第一篇：在中共烏海市五屆十次全委會(huì)議上的講話

在中共烏海市五屆十次全委會(huì)議上的講話

白向群

（2009年7月21日）

同志們：

這次全委會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委八屆九次全委會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作，分析發(fā)展形勢(shì)，部署下半年工作任務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)干部進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

7月16日,自治區(qū)黨委召開了八屆九次全委會(huì)議，儲(chǔ)波書記在講話中指出，今年以來，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)兩件大事，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)、攻堅(jiān)克難中不斷取得新成效。同時(shí)也講到，今年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。自治區(qū)已經(jīng)連續(xù)7年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一，能不能抓住危中之 機(jī)，能不能實(shí)現(xiàn)在危機(jī)中轉(zhuǎn)型，能不能繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，這既是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。儲(chǔ)波書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)黨委、政府要更加堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃。堅(jiān)持解近憂與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，下大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平。深入推進(jìn)改革開放，切實(shí)保障和改善民生，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年總的目標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)要好于去年。儲(chǔ)波書記要求各地要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，著力抓好七個(gè)方面的工作。一是全力以赴保增長(zhǎng)，抓好增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)工業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加快培育和壯大一批新型產(chǎn)業(yè)；三是切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突出解決好中小企業(yè)發(fā)展、中小城市建設(shè)、中低收入人群增收問題；四是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，積極承接先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移；五是下大力保障和改善民生，切實(shí)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)工作；六是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；七是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，在扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的同時(shí)，及早謀劃、認(rèn)真準(zhǔn)備第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

關(guān)于自治區(qū)黨委八屆九次全委會(huì)議的主要精神，這次會(huì)上已做了書面?zhèn)鬟_(dá)，各區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合貫徹落實(shí)自治區(qū)全委會(huì)議精神，我代表市委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作。

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年以來，我們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以“重環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新富民”為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)的宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）突出抓好綜合施策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的不利影響，我們?cè)谖C(jī)中尋找機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央、自治區(qū)的宏觀指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際促進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)政策的落實(shí)，堅(jiān)持在擴(kuò)內(nèi)需中加大固定資產(chǎn)投資力度，在保增長(zhǎng)中扶持優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)項(xiàng)目，在改善環(huán)境中落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，千方百計(jì)緩解危機(jī)帶來的影響，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到138.2億元，增長(zhǎng)16.8%；地方財(cái)政總收入達(dá)29.39億元，增長(zhǎng)27.6%，增速居全區(qū)第3位；固定資產(chǎn)投資完成68.58億元，增長(zhǎng)72.05%，增速居全區(qū)第3位。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成85.31億元，增長(zhǎng)17.2%。目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率由去年的不足50%恢復(fù)到了80%以上；除自備電力外，日供電負(fù)荷由最低時(shí)的35萬千瓦左右回升到了90萬千瓦以上。

煤焦化工和氯堿化工基地建設(shè)初具規(guī)模。6個(gè)百萬噸級(jí)焦化生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，還有5家百萬噸級(jí)焦化企業(yè)正在建設(shè)。內(nèi)蒙宜化公司成功重組了海吉氯堿公司。神華烏海能源公司甲醇和煤焦油深加工項(xiàng)目、內(nèi)蒙宜化公司PVC、燒堿、電石、甲酸鈉項(xiàng)目和君正PVC項(xiàng)目順利建設(shè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。黑貓?zhí)┖吞亢谝黄诠こ毯秃Ｃ浪固沾晌菝嫱咄鈮Υu項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海亮塑膠化工PVC管材、型材、塑料薄膜項(xiàng)目建設(shè)順利，天宇化工高嶺土項(xiàng)目開工建設(shè)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的倒逼機(jī)制壓力，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加大了對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的關(guān)停力度。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。上半年，自治區(qū)級(jí)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工7項(xiàng)，完成投資23.79億元，比去年同期增長(zhǎng)110.4%。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。扶持天大中試平臺(tái)在烏達(dá)工業(yè)園區(qū)建立精細(xì)化工孵化器，上海華東理工大學(xué)在海美斯陶瓷組建了陶瓷實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)積極引進(jìn)推廣適合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的粉煤灰綜合利用、低溫余熱發(fā)電、電石渣生產(chǎn)水泥等實(shí)用技術(shù)，提升企業(yè)技術(shù)水平。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有序推進(jìn)。按照“轉(zhuǎn)移、減少、集中、富裕”的發(fā)展思路，市委、政府出臺(tái)了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼配套政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)區(qū)居民增收。上半年轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)農(nóng)區(qū)居民5100人。上半年第一產(chǎn)業(yè)完成增加值0.7億元，增長(zhǎng)3.34%；農(nóng)區(qū)居民人均現(xiàn)金收入達(dá)6308元，增長(zhǎng)15%。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，城市集聚效應(yīng)明顯。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)了區(qū)際快速通道、繞城運(yùn)煤大通道等一批重點(diǎn)工程。加大社會(huì)事業(yè)投資力度，人民體育中心各場(chǎng)館、濱河中學(xué)等一批建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。依托新開通烏海經(jīng)停西安飛往廣州的航班，整合烏海、阿拉善、鄂爾多斯旅游資源，在廣州和西安成功舉辦了旅游產(chǎn)品推介會(huì)。物流、批發(fā)、零售、住宿餐飲產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)43億元，增長(zhǎng)16%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)28.76億元，增長(zhǎng)19.1%，增速居全區(qū)首位。金融業(yè)健康發(fā)展，各類金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)296.88億元，增長(zhǎng)40.2%；各項(xiàng)貸款余額198.28億元，增長(zhǎng)49.1%。駐市7戶商業(yè)銀行，新增放款額度和落實(shí)的貸款計(jì)劃超過74億元。

（二）突出抓好富民惠民工程，有效解決人民群眾關(guān)心的利益問題 我們緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面實(shí)施財(cái)政惠民、就業(yè)利民、產(chǎn)業(yè)富民、保障扶民、服務(wù)便民五大“民心工程”，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大了公共基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。在行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加了棚戶區(qū)居民搬遷改造、教育醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等工程的投入力度。完善社區(qū)服務(wù)功能，10個(gè)3000平方米以上的社區(qū)綜合服務(wù)示范中心全部開工。健全了社區(qū)、農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為民承諾的10件實(shí)事正在順利實(shí)施。就業(yè)和居民收入水平不斷提高。我市被確定為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。上半年，全市新增就業(yè)人員4527人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3207人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.49%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8917元，增長(zhǎng)13.8%。社會(huì)保障得到加強(qiáng)。出臺(tái)減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)等方面的一系列新政策，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。繼續(xù)提高低保水平，擴(kuò)大了低保范圍。開展了“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)和白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)“復(fù)明”工程。建立財(cái)政補(bǔ)助制度，著手解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題，開展了城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作。不斷加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房補(bǔ)貼政策，加快建設(shè)棚戶區(qū)改造和礦區(qū)人口搬遷工程，新開工建筑面積28萬平方米，可入住4164戶。

（三）突出抓好環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展和社會(huì)和諧

生態(tài)和城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善，實(shí)施了一批林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，完成植樹造林3.12萬畝。新建、改建了一批街頭綠地、主題公園和主題廣場(chǎng)，人均公共綠地面積超過9平方米。開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。黃河海勃灣水利樞紐工程項(xiàng)目可研報(bào)告已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。甘德爾山生態(tài)文明景區(qū)和繞城水系建設(shè)進(jìn)展順利。開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”，對(duì)長(zhǎng)期影響城市環(huán)境衛(wèi)生的各類難點(diǎn)問題進(jìn)行了集中整治。上半年，海勃灣城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到136天。社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全面啟動(dòng)了全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，我市首屆“兩個(gè)文明”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和自治區(qū)“十二運(yùn)”各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。認(rèn)真貫徹落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定“兩個(gè)第一”責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)有效地開展平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，妥善解決群眾的合理訴求，加大打擊黃、賭、毒工作力度，人民群眾安全感進(jìn)一步提高。政務(wù)環(huán)境得到好轉(zhuǎn)，建立了政府采購公共交易平臺(tái)，推行陽光政務(wù)，通過多種形式進(jìn)行公開。強(qiáng)化效能建設(shè)，建立了全方位投訴網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行暗訪督查和效能告誡制度。

（四）突出抓好黨的建設(shè)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

按照中央和自治區(qū)黨委的安排部署，從今年3月份開始，在全市開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊緊圍繞中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，牢牢把握市委提出的“重環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新富民”特色載體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐不走過場(chǎng)，結(jié)合實(shí)際初見成效。通過學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論活動(dòng)，廣大黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，在以環(huán)境為重點(diǎn)、以調(diào)整為關(guān)鍵、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以富民為目標(biāo)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)。緊密聯(lián)系我市實(shí)際，著力在解決突出問題上下功夫。目前全市390個(gè)參學(xué)單位已累計(jì)解決涉及發(fā)展、作風(fēng)、民生等方面的實(shí)際問題735個(gè)。通過認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，分析現(xiàn)實(shí)情況，深入查找自身在應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等工作中存在的差距，謀劃科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

在困難和挑戰(zhàn)面前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，充分說明中央和自治區(qū)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策是完全正確的，我們的思路和措施是及時(shí)有效的。取得這樣的成績(jī)，也是全市廣大黨員干部和人民群眾共同努力的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響，目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。比如企業(yè)從業(yè)人員減少，主要產(chǎn)品價(jià)格低位徘徊，市場(chǎng)需求萎縮，仍然制約著企業(yè)的正常生產(chǎn)和效益水平的提高；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技含量較低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需加強(qiáng)；環(huán)境問題依然突出，改善環(huán)境的任務(wù)還很艱巨；機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)和基層黨組織建設(shè)還要不斷加強(qiáng)等。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，切實(shí)解決。

二、關(guān)于當(dāng)前的形勢(shì)與主要任務(wù)

今年以來，我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)工作措施取得了明顯成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化出現(xiàn)積極向好的跡象，但是經(jīng)濟(jì)預(yù)期發(fā)展不確定因素仍然較多。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要有三個(gè)基本態(tài)度：

一是面對(duì)企穩(wěn)回升的局面，要保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀。溫家寶總理近期連續(xù)兩次召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，分別聽取經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們面臨的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好勢(shì)頭，并不意味著困難時(shí)期已經(jīng)過去，必須看到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響并未減弱，生產(chǎn)要素價(jià)格上升、外部市場(chǎng)需求萎縮、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、財(cái)政收支矛盾等問題還沒有根本緩解。儲(chǔ)波書記在八屆九次全委會(huì)上提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)要好于去年。這既是對(duì)全區(qū)提出的總目標(biāo)，也是對(duì)我們提出的總要求。從我們自身分析，完成這一目標(biāo)，還需付出更大的努力。上半年雖然絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了任務(wù)過半，但與全區(qū)其他盟市相比還有一定差距。1－6月，全區(qū)GDP平均增速在17%以上，而我市為16.8%，低于全區(qū)平均水平。目前，雖然我市的經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)得到初步遏制，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值以17.5%的速度增長(zhǎng)，但部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面并沒有完全扭轉(zhuǎn)，除水泥、玻璃等平均售價(jià)比年初有所上漲外，大部分產(chǎn)品價(jià)格仍在低位徘徊；電網(wǎng)日供電負(fù)荷雖然恢復(fù)到90萬千瓦左右，但電力供求還不平衡，“窩電”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。所以，我們?cè)谒枷肷辖^不能松懈，既要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心和決心；又要充分估計(jì)形勢(shì)的不確定性、不穩(wěn)定性，保持清醒頭腦，做好應(yīng)對(duì)更大困難的準(zhǔn)備。

二是面對(duì)嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，要看到有利的條件，堅(jiān)定信心。年初，我們?cè)谑形鍖镁糯稳瘯?huì)上對(duì)形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出要著力把握六個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的突破。這六個(gè)方面的機(jī)遇仍是我們需要把握的重點(diǎn)。從當(dāng)前來看，我們還面臨許多發(fā)展的有利因素：一方面，通過在全市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面都形成了良好的社會(huì)氛圍，有利于推動(dòng)全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。另一方面，為鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的形勢(shì)，國(guó)家堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以及擴(kuò)大內(nèi)需政策，出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在實(shí)施一攬子計(jì)劃中，注重向中西部地區(qū)傾斜，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于我們更多地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。另外，隨著黃河海勃灣水利樞紐工程即將開工，三區(qū)城際快速通道、繞城運(yùn)煤大通道等一批重大交通項(xiàng)目和甘德爾生態(tài)文明景區(qū)等生態(tài)項(xiàng)目的加快實(shí)施，將從整體上提升城市功能、改善城市環(huán)境，為建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心、加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

三是對(duì)烏海的發(fā)展形勢(shì)，要準(zhǔn)確判斷，自加壓力。今年以來，全區(qū)各盟市和周邊城市都在應(yīng)對(duì)危機(jī)中搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，勢(shì)頭迅猛，以期在新一輪的調(diào)整發(fā)展中搶占先機(jī)，這給我們帶來了新的壓力。從我市來看，目前結(jié)構(gòu)調(diào)整已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)發(fā)展已有了一定基礎(chǔ)，煤焦化工、氯堿化工、電力、建材、鋼鐵冶金五個(gè)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模。煤焦化工方面，焦炭生產(chǎn)能力到明年將達(dá)到1500萬噸左右。氯堿化工方面，PVC生產(chǎn)能力年內(nèi)將達(dá)到120萬噸，如果加上東方希望集團(tuán)的PVC項(xiàng)目，下一步將達(dá)300萬噸左右。烏海將成為在全區(qū)乃至全國(guó)都具有一定影響力的煤焦化工、氯堿化工基地。在保持總量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，今后關(guān)鍵要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把發(fā)展精細(xì)化工作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。在調(diào)整升級(jí)中有許多問題需要我們提前去研究，比如，如何圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)制定精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、如何發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用在關(guān)鍵技術(shù)上進(jìn)行突破、如何加快中小企業(yè)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)、如何加快企業(yè)并購重組避免經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后在競(jìng)爭(zhēng)中落伍等等。所以，我們不能有絲毫懈怠，必須不斷增強(qiáng)緊迫感，自加壓力，主動(dòng)出擊，準(zhǔn)確把握危機(jī)中的有利條件，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在未來的發(fā)展中牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。昨天，市委常委會(huì)議認(rèn)真分析了當(dāng)前形勢(shì)，深入討論了下半年工作。普遍認(rèn)為下半年的任務(wù)將更加繁重。總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和自治區(qū)八屆九次全委會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢(shì)，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“重環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新富民”的主題，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)好于去年。以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。下面，我就抓好下半年的工作講幾點(diǎn)意見。

（一）繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭

一是抓好固定資產(chǎn)投資。要千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，加快重點(diǎn)項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度。突出抓好對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起支撐和帶動(dòng)作用的一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，如神華烏海能源公司年產(chǎn)30萬噸甲醇、15萬噸煤焦油深加工，內(nèi)蒙古宜化年產(chǎn)40萬噸PVC、40萬噸燒堿、60萬噸電石、20萬噸甲酸鈉，君正40萬噸PVC、40萬噸燒堿、海化30萬噸PVC、30萬噸燒堿二期等項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)值超百億元企業(yè)，壯大煤焦、氯堿產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的集中調(diào)度，健全完善市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)制度。按照動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，確保重點(diǎn)項(xiàng)目在10月前全部開工。要繼續(xù)全力爭(zhēng)取國(guó)家拉動(dòng)投資的各項(xiàng)資金，對(duì)已爭(zhēng)取到資金支持的項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)化管理，確保盡快實(shí)施見效。針對(duì)國(guó)家和自治區(qū)新的投資方向，抓好項(xiàng)目篩選論證和對(duì)接。進(jìn)一步壯大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，積極發(fā)展小額擔(dān)保貸款企業(yè)，加大對(duì)中小企業(yè)融資的支持力度。

二是抓好政策落實(shí)。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)問題的研究。用好、用足中央、自治區(qū)幫扶企業(yè)各項(xiàng)政策，繼續(xù)落實(shí)好我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)幫扶企業(yè)的相關(guān)措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是要做好煤電油運(yùn)平衡保證等問題的溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的分類指導(dǎo)，搞好對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持引導(dǎo)，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)快增長(zhǎng)、上水平。繼續(xù)推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)和自備電申請(qǐng)工作，并力爭(zhēng)走在全區(qū)前列。三是抓好招商引資。圍繞煤焦、氯堿等產(chǎn)業(yè)的延伸和支柱產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批大項(xiàng)目，為明年的發(fā)展積聚后勁。立足于提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、檔次和水平，積極承接先進(jìn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市實(shí)際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非資源型加工業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)陶瓷、機(jī)械加工和聚氯乙烯深加工等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在承接的過程中，同步做好對(duì)技術(shù)、裝備的引進(jìn)、吸收工作，做好人才、管理的引進(jìn)工作。要充分、合理地利用好周邊地區(qū)和蒙古國(guó)煤炭資源，鼓勵(lì)大型焦化企業(yè)利用境內(nèi)外煤炭資源發(fā)展煤焦化工。

（二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持延伸、升級(jí)、多元的調(diào)整方向，在淘汰落后產(chǎn)能、自主創(chuàng)新、提升裝備和技術(shù)水平方面多下功夫。加快推進(jìn)煤焦、氯堿化工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)現(xiàn)有的煤焦、氯堿企業(yè)加快升級(jí)步伐，加強(qiáng)協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成上下一體、縱橫連接的現(xiàn)代煤化工、氯堿化工產(chǎn)業(yè)集群。特別是鼓勵(lì)拓展煤化工新領(lǐng)域，支持煤焦油深加工、煤基烯烴、焦?fàn)t煤氣制甲醇，以及下游炭黑系列產(chǎn)品等精細(xì)化工項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展非資源型加工業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作，圍繞大型基地搞配套，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集群化發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。抓緊落實(shí)《市委、政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見》，盡快完善相關(guān)配套政策。加速引導(dǎo)農(nóng)區(qū)居民向城市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑采摘、旅游觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)一產(chǎn)和三產(chǎn)結(jié)合，進(jìn)一步增加農(nóng)副產(chǎn)品的加工升值環(huán)節(jié)，多渠道增加農(nóng)區(qū)居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市集聚效應(yīng)。圍繞建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心，加快推進(jìn)海勃灣物流園等一批檔次高、規(guī)模大的物流項(xiàng)目建設(shè)。研究制定支持汽車、住房、通信等新型消費(fèi)的政策措施，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)。圍繞區(qū)際快速通道建設(shè)，積極打造包括周邊幾個(gè)工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的“一刻鐘”經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)中心城市輻射功能。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。按照市場(chǎng)規(guī)律的要求，積極培育一批前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕髽I(yè)，活躍文化市場(chǎng)。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，結(jié)合“書法城”建設(shè)，廣泛開展系列文化藝術(shù)及文化交流活動(dòng)，豐富書法城市的內(nèi)涵。進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游的文化品位，開發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。依托黃河海勃灣水利樞紐工程，做好水的文章；依托甘德爾生態(tài)文明景區(qū)，突出打造蒙元文化特色和書法特色。爭(zhēng)取把烏海發(fā)展成為黃河文化與特色文化交融，自然景觀與人文景觀輝映的文化旅游城市。

（三）突出抓好環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)。一是要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)年初確定的各項(xiàng)道路交通、水利設(shè)施、電網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，特別是全力組織實(shí)施好黃河海勃灣水利樞紐工程開工建設(shè)的各項(xiàng)工作。全力抓好重點(diǎn)路段工程建設(shè)，保障城市交通運(yùn)輸暢通。不斷完善城市供熱、供水、排水及垃圾處理等服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施天然氣入城工程和煤氣入戶工程，提高城市服務(wù)能力。進(jìn)一步抓好濱河新區(qū)建設(shè)，加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，做好道路、景觀、綠地等規(guī)劃、管理，積極把書法元素引入城市建設(shè)與規(guī)劃之中。繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、廉租住房補(bǔ)貼等各項(xiàng)工作，加大棚戶區(qū)搬遷和沉陷區(qū)治理工作力度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)11000戶居民順利入住。二是抓好生態(tài)環(huán)境治理。突出抓好甘德爾生態(tài)文明景區(qū)等一批重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，加快各類主題公園建設(shè)步伐。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合整治，逐步恢復(fù)礦區(qū)地質(zhì)地貌。鞏固環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”成果，突出抓好交通道路、露天煤礦、小街小巷的環(huán)境治理。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天綠地”工程，全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，確保實(shí)現(xiàn)海勃灣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)290天，烏達(dá)和海南230天的目標(biāo)。

加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步深化創(chuàng)建全國(guó)文明城市的各項(xiàng)工作內(nèi)容，使創(chuàng)建工作得到扎實(shí)有效推進(jìn)。深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。辦好我市首屆“兩個(gè)文明”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨全國(guó)少兒書法藝術(shù)節(jié)。始終把穩(wěn)定這個(gè)“第一責(zé)任”放在與發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”同等重要的地位加以統(tǒng)籌考慮，深入推進(jìn)“科技防控城市”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、危爆物品、治安復(fù)雜場(chǎng)所等方面的管理，確保我市社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。以提高行政效能為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、緩作為等行為，著力解決軟環(huán)境方面存在的突出問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制和服務(wù)承諾制，最大化地公開辦事程序和辦事規(guī)則。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，能取消的取消，能削減的削減，能合并的合并，盡量減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批流程。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防劣質(zhì)工程。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督考核，不斷促進(jìn)行政環(huán)境的優(yōu)化。

（四）不斷加快改革創(chuàng)新步伐

要抓住危機(jī)使制約發(fā)展的體制機(jī)制問題更加顯現(xiàn)、改革成本相對(duì)較低的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹國(guó)家深化改革的決策部署，加大力度，合力攻堅(jiān)，努力在構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上邁出更大步伐。按照中央、自治區(qū)統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好市區(qū)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，年內(nèi)要基本完成改革任務(wù)。深入推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步培育多元投資主體，放寬投資領(lǐng)域和融資渠道，發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。在進(jìn)一步理順市直事業(yè)單位管理運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)三區(qū)事業(yè)單位改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，繼續(xù)加大公立醫(yī)院改革力度，積極爭(zhēng)取自治區(qū)公立醫(yī)院改革的試點(diǎn)，探索建立以公益性為核心的公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管制度、基本藥物制度。完善政府采購公共交易平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范政府大宗物品采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等活動(dòng)。

進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用，圍繞加快發(fā)展非本地資源型產(chǎn)業(yè)和新興替代產(chǎn)業(yè)，不斷加大科研投入，加強(qiáng)與科研院所的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合。強(qiáng)化科技企業(yè)孵化器等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用，支持幫助企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，努力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸和提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上取得新的突破。

（五）扎實(shí)推進(jìn)民生保障及社會(huì)建設(shè)

要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)今年我市確定的10件惠民實(shí)事，要切實(shí)抓好組織實(shí)施工作，保證按期全部?jī)冬F(xiàn)，讓群眾盡早受益、取信于民。把就業(yè)和再就業(yè)作為解決民生問題的重中之重，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)加大“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助力度。以建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為切入點(diǎn)，實(shí)施特殊困難人群養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，繼續(xù)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員津貼、補(bǔ)貼，探索建立城鎮(zhèn)老年無業(yè)居民生活補(bǔ)貼制度。調(diào)整城鎮(zhèn)職工及居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度適用范圍。做好新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的平穩(wěn)銜接。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)遺留問題。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工傷保險(xiǎn)，逐步建立失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

加快教育、文化、衛(wèi)生等一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，保證如期完工并投入使用。全面啟動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程和中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，逐步深化中小學(xué)人事制度改革，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步提高醫(yī)療救治水平，促進(jìn)名醫(yī)、名科、名院的建設(shè)。以體現(xiàn)公益性和政府主導(dǎo)性為主，積極探索社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)作模式，為群眾提供方便、廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的基本衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和各類群眾性文化體育活動(dòng)，抓緊做好自治區(qū)十二運(yùn)的籌備工作。加快建設(shè)12個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心和10個(gè)示范社區(qū)項(xiàng)目,改善社區(qū)辦公和居民活動(dòng)場(chǎng)所，完善服務(wù)功能。嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真做好村級(jí)組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作。

（六）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

目前，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入整改落實(shí)階段。抓好整改落實(shí)工作，對(duì)于確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。各參學(xué)單位要按照“關(guān)鍵在于落實(shí)”和“四公開一承諾”的要求，制定切實(shí)可行的整改方案，既要解決阻礙科學(xué)發(fā)展的突出問題，又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。同時(shí)，要在全市組織開展一次“回頭看”活動(dòng)，確保整改落實(shí)工作有計(jì)劃、有步驟、見成效。要及早謀劃、認(rèn)真準(zhǔn)備第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)第三批參學(xué)單位類型多、分布領(lǐng)域廣，以及參學(xué)對(duì)象差異大的復(fù)雜情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做出安排，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方向不偏、環(huán)節(jié)不漏、有序推進(jìn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打造成“黨和人民滿意工程”。23日，自治區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)西片座談會(huì)將在我市召開，這是對(duì)我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作成果的肯定，同時(shí)也給我們提供了難得的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室一定要全力做好會(huì)務(wù)工作，確保會(huì)議圓滿成功。

當(dāng)前，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇任務(wù)還很艱巨。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到，越是困難時(shí)期，越要堅(jiān)定信心、振奮精神；越是艱巨任務(wù)，越要勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，在危機(jī)中尋找機(jī)遇，在困境中謀求跨越。充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任和使命，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到促發(fā)展上，把功夫用在抓落實(shí)上。大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極深入群眾、深入基層，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，身先士卒，真抓實(shí)干，對(duì)已經(jīng)確定的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化落實(shí)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及早謀劃 “十二五”的發(fā)展問題，努力在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

近年來的腐敗案件警示我們，反腐倡廉工作必須常抓不懈。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施好《全市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施細(xì)則》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)“小金庫”專項(xiàng)治理和違法收送禮金整治工作，認(rèn)真抓好建設(shè)工程招投標(biāo)、擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目建設(shè)和行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。狠抓廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化廉政意識(shí)，自覺嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，把有限的財(cái)力用在保增長(zhǎng)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)上，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保證。

同志們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照年初既定的工作任務(wù)和要求，振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)，迎接慶祝偉大祖國(guó)成立60周年！

第二篇：在中共紅崗區(qū)委五屆十次全委會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

在中共紅崗區(qū)委五屆十次全委會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

（去年月日）

同志們：

中共紅崗區(qū)五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，現(xiàn)在就要結(jié)束了。期間，區(qū)委書記曹敏同志代表區(qū)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，與會(huì)同志參觀了項(xiàng)目建設(shè)情況，表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)了在紅崗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。這是一次主題突出、內(nèi)容豐富、形式新穎、氣

氛熱烈的會(huì)議；是一次凝聚人心、催人奮進(jìn)、加快發(fā)展的會(huì)議；是一次總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、謀劃未來的會(huì)議；是一次準(zhǔn)備充分、各方滿意、水平很高的會(huì)議。下面，就如何落實(shí)好報(bào)告精神我講六個(gè)問題。

第一，我們要在解放思想中抓落實(shí)。區(qū)委書記曹敏同志所作的報(bào)告是紅崗區(qū)不斷解放思想的成果，落實(shí)好全委會(huì)報(bào)告精神需要紅崗區(qū)進(jìn)一步解放思想。解放思想要有主見。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要真心實(shí)意地研究紅崗區(qū)的實(shí)際，千方百計(jì)地為紅崗區(qū)絕大多數(shù)老百姓謀取利益，不怕苦和累，不怕挨批評(píng)，不怕受委屈，不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不怕影響身體健康，不怕別人背后議論長(zhǎng)短，不怕無中生有告惡狀，任憑風(fēng)浪起，紅崗區(qū)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有主心骨，這就是紅崗區(qū)絕大多數(shù)老百姓的利益高于一切。解放思想要有主題。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要潛心研究怎么樣才能把紅崗區(qū)各方面的力量凝聚到加快發(fā)展上來，想方設(shè)法地把紅崗區(qū)老百姓的積極性引到加快發(fā)展上來。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真的想一想，我為紅崗區(qū)的發(fā)展做沒做點(diǎn)什么？我愿不愿意為紅崗區(qū)的發(fā)展做點(diǎn)什么？我還能為紅崗區(qū)的發(fā)展做點(diǎn)什么？如果紅崗區(qū)不發(fā)展我還能夠得到點(diǎn)什么？昆山是一個(gè)不到萬人口的縣級(jí)市，擁有家外資企業(yè)，去年達(dá)到億元，財(cái)政收入達(dá)到億元。正泰集團(tuán)是溫州的一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，去年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元。我們現(xiàn)在不是居安思危，而是居危思進(jìn)，加快發(fā)展要成為我們紅崗區(qū)解放思想的主旋律。解放思想要有主將。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為紅崗區(qū)解放思想的先鋒，帶頭貫徹執(zhí)行區(qū)委的決策，帶頭改掉落后習(xí)慣，帶頭突破禁區(qū)，帶頭接受新事物，努力成為先進(jìn)思想觀念的擁有者、傳播者和創(chuàng)造者。解放思想要有主導(dǎo)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把區(qū)委的決策變?yōu)樽杂X行動(dòng)，通過我們的努力把報(bào)告精神變?yōu)榧t崗區(qū)的主流民意，我們不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個(gè)報(bào)告，而且要很好地宣傳這個(gè)報(bào)告，用這個(gè)報(bào)告來統(tǒng)一人們的思想，用這個(gè)報(bào)告來解放人們的思想，用這個(gè)報(bào)告來提高人們的思想。解放思想要有主體。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明白一個(gè)道理，紅崗區(qū)光有領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放是不夠的，只有民眾的思想解放了，才能釋放出更大的潛能。我們要向群眾講清楚，紅崗區(qū)的發(fā)展是為了絕大多數(shù)紅崗區(qū)老百姓謀利益，我們要尊重群眾的首創(chuàng)精神，更要善于總結(jié)和利用群眾的創(chuàng)新成果，解放思想是紅崗區(qū)每個(gè)民眾的必修課，誰不解放思想誰就將成為時(shí)代的落伍者。

第二，我們要在搶抓機(jī)遇中抓落實(shí)。區(qū)委書記曹敏同志在報(bào)告中對(duì)紅崗區(qū)所面臨的機(jī)遇進(jìn)行了深刻分析，對(duì)如何搶抓機(jī)遇指明了方向，我們的任務(wù)就是把區(qū)委的決策變?yōu)樾袆?dòng)。機(jī)遇是什么？是一種希望，是一種可能，是成功與失敗的一次性瞬間資源。搶抓機(jī)遇要早。認(rèn)識(shí)要早，策劃要早，準(zhǔn)備要早，決策要早；早一點(diǎn)，就主動(dòng)，勝出的概率就高；晚一點(diǎn)，就被動(dòng)，勝出的概率就低；早一步海闊天空，晚一步悔之晚矣。搶抓機(jī)遇要快。信息要快，思維要快，行動(dòng)要快，節(jié)奏要快；快一點(diǎn)，就趕上了，抓住了，事情就辦成了；慢一點(diǎn)，就錯(cuò)過了，失去了，事情就辦砸了；快一點(diǎn)就事半功倍，慢一點(diǎn)就事倍功半。搶抓機(jī)遇要爭(zhēng)。爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)企業(yè)；我們要有爭(zhēng)的意識(shí)，爭(zhēng)的智慧，爭(zhēng)的斗志，爭(zhēng)的美德；只有我們每個(gè)人都為事業(yè)、為百姓奮不顧身地去爭(zhēng)，機(jī)遇才能降臨到紅崗，機(jī)遇才能造福于紅崗人民。搶抓機(jī)遇要盯。看準(zhǔn)的事情就要緊盯不放，這次不行，下次再來；這個(gè)人不行，換個(gè)人再盯。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦出口加工區(qū)，采取“先生孩子后落戶口”和“先自己把事干成，再請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可”的辦法，從立項(xiàng)到建成，光是跑部進(jìn)京的機(jī)票就達(dá)到次，他們?yōu)榱税褨|莞的臺(tái)商招到昆山，招商局常年住在東莞，挨家挨戶地去敲臺(tái)商的門，用真情引來上帝。如果我們有這種盯的精神，何愁事情辦不成。搶抓機(jī)遇要活。頭腦要靈活，執(zhí)行政策要靈活，把死條文變?yōu)榛钫撸延蚕拗谱優(yōu)檐浿懀械氖虑橐日f后干，有的事情要先干后說，有的事情要邊干邊說，有的事情要只干不說。一句話，就是怎樣有利于加快紅崗區(qū)發(fā)展就怎么做。

第三，我們要在招商引資中抓落實(shí)。區(qū)委書記曹敏同志在報(bào)告中關(guān)于招商引資的論述可以用“濃墨重筆”來形容。目的就是要引起我們對(duì)招商引資的高度重視。因?yàn)閰^(qū)委在總結(jié)紅崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律時(shí)得出了一個(gè)重要結(jié)論，這就是招商引資是加快紅崗區(qū)發(fā)展的必由之路。要以資源招項(xiàng)目。這是紅崗區(qū)加快發(fā)展的一張王牌，地也好，電也好，氣也好，在我們紅崗區(qū)都是富有的，關(guān)鍵的問題是在現(xiàn)有條件下，什么時(shí)候能做下來，能做下來多少，通過什么方式能把這些資源利用上，這是我們紅崗區(qū)加快發(fā)展面臨的最大難題，也是必須解決

第三篇：在中共紅崗區(qū)委五屆十次全委會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話 黨建黨委

在中共×××委五屆十次全委會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(去年月日)同志們： 中共×××五屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，現(xiàn)在就要結(jié)束了。期間，區(qū)委書記曹敏同志代表區(qū)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，與會(huì)同志參觀了項(xiàng)目建設(shè)情況，表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)了在紅崗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。這是一次主題突出、內(nèi)容豐富、形式新穎、氣氛熱烈的會(huì)議；是一次凝聚人心、催人奮進(jìn)、加快發(fā)展的會(huì)議；是一次總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、謀劃未來的會(huì)議；是一次準(zhǔn)備充分、各方滿意、水平很高的會(huì)議。下面，就如何落實(shí)好報(bào)告精神我講六個(gè)問題。第一，我們要在解放思想中抓落實(shí)。區(qū)委書記曹敏同志所作的報(bào)告是×××不斷解放思想的成果，落實(shí)好全委會(huì)報(bào)告精神需要×××進(jìn)一步解放思想。解放思想要有主見。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要真心實(shí)意地研究×××的實(shí)際，千方百計(jì)地為×××絕大多數(shù)老百姓謀取利益，不怕苦和累，不怕挨批評(píng)，不怕受委屈，不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不怕影響身體健康，不怕別人背后議論長(zhǎng)短，不怕無中生有告惡狀，任憑風(fēng)浪起，×××每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有主心骨，這就是×××絕大多數(shù)老百姓的利益高于一切。解放思想要有主題。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要潛心研究怎么樣才能把×××各方面的力量凝聚到加快發(fā)展上來，想方設(shè)法地把×××老百姓的積極性引到加快發(fā)展上來。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真的想一想，我為×××的發(fā)展做沒做點(diǎn)什么？我愿不愿意為×××的發(fā)展做點(diǎn)什么？我還能為×××的發(fā)展做點(diǎn)什么？如果×××不發(fā)展我還能夠得到點(diǎn)什么？昆山是一個(gè)不到萬人口的縣級(jí)市，擁有家外資企業(yè)，去年達(dá)到億元，財(cái)政收入達(dá)到億元。正泰集團(tuán)是溫州的一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，去年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元。我們現(xiàn)在不是居安思危，而是居危思進(jìn)，加快發(fā)展要成為我們×××解放思想的主旋律。解放思想要有主將。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為×××解放思想的先鋒，帶頭貫徹執(zhí)行區(qū)委的決策，帶頭改掉落后習(xí)慣，帶頭突破禁區(qū)，帶頭接受新事物，努力成為先進(jìn)思想觀念的擁有者、傳播者和創(chuàng)造者。解放思想要有主導(dǎo)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把區(qū)委的決策變?yōu)樽杂X行動(dòng)，通過我們的努力把報(bào)告精神變?yōu)椤痢痢恋闹髁髅褚猓覀儾粌H要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個(gè)報(bào)告，而且要很好地宣傳這個(gè)報(bào)告，用這個(gè)報(bào)告來統(tǒng)一人們的思想，用這個(gè)報(bào)告來解放人們的思想，用這個(gè)報(bào)告來提高人們的思想。解放思想要有主體。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明白一個(gè)道理，×××光有領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放是不夠的，只有民眾的思想解放了，才能釋放出更大的潛能。我們要向群眾講清楚，×××的發(fā)展是為了絕大多數(shù)×××老百姓謀利益，我們要尊重群眾的首創(chuàng)精神，更要善于總結(jié)和利用群眾的創(chuàng)新成果，解放思想是×××每個(gè)民眾的必修課，誰不解放思想誰就將成為時(shí)代的落伍者。第二，我們要在搶抓機(jī)遇中抓落實(shí)。區(qū)委書記曹敏同志在報(bào)告中對(duì)×××所面臨的機(jī)遇進(jìn)行了深刻分析，對(duì)如何搶抓機(jī)遇指明了方向，我們的任務(wù)就是把區(qū)委的決策變?yōu)樾袆?dòng)。機(jī)遇是什么？是一種希望，是一種可能，是成功與失敗的一次性瞬間資源。搶抓機(jī)遇要早。認(rèn)識(shí)要早，策劃要早，準(zhǔn)備要早，決策要早；早一點(diǎn)，就主動(dòng)，勝出的概率就高；晚一點(diǎn)，就被動(dòng)，勝出的概率就低；早一步海闊天空，晚一步悔之晚矣。搶抓機(jī)遇要快。信息要快，思維要快，行動(dòng)要快，節(jié)奏要快；快一點(diǎn)，就趕上了，抓住了，事情就辦成了；慢一點(diǎn)，就錯(cuò)過了，失去了，事情就辦砸了；快一點(diǎn)就事半功倍，慢一點(diǎn)就事倍功半。搶抓機(jī)遇要爭(zhēng)。爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)企業(yè)；我們要有爭(zhēng)的意識(shí)，爭(zhēng)的智慧，爭(zhēng)的斗志，爭(zhēng)的美德；只有我們每個(gè)人都為事業(yè)、為百姓奮不顧身地去爭(zhēng)，機(jī)遇才能降臨到紅崗，機(jī)遇才能造福于紅崗人民。搶抓機(jī)遇要盯。看準(zhǔn)的事情就要緊盯不放，這次不行，下次再來；這個(gè)人不行，換個(gè)人再盯。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦出口加工區(qū)，采取“先生孩子后落戶口”和“先自己把事干成，再請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可”的辦法，從立項(xiàng)到建成，光是跑部進(jìn)京的機(jī)票就達(dá)到次，他們?yōu)榱税褨|莞的臺(tái)商招到昆山，招商局常年住在東莞，挨家挨戶地去敲臺(tái)商的門，用真情引來上帝。如果我們有這種盯的精神，何愁事情辦不成。搶抓機(jī)遇要活。頭腦要靈活，執(zhí)行政策要靈活，把死條文變?yōu)榛钫撸延蚕拗谱優(yōu)檐浿懀械氖虑橐日f后干，有的事情要先干后說，有的事情要邊干邊說，有的事情要只干不說。一句話，就是怎樣有利于加快×××發(fā)展就怎么做。第三，我們要在招商引資中抓落實(shí)。區(qū)委書記曹敏同志在報(bào)告中關(guān)于招商引資的論述可以用“濃墨重筆”來形容。目的就是要引起我們對(duì)招商引資的高度重視。因?yàn)閰^(qū)委在總結(jié)×××經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律時(shí)得出了一個(gè)重要結(jié)論，這就是招商引資是加快×××發(fā)展的必由之路。要以資源招項(xiàng)目。這是×××加快發(fā)展的一張王牌，地也好，電也好，氣也好，在我們×××都是富有的，關(guān)鍵的問題是在現(xiàn)有條件下，什么時(shí)候能做下來，能做下來多少，通過什么方式能把這些資源利用上，這是我們×××加快發(fā)展面臨的最大難題，也是必須解

決的問題。能政府解決的政府解決，能民間解決的民間解決。無論如何，我們不能守著“金礦”無法淘金，只要是不違法，什么辦法管用就采取什么辦法。還有就是制造資源上企業(yè)，萬頭牛、萬只鵝、萬只雞，這是今年農(nóng)村工作的硬指標(biāo)，必須千方百計(jì)地完成，這個(gè)資源做成了，食品加工企業(yè)就能發(fā)展起來，老百姓致富就找到了途徑。要以市場(chǎng)換工廠。有關(guān)部門要認(rèn)真研究大企業(yè)采購的物品和渠道，先拿市場(chǎng)，后招工廠，這是×××招大商的妙棋，是×××工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大任務(wù)，誰做成了，誰就是×××的功臣。要以優(yōu)勢(shì)挖企業(yè)。大慶是北方發(fā)達(dá)地區(qū)，要把周邊落后地區(qū)的企業(yè)往紅崗?fù)冢揽课覀兊膬?yōu)勢(shì)和實(shí)力，把落后地區(qū)的有錢人吸引到×××來創(chuàng)業(yè)。要以國(guó)企引民企。元旦前后我們×××先后兩次組團(tuán)出去招商，這次會(huì)議后，我們紅崗招商局要二進(jìn)溫州，春節(jié)后上班的第一天，我們就召開政府全體會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹這次區(qū)委全會(huì)精神，然后區(qū)委書記曹敏同志要組織五大班子領(lǐng)導(dǎo)，分期分批地帶領(lǐng)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理和民營(yíng)企業(yè)的老板出去招商，把招商的地點(diǎn)放在溫州、臺(tái)州和昆山，把去年做為×××的招商引資年，立足于多招商，招大商。第四，我們要在大搞項(xiàng)目中抓落實(shí)。區(qū)委書記曹敏同志在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)和管理的重要性，號(hào)召我們五大班子抓項(xiàng)目，全員搞項(xiàng)目，這不僅是我們×××經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們×××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織保證。我們要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹執(zhí)行區(qū)委這一決策。搞項(xiàng)目，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誰把項(xiàng)目搞成了，誰就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)者。這里不存在懂不懂的問題、行不行的問題，主要是想不想的問題、做不做的問題。在項(xiàng)目建設(shè)中要在園區(qū)上搞突破。依托彩涂板、氯化聚乙烯等大項(xiàng)目建設(shè)鐵人生態(tài)工業(yè)園區(qū)，一期規(guī)劃基本完成，得到了市委書記王志斌、副市長(zhǎng)沈宏宇的好評(píng)，表示一定要大力支持鐵人生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，我們要集中一定人力、物力和財(cái)力做好園區(qū)的啟動(dòng)工作。這次會(huì)議以后，立即成立鐵人生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，進(jìn)入園區(qū)的實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。在項(xiàng)目建設(shè)中要在利用企業(yè)存量資產(chǎn)做大項(xiàng)目上搞突破。×××特有的優(yōu)勢(shì)，就是大企業(yè)多，國(guó)有企業(yè)的存量資產(chǎn)多，要大力引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)收購、租賃、兼并國(guó)有企業(yè)的存量資產(chǎn)，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)的活力。在項(xiàng)目建設(shè)中要在機(jī)制上搞突破。成立項(xiàng)目公司，按照市場(chǎng)規(guī)則，為×××經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，吸引更多的人幫助×××搞項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)中要在投入上搞突破。今年財(cái)政預(yù)算，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)萬元，其中萬元放在銀行放大到萬元，為新上企業(yè)提供擔(dān)保，萬元做為項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。在項(xiàng)目建設(shè)中要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上搞突破。就是要圍繞建材、化工、玻璃、機(jī)械、食品、醫(yī)藥六個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商創(chuàng)辦企業(yè)，逐步形成企業(yè)群體，不斷成為×××的支柱產(chǎn)業(yè)。第五，我們要在改善環(huán)境中抓落實(shí)。區(qū)委書記曹敏同志所作的報(bào)告對(duì)×××的環(huán)境建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)，也指出了環(huán)境建設(shè)中的一些突出問題，提出了加大環(huán)境建設(shè)的明確要求。環(huán)境是吸引力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境是生產(chǎn)力。客商投資，圖的是興業(yè)，求的是效益，靠的是環(huán)境。投資環(huán)境好，客商就能引得進(jìn)，留得住；否則，進(jìn)來的也要跑掉。在搞好硬環(huán)境的同時(shí)，更應(yīng)注重軟環(huán)境建設(shè)，做到“硬件不足軟件補(bǔ)，其它不足人緣補(bǔ)”。改善環(huán)境必須優(yōu)化政策。根據(jù)加快發(fā)展的需要，對(duì)過去制定的政策進(jìn)行梳理，該廢除的廢除，該完善的完善，提高政策的含金量，增強(qiáng)政策的可操作性。改善環(huán)境必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。真正為外來投資者辦實(shí)事，多服務(wù)，少干預(yù)；多關(guān)心，少檢查；多扶持，少指責(zé)；多幫忙，少添亂。該靈活的要敢于靈活，該變通的要善于變通。大力推行首問負(fù)責(zé)制，二問終結(jié)制，用我們的真誠(chéng)換來更多的財(cái)富。改善環(huán)境必須優(yōu)化社會(huì)秩序。整頓和規(guī)范市場(chǎng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊商業(yè)欺詐；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。第六，我們要在振奮精神中抓落實(shí)。區(qū)委書記曹敏同志在報(bào)告中明確提出人們精神面貌的變化是×××發(fā)展的一大成果，并為×××進(jìn)一步發(fā)展提供新的精神動(dòng)力。振奮精神就是要弘揚(yáng)正氣。我們×××人杰地靈，是鐵人的故鄉(xiāng)，是大慶精神、鐵人精神的發(fā)源地。我們地下的“黑色金子”造就了中華民族英雄王鐵人，以王鐵人為代表的老一輩創(chuàng)業(yè)者為我們留下了“不干半點(diǎn)馬列主義也沒有”和“有條件要上沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的文化基因。我們是鐵人故鄉(xiāng)的新一代創(chuàng)業(yè)者，石油文化的底蘊(yùn)、鐵人文化的力量濃縮了新一代紅崗人的創(chuàng)業(yè)情懷。我們一定要有把紅崗的事業(yè)干上去的豪情壯志，一定要有充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)業(yè)激情，一定要有不甘落后奮力爭(zhēng)先的進(jìn)取精神。靠×××的事業(yè)培養(yǎng)人，靠×××的事業(yè)衡量人，靠×××的事業(yè)取舍人，始終保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。振奮精神就是要提升人氣。我們×××人民的潛能是巨大的，我們×××事業(yè)的發(fā)展是強(qiáng)勁的，我們×××的文化底蘊(yùn)是深厚的。依靠我們紅崗人改變紅崗，依靠我們紅崗人發(fā)展紅崗，依靠我們紅崗人創(chuàng)新紅崗。只有紅崗人振興了，我們紅崗的事業(yè)才能振興。只要紅崗人不消沉，我們紅崗的事業(yè)就立于不敗之地。振奮精神就是要追求和氣。我們×××就是一個(gè)大家庭，家和萬事興，合作才能贏。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要心胸坦蕩，大事講原則，小事講風(fēng)格，謙虛謹(jǐn)慎，好學(xué)上進(jìn)，自覺維護(hù)區(qū)委的核心領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委的各項(xiàng)決策，主動(dòng)增強(qiáng)黨的意識(shí)。我們每個(gè)企業(yè)都是紅崗財(cái)富的創(chuàng)造者，都是紅崗的上帝，我們一定要關(guān)心好，服務(wù)好，合作好，共同創(chuàng)造紅崗美好的明天。我們每個(gè)紅崗人都要自覺維護(hù)紅崗的形象，提高紅崗的知名度，擴(kuò)大紅崗的無形資產(chǎn)，充滿信心地去建設(shè)一個(gè)繁榮×××的新紅崗。同志們，我們的目標(biāo)已經(jīng)確定，我們的任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們?cè)趨^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹這次會(huì)議精神，解決思想，扎實(shí)工作，為全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！

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第四篇：中共海林市五屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議

中共海林市五屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議

總的要求：今年全市工作總的要求是突出抓產(chǎn)業(yè)，集中抓項(xiàng)目，核心抓效益，重點(diǎn)保民生。

總體目標(biāo)：確保GDP增長(zhǎng)18%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)26%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)20%，“十強(qiáng)”縣四個(gè)單項(xiàng)考核指標(biāo)，確保三項(xiàng)、力爭(zhēng)四項(xiàng)進(jìn)入“十強(qiáng)”。

主要任務(wù)：強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“十大工程”，為建設(shè)幸福海林打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十大工程”：實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程實(shí)施園區(qū)增效工程

實(shí)施城市靚麗工程實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程

實(shí)施富民增收工程實(shí)施民生改善工程

實(shí)施文體惠民工程實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程

實(shí)施維穩(wěn)創(chuàng)安工程實(shí)施黨建創(chuàng)優(yōu)工程

“厚積薄發(fā)、大有作為”： 全會(huì)提出，縱觀當(dāng)前形勢(shì)，海林既面臨不少挑戰(zhàn)，也面臨很多機(jī)遇，是最困難的一年，也是厚積薄發(fā)、大有作為的一年。壓力很大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生保障、投資拉動(dòng)、進(jìn)位爭(zhēng)先有壓力。任務(wù)很重。實(shí)現(xiàn)“五民五好五感”，加快“三個(gè)倍增”，提升幸福指數(shù)任務(wù)重；擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，壯大自有財(cái)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)任務(wù)重；加快園區(qū)建設(shè)，提升城市品位，資金保障任務(wù)重。機(jī)遇很多。國(guó)家實(shí)行“穩(wěn)中求進(jìn)”的貨幣政策，加大“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等資金投入，為重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)提供信貸支持，宏觀環(huán)境十分有利。潛能很大。我市經(jīng)濟(jì)總量連年進(jìn)位，項(xiàng)目效益加速釋放，幸福海林深入人心，全市上下干勁倍增，加快發(fā)展的氛圍空前高漲。

第一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程

李偉林強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是加快發(fā)展的核心動(dòng)力，是財(cái)政增收的根本保證。要堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要提高項(xiàng)目質(zhì)量。牢固樹立看投資、看稅收、看效益、看拉動(dòng)、看附加值項(xiàng)目建設(shè)“五看標(biāo)準(zhǔn)”，重點(diǎn)引進(jìn)稅收增長(zhǎng)型、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、基地帶動(dòng)型項(xiàng)目。今年，要確保24個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)；“動(dòng)工之春”開工項(xiàng)目，保80爭(zhēng)100，億元項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上。二要提升產(chǎn)業(yè)層次。以新材料、新能源、新裝備為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目“六個(gè)百”建設(shè)，加快構(gòu)筑新型工業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)體系”。今年，要新增規(guī)模以上工

業(yè)企業(yè)5戶，稅收超千萬財(cái)稅大戶3個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到46%。三要加大推進(jìn)力度。緊扣“六大產(chǎn)業(yè)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶、定期調(diào)度、跟蹤督辦等措施，加快項(xiàng)目前期、簽約落地、開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效“四提速”。

第二、實(shí)施園區(qū)增效工程

要堅(jiān)定不移的把開發(fā)區(qū)打造成：對(duì)外開放的大窗口、項(xiàng)目聚集的大平臺(tái)、加工制造的大基地、財(cái)政增收的大引擎。一要招大項(xiàng)目。今年，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目必須達(dá)到50個(gè)以上，中小企業(yè)園項(xiàng)目要達(dá)到30個(gè)以上。入駐項(xiàng)目，必須要有稅收、有效益、有拉動(dòng)，真正把開發(fā)區(qū)打造成最具爆發(fā)力的增長(zhǎng)極。二要完善功能。按照城市新區(qū)的定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制開發(fā)區(qū)功能規(guī)劃。抓好19個(gè)城市綜合配套項(xiàng)目、6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。要重點(diǎn)完善五項(xiàng)功能。三要經(jīng)營(yíng)園區(qū)。重點(diǎn)做好經(jīng)營(yíng)土地，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。完善土地利用機(jī)制，把土地資源向財(cái)政貢獻(xiàn)型、高新技術(shù)型、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型項(xiàng)目集中。打破體制、機(jī)制、區(qū)域界限，制定稅收分成政策。既要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要引進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目，既要加快項(xiàng)目落地，又要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。今年，開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)要達(dá)到32億元，稅收實(shí)現(xiàn)3.5億元，使開發(fā)區(qū)真正成為質(zhì)量型園區(qū)、效益型園區(qū)、稅收型園區(qū)。

第三、實(shí)施城市靚麗工程

李偉林指出，實(shí)施城市靚麗工程的總體目標(biāo)是：創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”，把海林建成“東北一流、龍江領(lǐng)先、中等規(guī)模”的幸福之城；會(huì)展商貿(mào)、購物游玩、影視娛樂完備的休閑旅游城；東靠園林、北跨高鐵、南接海浪河的生態(tài)宜居城。一要規(guī)劃大手筆。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃、城市風(fēng)貌規(guī)劃；超前制定“南向推進(jìn)、跨河發(fā)展”戰(zhàn)略。重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代交通、樓宇建筑、地下管網(wǎng)、綠色生態(tài)“四個(gè)體系”。二要品位大提高。突出抓好續(xù)建地下商業(yè)街、海煙公園、朝鮮民俗公園、市民健身廣場(chǎng)以及交通環(huán)島、噴泉水景、樓體電子大屏幕、景觀大道、棚戶區(qū)改造等七個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。三要環(huán)境大改善。實(shí)施大樹、花草、園林“三進(jìn)城”，加快城區(qū)增綠、路邊補(bǔ)綠、山體復(fù)綠，豐富設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)文化內(nèi)涵；建設(shè)“森林城市，綠色海林”。四要管理大變樣。對(duì)城區(qū)主要街路、重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)行數(shù)字化管理，構(gòu)建道路交通、街路保潔、園林綠化等“大城管”格局。

第四、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程

要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)合、市企聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、分類推開的原則，全力打造“全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。以三大林業(yè)局、海林農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施“三區(qū)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)市域內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)、政策“三大融合”。把柴河鎮(zhèn)打造成全省共建共育示范鎮(zhèn)，把長(zhǎng)汀鎮(zhèn)打造成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，加快鎮(zhèn)址道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快新型社區(qū)建設(shè)。以改善農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，加快村內(nèi)硬質(zhì)路、泥草房改造、污水處理、村屯綠化亮化建設(shè)。啟動(dòng)蔬菜村、新合村、江北村、亞奧新海林新型社區(qū)建設(shè)，新建5個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。投入200萬元，專項(xiàng)扶持“星級(jí)村”建設(shè)，重點(diǎn)抓好新合、中和、江北3個(gè)試點(diǎn)村，把新合村整體改建成韓式風(fēng)情濃郁、全省一流的新農(nóng)村。抓好海浪河堤防、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第五、實(shí)施富民增收工程

李偉林強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)幸福海林，農(nóng)民是重點(diǎn)，富民是根本。全市上下要更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，讓農(nóng)民的日子更殷實(shí)、生活更美好。一要做大增收產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好食用菌產(chǎn)業(yè)，打造海浪河流域蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，壯大“牧煙菊藥”特色產(chǎn)業(yè)。食用菌總量達(dá)到12億袋，拉動(dòng)增收占農(nóng)民人均純收入70%。建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)，棚室面積發(fā)展到490萬平方米，露地菜發(fā)展到7萬畝；在小農(nóng)業(yè)上做出大文章。二要做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加快盤活橫道果酒廠，扶持北味菌業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知名商標(biāo)。同時(shí)，要大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造蔬菜、有機(jī)米特色品牌，深度開發(fā)“禮品式”包裝，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三要強(qiáng)化市場(chǎng)拉動(dòng)。遷址重建農(nóng)產(chǎn)品綜合交易大市場(chǎng)，力爭(zhēng)舉辦海林猴頭菇節(jié)、蔬菜節(jié)，提高本地產(chǎn)品知名度。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

第六、實(shí)施民生改善工程

李偉林指出，改善和保障民生，是建設(shè)幸福海林的根本目的，是人民幸福的頭等大事，到任何時(shí)候都必須把群眾利益放在最高位置。一是努力擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，抓好城鎮(zhèn)困難家庭、零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位9000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是完善社會(huì)保障。實(shí)施“民生財(cái)政”，做足“民生預(yù)算”，推進(jìn)低保、醫(yī)保、社保“三個(gè)提標(biāo)”，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保困難家庭不因物價(jià)上漲而降低生活水平。辦好34件利民實(shí)事。三是抓好安居工程。配建廉租房，改造

泥草房，為困難家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼；全力推進(jìn)“熱電聯(lián)產(chǎn)”項(xiàng)目，改造二水源地，從根本上化解供水供熱矛盾。四是抓好社會(huì)救助。深入開展“慈善捐助”、“一幫一”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，將738名農(nóng)村五保戶納入救助對(duì)象，確保社會(huì)救助抓好、抓出成效。

第七、實(shí)施文體惠民工程

李偉林強(qiáng)調(diào)，文化體育事業(yè)，是建設(shè)幸福海林的重要內(nèi)容，是提升生活品質(zhì)的重要標(biāo)志。要全力推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、教育資源普及化、全民健身便利化，讓全市人民更健康、更愉悅、更幸福。一是加快公共文化建設(shè)。啟動(dòng)影劇院建設(shè)，加快數(shù)字圖書館、博物館、嘉禾影院建設(shè)，免費(fèi)開放文化館、體育館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋；抓好數(shù)字電視整轉(zhuǎn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，恢復(fù)廣播電臺(tái)，改版市政府門戶網(wǎng)站。二是深化教育強(qiáng)市。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，推進(jìn)新安中學(xué)、特殊教育學(xué)校等5所學(xué)校達(dá)到“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)幼教中心建設(shè)。三是提升醫(yī)療水平。破解資金瓶頸，加快市醫(yī)院大樓建設(shè)，年內(nèi)投入使用；爭(zhēng)取醫(yī)療裝備資金；購置巡回醫(yī)療救助車，解決偏遠(yuǎn)村屯看病難問題，實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)。四是開展全民健身。舉辦全市運(yùn)動(dòng)大會(huì)，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“工間操”，為32個(gè)小區(qū)、農(nóng)村學(xué)校配備健身器材，倡導(dǎo)“健康生活，快樂工作”。

第八、實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程

李偉林強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)社會(huì)管理，根基在基層，重點(diǎn)在創(chuàng)新。要以“爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)管理試驗(yàn)區(qū)”為目標(biāo)，加快“四個(gè)創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新管理。以“規(guī)模適度、便于管理、高效服務(wù)”為目標(biāo)，優(yōu)化社區(qū)布局，縮小服務(wù)半徑，將原有的8個(gè)社區(qū)調(diào)整為21個(gè)，新建3個(gè)城郊村、城中村社區(qū)，構(gòu)建“5分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。二是創(chuàng)新體制。理順民政局、城區(qū)黨工委管理職責(zé)，啟動(dòng)社區(qū)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)行市直屬管理，給級(jí)別、定人員、保經(jīng)費(fèi)。建立社區(qū)干部選調(diào)機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)。三是創(chuàng)新服務(wù)。以滿足群眾需求、強(qiáng)化便民服務(wù)為宗旨，成立社區(qū)服務(wù)中心，推進(jìn)警務(wù)、調(diào)解、就業(yè)、信訪、文化 “五進(jìn)”社區(qū)，把社區(qū)辦成高度自治的“小政府”。在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)行政審批大廳，把戶政、外事、項(xiàng)目審批登記等，全部納入大廳管理，把“一站式辦公”真正落到實(shí)處。

第九、實(shí)施維穩(wěn)創(chuàng)安工程

總的目標(biāo)是：創(chuàng)建“全國(guó)平安縣”，讓人民群眾更有安全感。一是打好平安創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。要對(duì)照“全國(guó)平安縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，建立“黨政牽頭、政法主體、部門參與”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建。二是打好信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持新案辦結(jié)、積案化解同步推進(jìn)，集中解決一批信訪積案，構(gòu)建“大信訪”格局，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“六包一保”制度。三是打好社會(huì)治安攻堅(jiān)戰(zhàn)。公安局要健全社會(huì)治安防控體系，完善公安、城管聯(lián)勤機(jī)制，抓好“春季護(hù)航”、“平安雪城”、“百日護(hù)游”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，延長(zhǎng)巡邏時(shí)間，提高出警率；交通、安監(jiān)、藥監(jiān)等部門，要強(qiáng)化道路交通安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第十、實(shí)施黨建創(chuàng)優(yōu)工程

李偉林強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“十大工程”，建設(shè)幸福海林，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。一要加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)干部進(jìn)村任職、優(yōu)秀村黨組書記跨村兼職，把村級(jí)黨組織打造成農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的“主心骨”。創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，構(gòu)建社區(qū)黨委、樓棟黨支部、樓道黨小組三級(jí)管理體系。完善干部選任機(jī)制；建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、議政顧問“五位一體”評(píng)價(jià)打分機(jī)制，提高考核干部、評(píng)價(jià)工作的真實(shí)性。二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展紀(jì)律、作風(fēng)、環(huán)境、思想、干部、形象“六個(gè)保潔”教育，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三要加強(qiáng)宣傳思想工作。認(rèn)真抓好“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建，推進(jìn)“三優(yōu)”文明城建設(shè)提檔升級(jí)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，深入開展“感動(dòng)海林人物”、“十佳道德模范”評(píng)選，加大內(nèi)外宣傳力度。

第五篇：在中共烏海市六屆一次全委會(huì)上的講話

在中共烏海市六屆一次全委會(huì)上的講話 各位委員、同志們: 今天上午剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨烏海市第六次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆中共烏海市委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。本次全委會(huì)議又選舉產(chǎn)生了常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，通過了紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議關(guān)于選舉結(jié)果的報(bào)告。我和新當(dāng)選的各位常委深切地感到，這是各位委員對(duì)我們的信任和支持，更是對(duì)我們的鞭策。在此，我代表新當(dāng)選的市委常委，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝!新一屆市委任期的五年，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)自治區(qū)西部區(qū)域中心城市的關(guān)鍵五年。我們的工作做得如何，直接關(guān)系到本次黨代會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。我和同志們一樣，深感使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市人民的厚望和期待，恪盡職守、勤奮工作，盡心竭力地把烏海的各項(xiàng)工作做好，向全市人民交上一份

中去，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。第二，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是戰(zhàn)斗力。烏海市近年來的快速發(fā)展就是團(tuán)結(jié)奮斗的生動(dòng)體現(xiàn)。市委班子的每一個(gè)成員，要自覺把本職工作放到大局中去考慮，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)大局、服務(wù)大局的意識(shí)，對(duì)議定的事項(xiàng)，不管是誰，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，做到言行一致、表里如一。班子成員之間要坦誠(chéng)相見，光明磊落，多溝通，多理解，多支持，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事。要保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)和諧的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好局面，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)履行職責(zé)和開展好各項(xiàng)工作。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)方方面面的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

第四，勤政為民，打造群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨的宗旨，也是我們黨立于不敗之地的根本。市委班子的每一個(gè)成員，要堅(jiān)持把為人民服務(wù)作為價(jià)值取向和義不容辭的職責(zé)，把職位看作是為人民服務(wù)的崗位和平臺(tái)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好自己的職責(zé)。要時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。要牢記群眾利益無小事的道理，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做到關(guān)注民生有目標(biāo)、保障民生有舉措、改善民生有途徑。要增進(jìn)與群眾的感情，密切與群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦。要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持每年承諾為民辦實(shí)事好事的做法，對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體、特殊困難群體給予更多的關(guān)愛，讓發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾。

第五，嚴(yán)于律己，打造清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體。“公生明，廉生威”，一個(gè)充滿浩然正氣的領(lǐng)導(dǎo)班子，才

著我們。我相信，有自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各位委員的共同努力，有全市廣大黨員干部群眾的大力支持，我們一定能夠不負(fù)重托，不辱使命，全面完成第六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，共同開創(chuàng)烏海的美好未來。