第一篇：在中共市十一屆三次全委（擴大）會議上的講話

在中共市十一屆三次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

中共永川市第十一屆三次全委（擴大）會議今天召開了。大會的主要任務是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中共重慶市二屆四次全委會精神，回顧總結××年工作，研究部署明年各項工作，特別是經濟工作，動員全市廣大干部群眾團結奮斗，加

快推進渝西經濟文化中心和大城市建設，努力開創建設強大新永川，營造渝西中心城，全面建設小康社會的新局面。

下面，我代表市委常委會向大會做報告。

一、對××年工作的基本評價

今年以來，在中共重慶市委的正確領導下，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“建設強大新永川，營造渝西中心城”的總體目標，按照“經濟發展提速，城市形象提升，人民生活水平提高，精神文明、民主政治和黨的建設全面加強”的總體思路，解放思想，振奮精神，艱苦創業，扎實工作，全市經濟建設繼續保持良好發展態勢，社會事業全面進步，人民生活水平得到較大提高，精神文明、民主政治和黨的建設進一步加強。××年，預計國內生產總值達到億元，同比增長％；地方預算內財政收入實現億元，同比增長％；固定資產投資完成億元，同比增長；社會商品零售總額達到億元，同比增長％；城鎮居民人均可支配收入達元，同比增長％；農民人均純收入可達元，同比增長％；人口自然增長率控制在‰以內。

一、招商引資效果顯著。以“招商引資促進年”為契機，進一步創新招商方式，不斷優化發展環境，及時兌現落實優惠政策和激勵措施，全市上下“議招商、謀招商、抓招商”的氛圍更加濃厚，招商引資成效顯著。全年引進項目個，實際到位資金億元，引進工業項目個，占。項目結構不斷優化，投資上萬元的項目個，上億元的個。合同利用外資突破萬美元，實際到位萬美元，分別增長倍和倍。園區招商、節會招商取得實質性突破，大安工業園區、開發區引進項目個，到位資金億元。成功舉辦國際茶文化旅游節項目推介會，組團參加重慶“一會一節”、廈洽會、重慶高交會等系列經貿洽談活動。爭取上級各類政策性資金億元，轄區金融機構新增貸款億多元。獲得國家開發銀行億元授信貸款，首期已到位資金億元。外貿出口大幅增長，轄區出口萬美元，同比增長％，其中，金鳳公司創匯萬美元，居重慶絲綢生產企業第一位。雙豐農藥等戶企業獲得自營進出口權。輸出海外勞工人。

二、工業經濟勢頭強勁。強力推進“工業強市”戰略，工業經濟實現規模與質量、速度與效益同步提升。轄區內工業總產值實現億元，比上年增長，完成增加值億元，增長。其中，規模以上企業增至戶，實現產值億元，增長。工業經濟綜合效益指數再創新高，達到，同比提高個百分點，清華紫光、金鳳絲綢、永川洗選廠稅收超過千萬。園區建設步伐加快，大安工業園區完成一期畝土地平整和基礎配套設施建設，開發區“一區多園”格局基本形成，三教鑄鋼、蓮花制革等一批特色工業小區加快發展。扶優扶強取得實效，航凌電路板、雙竹集團、喬國皮革等重點工業項目如期投產；萬江鋁業、金盛僑立等項目建設順利；華創藥業、渝西鋼鐵集團等項目即將竣工；液壓廠、龍城精鍛、新泰機械等技改項目正抓緊實施。渝澳建材公司在澳大利亞成功上市。

三、農業結構調整步伐加快。農業總產值實現億元，比上年增長。完成退耕還林面積萬畝。啟動實施優質柑橘、晚熟龍眼、永師公路沿線綠化美化等個農業重點項目規劃，新增結構調整面積萬畝，非農產業占農村經濟總收入的比重提高到％。蠶繭、生豬等個農業產業化“百萬工程”深入實施，引進業主投資萬元發展現代農業，全市農產品優質率、商品率分別達％和％，成為了重慶市農業產業化重要產品出口基地。果業集團等戶龍頭企業不斷壯大，鄉鎮企業總產值達億元，比上年增長％。農村“信用工程”、“兩社兩化”進程加快。孫家口水庫工程開工，農村二期電網改造完成。

四、特色經濟發展迅速。大力實施“流通旺市”工程，商貿經濟加快發展。三大專業批發市場年交易額突破億元，汽車、機電等特色市場和鎮鄉集貿市場繁榮活躍。新時代購物廣場、名豪揚子江酒店完成主體工程，中河壩小商品批發市場即將動工建設。連鎖經營、物流配送等新型業態實現銷售額億元，占社會消費品零售總額的比重提高到％。旅游業上檔升級。成功舉辦中國·重慶（永川）國際茶文化旅游節，引入《十面埋伏》劇組在茶山竹海拍攝外景，極大地提升了永川知名度。重慶野生動物世界創級景區順利通過專家評審。全年接待游客萬人次，旅游直接收入實現億元。

五、城市基礎設施建設加快。城市總體規劃修編和大城市發展綱要編制啟動實施，市域城鎮體系、城市近期建設及城區夜景等重點規劃全面完成。新區公里骨架道路、紅河小區土地平整及水、電、氣、路

等基礎設施建設全面完成，新區拓展面積達平方公里。中環北路西段道路改造、南大街道路改造等重點項目啟動建設。完成城區燈飾一期工程。環境衛生整治收到實效，城市管理更加規范。城市經營取得實質性進展，地產集團成功組建，通過出讓市政基礎設施經營權、冠名權，采取土地換工程、、委托貸款等模式，多渠道籌集城市建設資金。行政區劃調整全面完成，共撤銷個

鎮鄉。小城鎮建設步伐加快，新增城鎮建房萬平方米、居民萬人，城鎮化率提高個百分點。鄉村公路建設掀起新熱潮，五朱公路實現全線硬化通車，永瀘路（永川段）建設推進順利，大峰公路正式開工。

六、社會事業全面發展。“科教興永”戰略深入實施，引進科技項目個，開發新產品個。教育事業加快發展，“兩基”成果得到鞏固，高考上線率和升入北大、清華學生人數躍居渝西前列。職業教育發展優勢日益明顯，重慶職教城規劃編制初步完成，松既職中被命名為首批“全國青年星火西進示范基地”。文化體育事業蓬勃發展，成功承辦國際象棋個人賽中國分區賽、棋王棋后挑戰賽以及重慶市第二屆農民運動會游泳、龍舟賽等重大比賽項目。衛生事業穩步推進。人民醫院被評為全國“百姓放心醫院”，渝西藥品配送中心、渝西血液中心等醫療服務機構相繼建成。非典防治工作取得階段性勝利，突發公共衛生事件應急處理系統初步建立。廣播電視事業穩步發展，對外宣傳實現新突破，永川首次得到中央電視臺專題介紹，參加全國西部名城評選。工會、婦聯、共青團、殘聯、文聯、科協等群團組織聯系黨和政府的橋梁紐帶作用得到充分發揮。

七、民主法制建設扎實推進。人民代表大會制度、政治協商制度進一步鞏固和完善，愛國統一戰線工作取得新進展。依法治市和普法教育扎實推進。繼續保持“全國村民自治模范市”稱號。“四五”普法深入實施，法律援助工作深入開展，公民法律素質進一步提高。安全生產工作、社會治安綜合治理進一步強化。兵役、優撫和人防工作繼續穩步發展。兩個確保不斷鞏固，三條保障線政策全面落實，就業與再就業工作深入開展。信訪工作水平有了新提高，社會政治進一步穩定。

八、黨的建設切實加強。加強黨的領導和黨的建設，是做好各項工作的政治保證。市委常委會按照十六大提出的總體要求，緊密結合永川實際，全面加強了黨的建設各項工作。以“興起‘三個代表’重要思想新高潮為契機，思想政治工作進一步扎實推進。市級領導班子換屆工作順利完成，對市級部門和鎮街一級班子進行了較大規模調整交流，全市各級領導班子的知識結構、年齡結構更加合理。干部人事制度改革穩步推進，對個二級班子崗位實行競爭上崗，對個副局級領導崗位進行了公開選拔。事業單位人事制度改革力度加大。大規模培訓干部全面啟動，共培訓干部人次。基層組織建設進一步加強，農村基層黨建活動載體進一步豐富，社區黨建工作機制進一步完善，基層組織的凝聚力、戰斗力、向心力進一步增強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度加大，領導干部廉潔自律、查處大案要等工作取得新進展。

××年的成績來之不易，令人鼓舞。這些成績的取得，是全市各級黨組織團結帶領全市廣大干部群眾，搶抓機遇、奮力拼搏的結果。在此，我代表中共永川市委，向奮戰在全市各條戰線上的共產黨員、各級干部、各界人士和廣大群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要是：一是發展環境極不寬松。在行政審批、辦事、收費、行政執法等方面問題突出。二是招商引資觀念不新、方式不活、氛圍不濃。三是與大城市建設的要求相比，部分干部缺乏世界眼光、戰略思維，發展觀念、思維方式、工作方法很不適應。四是鎮域經濟活力不足，增長乏力，簡政放權不夠，指導扶持措施不到位。五是地方財政實力不強，納稅大戶不多，稅收減免權控制不嚴，征收措施離“嚴征管”還有差距。對此，必須采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、××年主要工作任務

××年是學習貫徹黨的十六屆三中全會和重慶二屆三次、四次全委會精神，全面完成“十五”計劃，加快實施大城市建設的關鍵之年，是行政區劃調整后的開局之年。做好明年的各項工作，責任重大、意義深遠。

市委工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會以及中共重慶市二屆三次、四次全委會精神，以全面建設小康社會統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞“建設強大新永川、營造渝西中心城”這一目標，堅持“一三五”發展戰略不動搖，加快渝西經濟、文化中心建設，深化政治經濟體制改革，加強和改進黨的領導，實現經濟社會更快更好發展。

市委工作的主要目標是：國內生產總值實現億元，增長；地方預算內財政收入突破億元，增長以上；工業總產值突破億元，增加；全社會固定資產投入億元，增長以上；社會消費品零售總額億元，增長；城鎮居民可支配收入元，增長；農民人均純收入元，增長以上；城鎮失業率控制在；人口自然增長率控制在‰以內，城鎮化率達到。精神文明、民主政治建設進一步加強，文化中心建設取得實質性進展，黨的建設取得新成就，黨員、干部隊伍整體形象全面提升，綜合素質明顯提高。

市委工作的總體思路是：圍繞大城市目標，加快完善基礎設施；圍繞渝西經濟中心建設，加快形成產業支撐；圍繞渝西文化中心建設，加快構筑重慶職教城；圍繞提高招商引資實效，加快優化發展環境；圍繞黨的建設，加快提高執政能力。××年，市委確定為“發展環境優化年”。

一、圍繞大城市目標，加快完善基礎設施

強化城鎮建設規劃。堅持規劃的先導和決定作用，完成大城市總規編制，明確發展方向。調整城鎮體系規劃，科學城鎮布局空間，規劃城市環線網絡，拓展發展空間。開展城市景觀設計，打造城市形態，改善人居環境。盡快完成城區數字化測繪工作，構建科學管理平臺，編制大城市控規。

加大交通建設力度。以主城區為中心，按照“一環十射”交通網絡的總體規劃，開工建設一環高等級公路、中環北路、官井路，把一環高等級公路建設作為明年大城市建設的頭號工程抓緊抓好，確保年底通車。啟動永（川）（江）津路永川段、玉屏北路建設。改建渝（重慶）隆（昌）路永川段、永（川）榮（昌）路永川段，完成大（澗口）（寶）峰公路、永（川）瀘（州）路永川段、朱（沱）松（既）濱江路整治，初步建成十條放射狀出入通道，形成大城市主骨架道路網和產業聚集帶。

加快市政設施建設。按照思路更新、起點更高、效果更好、群眾更滿意的目標，加大城市功能設施和城市景觀建設力度，拓展城市新區規模，完善老城區城市功能。加速實施開發區平方公里核心區市政基礎設施建設，逐步對城區主干道進行瀝青柔性路面改造。抓好城區污水處理工程、新城區城市供水管網建設工程。加快推進環北路休閑廣場、開發區廣場建設和東外街道路、南大街道路改造等工程，完成火車站廣場建設。繼續實施城區夜景燈飾二期工程，完成城區山頭綠化和道路景觀綠化工程，全面調整城區綠化品種，引茶竹進城，突出“茶竹永川”特色，實現“一街一樹一燈一品”。加大城市管理力度，加強環境衛生整治，努力提升城市整體形象，率先在渝西地區建成大城市。

增強城市保障能力。以提高水資源利用為核心，建設大型供水設施，加快推進孫家口水庫工程，開工建設黃瓜山隧道引水工程。啟動建設日供水萬立方米的第二水廠和三教、朱沱等鎮水廠新建和擴建工程，提高城鎮生產、生活供水能力。盡快完善用電規劃，加快城鄉電網改造，進一步完善城市骨干電網中樞紐電站及其輸電走廊，啟動建設城西、隆濟、臨江等電工程建設。加大用氣協調力度，啟動城東供配氣站，完善天然氣供應體系。實施永川火電廠三期工程，增強能源配給能力。實施城市管網改造工程。加快信息網絡建設，規范運行永川信息中心，大力推行電子政務，建立完善信息采集、傳輸和交換網絡體系。

強化城市經營。創新經營理念，多方籌集建設資金。堅持招商建市，招商興市，大力引進貸款、政策性資金和民間資本，用好用活開行資金。發揮地產集團作用，高度壟斷土地一級市場，對國有土地實行統一儲備、統一征用、統一整治，招標拍賣，提高土地價值。充分運用市場機制，采取有償轉讓、出售變現等辦法，盤活市政公用設施等國有資產。對歷史文化遺產和自然景觀名稱使用權、路段冠名權、廣告權、公交線路經營權、出租車指標經營權等無形資產實行特許經營、公開招標拍賣等方式有償使用，增加城市收益。深化投融資體制改革，培育一批投資主體，努力走出一條“成本低、效益高、活力強”的城鎮經營發展新路子。

二、圍繞渝西經濟中心建設，加快形成強勢產業

培育壯大骨干工業企業。堅定不移地推進工業強市戰略，依托我市豐富的能源礦產資源和傳統產業基礎，重點抓好煤炭深加工、精細化工、冶金建材、機械加工、絲綢、食品六大產業鏈條延伸工程，建立具有永川特色的優勢工業體系。堅持扶持一批、壯大一批、引進一批工作思路，確保萬噸年合成氨生產線、萬噸年機焦生產線等個重點工業項目竣工投產；啟動永川火電三期、噸日新型干法水泥生產線等個新開工重點項目；重點推進渝西鋼鐵集團二期技改、萬噸年甘氨酸生產線等個重大工業項目前期工作，打造永川經濟的核心競爭優勢。分層次扶優扶強，放大支柱產業的擴散聚集效應，積極培育上市公司，力爭清華紫光進入重慶強。加強項目篩選、論證、策劃和包裝宣傳，精心儲備一批產業集中度高、經濟帶動性強、市場發展前景好的項目。抓好世界強企業、國內重點企業、重慶百強企業和成渝“退二進三”企業的引進工作。進一步優化工業園區總體布局，完善園區基礎設施，深化園區管理體制改革，建設生態工業園區，實現可持續發展。

強化區域性商貿物流中心地位。按照“加快實施流通旺市一大工程，建設商貿、物流、會展三大中心，突出流通現代化一個重點”的“一三一”發展規劃，增強對區域商貿流通的吸納輻射帶動作用。做大做強農副產品、家電、建筑裝飾材料三大專業批發市場，啟動家電批發市場三期工程，完成農副產品批發市場改制，規范全市建筑裝飾材料市場功能分區。加快區域性商貿設施建設步伐，抓緊實施中河壩小商品批發市場建設，培育環北路汽摩市場，規劃建設茶葉專業市場和旅游商品市場，積極引進國內外知名商家入駐永川。積極規劃重慶西部鋼材市場，實現生產流通一條龍。加快農村與社區商業發展步伐，積極發展連鎖經營、物流配送和電子商務，完善商業業態，提高流通現代化水平和對外擴散能力。大力發展會展經濟，整合會展資源，把國際茶文化旅游節辦成國內名節，提升渝西商貿流通中心形象。

促進農業上檔升級。圍繞建設重慶現代農業基地，創新農業發展理念，大力發展生態農業、觀光農業和現代農業。堅持產業融合抓農業。以引進雙匯等國內知名企業，扶持壯大金鳳絲綢等龍頭企業，抓好茶葉、食品等農產品深加工企業；強力推進“”工程，著力建好萬畝茶葉、萬畝龍眼、萬畝柑桔、萬畝花椒、萬畝筍用竹、萬畝蠶桑基地；推動農產品標準化生產，啟動綠色農產品專業市場，加快農業產業化步伐。堅持招商引資興農業。加快推進農業項目的包裝、策劃，重點推出優勢農業項目，加大農業項目招商工作力度。引進一批業主創辦農業科技實體和農業示范基地，大力發展業主制農業。創新投融資體制，組建水務集團、森旅集團等，大力推進農田水利基礎設施建設。堅持綜合改革促農業。積極推進土地流轉。探索農村勞動力轉移有效機制，拓寬農民增收渠道。大力發展各類行業協會、中介組織、合作組織，加快推進“兩社兩化”和農村“信用工程”，逐步建立健全農村社會保障制度。提高鎮域經濟統籌能力，加快鎮域經濟發展步伐。

建設西部新興旅游名城。堅持統籌規劃、突出特色和可持續發展原則，進一步挖掘自然資源潛力和歷史文化內涵，大力發展旅游業。全力打造茶山竹海和重慶野生動物世界兩大精品。抓住茶山竹海被評為國家級森林公園的契機，豐富茶竹內涵，完善功能配套，實行市場運作，打造永川旅游名片。積極支持重慶野生動物世界完成爭創級景區的后續工作，建成重慶最理想的旅游觀光場所。提升衛星湖風景區檔次，力爭黃瓜山百里果鄉創全國農業旅游示范點，建成重慶昆蟲世界博覽園。豐富旅游活動載體，優化旅游線路，營造旅游新熱點。加快旅游商品開發，形成主題鮮明、特色突出、項目豐富、品牌優越的多層次的旅游體系。

加大財稅增收力度。按照強征管的要求，嚴格控制稅費減免權限，建立健全財稅征收約束機制，充實協稅辦力量，強化協稅辦作用，堵塞征管漏洞，做到應收盡收。拓寬增收渠道，抓好骨干稅源的培植壯大工作，充分挖掘稅收潛力，確保增收目標的實現，壯大財政實力。

三、圍繞渝西文化中心建設，加快構筑重慶職教城

啟動重慶職業教育城建設。堅持以市場為導向，以改革促發展，實現教育事業和教育產業協調發展。抓好義務教育，提高基礎教育水平，以特色創品牌，爭創中華名校和省級示范高中一所，加快推進渝西學院紅河校區建設。加快重慶職業教育城建設，做好重慶職教城平方公里的院校控制性規劃，完善配套基礎設施，營造寬松發展環境。抓好現有中專校升格，壯大提升一批現有院校；大力支持企業社會辦學，鼓勵創辦一批民辦學校；積極與知名高校銜接，吸引來永開辦分校，引進一批外來學校，多元化促進教育產業發展。

加快城鄉文明建設步伐。始終把提高市民文明素質和社會文明程度、建立文明健康科學的生活環境作為一項重要工作來抓，實現城鄉文明共享。繁榮文化藝術事業。廣泛開展群眾性文藝活動，深入進行文化事業體制改革，滿足群眾日益增長的文化需要。加強和改進思想政治工作，大力發展新聞、廣播電視事業，提高新聞宣傳的質量，建設高素質的宣傳思想文化教育隊伍。促進文化產業健康發展。招商引資吸引民間資本進入文化領域，積極培育文化產業龍頭企業，打造具有永川特色的文化品牌，促進文化市場健康有序發展。加快文體基礎設施建設。以市場運作機制啟動永川文化藝術中心、青少年活動中心、陳子莊藝術陳列館等項目。推進社會事業改革。以重慶市第二人民醫院為依托，完善與大城市發展需要相適應的醫療衛生基礎設施，積極規劃建設渝西地區藥品配送中心，完成永川疾控中心建設。積極推進“科教興市”戰略，增強科技創新能力。認真落實計劃生育國策，爭創重慶市人口與計劃生育優質服務區縣（市）。進一步實施《全民健身計劃綱要》，不斷增強人民體質。大力培育城市精神和市民精神，建設“學習型社會、學習型城市”，提高全市人民文化素質和修養。

四、圍繞提高招商引資實效，加快優化發展軟環境

切實優化發展軟環境。強力推進行政審批制度改革。全面清理行政審批和收費項目，對現有審批項目砍掉一批、前置改后置一批、先操作后補辦一批。重點整治面向企業的各類收費項目，堅決取消基層和群眾反映強烈而長期未解決的不合理審批事項，整治頑癥實現新突破。加強行政服務中心建設，全市審批收費項目全部進入中心辦理。

大力簡化辦事程序，實行陽光操作。對外來企業辦證辦件，一律實行部門負責制，由相關部門負責所有行政手續的辦理。進一步減少審批環節，簡化辦事手續，縮短辦事時限，降低、取消市場準入門檻，提高工作透明度。努力改善服務態度，提高服務質量。落實審批責任，嚴格過錯責任追究制。

嚴肅治理“吃拿卡要”等不良現象。嚴格控制對企業的檢查、考核、評比，堅決取消各種不合理的收費、罰款和攤派、贊助，建立和完善收費、罰款監控制度。充分發揮經濟”的作用，廣泛接受基層和群眾的投訴、監督，繼續開展公開評議。對影響投資發展軟環境行為，嚴肅查處，層層追究。無正當理由，對符合法定條件的行政審批申請不予受理、不予批準或不在規定期限內作出決定的，一次投訴查實待崗。各部門、各單位主要負責人是本部門、本單位投資發展軟環境建設第一責任人，對投資發展軟環境建設工作負總責。

紀委、監察，組織人事部門要堅持以發展為第一要務，以優化發展環境為自己的重要職責，堅決查處有損我市發展環境的人和事，抓典型，動真格，在全市上下真正形成親商、助商、安商、富商的良好氛圍。堅持誠實守信的市場準則，誠信為本、謀求雙贏，塑造誠信永川新形象。

加大招商引資力度。牢固樹立招商引資工作是經濟工作的主線的觀念，把招商引資工作貫穿到經濟中心建設、文化中心建設和大城市建設的各個方面。繼續實行招商引資“一把手”工程，落實招商引資責任制，把招商引資工作任務分解落實到每一位市級領導，分解到每個部門，形成全民招商、全社會招商新格局。

繼續堅持“走出去，請進來”戰略，組織招商小分隊，落實專人在成渝地區和東南沿海地區招商，充分利用設在各地的招商點和專業招商隊伍招商。完善招商投入機制，確保多元化投入，建立外出招商與招商實效和個人利益相掛鉤的新機制。

進一步做好全市和各鎮街道辦事處產業發展規劃與產業布局規劃，搞好招商前期準備工作和項目包裝。暢通信息渠道，實現招商資源共享，任何招商信息必須向有關部門報告。

完善考核辦法，細化考核獎項。實行重獎重懲，市級領導帶頭領獎，帶頭承擔責任，力爭全年實際到位資金達到億元。

五、圍繞黨的建設，加快提高執政能力

加強干部隊伍建設。以提高領導干部隊伍執政能力為核心，進一步完善選拔任用制度，進一步建立健全學習培訓制度，崗位交流制度、調查研究制度、議事決策制度和任期目標、年度考核制度。加大干部人事制度改革力度，激活干部隊伍整體活力。強化干部監督，完善上級監督、黨內監督、群眾監督體系，切實改進干部作風，繼續實行領導干部聯系重點項目、重點工程、鎮和街道辦事處責任制，強化服務意識，提升干部形象。

加大人才資源開發力度。按照“黨管人才”原則，突出黨政人才隊伍、企業經營管理人才隊伍、科技人才隊伍“三支隊伍”建設，抓住培養、吸引、使用三個核心環節，建立人才培養基地，設立人才開發基金，完善人才集聚機制，建立人才競爭選擇平臺、創業建功平臺、保障激勵平臺，著力抓好為企業引進、培養人才工作，充分發揮人才最佳效益，建立渝西人才集聚高地。

加強基層組織建設。按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的總體要求，切實抓好村支部班子建設、農村黨員隊伍建設和農村基層組織陣地建設，探索村企聯建、村村聯建支部新路，探索建立企業黨工委、企業書記委派制，完善企業黨建工作，提高企業黨建工作質量。要不斷創新企業黨組織設置、創新活動載體、創新干部選拔，抓好社區黨建工作。堅持以“兩社兩化”為載體，不斷豐富內涵，拓展外延，創新基層組織建設思路，增強服務功能，增強凝聚力和號召力。繼續做好老干部工作，發揮老干部作用。

加強黨風廉政建設。務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風，著力解決黨員干部作風方面的突出問題，防止和克服形式主義和官僚主義。抓好干部特別是各級領導干部廉潔自律、糾正部門和行業不正之風、查處大案要案三項工作，抓好預防和查處工作，繼續加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。嚴格執行黨風廉政建設責任制，積極探索在新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新路子，確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務全面落實。

堅持和完善社會主義民主政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會在市委的領導下依法履行職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞全市中心工作更好地發揮政治協商、民主監督和參政議政作用，鞏固和發展愛國統一戰線。加強和改善對工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團的領導，充分發揮其作為黨和政府聯系群眾的橋梁、紐帶作用。完善村（居）民自治，深化政務公開，維護和保障人民群眾依法行使民主權利。大力推進依法治市工程，扎實開展普法工作。

切實維護社會穩定。嚴格實行黨政“一把手”維護穩定責任制。正確處理和積極化解新時期人民內部矛盾，認真做好人民內部矛盾調處和信訪工作。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，依法打擊敵對勢力和“×××”邪教組織的破壞活動。高度重視安全生產工作，加強對重大危險源的監控治理，堅決防止和杜絕重大安全事故發生，確保人民生命財產安全。搞好國防教育和民兵預備役工作，積極開展擁軍優屬、擁政愛民工作。

始終堅持執政為民。切實保障城鎮困難群眾的基本生活權益，增加社會保障資金投入，實現應保盡保。進一步健全完善城鄉社會保障體系，擴大養老保險覆蓋范圍，抓好農村醫療保險試點，確保養老金、失業保險金按時足額發放。加大清理整治拖欠民工工資力度，切實保障勞動者合法權益。加強就業、再就業市場管理，認真落實鼓勵下崗人員自謀職業和自主創業的各項政策。發展社會福利事業，廣泛開展社會救助和扶貧幫困、“送溫暖”活動。

同志們，××年即將過去，充滿希望，充滿機遇，充滿挑戰的新的一年即將到來，讓我們堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實十六屆三中全會和重慶二屆四次全委會精神，按照本次會議的總體部署和要求，振奮精神，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，加快改革開放和現代化建設步伐，為“建設強大新永川、營造渝西中心城”作出更大的貢獻！

第二篇：在中共ＸＸ市十一屆三次全委（擴大）會議上的講話

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3 同志們：

中共永川市第十一屆三次全委（擴大）會議今天召開了。大會的主要任務是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中共重慶市二屆四次全委會精神，回顧總結2003年工作，研究部署明年各項工作，特別是經濟工作，動員全市廣大干部群眾團結奮斗，加快推進渝西經濟文化中心和大城市建設，努力開創建設強大新永川，營造渝西中心城，全面建設小康社會的新局面。

下面，我代表市委常委會向大會做報告。

一、對2003年工作的基本評價

今年以來，在中共重慶市委的正確領導下，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞 “建設強大新永川，營造渝西中心城”的總體目標，按照“經濟發展提速，城市形象提升，人民生活水平提高，精神文明、民主政治和黨的建設全面加強”的總體思路，解放思想，振奮精神，艱苦創業，扎實工作，全市經濟建設繼續保持良好發展態勢，社會事業全面進步，人民生活水平得到較大提高，精神文明、民主政治和黨的建設進一步加強。2003年，預計國內生產總值達到80億元，同比增長13％；地方預算內財政收入實現2.5億元，同比增長22％；固定資產投資完成48.9億元，同比增長28%；社會商品零售總額達到48億元，同比增長25％；城鎮居民人均可支配收入達7350元，同比增長12.2％；農民人均純收入可達2838元，同比增長5.6％；人口自然增長率控制在3‰以內。

一、招商引資效果顯著。以“招商引資促進年”為契機，進一步創新招商方式，不斷優化發展環境，及時兌現落實優惠政策和激勵措施，全市上下“議招商、謀招商、抓招商”的氛圍更加濃厚，招商引資成效顯著。全年引進項目140個，實際到位資金12.08億元，引進工業項目60個，占47%。項目結構不斷優化，投資上5000萬元的項目8個，上億元的5個。合同利用外資突破3000萬美元，實際到位177萬美元，分別增長6.9倍和1.4倍。園區招商、節會招商取得實質性突破，大安工業園區、開發區引進項目33個，到位資金3.14億元。成功舉辦國際茶文化旅游節項目推介會，組團參加重慶“一會一節”、廈洽會、重慶高交會等系列經貿洽談活動。爭取上級各類政策性資金2.3億元，轄區金融機構新增貸款6億多元。獲得國家開發銀行17億元授信貸款，首期已到位資金1.04億元。外貿出口大幅增長，轄區出口3068萬美元，同比增長40.1％，其中，金鳳公司創匯704萬美元，居重慶絲綢生產企業第一位。雙豐農藥等6戶企業獲得自營進出口權。輸出海外勞工102人。

二、工業經濟勢頭強勁。強力推進“工業強市”戰略，工業經濟實現規模與質量、速度與效益同步提升。轄區內工業總產值實現78.3億元，比上年增長26.5%，完成增加值21.3億元，增長18%。其中，規模以上企業增至96戶，實現產值24.5億元，增長45.8%。工業經濟綜合效益指數再創新高，達到160%，同比提高45個百分點，清華紫光、金鳳絲綢、永川洗選廠稅收超過千萬。園區建設步伐加快，大安工業園區完成一期550畝土地平整和基礎配套設施建設，開發區“一區多園”格局基本形成，三教鑄鋼、蓮花制革等一批特色工業小區加快發展。扶優扶強取得實效，航凌電路板、雙竹集團、喬國皮革等重點工業項目如期投產；萬江鋁業、金盛僑立等項目建設順利；華創藥業、渝西鋼鐵集團等項目即將竣工；液壓廠、龍城精鍛、新泰機械等技改項目正抓緊實施。渝澳建材公司在澳大利亞成功上市。

三、農業結構調整步伐加快。農業總產值實現21.4億元，比上年增長4.5%。完成退耕還林面積7萬畝。啟動實施優質柑橘、晚熟龍眼、永師公路沿線綠化美化等10個農業重點項目規劃，新增結構調整面積15.2萬畝，非農產業占農村經濟總收入的比重提高到72.8％。蠶繭、生豬等6個農業產業化“百萬工程”深入實施，引進業主投資1200萬元發展現代農業，全市農產品優質率、商品率分別達67％和68％，成為了重慶市農業產業化重要產品出口基地。果業集團等27戶龍頭企業不斷壯大，鄉鎮企業總產值達62.5億元，比上年增長18％。農村“信用工程”、“兩社兩化”進程加快。孫家口水庫工程開工，農村二期電網改造完成。

四、特色經濟發展迅速。大力實施“流通旺市”工程，商貿經濟加快發展。三大專業批發市場年交易額突破8.2億元，汽車、機電等特色市場和鎮鄉集貿市場繁榮活躍。新時代購物廣場、名豪揚子江酒店完成主體工程，中河壩小商品批發市場即將動工建設。連鎖經營、物流配送等新型業態實現銷售額4.65億元，占社會消費品零售總額的比重提高到15％。旅游業上檔升級。成功舉辦2003中國·重慶（永川）國際茶文化旅游節，引入《十面埋伏》劇組在茶山竹海拍攝外景，極大地提升了永川知名度。重慶野生動物世界創AAAA級景區順利通過專家評審。全年接待游客150萬人次，旅游直接收入實現1.3億元。

五、城市基礎設施建設加快。城市總體規劃修編和大城市發展綱要編制啟動實施，市域城鎮體系、城市近期建設及城區夜景等重點規劃全面完成。新區6公里骨架道路、紅河小區土地平整及水、電、氣、路等基礎設施建設全面完成，新區拓展面積達3平方公里。中環北路西段道路改造、南大街道路改造等重點項目啟動建設。完成城區燈飾一期工程。環境衛生整治收到實效，城市管理更加規范。城市經營取得實質性進展，地產集團成功組建，通過出讓市政基礎設施經營權、冠名權，采取土地換工程、BT、委托貸款等模式，多渠道籌集城市建設資金。行政區劃調整全面完成，共撤銷13個鎮鄉。小城鎮建設步伐加快，新增城鎮建房88.9萬平方米、居民4.2萬人，城鎮化率提高3.5個百分點。鄉村公路建設掀起新熱潮，五朱公路實現全線硬化通車，永瀘路（永川段）建設推進順利，大峰公路正式開工。

六、社會事業全面發展。“科教興永”戰略深入實施，引進科技項目47個，開發新產品27個。教育事業加快發展，“兩基”成果得到鞏固，高考上線率和升入北大、清華學生人數躍居渝西前列。職業教育發展優勢日益明顯，重慶職教城規劃編制初步完成，松既職中被命名為首批“全國青年星火西進示范基地”。文化體育事業蓬勃發展，成功承辦國際象棋個人賽中國分區賽、棋王棋后挑戰賽以及重慶市第二屆農民運動會游泳、龍舟賽等重大比賽項目。衛生事業穩步推進。人民醫院被評為全國“百姓放心醫院”，渝西藥品配送中心、渝西血液中心等醫療服務機構相繼建成。非典防治工作取得階段性勝利，突發公共衛生事件應急處理系統初步建立。廣播電視事業穩步發展，對外宣傳實現新突破，永川首次得到中央電視臺專題介紹，參加全國西部名城評選。工會、婦聯、共青團、殘聯、文聯、科協等群團組織聯系黨和政府的橋梁紐帶作用得到充分發揮。

七、民主法制建設扎實推進。人民代表大會制度、政治協商制度進一步鞏固和完善，愛國統一戰線工作取得新進展。依法治市和普法教育扎實推進。繼續保持“全國村民自治模范市”稱號。“四五”普法深入實施，法律援助工作深入開展，公民法律素質進一步提高。安全生產工作、社會治安綜合治理進一步強化。兵役、優撫和人防工作繼續穩步發展。兩個確保不斷鞏固，三條保障線政策全面落實，就業與再就業工作深入開展。信訪工作水平有了新提高，社會政治進一步穩定。

八、黨的建設切實加強。加強黨的領導和黨的建設，是做好各項工作的政治保證。市委常委會按照十六大提出的總體要求，緊密結合永川實際，全面加強了黨的建設各項工作。以“興起‘三個代表’重要思想新高潮為契機，思想政治工作進一步扎實推進。市級領導班子換屆工作順利完成，對市級部門和鎮街一級班子進行了較大規模調整交流，全市各級領導班子的知識結構、年齡結構更加合理。干部人事制度改革穩步推進，對287個二級班子崗位實行競爭上崗，對8個副局級領導崗位進行了公開選拔。事業單位人事制度改革力度加大。大規模培訓干部全面啟動，共培訓干部2000人次。基層組織建設進一步加強，農村基層黨建活動載體進一步豐富，社區黨建工作機制進一步完善，基層組織的凝聚力、戰斗力、向心力進一步增強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度加大，領導干部廉潔自律、查處大案要等工作取得新進展。

2003年的成績來之不易，令人鼓舞。這些成績的取得，是全市各級黨組織團結帶領全市廣大干部群眾，搶抓機遇、奮力拼搏的結果。在此，我代表中共永川市委，向奮戰在全市各條戰線上的共產黨員、各級干部、各界人士和廣大群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要是：一是發展環境極不寬松。在行政審批、辦事、收費、行政執法等方面問題突出。二是招商引資觀念不新、方式不活、氛圍不濃。三是與大城市建設的要求相比，部分干部缺乏世界眼光、戰略思維，發展觀念、思維方式、工作方法很不適應。四是鎮域經濟活力不足，增長乏力，簡政放權不夠，指導扶持措施不到位。五是地方財政實力不強，納稅大戶不多，稅收減免權控制不嚴，征收措施離“嚴征管”還有差距。對此，必須采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、2004年主要工作任務

2004年是學習貫徹黨的十六屆三中全會和重慶二屆三次、四次全委會精神，全面完成“十五”計劃，加快實施大城市建設的關鍵之年，是行政區劃調整后的開局之年。做好明年的各項工作，責任重大、意義深遠。

市委工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會以及中共重慶市二屆三次、四次全委會精神，以全面建設小康社會統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞“建設強大新永川、營造渝西中心城”這一目標，堅持“一三五”發展戰略不動搖，加快渝西經濟、文化中心建設，深化政治經濟體制改革，加強和改進黨的領導，實現經濟社會更快更好發展。

市委工作的主要目標是：國內生產總值實現90.5億元，增長13%；地方預算內財政收入突破3億元，增長20%以上；工業總產值突破100億元，增加27.7%；全社會固定資產投入60億元，增長22.7%以上；社會消費品零售總額36.6億元，增長12%；城鎮居民可支配收入8085元，增長10%；農民人均純收入2970元，增長5%以上；城鎮失業率控制在4.8%；人口自然增長率控制在3‰以內，城鎮化率達到43%。精神文明、民主政治建設進一步加強，文化中心建設取得實質性進展，黨的建設取得新成就，黨員、干部隊伍整體形象全面提升，綜合素質明顯提高。

市委工作的總體思路是：圍繞大城市目標，加快完善基礎設施；圍繞渝西經濟中心建設，加快形成產業支撐；圍繞渝西文化中心建設，加快構筑重慶職教城；圍繞提高招商引資實效，加快優化發展環境；圍繞黨的建設，加快提高執政能力。200

[1][2][3]下一頁

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

第三篇：在區委二屆三次全委擴大會議上講話

在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區經濟社會發展情況，動員全區上下以省黨代會精神為指導，統一思想，扎實工作，努力推動經濟社會又好又快發展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據區委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結合全區工作實際，努力把會議確定的總體思路轉化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發展形勢，把握重點，統一思想。

一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，省黨代會提出了改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發展的主要任務。針對經濟社會發展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。“四抓三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。

區二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰略、三大經濟、四大產業、五大工程的指導思想體現了落實科學發展觀、加快構建和諧社會、開創經濟社會又好又快發展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區實施項目帶動戰略，把改革創新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區投資超過100億元，我區也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發的基礎工作，把發展四大特色產業作為區域經濟發展的基石，把人才引進、培養、開發作為今后加快發展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創造性的貫徹“四抓三支撐”的戰略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發展的現實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節能降耗減排實現預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發展的產業優勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區二次黨代會確立的三個跨越，即實現總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區生產總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現。特別是地區生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現。今后要一如既往的緊抓項目建設，發展壯大特色產業，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區的實際，創造性地加以落實。區二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發展、快發展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉一體化、加快推進特色產業開發，在今年的區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發展

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

這次省黨代會主題的核心是加快發展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區改革發展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環節，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創新”的要求，在增強經濟發展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業改革。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉財區管鄉用制度，鄉鎮資金結算中心正常運轉，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。繼續推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。大力發展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規范市場經濟秩序。三是大力發展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，不斷創優發展環境，積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導非公有制企業推進技術創新、管理創新和改造提升，建立現代企業制度，培育一批地方民營經濟明星企業，形成能夠帶動產業開發、引領行業發展的民營企業群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發人力資源”的要求，在發展各項社會事業上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發展各項社會事業，以人力資源開發和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發展。一要積極發展教科文衛等社會事業。堅持把教育作為人力資源開發的基礎，始終擺在優先發展的戰略地位，積極開展“三名”工程創建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創新作為促進經濟發展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫療需求作為人力資源開發的重要保障，進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，擴大農村合作醫療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫醫院、婦幼保健所門診綜合樓等衛生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉鎮衛生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創建特色文化名區為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業生安置工作即將開始，教育、衛生、人事等部門要做好緊缺專業人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業的原則，認真做好我區生源學生的就業安置工作。三要大力發展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上，創勞務收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化抓落實的各項措施，講求工作質量和效率，形成齊心協力促發展的工作局面。

1、突出班子建設，提高執政能力。創新執政理念，增強執政素質，提高執政水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學發展觀的能力。當前各級領導干部要把學習、貫徹省黨代會精神作為提高領導科學發展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學、措施是否得力，直接影響著執行的效果。領導干部作為執行的主體，必須強化政治意識、責任意識、服務意識，學習廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務，在破解一系列發展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調動各方積極性的能力。團結凝聚力量，團結成就偉業。各級領導都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發展政通人和、風正實干的氛圍。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發揮各民主黨派、工商聯和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發黨內外的創造活力。四是提高加強黨風廉政建設的能力。“廉為國之本，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導要自覺接受監督，帶頭遵守中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領導要自覺擔負起抓班子、抓隊伍的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區廣大干部群眾繼續團結奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為，包容創新、團結奮進等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統文化底蘊，也體現著中央領導同志對甘肅工作的一貫要求。就我區而言，發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態度，求得實實在在的發展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，善于在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定等事關全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區委、區政府班子盡心盡責、求真務實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領導干部必須時刻牢記執政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出抓好擴大就業、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業、就學、就醫、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結協作、奮發向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關的行為。

3、突出責任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。一是明確責任抓落實。各級主要領導是推動各項工作的第一責任人，省市區黨代會精神和區委、區政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領導干部的教育責任、制度責任、監督責任、懲治責任和落實責任，建立工作責任追究制，進一步量化細化目標任務，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領會“四抓三支撐”精神實質，扎實有效地抓好黨代會任務的落實，即發展的任務要落實，和諧的任務要落實，黨建的任務要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到省黨代會精神上來，最迫切的任務就是要全面完成今年工作的各項目標任務。再有一個月時間，全年工作任務完成應該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉鎮的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學習，統一思想行動。當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學習教育活動”。從現在開始，集中一月時間，在全區上下廣泛開展以“學習貫徹黨代會精神，促進經濟社會又好又快發展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰役”。宣傳部門、各新聞媒體、區門戶網站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰役。三是實施“無會抓落實行動”。從現在開始，利用三個月時間，在全區開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導，切實抓好全區各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第四篇：市科協全委擴大會議上的講話

文章標題：市科協全委擴大會議上的講話

同志們：

今天，市科協召開十屆三次全委擴大會議，回顧總結去年工作，研究部署今年各項目標任務。這次會議的召開，對于全市各級科協組織和所屬團體統一思想、明確任務，進一步團結和動員廣大科技工作者為蘇州經濟社會發展作貢獻，具有重要的意義。

在過去的一年里，各級科協組

織緊緊圍繞全市工作大局，充分發揮自身特點和優勢，在組織科技工作者推動科技進步和創新、服務經濟社會發展、開展國內外學術交流、加大科學普及力度和加強自身建設等方面，做了大量扎實有效的工作，取得了明顯成績，為我市建設國際新興科技城市和推進“兩個率先”進程作出了新的貢獻。借此機會，我代表市委、市政府，向全體與會同志，并通過你們向全市各級科協干部和廣大科技工作者致以親切的問候！

****年是貫徹十六屆四中全會精神，切實加強和改進黨的執政能力建設、全面落實科學發展觀、積極構建和諧社會的開局之年，也是我市實現第一個“率先”目標、率先全面建成高水平小康社會的決勝之年。要順利完成市委九屆八次全委擴大會議確定的各項目標任務，需要包括廣大科技工作者在內的全市人民的共同努力。在今年市政府各項目標任務中，市科協牽頭承擔了兩項重要工作，一項是認真籌備國際科學理事會第28次全體大會，進一步促進蘇州與國際科學界的聯系與合作，推動我市科技工作再上新的臺階；另一項是全面啟動實施全民科學素養工程，大力提高城鄉居民的科學文化素質，加快我市國際新興科技城市的建設。任務光榮而艱巨。剛才，會議對市科協****年的工作進行了全面部署，重點突出，目標明確，希望科協能把這些工作任務和目標都落實好、完成好。下面，我再強調三點意見：

一、要充分認識科學技術對于落實科學發展觀、建設高水平小康社會的重要作用，切實增強做好新形勢下科協工作的責任感和使命感

落實科學發展觀，全面建設高水平的小康社會，就必須充分發揮科學技術第一生產力的重要作用。從我市實際來看，科學技術對經濟發展發揮了巨大作用。****年，我市在保持傳統優勢的基礎上，著力以科技進步帶動經濟增長，科技進步對工業、農業的貢獻率進一步提高，分別達到50.02和58.50。全市高新技術產業產值達2826.8億元，比上年增長45.6，占規模以上工業比重達38.7。可以說，蘇州未來的發展將更加依賴科學技術，科技工作在各項工作中的地位和作用越來越突出，這就為科協工作開辟了新的廣闊空間。各級科協組織必須提高對新形勢下科協工作面臨重要發展機遇的認識，切實增強工作的責任感和使命感，自覺用科學發展觀統領科協工作全局，廣泛動員和組織廣大科技工作者，為落實科學發展觀、建設高水平小康社會作出更大的貢獻。首先，要引導廣大科技工作者把提高自主創新能力放在突出位置。根據我市經濟社會發展的總體要求，抓住具有戰略性、基礎性、關鍵性的重大課題，在事關現代化建設全局的戰略性高技術領域，抓緊進行攻關，爭取實現新的突破。其次，要引導廣大科技工作者在促進產學研結合、加快科技成果向現實生產力的轉化等方面發揮重要作用，加快推進高新技術產業發展和傳統產業優化升級。第三，以國際科學理事會第28次全體大會在蘇州召開的契機，進一步加強國際民間科技交流，擴大與境外科技團體和學術機構的聯系和合作，密切跟蹤世界科技發展動態，積極利用先進科技成果，提高為經濟社會發展服務的能力和水平。

二、要竭誠為廣大科技工作者服務，大力提高廣大市民的科學文化素質，努力為構建社會主義和諧社會作貢獻

科協作為科技工作者的群眾組織，黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，在構建社會主義和諧社會中有著不可替代的重要作用。科協的工作對象主要是兩部分：一是科技人員，二是社會公眾。據不完全統計，目前我市科技人員隊伍已經超過33萬人，這是蘇州建設國際新興科技城市，實現“兩個率先”，構筑和諧社會最為寶貴的人才資源。各級科協要堅持以人為本，不斷強化黨和政府聯系科技工作者的基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準，切實加大力度，推動人才強市戰略的深入實施。要在黨和政府與科技工作者之間建立暢通穩定的溝通渠道，認真了解和把握科技工作者的基本狀況和思想動態，積極反映科技工作者的呼聲和要求，為黨委政府制定正確的方針政策出謀劃策。構建和諧社會，全面建成高水平小康社會還離不開我市城鄉居民科學文化素質的全面提升。近年來，市科協系統在科普工作上作了很多工作，也取得了很大的成績。今年全市還要開始實施全民科學素養工程，希望各級科協要進一步發揮科普工作主要社會力量作用，深入開展群眾性、社會性、經常性的科普活動，不斷創新活動形式，弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法。要特別重視青少年科技教育工作，努力培養青少年的創新精神、實踐能力和科學

第五篇：在全委擴大會議上的講話

這次全會的主要任務是，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結上半年的工作，科學分析當前我市經濟和社會發展形勢，研究謀劃在國家宏觀調控政策的大背景下實現加快發展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續保持我市經濟持續快速健康發展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務，為實現“十五”目標計劃，全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、關于上半年的主要工作

今年以來，我們認真落實中央和省委的各項決策，圍繞加快發展這個中心任務，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。



1、牢牢把握發展這個第一要務，全力推動全市經濟持續快速增長。市委常委會始終堅持把加快發展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，加強對經濟工作的領導。我們按照科學發展觀的要求，精心部署全面建設小康社會起步階段重點任務，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業、農業、旅游、生態、市政建設、社會事業諸多領域，明確了領導責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經濟結構的戰略性調整。中央實施宏觀調控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統一到中央的精神上來，始終堅持加快發展不動搖，始終堅持全面、協調、可持續發展不松勁，著力解決好影響發展的供給制約、后勁制約、體制制約和環境制約問題，促進了全市經濟持續快速健康發展。上半年，全市生產總值、工業增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿進出口額等主要經濟指標增幅在全省處于領先位次。著眼于增強經濟競爭實力，繼續加快工業化進程。堅持把大項目特別是工業大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續推進企業產權制度改革，力促貴池發電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業改制工作進入實施階段，注重引導一批已改制企業進行“二次改革”，促進民營工業加快發展。工業經濟呈現出高位增長的態勢，成為帶動經濟增長的主動力。

招商引資是推進加快發展的重要舉措。我們要求繼續開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區域、重點領域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續瞄準長三角地區的同時，放眼珠三角和香港地區，先后組織經貿代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業績，實際到位資金20.3億元，同比增長62.3%，完成全年目標任務的67.5%。

為加快實施旅游強市步伐，我們正式啟動爭創中國優秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創業”進行專題調研，強力推動大銅像、柯村景區建設；重視加強區

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經濟工作的宣傳，我們建立了經濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。

為進一步優化發展環境，夯實發展的基礎，我們注重加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎設施建設，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎設施建設，全力推進開發區、縣區工業園區的載體建設。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發后，市委常委會十分重視，在認真學習領會的基礎上，對進一步促進農民增收、做好農業和農村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農”問題專題調研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農村工作會議，從全面建設小康社會的戰略的全局的高度，從加快推進城鄉經濟統籌發展的高度，就全面加強農業和農村工作作出了具體安排。為了確保農民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關于加強糧食生產的要求，全面落實糧食政策，通過發放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調動農民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產呈現出恢復性增長；繼續深化農村改革，全面取消農業稅附加，降

低農業稅稅率2.2個百分點，實行城鄉用電同網同價，取消農機養路費，農民從中得到減負增收；組織實施農村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務工人員素質，推動勞務經濟發展，今年上半年農民外出務工收入比上年同期增長18.8%；繼續強力推進生態家園富民工程建設，并以此為抓手，大力發展優質安全高效農產品，推進特色優勢農產品基地建設；重視以工業的理念抓農業，大力推進農業產業化，組織制定了農業產業化主導產業發展規劃，積極培育農村市場主體，提高農業和農民的組織化程度。上半年，農民收入大幅提高，人均現金收入與上年同期相比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點，創近幾年來同期增幅新高。



3、認真落實執政為民要求，切實做好關系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業和再就業工作，繼續完善就業責任體系和工作機制，全面落實促進就業和再就業的各項優惠政策，對下崗職工進行多技能培訓，多途徑、多渠道地創造就業崗位。進一步擴大城鎮養老、醫療和失業保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確保”和城市低保工作，合理調整了低保標準，做到按時足額發放，并推動有條件的縣區開展農村低保工作。為扎實做好救助城鄉困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。我們高度重視信訪工作，強調各級各部門要以對黨對人民高度負責的態度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮拆遷、企業改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經濟社會協調發展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創“全國創建文明城市工作先進市”和“中國優秀旅游城市”為抓手，以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為重點，創新創建工作新體制，促進城鄉共建、區域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設，促進精神文明建設健康發展。繼續加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發展。充分發揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協的意見和建議，注重發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統戰和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。支持和促進政法機關嚴格執法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執法為民”大討論和學習任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監督。加強對教育、文化、衛生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重視經濟與人口、資源、環境的協調發展。始終把

人口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創新工作機制，穩定低生育水平。按照省委提出的建設“生態安徽”的要求，積極申報“生態安徽”建設試點市，修編生態市建設規劃，推動生態市建設，努力促進人與自然的和諧、經濟與社會的協調發展。



5、以加強執政能力建設為重點，全面推進黨的自身建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續深入開展“xxxx”重要思想和黨的xx大精神集中學習教育活動。今年上半年全市農村“小學教”活動，參學對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和

干部隊伍建設，繼續選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉鎮主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。同時，對現有的縣處級以上領導干部在企業兼職進行了全面清理。繼續深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區)黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農村基層組織建設，積極推動開展“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優秀年

輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農村基層組織建設工作經驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。重視加強街道社區黨建和非公企業黨建工作，社區黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業全部建立黨組織，機關、事業單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。強調要以正確的政績觀落實科學的發展觀，真正把事業的立足點放在立黨為公、執政為民上，把工作的著力點放到求真務實抓落實上。認真學習宣傳和

貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關池州全面建設小康社會的戰略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調研的基礎上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發了關于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養、人才合理流動、人才服務保障等方面，創新人才工作機制和體制，完善工作目標責任制，積極推動人才強市戰略的實施。高度重視加強市委常委會自身建設。上半年先后兩次召開市委領導班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結合研究工作，加強集中學習。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，堅持聯系基層制度和下訪活動制度。

以上是市委常委會今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領導和駕馭市場經濟的能力尤其是應對宏觀環境變化的能力有待進一步增強；經濟發展上的結構性問題、素質性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數地方和部門在貫徹落實國家宏觀調控政策的指導思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內部矛盾的能力還需要進一步提高；作風不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。

二、關于當前發展形勢

今年以來，我市經濟首次出現了增幅在兩位數高位運行的發展態勢，同時，也遇到了宏觀調控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經濟發展的走勢，繼續保持大發展、快發展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。

第一，要充分看到當前我市的發展已經整體上進入了一個新階段。在連續三年快速增長的基礎上，今年1-6月份，全市經濟繼續保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產總值同比增長13.6%，增幅創近7年來歷史同期最高水平；工業增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規模以上工業快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質量提升。三次產業結構、固定資產投資結構、財政收入結構繼續優化，企業經濟效益和財政收入質量同步大幅提升，經濟運行初顯結構調整與產業優化并重、經濟發展與效益提升同步的基本特征。三是基礎日趨穩固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業大項目的建成，重工業化加速，大中型企業帶動效應增強，工業成為全市經濟增長的主要推動器。上半年，池州工業總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經過多年的努力，我市經濟發展的條件、基礎、動力、環境都在發生深刻變化，伴隨著工業化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的轉化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態勢，預示著池州發展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現一個時期的加速發展，進而實現跨越式發展。

第二，要清醒看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調控對我市經濟的影響也是明顯的。突出表現為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產投資增幅比1-4月回落14.2個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經濟運行產生了一定影響，部分中小企業為了減少虧損處于半生產狀態。這些發展上的波動，客觀上受宏觀調控的影響，但也反映出我市經濟素質脆弱的一面。分析我市經濟的內在不穩定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資

，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經濟發展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發特別是礦產資源開發的粗、散、亂現象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術密集型項目不多，產業聚集度不高。三是市場調節能力不強。突出表現在以下

幾方面：經濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發育不足，服務業水平低；經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。主要是：經濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業化水平在全省落后的格局沒有改變；工業經濟內部結構性矛盾比較突出，規模以上工業與全社會中小企業的比例不協調。五是人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，人力資源開始成為制約發展的瓶頸。這些問題不解決，經濟發展的不穩定性就難以消除，大發展、快發展的好勢頭就難以鞏固，我們和發達地區以及周邊地區的差距不僅難以縮小，還會繼續拉大。特別是在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

第三，要充分看到解決發展深層次問題正面臨著一次重大機遇。經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經濟加快發展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于起飛期的一次主動調整，經濟的主要方面是轉折而非“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經濟過熱，限制部分行業的低層次

重復建設，而本質意義是推進科學發展觀的全面落實，是用科學發展的辦法促進經濟更快更好地發展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經濟發展深層次問題、改善經濟素質、保持發展慣性的機遇。一是加快發展優勢產業的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優勢資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發展，這有利于我們發揮水資源、礦產資源、生態資源等方面的比較優勢，加快發展能源產業、礦產工業和生態產業。二是轉變經濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節約

型、集約型、環保型的新型工業化路子。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經濟發展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發展環境的機遇。這次宏觀調控把煤電油運和教育衛生等經濟社會薄弱環節的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業發展。我們要全面、深刻地把握宏觀調控的精神實質，緊緊抓住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的一種動力，作為素質提升的一種遇，加快推進增長方式轉變，促進經濟結構優化，把弱的做強，把強的做優，把優的做大，為池州發展爭取更廣闊的空間。

第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經濟形勢出現的新變化，各地各有關部門都在積極研究對策，采取措施，主動應對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現出不適應，無所適從、熱情減退，產生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應宏觀經濟形勢變化的新要求，促進經濟更快更好地發展，在指導思想上，要突出一個“早”字，體現一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風過”甚至“不作為”。二要采取靈活務實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發展上，認真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“保”的；哪些是應該堅持的，哪些是應該摒棄的，確保經濟工作的連續性、穩定性。這也是求真務實。三要創新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思

想，在觀念創新、思路創新、方法創新中尋求發展的新突破。

同志們，雖然國家宏觀調控政策給我市經濟生活帶來了一些不利影響，但池州經濟加速發展的大趨勢沒有變，經濟發展處在重要戰略機遇期的大背景沒有變，經濟建設處在發展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策，統一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發展。

三、關于當前加快發展的主要任務

國家宏觀調控政策的實施，對于我們這個后發地區機遇很多，潛力很大，鞏固好、發展好當前大發展、快發展的好勢頭，關鍵是要搶抓機遇，主動應對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。



1、堅定不移地推進工業強市戰略，進一步加快工業化進程。

舉全力發展工業是池州加快發展的必然選擇。要繼續推進工業項目尤其是大項目建設。加快在建工業項目進度，搞好調度和協調，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經濟增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產業政策的項目，要抓緊完善報批手續，重點推進九華發電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設。

要把提高園區集聚效應、提升產業集聚度作為加強園區建設、加快工業化進程的重要舉措。充分利用好現有開發區和各類園區的發展平臺，進一步明確園區功能和產業發展定位，進一步完善基礎設施，創新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區。要鼓勵城區工業企業通過“退二進三”的方式進入園區，引導各類生產要素向園區聚集。要結合國家土地政策的調整，對園區土地進行合理規劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目

建設。

要進一步培育壯大現有骨干企業。在當前企業增本減利壓力加大的情況下，要引導企業注重內涵發展，把重點放在內涵改造和技術進步上，放在機制創新和管理創新上，增強企業的競爭力；要完善中小企業擔保體系，提高擔保額度，擴大擔保范圍，從政策上、資金上扶持有發展前景的中小企業；要切實解決好出口退稅政策調整對外貿出口的影響，鼓勵并支持外貿企業繼續擴大出口。推進工業化，還要十分重視信息化在工業化中的帶動效應和倍增效應，不失時機地推進信息化進程，促進工業化在更高起點加速推進。



2、著力解決經濟發展的瓶頸制約，加快構建經濟快速增長的有效機制。

隨著發展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎設施等瓶頸制約日益顯現。各級黨委政府必須增強領導經濟工作的前瞻性、預見性，抓緊破解制約經濟發展的瓶頸，努力保持經濟快速增長的好勢頭。當前，投資增長仍然是拉動我市經濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現實途徑。現在，東部地區受到的資源約束加大，勢必加速產業資本向中西部轉移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質量和水平。要不斷拓寬招商領域，繼續擴大境外招商和沿海地區招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業人士交流聯誼會”工作。要繼續以大項目、大企業為依托，在引進跨國公司和國內一流企業集團上下功夫，在推動主導產業和優勢企業招商引資上取得新突破。充分發揮企業在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發展招商中介機構，形成政府推動、企業主導、中介服務的招商格局。解決資金問題，還必須重視發揮金融對經濟的支撐作用。要鼓勵引導各商業銀行正確處理執行政策、控制風險和促進發展的關系，對有市場、有效益、有信用的中小企業積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續組織各種務實有效的銀企對接，為企業融資搭建平臺。

目前土地已成為發展的硬約束。今后的發展，必須大力發展資源節約型產業，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現象。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規劃的修編工作。

要繼續把加強硬環境建設擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎設施建設，加快推進高速公路建設和國省道、縣鄉村公路和旅游公路的建設與改造，確保銅九鐵路銅池段年內開工，繼續做好海關、旅游機場、長江鐵路大橋等戰略性、牽動性的基礎設施建設前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發總體規劃和港口總體規劃，加強港口基礎設施建設，不斷改善投資的硬環境。

加快發展，人才是關鍵。要把人才強市戰略放在更加重要的戰略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認真貫徹落實市委、市政府關于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工

作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經濟規律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經濟快速發展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進體制創新，進一步增強經濟持續發展的內在動力。

要繼續深化企業改革。以產權制度改革為重點，加快推進池州杰達、市自來水公司、貴池發電廠、港務總公司、東至齒輪廠的改革，年內要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經營的中小企業，要通過產權出讓徹底解決產權歸屬問題。鼓勵已改制企業增資擴股、靠大靠強，實現“二次創業”。要引導和鼓勵實行公司制改革的企業，按照建立現代企業制度的要求，進一步完善法人治理結構和激勵約束機制，實現規范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩妥地搞好農村信用社改革和投融資體制改革。



要把民營經濟作為加快發展的主體。在當前投資增幅下滑的情況下，要充分調動民資、集中民智、激發民力，發展壯大民營經濟。進一步拓寬民營經濟發展空間，拓寬準入領域，降低準入門檻，擴大創業范圍，積極引導民間資本投向主導產業、支柱產業和農業開發，投向基礎設施、教育、文化、衛生等公益事業，參與市政公用設施的建設與運營。要加大對民營經濟的扶持力度，切實落實有關扶持民營經濟發展的政策措施，幫助民營企業解決發展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業的融資渠道，引導民營經濟向科技型、外向型、規模效益型方向發展，全面提升民營經濟素質和水平。

要抓住《行政許可法》全面實施的契機，大力推進政府職能轉變。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經濟服務的功能。

4、堅持統籌發展、協調發展、全面發展。

在統籌城鄉發展上，要著眼于增強縣域經濟發展活力，把推進城鎮發展與加快農村發展有機統一起來，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的新格局。要統籌城鄉發展規劃和城鄉基礎設施建設，將城鎮建設與人口調控、產業發展、基礎設施、資源利用有機結合起來，協調推進市區、縣城、中心鎮和一般集鎮的四級城鎮體系建設。要統籌市區經濟和縣域經濟發展，市區要充分發揮中心城市的功能，以加快發展城市工業和現代服務業為重點，不斷增強對全市經濟的輻射和支撐作用；各縣、區要因地制宜培育優勢產業，著力構筑主業強、百業興的發展格局。市直有關部門要認真研究和落實促進縣域經濟發展的各項政策措施，切實幫助縣區解決縣域經濟發展中遇到的困難和問題。高度重視經濟基礎相對薄弱鄉村的發展，加快推進鄉鎮行政區劃調整工作，為縣域經濟發展拓展新的空間。

在統籌三次產業發展上，要著眼于加強農業和加快發展旅游業。要繼續落實好中央、省、市支持“三農”、促進農民增收的各項政策措施，真正讓農民得到實惠。要利用好國家投資結構調整和農產品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農業開發，加強農業基礎設施建設，抓好秋季糧食生產，推進農業結構調整。要以生態家園富民工程建設為切入點，圍繞農產品的優質化和標準化、農業生產的規模化和集約化、農業經營的產業化和組織化建設，大力發展龍頭企業、農村合作組織、專業協會和農村致富帶頭人，提高農業和農民的組織化程度。要繼續實施農村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，切實抓好農村勞動力轉移工作。要抓住國家扶持服務業的發展機遇，抓緊研究出臺促進商貿流通業發展的政策措施，改造提升傳統服務業，加快與發達地區的市場對接，引導和發展新興流通產業。繼續加快推進九華山的建設和發展，落實好今年九華山旅游經濟調研會紀要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創業”步伐；要充分發揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發和聯動促銷；大力發展生態旅游。

要圍繞實施科教興市和可持續發展戰略，統籌經濟社會發展。繼續加大對科教文衛體等社會事業的投入，繼續解決好城區中小學教育布局中存在的突出問題，完善義務教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉鎮衛生院管理體制改革，建立健全公共事業、防災減災等方面的服務體系和應急機制。要加強資源節約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發和利用。繼續加強以九華山生態環境綜合治理、城市環境治理為重點的環境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態市建設，通過加強領導、宣傳發動、搞好總體規劃和示范點建設，加快建設生態步伐。深入開展中國優秀旅游城市爭創工作，進一步理順社區管理體制，加強社區基礎建設，扎扎實實地解決好群眾關心的城市管理中的突出問

要改進領導作風，大力弘揚求真務實精神。各級黨組織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發展而創造政績，讓所辦的一切事情，經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創業的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經濟社會發展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。

要切實抓好制度建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合制度、黨委內部議事制度，推進決策的民主化和科學化。要發展黨內民主，積極推行黨務公開，盡快建立黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設，通過深化行政審批制度、財務管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發揮制度在防

范和克服腐敗現象中的重要作用。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步健全完善各項監督制度，積極拓寬監督渠道，把黨內監督、司法監督、民主監督、群眾監督和輿論

監督有機結合起來，使權力的運用始終置于嚴格有效的監督之下，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發展提供有力保障。

 同志們，做好加快發展的各項工作，關系池州發展全局，意義重大。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續保持經濟和社會發展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！