第一篇：中共海林市五屆二次全委(擴大)會議

中共海林市五屆二次全委（擴大）會議

總的要求：今年全市工作總的要求是突出抓產業，集中抓項目，核心抓效益，重點保民生。

總體目標：確保GDP增長18%，全口徑財政收入增長26%，固定資產投資增長35%，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長20%，“十強”縣四個單項考核指標，確保三項、力爭四項進入“十強”。

主要任務：強勢推進“十大工程”，為建設幸福海林打下堅實基礎。

“十大工程”：實施產業項目工程實施園區增效工程

實施城市靚麗工程實施城鄉統籌工程

實施富民增收工程實施民生改善工程

實施文體惠民工程實施社會管理創新工程

實施維穩創安工程實施黨建創優工程

“厚積薄發、大有作為”： 全會提出，縱觀當前形勢，海林既面臨不少挑戰，也面臨很多機遇，是最困難的一年，也是厚積薄發、大有作為的一年。壓力很大。經濟增長、民生保障、投資拉動、進位爭先有壓力。任務很重。實現“五民五好五感”，加快“三個倍增”，提升幸福指數任務重；擴大經濟總量，壯大自有財力，優化結構任務重；加快園區建設，提升城市品位，資金保障任務重。機遇很多。國家實行“穩中求進”的貨幣政策，加大“三農”、保障性住房、社會事業等資金投入，為重點項目、中小企業、新興產業提供信貸支持，宏觀環境十分有利。潛能很大。我市經濟總量連年進位，項目效益加速釋放，幸福海林深入人心，全市上下干勁倍增，加快發展的氛圍空前高漲。

第一、實施產業項目工程

李偉林強調，產業項目，是加快發展的核心動力，是財政增收的根本保證。要堅持招商引資“一號工程”不動搖，堅決打好產業項目攻堅戰。一要提高項目質量。牢固樹立看投資、看稅收、看效益、看拉動、看附加值項目建設“五看標準”，重點引進稅收增長型、產業拉動型、基地帶動型項目。今年，要確保24個項目列入省市重點；“動工之春”開工項目，保80爭100，億元項目達到20個以上。二要提升產業層次。以新材料、新能源、新裝備為重點，實施項目“六個百”建設，加快構筑新型工業、品牌農業、現代服務業“三大產業體系”。今年，要新增規模以上工

業企業5戶，稅收超千萬財稅大戶3個，產業投資占固定資產投資的比重達到46%。三要加大推進力度。緊扣“六大產業”，落實領導包扶、定期調度、跟蹤督辦等措施，加快項目前期、簽約落地、開工建設、達產達效“四提速”。

第二、實施園區增效工程

要堅定不移的把開發區打造成：對外開放的大窗口、項目聚集的大平臺、加工制造的大基地、財政增收的大引擎。一要招大項目。今年，開發區項目必須達到50個以上，中小企業園項目要達到30個以上。入駐項目，必須要有稅收、有效益、有拉動，真正把開發區打造成最具爆發力的增長極。二要完善功能。按照城市新區的定位，高標準編制開發區功能規劃。抓好19個城市綜合配套項目、6個基礎設施配套項目。要重點完善五項功能。三要經營園區。重點做好經營土地，經營企業和經營項目。完善土地利用機制，把土地資源向財政貢獻型、高新技術型、產業拉動型項目集中。打破體制、機制、區域界限，制定稅收分成政策。既要引進產業項目，又要引進房地產項目，既要加快項目落地，又要強化項目管理。今年，開發區固定資產要達到32億元，稅收實現3.5億元，使開發區真正成為質量型園區、效益型園區、稅收型園區。

第三、實施城市靚麗工程

李偉林指出，實施城市靚麗工程的總體目標是：創建“全國文明城市”，把海林建成“東北一流、龍江領先、中等規模”的幸福之城；會展商貿、購物游玩、影視娛樂完備的休閑旅游城；東靠園林、北跨高鐵、南接海浪河的生態宜居城。一要規劃大手筆。高標準編制城市總體規劃、功能分區規劃、城市風貌規劃；超前制定“南向推進、跨河發展”戰略。重點構建現代交通、樓宇建筑、地下管網、綠色生態“四個體系”。二要品位大提高。突出抓好續建地下商業街、海煙公園、朝鮮民俗公園、市民健身廣場以及交通環島、噴泉水景、樓體電子大屏幕、景觀大道、棚戶區改造等七個重點項目。三要環境大改善。實施大樹、花草、園林“三進城”，加快城區增綠、路邊補綠、山體復綠，豐富設計理念，增強文化內涵；建設“森林城市，綠色海林”。四要管理大變樣。對城區主要街路、重要節點，實行數字化管理，構建道路交通、街路保潔、園林綠化等“大城管”格局。

第四、實施城鄉統籌工程

要堅持城鄉聯合、市企聯動、突出重點、分類推開的原則，全力打造“全省城鄉統籌樣板區”。一是加快小城鎮建設。以三大林業局、海林農場為重點，實施“三區”帶動戰略，加快推進市域內資源、產業、政策“三大融合”。把柴河鎮打造成全省共建共育示范鎮，把長汀鎮打造成城鄉統籌示范點。高標準編制鄉鎮總體規劃、基礎建設規劃，加快鎮址道路、給排水等基礎設施建設。二是加快新型社區建設。以改善農民生活條件為重點，加快村內硬質路、泥草房改造、污水處理、村屯綠化亮化建設。啟動蔬菜村、新合村、江北村、亞奧新海林新型社區建設，新建5個省級標準化農村社區。三是加快新農村建設。投入200萬元，專項扶持“星級村”建設，重點抓好新合、中和、江北3個試點村，把新合村整體改建成韓式風情濃郁、全省一流的新農村。抓好海浪河堤防、節水灌溉等項目，提高農業綜合生產能力。

第五、實施富民增收工程

李偉林強調指出，建設幸福海林，農民是重點，富民是根本。全市上下要更加關心農業、關注農村、關愛農民，讓農民的日子更殷實、生活更美好。一要做大增收產業。重點抓好食用菌產業，打造海浪河流域蔬菜產業帶，壯大“牧煙菊藥”特色產業。食用菌總量達到12億袋，拉動增收占農民人均純收入70%。建設5個標準化蔬菜園區，棚室面積發展到490萬平方米，露地菜發展到7萬畝；在小農業上做出大文章。二要做強龍頭企業。加快盤活橫道果酒廠，扶持北味菌業創建國家級知名商標。同時，要大力發展品牌農業，打造蔬菜、有機米特色品牌，深度開發“禮品式”包裝，提高農產品附加值。三要強化市場拉動。遷址重建農產品綜合交易大市場，力爭舉辦海林猴頭菇節、蔬菜節，提高本地產品知名度。要大力發展農村經紀人隊伍，加快農產品流通，促進農業增效、農民增收。

第六、實施民生改善工程

李偉林指出，改善和保障民生，是建設幸福海林的根本目的，是人民幸福的頭等大事，到任何時候都必須把群眾利益放在最高位置。一是努力擴大就業。鼓勵全民創業，制定優惠政策，降低創業門檻。多渠道開發就業崗位，抓好城鎮困難家庭、零就業家庭、高校畢業生就業工作，新增就業崗位9000人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是完善社會保障。實施“民生財政”，做足“民生預算”，推進低保、醫保、社保“三個提標”，逐步提高最低工資標準，確保困難家庭不因物價上漲而降低生活水平。辦好34件利民實事。三是抓好安居工程。配建廉租房，改造

泥草房，為困難家庭發放住房補貼；全力推進“熱電聯產”項目，改造二水源地，從根本上化解供水供熱矛盾。四是抓好社會救助。深入開展“慈善捐助”、“一幫一”活動，進一步擴大救助范圍，將738名農村五保戶納入救助對象，確保社會救助抓好、抓出成效。

第七、實施文體惠民工程

李偉林強調，文化體育事業，是建設幸福海林的重要內容，是提升生活品質的重要標志。要全力推進公共文化服務均等化、教育資源普及化、全民健身便利化，讓全市人民更健康、更愉悅、更幸福。一是加快公共文化建設。啟動影劇院建設，加快數字圖書館、博物館、嘉禾影院建設，免費開放文化館、體育館、圖書館、鄉鎮文化站，農家書屋實現全覆蓋；抓好數字電視整轉，建設網絡電視臺，恢復廣播電臺，改版市政府門戶網站。二是深化教育強市。進一步改善辦學條件，推進新安中學、特殊教育學校等5所學校達到“省級標準化學校”。啟動開發區幼教中心建設。三是提升醫療水平。破解資金瓶頸，加快市醫院大樓建設，年內投入使用；爭取醫療裝備資金；購置巡回醫療救助車，解決偏遠村屯看病難問題，實現“零距離”服務。四是開展全民健身。舉辦全市運動大會，推行機關企事業單位“工間操”，為32個小區、農村學校配備健身器材，倡導“健康生活，快樂工作”。

第八、實施社會管理創新工程

李偉林強調指出，加強社會管理，根基在基層，重點在創新。要以“爭創全省社會管理試驗區”為目標，加快“四個創新”：一是創新管理。以“規模適度、便于管理、高效服務”為目標，優化社區布局，縮小服務半徑，將原有的8個社區調整為21個，新建3個城郊村、城中村社區，構建“5分鐘社區服務圈”。二是創新體制。理順民政局、城區黨工委管理職責，啟動社區綜合改革試點，實行市直屬管理，給級別、定人員、保經費。建立社區干部選調機制，優化社區干部結構。三是創新服務。以滿足群眾需求、強化便民服務為宗旨，成立社區服務中心，推進警務、調解、就業、信訪、文化 “五進”社區，把社區辦成高度自治的“小政府”。在開發區規劃建設行政審批大廳，把戶政、外事、項目審批登記等，全部納入大廳管理，把“一站式辦公”真正落到實處。

第九、實施維穩創安工程

總的目標是：創建“全國平安縣”，讓人民群眾更有安全感。一是打好平安創建攻堅戰。要對照“全國平安縣”創建標準，細化目標任務，落實創建責任，建立“黨政牽頭、政法主體、部門參與”聯動機制，推進“平安鄉鎮”、“平安單位”、“平安社區”創建。二是打好信訪穩定攻堅戰。堅持新案辦結、積案化解同步推進，集中解決一批信訪積案，構建“大信訪”格局，嚴格落實領導干部“六包一保”制度。三是打好社會治安攻堅戰。公安局要健全社會治安防控體系，完善公安、城管聯勤機制，抓好“春季護航”、“平安雪城”、“百日護游”等專項行動，嚴厲打擊刑事犯罪，延長巡邏時間，提高出警率；交通、安監、藥監等部門，要強化道路交通安全、生產安全、食品藥品安全，創造安全穩定的社會環境。

第十、實施黨建創優工程

李偉林強調，推進“十大工程”，建設幸福海林，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干部。一要加強基層黨組織和干部隊伍建設。抓好機關干部進村任職、優秀村黨組書記跨村兼職，把村級黨組織打造成農業發展、農民增收、農村穩定的“主心骨”。創新社區黨建工作，構建社區黨委、樓棟黨支部、樓道黨小組三級管理體系。完善干部選任機制；建立黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表、議政顧問“五位一體”評價打分機制，提高考核干部、評價工作的真實性。二要加強黨風廉政建設。深入開展紀律、作風、環境、思想、干部、形象“六個保潔”教育，嚴格執行《廉政準則》，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三要加強宣傳思想工作。認真抓好“學習型黨組織”創建，推進“三優”文明城建設提檔升級，加強社會主義核心價值觀建設，深入開展“感動海林人物”、“十佳道德模范”評選，加大內外宣傳力度。

第二篇：自治州九屆二次全委擴大會議學習心得

自治州九屆二次全委擴大會議學習心得

根據自治州第35期中青年干部培訓班要求，本人認真學習了自治州九屆二次全委擴大會議精神。在自治州九屆二次全委擴大會議會上，州委書記彭家瑞在分析當前發展形勢后指出，目前我們正面臨著加快發展、科學跨越的重大機遇，但這些重大機遇，對全疆各地州都是等同的，關鍵是如何抓住機遇、如何用好政策、如何找準結合點和突破口。機遇面前，比的是工作效率，比的是推進速度，比的是魄力和膽識。全州各級黨政要時刻保持清醒頭腦，把握大勢、順應規律、結合實際、放大優勢，把中央的政策、自治區的決策研究透徹、用足用好，真正使重要戰略機遇期成為我州加快發展、科學跨越的黃金期，高起點、高水平、高效益地推動各項工作邁上新臺階。作為州行政服務中心的工作人員，下面，我就自治州加強政務服務建設方面“如何抓住機遇、如何用好政策、如何找準結合點和突破口”，談幾點認識。

一、學習領會中央關于深化政務公開，加強政服務建設有關新政策

2011年6月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發[2011]22號）文件（以下簡稱《意見》）。這是繼2004年7月，《中華人民共和國行政許可法》正式頒布實施后，2005年3月中共中央辦公廳、國務院辦公出臺《關于進一步推行政務公開的意見》，2008年5月頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》，中央出臺的關于政務公開和政務服務建設的又一重要文件。《意見》總結了各地區各部門在行政決策公開、行政權力公開透明運行、政府信息公開、電子政務應用等方面積極探索創新的經驗和做法，分析了政務公開工作進一步深入所面臨的一些新情況新問題，提出政務公開和政務服務建設工作的新要求。

《意見》中有較多的新要求。一是推進行政權力公開透明運行，強調和注重行政權力行使過程的公開，強化對權力運行的制約。行政權力公開透明運行的做法在2006年始于河北省。隨后在全國部分地區進行了推廣。《意見》提出行政權力公開透明運行的關鍵是加強行政機關內部事務公開，梳理行政機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，有針對性地制定廉政風險防控措施，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約。二是，《意見》提出要逐步建立健全政務服務體系、充分發揮服務中心作用、明確中心職能、規范服務中心運行、加強服務中心信息化建設、建立統一規范的公共資源交易平臺、整合政務服務資源。這部分內容是中央首次以文件形式作出規定，是《意見》的重點。

二、自治州在政務公開和行政服務中心建設工作中的成績和面臨的挑戰(一)政務公開工作方面

近年來，我州以促進陽光施政、有效預防腐敗為目標，以監督行政權力、服務各族群眾為主線，以推進行政權力運行程序化、公開化、透明化為要旨，重點做了以下幾方面工作。一是制定和完善制度，豐富公開內容。全州八縣一市、州直72個黨政機關、85個鄉鎮、5個街道辦事處和431所學校全面實行了政務和校務公開。在全州建立了80個政府信息公開查閱點，保障人民群眾的知情權和參與權。二是以平臺建設為重點，拓寬公開渠道。搭建并完善以政府門戶網站為主，新聞媒體、政府公報、新聞發布會、政務聽證會、公共圖書館、公告大屏、公告欄等多種形式的政府信息發布平臺。設立了行政服務中心、行政投訴中心、土地儲備中心、國庫集中支付中心、工程交易中心、政府采購中心和現行文件閱覽中心，建立了州縣兩級新聞發布機制。三是強化監督手段，增強公開實交效。實行機關作風評議、行風示范窗口建設、媒體宣傳監督的方式，切實實現公開和監督。先后開辦了“州長信箱”、“行風熱線”、“縣市長熱線接待日”和“行風監督崗”等政民互動欄目，打造了親民、為民的服務政府形象。

（二）行政服務中心建設方面

為認真貫徹落實《行政許可法》，全面推行政務公開，提高行政效率，創新發展環境，2002年，自治州和庫爾勒市相繼成立了行政服務中心。2005年，為實行統一管理，實現“一站式”服務，方便辦事群眾，州市行政服務中心合并運行。目前，進入中心的州市單位共66個，窗口工作人員128人，辦理行政許可事項和服務事項418項，中心自成立至今累計辦理各類事項近170萬件，并在全疆率先使用了網上行政審批平臺。2007年，州行政服務中心被授予“全國政務公開示范點”。2010年被評為“自治區政務公開示范點”。2011年，我州成功承辦了自治區加強政務服務經驗交流現場會，與會領導和各地州會議代表對我州政務公開和行政服務中心建設工作給予了高度評價。

（三）面臨的挑戰

成績屬于過去，站在新的歷史起點上，重新審視我州在政務公開和政務服務建設方面的工作，我們不難發現其中仍然存在諸多亟待解決的問題。這些問題是行政服務中心運行多年來，一直難以解決的問題，是行政審批體制改革方面必然遭遇的現實問題，更是州委、州人民政府在新時期做出更大成績，需要攻艱克難，下決心努力解決的問題。

一是在推進行政權力公開透明運行方面，和《意見》的要求相比還有一這差距。截止2009年，由州法制辦確認的行政許可事項241項。目前，由于部門機構調整、審批權轉移、變更和撤消等原因，部門實際的行政許可事項與確認事項有一些變化、急需重新梳理確認。非行政許可審批和公共服務事項的梳理目前暫未取得應有進展。在推進行政權力公開透明運行方面，《意見》要求做到全面清理各行政機構和部門職能行政職權，編制職權目錄；依據相關法律審核并公開行政權力運行流程圖；公開權力運行過程并接受監督，重點公開決策、執行和結果；制定相關制度，明確公開方式。顯然，目前我州相關工作在公開內容和公開力度方面距《意見》要求還有較大差距。

二是對辦好行政服務中心的認識有待深化。一些部門領導認為設立行政服務中心是權宜之計，是“形象工程”，對行政許可事項進中心辦理采取應付和規避態度。還有一些部門領導認為將行政審批權力授予窗口將削弱自身權力，對行政服務中心工作支持配合不夠，甚至人為設置障礙。

三是行政服務中心運行機制亟待完善。在《意見》未出臺前，全國各地行政服務中心者面臨職能職責、機構性質、管理模式和權限、工作機制不夠明確的尷尬局面。對于各單位在行政審批中的不規范行為，行政服務中心口雖有權監督管理，但在實際工作中缺乏管理手段和力度。各縣行政服務中心建設尚未完全到位，缺乏統一的管理運行機制。行政服務中心作為改革的新生事物，其工作力度，主要取決于黨委、政府主要領導的認識和決心。

四是在行政許可事項的辦理過程中，存在“項目應進未進”、“兩頭辦理”、“授權不到位”、“窗口收發”等現象。各部門對行政許可事項辦理沒有統一模式，“兩集中、兩到位”未能在所有部門中全面推廣。部分單位窗口未能起到方便辦事群眾的作用，反而成為新的重復程序，群眾對此反應強烈。

五是多部門聯審聯辦未能建立有效機制。以行政服務中心現有職責無法協調各有關部門對同一行政許可申請組織聯審聯辦，從而達到簡化流程、提高效率、縮短時限的目標。

六是對窗口工作人員管理難度大。由于行政服務中心的窗口工作人員為自不同單位，工作強度、待遇水平、個人素質各不相同，行政服務中心在從嚴管理的同時，缺乏有效的激勵機制，管理難度較大。

三、有關問題的對策建議

《意見》的出臺，為各地行政服務中心建設指明了方向，也讓我們清醒的認識到，中央對深化政務公開和加強行政服務建設方面的決心。當前，以中央的相關政策和精神為指導，依靠州委、州人民政府的正確領導，就一定能克服困難，實現政務公開和行政服務中心建設的新跨越。現就工作中的難點問題建議如下：

（一）把推進行政權力公開透明運行，作為下一階段政務公開工作的核心

根據《意見》精神，大力推進行政權力公開透明運行，盡快制定實施辦法和相關制度。堅持依法行使權力，積極推進行政權力運行程序化，確保行政機關和公務員嚴格依照法律規定的權限履行職責。按照職權法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權，編制行政職權目錄，明確行政權力行使主體、依據、運行程序和監督措施，并向社會公布。同時，明確規定，凡是未進入行政職權目錄的審批項目，為非法定權力，可接受群眾舉報和監督。在此基礎上，在各部門推行“兩集中，兩到位”，促使各部門將行政許可事項、非行政許可事項和服務事項的審批辦理權向一個科室集中，科室向行政服務中心集中，單位領導對科室授權到位，科室為辦事群眾在中心辦理到位。集中梳理涉及多部門的審批事項，完善相關制度，明確牽頭單位，簡化辦理流程，實現“一個窗口對外”，內部協調辦理。

（二）把規范行政自由裁量權行使，作為政務公開工作的重點。

按照《意見》要求，應對全州各類行政裁量權進行梳理，嚴格規范行政裁量權行使，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。重點公開行政機關在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執法活動中履行職責情況，積極探索執法和執法結果公開制度。

（三）完善行政服務中心運行機制

根據《意見》精神，“行政服務中心具有對進駐中心窗口的辦理事項組織協調，監督管理和指導服務的職能，各部門單獨設立大廳的，應接受中心的指導和監督。中心應使用行政編制”。目前，州行政服務中心為參照公務員管理的事業編制，不利于開展工作。同時，為加強服務型政府建設，方便行政服務中心順利履行職能，建議采取內地行政服務中心比較常見的做法，即，由常務副州長兼任服務中心主任，下設專職副主任，以便于政府各職能部門的工作銜接與協調。

對于目前州、市行政服務中心合并運行，管理上客觀存在的工作協調困難等問題，建議實行全面合并，統一編制，統一管理。或是實行聯合辦公，但管理上相對獨立，各司其職。州行政服務中心對市、縣行政服務中心具有業務指導和監督權。

（四）完善行政服務中心功能

行政服務中心是政府各部門集中受理行政審批事項的平臺，也是政府政務公開的重要載體的平臺。建議將群眾最關心的熱點、重點服務事項、公共服務事項納入行政服務中心，按照政務公開的要求加強監督和公開，為保障群眾知情權、參與權和監督權的行使創造更多的條件。

（五）加強行政服務中心窗口工作人員的隊伍建設 中心服務質量的好壞，直接取決于各窗口工作人員的素質。為提高中心窗口工作人員的素質，在行政服務中心加強管理，把好人員進駐關的前提下，建議州委組織人事部門建立相應制度，將窗口工作崗位作為干部培養的基地，在干部選拔任用方面給予相關政策制度，例如，待提拔干部應有一年以上窗口工作經歷等，使干部具備為民服務、為民辦事的工作經驗。也可促使各部門將素質高、業務精的人才派至窗口工作鍛煉，提高窗口服務質量和工作積極性。

以上是本人對自治州九屆二次全委擴大會議精神，并結合本職工作，對中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》文件精神的一點粗淺認識，水平有限，請領導批評指正。

第三篇：中共酒泉市第三屆四次全委擴大會議學習心得

學習心得

9月5日,中共酒泉市第三屆四次全委擴大會議召開。市委書記馬光明代表市委常委會作題為《全力以赴抓發展,堅持不懈抓黨建,為全面建成小康社會而努力奮斗》的工作報告。

馬書記指出,市委三屆四次全委擴大會議,是在全市上下深入貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會精神,按照市委“一手抓發展、一手抓黨建”的工作思路,全力以赴推進經濟轉型跨越發展,堅持不懈加強黨的建設的新形勢下召開的一次十分重要的會議。

報告指出：,市委常委會圍繞建設富裕文明和諧幸福酒泉奮斗目標,全力做精一產、做強二產、做大三產、做美城市、做實民生,不斷加強黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設,深入開展招商引資年、全民創業年、政策落實年、作風轉變年、黨風廉政年“五個年”活動,有力促進了經濟社會平穩較快發展。就業質量、社會服務、社會治安、政府行政效率、交通、環境等六大民生問題,在全省滿意度調查中名列第一。在發展和民生方面,堅持做精一產,現代農業邁出新步伐；堅持做強二產,工業經濟再上新臺階；堅持做大三產,文化旅游實現新突破；堅持做美城市,人居環境得到新改善；堅持做實民生,群眾生活有了新提高。在黨的建設方面,加強思想建設,政治覺悟明顯提升；加強組織建設,干部素養得到提高；加強作風建設,各項規定全面落實；加強廉政建設,發展環境不斷優化；加強制度建設,長效機制初步建立。

馬書記強調：必須把加快發展作為第一要務,牢固樹立“發展至上、投資為本,投資至上、項目為本,項目至上、落地為本”的理念,堅持不懈地抓項目建設和招商引資,以大項目拉動大投資、推動大發展。必須把改善民生作為第一追求,始終把發展的出發點和落腳點放在保障和改善民生上,通過完善社會保障體系和解決人民群眾關注的熱點難點問題,讓人民群眾共享改革發展成果,真心實意支持市委和政府的工作。必須把和諧穩定作為第一責任,建立健全信訪維穩責任制,最大限度地解決好人民群眾的合理訴求,積極推進平安酒泉建設,切實維護好司法公正、市場經濟秩序和社會公平正義,為經濟發展營造和諧穩定的社會環境和公平正義的法制環境。必須把真抓實干作為第一手段,不斷健全和完善市委常委包抓縣市區經濟工作、重大項目督辦落實、領導干部招商引資責任制等有效工作推進機制,大力弘揚雷厲風行、一抓到底的工作作風,強力推動各項任務落實,確保市委重大決策部署落到實處。必須把黨的建設作為第一保證,堅持一手抓經濟建設、一手抓黨的建設,切實加強黨的執政能力和先進性建設,不斷提高黨委統攬全局、協調各方、凝聚力量、推動發展的能力和水平,著力營造風清氣正的干事創業環境,形成推動經濟社會健康發展的強大合力。這些體會和啟示,是市第三次黨代會以來全市干部群眾解放思想、銳意進取、不斷總結深化的結果,是推動轉型跨越、實現科學發展的寶貴財富,在今后的工作中要繼續堅持,不斷深化完善。

關于當前和今后一個時期的工作,馬書記指出,市委將堅持“五做五加強”的總體工作思路(“五做”即做精一產、做強二產、做大三產、做美城市、做實民生,“五加強”即加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設、制度建設)；堅持“兩手抓”的總體工作部署(“兩手抓”即一手抓發展,一手抓廉政)；堅持“兩個著力”的總體工作目標(“兩個著力”即著力打造工業、農業、文化、城市四大發展戰略平臺,著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好發展環境),進一步加快實施“3341”項目工程,全力推動經濟社會轉型跨越發展。

在發展和民生方面,一是做精一產要在“精”上下功夫。充分發揮肅州國家級現代農業示范區和敦煌省級現代農業示范區的帶動引領作用,推動農業連片規模發展,著力打造農業科技示范小區、高效節水設施農業示范小區、標準化規模養殖小區等重點核心板塊,加快農業標準化生產步伐。二是做強二產要在“強”上有突破。抓好《關于進一步推進工業轉型跨越發展若干政策》的貫徹落實,著力提升重點企業、重點產業和重點園區發展水平。大力發展首位產業,集中資源要素,加快建設工業發展戰略平臺,重點打造酒泉國家級經濟技術開發區,推進循環經濟產業園、資源綜合利用產業園和各工業集中區建設,提升園區集群化發展水平。三是做大三產要在“大”上出實招。以敦煌國家級文化產業示范園區建設為依托,著力打造文化發展戰略平臺,加快文化產業和文化事業發展,加大文物保護力度,真正把我市建成華夏文明傳承創新區的核心板塊。四是做美城市要在“美”上有亮點。繼續把城市基礎設施建設作為民生工程來抓,敦煌市和肅州區要加快推進國際明星城建設,其他縣市要進一步加快戈壁明珠城建設步伐。著力打造漢唐文化新區城市綜合發展平臺,加快推進基礎設施和生態環境建設以及招商引資、產業培育等工作,利用三至五年時間建成全國知名的特色文化新區。五是做實民生要在“實”上見成效。要繼續深入開展“雙聯”行動,以移民扶貧開發為重點,整合資源要素,整鄉整村推進,促進移民收入不斷增加,確保移民與全市同步進入全面小康社會。多方籌措資金,著力解決好教育、就業、醫療和社保等方面群眾關注的熱點難點問題。要抓好省市縣惠民實事的落實,把實事辦實、辦好。作為一名工程建設系統的普通干部，在今后的工作及生活中做好以下幾個方面：

一是加強思想建設,加強理論學習。通過加強思想建設經常凈化靈魂,任何時候都要堅守道德底線,努力做一個道德高尚的人。

二是加強工作能力。繼續鉆研專業知識，做好本職工作。

三是加強作風建設,弘揚求真務實的工作作風。做到工作務實、踏實、熱情，按國家標準及規章制度做好工作。、樂

瑩

二0一三年九月

第四篇：烏海市五屆十二次全委會議精神5談

可持續發展能力的政策措施。但是，僅靠硬性規定還遠遠不夠，全市各

優化發展環境，要提高全社會的精

礦產企業及其主管部門，尤其是一

神文明建設水平。要在全社會廣泛

要加快結構調整，奠定經濟轉型新些私營礦產企業，一定要從思想深

開展社會公德、職業道德、家庭美

基礎；優化發展環境，打造城市轉處認識到開發與環保、開發與生態、烏海市五屆十二次全委會議精神創

造良好開局實現轉型富民

安家落戶，投資興業。

富民，就是堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。市委五屆十二次全委會議非常明確地提出了發展的理念和發展的方向。

型新優勢；加快民生建設，強化富民優先新舉措；加強和改進黨的建設，為推動科學發展提供堅強的組織保障。加快結構調整 推進經濟轉型——二談認真貫徹落實市委五屆十二次全委會議精神 市委五屆十二次全委會議提出，要加快結構調整步伐，切實推進經濟轉型，努力建設經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的區域中心城市。優化發展環境打造區域中心——三談認真貫徹落實市委五屆十二次全委會議精神市委五屆十二次全委會議把優

化發展環境、打造區域中心列為明

年和“十二五”期間需要做好的重

要工作，制定了相應措施，明確了

努力方向。這是市委、市政府立足

長遠謀劃我市發展的重要決策。我們要深入領會這一決策的重要意

義，加倍努力工作，把這項工作推

向更高水平。優化發展環境和打造

區域中心是相互促進的。打造區域

中心，核心是要求我們加強區域資

源整合、產業布局、城市功能和社

會事業的統籌，促進區域一體化、同城化。能否打造好區域中心，發

展環境是重要一環。發展環境優良，可以增強吸引力、輻射力，有利于區域中心城市的形成；區域中心城市的形成，可以在更大范圍內優化發展環境，促進我市經濟社會協調發展。根據市委五屆十二次全委會議精神，我們要加快黃河海勃灣水利樞紐和甘德爾山生態文明景區建設，加快繞城水系建設和龍游灣濕地公園改造，把我市建設成富有水鄉特色的濱水旅游休閑和生活景區；要切實抓好生態治理，加大植樹造林和綠化美化力度，提高森林覆蓋率和綠化覆蓋率；要下大力抓好節能減排和清潔生產工作，確保我市天更藍、水更綠。我們要把科技、教育、衛生等社會事業放在優化發展環境、打造區域中心的重要位置來抓。完善從幼兒園、小學、中學直到大學的教育體系，不斷提高教育教學質量；加強醫療隊伍建設，增加硬件投入，提高疾病預防和治療水平。通過居住環境的改善和社會事業的發展，吸引更多的人來我市德教育和未成年人思想道德教育；

通過文明城創建和豐富多彩的宣傳

教育活動，培養居民健康文明的生

活方式。書法是我們的特色文化，我們要通過書法藝術的普及和提

高，書法產業的發展，陶冶市民的情操，提高全社會的文化品位。此

外要加強法制建設，解決好人民群

眾關注的熱點、難點問題，營造和諧的社會氛圍。建設服務型政府是優化發展環境、打造區域中心的根本保證。各地區、各部門、各單位要結合各自的實際，下大力完善我們的電、水、氣管網和污水、垃圾處理設施；加

快公路、鐵路和民航建設步伐，打

造區域交通中心；以烏海湖環湖建

設為抓手，促進服務、旅游等相關產業發展，滿足區域中心對住宿、購物、餐飲、娛樂方面的需求；要大力加強行政效能建設，克服門難進、臉難看、事難辦的傾向和拖拉扯皮的官僚主義作風，營造便民高效的政務環境、民主公正的法制環境和誠實守信的市場環境。人類歷史的發展證明，一個地區發展與否和環境關系甚大。好的環境，社會和諧、人民心情舒暢，工作高效；差的環境，自然社會生態惡劣，行政效能低下，干事創業阻力重重。讓我們站在區域發展的高度，營

造良好的環境，攜手開創我市美好的明天。建設生態文明增強發展能力——四談認真貫徹落實市委五屆十二次全委會議精神“面對日趨強化的資源環境約束，必須樹立綠色、低碳的發展理念，建設資源節約型和環境友好型社會。”市委五屆十二次全委會議在部署我市“十二五”發展戰略中明確提出，加強生態文明建設、增強可持續發展能力是需要著力研究和認真解決的事關全局的重大問題。建設生態文明，增強發展能力，就一定要堅持開發建設與保護并重，深入推進生態環境建設。眾所周知，我市是一個因礦而興的典型工業城市，在半個多世紀的開發建設中，曾有過多年無序開采的歷史，對礦產資源、環境保護、生態保護造成了嚴重破壞。近年來，市委、市政府高度重視建設資源節約型和環境友好型社會，相繼出臺了一系列保護環境、建設生態文明、增強開發與可持續發展的關系。

建設生態文明，增強發展能力，就

要構建保護主城區生態環境的綠色

屏障。市委提出，到2015年，全市

森林覆蓋率達到25%，把我市建成全國綠化模范城市和國家園林城市，構建高質量的生態宜居環境。這是一項龐大的系統工程，也是一項惠

民的民生工程，需要全社會的高度關注和共同參與。建設生態文明，增強發展能力，就要進一步加大環境綜合整治力度。“十一五”期間，我市治理工業污染、節能減排、淘汰落后產能、發展循環經濟取得了顯著成效，特別是連續實施了十幾年的“藍天工程”，使我們賴以生存的環境質量

得到明顯改善，天藍、地綠、水清

已由夢想變為現實。但是，我們絕

不能沾沾自喜，更不能有絲毫懈怠。

要實現市委提出的“十二五”生態

建設目標任重道遠，這就需要全市

上下要有危機意識，要有緊迫感。

全國綠化模范城市、國家園林城

市、生態綠洲型城市，是我們理想的宜居城市，但它是靠一步一個腳

印走出來的，是需要汗水和心血澆

灌的。

堅持富民優先著力改善民生——五談認真貫徹落實市委五屆十二次全委會議精神“十一五”期間，我市堅持用加快發展的成就造福于民，保障和改

善民生取得重大成果。城市居民人均可支配收入、農區居民人均純收入分別增長1倍和1.1倍，人民生活質量大幅提高；采煤沉陷區搬遷建

設任務全面完成，棚戶區改造工程取得重大進展，搬遷礦區居民2萬戶；多項民生指標位居自治區前列，民生效益在富民優先中更加顯現。面對“十二五”，市委五屆十二次全委會議把民生工作提到了前所未有的高度，濃墨重彩、大篇章反復強調民生工作的重要性和富民優先的發展戰略，響亮地提出：“改善和提高民生水平是經濟社會發展的根本出發點和最終落腳點。要堅持富民與強市并重、富民優先，不斷強化民生意識，以更大決心和力度，推動改善民生各項工作再上新臺階。”同時，會議還確立了一個激動人心的目標，“十二五”末，我市居民人均可支配收入要達到4萬元。貫徹落實五屆十二次全委會議富民優先的發展戰略，就要把增加人民收入作為改善民生的首要任務。各地區、各部門要著力擴大就業，營造良好的創業就業環境，努力為每一個有勞動能力的人創造就業機會。同時，要進一步優化社會收入分配和利益調節機制，合理調整收入分配關系，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，促進全民普遍增收，努力實現居民收入與經濟發展同步增長。

貫徹落實五屆十二次全委會議著力改善民生的發展理念，就要進一步加大公共服務領域投入，建立城鄉一致的基本教育、基本醫療、公共衛生和社會保障體系，全面實現城鄉一體化，不斷提高公共福利水平；就要以基本養老、基本醫療、城鄉低保為重點，加快推進覆蓋全市的社會保障體系建設，繼續擴大各項社會保險覆蓋范圍，提高各項社會保險待遇水平，完善社會救助體系。同時，還要著力解決低保家庭、中低收入家庭以及困難家庭的住房問題，形成多樣化的保障性住房體系。

各地區、各部門要加快民生建設，強化富民優先新舉措。要全力推動社會事業發展，豐富群眾精神文化生活，滿足人民群眾日益增長的文化需求。

各地區、各部門要進一步提高民生建設的實效。要高度關注弱勢群體，千方百計增加居民收入，努力實現基本公共服務均等化，不斷提高我市居民的幸福指數。

第五篇：全委擴大會議講話

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大會議精神，全面落實中央經濟工作會議和自治區黨委八屆四次全委（擴大）會議精神，按照地委擴大會議的總體部署，總結去年工作，安排今年工作，動員全縣廣大黨員干部和各族群眾，解放思想，凝心聚力，攻堅克難，砥礪奮進，為建設幸福新額敏而努力奮斗。

下面，我講幾點意見。

一、認真學習，深刻領會，深入貫徹落實黨的十八大精神

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，繪就了全面建成小康社會的宏偉藍圖，對于推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。學習貫徹黨的十八大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。各級黨組織要緊密聯系本單位、本部門工作實際，認真謀劃落實十八大精神的新思路和新舉措，做到謀大、謀遠、謀深、謀透。要同貫徹中央經濟工作會議、自治區八屆四次全委（擴大）會議和地委擴大會議緊密結合起來，抓好落實。

一要落實到解放思想、狠抓落實上來。要進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，增強跨越發展、后發趕超的使命感、責任感和緊迫感，創新工作舉措，狠抓工作落實，全面建成小康社會。

二要落實到推動“三化”建設上來。堅持以富民強縣為目標，以“三化”建設為實現途徑，繼續實施“1234”發展戰略，做大做強“四大”支柱產業。

三要落實到保護生態環境、建設綠色家園上來。牢牢把握五位一體總體布局，切實加強環境保護，確保額敏的天更藍、水更清、草更綠、花更艷。

四要落實到保障和改善民生上來。要堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”的理念，以提高各族群眾幸福指數為目標，大力加強“三房”建設，大力發展科技、教育和衛生事業，切實解決群眾最關心的問題，著力促進社會各項事業發展。

五要落實到凝心聚力、激揚斗志上來。要堅持以現代文化為引領，大力弘揚新疆精神，踐行新疆效率，提高全民素質，凝心聚力，以昂揚的斗志和良好的精神狀態投入到工作中來。

六要落實到提高黨的建設科學化水平上來。以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，大力加強“六好”班子建設，不斷夯實基層基礎，深入推進反腐倡廉建設，著力營造風清氣正的干事創業氛圍。

二、總結成績，激揚斗志，堅定建設幸福新額敏的信心和決心

在剛剛過去的一年里，全縣各級黨組織和各族干部群眾，在縣委的堅強領導下，圍繞既定工作目標，堅持只有努力才能改變，只要努力就能改變，踐行新疆效率，弘揚新疆精神，創新工作，奮勇爭先，經濟和社會各項事業發展實現了“三大突破、四個明顯”，多項經濟指標名列地區前茅，招商引資考核獲得全地區第一名，干部綜合考核、黨風廉政建設和績效考評均排在地區前列。新型城鎮化進程明顯加快，城鄉發展步入快車道,民生改善明顯加強，社會各項事業得到長足發展。“民生建設年”和“文化教育發展年”工程順利實施，兵地文化相融共生。教育基礎設施投入XX億元，是歷年來投入資金最多的一年。居民住房得到有效保障，xxx套安居富民房和xxxxx戶定居興牧工程建設完成，干部職工集資建房一期工程將于今年初竣工，二期工程已經啟動。

社會治安明顯好轉，社會管理體制不斷創新。

組織工作滿意度明顯提升，黨的建設得到新加強。各級領導班子建設整體推進，干部人事制度改革不斷深化，人才和干部人才援疆工作全面加強，創先爭優和基層組織建設年活動扎實開展。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，查處違紀案件xx件xxxx人，審結xxxxx件xxxxxx人，真正起到了查處一個，處理一起，警示一片的作用。

過去一年里取得的成績充分證明，縣委確定的“1234”發展戰略是正確的，是符合額敏發展實際的，并得到了上級的充分肯定，必須長期堅持并不斷豐富。過去一年的豐富實踐，使我們深刻體會到，要實現富民強縣這一宏偉目標，必須堅持把新型工業化放在“三化”之首，作為第一推動力，以工業化帶動農業現代化和新型城鎮化發展，高起點推進“三化”建設；必須堅持把項目工作作為推進經濟社會發展的重要支撐，積極爭取上級項目和資金，加快改善我縣基礎設施建設薄弱現狀，著力加強和改善民生；必須堅持把招商引資作為我縣跨越發展、后發趕超的重要抓手，加快擴張工業經濟總量，不斷提升綜合經濟實力；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地加強黨的先進性建設和純潔性建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。這些經驗，是我們實現跨越發展、后發趕超的寶貴精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。

成績令人振奮，使命催人奮進。黨的十八大吹響了我們前進的號角、擂動了奮斗的戰鼓。今后五到十年，是我縣大有作為、后發趕超的重要戰略機遇期，全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要把握機遇、用好機遇，在千帆競發、百舸爭流、你追我趕的競爭中搶占發展先機，切實把思想