第一篇：新和縣十五屆人大二次會(huì)議法院工作報(bào)告

新和縣十五屆人大 第二次會(huì)議文件之七

新和縣人民法院工作報(bào)告

2012年1月 日在新和縣第十五屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

新和縣人民法院院長(zhǎng) 艾力〃沙依提

各位代表：

我代表新和縣人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

二0一一年的主要工作

2011年以來(lái)，新和縣人民法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下、在縣政府的大力支持下和上級(jí)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的法院工作指導(dǎo)思想，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的人民法院工作主題，努力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高審判質(zhì)量和效率，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的審判職責(zé)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了良好的工作成效，為新和縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的司法保障。一年來(lái)，共受理各類(lèi)案件 件，審結(jié) 件，總結(jié)案率 %，審限內(nèi)結(jié)案率為 ％。

一、依法履行職責(zé)，審判工作有新發(fā)展

依法嚴(yán)懲刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一年來(lái)，新和縣人民法院在刑事審判工作中，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、破壞祖國(guó)統(tǒng)一民族分裂主義分子和“三股勢(shì)力”的犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利的嚴(yán)重暴力犯罪；嚴(yán)厲懲處“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪；依法加大懲治腐敗和貪污賄賂犯罪的力度。一年來(lái)共受理刑事案件 件，受理案件數(shù)較同期年下降 %。審結(jié) 件，審結(jié)率 %，其中給予刑事處罰的 件 人，判處以三年以上有期徒刑的 人，占給予刑事處罰人數(shù)的 %。

妥善處理民商事案件，保障公民合法權(quán)益。高度重視民生案件的審理，對(duì)傳統(tǒng)民事案件，分清是非，明確責(zé)任，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)、城市房屋拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等容易引發(fā)群體性事件的案件，正確把握法律政策尺度，耐心做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作，力求法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一年來(lái)，共受理民事案件 件，審結(jié) 件，審結(jié)率 %，收案數(shù)較同期下降 %，結(jié)案率上升 %。加大案件調(diào)解工作力度，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。積極探索多元化糾紛解決機(jī)制，為訴調(diào)對(duì)接搭建平臺(tái)，建立健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”①工作機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。努力踐行“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方法，努力化解矛盾糾紛。變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，主動(dòng)前往當(dāng)事人所在地，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行、當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)。充分發(fā)揮基層法庭巡回審判的職能作用，通過(guò)設(shè)立巡回辦案點(diǎn)、發(fā)放便民聯(lián)系卡等方式便民訴訟。一年來(lái)，以調(diào)解方式結(jié)案案件 件（含撤訴 件），調(diào)解率②達(dá) %，較同期上升 %。

妥善化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)管理秩序。充分保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，支持行政機(jī)關(guān)依法行政。進(jìn)一步完善行政案件協(xié)調(diào)解決機(jī)制，對(duì)行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)提出司法建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。通過(guò)努力，我院未受理行政案件。

不斷健全落實(shí)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制③，執(zhí)行難問(wèn)題得到明顯改觀。一年來(lái)，共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件 件，案件執(zhí)結(jié)率為 %。初步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、各界配合、法院主辦的執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定了執(zhí)行案件流程管理規(guī)則、審查監(jiān)督制度、執(zhí)行信訪案件工作制度等管理辦法，健全了實(shí)施扣押、拍賣(mài)、拘留等強(qiáng)制措施為主的執(zhí)行威懾機(jī)制，在縣委、政府的大力支持下，建立了特困群體執(zhí)行救助基金，今年共計(jì)發(fā)放救助基金 件 元，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。深入開(kāi)展了集中清理執(zhí)行積案④活動(dòng)，共清理出144件執(zhí)行積案（含特殊主體案件2件），采取了院長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的辦法，實(shí)行“清積”責(zé)任制，將每一件積案分解到個(gè)人頭上，并定期召開(kāi)“清積”專(zhuān)題工作會(huì)議5次，通過(guò)專(zhuān)題工作會(huì)議進(jìn)行督查、督促。通過(guò)全體干警的不懈努力，我院清理出的144件積案已全部執(zhí)結(jié)完畢。

二、規(guī)范審判管理，審判監(jiān)督工作有新變化

一年來(lái)，我們始終緊緊抓住法院審判管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立起分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)的審判管理、監(jiān)督機(jī)制，成立審判管理辦公室，嚴(yán)格落實(shí)案件承辦人員責(zé)任。以構(gòu)建符合審判工作規(guī)律和任務(wù)要求的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制為目標(biāo)，努力完善對(duì)各審判業(yè)務(wù)庭及法官的審判質(zhì)量、效率的績(jī)效考核制度，以開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)行案件日常評(píng)查和定期集中檢查，全面強(qiáng)化司法審判管理，不斷規(guī)范司法行為，確保案件審理的實(shí)體公正與程序公正并重，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率和法官司法審判能力同步提高的良好局面。

審判監(jiān)督不斷細(xì)化，審判指導(dǎo)更具針對(duì)性。實(shí)行大案要案報(bào)告制度，對(duì)影響重大、涉及面廣的重大案件，堅(jiān)持向黨委及上級(jí)法院報(bào)告，統(tǒng)一法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)。健全和完善案件質(zhì)量評(píng)查工作機(jī)制，定期對(duì)已結(jié)案件進(jìn)行案件評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中存在的問(wèn)題。一年來(lái)，共計(jì)評(píng)查各類(lèi)案件 件，發(fā)現(xiàn)并糾正各類(lèi)問(wèn)題 條，案件質(zhì)量得到極大提升。

三、切實(shí)關(guān)注民生，司法為民有新氣象

注重將“方便群眾訴訟，方便案件審理”的兩項(xiàng)原則貫穿于民事審判工作，深入開(kāi)展“巡回法庭”審判活動(dòng)⑤，依靠人民群眾的監(jiān)督支持實(shí)現(xiàn)司法公正。一年來(lái)，通過(guò)“巡回法庭”審判方式審理案件 余件，旁聽(tīng)群眾 人次，群眾參與調(diào)解 人次，審判工作更加貼近和方便人民群眾。

高度重視涉訴信訪，切實(shí)化解信訪積案。狠抓案件質(zhì)量，從源頭上預(yù)防涉訴信訪問(wèn)題的發(fā)生。推行立案提示、判前釋法、判后答疑等制度，努力提高服判息訴率。深入抓好矛盾糾紛的排查化解工作，堅(jiān)持開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大化解”、“法官攜卷下訪”和對(duì)困難當(dāng)事人回訪等活動(dòng)，及時(shí)處理群眾反映的信訪問(wèn)題。通過(guò)大量化解工作，我院無(wú)一起涉訴信訪案件，信訪工作得到了縣委、政府以及人民群眾的大力肯定。

為了使困難群眾打得起官司，實(shí)施了有關(guān)訴訟費(fèi)用緩交、減交、免交的具體規(guī)定，簡(jiǎn)化了救助程序，細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了救助對(duì)象。注重對(duì)下崗失業(yè)人員、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的司法保護(hù)，特別是對(duì)涉及追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，積極提供司法救助，實(shí)行快立快審快執(zhí)，使他們盡早實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。一年來(lái)，共對(duì) 件案件的當(dāng)事人減、免、緩訴訟費(fèi) 萬(wàn)元，沒(méi)有出現(xiàn)一起困難群眾因交不起訴訟費(fèi)而打不起官司的投訴情況。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，司法能力有新提高

堅(jiān)持不懈抓好思想政治建設(shè)。結(jié)合法官隊(duì)伍的實(shí)際情況和新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的新特點(diǎn)、新要求，一年來(lái)我們先后組織開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)、再教育、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“長(zhǎng)治久安大宣教”等主題實(shí)踐教育活動(dòng)，廣大法官干警司法為民理念更加牢固、司法行為更加規(guī)范，審判作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在全縣政法隊(duì)伍人民群眾滿(mǎn)意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，我院的群眾滿(mǎn)意度均名列前茅。

深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)、反分裂斗爭(zhēng)教育，通過(guò)組織干警學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，在事關(guān)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整的各族人民根本利益的大是大非問(wèn)題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，自覺(jué)站到反分裂斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)，深化了各族法官對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)重大意義的認(rèn)識(shí)。

繼續(xù)抓好法官業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，結(jié)合審判實(shí)踐開(kāi)展“一素養(yǎng)三能力”培訓(xùn)，不斷提高法官職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書(shū)制作能力、法律適用能力。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在全院形成一股比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。繼續(xù)做好干警參加學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)工作，加快提高全院法官的學(xué)歷層次，目前，我院大專(zhuān)學(xué)歷已達(dá)到全體干警總數(shù)的100%，本科以上學(xué)歷干警已達(dá)到全體干警總數(shù)的76%。在政治思想、業(yè)務(wù)工作方面，抓緊短期培訓(xùn)，選派干警10余人次，參加最高人民法院、自治區(qū)高級(jí)人民法院、地區(qū)中級(jí)人民法院舉辦的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、法官業(yè)務(wù)等各種培訓(xùn)班。根據(jù)第二次全國(guó)法院援疆工作座談會(huì)精神和浙江高院關(guān)于對(duì)口援疆工作實(shí)施意見(jiàn)，于10月14日至23日組織學(xué)習(xí)考察組先后至浙江省的麗水市中級(jí)法院、遂昌縣法院、青田縣法院、青田縣溫溪法庭、縉云縣法院等4個(gè)法院學(xué)習(xí)考察。

堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建符合法官職業(yè)特點(diǎn)的廉政工作機(jī)制，把對(duì)法官行為的監(jiān)督貫穿到審判、執(zhí)行工作各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月、警示教育、廉潔自律教育、司法良知教育、正反典型教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造公正、廉潔、文明司法的工作氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”⑥和“八個(gè)必須”⑦規(guī)定，嚴(yán)格查辦違法違紀(jì)案件，做到“有報(bào)必查、查實(shí)必處、懲處必嚴(yán)”。一年來(lái)，全院沒(méi)有法官干警受到刑事追究，干警紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

同時(shí)，我院基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，物質(zhì)裝備顯著改善。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，切實(shí)解決法院的實(shí)際困難。通過(guò)不斷努力，在縣委和政府的大力支持下，我院審判法庭綜合樓副樓工程已開(kāi)工建設(shè)，建成后將大大改善法院的辦公和辦案條件，同時(shí)，我院三級(jí)網(wǎng)、局域網(wǎng)、視頻會(huì)議室等信息化建設(shè)也已初步建設(shè)完成，提升了案件流程管理效率。

五、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，司法公正有新促進(jìn)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委和人大的各項(xiàng)決定、決議，堅(jiān)持重大工作、重大事項(xiàng)、重大案件及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，先后向人大常委會(huì)作了年度工作報(bào)告、換屆工作報(bào)告、意見(jiàn)、建議辦理情況工作報(bào)告等專(zhuān)題報(bào)告。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，一年來(lái)共走訪人大代表、政協(xié)委員30余人次。對(duì)縣委、縣人大和上級(jí)法院批辦的案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)告答復(fù)。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，一年來(lái)，共辦理人大意見(jiàn)、建議和政協(xié)提案2件，代表見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。

一年來(lái)的工作實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，要不斷推進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定人民法院工作正確的政治方向；必須堅(jiān)持以服務(wù)大局為使命，始終著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局；必須堅(jiān)持以公平正義為根本，平等地保護(hù)各方當(dāng)事人特別是社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；必須堅(jiān)持以司法為民為宗旨，密切聯(lián)系和依靠人民群眾，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，爭(zhēng)取各方支持，以隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、物質(zhì)裝備建設(shè)為核心，確保法院自身的科學(xué)發(fā)展。

各位代表，一年來(lái)，法院工作所取得的成績(jī)與進(jìn)步，與各位代表和全縣人民共同關(guān)心、幫助和支持密不可分。我代表新和縣人民法院全體干警向尊敬的人大代表、政協(xié)委員和全縣人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前法院工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是個(gè)別干警的司法理念、司法能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，審判工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)仍存在一些問(wèn)題亟待改進(jìn)和加強(qiáng)；二是在強(qiáng)化辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，樹(shù)立能動(dòng)司法方面尚有不足；三是執(zhí)行難問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善；四是基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，交通工具、信息化裝備落后的問(wèn)題還比較突出。這些問(wèn)題和困難，我們將在各方面的關(guān)心支持下，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二0一二年的工作任務(wù) 2012年，法院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)履行審判職責(zé)，繼續(xù)深化司法改革，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高司法水平，不斷開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面。根據(jù)這些要求，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是堅(jiān)定不移的維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。要始終把維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，對(duì)“三股勢(shì)力”始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害國(guó)家安全犯罪和其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)、貪污賄賂等刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，確保社會(huì)安寧。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，真正做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。推進(jìn)量刑規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)刑事被害人救助、附帶民事案件調(diào)解和．輕微刑事案件和解工作，充分發(fā)揮刑罰功能，懲罰犯罪，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二是為實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益提供更好的司法服務(wù)。要妥善審理好婚姻家庭、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、食品藥品安全等與民生密切相關(guān)的案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要及時(shí)審理好各類(lèi)涉農(nóng)案件，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要妥善審理好在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)生的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，不斷拓寬調(diào)解范圍，積極有效地實(shí)現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制高效運(yùn)行，學(xué)習(xí)和采用符合本地實(shí)際的各種化解矛盾、調(diào)處糾紛的做法和經(jīng)驗(yàn)。要充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的作用，加大執(zhí)行力度，鞏固清理執(zhí)行積案成果，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。高度重視涉訴信訪工作，要把預(yù)防和處理涉訴信訪問(wèn)題作為重要的工作任務(wù)，窮盡一切辦法，盡最大努力使原有的涉訴信訪問(wèn)題得到解決，最大限度地預(yù)防新的涉訴信訪問(wèn)題發(fā)生。

三是確保公正廉潔司法，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的法院隊(duì)伍為目標(biāo)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深化社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的思想路線(xiàn)和群眾路線(xiàn)教育，進(jìn)一步端正司法理念，改進(jìn)司法作風(fēng)，全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，著力培養(yǎng)提高廣大法官干警貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的能力、把握法律精神的能力、化解社會(huì)矛盾的能力和群眾工作能力。加強(qiáng)法院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)并執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”和“八個(gè)必須”以及《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)人員，確保廉潔公正司法。

四是強(qiáng)化管理深化改革，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法院管理，完善以質(zhì)量、效率、效果為價(jià)值導(dǎo)向的審判績(jī)效綜合評(píng)估體系，健全審判質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)審判工作的科學(xué)發(fā)展。健全案件評(píng)查機(jī)制，加大案件自查、互查和上級(jí)法院重點(diǎn)抽查力度，堅(jiān)持對(duì)所有辦結(jié)案件進(jìn)行評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中存在的問(wèn)題。統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好司法政務(wù)、司法人事管理，對(duì)重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)加大監(jiān)督力度，全面提高法院整體工作水平。著力解決法院經(jīng)費(fèi)保障不足、裝備落后的問(wèn)題，夯實(shí)法院工作的基礎(chǔ)。全面落實(shí)司法為民要求，大力加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，加大司法救助力度，讓有困難的老百姓都能打得起官司，讓有理有據(jù)的老百姓都能打得贏官司，讓打贏官司的老百姓利益都能得到兌現(xiàn)。

五是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案和關(guān)注的案件。要依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督和政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督。

各位代表，在我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的新形勢(shì)下，人民法院肩負(fù)著服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的神圣使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。新和縣人民法院全體干警將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、縣政府的支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，振奮精神，迎難而上，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、為維護(hù)和諧穩(wěn)定大局提供更加有力的司法保障！

我的報(bào)告完了，謝謝大家。

附件

工作報(bào)告相關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

（僅供參考）

1、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（第3頁(yè)第3行）：是指人民法院的司法調(diào)解、行政機(jī)關(guān)的行政調(diào)解和街道辦事處人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解；“聯(lián)動(dòng)”是指將這三種調(diào)解方式方法有機(jī)銜接起來(lái)，更好、更快地調(diào)處矛盾糾紛，營(yíng)造和諧社會(huì)的良好氛圍。

2、調(diào)解率（第3頁(yè)第11行）：是指用調(diào)解方式審結(jié)的案件在已審結(jié)的全部民事案件中所占的比例。

3、執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制（第3頁(yè)第18行）是指在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、人民法院主辦、有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界參與下運(yùn)行的執(zhí)行工作機(jī)制。

4、執(zhí)行積案（第4頁(yè)第2行）：是指2007年12月31日以前受理的未執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件，包括有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件、無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件和重點(diǎn)案件。

5、“巡回法庭”審判活動(dòng)（第5頁(yè)第3行）：是指法院為方便群眾訴訟，在轄區(qū)設(shè)置巡回地點(diǎn)，定期或不定期到巡回地點(diǎn)受理并審判案件的開(kāi)庭活動(dòng)。

6、“五個(gè)嚴(yán)禁”（第7頁(yè)第5行）：是指最高人民法院指定下發(fā)的規(guī)范法院工作人員行為的五項(xiàng)禁止性規(guī)定，即嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。

7、“八個(gè)必須”（第7頁(yè)第6行）：是指自治區(qū)高級(jí)人民法院為落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定而下發(fā)的八項(xiàng)具體要求。即必須堅(jiān)決守住清廉底線(xiàn)，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人以及行使職權(quán)有關(guān)的單位、個(gè)人的錢(qián)物、吃請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游和其他利益；必須嚴(yán)格遵守審判紀(jì)律，恪守法官職業(yè)道德，依法行使職權(quán)；必須嚴(yán)格履行工作職責(zé)；必須嚴(yán)格遵守評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定；必須嚴(yán)格遵守保密制度；必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行工作紀(jì)律；必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律；全區(qū)法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，率先垂范。

第二篇：區(qū)十五屆人大二次會(huì)議文件(9)

區(qū)十五屆人大二次會(huì)議文件（9）

常德市武陵區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工

作

報(bào)

告

——2008年1月15日在常德市武陵區(qū)第十五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)人大常委會(huì)主任

鄭之松

各位代表：

我受區(qū)第十四屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

五年工作回顧

區(qū)第十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。五年來(lái)，共召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議43次，專(zhuān)題主任會(huì)議27次，組織專(zhuān)題視察和檢查35次，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，對(duì)41部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，依法作出決議、決定32項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員324人，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，在建設(shè)“平安、富裕、和諧”武陵的實(shí)踐中發(fā)揮出了積極作用。

一、堅(jiān)持審議與決定并重，議決水平不斷提升 2005年，審議通過(guò)了《區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，使人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

1、議決全區(qū)發(fā)展大事求實(shí)效。五年來(lái)，對(duì)全區(qū)十一五規(guī)劃的制定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算安排及執(zhí)行、部門(mén)預(yù)算工作試點(diǎn)、加快城管創(chuàng)建、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理、推行農(nóng)村合作醫(yī)療等事項(xiàng)進(jìn)行議決。對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地使用等問(wèn)題常委會(huì)一直密切關(guān)注。2003年，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郊區(qū)土地管理

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決議》；2006年，聽(tīng)取區(qū)人民政府關(guān)于郊區(qū)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)、整理、利用情況的報(bào)告，提出科學(xué)制定規(guī)劃、提高工程質(zhì)量等審議意見(jiàn)，增強(qiáng)了全區(qū)依法管理土地的意識(shí)，提高了土地使用效益。

2、議決政府工作重點(diǎn)出實(shí)效。工業(yè)發(fā)展、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才引進(jìn)是區(qū)人民政府近幾年的工作重點(diǎn)。五年來(lái)，先后6次聽(tīng)取和審議全區(qū)工業(yè)發(fā)展情況，提出制定工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度等建議，促進(jìn)了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。兩次組織各級(jí)代表視察全區(qū)招商引資工作情況，并就部分問(wèn)題向市人民政府作專(zhuān)題報(bào)告，積極為全區(qū)開(kāi)展招商引資爭(zhēng)取有關(guān)優(yōu)惠政策。針對(duì)科技人才缺乏等問(wèn)題，建議區(qū)人民政府加強(qiáng)科技工作隊(duì)伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。

3、議決群眾關(guān)注難題增實(shí)效。五年來(lái)，圍繞全區(qū)城鄉(xiāng)道路建設(shè)、安全生產(chǎn)、防洪保安、社區(qū)建設(shè)等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審議，提出審議意見(jiàn)70余條，通過(guò)督促整改，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。為加快全區(qū)教育發(fā)展，3次聽(tīng)取教育工作情況報(bào)告，對(duì)理順教育體制、加大經(jīng)費(fèi)投入提出建議，促進(jìn)了城市與農(nóng)村、公辦與民辦教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)人民群眾法律援助需求日益增長(zhǎng)的實(shí)際，督促區(qū)人民政府強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，確保了弱勢(shì)群體得到無(wú)償?shù)姆煞?wù)。社區(qū)建設(shè)直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，常委會(huì)多次組織專(zhuān)題視察，建議區(qū)人民政府健全社區(qū)服務(wù)職能，創(chuàng)新社區(qū)工作，使全區(qū)社區(qū)工作水平不斷提高。

二、堅(jiān)持檢查與整改并重，依法治區(qū)持續(xù)推進(jìn) 五年來(lái)，按照省、市人大統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《勞動(dòng)法》等40多部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保了憲法和法律法規(guī)在全區(qū)有效實(shí)施。2005年，在《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查中，提出10多條意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了就業(yè)與再就業(yè)等工作的深入開(kāi)展。2006年，聽(tīng)取區(qū)人民政府關(guān)于“四五”普法工作開(kāi)展和“五五”普法工作安排情況的報(bào)告，作出《關(guān)于開(kāi)展“五五”普法

推進(jìn)依法治區(qū)的決議》，進(jìn)一步保證了依法治區(qū)順利推進(jìn)。

堅(jiān)持主任信訪接待日、信訪工作對(duì)口督辦等制度，對(duì)一般案件及時(shí)轉(zhuǎn)辦，重點(diǎn)案件采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)直接上門(mén)、一督到底的辦法，下大力抓好督辦。五年來(lái)，共受理人大代表和人民群眾來(lái)信1316件，接待群眾來(lái)訪4071人（次），辦復(fù)率達(dá)到100%，較好地化解了一些矛盾，維護(hù)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，服務(wù)發(fā)展成效明顯 五年來(lái)，聽(tīng)取和審議區(qū)人民政府及其部門(mén)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、城建、環(huán)保等方面的工作報(bào)告60多項(xiàng)，通過(guò)會(huì)前調(diào)查研究，會(huì)上提出審議意見(jiàn)，會(huì)后落實(shí)反饋，增強(qiáng)了工作監(jiān)督的針對(duì)性。圍繞水利建設(shè)工作，主任會(huì)議連續(xù)三年進(jìn)行視察和聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，提出保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等審議意見(jiàn)，并對(duì)體制所導(dǎo)致的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)人大和政府反映，使有關(guān)問(wèn)題得到妥善解決。此外，聽(tīng)取“兩院”刑事、行政審判、執(zhí)行和監(jiān)所檢察、刑事檢察監(jiān)督、民事與行政檢察、人民陪審員等工作情況報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)“兩院”不斷提高工作效率，司法監(jiān)督不斷取得新的進(jìn)展。

深化開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)：開(kāi)展武陵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和廣大群眾生命安全；開(kāi)展武陵環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，使城區(qū)環(huán)境得到改善；開(kāi)展武陵農(nóng)民健康行活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。五年來(lái)，我區(qū)多次被評(píng)為省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、環(huán)保世紀(jì)行和農(nóng)民健康行活動(dòng)先進(jìn)單位。

四、堅(jiān)持任命與管理并重，干部任免規(guī)范有序 始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相結(jié)合的原則，認(rèn)真行使任免權(quán)。2003年，對(duì)“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了隨屆任命。五年來(lái)，采取任前調(diào)查、公示、從政發(fā)言、會(huì)議審議等方式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法進(jìn)行了任免。

加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)任命干部的任后監(jiān)督。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于選舉任命的國(guó)家工作人員述職評(píng)議辦法》和“公開(kāi)述職內(nèi)容、公開(kāi)反饋意見(jiàn)、公開(kāi)評(píng)議結(jié)果、公開(kāi)整改反饋”的程序，先后對(duì)8名副區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)的33名“一府兩院”干部進(jìn)行了述職評(píng)議，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，使“一府兩院”干部增強(qiáng)了接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性，促進(jìn)了勤政廉政、依法行政。

五、堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)并重，工作基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

1、指導(dǎo)基層工作有新舉措。建立并堅(jiān)持四項(xiàng)工作制度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作有章可循。一是堅(jiān)持計(jì)劃指導(dǎo)制度。每年初分別召開(kāi)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作會(huì)議，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，并明確提出工作重點(diǎn)和要求。二是堅(jiān)持具體指導(dǎo)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)時(shí)，常委會(huì)正、副主任到會(huì)指導(dǎo)，確保會(huì)議依法按程序進(jìn)行。在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作中，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織選民依法選舉新一屆區(qū)人大代表220人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表437人。三是堅(jiān)持定期指導(dǎo)制度。召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作例會(huì)20多次，互相觀摩、互相促進(jìn)、互相帶動(dòng)，提升了基層人大工作整體水平。四是堅(jiān)持年終考評(píng)制度。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法，每年對(duì)基層人大工作進(jìn)行考核評(píng)比，在區(qū)人代會(huì)上予以表彰，促進(jìn)了全區(qū)人大工作共同發(fā)展。

2、服務(wù)代表活動(dòng)上新臺(tái)階。一是堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、代表向選民述職制度、代表小組活動(dòng)考核評(píng)比制度等，為代表工作的有序開(kāi)展提供了保障。二是以學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2005〕9號(hào)文件和《監(jiān)督法》為契機(jī)，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座等形式，加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表依法按規(guī)執(zhí)行職務(wù)的意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，幫助解決代表活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題，提高代表活動(dòng)質(zhì)量。五年來(lái)，組織各級(jí)代表就關(guān)注失地農(nóng)民、教育發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等主題進(jìn)行集中視察，指導(dǎo)市、區(qū)人大代表小組開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)200多場(chǎng)次，向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議630多條。為增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和履職效果，2006年，組織全體區(qū)人大代表回原選區(qū)向選民述職，接受選民評(píng)議，受到人民群眾普遍好評(píng)。

3、辦理代表建議有新成效。通過(guò)召開(kāi)交辦會(huì)、組織代表跟蹤視察、檢查辦理情況和對(duì)部分建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，使人大代表提出的“取消沅水兩橋收費(fèi)”、“占柳漬堤建設(shè)與管理”、“取消河氵伏森林公園入園門(mén)票”等275件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，按要求進(jìn)行了辦理。在辦理有關(guān)教育工作的建議中，2003年，區(qū)人民政府籌資150萬(wàn)元，建成南坪中學(xué)新操場(chǎng)，解決了1000余名師生多年來(lái)無(wú)操場(chǎng)的難題；先后投入1.3億元，新建、改造、擴(kuò)建和維修學(xué)校49所，加快了全區(qū)中小學(xué)建設(shè)步伐。

六、堅(jiān)持實(shí)踐與宣傳并重，努力提升良好形象

1、完善工作制度。制定和完善《常委會(huì)議事規(guī)定》、《代表議案建議督辦制度》等31項(xiàng)規(guī)章制度。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作制度，即：換屆之初制訂一個(gè)五年工作規(guī)劃，每年制定一個(gè)工作要點(diǎn)，每月拿出一個(gè)工作安排，每周召開(kāi)一個(gè)工作例會(huì)，使全體機(jī)關(guān)干部對(duì)每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作要求心中有數(shù)，促進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作效率不斷提高。五年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)先后有5個(gè)工委被評(píng)為全區(qū)目標(biāo)管理先進(jìn)單位，有1人被評(píng)為全省先進(jìn)工作者，30多人次受市、區(qū)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)。

2、狠抓學(xué)習(xí)提高。把強(qiáng)化學(xué)習(xí)作為提高干部隊(duì)伍整體水平的重要措施。2003年，擠出經(jīng)費(fèi)近10萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了20多臺(tái)電腦，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)建了新的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)與法律知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，五年來(lái)，組織人大機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)重要文件、法律法規(guī)130多部，使機(jī)關(guān)干部政治理論素質(zhì)不斷提高，法律知識(shí)更加全面，工作能力明顯增強(qiáng)。為提高常委會(huì)審議質(zhì)量，制定《人大機(jī)關(guān)優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選表彰辦法》，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部選準(zhǔn)課題調(diào)研，共撰寫(xiě)高質(zhì)量的調(diào)研文章180多篇。其中，《淺析財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的問(wèn)題及對(duì)策》等16篇文章獲市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。

3、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)健全工作制度，完善考核獎(jiǎng)懲辦法，不斷強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)干部的工作責(zé)任感。五年來(lái)，常委會(huì)正、副主任按照區(qū)委統(tǒng)一安排，積極參加全區(qū)抗擊非典、城管創(chuàng)建、招商引資、防汛抗洪、新農(nóng)村建設(shè)等重要工作，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)；各工委深入開(kāi)展視察、檢查和調(diào)研，積極為對(duì)口部門(mén)和人民群眾排憂(yōu)解難。區(qū)人大機(jī)關(guān)連續(xù)4年被評(píng)為全區(qū)招商引資工作先進(jìn)單位；聯(lián)系的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)村成為全區(qū)的示范村之一。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使人大機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究更勤，為民辦事更實(shí)。

4、強(qiáng)化人大宣傳。以區(qū)人大制度研究會(huì)為載體，每年組織人大制度專(zhuān)題研討活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展人大制度理論研究的積極性。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳人大制度和我區(qū)人大工作，對(duì)召開(kāi)的重要會(huì)議和開(kāi)展的重大活動(dòng)，邀請(qǐng)新聞媒體及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。五年來(lái)，100多篇反映我區(qū)人大特色工作的文章刊登在全國(guó)、省、市級(jí)報(bào)刊上，近200條報(bào)道我區(qū)人大工作的通訊在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)播發(fā)。抓住人民代表大會(huì)成立五十周年、區(qū)委人大工作會(huì)議召開(kāi)、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉等契機(jī)，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳，使人大制度進(jìn)一步深入人心。通過(guò)加強(qiáng)與省內(nèi)外兄弟單位的橫向聯(lián)誼，承辦全市人大各項(xiàng)專(zhuān)題工作聯(lián)系會(huì)議，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)的目的，為推介武陵發(fā)揮了積極的作用。

回顧區(qū)第十四屆人大常委會(huì)任期取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都是區(qū)委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員和歷屆人大工作者扎實(shí)工作的結(jié)果，是“一府兩院”及全區(qū)干部群眾支持配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)第十五屆人大常委會(huì)，對(duì)所有關(guān)心支持人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到我們的工作還存在不足，主要是：監(jiān)督工作實(shí)效還有待增強(qiáng)，代表作用還有待充分發(fā)揮，對(duì)人大制度和工作的宣傳力度還有待進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈髮?shí)踐中逐步加以改進(jìn)。

今后五年工作的設(shè)想

今后五年是我區(qū)全面完成“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)人大常委會(huì)將以更加堅(jiān)定的步伐，更加有力的舉措，自加壓力、奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人大工作的新局面。

區(qū)第十五屆人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加強(qiáng)民主法制建設(shè)為根本，認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，緊緊圍繞區(qū)委工作部署，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)民利，努力把區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為全面履行憲法和法律賦予各項(xiàng)職權(quán)的工作機(jī)關(guān)，建設(shè)成為與人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為構(gòu)建平安武陵、富裕武陵、和諧武陵做出新的更大貢獻(xiàn)。

按照以上指導(dǎo)思想，建議重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

一、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法審議決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)定不移地接受黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)黨委的中心工作，是人大常委會(huì)的根本原則和組織保證。要按照《區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依法作出決議、決定，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志和人民的意愿，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要關(guān)注發(fā)展，促進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、提升三產(chǎn)品質(zhì)、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐等工作強(qiáng)化議決，確保總體工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。二要關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。人大常委會(huì)在任何時(shí)候、任何情況下，都要特別關(guān)心人民群眾的政治權(quán)利，特別關(guān)心人民群眾的利益需求，特別關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體和特困群眾的生產(chǎn)生活。牢固樹(shù)立群眾意識(shí)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好全區(qū)人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿地。圍繞公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障、拆遷補(bǔ)償?shù)热珔^(qū)人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題強(qiáng)化議決，為群眾多辦實(shí)事，讓群眾多得實(shí)惠。三要關(guān)注維權(quán)，促進(jìn)公民合法權(quán)益的保護(hù)。加大對(duì)依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)打擊刑事犯罪、執(zhí)行難、司法不公等帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題強(qiáng)化議決，同時(shí)，進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

二、圍繞推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。要以維護(hù)憲法和法律的神圣尊嚴(yán)為己任，以貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》為契機(jī)，努力推進(jìn)“五五普法”和依法治區(qū)工作順利開(kāi)展。一要抓好宣傳。加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳貫徹，特別是加大對(duì)新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法律意識(shí)。二要加強(qiáng)檢查。充分運(yùn)用《監(jiān)督法》規(guī)定的聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等形式，綜合運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大作用的法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。三要促進(jìn)整改。對(duì)“一府兩院”行使行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，貫徹人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，狠抓督促整改，確保憲法和法律得以貫徹實(shí)施，確保人大及其常委會(huì)決議、決定有效執(zhí)行，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使，確保一切權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三、圍繞完善任免工作程序，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好人事任免工作。一要爭(zhēng)取工作主動(dòng)。堅(jiān)持提前介入，通過(guò)多種渠道，全面了解擬任干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況，確保任命干部工作不走過(guò)場(chǎng)。二要完善任免程序。緊緊抓住走訪調(diào)查、群眾測(cè)評(píng)、法律知識(shí)考試、任前提請(qǐng)、聽(tīng)取任職報(bào)告、集體審議表決、頒發(fā)任命書(shū)、集體宣誓等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法任免，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。三要加強(qiáng)任期監(jiān)督。通過(guò)調(diào)查、視察和檢察，聽(tīng)取專(zhuān)題報(bào)告和工作評(píng)議，辦理人大代表建議等形式，動(dòng)態(tài)掌握被任命干部履行職責(zé)等方面情況，及時(shí)提出整改建議，督促被任命干部增強(qiáng)公仆意識(shí)和提高依法辦事的能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四、圍繞發(fā)揮代表主體作用，不斷激發(fā)代表工作活力。深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔2005〕9號(hào)文件精神，健全代表服務(wù)保障和激勵(lì)約束機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要樹(shù)立主體意識(shí)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。要進(jìn)一步提高對(duì)代表主體地位的認(rèn)識(shí)，充分尊重和維護(hù)人大代表的民主權(quán)利及合法利益；充分利用人大代表在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)筑平臺(tái)，讓人大代表廣泛參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，把全區(qū)人民的力量凝聚到構(gòu)建和諧武陵的宏偉事業(yè)中來(lái)。二要樹(shù)立保障意識(shí)。切實(shí)保障人大代表行使職責(zé)的權(quán)利，使人大代表在任何時(shí)候都能講真話(huà)，講心里想說(shuō)的話(huà)，講老百姓自己的話(huà)，事事處處樹(shù)立人大代表的良好形象。扎實(shí)抓好代表培訓(xùn)工作，不斷提升代表的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。始終注重密切常委會(huì)與代表的聯(lián)系，注重密切代表與人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與常委會(huì)重大活動(dòng)、向代表通報(bào)重大事項(xiàng)等制度，努力拓寬代表的知情知政渠道。督促“一府兩院”認(rèn)真辦理代表議案和建議，不斷提高議案建議的辦結(jié)率、回復(fù)率和滿(mǎn)意率，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持人大代表述職制度，形成代表為民代言并接受群眾監(jiān)督的良性機(jī)制，促進(jìn)代表增強(qiáng)履職實(shí)效。三要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。從人大工作的實(shí)際出發(fā)，不斷改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，為代表聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、開(kāi)展活動(dòng)提供服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，增強(qiáng)人大工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)的經(jīng)常性、集體性、廣泛性和有效性。

五、圍繞創(chuàng)新人大工作局面，致力建設(shè)“三型”服務(wù)機(jī)關(guān)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)掌握黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策，學(xué)習(xí)法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理論等知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)履職能力；大興調(diào)研之風(fēng)，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。落實(shí)《區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)人大工作向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。把開(kāi)展調(diào)查研究作為抓落實(shí)的切入點(diǎn)，對(duì)列入常委會(huì)和專(zhuān)題主任會(huì)的重要議題，對(duì)代表和人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，提出有分析、有建議、起作用的調(diào)查報(bào)告，不斷提高人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的效能；大興節(jié)儉之風(fēng)，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤政廉政、節(jié)儉辦事，使常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)，努力把區(qū)人大機(jī)關(guān)建成一個(gè)體察民意、善解民困、代表人民的服務(wù)集體。

2008年工作建議

2008年，是區(qū)第十五屆人大常委會(huì)工作的開(kāi)局之年。區(qū)人大常委會(huì)及全體人大代表要進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的使命感，自覺(jué)做到與區(qū)委在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步，全力鞏固和發(fā)展我區(qū)民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，不斷促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使我區(qū)人大工作向新的高度不斷邁進(jìn)。

一要突出學(xué)習(xí)強(qiáng)能，提高人大代表和人大工作者的履職水平。一是集中培訓(xùn)學(xué)。通過(guò)采取組織編寫(xiě)學(xué)習(xí)資料，邀請(qǐng)全國(guó)和省、市有關(guān)專(zhuān)家，為常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作者、人大代表小組組長(zhǎng)及人大機(jī)關(guān)干部授課等形式，重點(diǎn)進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；有計(jì)劃、有步驟地組織代表分組學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》和《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，抓好學(xué)習(xí)情況督查，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，讓代表和人大工作者充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)，明確依法行使職權(quán)的途徑和方法。二是在實(shí)踐中學(xué)。人大代表和人大工作者要深深地扎根于人民群眾，廣泛集中民智，在履職實(shí)踐中豐富自己，在為民服務(wù)中提高自己，圍繞實(shí)施教育“千萬(wàn)工程”、健全社會(huì)保障體系、改善農(nóng)村群眾住房條件等民生問(wèn)題積極為民代言，以實(shí)際的工作成果，贏得人民群眾的信賴(lài)和支持。三是走出去學(xué)。組織人大工作者和人大代表外出考察，學(xué)習(xí)省內(nèi)外兄弟單位的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒他們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中形成的工作制度，了解他們?cè)诮M織代表活動(dòng)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面探索出的成功做法，為推動(dòng)全區(qū)人大工作發(fā)展掘取廣闊的力量源泉。

二要突出制度建設(shè)，保障人大及其常委會(huì)依法履行各項(xiàng)職權(quán)。健全人大及其常委會(huì)工作制度。圍繞人代會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題主任會(huì)議，制定和完善“三會(huì)”議事規(guī)則，提高人大及其常委會(huì)的議事質(zhì)量和效率。圍繞人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，制定和規(guī)范運(yùn)作程序。通過(guò)完善常委會(huì)審議意見(jiàn)的交辦制度，明確由常委會(huì)辦公室將常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)綜合整理后轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理；完善督辦工作制度，由各工委分工負(fù)責(zé)，跟蹤督查審議意見(jiàn)的辦理情況；完善辦理結(jié)果再報(bào)告制度，“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)及時(shí)研究整改，并向人大常委會(huì)報(bào)告整改情況，確保人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)落到實(shí)處。規(guī)范人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作制度。按照《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就人大機(jī)關(guān)工作人員工作職責(zé)、崗位職責(zé)制定明確、具體的制度，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，提高工作效能。圍繞辦文、辦會(huì)、辦事等工作，對(duì)機(jī)關(guān)公文管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障管理等方面制定制度，不斷提高人大機(jī)關(guān)服務(wù)水平，保障和促進(jìn)人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作依法有序高效運(yùn)作。探索和創(chuàng)新人大工作制度。重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前全區(qū)人大工作存在的不足，在指導(dǎo)代表活動(dòng)、進(jìn)行人事任免、加強(qiáng)工作的全程監(jiān)督、對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況建立經(jīng)常性的監(jiān)督等方面大膽探索，建立相關(guān)制度，完善工作程序，加快推進(jìn)我區(qū)民主法制建設(shè)。

三要突出監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會(huì)保障是民生之盾。要緊緊圍繞“三就一?！眴?wèn)題，結(jié)合2008年全區(qū)工作實(shí)際，強(qiáng)化審議監(jiān)督，確保本次大會(huì)各項(xiàng)決議的貫徹實(shí)施。開(kāi)展法律監(jiān)督。圍繞教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)等項(xiàng)工作，對(duì)《義務(wù)教育法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《人口與計(jì)劃生育法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照科技強(qiáng)警的要求，支持和督促區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院改善辦公條件。聽(tīng)取并審議區(qū)人民法院審判管理（案件執(zhí)法質(zhì)量管理）情況報(bào)告，促進(jìn)公正司法。突出抓好對(duì)涉法涉訴信訪件的督辦，努力提高信訪工作水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。強(qiáng)化工作審議。圍繞推動(dòng)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提升三產(chǎn)品質(zhì)以及提高檔案資源的綜合利用率，聽(tīng)取并審議計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面工作，作出相關(guān)決議、決定，提出審議意見(jiàn)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的辦理“省八件實(shí)事”和“市十件實(shí)事”、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，組織代表視察、調(diào)查和檢查?！拔淞贽r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“武陵環(huán)保世紀(jì)行”、“武陵農(nóng)民健康行”活動(dòng)是區(qū)人大堅(jiān)持為民辦事的重要舉措，是落實(shí)以民為本的有效途徑，是真情關(guān)注民生的廣闊舞臺(tái)，區(qū)人大常委會(huì)要按照上級(jí)人大的統(tǒng)一部署，圍繞“建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、加大污染整治力度、推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療”等主題，廣泛開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行議決，強(qiáng)化全程監(jiān)督，不斷把“三行”活動(dòng)引向深入。規(guī)范干部任免。按照《組織法》、《法官法》、《檢察官法》的有關(guān)規(guī)定和黨管干部的原則，根據(jù)組織部門(mén)提名，精心制定方案，進(jìn)行調(diào)查走訪，組織法律考試，對(duì)“一府兩院”部分干部依照法律程序進(jìn)行任免，同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展工作評(píng)議，把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高國(guó)家機(jī)關(guān)行政效能。

各位代表，回顧過(guò)去，我們?yōu)槲淞甑呐畈l(fā)展深感自豪；展望未來(lái)，我們對(duì)武陵更加美好的愿景充滿(mǎn)信心。我們深信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆區(qū)人大常委會(huì)一定能夠繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，以飽滿(mǎn)的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異的工作成績(jī)，繼續(xù)譜寫(xiě)武陵人大工作的新篇章！

區(qū)十五屆人大二次會(huì)議籌備處

2008年1月12日

第三篇：2012年鎮(zhèn)十五屆人大六次會(huì)議人大工作報(bào)告

鎮(zhèn)十五屆人大六次會(huì)議材料之十四

人大工作報(bào)告

---2012年2月16日在**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

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各位代表：

我受***鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去一年工作回顧

2011年，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在縣人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全鎮(zhèn)工作大局，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿(mǎn)完成了鎮(zhèn)十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為保障和促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展 一年來(lái)，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)圍繞中心，服務(wù)大局，重點(diǎn)抓好全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大事項(xiàng)，社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，依法履行監(jiān)督職能，有效地支持和促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

1、積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和總體部署來(lái)行使職權(quán)、開(kāi)展工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展做為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“項(xiàng)目立鎮(zhèn)、工業(yè)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)活鎮(zhèn)、文化活鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，落實(shí)縣委辦公會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖。按照縣“南煙北藥”戰(zhàn)略部署，鎮(zhèn)黨委作出重要決策，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模種植烤煙，發(fā)揮了人大代表的作用，落實(shí)科技興煙，確保完成縣下達(dá)的任務(wù)，增加農(nóng)民收入。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作，搞好城區(qū)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生及城鎮(zhèn)管理工作，解決“臟、亂、差”的問(wèn)題，促進(jìn)我鎮(zhèn)文明、健康發(fā)展，重塑古鎮(zhèn)風(fēng)貌，爭(zhēng)創(chuàng)文明衛(wèi)生、旅游城鎮(zhèn)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督職能，有效促進(jìn)依法行政

鎮(zhèn)人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審議財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，并做出了相應(yīng)的決議，定期聽(tīng)取財(cái)政所匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出的集體會(huì)審制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化了增收節(jié)支措施。對(duì)工程項(xiàng)目，如計(jì)生服務(wù)所改造、鎮(zhèn)洗澡堂衛(wèi)生修建、垃圾中轉(zhuǎn)站的招標(biāo)、修建，全程參與監(jiān)督，確保了工程質(zhì)量。在村支部、村委會(huì)換屆選舉中，依法依程序，順利完成了87個(gè)村的選舉任務(wù)，保證了基層政權(quán)的穩(wěn)定。

（二）充分搭建工作平臺(tái)，有效發(fā)揮代表作用。

1、加強(qiáng)整體功能，確保代表行使職權(quán)

切實(shí)保障代表有效、充分地行使職權(quán)，是鎮(zhèn)人大代表的一項(xiàng)重要職責(zé)。為了保證黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)在我鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在代表工作中進(jìn)行了積極探索，做了大量工作。一年來(lái)，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)積極開(kāi)展了代表小組活動(dòng)，并被縣人大常委會(huì)評(píng)為先進(jìn)人大代表小組。一是組織代表評(píng)議政府各部門(mén)工作。2011年組織縣、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)切實(shí)關(guān)系民生利益的部門(mén)如灘頭鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及供電所進(jìn)行民主評(píng)議活動(dòng)，成效顯著；二是組織召開(kāi)人大代表座談會(huì)，充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮代表參政議政職能；三是多次組織代表專(zhuān)訪選民，傾聽(tīng)選民的呼聲，對(duì)選民的意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行反饋，使政府能及時(shí)了解人民群眾所想、所盼、所求，有效地促進(jìn)了政府工作的順利開(kāi)展。

2、開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)注重加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)、引導(dǎo)和管理，要求模范尊紀(jì)守法，積極協(xié)助政府推行工作。在代表中深入開(kāi)展以“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使各位代表立足本職工作，帶頭執(zhí)行政策，遵紀(jì)守法，崇尚新風(fēng)尚，為民興辦實(shí)事。并對(duì)表現(xiàn)突出的12名優(yōu)秀鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)了代表們的積極性。同時(shí)，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)還組織代表在人大會(huì)期間集中行使職權(quán)，在閉會(huì)期間進(jìn)行視察、調(diào)查、評(píng)議等各種活動(dòng)，從而充分發(fā)揮了代表的主體作用，保障了代表當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

3、認(rèn)真督辦代表意見(jiàn)，增強(qiáng)辦理實(shí)效

鎮(zhèn)十五屆人大五次會(huì)議期間收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)共28件，分類(lèi)匯總共19件，都在法定期限內(nèi)辦理完畢。內(nèi)容涉及農(nóng)村居住衛(wèi)生環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、文教衛(wèi)生、道路交通、自來(lái)水工程、公路項(xiàng)目指標(biāo)、修路資金尾欠、固補(bǔ)村干部工資待遇等各個(gè)方面。鎮(zhèn)人大把代表意見(jiàn)、建議的辦理當(dāng)作大事來(lái)抓，對(duì)代表所提意見(jiàn)、建議進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，分類(lèi)整理，提出了具體要求后及時(shí)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府辦理，督促鎮(zhèn)政府和相關(guān)各部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以落實(shí)，答復(fù)到位，對(duì)不在本級(jí)政府范疇內(nèi)的意見(jiàn)、建議，鎮(zhèn)人大積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取圓滿(mǎn)解決問(wèn)題。努力做到事事有交待，件件有著落。灘三公路城上至申家拐彎處，多次發(fā)生交通事故，代表們多次提出意見(jiàn)，鎮(zhèn)人大高度重視，協(xié)調(diào)配合縣交通局具體承辦，通過(guò)設(shè)置減速帶及警示標(biāo)志，消除了安全隱患，確保了人民群眾生命安全。代表們所提出的意見(jiàn)建議在工作中逐條進(jìn)行了落實(shí)，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，提高了代表們參政議政的積極性，也極大地增強(qiáng)了人大代表的履職責(zé)任心和社會(huì)影響力。

（三）注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力和工作水平鎮(zhèn)人大高度重視理論學(xué)習(xí)，注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、人大宣傳等方面的工作。組織人大代表集中學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在建黨90周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話(huà)和黨的十七屆六中全會(huì)公報(bào)，學(xué)習(xí)有關(guān)政策和法律知識(shí)，依法履職不斷增強(qiáng)。在加強(qiáng)自身建設(shè)工作上，把傾聽(tīng)人民群眾的呼聲作為第一心愿，把滿(mǎn)足人民群眾的需要作為第一選擇，把達(dá)到人民群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。2011年，鎮(zhèn)人大工作取得了較好的成績(jī)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，鎮(zhèn)人大工作還存在不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，主要是：各項(xiàng)職權(quán)的行使要進(jìn)一步到位；監(jiān)督實(shí)效還需進(jìn)一步增強(qiáng)；開(kāi)展經(jīng)常性的代表活動(dòng)還做得不夠；自身建設(shè)還需常抓不懈。在今后的工作中，我們將努力改進(jìn)，使我鎮(zhèn)人大工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、2012年主要工作任務(wù)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年。新形勢(shì)、新情況對(duì)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作提出了新任務(wù)、新要求，做好今年的人民代表大會(huì)工作，意義深遠(yuǎn)。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，全面行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，牢牢把握機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

（一）圍繞中心，著眼大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 依法促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展是鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)。我們要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委確定的工作目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。督促為民辦實(shí)事工程落到實(shí)處，真正讓老百姓得實(shí)惠。督促開(kāi)展“灘頭鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治行動(dòng)”，確保村容整潔，做好市容環(huán)境整治和凈化綠化美化工作，打造宜居人文環(huán)境。尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式。精心打造一個(gè)具有灘頭鎮(zhèn)紙文化特色的博藝園，加大招商引資力度，推動(dòng)特色煙草基地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。高質(zhì)量地開(kāi)展人大代表視察、調(diào)研和評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解情況、綜合分析，提出符合實(shí)際、可操作性的意見(jiàn)建議。為開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民心穩(wěn)定的新局面而積極努力。

（二）求真務(wù)實(shí)，努力改進(jìn)依法監(jiān)督工作

鎮(zhèn)人大應(yīng)以“法律監(jiān)督抓公正、工作監(jiān)督促實(shí)效”為主線(xiàn)，以增強(qiáng)監(jiān)督效果為核心，積極探索完善監(jiān)督方式和監(jiān)督機(jī)制，不斷改進(jìn)視察方式，通過(guò)視察反映實(shí)際存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，切實(shí)改進(jìn)工作。在工作監(jiān)督方面，要圍繞全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持監(jiān)督和支持并重的原則，堅(jiān)決支持政府的各項(xiàng)工作，做到在支持中監(jiān)督；認(rèn)真聽(tīng)取和審議政府的有關(guān)工作匯報(bào)，深入調(diào)查研究，提出審議意見(jiàn)、做出決議，督促政府及有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，保證黨委的決策部署真正得到落實(shí)。在法律監(jiān)督方面，重點(diǎn)監(jiān)督有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好換屆選舉工作 根據(jù)法律規(guī)定，今年是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大進(jìn)行換屆選舉之年，這是全鎮(zhèn)人民廣泛參與的一次重大民主實(shí)踐。做好換屆選舉工作，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家作主，具有十分重要的意義。我們會(huì)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真做好換屆選舉工作。要認(rèn)真貫徹新修改的選舉法、代表法和上級(jí)有關(guān)文件精神，把握換屆選舉的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、基本要求和政策規(guī)定，把好代表入口關(guān)、政治關(guān)和素質(zhì)關(guān)，確保換屆選舉工作取得圓滿(mǎn)成功。

（四）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，完善制度，不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè) 加強(qiáng)自身建設(shè)，是充分發(fā)揮人大職能的重要保證。為做好新形勢(shì)下的人大工作，更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，鎮(zhèn)人大將進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)依法履職能力；用中國(guó)特色社會(huì)主要義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)持人大工作正確政治方向；牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、群眾觀念和法治觀念；不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想政治理論水平；大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。

各位代表，“十二五”規(guī)劃描繪的藍(lán)圖鼓舞人心，新的形勢(shì)和新的任務(wù)催人奮進(jìn)，我們責(zé)任重大，使命光榮，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明和諧的灘頭而努力奮斗！以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：縣十五屆人大五次會(huì)議

縣十五屆人大五次會(huì)議 文 件

（十五）奉節(jié)縣人民法院工作報(bào)告

——2010年2月3日在奉節(jié)縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

奉節(jié)縣人民法院院長(zhǎng) 王 科

各位代表：

現(xiàn)在，我代表奉節(jié)縣人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他人員提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

2009年，我院以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，公正高效地履行審判職責(zé)。全年受理各類(lèi)案件2696件，審結(jié)2546件，結(jié)案率94%，受理案件數(shù)、結(jié)案數(shù)分別比2008年上升4%和6%，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)平安建設(shè)

始終將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為審判工作的第一責(zé)任，充分運(yùn)用和延伸審判職能，積極推動(dòng)“平安建設(shè)”向縱深發(fā)展。

嚴(yán)懲刑事犯罪確保社會(huì)安寧。結(jié)合全縣治安形勢(shì)，始終保

—1— 持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)和打擊力度，不斷提高打擊犯罪的針對(duì)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)大的法律威懾力，確保社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年受理刑事案件481件，審結(jié)459件，結(jié)案率95%，受理案件數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比2008上升62%和66%。判處罪犯559人，其中，判處十年以上有期徒刑13人、五年以上十年以下有期徒刑68人、三年以上五年以下有期徒刑86人，六個(gè)月以上三年以下有期徒刑307人、拘役85人。嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、搶奪、故意傷害、非法拘禁等嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪244件，判處305人；依法懲治合同詐騙、信用卡詐騙、制售假幣等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪9 件，判處9人；依法審理非法持槍、種植毒品原植物、強(qiáng)迫賣(mài)淫等“涉槍、涉毒、涉黃”犯罪152件，判處166人；嚴(yán)厲懲處貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪12件，判處25人，原吐祥鎮(zhèn)復(fù)興村劉書(shū)秦等六名村干部，貪污國(guó)家種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼款等惠農(nóng)資金，被依法判處有期徒刑。

參與綜合治理鞏固維穩(wěn)成果。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)127名罪行輕微，主觀惡性較小且真誠(chéng)悔過(guò)自新的初犯、偶犯、過(guò)失犯、未成年人犯等，依法從輕、減輕處罰或判處緩刑，盡量以教育感化的方式挽救失足人員，盡可能減少社會(huì)對(duì)抗。緩刑的適用對(duì)象主要為未成年人和交通肇事、故意傷害致人輕傷并已兌現(xiàn)民事賠償款的被告人、邊遠(yuǎn)山區(qū)非法持槍的農(nóng)民。切實(shí)加強(qiáng)刑附民案件中的民事賠償調(diào)解工作，依法為83名刑事被害人兌現(xiàn)賠償款396萬(wàn)元，賠償率達(dá)97%，切實(shí)保護(hù)刑事被害人的合法權(quán)益。開(kāi)展法制宣傳、案發(fā)地宣判、回訪刑滿(mǎn)釋

—2— 放人員、司法救助等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法教育、警示預(yù)防、幫教扶助、司法關(guān)愛(ài)進(jìn)學(xué)校、到社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全年共開(kāi)展上述活動(dòng)67次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料近1 0000份，編印《夔門(mén)審判快訊》51期，司法救助82人。開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“夔門(mén)審判”，為普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)社會(huì)公平正義提供了更為便捷、優(yōu)良的宣傳陣地和交流溝通平臺(tái)。

解決信訪矛盾消除穩(wěn)定隱患。落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的初信初訪處理工作責(zé)任制，有效防止因重視不夠、處理不及時(shí)而演變?yōu)橹匦胖卦L；采取院庭長(zhǎng)定期接訪、帶案下訪、預(yù)約接訪以及庭室負(fù)責(zé)人在信訪窗口輪崗接待群眾等措施，密切與信訪群眾的聯(lián)系溝通，促進(jìn)矛盾糾紛的化解；堅(jiān)持信訪案件定期排查制度，始終掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，將矛盾糾紛化解和穩(wěn)控在萌芽狀態(tài)；探索建立“預(yù)防、治理、穩(wěn)控、聯(lián)辦”四位一體的信訪工作模式，健全處理涉訴信訪案件的長(zhǎng)效機(jī)制；開(kāi)通院長(zhǎng)郵箱，直接回復(fù)當(dāng)事人反映的涉訴信訪問(wèn)題。全年回復(fù)與辦理來(lái)信來(lái)訪176件（次），辦理涉訴信訪案件13件，辦結(jié)率和息訪率均達(dá)100%，取得了涉訴非正常到市進(jìn)京上訪零目標(biāo)的良好效果。

二、服務(wù)工作大局，推進(jìn)和諧發(fā)展

圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局抓好執(zhí)法辦案，全力保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速和諧發(fā)展。

化解民事糾紛優(yōu)化法治環(huán)境。全面貫徹落實(shí)“平等保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益”訴訟原則，妥善化解事關(guān)民生權(quán)益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)民商事糾紛，努力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧、公平誠(chéng)信的法治環(huán)境。全

—3— 年受理民商事案件1487件，審結(jié)1384件，結(jié)案率93%，比2008年分別上升6 %和8%。依法審理涉及婚姻家庭、民間借貸、損害賠償?shù)让袷掳讣?71件，倡導(dǎo)良好的道德風(fēng)尚，促進(jìn)家庭鄰里和睦、社會(huì)和諧；公正審理建筑工程、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、承攬加工、交通運(yùn)輸、借款擔(dān)保等各類(lèi)商事案件498件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的額2800余萬(wàn)元，合理考慮金融危機(jī)造成的客觀影響，慎重把握審判尺度、慎重采取財(cái)產(chǎn)保全等強(qiáng)制措施，力求在依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，給予各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展最大支持；謹(jǐn)慎審理承包經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、林地確權(quán)等“涉農(nóng)”案件26件，審結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件155件，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬400余萬(wàn)元，積極為推進(jìn)農(nóng)村改革、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的司法保障。

加強(qiáng)行政審判支持依法行政。樹(shù)立大局觀念和平等保護(hù)觀念，正確處理好依法維權(quán)與依法監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展與服從法治之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上妥善解決行政爭(zhēng)議糾紛。全年受理行政訴訟案件34件，結(jié)案率100%，其中確認(rèn)行政行為違法2件，維持行政行為5件、裁定不予受理3件，協(xié)調(diào)處理24件。認(rèn)真審理涉及土地征用、勞動(dòng)爭(zhēng)議、社會(huì)保障等敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的行政訴訟，注重協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達(dá)訴求，切實(shí)保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。依法審查非訴行政案件205件，支持行政機(jī)關(guān)充分行使行政管理職責(zé)，并積極協(xié)助依法解決好涉及全縣重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目中發(fā)生的糾紛，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威。建立完善以庭前應(yīng)訴指導(dǎo)制度、行政協(xié)調(diào)和解制度、信息通報(bào)反饋制度、—4— 司法服務(wù)調(diào)研制度等為核心的司法與行政聯(lián)系協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，有力地推動(dòng)了行政審判質(zhì)效和行政執(zhí)法水平的共同提高。

加大執(zhí)行力度力克執(zhí)行難題。高度重視并切實(shí)加大執(zhí)行工作力度，努力提高執(zhí)行兌現(xiàn)率，最大限度保障勝訴當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)公平正義。全年受理執(zhí)行案件514件，執(zhí)結(jié)490件，執(zhí)結(jié)率95%，兌現(xiàn)債權(quán)近2000萬(wàn)元，兌現(xiàn)率57%，兌現(xiàn)率同比上升3個(gè)百分點(diǎn)。廣泛運(yùn)用發(fā)布公告、媒體曝光、懸賞舉報(bào)等手段，深挖、深查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索；積極采取查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)等方式，督促被執(zhí)行人履行債務(wù)；依法采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，堅(jiān)決打擊抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等違法行為；靈活運(yùn)用執(zhí)行和解、分期履行、協(xié)調(diào)執(zhí)行等辦法，提高執(zhí)行的效率和效果。全年公示曝光被執(zhí)行人53人，民事執(zhí)行中拘留、罰款129人。完善執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制，從分權(quán)配臵、運(yùn)行程序、審限跟蹤等方面逐一規(guī)范，形成以“責(zé)任制、考核制、追究制”為主的管理格局，并借助全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從立案到執(zhí)結(jié)的每一個(gè)步驟、程序、措施都能得到有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)消極執(zhí)行、違法執(zhí)行等現(xiàn)象，提升了執(zhí)行工作的整體水平。

三、牢記宗旨意識(shí)，推進(jìn)司法為民

結(jié)合當(dāng)前人民群眾對(duì)司法工作的新要求、新期待，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)便民利民措施，力求審判工作更好地符合民情、體現(xiàn)民意、服務(wù)民生、保障民利、贏得民心。

積極推動(dòng)便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立以3個(gè)人民法庭為中心，朱衣鎮(zhèn)等7個(gè)巡回審判站為主干、安坪鄉(xiāng)等20個(gè)訴訟聯(lián)系點(diǎn)為

—5— 支撐，149名訴訟聯(lián)絡(luò)員為紐帶的“四位一體”便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了便民訴訟網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，最大限度滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)廣大人民群眾的司法需求。全年人民法庭通過(guò)預(yù)約立案、就地審判、當(dāng)場(chǎng)調(diào)解等形式巡回辦案237 件，巡回辦案率達(dá)到52%，調(diào)解結(jié)案率達(dá)到85%。通過(guò)以案講法、發(fā)放便民聯(lián)系卡、設(shè)臵群眾意見(jiàn)箱等方式積極開(kāi)展法制教育、訴訟指導(dǎo)和訴外引導(dǎo)，在降低訴訟成本、方便當(dāng)事人訴訟、提供法律服務(wù)等方面取得了良好的效果。各便民站、點(diǎn)負(fù)責(zé)人和訴訟聯(lián)絡(luò)員為當(dāng)?shù)厝罕娦麄髟V訟常識(shí)等法律知識(shí)400余次，妥善化解訴前矛盾糾紛近200件，反饋建議和意見(jiàn)22條，代為送達(dá)法律文書(shū)35次。

深入開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案。積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持及社會(huì)各界對(duì)“清積”工作的支持，縣委、縣人大、縣政府分別就加強(qiáng)法院執(zhí)行工作出臺(tái)意見(jiàn)、決定和下?lián)軆攤Y金，并將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，在全縣形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各方參與”的大執(zhí)行格局，為清理執(zhí)行積案創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。加快和推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、威懾、救助機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)清積工作的良性發(fā)展。制定《建立執(zhí)行威懾機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)執(zhí)行告知、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)等重要制度作出規(guī)定。聯(lián)合銀行、銀監(jiān)辦等金融機(jī)構(gòu)，將拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人納入社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息共享。協(xié)同檢察院、公安、國(guó)土、建委等職能部門(mén)，加大對(duì)拒執(zhí)人員的懲治力度，提升執(zhí)行工作的整體合力。建立執(zhí)行救助基金，對(duì)50名特困申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放司法救助金15萬(wàn)元。同時(shí)，采取定點(diǎn)聯(lián)系、分片負(fù)責(zé)、包案處理、定期督辦等強(qiáng)有力的措

—6— 施，確?！扒宸e”活動(dòng)取得明顯成效。全年執(zhí)結(jié)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的積案34件、被執(zhí)行人為特殊主體和申請(qǐng)人為特殊困難群體的重點(diǎn)案件113件，兩項(xiàng)“清積”指標(biāo)的執(zhí)結(jié)率均達(dá)到100%，兌現(xiàn)標(biāo)的額700余萬(wàn)元。

著力構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。推動(dòng)建立以訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解為核心，相互銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，動(dòng)員、集結(jié)各方力量共同參與化解矛盾糾紛。建立“全面、全程、全員”的大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解全面覆蓋民事、刑事、行政、執(zhí)行等審判工作，全程貫穿于訴前、庭審、訴外等每一環(huán)節(jié)，院庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)、承辦法官等互相協(xié)作參加調(diào)解，盡一切努力調(diào)處化解矛盾；建立激勵(lì)調(diào)解的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和怠于調(diào)解導(dǎo)致矛盾激化的責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解工作的常態(tài)化、規(guī)范化管理；邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)、基層群眾組織、當(dāng)事人親屬鄰居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部等各類(lèi)主體幫助參與調(diào)解，形成調(diào)解合力促成和解；借助便民訴訟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與訴訟對(duì)接，訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接，促使矛盾糾紛及時(shí)化解在初始階段。全年民事案件調(diào)解（含撤訴）714件，調(diào)撤率48%；行政協(xié)調(diào)和解案件24件，協(xié)調(diào)和解率72%；執(zhí)行和解162件，和解率33 %；人民調(diào)解員參與調(diào)解153件。

四、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)管理規(guī)范

深入開(kāi)展“審判管理年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以規(guī)范促公正、促公信、促效率、促權(quán)威。

全面加強(qiáng)審判管理。推行“小立案”模式，各業(yè)務(wù)庭自行承擔(dān)排期、訴訟文書(shū)送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全等工作，促進(jìn)審判工作效

—7— 率的明顯提高；落實(shí)獨(dú)任審判員、合議庭負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和合議庭成員的相互監(jiān)督制約；加強(qiáng)審委會(huì)、院（庭）長(zhǎng)對(duì)審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到放權(quán)與監(jiān)督相統(tǒng)一、權(quán)力與責(zé)任相一致；建立審判態(tài)勢(shì)分析，每季度對(duì)審判工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策；落實(shí)法律文書(shū)簽發(fā)分級(jí)管理責(zé)任制、質(zhì)量通報(bào)制、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制。推行生效裁判文書(shū)上網(wǎng)制，全年共發(fā)布生效判決書(shū)668 篇，上網(wǎng)發(fā)布率達(dá)到80%以上。

規(guī)范刑事案件量刑標(biāo)準(zhǔn)。在全市法院率先出臺(tái)《規(guī)范刑事案件量刑意見(jiàn)》、《刑事案件量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度，對(duì)刑事案件的量刑指導(dǎo)原則、量刑的基本方法和步驟、法定和酌定情節(jié)對(duì)量刑的增減幅度、緩刑的適用范圍以及26個(gè)常用罪名的具體量刑參照標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出規(guī)定，對(duì)被告人量刑從整體上進(jìn)行平衡，做到相同犯罪情況、相同情節(jié)有相同的量刑結(jié)果。在法庭審理程序中增加量刑程序，實(shí)現(xiàn)法庭調(diào)查、法庭辯論階段量刑活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立，通過(guò)量刑程序的審理，準(zhǔn)確反映出控辯雙方的量刑意見(jiàn)、已經(jīng)查明的量刑事實(shí)及對(duì)量刑的影響、法院最終判決的量刑理由和法律依據(jù)等內(nèi)容，確保刑事案件量刑的均衡與公正。

深入推進(jìn)信息化建設(shè)。從2009年5月1日起，實(shí)行“網(wǎng)上辦公”，初步實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)交流、裝備后勤等工作網(wǎng)上辦理，以辦公自動(dòng)化促進(jìn)工作質(zhì)效全面提高。

五、堅(jiān)持人才強(qiáng)院，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)法院發(fā)展的根本保證，切實(shí)

—8— 提高干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力水平，傾力打造“靠得住、信得過(guò)、有本事”的法院干部隊(duì)伍。

扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“人民法官為人民”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“三進(jìn)三同三個(gè)一”、“進(jìn)農(nóng)家、聽(tīng)民聲、解民難”等專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)，抓教育、查問(wèn)題、找差距、重整改、建制度、促發(fā)展，各項(xiàng)活動(dòng)均取得了良好效果，切實(shí)提高了干警的政治思想覺(jué)悟和職業(yè)道德水平。

著力提高干警審判業(yè)務(wù)技能。貫徹以崗位培訓(xùn)、系統(tǒng)化培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn)為主的指導(dǎo)思想，大力開(kāi)展“一素養(yǎng)四能力”的培訓(xùn)，以庭審大練兵、法律法規(guī)講座、優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)比等形式，著力提高干警的法學(xué)理論素養(yǎng)和法律適用能力、庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力、裁判文書(shū)制作能力，促使法官及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身業(yè)務(wù)水平和辦案技能。全年組織干警參加各類(lèi)培訓(xùn)100余次，保證了每位干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間均在1個(gè)月以上，今年全院男50歲以下、女45歲以下的干警全部通過(guò)國(guó)家計(jì)算機(jī)一級(jí)考試。

切實(shí)加大審判權(quán)監(jiān)督力度。堅(jiān)持對(duì)違法違紀(jì)“零容忍”，堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)一律”的司法廉政紀(jì)律規(guī)定，通過(guò)觀看警示教育片、廉政談話(huà)、簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)等形式，強(qiáng)化廉榮貪恥理念、增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。加大對(duì)司法鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等審判執(zhí)行工作重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，采取紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督、公布舉報(bào)電話(huà)、回訪當(dāng)事人等形式，增強(qiáng)審判、執(zhí)行工作的公開(kāi)性和透明度，實(shí)行陽(yáng)光司法，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確

—9— 保從源頭上杜絕司法腐敗的產(chǎn)生。

六、主動(dòng)接受監(jiān)督，推進(jìn)司法公正

主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，配合做好專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、接受執(zhí)法檢查，落實(shí)審議意見(jiàn)和決定，辦理好交辦的信訪案件。全年就“公正司法情況”、“執(zhí)行工作情況”等向人大常委會(huì)作了專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，辦結(jié)交辦的信訪案件7件。

全面落實(shí)“每年至少主動(dòng)報(bào)告一次工作、邀請(qǐng)視察一次法院、登門(mén)征求一次意見(jiàn)、認(rèn)真辦好一批代表建議或提案”的“四個(gè)一”制度，采取走訪人大代表、召開(kāi)座談會(huì)、邀請(qǐng)參加庭審、從人大代表中聘請(qǐng)司法監(jiān)督員等多種形式不斷加深與人大代表的聯(lián)系溝通，全方位地為人大代表了解法院工作、反饋群眾意見(jiàn)、行使監(jiān)督職權(quán)提供便利。全年邀請(qǐng)人大代表視察工作、旁聽(tīng)案件審理50余人（次），征求意見(jiàn)建議3次、走訪人大代表16次。

自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決好自身工作中存在的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。落實(shí)人民陪審員制度，弘揚(yáng)司法民主、促進(jìn)司法公開(kāi)，全年人民陪審員參與審理案件118件。

各位代表，過(guò)去的一年，我院工作能取得新進(jìn)展、新成績(jī)，既是全院干警努力奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表奉節(jié)縣人民法院向長(zhǎng)期關(guān)心、愛(ài)護(hù)、理解、支持法院工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

—10— 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和困難：一是無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的歷年積案基數(shù)較大，“執(zhí)行難”的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決；二是部分法官化解矛盾糾紛的能力較弱，訴訟調(diào)解工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是個(gè)別法官適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題的能力和水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

2010年工作思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職能，為大局服務(wù)、為人民司法，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。著重做好以下工作：

一、提高案件質(zhì)量

嚴(yán)格落實(shí)承辦人自查、庭內(nèi)審判員互查、審管辦抽查、審委會(huì)復(fù)查的案件質(zhì)量四級(jí)評(píng)查制度。建立完善案件質(zhì)量月通報(bào)制、季分析制、專(zhuān)項(xiàng)表彰制、末位整改制、一票否決制等制度，將案件質(zhì)量的評(píng)價(jià)考核情況作為部門(mén)、個(gè)人績(jī)效考核的基本依據(jù)，以科學(xué)管理推動(dòng)案件質(zhì)量的提高。認(rèn)真落實(shí)法律文書(shū)的制作、審核、簽發(fā)及校對(duì)責(zé)任，實(shí)行差錯(cuò)法律文書(shū)的分級(jí)責(zé)任追究制度，開(kāi)展法律文書(shū)質(zhì)量專(zhuān)題通報(bào)會(huì)，點(diǎn)評(píng)會(huì)以及優(yōu)秀法律文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)，提高法律文書(shū)的制作水平。規(guī)范庭審記錄、材料整理、案卷裝訂、立卷歸檔等環(huán)節(jié)的操作流程，做到記錄

—11— 清楚、材料完整、裝訂規(guī)范、歸檔及時(shí)，切實(shí)提高案卷的整體質(zhì)量。

二、提高審判效率

強(qiáng)化審判流程管理，對(duì)案件的立案、排期、審限跟蹤、結(jié)案期限等環(huán)節(jié)實(shí)行跟蹤督辦，杜絕違法超審限、超執(zhí)行期限案件的產(chǎn)生。全面推行均衡結(jié)案的考核辦法，每月對(duì)結(jié)案情況進(jìn)行通報(bào)考核，督促法官及時(shí)辦結(jié)案件，切實(shí)解決“前緊后松”、“年終突擊”問(wèn)題。全面實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，適用簡(jiǎn)易程序的案件應(yīng)達(dá)到60%。強(qiáng)化庭審功能，提高庭審效率，在保證完成法定程序的同時(shí)，庭審過(guò)程應(yīng)做到流程明快、銜接緊湊，體現(xiàn)高效原則。將辦案效率作為評(píng)估案件質(zhì)量的重要指標(biāo)納入考核，強(qiáng)化辦案效率意識(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。

三、化解社會(huì)矛盾

深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，努力減少社會(huì)對(duì)抗。強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先的司法理念，堅(jiān)持“全面、全程、全員”的大調(diào)解模式，把調(diào)解貫穿于刑附民、民事、行政、執(zhí)行等審判工作各個(gè)方面，滲透到庭前、庭中、庭后等訴訟每一環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)一切力量調(diào)處化解矛盾，實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解的有效對(duì)接，整合一切可以促成調(diào)解的資源，形成協(xié)同配合的調(diào)解合力。推廣應(yīng)用訴訟調(diào)解的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿、合法地達(dá)成和解協(xié)議。健全包括調(diào)解撤訴率、服判息訴率、自動(dòng)履行率等指標(biāo)在內(nèi)的訴訟調(diào)解綜合考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)辦案人員積極開(kāi)展訴訟調(diào)解工作。

—12—

四、規(guī)范審判管理

設(shè)立審判管理辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)案件績(jī)效的考核工作。以規(guī)范司法評(píng)估拍賣(mài)、實(shí)現(xiàn)審判管理常態(tài)化、優(yōu)化審判權(quán)配臵、完成司法改革為重點(diǎn)，開(kāi)展“審判管理深入年”活動(dòng)，完善審判運(yùn)行、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督制約三大機(jī)制。繼續(xù)辦好“夔門(mén)審判”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)“六公開(kāi)”，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪案件外，所有裁判文書(shū)都在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。建設(shè)功能完善、制度健全、設(shè)施齊全、服務(wù)到位的文明立案窗口。從2010年1月1日起，實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，所有案卷材料同步錄入審判管理系統(tǒng)并能隨時(shí)調(diào)取，所有司法文書(shū)都在網(wǎng)上審簽，所有案件進(jìn)展都在網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督，所有審判質(zhì)效指標(biāo)都在網(wǎng)上自動(dòng)生成并對(duì)比排名。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，繼續(xù)開(kāi)展“人民法官為人民”思想教育活動(dòng)，保持正確的政治方向。圍繞新出臺(tái)的法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)蕴岣叻ü佟?shū)記員審判實(shí)務(wù)能力為重點(diǎn)，通過(guò)集中授課、庭審觀摹、庭后點(diǎn)評(píng)等形式，不斷增強(qiáng)辦案人員駕馭庭審、適用法律、制作裁判文書(shū)、化解矛盾的能力；開(kāi)展庭審大練兵、書(shū)記員技能競(jìng)賽、司法警察崗位練兵、人民陪審員培訓(xùn)等活動(dòng)，切實(shí)提高法官、書(shū)記員、司法警察及其它人員的實(shí)際工作能力。建立完善各部門(mén)和法官及其他工作人員績(jī)效考核機(jī)制。堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行的重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，完善對(duì)容易滋生腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)

—13— 節(jié)、重點(diǎn)部位的防范措施，保持司法廉潔。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺(jué)地接受人大的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督。及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，積極配合縣人大常委會(huì)“人民法庭評(píng)議”工作。加強(qiáng)與人大代表及政協(xié)委員的聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，視察法院工作。加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)，保障人民陪審員代表人民群眾參與司法、監(jiān)督司法。

各位代表，在新的一年里，我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，公正司法、規(guī)范司法、廉潔司法，為全面完成本次大會(huì)確定的任務(wù)，為建設(shè)開(kāi)放、和諧、秀美的三峽門(mén)戶(hù)作出新的貢獻(xiàn)。

發(fā)：全體代表、列席人員。

奉節(jié)縣第十五屆人大五次會(huì)議秘書(shū)處 2010年2月印

（共印880份）

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第五篇：八屆人大二次會(huì)議

昌江區(qū)麗陽(yáng)鄉(xiāng)召開(kāi)八屆人大二次會(huì)議

麗陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室（通訊員 余永平）5月18日，昌江區(qū)麗陽(yáng)鄉(xiāng)第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在鄉(xiāng)政府三樓會(huì)議室隆重召開(kāi)，來(lái)自各條戰(zhàn)線(xiàn)的49名鄉(xiāng)人大代表歡聚一堂，共謀麗陽(yáng)發(fā)展大計(jì)。昌江區(qū)人大常委會(huì)副主任羅來(lái)渠同志蒞臨指導(dǎo)并講話(huà)，會(huì)議由麗陽(yáng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記汪志鋼同志主持。

會(huì)議在莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。會(huì)議審議并通過(guò)了《政府工作報(bào)告》、《人大主席團(tuán)工作報(bào)告》以及《關(guān)于麗陽(yáng)鄉(xiāng)2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》。大會(huì)共收到代表各項(xiàng)議案13件。大會(huì)補(bǔ)選了汪志鋼同志為鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席，曹銳同志為鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)，譚新成同志為鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

麗陽(yáng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)曹銳在做政府工作報(bào)告時(shí)指出，2011年全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作成績(jī)喜人，財(cái)政稅收顯著增加，全鄉(xiāng)完成財(cái)稅總收入4300萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入4000萬(wàn)元，被評(píng)為全區(qū)六項(xiàng)體系考核財(cái)政收入先進(jìn)單位。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)機(jī)招商引資進(jìn)展順利，新農(nóng)村建設(shè)卓有成效，民生工程落到實(shí)處，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。但是我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也必須清醒的認(rèn)識(shí)到麗陽(yáng)鄉(xiāng)在加快發(fā)展中依然面臨的困難與挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，二是財(cái)政收支矛盾比較突出，三是招商引資難度大。為此我們要正確認(rèn)識(shí)麗陽(yáng)鄉(xiāng)情，克服困難，努力實(shí)現(xiàn)麗陽(yáng)新跨越。

麗陽(yáng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記汪志鋼在會(huì)議閉幕式上作了重要講話(huà)，他指出：本次大會(huì)充分體現(xiàn)了全鄉(xiāng)人民的根本利益和共同愿望。達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了圓滿(mǎn)成功。通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù)、鼓舞了干勁，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全鄉(xiāng)人民開(kāi)創(chuàng)麗陽(yáng)改革發(fā)展的新局面，奪取我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的新勝利，必將產(chǎn)生重要的影響。會(huì)議所通過(guò)的各項(xiàng)決議，反映了全鄉(xiāng)人民的心愿，表達(dá)了全鄉(xiāng)人民的意志。這對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)人民的積極性，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)麗陽(yáng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神，為建設(shè)文明富強(qiáng)、繁榮昌盛的新麗陽(yáng)而努力奮斗！