第一篇：在市委十一屆二次全委上的講話

在市委十一屆二次全委(擴(kuò)大)會議上的講話

卓曉靜

（2004年7月9日）

同志們：

剛才，董書記的工作報告，總結(jié)回顧了市委十一屆一次全會以來的工作，深入分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我市上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，借鑒江西九江發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功做法，緊密結(jié)合我市實(shí)際，就完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)和今后一段時期我市加快發(fā)展、奮力趕超提出了總體要求和具體措施。講話主題鮮明，重點(diǎn)突出，生動深刻，催人奮進(jìn)。會上，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個部門、兩家企業(yè)分別作了交流發(fā)言，大家聯(lián)系實(shí)際，從不同角度，不同層面，暢談了感受，找出了差距，明確了目標(biāo)，硬化了措施，決心很大，干勁很足。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，開得非常成功。下面，根據(jù)市委常委會研究的精神，我就會議的貫徹落實(shí)講兩點(diǎn)意見。

一、貫徹全委會精神，必須搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，在落實(shí)上下功夫、見成效

第一，要認(rèn)清機(jī)遇，以拼搶的精神抓好落實(shí)。董書記在報告中詳細(xì)而深入地闡述了當(dāng)前國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我市所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，希望同志們深入思考，認(rèn)真領(lǐng)會。當(dāng)前，我們正處于難得的加快發(fā)展機(jī)遇期。從國際看，大規(guī)模、大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速進(jìn)行。從國內(nèi)看，中央和省對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)相當(dāng)重視，相繼出臺了一系列加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。從省內(nèi)看，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的可喜態(tài)勢，隨著大開放主戰(zhàn)略的深入實(shí)施和以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢更加日益凸顯，我省對外來投資者的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展空間進(jìn)一步增大，必將在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)快速增長趨勢。從市內(nèi)看，當(dāng)前，我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)始終保持著蓬勃的發(fā)展勢頭，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，工業(yè)發(fā)展即將進(jìn)入一個新的階段，多年的工業(yè)基礎(chǔ)將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。這些機(jī)遇都是前所未有的，我們必須抓住機(jī)遇而不能喪失機(jī)遇，必須有效地利用機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，特別是要利用這些機(jī)遇，把我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打牢，把骨干企業(yè)做大，把優(yōu)勢行業(yè)做亮，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)。在具體工作中，要注意抓好四個結(jié)合：一是要把膨脹支柱產(chǎn)業(yè)、打造規(guī)模企業(yè)和加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)城市化結(jié)合起來；二是要把擴(kuò)大加工貿(mào)易、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和興建加工制造業(yè)基地結(jié)合起來；三是要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、加快城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來；四是要把大力提高城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、美化、亮化水平，提升桐城形象和打造優(yōu)良的投資環(huán)境結(jié)合起來。各地、各部門要根據(jù)這一總體要求，立足實(shí)際，充分發(fā)揮和利用好我們自身的各種優(yōu)勢和一切可以利用的條件，積極把握當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇期的有利形勢，把利用外力和激發(fā)內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到在把握政策上準(zhǔn)確對接，在搶抓機(jī)遇上快人一拍，在爭先搶道中先人一步。

第二，要真抓實(shí)干，以優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。好的發(fā)展思路，好的發(fā)展措施，必須有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)來抓好落實(shí)。唯有注重實(shí)干，真抓實(shí)干，才是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的成功之路。首先，要形成良好的工作作風(fēng)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，一根標(biāo)桿。面對跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)的作用至關(guān)重要。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)新的工作節(jié)奏和工作方式，帶頭給自己加目標(biāo)、壓擔(dān)子，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資等重大事項(xiàng)上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，帶頭抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的處理上，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到責(zé)任不推卸、問題不推諉、矛盾不回避，千方百計(jì)、善始善終地把難題解決到位。其次，要形成良好的工作作風(fēng)，必須堅(jiān)持超越常規(guī)。超常發(fā)展，必須有超常舉措。在工作方法上要打破常規(guī)，要做到“三個敢”：一是敢于突破。要敢于在工作思路上突破，在工作方法上突破，在工作實(shí)績上突破。二是敢于創(chuàng)新，我們干事創(chuàng)業(yè)，就是要敢于打破條條框框，沖破禁區(qū)，只要符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要大膽地試，大膽地闖，力求闖出新路，打開局面。三是敢于較真。要有不言敗、不服輸?shù)暮狼楹托坌模矣谙驎簳r領(lǐng)先我們的縣（市）叫板。各地、各部門也要找準(zhǔn)對象，明確叫板，趕超跨越。打破常規(guī)還要落實(shí)到具體行動中，別人兩天干的事，我們要用一天

干好，要以時不我待、寢食難安的憂患意識，以奉獻(xiàn)桐城、振興桐城的工作熱情，全心投入，拼命發(fā)展。第三，要凝心聚力，以嚴(yán)格的責(zé)任抓好落實(shí)。一要團(tuán)結(jié)協(xié)作。在發(fā)展大局上，必須上下一條心，全市一盤棋，橫向到邊，縱向到底，定決策說一不二，抓落實(shí)雷厲風(fēng)行。在桐城的每個單位，每一位工作人員，不管是條條的還是塊塊的，不管是機(jī)關(guān)的還是企業(yè)的，不管是經(jīng)濟(jì)部門還是非經(jīng)濟(jì)部門，只要掛著桐城牌子，生活在桐城的土地上，都要以大局為重，服從市委、市政府的統(tǒng)一指揮，為桐城發(fā)展盡心出力，堅(jiān)決杜絕議而不決、決而不行、行而不快、快而不實(shí)的現(xiàn)象；決不允許臺上支持、臺下阻撓、上級暢通、中層梗阻。二要誠實(shí)守信。誠實(shí)守信是一個人的道德追求，也是一個地區(qū)參與市場競爭的重要資本。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，誠實(shí)守信越來越為社會各界所廣泛關(guān)注。不可否認(rèn)，在我們一些單位和一部分人中還客觀存在說話不負(fù)責(zé)、承諾不兌現(xiàn)、落實(shí)不到位現(xiàn)象，對投資環(huán)境以及地區(qū)形象造成了不良影響。各地、各部門的廣大干部都要恪守誠信，唯實(shí)務(wù)實(shí)，從每一件小事實(shí)事做起，做到言必行、行必果，以實(shí)際行動贏得百姓的信賴和支持。要樹立重信守諾的對外形象，努力在激烈的競爭中形成誠實(shí)守信這個無形資產(chǎn)和特別優(yōu)勢，打造品牌，贏得競爭。三要強(qiáng)化責(zé)任。抓工作落實(shí)，一個行之有效的辦法就是實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。首先對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)必須一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，要實(shí)行“四定”，即定人員、定責(zé)任、定時間、定要求。保證任務(wù)到人，目標(biāo)到崗，責(zé)任到位。有些工作還要引入輿論監(jiān)督機(jī)制，公之于眾，接受群眾監(jiān)督。其次要加大督查力度，實(shí)行層層抓督查、層層促落實(shí)。對全市目標(biāo)任務(wù)完成情況堅(jiān)持月通報、季檢查，推動各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作序時發(fā)展，圓滿完成。再次要嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化獎懲。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不正常、不和諧、不暢通等問題，該曝光的曝光，該處理的處理。各地各部門都要在抓落實(shí)上堅(jiān)持有效的、管用的方法，做到布置、督促、檢查、獎懲環(huán)環(huán)相扣，步步抓緊、整體相連、務(wù)求實(shí)效。

第四，要把握大局，以科學(xué)、統(tǒng)籌的理念抓好落實(shí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢和任務(wù)在不斷變化，我們的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸加速，改革任務(wù)日益加重，遇到問題更加復(fù)雜。越是在這種情況下，越要把握大局，統(tǒng)籌兼顧，分清主次，有的放矢的開展工作。首先我們必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更快更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。真正把發(fā)展作為第一要務(wù)，集中力量謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，把力量最大限度地凝聚到經(jīng)濟(jì)工作上來，凝聚到招商引資上來，凝聚到企業(yè)發(fā)展上來，凝聚到農(nóng)民增收上來。但同時也必須認(rèn)識到，發(fā)展并非簡單地等同于經(jīng)濟(jì)增長，要徹底改變那種重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重增長、輕效益的傾向，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時，同樣要尊重社會規(guī)律和自然規(guī)律，以更加科學(xué)的理念，更加科學(xué)的方法，更加科學(xué)的手段，推動經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度。緊緊圍繞政策符合率、出生人口性別比、長效節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率四項(xiàng)重點(diǎn)開展工作。要狠抓流動人口計(jì)劃生育管理、計(jì)劃生育后進(jìn)村等難點(diǎn)問題，采取更加有效措施，確保我市人口與計(jì)生工作在全省考核中“升類進(jìn)位”。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，不折不扣地貫徹落實(shí)再就業(yè)一系列優(yōu)惠政策。努力完善社保體系，加大養(yǎng)老、失業(yè)保險金征繳清欠力度，擴(kuò)大醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面，啟動工傷保險。目前尚未參加農(nóng)村中小學(xué)教師醫(yī)療保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須盡快籌措資金，完成參保繳費(fèi)，確保全市農(nóng)村中小學(xué)教師全面參保。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策宣傳，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各地、各部門必須高度重視群眾來信來訪，切不可麻痹大意，掉以輕心。要認(rèn)真落實(shí)信訪調(diào)度會制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對一些敏感問題，要做到謀劃在前，工作在前，防范在前，確保問題解決在基層，矛盾處理在本單位，切實(shí)做到對一方負(fù)責(zé)，保一方平安。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，牢固樹立“生命至上，安全第一”的觀念，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)各級責(zé)任，嚴(yán)密防范措施，加大安全執(zhí)法監(jiān)管力度，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，確保萬無一失。要特別注意做好暑期學(xué)校安全工作，加強(qiáng)學(xué)生安全教育宣傳，努力提高全體師生安全防范意識和自防自救能力，確保學(xué)生生命安全和學(xué)校穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)生活資料專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處損害人民群眾生命健康、損害國家和人民利益、干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序的突出問題。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品放心工程，把整治工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立長效工作機(jī)制上來。要強(qiáng)化社會治安綜合治理，政法部門要加大對社會黑惡勢力、團(tuán)伙犯罪的打擊力度，維護(hù)社會穩(wěn)定，努力形成和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、貫徹全委會精神，必須緊扣目標(biāo)，狠抓當(dāng)前，在發(fā)展中求突破、見成效

今年時間已經(jīng)過半，面對稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，面對兄弟縣（市）咄咄逼人的競爭壓力，面對下半年艱巨而繁重的工作任務(wù)，各地、各部門一定要強(qiáng)化加快發(fā)展意識，加大思想解放力度，強(qiáng)攻工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，以科學(xué)的發(fā)展理念進(jìn)取創(chuàng)業(yè)，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)謀求發(fā)展，把抓落實(shí)作為工作的根本要求，把謀發(fā)展作為工作的第一要務(wù)，全力推進(jìn)我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)強(qiáng)市步伐

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于重要的升級轉(zhuǎn)型期，我們必須以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。一要著力抓好在建技擴(kuò)改項(xiàng)目。今年全市確定的64個200萬元以上的技擴(kuò)改項(xiàng)目，下半年要集中精力，繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好。尤其是要突出抓好鴻潤集團(tuán)、美祥公司的技改項(xiàng)目，霞珍集團(tuán)的擴(kuò)大出口創(chuàng)匯項(xiàng)目，金光集團(tuán)多缸凸輪軸項(xiàng)目，丹鳳集團(tuán)、雙永公司、恒昌公司、金星鏈條公司等新上生產(chǎn)線項(xiàng)目，各地、各經(jīng)濟(jì)部門要積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的人才、資金、土地、電力等方面的困難和問題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保在建項(xiàng)目盡快竣工，竣工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。二要合力推進(jìn)新上項(xiàng)目。在大力實(shí)施現(xiàn)有項(xiàng)目的同時，各地、各有關(guān)部門要根據(jù)國家宏觀政策走向、東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向和市場競爭導(dǎo)向，精心遴選新項(xiàng)目。在項(xiàng)目新上過程中，企業(yè)自身要成為項(xiàng)目建設(shè)的主體，做好項(xiàng)目的市場分析和研究，搞好市場的調(diào)查論證，在選擇大項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目、強(qiáng)勢項(xiàng)目上花真功夫，下大力氣。各有關(guān)部門要結(jié)合部門特點(diǎn)，加大跑省、跑部力度，多渠道、多途徑、多形式地向上推介項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目列入明年國家、省及各系統(tǒng)計(jì)劃籠子。金融部門要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)對企業(yè)項(xiàng)目信貸的指導(dǎo)，加強(qiáng)同上級行社的溝通，爭取上級行社最大程度的支持，切實(shí)消除新上項(xiàng)目和企業(yè)生產(chǎn)的資金瓶頸。三要努力拓寬項(xiàng)目空間。結(jié)合國有企業(yè)改革改制，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)利用民資、外資改造企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。各市屬企業(yè)主管部門要增強(qiáng)工作的主動性、創(chuàng)造性，在企改過程中要把企業(yè)存量資產(chǎn)與相關(guān)項(xiàng)目有效嫁接，最大限度地盤活存量資產(chǎn)。與此同時，有關(guān)部門要齊心協(xié)力，共同營造良好的企改工作環(huán)境，使企改工作快速平穩(wěn)進(jìn)行，年初排定的市屬企業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)要在九月底保證“大頭落地”。

（二）全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

各地、各部門要以貫徹落實(shí)中央1號文件精神為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，通過龍頭企業(yè)牽動、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動和農(nóng)村能人帶動，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是按照提升規(guī)模的要求，培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、帶動者、市場開拓者，是聯(lián)結(jié)市場和農(nóng)戶的紐帶。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們要按照“高起點(diǎn)、大規(guī)模、牽動力強(qiáng)、市場前景好”的發(fā)展要求和“誰有能力誰牽頭、誰牽頭扶持誰”的原則，積極培育和壯大龍頭企業(yè)。要集中力量對霞珍、鴻潤、青草香、雙龍絲綢、好運(yùn)、佳旺、樂健、四宏、樹人等產(chǎn)品市場潛力大、發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)加強(qiáng)扶持，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展壯大。要繼續(xù)大力宣介“青草香”大米和“桐城小花”茶的品牌，通過農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會等多種方式，提高產(chǎn)品知名度，同時要繼續(xù)加強(qiáng)名牌建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證工作。“樂健”牌粉絲、“玉潤”禽蛋、“樹人”葛粉、“好運(yùn)”食品、嬉子湖水產(chǎn)等都要加速品牌的申報、升級工作，爭取我市有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。二是按照提升特色的要求，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。按照市場需求和政策導(dǎo)向，繼續(xù)大力發(fā)展三元雜交豬、禽、蛋等畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)一步壯大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，同時在畜產(chǎn)品的深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，提高產(chǎn)品的附加值。商貿(mào)、農(nóng)委等有關(guān)部門要盡快拿出加強(qiáng)我市生豬生產(chǎn)、定點(diǎn)屠宰管理等方面的措施，以促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增收。其次，要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路子，進(jìn)一步發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展茶業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油等經(jīng)濟(jì)作物。三是按照提高農(nóng)業(yè)組織化的要求，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。一方面要堅(jiān)持有形市場和無形市場一起抓，產(chǎn)地市場和銷地市場一起抓，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，努力擴(kuò)大茶葉、蛋鴨、三元雜交豬、水產(chǎn)品等專業(yè)市場規(guī)模，并通過市場壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會。另一方面，要注重培育和扶持流通大戶，大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶的聯(lián)合與合作，健全、完善產(chǎn)業(yè)組織形式。下半年，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極幫助鴻潤集團(tuán)組建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)、霞珍集團(tuán)籌建省級水禽養(yǎng)殖協(xié)會，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。四是按照保障農(nóng)民權(quán)益的要求，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村

各項(xiàng)政策。要確保糧補(bǔ)資金和退耕還林的補(bǔ)助資金發(fā)放到農(nóng)戶。近期，由財(cái)政部門牽頭，糧食、農(nóng)委、林業(yè)等有關(guān)部門參加，對發(fā)放情況組織一次抽查。要一以貫之的搞好農(nóng)民減負(fù)工作，各地、各有關(guān)部門在教育、農(nóng)民建房等所有涉農(nóng)收費(fèi)方面一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地各有關(guān)部門要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)家園富民計(jì)劃，第三季度700戶的沼氣池建設(shè)任務(wù)必須完成。要加快水利重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)搞好水利興修。林業(yè)部門要抓緊實(shí)施竹林復(fù)墾世行貸款項(xiàng)目及速生原料林基地建設(shè)，力爭年底前全面完成。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，在主汛期內(nèi)，各地各有關(guān)部門不能因當(dāng)前有利的防汛工作形勢，而產(chǎn)生松懈的思想，仍要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓的方針，做到責(zé)任到人、措施到位。

（三）全力推進(jìn)招商引資，筑牢率先發(fā)展的基礎(chǔ)

各地、各部門要充分認(rèn)識到當(dāng)前我市招商引資工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新方式，充分發(fā)揚(yáng)“甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)、百折不撓、爭強(qiáng)爭先”的拼搏精神，不折不扣地完成年度招商引資任務(wù)。一要盡快抓好任務(wù)落實(shí)。最近，安慶市委、市政府重新調(diào)整了我市的招商任務(wù)，外資為780萬美元，內(nèi)資為8.32億元，這一任務(wù)，我們同安慶市委、市政府是簽了責(zé)任狀的，年內(nèi)必須完成。各地、各部門要按照安慶市委、市政府的要求，對年初的任務(wù)目標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整，總體調(diào)整的原則是在原有任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上再增加30%。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各地、各部門必須不折不扣地完成。在此，我還要重新強(qiáng)調(diào)的是，大家一定要克服單純的任務(wù)觀念，樹立起全局觀念，做到能超則超，能快則快，努力引進(jìn)更多的項(xiàng)目和資金。市委、市政府將在年終根據(jù)各地、各部門完成情況，嚴(yán)格對照有關(guān)文件，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎懲。二要認(rèn)真組建招商隊(duì)伍。這項(xiàng)工作已在上月的招商引資工作會上作了安排，關(guān)鍵是盡快抓好落實(shí)。當(dāng)前，各地、各部門急需抓好三件事：一是盡快落實(shí)分工調(diào)整，各地、各部門除分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓招商外，主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，組織精干隊(duì)伍外出招商。二是盡快組建專業(yè)招商小分隊(duì)，常年駐外招商。市招商局要抓緊做好專業(yè)小分隊(duì)人員的培訓(xùn)工作。三是有條件設(shè)立駐外招商辦事機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，要盡快抽調(diào)精干人員到崗到位，開展招商活動。三要精心組織招商活動。下半年，市里準(zhǔn)備組織四次重大的招商活動：一是參加安慶市組織的廣東東莞招商；二是參加省政府組織的赴山東招商活動；三是結(jié)合全國包裝印刷產(chǎn)品博覽會，舉辦一次招商引資活動；四是組織專班對在談的重大招商項(xiàng)目進(jìn)行對口走訪招商。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要早做準(zhǔn)備，尤其是要做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。在招商活動中，各地、各有關(guān)部門要廣羅信息、廣交朋友，同時要掌握好我市招商的優(yōu)惠政策。市招商局要盡快完成招商引資相關(guān)資料的編印工作，增強(qiáng)招商引資工作的主動性、緊迫性。

（四）全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家加強(qiáng)土地、金融等方面宏觀調(diào)控的新形勢，緊扣開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)這一加快發(fā)展的主抓手，在把握政策和結(jié)合實(shí)際上做文章，在加快速度和提升效益上下功夫。一要突出抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)管委會要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式方法。加強(qiáng)規(guī)劃、征地、拆遷、管理、服務(wù)等方面工作，傾力打造出“綠色園區(qū)、活力園區(qū)、平安園區(qū)”。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓招商引資工作。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要在完善一期工程建設(shè)的同時，全速推進(jìn)6平方公里的二期工程，爭取年底初步實(shí)現(xiàn)水、電、道路等“五通一平”的目標(biāo)。要進(jìn)一步增大項(xiàng)目投資密度，努力提高土地的使用效益。招商引資工作方面，要進(jìn)一步配強(qiáng)人員，集中力量外出招商，要多方位、多層次、多形式地搜集招商信息，主動同知名大企業(yè)、大集團(tuán)溝通交流，爭取年內(nèi)在引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)上有重大突破，為全市的對外開放發(fā)揮好領(lǐng)航作用和示范帶動作用。二要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。擁有園區(qū)的雙港、新渡、老梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步挖掘本地優(yōu)勢，努力吸納外來資本和民間資本，加快建設(shè)速度，爭取早日形成規(guī)模。要用足用活現(xiàn)有的存量土地，堅(jiān)持集約開發(fā)、高效開發(fā)和有序開發(fā)。做到以規(guī)劃定方向，以項(xiàng)目定土地，以投入定面積。地理位置較偏的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)力有限、工業(yè)基礎(chǔ)較弱的鎮(zhèn)，要本著可持續(xù)發(fā)展的原則和異地辦工業(yè)的思想，把引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)相對集中到一區(qū)一帶，積極尋求共贏。

（五）全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)品位

一要加快市政重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。向市民承諾的“十件實(shí)事”，各責(zé)任單位要切實(shí)加大工作力度，加

快實(shí)施進(jìn)度，確保如期完成。濱河廣場的拆遷、征地和規(guī)劃工作要抓緊落實(shí)，特別是規(guī)劃設(shè)計(jì)要廣泛征求意見，充分考慮到與毗鄰老街的整體開發(fā)，爭取九月份開工建設(shè)。龍眠河綜合治理二期工程要抓緊掃尾。盛唐廣場、盛唐南路、南山路要確保國慶節(jié)前全面竣工。龍眠中路、公園路改造工程要爭取8月底前全部完工。盛唐北路、望溪路建設(shè)工程以及高速公路連接線兩側(cè)綠化帶工程要積極創(chuàng)造條件，加快工程進(jìn)度。文昌路支路網(wǎng)建設(shè)要根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)決不留欠帳。其它各項(xiàng)重點(diǎn)工程，也都要按年初既定的目標(biāo)如期推進(jìn)。在重點(diǎn)工程特別是開發(fā)區(qū)、文昌路支路網(wǎng)和文昌片征地拆遷建設(shè)過程中，四個街道辦事處一定要增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作。二要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好四個省級中心鎮(zhèn)和區(qū)域性重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，新渡、雙港、孔城、青草、范崗等鎮(zhèn)要以“宜城杯”競賽為抓手，多方籌措資金進(jìn)一步完善道路框架，完善集鎮(zhèn)功能。要注意結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)聚集，努力建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、個性突出的精品城鎮(zhèn)。三要加快市鄉(xiāng)道路建設(shè)。年內(nèi)要高標(biāo)準(zhǔn)完成桐潛路、楊新路改造工程。力爭徐龍路、桐香路、茅青線以及山區(qū)扶貧道路早日建成。同時，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路現(xiàn)狀，對損壞嚴(yán)重、長期失修的路段，有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮，組織力量進(jìn)行整修、鋪油。四要著力加大城市管理力度。本著“有序、科學(xué)”的管理原則，城管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理。規(guī)劃方面，要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，堅(jiān)決杜絕違法違章建筑和亂搭亂建現(xiàn)象。土地、城建、規(guī)劃部門要加強(qiáng)配合，盡快完善城區(qū)控制性詳規(guī)的編制工作。城區(qū)管理方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善小區(qū)管理和市容環(huán)境管理機(jī)制。行政執(zhí)法局要協(xié)同有關(guān)部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，下大力氣治理廣告“牛皮癬”、流動攤點(diǎn)無序占道經(jīng)營等狀況。城區(qū)交通方面，公安、交通、城建等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化管制，確保道路暢通有序。

（六）全力做好財(cái)稅工作，努力增收節(jié)支

分析上半年全市的財(cái)政狀況，形勢異常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長的壓力非常大，收支矛盾非常突出。各地、各部門一定要樹立過緊日子的思想，在抓好財(cái)源建設(shè)、財(cái)稅增收的同時，要強(qiáng)化支出管理，抓好財(cái)政節(jié)支，切實(shí)做到征管并舉，開源節(jié)流。第一，要依法治稅，加強(qiáng)征管。財(cái)稅部門要繼續(xù)加強(qiáng)稅源調(diào)查，強(qiáng)化源頭控管，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式，加大依法征收力度，做到應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，積極協(xié)同財(cái)稅部門做好工作，大戰(zhàn)三季度。尤其是當(dāng)前財(cái)稅收入進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要樹立愈難愈奮、愈難愈進(jìn)的思想，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干、敢拼敢搶的精神，強(qiáng)化舉措，嚴(yán)明紀(jì)律，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。有條件、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化發(fā)展意識、全局意識、責(zé)任意識，力爭超額完成收入任務(wù)。第二，要強(qiáng)化預(yù)算，嚴(yán)控支出。各地要嚴(yán)格按照“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，合理安排支出，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，提高資金的使用效益。這里我要提醒大家的是，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的過程中，各地一定要充分認(rèn)識推進(jìn)此項(xiàng)改革的重大意義，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格按照公共財(cái)政體制改革的要求，積極地支持改革、抓好改革，嚴(yán)禁突擊花錢、隨意花錢，確保我市財(cái)政管理方式改革順利進(jìn)行。

同志們，讓我們在中共桐城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以這次全委會精神為動力，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識、發(fā)展意識，進(jìn)一步解放思想、開拓奮進(jìn)，把“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)咬得緊而又緊，把加快發(fā)展的各項(xiàng)措施抓得實(shí)而又實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保我市經(jīng)濟(jì)在更高層次上始終保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

第二篇：市委十一屆二次全會

7月28日，中共牡丹江市十一屆二次全委（擴(kuò)大）會議在市黨政會議中心隆重舉行。市委書記張晶川在會上作重要講話。市委副書記、市長林寬海主持上午的會議并作總結(jié)發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)王同堂、沙廣華、李玉剛、周景隆、葛民、朱維、王育偉、李德喜、閆巖、宮鎮(zhèn)江、梁橋在主席臺上就坐。市委副書記、紀(jì)委書記沙廣華主持了下午的會議。

我們建設(shè)和諧幸福城市，是“五城建設(shè)”的重要內(nèi)容，是落實(shí)“五個龍江”部署的重要舉措，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全市上下要充分認(rèn)識建設(shè)和諧幸福城市的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)共創(chuàng)和諧幸福的緊迫感和自覺性。

張晶川強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識和諧幸福城市建設(shè)的重大意義。市第十一次黨代會明確提出加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市，這是牡丹江未來一個時期的發(fā)展方向。省第十一次黨代會圍繞譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，做出了建設(shè)富強(qiáng)龍江、文明龍江、和諧龍江、大美龍江、幸福龍江的戰(zhàn)略部署。要認(rèn)識到建設(shè)和諧幸福城市，是順應(yīng)群眾新期待的重要舉措，時代發(fā)展的特征和群眾的所思、所想、所盼，要求我們加快建設(shè)和諧幸福城市，使發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及全市280萬人民；要認(rèn)

識到建設(shè)和諧幸福城市，是民生與經(jīng)濟(jì)的同步提升，只有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與民生改善并舉互動，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升群眾的幸福感；要認(rèn)識到建設(shè)和諧幸福城市，是執(zhí)政為民的創(chuàng)新實(shí)踐，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，以科學(xué)統(tǒng)籌的理念，引導(dǎo)和諧幸福城市建設(shè)的實(shí)踐，通過三年努力，使牡丹江的公共服務(wù)更加公平，社會更加和諧，城鄉(xiāng)環(huán)境更加秀美，幸福指數(shù)顯著提升。

建設(shè)和諧幸福城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要順應(yīng)社會發(fā)展的新趨勢、群眾需求多元化的新期待，推進(jìn)社會管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、公共服務(wù)的綜合提升，讓全市人民群眾共同分享改革發(fā)展成果。張晶川指出，要全力安民利民惠民，讓牡丹江人民生活得更加幸福美好。要更加注重創(chuàng)新社會管理，營造和諧有序的社會環(huán)境，把握社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新趨勢，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理，協(xié)調(diào)好社會利益關(guān)系，最大限度增加和諧因素，最大限度激發(fā)社會活力，讓人民群眾更加心平氣順。保持社會安全穩(wěn)定，維護(hù)社會公平正義，提升全社會法律意識，構(gòu)建社會誠信體系，關(guān)注群眾呼聲、關(guān)愛困難群體，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。要更加注重改善城鄉(xiāng)面貌，打造生態(tài)宜居的秀美家園。推進(jìn)國家文明城、衛(wèi)生城、園林城、平安城“四城同創(chuàng)”，加快建設(shè)功能更完備、環(huán)境更秀美、管理更精細(xì)、生活更便利的生態(tài)宜居城

市。優(yōu)化城市功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境管理。要更加注重服務(wù)保障均等，健全基本公共服務(wù)體系，針對公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不夠平衡的矛盾，從解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、住房、文體等群眾切身利益問題入手，堅(jiān)持以人為本、保障基本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，讓城鄉(xiāng)居民公平地享受基本公共服務(wù)。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，推動教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全民健康保障水平，健全完善社會保障體系，讓老年人安享晚年，滿足城鄉(xiāng)居民住房需求，豐富人民群眾文體生活。

民生與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)密不可分，政治是否清明，對一個地區(qū)的社會風(fēng)氣和幸福指數(shù)影響極大。追求幸福是人民的權(quán)利，造福人民是黨和政府的責(zé)任。我們要以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，提服務(wù)之能、善為民之政，多謀民生之利、多解民生之憂，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)更加和諧幸福牡丹江的歷史使命。張晶川強(qiáng)調(diào)，要提能善政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，始終與人民群眾心連心。要以先進(jìn)文化引領(lǐng)社會風(fēng)尚，高度重視文化的引領(lǐng)作用，以文化認(rèn)同為關(guān)鍵，以先進(jìn)的文化增強(qiáng)軟實(shí)力、創(chuàng)造生產(chǎn)力、提升凝聚力。要加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。要在與基層“接地氣”中改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、調(diào)查研究、民情日記和現(xiàn)場辦公等制度，知民情、解民憂、暖民心，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服

務(wù)群眾。要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好各類基層黨組織建設(shè)，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋，創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法，更加貼近群眾，真心誠意利民惠民，打造凝聚人心、促進(jìn)和諧、創(chuàng)造幸福的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

張晶川強(qiáng)調(diào)，建設(shè)和諧幸福城市，需要牡丹江這個大家庭中全體成員的共同努力，需要黨委、人大、政府、政協(xié)、各民主黨派和社會各界的合力推進(jìn)，需要駐牡部隊(duì)、森工、農(nóng)墾、中省直單位的和衷共濟(jì)。建設(shè)更加和諧幸福的牡丹江，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。讓我們攜起手來，共同創(chuàng)造和諧幸福，共同分享和諧幸福。林寬海在會上作總結(jié)講話。他說，市委書記張晶川所作的重要講話，從戰(zhàn)略層面和操作層面，系統(tǒng)闡述了建設(shè)和諧幸福城市的重大意義，明確了和諧社會、幸福生活、生態(tài)宜居的目標(biāo)導(dǎo)向，提出了以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)的戰(zhàn)略要求，回答了新時期牡丹江為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、如何保障發(fā)展等重大問題。落實(shí)好講話精神，需要我們進(jìn)一步解放思想，牢記民生為本的執(zhí)政理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)的關(guān)系，讓更多的發(fā)展成果惠及人民群眾；需要我們進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，加快發(fā)展速度，用更大的發(fā)展成果來保障民生建設(shè)；需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾，創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)有為，以更大的熱情推進(jìn)民生改善。

就上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，林寬海說，年初以來，全市上下緊扣“求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先”主題和“五城建設(shè)”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展，呈現(xiàn)出一些令人振奮的新突破、新變化、新亮點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在高基數(shù)、宏觀經(jīng)濟(jì)放緩趨勢中平穩(wěn)較快增長；重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)；政府融資取得歷史性突破；城市建設(shè)投入力度空前；陽明區(qū)享受建制縣政策正式獲批；保障房建設(shè)逆勢前行；民生工程進(jìn)展順利；發(fā)展氛圍和發(fā)展環(huán)境進(jìn)入最好時期。林寬海指出，下半年，全市上下要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會和這次全會的戰(zhàn)略部署，緊扣“五城建設(shè)”，實(shí)施“四化并舉”，牢牢把握“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“和諧幸福50條”的節(jié)點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，為跨越爭先發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。要抓運(yùn)行，狠抓工業(yè)提速增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保完成全年目標(biāo)；要抓重點(diǎn)，強(qiáng)化投資拉動，加速工業(yè)裂變升級，拓寬融資渠道，推進(jìn)貿(mào)易旅游突破，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，以“三優(yōu)”為載體提升城市功能，促進(jìn)整體發(fā)展上臺階；要抓民生，全面完成33件利民實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，加快保障房建設(shè)，提高就業(yè)保障水平，大力發(fā)展社會事業(yè)，保持社會和諧穩(wěn)定，加快和諧幸福城市建設(shè)。

市委副書記、紀(jì)委書記沙廣華在會上作《關(guān)于加快建設(shè)和諧幸福牡丹江的若干意見（討論稿）》（以下簡稱《意見》）的說明。“說明”指出，《意見》的制定是貫徹落實(shí)中央、省委重大決

策部署的實(shí)際舉措，是實(shí)現(xiàn)牡丹江更好更快更大發(fā)展的內(nèi)在要求，是順應(yīng)群眾新期待的必然選擇。《意見》起草工作是在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，歷經(jīng)調(diào)查研究、文件起草、征求意見三個階段。《意見》的整體框架布局分為三大部分。第一部分主要闡述加快建設(shè)和諧幸福牡丹江的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。第二部分圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，提出四個方面50項(xiàng)具體內(nèi)容，包括全面提升民生保障水平，讓群眾生活更加安心；全力打造生態(tài)宜居環(huán)境，讓群眾生活更加舒心；全面構(gòu)建和諧社會秩序，讓群眾生活更加放心；全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，讓群眾生活更加順心。第三部分具體闡述加快建設(shè)和諧幸福牡丹江的各項(xiàng)保障措施，包括強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、資金保障、輿論引導(dǎo)3個方面內(nèi)容。在確定總體框架和布局時，《意見》注重把握了民本性、務(wù)實(shí)性、實(shí)踐性、社會性四個原則。

第三篇：市委十一屆二次會議陳惠娟講話

決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會 全面加快基本現(xiàn)代化建

設(shè)進(jìn)程

——在市第十一次黨代表大會第二次全體會議上的報告

陳惠娟

（2011年12月30日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆六中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省、南通市黨代會精神，深入分析當(dāng)前形勢，回顧總結(jié)今年、研究部署明年工作，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨如皋市第十一屆委員會向大會報告工作，請予審議。

一、總結(jié)成績，昂揚(yáng)斗志，進(jìn)一步堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的信心和決心

今年以來，全市上下圍繞“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋”的戰(zhàn)略定位，全力推進(jìn)“兩個加快”，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，“十二五”首戰(zhàn)告捷。

1.全力保增長，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。在“十一五”持續(xù)跨越的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。主要指標(biāo)增長較快。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525億元，增長13%左右；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入均增長35%左右；全社會消費(fèi)品零售總額205億元，增長18%左右。主體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售714億元，增長23.1％，總量持續(xù)保持南通第一；熔盛重工在全球船舶行業(yè)下行背景下，新增接單量保持全國第一，南通鍛壓成功上市，萬達(dá)軸承的“萬達(dá)”商標(biāo)成為中國馳名商標(biāo)。有效投入不斷加快。預(yù)計(jì)完成全社會規(guī)模固定資產(chǎn)投資260億元，增長18%；規(guī)模工業(yè)投入200億元，增長13.5%，其中技改投入122.6億元，占規(guī)模投入的61.3%；新增裝機(jī)容量46.2萬千伏安，同比增長124.1%，總量持續(xù)位居南通首位；完成設(shè)備抵扣稅3.3億元，同比增長52.6%，增幅南通第一；預(yù)計(jì)新增規(guī)模企業(yè)100家、億元企業(yè)25家。

2.著力促轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持主題主線，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)35%。新增高效農(nóng)業(yè)30.2萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4.5萬畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化占比達(dá)75%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收21億元，增長40%，服務(wù)業(yè)增加值占比上升1.7個百分點(diǎn)；衡山金盛、金陵金鼎等五星級酒店建成；完成軟件服務(wù)外包營業(yè)額2.8億元，增長689%。開發(fā)開放成效顯著。預(yù)計(jì)完成工商注冊外資15億美元、到賬外資8億美元，總量均居南通第一；新批超千萬美元項(xiàng)目36個，平均單體規(guī)模2287萬美元，項(xiàng)目個數(shù)和單體規(guī)模均居南通第一；我市獲得國家工商總局外資登記管理授權(quán)。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額2.01億美元，保持全省前三；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額30億美元，增長55.4%，其中出口18.7億美元，增長65.5%。一類開放口岸功能凸顯，實(shí)現(xiàn)海關(guān)關(guān)稅27.5億元，增長39.5%。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全年申報科技項(xiàng)目657項(xiàng)、新建創(chuàng)新平臺55家、實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目37個，九鼎新材、腸衣城分別建成省玻纖復(fù)合材料和家畜廢棄物利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)

盟；新增孵化器面積10萬平方米、孵化企業(yè)103家；軟件園被評為國家級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，新能源汽車及汽車配套園、液壓裝備科技產(chǎn)業(yè)園建成省級創(chuàng)新型園區(qū)；我市再次被評為國家科技進(jìn)步先進(jìn)市。節(jié)能減排成效明顯。全市應(yīng)稅銷售耗電、萬元GDP綜合能耗、年排放化學(xué)耗氧量，分別下降了3個、3.2個、3.5個百分點(diǎn)。

3.強(qiáng)勢抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，預(yù)計(jì)今年城市化水平達(dá)54%，比上年提高5.3個百分點(diǎn)。城市建設(shè)加快推進(jìn)。完成投入94億元，搬遷91萬平方米，土地出讓59.7萬平方米；新開工房地產(chǎn)面積188萬平方米、竣工125萬平方米，建設(shè)安置房75萬平方米、公共租賃房30萬平方米；長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）分別開工房地產(chǎn)120萬平方米、61萬平方米，建設(shè)安置房100萬平方米、98萬平方米，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元、1.2億元；完成中央大道等9條道路的新建工程，區(qū)域供水復(fù)線工程全線開工，天然氣高壓輸氣管道全線通氣。古街區(qū)建設(shè)、城市亮化、外立面包裝等工程全面完善，數(shù)字城管全面建成，紅十四軍公園、文化廣場建成開放，新增綠化面積63萬平方米，內(nèi)外城河被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全年接待游客400萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48億元，分別增長40.3%和50.1%。小城鎮(zhèn)集聚能力持續(xù)增強(qiáng)。“十個一”功能不斷完善，全市累計(jì)完成118顆星級評定，白蒲、九華兩鎮(zhèn)通過“十星級”考評。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.8億元，土地出讓2267畝，房地產(chǎn)開工123.6萬平米、竣工93.4萬平米，實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元，集居房開工3.7萬戶、建成3萬戶。土地整理進(jìn)程加快，萬頃良田項(xiàng)目區(qū)搬遷7342戶、新增耕地7483畝，全市拆舊復(fù)墾4690畝；全年報批土地9570畝，總量南通首位。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。10個鎮(zhèn)獲國家環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)，8個村被列為省級村莊與環(huán)境整治試點(diǎn)村，“四位一體”管護(hù)成效顯著；新增休閑農(nóng)業(yè)2.5萬畝，被評為國家旅游休閑農(nóng)業(yè)示范市；新增綠化造林面積2.4萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)22.4%，被評為全省惟一的全國平原綠化先進(jìn)市，“如皋盆景”被確認(rèn)為中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，我市被評為全國四大花木之鄉(xiāng)之一。交通建設(shè)克難奮進(jìn)。完成交通投入18億元，334省道東延、花市路、蒲黃線西延建成通車，334省道西延、204國道南延工程基本完工，王石線等工程快速推進(jìn)，完成農(nóng)村公路100公里、危橋改造200座，躋身全省首批8家客運(yùn)一體化發(fā)展示范縣（市）行列。

4.扎實(shí)保民生，幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生幸福工程加快推進(jìn)。社會事業(yè)跨越發(fā)展。教育“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”步伐加快，在去年成為南通惟一的省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ)上，又被確定為全省首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、南通惟一的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平提升工程先行試點(diǎn)地區(qū)，普通高考、職教對口高考全省領(lǐng)先。公共醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，實(shí)施基本藥物制度成效初顯，建成“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”江蘇示范市、全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市），人民醫(yī)院列入南通惟一的省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，成為南通惟一的省餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市）。人口計(jì)生工作成績顯著，在全省率先建成全國人口健康公共服務(wù)項(xiàng)目示范市，被表彰為人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市）。文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)同步提升，建成省首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，軟件園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園列入全省十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。數(shù)字電視用戶突破30萬戶，入戶率達(dá)91.8％。全民健身中心建成開放，我市持續(xù)被表彰為全國群眾體育先進(jìn)單位。社會保障日益完善。新農(nóng)合、新農(nóng)保分別完成參保人數(shù)111.9萬人和45.5萬人，統(tǒng)計(jì)參合率均達(dá)100%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下；被征地農(nóng)民保障不斷完善，新增失地農(nóng)民100%納入基本生活保障。創(chuàng)建工作高效推進(jìn)。國家衛(wèi)生城市獲得正式命名，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級衛(wèi)生村168個。全國文明城市創(chuàng)建高分通過省級考評驗(yàn)收，國家生態(tài)市、園林城市順利通過國家驗(yàn)收，國家環(huán)保模范城市新標(biāo)準(zhǔn)通過省級評估。我市被國際自然醫(yī)學(xué)會認(rèn)定為世界第六長壽鄉(xiāng)。居民收入加速提升。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)370億元、增長16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)23000元、10200元，增長15.8%和17.3%；新增個體工商戶9655戶、私營企業(yè)3929家、私營企業(yè)注冊資本198.9億元，分別完成年任務(wù)的161%、196%和199%；建筑業(yè)富民效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值470億元，同比增長31%。

5.注重激活力，和諧社會共建共享。大力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，凝聚起推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。民主法治建設(shè)不斷深化。支持人大及其常委會依法履行職能，推動政府依法行政，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)、民主兩大主題履行職能；深入推進(jìn)平安、法治如皋建設(shè)，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)社會公平正義，“六五”普法開局良好，“普法郵路通萬家”工程扎實(shí)推進(jìn)，檢察院被評為全國先進(jìn)基層檢察院，公安局被公安部確定為警體達(dá)標(biāo)示范點(diǎn)，市法院被評為省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)和信息化建設(shè)先進(jìn)單位，司法局被省司法廳榮記集體二等功，“法治驛站”榮獲省政法委創(chuàng)新二等獎，我市被評為南通惟一的省“平安家庭”創(chuàng)建示范縣（市）；統(tǒng)戰(zhàn)、人武、工商聯(lián)、群團(tuán)、社團(tuán)等工作均取得新成效，市國防動員委員會被評為省先進(jìn)單位。社會管理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新。“書記大接訪”活動持續(xù)深化，群眾信訪批次同比下降15.6%；大調(diào)解體系不斷完善，全年調(diào)處矛盾糾紛5176件，成功率達(dá)98.6%；大防控體系不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)技防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)60%，政法綜治中心、綜治組織實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋；加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力度，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度得到有效落實(shí)；基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，主功能區(qū)新型社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設(shè)不斷提升。“愛心城市”建設(shè)入選“省公民道德巡禮”八大典型，“愛心大使”趙小亭當(dāng)選省第三屆道德模范，丁雪峰等3人當(dāng)選“中國好人”，徐俊山等2人當(dāng)選“江蘇好人”；未成年人思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外活動平臺分別實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，加強(qiáng)館校銜接、共建第二課堂等特色活動社會反響良好。

6.合力抓黨建，執(zhí)政水平不斷提高。堅(jiān)持以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。勝利召開市第十一次黨代會，選舉產(chǎn)生新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體，順利完成鎮(zhèn)黨委換屆，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)和市鎮(zhèn)155名正科職領(lǐng)導(dǎo)干部深入187個聯(lián)系村，駐村住戶、駐點(diǎn)調(diào)研，解決問題809個，推動了“三解三促”活動常態(tài)化。宣傳思想引領(lǐng)持續(xù)增強(qiáng)。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，策劃拍攝《彩練當(dāng)空》、《為了人民的期待》等大型電視政論片；在南通各縣（市）率先成立哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會，與省社科院共建南通（如皋）沿江沿海開發(fā)研究基地。干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。不斷加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，組織黨委書記赴臺灣、鎮(zhèn)長及機(jī)關(guān)駐村書記到國家行政學(xué)院開展轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)；創(chuàng)新開展干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，加大公開選拔力度，面向全國招聘專業(yè)型干部13名。人才工作持續(xù)加強(qiáng)。深入實(shí)施“三三三”人才模式，全年引進(jìn)本科生2423人、高技能人才2278名，碩博研究生282人，人才工作被評為全省先進(jìn)。基層組織建設(shè)持續(xù)夯實(shí)。深入開展“十面紅旗”競賽活動，大力實(shí)施村干部“活力工程”，持續(xù)開展“雙聯(lián)雙助”活動，機(jī)關(guān)駐村書記實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基強(qiáng)干雙贏；大學(xué)生村官工作得到中組部主要領(lǐng)導(dǎo)批示，情景劇《心碰心》代表江蘇赴京匯演得到好評。反腐倡廉建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。深入推進(jìn)兩大體系建設(shè)，大力開展“重德行、增互信、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”主題教育，率先在全省建成縣級廉政文化廣場；推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”，財(cái)政投資審計(jì)工作持續(xù)加強(qiáng)；強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化運(yùn)行，行政效能不斷提高；繼續(xù)保持案件查處高壓態(tài)勢，全年立案查處違法違紀(jì)案件177件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1423.8萬元。

回顧2011年，在宏觀總體趨緊、下行壓力加大的復(fù)雜形勢下，全面打贏“十二五”

開局戰(zhàn)，實(shí)屬來之不易。取得這樣的成績，得益于我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于爭先領(lǐng)先率先，以高遠(yuǎn)的眼界、開闊的思路科學(xué)謀劃“勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”的美好藍(lán)圖，激發(fā)了全市上下爭科學(xué)發(fā)展之先的激情；得益于我們始終以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，攻堅(jiān)克難，破解瓶頸，不論形勢多么復(fù)雜，不管壓力多么巨大，鎖定加快轉(zhuǎn)型不動搖，高效推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)跨越；得益于我們始終以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，敢為人先，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以萬頃良田工程為龍頭，搶抓列為省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，持之以恒加快“三化”深度融合；得益于我們始終以改革開放為動力，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國外兩個市場，堅(jiān)定不移地走吸納集聚、開放帶動之路，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局；得益于我們始終堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施民生幸福工程，全力推進(jìn)“四業(yè)富民”、“四保惠民”，加快城鄉(xiāng)居民收入倍增步伐，致力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，深化平安、法治建設(shè)，在共建共享中創(chuàng)和諧社會之優(yōu)。得益于我們始終堅(jiān)持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，四套班子整體聯(lián)動，全市各級黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實(shí)干，145萬人民同心同德，共推“兩個加快”，形成強(qiáng)大合力。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照人民群眾的新期待，對照更高水平小康社會和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的新要求，工作中仍然存在一些迫切需要解決的問題：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的均量水平還不高，綜合實(shí)力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不快，產(chǎn)業(yè)層次仍需進(jìn)一步提升；企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)力度仍需進(jìn)一步加大；城市化水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍需進(jìn)一步提速；少數(shù)黨員干部作風(fēng)、能力與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)與人民群眾的期待還有差距，黨的建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的緊迫感和使命感

2012年我們既面臨更加復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，也具備在大調(diào)整大變革中加快發(fā)展的條件，仍處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.充分認(rèn)識宏觀形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對挑戰(zhàn)的憂患意識。國際形勢動蕩不安，金融、債務(wù)和社會危機(jī)疊加沖擊，全球市場陷入低迷，產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，資源能源競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義更加明顯，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險壓力加大，復(fù)蘇過程艱難曲折、充滿變數(shù)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行和物價上漲“雙重壓力”并存，宏觀調(diào)控政策面臨更多“兩難”選擇；企業(yè)成本上升，資金、土地、用工等瓶頸制約加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)；隨著轉(zhuǎn)型加快，一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾日益凸顯，保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)繁重。我市持續(xù)跨越發(fā)展壓力加大，由于歷史上存量經(jīng)濟(jì)占有資源環(huán)境基數(shù)小，新一輪資源環(huán)境容量剛性約束與新增發(fā)展對資源環(huán)境容量需求的矛盾加劇，持續(xù)跨越發(fā)展的壓力加大；船舶、汽配兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受歐債危機(jī)等影響巨大，保增長壓力加大；群眾對發(fā)展的期盼更高，在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展、在發(fā)展中惠民生保穩(wěn)定的壓力加大。因此，我們要充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)、風(fēng)險、憂患意識，積極做好應(yīng)對復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備，揚(yáng)長避短，趨利避害，努力在科學(xué)應(yīng)對中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績。

2.敏銳搶抓風(fēng)險挑戰(zhàn)中的難得機(jī)遇，越發(fā)堅(jiān)定彎道超越的信心勇氣。困難挑戰(zhàn)越多，越要堅(jiān)定發(fā)展信心，必須充分認(rèn)識到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒變，發(fā)展中仍有很多有利條件和積極因素，為我市第二次彎道超越帶來難得機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整，為我們加速轉(zhuǎn)型、招引全球科技人才提供了有利時機(jī)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境向好，明年是黨的十八大召開的喜慶之年，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)及革命老區(qū)的扶持，加大對民生、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入，省委對經(jīng)濟(jì)工作提出“穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快”的總基調(diào)，都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。我市趕超優(yōu)勢日益凸顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅爱a(chǎn)業(yè)加快向海工、LNG船舶等產(chǎn)品和中速機(jī)配套的價值鏈高端延伸，陸地方舟獲批省新能源汽車基地，雅鹿TPA、長天化等一批重大項(xiàng)目開工，強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；我市擁有承南啟北的獨(dú)特區(qū)位、城市人口規(guī)模和獨(dú)特的歷史人文資源，服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、潛力巨大，并已呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢；承載能力大幅提升，一類口岸效應(yīng)持續(xù)放大，省級物流園和國家級軟件園、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效初顯；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程加快，“三化”融合深度推進(jìn)，被中農(nóng)辦列為土地征使用制度創(chuàng)新聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；各級領(lǐng)導(dǎo)干部歷經(jīng)各種復(fù)雜局面考驗(yàn)，增強(qiáng)了應(yīng)對風(fēng)險、破解難題的能力。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，敢于在變局中把握機(jī)遇、在逆境中主動作為、在挑戰(zhàn)中勇于勝出，就一定能創(chuàng)造第二次彎道超越的奇跡。

3.準(zhǔn)確把握基本現(xiàn)代化發(fā)展要求，敢于擔(dān)當(dāng)時不我待的使命職責(zé)。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)共同富裕、社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的歷史進(jìn)程，與建設(shè)小康社會相比，要求更全面、內(nèi)涵更豐富。而勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍的定位，要求更高，盡管我市經(jīng)過多年持續(xù)跨越，經(jīng)濟(jì)總量已居南通前列，但因人口多、底子薄，均量還不高，結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，基礎(chǔ)還比較脆弱，要趕超具有先發(fā)優(yōu)勢、快馬加鞭的蘇南發(fā)達(dá)縣市，保持對依托過江快速新通道、加速融入上海的南三縣市的超越態(tài)勢，拉開與沿海大開發(fā)中更具政策、資源優(yōu)勢的沿海縣市的差距，任務(wù)繁重，使命光榮。對照現(xiàn)代化44項(xiàng)指標(biāo)體系，預(yù)計(jì)今年全市僅有13個能達(dá)到目標(biāo)值要求，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、城市化水平、居民收入等關(guān)鍵指標(biāo)按照今年增速，到“十二五”末僅能達(dá)目標(biāo)值80%左右，差距仍然很大，任務(wù)十分艱巨，容不得半點(diǎn)畏難，來不得半點(diǎn)懈怠。明年建成更高水平小康社會是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一役，因此我們要切實(shí)增強(qiáng)舍我其誰的使命感、責(zé)任感，高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)自我，奮力拼搏，為邁進(jìn)基本現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

依據(jù)以上分析，明年工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍的戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)“兩個加快”，全力促進(jìn)“三化互動”，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力打造“六大示范城市”，全面推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，在危機(jī)中搶機(jī)遇，在困難中快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中促跨越，決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會，全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右（評估價）；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增長35%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長18%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長35%左右；進(jìn)出口總額增長35%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長15%以上；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.2%以上；登記失業(yè)率3%以下；單位GDP能耗下降3.2%以上；人口自然增長率控制為零。

三、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，全面落實(shí)決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的各項(xiàng)舉措

建成更高水平小康社會、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)是時代賦予我們的重任，我們必須搶抓機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)。

（一）著力加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程，致力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快實(shí)施三大行動計(jì)劃，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保明年全部工業(yè)應(yīng)稅銷售增長30%左右，總量930億元，力爭上千億臺階。大力實(shí)施千企改造升級行動計(jì)劃。以現(xiàn)有800家規(guī)模企業(yè)為主體，200家科技型、成長型中小企業(yè)為重點(diǎn)，加快推動存量企業(yè)從勞動密集型向資本、技術(shù)密集型，從一般加工業(yè)為主向高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)工藝裝備向現(xiàn)代化、智能化工藝裝備為主轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)船舶海工及配套、新能源汽車及汽車零部件、石油及精細(xì)化工材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，重點(diǎn)發(fā)展LNG等高附加值船舶、海洋工程裝備，加快發(fā)展船舶動力推進(jìn)、通信導(dǎo)航、船舶環(huán)保系統(tǒng)，大力推廣數(shù)字造船、綠色造船技術(shù)；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技改擴(kuò)能，依托金屬表面處理園功能，大力發(fā)展汽車模具、鋼球軸承和新能源汽車電池等汽車高精密零部件配套項(xiàng)目；圍繞環(huán)保低碳發(fā)展方向，加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展工程塑料、化紡原料、玻纖材料，建設(shè)綠色安全、高端的新材料產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)機(jī)械鑄造、長壽食品、紡織服裝等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，加快兩化融合，提高裝備水平，不斷做大做強(qiáng)，以南通鍛壓上市為契機(jī)，提升傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，向航空、海洋等領(lǐng)域拓展；大力發(fā)展生物科技，提升傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)；注重打造自主品牌，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)新能源、新醫(yī)藥、新型裝備制造等三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加大扶持力度，優(yōu)先配置資源，推動產(chǎn)能擴(kuò)張，著力形成市場規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，確保明年新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。大力實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃。堅(jiān)持政府扶持與市場推動結(jié)合、外延擴(kuò)張和自主創(chuàng)新聯(lián)動、規(guī)劃引領(lǐng)與要素保障并舉，全力打造三大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；主功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)要分別瞄準(zhǔn)百億、數(shù)十億、十億級企業(yè)，在基地型、龍頭型企業(yè)培育上求突破；搶抓國家出臺財(cái)政金融政策支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加大對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)含量高的中小企業(yè)，特別是銷售500萬到2000萬企業(yè)的扶持力度，在融資、人才等要素保障上給予傾斜，確保全年新增規(guī)模企業(yè)100家以上。鼓勵企業(yè)通過資本上市壯大發(fā)展規(guī)模，積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)投、風(fēng)投基金參與企業(yè)股改上市，力爭明年2家上市、3家入軌。大力實(shí)施重大項(xiàng)目高效投入計(jì)劃。加大在手項(xiàng)目“一條龍”服務(wù)力度，主動為企業(yè)提供審批、土地整理、供電供水等要素保障服務(wù)，重點(diǎn)推動瓦錫蘭中速機(jī)、華電熱電聯(lián)產(chǎn)、柘中管樁、江南重工、燃?xì)鉄犭娎淙?lián)供等在手重大項(xiàng)目快開工；加大在建項(xiàng)目“全過程”控制服務(wù)，完善四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，建立高質(zhì)高效的文明施工管理機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)推動雅鹿TPA、長天化丙烯、陸地方舟、熔盛海工、雙錢技改等51個億元以上在建項(xiàng)目快建設(shè)；加大竣工項(xiàng)目“經(jīng)常性”服務(wù)力度，創(chuàng)新項(xiàng)目組織推進(jìn)方式，建立健全科技人才、銀企合作、產(chǎn)權(quán)登記等服務(wù)平臺，力爭結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目明年上半年竣工投產(chǎn)一批，確保全年規(guī)模項(xiàng)目投入250億元以上，其中技改投入150億元，全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)100家、超10億元5家、超150億元1家。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞明年服務(wù)業(yè)增加值占比超過37%，投入產(chǎn)出增幅40%以上的目標(biāo)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升。在發(fā)展提速上下功夫。加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引力度，促進(jìn)項(xiàng)目快集聚，確保全年引進(jìn)超億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目40個以上，中心城區(qū)、主功能區(qū)、面上各鎮(zhèn)分別在超10億元、3億元、超億元項(xiàng)目取得突破；加大項(xiàng)目要素保障力度，推動芬尼維斯特、金鼎商業(yè)綜合體、浙江三農(nóng)、汽配交易市場、月星家具、金盛物流等重大項(xiàng)目快開工；以服務(wù)協(xié)調(diào)促進(jìn)項(xiàng)目快竣工，推動104個續(xù)建項(xiàng)目快建設(shè)，推動如皋港物流大廈、長壽城主體功能和融達(dá)再生資源等重大項(xiàng)目全面建成。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主攻方向，重點(diǎn)抓好港口物流園、軟件園兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流，加快集裝箱碼頭和國內(nèi)、近洋航線建設(shè)，確保明年吞吐量超4000萬噸、實(shí)現(xiàn)集裝箱業(yè)務(wù)5萬標(biāo)箱、引進(jìn)第三方和第四方物流企業(yè)40家。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加大金融機(jī)構(gòu)招引力度，積極推動民生、浦發(fā)、招商等銀行在如設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保明年新增3-5家金融機(jī)構(gòu)和3家以上小額貸款公司；加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力發(fā)展證券、信托、擔(dān)保、創(chuàng)投、風(fēng)投等金融服務(wù)，創(chuàng)建金融生態(tài)示范市，確保交投、港投債券批準(zhǔn)實(shí)施。加快通信基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動智慧城市建設(shè)，確保提前兩年完成“十二五”通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。大力

發(fā)展信息、科技、商務(wù)、家政服務(wù)和文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、特色旅游等重點(diǎn)行業(yè)，注重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)和產(chǎn)權(quán)交易、投資咨詢等生產(chǎn)性中介服務(wù)，確保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入占比達(dá)70%以上。在競爭力提升上見成效。大力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持“低門檻準(zhǔn)入、低成本創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，招引知名地產(chǎn)企業(yè)，推動主功能區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)從發(fā)展一般性住宅地產(chǎn)向發(fā)展商業(yè)綜合體等中高端地產(chǎn)轉(zhuǎn)變；推動傳統(tǒng)物流業(yè)升級，加快構(gòu)建集港口、鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸為一體的現(xiàn)代物流體系；推進(jìn)專業(yè)市場改造提升，發(fā)展多功能現(xiàn)代物流，著力推進(jìn)花木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、汽車城、嘉信鋼材、船舶配件等百億級，天平、億豐、蘇浙、西皋等50億級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向高端化、多元化、品牌化轉(zhuǎn)變，打造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)和提升消費(fèi)水平。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國家有機(jī)食品示范市目標(biāo)，加快“五化”進(jìn)程，著力推動農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模項(xiàng)目、龍頭企業(yè)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“三年倍增”目標(biāo)。提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平。進(jìn)一步推進(jìn)花木盆景、生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑和特色漁業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，推動農(nóng)村土地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，確保2012年新增土地流轉(zhuǎn)20萬畝、高效農(nóng)業(yè)20萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到75%以上。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，確保2012年培育龍頭企業(yè)25個，其中國家級1個，省級3個。提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系，確保2012年全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地20個、面積2萬畝以上，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品40個。提升農(nóng)業(yè)集約化水平。全力抓好以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)四級聯(lián)創(chuàng)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保2012年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝，累計(jì)占比達(dá)12%，新增1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鎮(zhèn)創(chuàng)南通市級、村創(chuàng)如皋市級農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋率分別達(dá)50%、70%。提升農(nóng)業(yè)信息化水平。強(qiáng)化農(nóng)寶網(wǎng)等信息服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用農(nóng)技員、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶等資源，將信息化延伸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領(lǐng)域，確保2012年新型農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)92%，持證農(nóng)業(yè)勞動力占比達(dá)17%。

（二）著力深化開發(fā)開放，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。堅(jiān)定不移地走增量型、吸納式發(fā)展之路，進(jìn)一步吸聚各類優(yōu)質(zhì)資源要素，持續(xù)拓展開發(fā)開放的深度和廣度，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。

1.持續(xù)加大開放力度。堅(jiān)持以開放促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整、促創(chuàng)新，明年努力完成注冊外資15億美元、到賬外資10億美元、市外民資100億元。外資著力在“提升、優(yōu)化”上下功夫。更加突出優(yōu)勢招商，積極依托現(xiàn)有九大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；注重功能優(yōu)勢招商，充分發(fā)揮我市一類口岸開放、特色園區(qū)載體、軟件園研發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)園孵化等功能；注重資源優(yōu)勢招商，依托千年人文積淀、世界長壽文化和教育品牌資源等優(yōu)勢開展招商；更加突出區(qū)位優(yōu)勢招商，放大上海經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)、長江中下游物流節(jié)點(diǎn)、長三角市場中心、靠江靠海靠上海獨(dú)特區(qū)位，實(shí)現(xiàn)招商引資、招才引智、招財(cái)引稅并舉。更加突出精準(zhǔn)化招商，高度聚焦重點(diǎn)區(qū)域，鞏固上海為中心的長三角、深圳為中心的珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套合作，加大北京、南京科技文化軟件產(chǎn)業(yè)和央企、國資等招引力度；逐步在德國、日本、韓國增設(shè)招商窗口，利用美國招商窗口開展新興產(chǎn)業(yè)及科技人才招商、依托臺商服務(wù)中心大力招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及科研總部經(jīng)濟(jì)。更加務(wù)實(shí)有效開展節(jié)會等活動招商，辦好“一會兩節(jié)”，積極開展日本、臺灣汽配及新興產(chǎn)業(yè)、印度軟件和服務(wù)外包等系列招商，擴(kuò)大影響力，突破大項(xiàng)目，改造大環(huán)境，提升新形象。更加突出重大項(xiàng)目招引，長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）和其他主功能區(qū)分別重點(diǎn)突破超5億美元、50億元和超億美元、超10億元重特大項(xiàng)目；重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別突破

超5000萬美元、超5億元和超3000萬美元、超3億元項(xiàng)目。外貿(mào)著力在“做大、做優(yōu)”上下功夫。用足用好信用保險、出口退稅、出口信貸等國家新出臺政策，積極擴(kuò)大國際市場份額，放大船舶出口品牌優(yōu)勢，做大高新技術(shù)產(chǎn)品和以腸衣為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口；調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向一般貿(mào)易、間接出口向直接出口、外地口岸向本地口岸出口轉(zhuǎn)變，確保全年實(shí)現(xiàn)出口30億美元、進(jìn)口10億美元，保持南通領(lǐng)先、全省前十的位次。外經(jīng)著力在“拓展、延伸”上下功夫。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，收購建設(shè)原料基地、加工基地、營銷網(wǎng)絡(luò)，提升我市企業(yè)國際化經(jīng)營水平，爭取雙馬化工、亞雅油脂在印尼投資項(xiàng)目列入國家級境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)。推動涉外勞務(wù)向高附加值、高端市場、高技術(shù)含量、高水平組織程度發(fā)展，不斷提升出口勞務(wù)綜合效益。服務(wù)外包著力在“擴(kuò)張、突破”上下功夫。以軟件園為載體大力發(fā)展服務(wù)外包，確保明年起步區(qū)北區(qū)13萬平米研發(fā)辦公用房和與之配套的人才公寓、商務(wù)會所以及晟峰、紀(jì)元軟件園全面投入使用，財(cái)富廣場力爭主體竣工，確保全年引進(jìn)軟件和服務(wù)外包企業(yè)120家、執(zhí)行額超20億元。積極發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，開拓國際市場。

2.持續(xù)做強(qiáng)主功能區(qū)。圍繞率先建成基本現(xiàn)代化的要求，加快提升主功能區(qū)開發(fā)開放層次，充分發(fā)揮輻射拉動作用，確保明年主功能區(qū)到賬外資、項(xiàng)目投入、一般預(yù)算收入、全部工業(yè)應(yīng)稅銷售分別達(dá)全市的90%、80%、70%、70%以上。港口型經(jīng)濟(jì)要圍繞港產(chǎn)城、港工貿(mào)一體化目標(biāo)，通過以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。大力發(fā)展港口物流，打造長江流域最具效率的現(xiàn)代物流基地；全力發(fā)展船舶海工及配套、石油及精細(xì)化工材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造長三角最具競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地；完善“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)科技孵化器、加速器、服務(wù)器等功能配套建設(shè)；加快推進(jìn)城市綜合體、公共文化、金融服務(wù)中心和外來人員“三集中”、社區(qū)便民服務(wù)中心等功能配套建設(shè)，全面完成城區(qū)、園區(qū)、農(nóng)保區(qū)搬遷，打造上海都市圈最具魅力的生態(tài)旅游休閑基地、江蘇沿江最具吸引力的宜居宜業(yè)的港口現(xiàn)代化城市。都市型經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展資本、人才、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）要依托金屬表面處理園等獨(dú)特優(yōu)勢，全力打造新能源汽車及汽車配件、光伏光電、電子電氣等三大新興產(chǎn)業(yè)園；全面加快山姆廣場、人才公寓和生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。如城鎮(zhèn)要圍繞機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，全面加快汽車及配套、新材料、新型電力裝備和光電光熱等四大特色產(chǎn)業(yè)園，長壽城、汽車城、月星家居、浙江三農(nóng)、花木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。積極依托新長鐵路站點(diǎn)及東部工業(yè)區(qū)，加快發(fā)展鐵路物流，滿足城市工貿(mào)發(fā)展需求。軟件園（桃園鎮(zhèn)）要大力推進(jìn)電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面拉開“四橫五縱”路網(wǎng)框架；加快龍游湖商務(wù)區(qū)形態(tài)與功能開發(fā)齊頭并進(jìn)，全力打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。提升開放能級。加快開發(fā)區(qū)升級工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、如皋港區(qū)分別建成國家級、省級開發(fā)區(qū)，軟件園（桃園鎮(zhèn)）建成國家級軟件園，并與如城鎮(zhèn)整合創(chuàng)新資源爭創(chuàng)省級高新技術(shù)區(qū)。加快推進(jìn)口岸建設(shè)，建設(shè)與長三角全面接軌的“電子口岸”，積極申報如皋港保稅物流中心。

3.持續(xù)提升載體水平。進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，全面提升承載能級。實(shí)施功能性開發(fā)。進(jìn)一步完善主功能區(qū)特色園區(qū)“九通一平”、面上各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，確保明年全市工業(yè)園區(qū)天然氣管道全覆蓋；加快推進(jìn)功能開發(fā)，努力形成滿足發(fā)展需求的物流系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)功能和社會服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的承載能級。實(shí)施集約型開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行主功能區(qū)總投資億元以內(nèi)和其它鎮(zhèn)總投資3000萬元以下項(xiàng)目一律進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的要求；加快園區(qū)搬遷整理，確保明年主功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)園區(qū)整理土地分別達(dá)1500畝、500畝、300畝以上；大力盤活存量空間，對長期閑置、圈而未用以及投入強(qiáng)度、產(chǎn)出水平達(dá)不到要求的企業(yè)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，推動其“騰籠換鳳”、“退二進(jìn)三”，不斷提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)綜合效益。實(shí)施市場化開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)以市場化手段經(jīng)營園區(qū)、以企業(yè)化模式管理園區(qū)，鼓勵園區(qū)創(chuàng)新管理方式、運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，激發(fā)園區(qū)建設(shè)活力。

（三）著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，打造領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢。以創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范市為抓手，加快實(shí)施科技創(chuàng)新工程，確保明年高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)37%。

1.培育創(chuàng)新主體，全面增強(qiáng)核心競爭能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)平臺，確保明年建成省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)17家。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)熔盛重工、神馬科技、力星鋼球等國家級和寶眾寶達(dá)、恒康家居等省級研發(fā)平臺建設(shè)，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心和研究生、博士后、院士工作站，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，確保明年建成各類創(chuàng)新平臺35家。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為支撐、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新共同體，推進(jìn)校企聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，確保明年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上，專利申請量突破6000件、其中發(fā)明專利2000件，新增發(fā)明專利授權(quán)量100件以上。加強(qiáng)投入體系建設(shè)。加大政策引導(dǎo)力度，把政府投入的重點(diǎn)更多地放到公共平臺建設(shè)上，積極推動科技與金融結(jié)合，加大科技企業(yè)上市培育力度，大力引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投基金，推進(jìn)科技小額貸款公司試點(diǎn)，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，確保明年新增科技小額貸款公司至少1家、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重2.2%以上。

2.構(gòu)筑創(chuàng)新載體，全力打造資源集聚高地。以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)、以提高創(chuàng)新能力為核心，加快打造創(chuàng)新資源集聚高地，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。進(jìn)一步加快服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、加速器、服務(wù)器建設(shè)，做大做強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園國家級科技企業(yè)孵化器和軟件園國家級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，確保明年各新增入孵企業(yè)100家；主功能區(qū)各建成15萬平方米孵化器、加速器，爭創(chuàng)省級孵化器；其它各鎮(zhèn)圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)5萬平方米、一般鎮(zhèn)3萬平方米的目標(biāo)，強(qiáng)化功能配套，提升科技、人才、金融、信息、物流等公共服務(wù)功能，打造出孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以建設(shè)國家級火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，創(chuàng)造條件推進(jìn)一批省級科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保明年建成船舶及海工、綠色新材料2個省級科技產(chǎn)業(yè)園和國家級輸變電特高壓電力設(shè)備及配件產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)新型鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建。以創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)為抓手，推動主功能區(qū)各主體建成具有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和自主創(chuàng)新示范區(qū)，白蒲、石莊率先建成創(chuàng)新型鎮(zhèn)，其它各鎮(zhèn)創(chuàng)造條件早日爭創(chuàng)創(chuàng)新型鎮(zhèn)（區(qū)）。

3.打造人才高地，全面提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把人才作為轉(zhuǎn)型升級的核心要素，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、大膽突破，強(qiáng)勢推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。大力招引高端人才。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)（科技·人才）洽談會、院士專家如皋行等活動為契機(jī)，深入實(shí)施“222”人才引進(jìn)工程，力爭明年引進(jìn)2000名優(yōu)秀本科畢業(yè)生或中級職稱人才、200名碩士以上或高級職稱人才、20個以上的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才或團(tuán)隊(duì)。用好柔性人才，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顧問和咨詢委員會專家的作用。搶抓歐美、日本等國經(jīng)濟(jì)下行機(jī)遇，利用科技人才溢出效應(yīng)，加大招才引智力度，實(shí)現(xiàn)招引海外高端人才的突破。大力培育緊缺人才。依托北大、清華、復(fù)旦等國內(nèi)外知名院校，加大對本地各級各類人才的培訓(xùn)；加大與國內(nèi)外高校以及國際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)力度，力爭明年啟動中外合作辦學(xué)和熔盛高職學(xué)院建設(shè)，加快培育一批既掌握關(guān)鍵技術(shù)又精通經(jīng)營管理的科技型企業(yè)家，培養(yǎng)一批能夠突破核心技術(shù)、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，造就一批現(xiàn)代化建設(shè)需要的技術(shù)應(yīng)用型人才和勞動者。大力優(yōu)化人才環(huán)境。完善落實(shí)各級各類人才政策，著力優(yōu)化工作、生活環(huán)境，進(jìn)一

步形成尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍，確保明年市鎮(zhèn)兩級人才發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到本級財(cái)政一般預(yù)算收入的3%以上，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，新增人才公寓20萬平方米。

（四）著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按照城市現(xiàn)代化、集鎮(zhèn)城市化、村莊集聚化的要求，構(gòu)建“雙城”功能完備、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢突出、一般鎮(zhèn)各具特色、集居區(qū)科學(xué)布點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系，著力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范城市。

1.以城市現(xiàn)代化為目標(biāo)，高水平推進(jìn)“雙城”建設(shè)。全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市和港口新城。進(jìn)一步做優(yōu)城市規(guī)劃。圍繞現(xiàn)代化大城市的要求，加快新一輪（2011－2030）城市總體規(guī)劃的修編和完善，形成工貿(mào)文化旅游古城與現(xiàn)代文明港口新城為龍頭，6個中心鎮(zhèn)、12個一般鎮(zhèn)為依托，180個新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城市新格局。進(jìn)一步拉開城市框架。圍繞“大城市”發(fā)展理念，積極實(shí)施“東進(jìn)西延南擴(kuò)北拓”戰(zhàn)略，推進(jìn)以中心城區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)、軟件園為輻射的產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)48平方公里建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)軟件園（桃園鎮(zhèn)）中央大道東延、紫光路北延和李漁南路等道路與主城區(qū)全面接軌，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)慶余路西延和大司馬橋等道路與主城區(qū)無縫對接，如城鎮(zhèn)東西部工業(yè)、生態(tài)觀光、文化產(chǎn)業(yè)園和物流園等路網(wǎng)融合貫通。加快如港新城建設(shè)，推進(jìn)完善120平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)30平方公里核心城區(qū)功能配套，確保如港路和疏港路拓寬改造、如皋港閘內(nèi)港池全面竣工，長青沙二橋基本竣工。進(jìn)一步做強(qiáng)城市能級。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、文化等生活性服務(wù)業(yè)和科研、設(shè)計(jì)、金融、物流、供熱供氣供電等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升城市建設(shè)品位。始終堅(jiān)持搬遷為民、搬遷惠民理念，中心城區(qū)及各主功能區(qū)確保分別建成高標(biāo)準(zhǔn)安置房100萬平米，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年安置零過渡。建立指揮部統(tǒng)一指揮下的市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)為主體、機(jī)關(guān)各部門合力推進(jìn)的搬遷工作機(jī)制，確保中心城區(qū)及各主功能區(qū)分別搬遷6000戶、出讓土地1000畝左右。加快房產(chǎn)開發(fā)由單一住宅向高端綜合商務(wù)地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加快重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保中心城市、港口新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)、軟件園分別新開房地產(chǎn)180萬、100萬、60萬、60萬、20萬平米。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，不斷提高城市管理效率，扎實(shí)推進(jìn)城市管理由突擊性向長效化、靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，全方位提高城市管理水平；多元化強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)，完善社區(qū)公共服務(wù)功能；加強(qiáng)主次干道外立面包裝，推進(jìn)城市亮化、美化、凈化、綠化，確保新增城市綠化60萬平米。進(jìn)一步做優(yōu)城市交通。全面拉開“八橫八縱”路網(wǎng)框架，完善市域交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)丁磨路西延、丁柴線改造、如皋港至204國道連接線、連申線航道和火車新站等工程；落實(shí)“鎮(zhèn)建市回購”機(jī)制，調(diào)動鎮(zhèn)（區(qū)）適度超前建設(shè)區(qū)間干道的積極性；大力推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)，確保新建通居道路100公里，實(shí)施農(nóng)村危橋改造200座；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，提高居民公共交通出行分擔(dān)率；加大文明樣板公路和綠色通道建設(shè)，切實(shí)提升通行效率。

2.以集鎮(zhèn)城市化為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造魅力小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)作為擴(kuò)大內(nèi)需的總抓手、啟動消費(fèi)的推進(jìn)器、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、吸納就業(yè)的蓄水池作用，做特、做精、做優(yōu)小城鎮(zhèn)功能。全面啟動“十個優(yōu)”功能建設(shè)。推動城鎮(zhèn)建設(shè)由形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，更加注重商貿(mào)綜合體、生態(tài)休閑公園、文體活動中心等功能優(yōu)化；由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)民集居區(qū)、商品房、工業(yè)集中區(qū)等集聚集約；由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)向注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)業(yè)街區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)、區(qū)域文化等各具特色的小城鎮(zhèn)。全面推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加注重以人為本，切實(shí)完善道路綠化、垃圾處置、供電供水、數(shù)字電視、信息網(wǎng)絡(luò)、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，提升建設(shè)品位；精心策劃包裝“十個一”功能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過土地對接、用活建設(shè)模式等方式，大力招引社會資本、吸引在外建筑企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)勢推進(jìn)城鎮(zhèn)搬遷改造。加快舊鎮(zhèn)成片搬遷改造步伐，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)及九華、江安兩鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)分別完成鎮(zhèn)區(qū)搬遷

300戶、200戶以上，土地出讓面積不少于300畝、200畝；招引有實(shí)力、講信譽(yù)開發(fā)商實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保房地產(chǎn)竣工面積不少于15萬平米、5萬平米，房地產(chǎn)稅收不少于3000萬元、1000萬元；加快推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，確保全年新增2.3萬戶，重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別不少于2000戶、1000戶。

3.以“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)村莊建設(shè)。加大村莊環(huán)境整治力度，構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)走在全省前列。明確目標(biāo)定位。圍繞明年332個村全面建成省“環(huán)境整潔達(dá)標(biāo)村”，2013年461個規(guī)劃布點(diǎn)村莊中三星級、二星級“康居鄉(xiāng)村”分別達(dá)30個、145個，其余實(shí)現(xiàn)一星級全覆蓋的目標(biāo)，積極實(shí)施省級村莊環(huán)境整治工程，首批8個村連片整治工程9月份實(shí)施到位并通過省級驗(yàn)收。推進(jìn)綜合整治。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理機(jī)制，提升村莊環(huán)境管理水平，確保鎮(zhèn)村生活垃圾、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無害化處置率和資源綜合利用率達(dá)100%，秸稈綜合利用率達(dá)98%，林木覆蓋率達(dá)22.5%以上。有序集中集居。加快萬頃良田項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，推進(jìn)主功能區(qū)農(nóng)戶高度集聚；各鎮(zhèn)依托村莊土地整治，確保每鎮(zhèn)1-2個、中心鎮(zhèn)2-3個集鎮(zhèn)所屬村居大力推進(jìn)集中居住；強(qiáng)化集居區(qū)配套服務(wù)，確保明年建成合格、示范、樣板居住小區(qū)分別達(dá)150個、75個和40個。

4.以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破，高效率激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。搶抓我市被列入中農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新。充分放大我市萬頃良田工程效應(yīng)，用足用好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)居住集中、農(nóng)地成片、多余建設(shè)用地集聚；整合村集體建設(shè)用地到鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村營收入；在建設(shè)用地規(guī)模不增加、規(guī)劃規(guī)模空間不擴(kuò)大的前提下，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革，建成城鄉(xiāng)用地協(xié)調(diào)互動機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司，積極探索興辦農(nóng)民資金互助合作組織。建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融網(wǎng)點(diǎn)向鎮(zhèn)（區(qū)）延伸，拓寬金融服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新。大力發(fā)展社區(qū)股份合作，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，確保明年消除村營收入20萬以下的村，打造一批資產(chǎn)總額超百千萬億元社區(qū)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，確保農(nóng)民參加專業(yè)合作組織比重達(dá)到60%以上，切實(shí)提升土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收益。

（五）深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，全力建設(shè)生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明是破解資源環(huán)境約束之需、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之要、民生改善之基。要以“六城同創(chuàng)”為抓手，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)改善。

1.大力推進(jìn)新“六城同創(chuàng)”。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。深化拓展愛心城市建設(shè)，繼續(xù)做大各級各類愛心基金和愛心超市；大力推進(jìn)軟件園（桃園鎮(zhèn)）創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)，如城鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)，全市20%以上的家庭建成市級文明家庭，確保城市公共文明指數(shù)測評全面達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)健康城市創(chuàng)建。大力開展健康宣傳教育，倡導(dǎo)健康生活方式，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建，確保2012年省衛(wèi)生村比例達(dá)60%以上，長江、九華、東陳等鎮(zhèn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建通過國家級考核，啟動丁堰、江安、吳窯等鎮(zhèn)的國家級創(chuàng)建。全面啟動國家生態(tài)文明城市創(chuàng)建。鞏固提升國家生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，2012年新建南通市級以上生態(tài)村100個，占比達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。扎實(shí)開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)城市綠地建設(shè)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、城市排水和景觀照明等達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。加快申報國家歷史文化名城。全面加快東大街、武廟巷等5個歷史街區(qū)保護(hù)性改造工作，推進(jìn)世界長壽博物館等博物館群建設(shè)，明年在創(chuàng)成江蘇歷史文化名城的基礎(chǔ)上，不失時機(jī)申報國家歷史文化名城。全力打造中國最佳綠色旅游城市。放大世界長壽鄉(xiāng)品牌，精心打造銀色、古色、紅色、綠色文化等特色旅游，推進(jìn)水繪園創(chuàng)5A級、紅十四軍公園和長

江藥用植物園創(chuàng)4A級風(fēng)景區(qū)進(jìn)程，確保明年丁堰等5個鎮(zhèn)建成省3星級以上鄉(xiāng)村文化旅游點(diǎn)，旅游綜合收入增長40%以上。

2.大力推進(jìn)節(jié)能減排。全面加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決取締不符合安全條件的化工企業(yè)，積極推動合法化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)；逐步取締燃煤鍋爐，主要污染物排放嚴(yán)格控制在指標(biāo)范圍內(nèi)；建立健全危險廢棄物管理制度，確保危險廢棄物安全處置率達(dá)100%；完善重點(diǎn)污染企業(yè)防控制度，重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率100%。積極推進(jìn)污染減排。提高準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)增長；重點(diǎn)實(shí)施熱電廠搬遷改造等一批重點(diǎn)節(jié)能減排工程，嚴(yán)格執(zhí)行新項(xiàng)目環(huán)境影響和能耗評價制度；加快長江鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)容改造，加強(qiáng)化工園區(qū)信息化管理，有力有效控制污染，確保飲用水安全。大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。全面建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施鎮(zhèn)污水處理提升工程，推進(jìn)各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與路網(wǎng)同步建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋面和工業(yè)集中區(qū)廢水接管率，確保明年各污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)80%以上。

3.全面建設(shè)低碳社會。緊緊圍繞省低碳經(jīng)濟(jì)示范市目標(biāo)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)低碳生活，全面構(gòu)建低碳社會。積極構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)天然氣全覆蓋工程，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成低能耗、低污染、低排放的低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面建設(shè)低碳示范園區(qū)。加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連；強(qiáng)化園區(qū)功能配套建設(shè)，完善節(jié)能減排設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源的集約節(jié)約使用。大力倡導(dǎo)低碳生活方式。鼓勵低碳出行，大力推廣使用新能源汽車，積極打造以公共交通為導(dǎo)向的低碳交通體系；大力推廣低碳節(jié)能建筑，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)集聚區(qū)光熱工程全覆蓋，在奧林匹克公園、軟件園、檔案館、公共文化中心等公共建筑上示范運(yùn)用低碳節(jié)能材料；開展綠色低碳機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭創(chuàng)建活動，創(chuàng)造人與自然和諧相處的環(huán)境。

（六）著力推進(jìn)民生改善，建設(shè)共享發(fā)展家園。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加快實(shí)施民生幸福工程，在拓寬“四業(yè)富民”渠道、加大“四保惠民”力度的基礎(chǔ)上，解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生難題，確保兌現(xiàn)對全市人民的民生承諾。

1.大力構(gòu)建高效合理的收入倍增體系。始終堅(jiān)持將居民收入倍增計(jì)劃作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的硬任務(wù)。大力拓寬增收渠道。堅(jiān)持以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，以擴(kuò)大民眾投資渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，以完善社保和加強(qiáng)幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別超過26400元、11700元。大力發(fā)展建筑業(yè)，推動南通六建、江中集團(tuán)等龍頭建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在提高自主創(chuàng)新能力、拓展高端市場、增強(qiáng)市場競爭力的同時，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，做大本地總部經(jīng)濟(jì)，確保2012年建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破600億元。大力促進(jìn)充分就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，提升發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，加快形成“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，多渠道實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)，確保2012年全市70%以上的行政村（社區(qū)）達(dá)到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。大力推動全民創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“千名能人、百億投入”、村干部“雙強(qiáng)雙帶”、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程，依托各類技校、成人學(xué)校，積極開展經(jīng)營管理、職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升群眾持續(xù)增收致富的本領(lǐng)，確保2012年凈增個體工商戶5000戶、私營企業(yè)1500家、私營企業(yè)注冊資本100億元，百戶創(chuàng)業(yè)率達(dá)24%。

2.大力構(gòu)建發(fā)達(dá)均衡的公共服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)建公共服務(wù)均衡發(fā)展示范城市目標(biāo)，大力發(fā)展社會事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，持續(xù)加大教育投入，加快推進(jìn)安定小學(xué)、職教中心北擴(kuò)等重點(diǎn)工程。扎實(shí)推動教育“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，鞏固擴(kuò)大學(xué)前

教育改革發(fā)展成果，不斷提高省（市）優(yōu)質(zhì)幼兒園比重，率先建成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，大力開展繼續(xù)教育，深入推進(jìn)社區(qū)教育，建立靈活開放的終身教育體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障城鄉(xiāng)全覆蓋；不斷提高新農(nóng)合保障水平，確保參合率達(dá)100%。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與、家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，大力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老年事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)占老年人口的3‰以上。推進(jìn)其它社會事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全國群眾體育先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建，切實(shí)做好省體育現(xiàn)代化縣（市）試點(diǎn)工作，全力打造“10分鐘體育健身圈”；強(qiáng)化食品、藥品等安全監(jiān)管，確保人民群眾的健康安全；不斷完善人口和計(jì)劃生育“世代服務(wù)”體系，確保明年全市計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上。

3.大力構(gòu)建健全完善的社會保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，加快形成制度完善、保障有力的社會保障體系。不斷提高社會保障水平。以提升社會保險覆蓋面為目標(biāo)，著力擴(kuò)大職工保險人數(shù)，確保全市職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五險參保人數(shù)各凈增8000人；不斷完善被征地和失地農(nóng)民先保后征、即征即保、應(yīng)保盡保機(jī)制，確保保障金及時發(fā)放率達(dá)100%；建立與城鄉(xiāng)居民收入增長相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合籌資機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助增長機(jī)制，完善各項(xiàng)社會保險的轉(zhuǎn)換銜接制度。不斷提升社會救助水平。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)低保邊緣人群臨時救助、醫(yī)療救助、慈善事業(yè)和志愿服務(wù)等制度，持續(xù)提高救助水平，確保動態(tài)消除貧困率保持100%。加快發(fā)展社會福利事業(yè)。持續(xù)加大財(cái)政投入，不斷完善養(yǎng)老、托老、孤兒收養(yǎng)、社會救助等社會福利事業(yè)；加快發(fā)展慈善事業(yè)，大力完善經(jīng)常性社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動社會福利事業(yè)發(fā)展。不斷強(qiáng)化住房保障。圍繞擴(kuò)大住房保障覆蓋面和提高保障水平的要求，堅(jiān)持增加投入和創(chuàng)新機(jī)制并重，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建立基本住房合理價格形成機(jī)制，確保全年建成公共租賃住房1600套，新增廉租住房100套。

（七）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，提升人民精神生活。深入實(shí)施文化建設(shè)工程，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)市，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

1.全面增強(qiáng)文化凝聚力和引領(lǐng)力。大力構(gòu)建富有如皋城市特質(zhì)的核心價值體系，堅(jiān)持以文化凝聚奮斗力量，引領(lǐng)前進(jìn)方向。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，廣泛開展理想信念和形勢政策教育，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)重要功能，進(jìn)一步把全體人民的思想、智慧和力量凝聚到?jīng)Q戰(zhàn)決勝更高水平小康社會、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的奮斗目標(biāo)上來。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。堅(jiān)持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，深入推進(jìn)“愛心城市”建設(shè)，全面提升公民道德素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全完善學(xué)校、社會、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，大力開展未成年人零犯罪社區(qū)創(chuàng)建活動。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)傳媒主陣地建設(shè)，提高主流輿論的引導(dǎo)力、影響力、公信力；加強(qiáng)市委新聞網(wǎng)、政府網(wǎng)站等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的新陣地、提供公共文化服務(wù)的新平臺、豐富精神文化生活的新空間。

2.全面發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。提升發(fā)展文化事業(yè)。大力完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快標(biāo)志性工程建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村文體設(shè)施改造提升，打造城市“15分鐘文體圈”、農(nóng)村“十

里文化圈”，確保廣電傳媒中心明年5月份正式運(yùn)行，奧林匹克公園9月份投入使用，美術(shù)館（書畫院）、少兒圖書館年底前建成使用，黨校、老干部和工青婦活動中心加快建設(shè)；著力豐富城鄉(xiāng)文化活動，加快實(shí)施文化惠民工程，大力推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，深入開展全民健身、“四送”活動，提升“雉水之夜”廣場文化、東皋大講堂等品牌建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，讓城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展成果。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育骨干企業(yè)、集聚集群發(fā)展，大力推進(jìn)軟件園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、如城鎮(zhèn)長壽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和百億花木盆景藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、如皋港生態(tài)科技文化養(yǎng)生園等四大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育文廣傳媒、中冶文化、長江藥用植物園等3個目標(biāo)10億元企業(yè)，教育培訓(xùn)等3個目標(biāo)3億元企業(yè)，先鋒科技等一批目標(biāo)億元以上企業(yè)，確保明年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長50%以上。

3.全面加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持多出人才和多出精品互動并進(jìn)，加快建設(shè)如皋文化高地。著力打造文化人才隊(duì)伍。加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，在文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、文化事業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域，打造一支既能出精品、興事業(yè)，又能扎根基層、服務(wù)百姓的文化人才隊(duì)伍，努力形成優(yōu)秀文化人才促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮的良好局面。大力創(chuàng)作文化精品力作。以 “五個一”工程為龍頭，加快打造展現(xiàn)如皋歷史文化和現(xiàn)代文明的大型音畫舞蹈詩，加快推進(jìn)紅十四軍、李昌鈺、冒辟疆等題材影視劇拍攝制作，創(chuàng)作一批體現(xiàn)時代風(fēng)采的精品力作。致力創(chuàng)優(yōu)文化發(fā)展環(huán)境。完善激勵機(jī)制，加大對廣大文藝工作者和優(yōu)秀文化人才的關(guān)心愛護(hù)，著力營造有利于優(yōu)秀人才和作品脫穎而出的良好環(huán)境。

（八）著力加強(qiáng)社會建設(shè)，營造和諧發(fā)展環(huán)境。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，確保建成全國社會管理示范城市，為黨的十八大召開和全市基本現(xiàn)代化建設(shè)提供和諧穩(wěn)定環(huán)境。

1.加強(qiáng)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，以人大、政府、政協(xié)換屆為契機(jī)，大力發(fā)揮人大在法律監(jiān)督、工作監(jiān)督中的重要作用，不斷提升政府依法行政水平，大力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)和鼓勵社會各階層人士積極投身現(xiàn)代化建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)黨管武裝工作，加強(qiáng)人武和國防后備力量建設(shè)，深入推進(jìn)軍民共建、雙擁創(chuàng)建；充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，形成全市上下凝心聚力決勝更高水平小康社會、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

2.加大矛盾化解和社會穩(wěn)控力度。圍繞社會和諧，全面提升社會管理科學(xué)化水平。加大源頭管理力度。完善群眾利益訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，深入開展“書記大接訪”活動，及時妥善處理群眾合理訴求。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，推動土地征用、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益等領(lǐng)域的決策事項(xiàng)風(fēng)險評估制度化、規(guī)范化。完善大調(diào)解工作機(jī)制，建立健全集預(yù)防、受理、調(diào)處、化解功能于一體的市鎮(zhèn)村調(diào)解工作體系，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)法治如皋建設(shè)。扎實(shí)開展“六五”普法，深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，推進(jìn)依法行政和公正司法，實(shí)施法治為民“1+4”工程，強(qiáng)化公民法治驛站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，深入開展法治南通合格鎮(zhèn)、法治建設(shè)先進(jìn)單位等創(chuàng)建活動，力爭法治建設(shè)滿意率達(dá)90%以上，建成江蘇省首批法治縣（市）。完善應(yīng)急管理機(jī)制。健全社會敏感問題和突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置救援、突發(fā)公共事件聯(lián)合處置機(jī)制，努力建成“四位一體”智能化應(yīng)急指揮平臺。健全完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)響應(yīng)、重大事件快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人作用，把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動權(quán)。

3.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。做好社會管理工作關(guān)鍵要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)管理重心下移。加強(qiáng)現(xiàn)代防控體系建設(shè)。按照全市技防建設(shè)“三年規(guī)劃”要求，全力推進(jìn)現(xiàn)代防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村技防全覆蓋、監(jiān)控全閉合、城鄉(xiāng)技防監(jiān)控一體化，確保

現(xiàn)代技防鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，規(guī)范化運(yùn)行率100%。健全完善“大巡防”工作機(jī)制，大力推進(jìn)“綜治長安服務(wù)隊(duì)”群防群治新機(jī)制，筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道防線；依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保公眾安全感持續(xù)保持在98%以上。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。整合基層社會管理服務(wù)資源，進(jìn)一步推進(jìn)政法綜治工作中心等級化創(chuàng)建和村級平臺的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推行網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)新型社區(qū)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把社區(qū)建成加強(qiáng)社會管理、提供社會服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定的綜合平臺。加強(qiáng)人口管理體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口、流動人口以及特殊人群服務(wù)管理，大力推進(jìn)“一站式”服務(wù)管理中心建設(shè)，為外來人口提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；大力推進(jìn)外來人員“三集中”服務(wù)模式，推進(jìn)流動人口服務(wù)管理“一證通”制度。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證

面對復(fù)雜形勢，全市各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供可靠保證。

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，在復(fù)雜形勢中保持高昂斗志。應(yīng)對嚴(yán)峻困難挑戰(zhàn)，必須持續(xù)推動思想解放，努力在理念更新中謀劃新思路、在復(fù)雜環(huán)境中探索新路徑、在科學(xué)發(fā)展中開創(chuàng)新局面。要始終樹立與基本現(xiàn)代化相一致的目標(biāo)定位。國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)竣形勢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜情況、我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉大業(yè)，需要全市人民牢固樹立高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)極限、不留余地的拼搏意識，持續(xù)激發(fā)見賢思齊、見快思超、見強(qiáng)思爭的昂揚(yáng)斗志，以好于開局年發(fā)展的要求標(biāo)準(zhǔn)，在探索中求突破，在創(chuàng)新中求實(shí)效。要不斷強(qiáng)化與基本現(xiàn)代化相合拍的發(fā)展取向。堅(jiān)持把穩(wěn)與進(jìn)、好與快緊密結(jié)合起來，牢固樹立依靠科技、人才的創(chuàng)新驅(qū)動理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的轉(zhuǎn)型升級理念，集約節(jié)約、低碳綠色的生態(tài)發(fā)展理念，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的以人為本理念，追求包容協(xié)調(diào)的增長方式，努力實(shí)現(xiàn)長久更好更快發(fā)展。要持續(xù)保持與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的精神風(fēng)貌。復(fù)雜環(huán)境和困難是共同的，誰能經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，誰就能戰(zhàn)勝困難、搶占先機(jī)、把握主動，要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的江蘇精神和“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”的新時期如皋城市精神，堅(jiān)持“五加

二、白加黑”，只爭朝夕地拼、爭分奪秒地?fù)尅⒁恢蛔尩貭帲袑?shí)防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，不斷在南通和全省爭位次、創(chuàng)佳績，努力實(shí)現(xiàn)第二次“彎道超越”。

2.突出干部隊(duì)伍建設(shè)，在干事創(chuàng)業(yè)中激發(fā)持續(xù)動力。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。要以更有針對的學(xué)習(xí)提升引領(lǐng)能力。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，精心組織黨政“一把手”、優(yōu)秀中青年干部、黨政后備干部、骨干企業(yè)家、村（社區(qū)）黨組織書記等培訓(xùn)活動，推動黨員干部自覺地向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高政治動員、資源整合、開拓創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面的能力。要以更加鮮明的導(dǎo)向打造“三寬型”干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，創(chuàng)新干部考評選任機(jī)制，深化年輕干部“四線四百”工程；著力推動廣大黨員干部善謀大勢眼界寬、善于創(chuàng)新思路寬、善聚人心胸襟寬，不為個人名利，用干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”；多干順民意、得民心的好事，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，讓一切為了人民利益、為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全市各級干部的價值追求。要以更加優(yōu)化的結(jié)構(gòu)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨組織 “一把手”要準(zhǔn)確把握宏觀大勢、政策法規(guī)、社情民意，善于吸納不同意見、善于協(xié)調(diào)各方力量，不斷提高科學(xué)決策水平。各級黨組織一班人在困難中要有一以貫之抓落實(shí)的毅力、攻堅(jiān)克難推進(jìn)的能力、宣傳發(fā)動群眾的本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，高效突破。

3.強(qiáng)化基層組織建設(shè)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”，全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先，同心同德創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。進(jìn)一步提升帶頭人素質(zhì)。深化村級干部“活力工程”，以“四有一責(zé)”行動為載體，努力造就一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務(wù)基層的高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。加大激勵引導(dǎo)力度，最大限度激發(fā)所有黨組織書記活力，為基本現(xiàn)代化建設(shè)爭作貢獻(xiàn)。要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)下派第一書記工作，不斷深化大學(xué)生村官“3112培養(yǎng)工程”，加大從村致富能人中選拔基層干部的力度，著力培養(yǎng)基層組織接班人、創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)路人、農(nóng)民群眾貼心人。進(jìn)一步打造惠民品牌。村級黨組織以“十面紅旗”、新農(nóng)村建設(shè)十大工程等活動為抓手，不斷激發(fā)活力，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘；新型社區(qū)黨組織以黨的工作全覆蓋工程為重點(diǎn)，著力提升創(chuàng)新社會管理、服務(wù)社區(qū)居民的能力；“兩新”組織以“五強(qiáng)五優(yōu)”活動為平臺，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力、滲透力和有效性，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，助推企業(yè)發(fā)展；機(jī)關(guān)黨組織以“雙聯(lián)雙助”、“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建為載體，提升效能，進(jìn)一步服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)基層、服務(wù)人民群眾。進(jìn)一步發(fā)揮先鋒作用。推動黨員思想政治建設(shè)經(jīng)常化、制度化，引導(dǎo)廣大黨員積極投身更高水平小康和基本現(xiàn)代化建設(shè)大潮，努力成為勤勞致富的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒、廉潔奉公的表率。

4.切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，在勤政為民中營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。黨的作風(fēng)關(guān)系著人心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。要以親民愛民的作風(fēng)踐行宗旨。深入開展下基層駐點(diǎn)“三解三促”活動，全面推廣黨員干部“三理工作法”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入村組、社區(qū)和企業(yè)，訪民情、聽民聲、察民意、解民憂，使科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根成為新時期如皋干部的鮮明特征。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最大的責(zé)任，把發(fā)展惠民作為最大的追求，把務(wù)實(shí)落實(shí)作為最大的使命，切實(shí)做到在崗、在行、在狀態(tài)，出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)。要以清正廉明的作風(fēng)取信于民。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，大力推進(jìn)以“兩大體系”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障重大決策的高效落實(shí)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效贏得群眾的信任。

同志們，更高水平小康社會的藍(lán)圖催人奮進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程任重道遠(yuǎn)。全市上下務(wù)必保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，務(wù)必保持團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的意志品質(zhì)，務(wù)必保持乘勢而上、勇于挑戰(zhàn)的豪情干勁，持續(xù)推進(jìn)“兩個加快”，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，不斷開創(chuàng)如皋科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：師鐸同志十一屆二次全委(擴(kuò)大)會議上的講話

〔2012〕第一期

按：2012年1月13日，區(qū)委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會議勝利召開。會上，市委常委、區(qū)委書記師鐸同志代表區(qū)委作了重要講話，總結(jié)回顧了2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的主要成效，客觀查找了發(fā)展中存在的不足和問題，理性分析了當(dāng)前形勢，提出了2012年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，做出了加強(qiáng)“六個建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“六個提升”的戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、措施有力、深入人心，對我區(qū)2012年乃至今后一段時期的工作具有重要的指導(dǎo)意義。區(qū)委副書記、政府代區(qū)長哈斯同志作了總結(jié)講話，就會議的收獲作了深刻的闡述，對如何貫徹落實(shí)會議精神和做好當(dāng)前工作進(jìn)行了安排部署。各部門、各單位要迅速組織學(xué)習(xí)。區(qū)委督查室要根據(jù)《講話》內(nèi)容，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，跟蹤督查工作進(jìn)度，做到件件有著落、月月有反饋。

以大開放促進(jìn)大發(fā)展 以大建設(shè)推動大提升 為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)

程而奮斗

——在區(qū)委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會議上的講話

通遼市委常委、科爾沁區(qū)委書記

師

鐸

（2012年1月13日）

同志們：

這次大會的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第九次黨代會、通遼市第四次黨代會、科爾沁區(qū)第十一次黨代會以及中央、自治區(qū)、通遼市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2011年各項(xiàng)工作，安排部署2012年工作任務(wù)，動員全區(qū)各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，以大建設(shè)推動大提升，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程而努力奮斗。

一、2011年工作的簡要回顧

2011年是本屆區(qū)委任期的第一年，也是“十二五”開局之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)新期待，開啟新

— —

征程，全力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“五化進(jìn)程”，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，在新的歷史起點(diǎn)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

——我們堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，著力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決發(fā)展中的困難和問題，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值468億元，同比增長22.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為9.6:62:28.4。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)23.4億元，增長11.43%。社會固定資產(chǎn)投資完成340億元，增長22%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到145億元，增長24.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18880元和9255元，分別增加2829元和1190元。

——我們堅(jiān)持以新型工業(yè)化為方向，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年實(shí)施千萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目52個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資85.1億元，增長36%，有33個項(xiàng)目建成或投產(chǎn)。區(qū)屬規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到113戶，完成增加值206億元,增長21%。玉米淀粉深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、鋁制品深加工和機(jī)械裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值177億元，增長24%。科爾沁工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

——我們堅(jiān)持以物流業(yè)為突破口，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

— —

金港綜合物流園配送中心、工程機(jī)械交易中心投入運(yùn)營，五金建材城二期臨街商業(yè)樓主體已經(jīng)封頂。大潤發(fā)超市隆重開業(yè)，沃爾瑪國際購物廣場、華申時代廣場、三角公園市場即將投入運(yùn)營，長春歐亞、萬華上都項(xiàng)目已破土動工。重點(diǎn)監(jiān)測的團(tuán)結(jié)路貿(mào)易區(qū)、批發(fā)城、利豐汽貿(mào)園區(qū)等10家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)及專業(yè)市場交易額達(dá)到74億元。家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心成功加入中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。育新文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，余糧堡、莫力廟地?zé)豳Y源開發(fā)項(xiàng)目正式啟動，文化旅游業(yè)蓄勢待發(fā)。

——我們堅(jiān)持以招商引資為動力，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照三產(chǎn)并重、三資共引的原則，全年新簽約項(xiàng)目43個，實(shí)現(xiàn)總簽約額164.28億元，到位資金93.5億元。梅花調(diào)味品、三星玉米油、同德玻璃等17個項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，長星風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、富士匯5000臺套電梯組裝、金鑼50萬口生豬養(yǎng)殖基地等12個投資超億元項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，紅星美凱龍項(xiàng)目已完成開工前期準(zhǔn)備工作。累計(jì)融資11.6億元，爭取上級資金13億元。

——我們堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、設(shè)施化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上尋求突破。新增節(jié)水灌溉面積15萬畝，噸糧田達(dá)到40.3萬畝，糧食總產(chǎn)24.3— —

億斤，機(jī)收面積擴(kuò)大到65萬畝。新增規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）37個，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.67萬畝，成功承辦了第十屆全國食用菌新產(chǎn)品新技術(shù)展銷會。完成人工造林4.7萬畝，其中以沙地葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林2.5萬畝。勞務(wù)輸出13.6萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.2億元。

——我們堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步。以第七中學(xué)城市標(biāo)準(zhǔn)化非寄宿制示范初中和第四中學(xué)遷址工程為代表的教育基礎(chǔ)設(shè)施，以16家鎮(zhèn)級綜合文化站、圖書館和134家“草原書屋”為重點(diǎn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施，以第一人民醫(yī)院門診樓和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、25所村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工，教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)得到長足發(fā)展。組建了食品藥品監(jiān)督管理局，食品藥品安全監(jiān)管制度體系初步建立。新農(nóng)合參合率達(dá)98.53%，全年共核銷醫(yī)療費(fèi)3582萬元。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口出生率8.5‰。殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，保障和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

——我們堅(jiān)持以保障和改善民生為目標(biāo)，著力提高群眾生活質(zhì)量。進(jìn)一步完善社會保障體系，“五險”參保總數(shù)達(dá)到34.6萬人，7538名“五七工”納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4910人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。高度關(guān)注困難群體和低收入家庭生活，全面提高低保補(bǔ)助和貧困線標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)

— —

放低保資金1.7億元，投入扶貧資金610萬元；購臵公租房452套，完成農(nóng)村危土房改造613戶，完成棚戶區(qū)房屋征收100萬平方米。切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，修建通村道路103.6公里，完成了26個村的安全飲水工程，農(nóng)村改廁2430座。街道建設(shè)整體水平大幅提升，管理社區(qū)、服務(wù)居民、經(jīng)營城市的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——我們堅(jiān)持以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，著力解決突出問題。扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新“十二大工程”建設(shè)，建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，被評為自治區(qū)級社會管理創(chuàng)新先進(jìn)集體。全面啟動了“六五”普法依法治理工作，始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，現(xiàn)行命案破案率達(dá)到100%，公共安全管理能力顯著提高。創(chuàng)新實(shí)施了信訪區(qū)域化管理模式，成功化解了一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題。妥善處臵了錫盟“5.11”、“5.15”兩起刑事案件引發(fā)的群體性事件隱患，應(yīng)對突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。

——我們堅(jiān)持以黨的建設(shè)為根本，著力強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展能力。圓滿完成了區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委和鎮(zhèn)蘇木人大政府班子換屆工作，公開選拔了一批年輕副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新基層黨委書記抓黨建工作全程紀(jì)實(shí)制和城市街道黨建轄區(qū)聯(lián)動共管機(jī)制，基層組織建設(shè)水平

— —

得到和預(yù)風(fēng)廉工作設(shè)扎明城圍繞能、出了全面鞏固聯(lián)、生、老年區(qū)上和諧一克服的中開拓出了有力防腐政建取得實(shí)推區(qū)。中心各履新的加強(qiáng)。工文聯(lián)檔案科協(xié)下形的良年來各種心工，為很多提升。著力完善懲治敗體系，嚴(yán)格落實(shí)黨設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉新進(jìn)展。精神文明建進(jìn)，被評為自治區(qū)文區(qū)人大、政府、政協(xié)、服務(wù)大局，各盡所其職，為加快發(fā)展做貢獻(xiàn)。黨管武裝工作，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加青婦、老干部、工商、紅十字會、愛國衛(wèi)關(guān)工委、老年體協(xié)、等工作亮點(diǎn)紛呈，全成了共謀

發(fā)

展、共

促

好局面。，廣大

黨員干

部群眾壓力，緊

緊圍繞區(qū)委作，拼搏進(jìn)取、奮力全區(qū)經(jīng)濟(jì)

社

會

發(fā)

展

付

心血和汗水。在此,我— —、代表區(qū)委，向所有為科爾沁發(fā)展做出貢獻(xiàn)的朋友們、老導(dǎo)們致以崇高的敬意！向辛工作在各

行

各業(yè)、各

條

戰(zhàn)

線的同志們表示衷心的感謝！同時，我們也應(yīng)看到，我經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展還存在一些不忽視的問題，主要體現(xiàn)為“六不夠”。

一是

可

用

財(cái)力還不多。由于基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，財(cái)政供養(yǎng)人口基數(shù)過大還未從根本上改變保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政狀況。二是項(xiàng)目設(shè)質(zhì)量還不夠好。一些重點(diǎn)蹤的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目未能如簽約落地，個別開工項(xiàng)目的資強(qiáng)度不大、進(jìn)展不快，未按預(yù)期投入運(yùn)營。三是農(nóng)業(yè)業(yè)化基地規(guī)模還不夠大。設(shè)農(nóng)業(yè)集中度不高，品種分散尚未形成規(guī)

模化、集

約

化、— —

區(qū)領(lǐng)勤上

區(qū)

容個

夠較，保建跟期投能產(chǎn)施，高

端食大駐快際預(yù)能作會方峻是足上的化的用菌，不。四。進(jìn)度期目力還能力矛盾式方，集少。數(shù)發(fā)產(chǎn)能

展業(yè)有

模式。基地不效吸引

沙多加

地、工

葡規(guī)企

萄模業(yè)、不入是城市建設(shè)進(jìn)程還不夠不標(biāo)不有排法體干發(fā)不

夠夠待查，訪部展強(qiáng)

理想，強(qiáng)。

低

于

階

段

性城中村、棚戶區(qū)改造的實(shí)

。五

是社會管理創(chuàng)新

干部的群眾工

步作信訪勁，實(shí)

于進(jìn)一化解工特別是、越級創(chuàng)的要

業(yè)求

提還訪增頭爭、升需形多還先促，創(chuàng)勢。不進(jìn)發(fā)

社新嚴(yán)六夠位展在思想觀念和作風(fēng)上跟不，抓落形勢意識的能力水平不高。針對這些不足和問題，我們要深刻反思，查找思想意識中的惰性因素，在今后的工作中努力克服等靠思想、畏難情緒、中庸之道，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、增強(qiáng)責(zé)任感，全力推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的歷史進(jìn)程。

— —

二、2012年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

2012年多有利因度更大。發(fā)、振興地戰(zhàn)略的務(wù)院促進(jìn)又快發(fā)展進(jìn)一步明努力方向提供了有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)大內(nèi)需化、城鎮(zhèn)求持續(xù)擴(kuò)級，我們展空間。分工深刻和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)本和產(chǎn)業(yè)

— —，我們的發(fā)展面臨很

素。

一是

政策支持力國家新一輪西部大開

東北地區(qū)等老工業(yè)基深入實(shí)施，特別是國內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好意見的出臺，為我區(qū)確發(fā)展的戰(zhàn)略定位和繁榮社會各項(xiàng)事業(yè)，力的政策支持。二是步伐更快。隨著國家戰(zhàn)略深入實(shí)施和工業(yè)化加快推進(jìn)，國內(nèi)需大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升將擁有更為廣闊的發(fā)當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，生產(chǎn)要素流動移加速，沿海地區(qū)資北

上西移，通

遼

市

融、入實(shí)東北現(xiàn)新一一體輪化發(fā)展發(fā)展提進(jìn)供程了不現(xiàn)斷實(shí)加機(jī)快，為我們擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、遇。三是自身發(fā)展環(huán)境更優(yōu)近年來，我區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)持續(xù)累，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，社事業(yè)健康繁榮，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、力趕超的發(fā)展氛圍日益濃厚為我們實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大力。我們要把握好科學(xué)發(fā)展新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整帶來的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)社各項(xiàng)事業(yè)繁

榮發(fā)展，為勝

利成“十二五

”目標(biāo)、建設(shè)

嶄新爾沁區(qū)打下良好的基礎(chǔ)。

2012年工作的總體要求：鄧小平理論和

“三個

代表”重思想為指

導(dǎo)，認(rèn)真

貫徹落

實(shí)

—。

積會加奮，奠動的性變會完科

以

要科

—

學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“五化進(jìn)程”，以設(shè)濟(jì)發(fā)大開推動總量展質(zhì)放大、量

促提做，進(jìn)大發(fā)升，進(jìn)大城市為加快

展一體推，步量進(jìn)

以壯、富

大大提民

建經(jīng)高強(qiáng)區(qū)進(jìn)程而努力奮斗。主要奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和社會消費(fèi)品零售總額分別增長20%以上；社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；城鄉(xiāng)居民收入增速均保持在16%以上。

以上目標(biāo)，是貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合科區(qū)實(shí)際確定的，兼顧了當(dāng)前和長遠(yuǎn)，兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，兼顧了自我發(fā)展和爭取國家支持，是實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五化進(jìn)程”的階段性目標(biāo)，也是“十二五”期末實(shí)現(xiàn)“五個翻番”的重要保證。只要我們團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，上述目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

按照穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快的方針，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式并舉、擴(kuò)總量與提效益并重，通過不斷提升開放合作水平，做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力穩(wěn)步提升。

— —

（一）繼續(xù)加大對外開放力度。要進(jìn)一步增強(qiáng)招商的主動性，把招商引資作為做大經(jīng)濟(jì)總量、培植壯大財(cái)源的重要途徑，全力營造人人都是招商環(huán)境、人人都是招商主體的濃厚氛圍，掀起新一輪招商引資熱潮。要進(jìn)一步增強(qiáng)招商的方向性，立足于建設(shè)全方位、開放型市場體系，積極承接環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加快融入“大東北”經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐，主動做好沈陽、長春的“衛(wèi)星城”、“輔助車間”和“原料基地”，求得聯(lián)動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)招商的針對性，充分利用政策、區(qū)位、土地、電力及周邊資源等方面的優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和趨勢，提高與高端項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略項(xiàng)目的對接率和成功率，招商引資到位資金力爭突破百億元。對在招商引資工作中貢獻(xiàn)突出的部門和單位，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰，重用、重獎有功人員。要加大上級政策資金爭取力度，認(rèn)真研究國務(wù)院《意見》和相關(guān)政策，把準(zhǔn)政策導(dǎo)向，積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目，全年?duì)幦∩霞夗?xiàng)目資金15億元以上。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，著力破解中小企業(yè)和社會建設(shè)資金瓶頸，全年融資20億元以上。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。緊緊圍繞市委、市政府提出的“8511521113”工程，不折不扣抓好落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)

— —

六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要推進(jìn)高產(chǎn)玉米基地建設(shè)，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣“一增四改”技術(shù)等措施，穩(wěn)步擴(kuò)大玉米噸糧田面積，確保全年新增40萬畝以上，糧食總產(chǎn)突破26億斤，打造東北地區(qū)重要的糧食高產(chǎn)示范區(qū)。要推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，通過財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、企業(yè)帶動、股份合作、群眾投入等措施，解決設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金問題，推廣綠色無公害蔬菜種植，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝，打造自治區(qū)最大的綠色、無公害蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)加快萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造集旅游觀光、休閑采摘、示范引領(lǐng)等功能于一體的蒙東地區(qū)最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要推進(jìn)沙地葡萄基地建設(shè)，依托現(xiàn)有10萬畝沙地葡萄基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大種植面積，吸引葡萄深加工項(xiàng)目入駐，全年新增以沙地葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林2.5萬畝，打造經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三效合一的沙地葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。要推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托大成菌業(yè)、育豐菌業(yè)等龍頭企業(yè)，通過公司+基地+農(nóng)戶等形式，引導(dǎo)更多農(nóng)民從事食用菌生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，確保食用菌栽培規(guī)模達(dá)到2800萬棒，打造蒙東食用菌產(chǎn)業(yè)第一區(qū)。要推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極扶持綠豐肉牛、谷潤肉業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育育肥牛專業(yè)村，全力打造小規(guī)模、大群體的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，出欄肉牛達(dá)到21.5萬頭，打造全

— —

國重要的優(yōu)質(zhì)肉牛供應(yīng)區(qū)。要推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮金鑼食品引領(lǐng)作用，確保金鑼50萬口生豬基地項(xiàng)目早日竣工，力促華盟30萬口生豬基地項(xiàng)目盡快開工，不斷壯大生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出欄生豬108萬口，打造東北重要的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)示范區(qū)。

（三）持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)支撐能力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)多元，大力發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，在做大總量的同時，更加注重工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，延伸升級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在鏈條拉長、產(chǎn)品高端化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上下功夫，同時著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，把玉米淀粉深加工和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)打造成東北地區(qū)最具核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展鋁制品深加工和裝備制造業(yè)，在特種工業(yè)型材、汽車鑄件、廂體、礦山機(jī)械及配件制造等產(chǎn)業(yè)上做出成效，打造融入東北的前沿產(chǎn)業(yè)；努力培育以高端玻璃、光伏材料、新型建材和以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，打造新的增長極。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制，不斷細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)和措施，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在規(guī)劃審批等方面遇到的困難，著力提高項(xiàng)目的開工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率，全年要完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資百億元以上；同時，要切實(shí)抓好停產(chǎn)、停建項(xiàng)目的復(fù)工建設(shè)、重組和再招商工作。要強(qiáng)化平臺支撐，加大工業(yè)

— —

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)好東區(qū)至南區(qū)工業(yè)走廊、木里圖至后旗工業(yè)長廊，重點(diǎn)將生物科技園、機(jī)械裝備制造園打造成形，提高產(chǎn)業(yè)布局集中度，將工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)值超千億的自治區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。要強(qiáng)化企業(yè)支撐，切實(shí)做好政策落實(shí)和服務(wù)體系建設(shè)兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加大對生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，幫助準(zhǔn)備上市企業(yè)開展好前期工作，竭盡全力為企業(yè)排憂解難，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位、高效運(yùn)行態(tài)勢，全部工業(yè)增加值力爭突破300億元。

（四）加快促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)迸發(fā)活力。繼續(xù)把繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入的重要途徑，不斷拓寬領(lǐng)域，完善功能。要按照培育大物流、發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場的思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)三大物流園區(qū)建設(shè)：東出口科爾沁綜合物流園區(qū)要完成核心區(qū)的土地收儲工作，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五通一平”；南出口通遼空港物流園區(qū)要重點(diǎn)做好五金建材城、金港國際物流園及保稅物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保部分功能區(qū)投入使用；木里圖工業(yè)物流園區(qū)要完成公鐵立交橋工程,確保園區(qū)全面開工建設(shè)，部分功能區(qū)投入運(yùn)營。要高標(biāo)準(zhǔn)制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立物流園區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)三大物流園區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)完成預(yù)定目標(biāo)。要結(jié)合“南擴(kuò)、東遷”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，分別在城南和城東建設(shè)兩大新興核心商業(yè)區(qū)，引進(jìn)一批

— —

知名商貿(mào)企業(yè)，以商氣聚人氣，以人氣創(chuàng)品牌，以品牌提檔次。要進(jìn)一步完善融資、稅收、審批等方面的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對小微企業(yè)的服務(wù)與支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大。

四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代都市品位

按照打造百萬人口城市的目標(biāo)，盡快做大城市體量、完善城市功能、提升城市品位，以主城區(qū)的大建設(shè)帶動小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，加快構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展體系，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

（一）步造“收和居細(xì)輿障高伐。要，“建。征眾工制的加快主全把“收收放作教認(rèn)

面

推

城區(qū)擴(kuò)進(jìn)

主著是心，政節(jié)段得

城力個實(shí)通策、，居

容提質(zhì)區(qū)點(diǎn)重意過宣權(quán)切民

“南放點(diǎn)收地扎傳益實(shí)的在環(huán)儲把實(shí)、保提認(rèn)擴(kuò)、東遷”戰(zhàn)略和棚戶區(qū)開發(fā)改進(jìn)程”、來房屋民群致的論引和法居民

工作的“提”，就。要真在心頭，采取利

益調(diào)育等手識，贏”、”三節(jié)上土地導(dǎo)、— —

可常儲造就通式過解高標(biāo)問民心設(shè)設(shè)，征征收和房工程工是建過吸解決嚴(yán)格決好起點(diǎn)準(zhǔn)驗(yàn)題。生服、易項(xiàng)目，并得秩屋真設(shè)納好選建設(shè)收西務(wù)，形

居序征正進(jìn)民建擇設(shè)計(jì)來工大今成民的配，如期收任務(wù)打造成陽

光工度和建間資本設(shè)資金開發(fā)商進(jìn)度的、高水解決好人社區(qū)樓、綜

老合合完，民程設(shè)和的和問平建改干體全形，成把心。質(zhì)融問建題建設(shè)造部等面象

保土開工量資題筑，設(shè)質(zhì)、活重開進(jìn)

障地發(fā)程。的，商通、量五動點(diǎn)工度

正收改、”，要方通來過高的家中建建。民生程、“建子村整體改造、公共服務(wù)中心、豐城市

年都要一定的“提”，就是提升品位和提升檔次。以環(huán)境景觀建設(shè)為重點(diǎn)，將科爾沁文化元素和科爾沁精神融入城市建設(shè)中。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造明仁大街，打造蒙東地區(qū)的標(biāo)志性品牌大街；要加

— —

快民航路兩側(cè)改造建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提升城市形象；要在“南擴(kuò)、東遷”項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行頂級規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批充分體現(xiàn)科爾沁文化內(nèi)涵的建筑景觀、廣場綠地，提升城市知名度和美譽(yù)度，全力打造功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、城市環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明的新型城區(qū)。

（二）增強(qiáng)城市管理能力。要以“文明向上、管理有序、生活便利、環(huán)境整潔”為目標(biāo)，樹立科學(xué)管理意識，創(chuàng)建城市管理新機(jī)制，提高科學(xué)管理新水平，實(shí)現(xiàn)建管并重。要推進(jìn)居民區(qū)物業(yè)管理工作，積極爭取上級主管部門支持，建立“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、三級聯(lián)動”的新型物業(yè)管理體制，發(fā)揮區(qū)級管理部門、街道和社區(qū)的作用，變“一家監(jiān)督管理”為“上下齊抓共管”，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。要加快實(shí)施主城區(qū)百條巷路改造建設(shè)工程，力爭年底前全部建成投入使用。要繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作力度，全力營造文明、方便、整潔的居住環(huán)境。

（三）提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。要依托主城區(qū)的吸附帶動能力和各鎮(zhèn)蘇木的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大范疇中，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，使拉開城市框架的戰(zhàn)略構(gòu)思覆蓋到全區(qū)，打造互動、互補(bǔ)、互利的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。木里圖鎮(zhèn)要完成30萬人口體量的規(guī)劃，生活區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高、功能要全，要與城市組團(tuán)的定位相適應(yīng)。

— —

近郊鎮(zhèn)要按照旗縣城關(guān)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)、城市“菜籃子”的定位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，承接城區(qū)中小企業(yè)外移，全力打造城市功能拓展區(qū)。大林鎮(zhèn)要按照國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)打造上下功夫。其它遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)蘇木要按照功能完備、經(jīng)濟(jì)繁榮的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃，并多方籌集資金，加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、加強(qiáng)文化建設(shè)，進(jìn)一步提升文明發(fā)展形象

認(rèn)真落實(shí)國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展的新趨勢，把握群眾精神生活的新期待，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，奮力開創(chuàng)我區(qū)文化建設(shè)新局面。

（一）積極推動文化事業(yè)大繁榮。要深入實(shí)施文化陣地建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集烏蘭牧騎排演廳、圖書館、文化館、會展中心、電影院線于一體的科爾沁藝術(shù)文化中心；逐步加大對文化事業(yè)的投入力度，重點(diǎn)對少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行扶持和改造，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層文化場所全覆蓋。要深入實(shí)施文化精品工程，深入挖掘整理“科爾沁版畫”、“科爾沁民間故事”、“科爾沁風(fēng)箏節(jié)”和“社區(qū)文化節(jié)”等文化品牌內(nèi)涵，推出一批體現(xiàn)科爾沁特色、展示時代風(fēng)貌、有影響力的文化精品，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)的文化軟實(shí)力。要深入實(shí)施文化人才集聚工程，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作規(guī)劃指導(dǎo)，著力培養(yǎng)、吸引和用好一批高層次的文化專業(yè)人才、文化管理人才和文化經(jīng)營

— —

人才。要深入實(shí)施基層文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享、基層綜合文化站、草原書屋等重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目建設(shè)，滿足群眾基本文化需求。

（二）積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要堅(jiān)持以“科爾沁文化”為龍頭，加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力打造以文化產(chǎn)品交易、藝術(shù)品創(chuàng)作、文化創(chuàng)意為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批以影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷、演藝娛樂、文化會展為重點(diǎn)的新興文化業(yè)態(tài)，把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞余糧堡、莫力廟溫泉度假村、育新文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大林鮮光朝鮮族民俗文化旅游區(qū)，打造集生態(tài)民俗、溫泉度假、醫(yī)療保健、農(nóng)家采摘、風(fēng)電觀光于一體的精品旅游路線，形成具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。

（三）積極促進(jìn)精神文明大進(jìn)步。要深入挖掘、提煉、弘揚(yáng)科爾沁精神內(nèi)涵，多形式、廣角度、深層次開展“科爾沁精神”宣傳教育活動，培育科爾沁人民的自豪感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要深入實(shí)施市民文明素質(zhì)提升、未成年人思想道德建設(shè)、志愿者服務(wù)、文明生態(tài)村創(chuàng)建四項(xiàng)工程，提高公民文明素質(zhì)，打造城市文明形象。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧

— —的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)誠信宣傳教育工作，加大對失信行為的曝光、懲戒力度，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。要協(xié)助辦好自治區(qū)第八次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，充分展示我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)成果。

六、加強(qiáng)社會建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾幸福指數(shù)

牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持把改善民生作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快發(fā)展中著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正讓廣大群眾分享改革發(fā)展的成果。

（一）切實(shí)提高教育教學(xué)水平。要繼續(xù)深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育。要做強(qiáng)職業(yè)教育，加大與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、市職業(yè)學(xué)院等高校的合作力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才儲備。要繼續(xù)對民族教育給予資金、政策傾斜，提升民族教育發(fā)展水平。要加快發(fā)展學(xué)前教育，在區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校現(xiàn)址建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次公立幼兒園，完成所有鎮(zhèn)蘇木公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育格局。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面完成校安工程三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，徹底消除校舍安全隱患。要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)秀教師培訓(xùn)工程，加強(qiáng)教師和校長隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘高素質(zhì)年輕教師，提高基層教師專業(yè)化水平。

— —

（平。建設(shè)貼等續(xù)采業(yè)基推進(jìn)帶動社會居民加快保障城鎮(zhèn)社會本養(yǎng)施建提高步提減輕食品控制二）切實(shí)提

高保障服務(wù)水要積極推

進(jìn)

大

學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，通過稅費(fèi)減免、增加補(bǔ)方式鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。繼取小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)建就地、技能培訓(xùn)等有效措施，扶持型就業(yè)向鼓勵創(chuàng)業(yè)、就業(yè)轉(zhuǎn)

變

。要進(jìn)一步健全救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會體系建設(shè)，全面啟動新型居民社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險，改善全區(qū)的基老水平。加強(qiáng)基層衛(wèi)生設(shè)設(shè)，做好疫病防控工作，人民群眾健康水平。要逐高新農(nóng)合核銷比例，切實(shí)農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理和疾病預(yù)防，增

強(qiáng)

應(yīng)急救

治、婦

幼

保

— —

健、計(jì)劃生育等服務(wù)能力。

（三）切實(shí)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向偏遠(yuǎn)和少數(shù)民族村嘎查延伸，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要積極開展“村村通暢”工程，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，確保全區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。要繼續(xù)實(shí)施“三清一綠”工程，加強(qiáng)安全飲水、秸稈燃?xì)狻粲谜託狻o公害廁所等公共設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜開展村屯綠化工作，全面提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。要進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，在街路硬化亮化、危土房改造、文體廣場、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行集中投入，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批文明生態(tài)示范村。要打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在項(xiàng)目落實(shí)、資金安排上優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)貧困村嘎查的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全區(qū)農(nóng)村發(fā)展速度。

（四）切實(shí)提高社會管理創(chuàng)新水平。要加快健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成強(qiáng)有力的社會建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力。強(qiáng)化基層社會管理服務(wù)功能，擴(kuò)大群團(tuán)工作在各類社會組織的覆蓋面，增強(qiáng)基層社會管理服務(wù)能力。深入推進(jìn)自治區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，在街道社區(qū)全面推廣GIS信息化系統(tǒng)，完善城市網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，提高社會管理科學(xué)化水平。要切實(shí)加大社會矛盾隱患排查化解力度，健全重大決策社會穩(wěn)定

— —

風(fēng)險評估機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)信訪維穩(wěn)“一票否決”制，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。要繼續(xù)保持對各種違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決取締邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕各類重大事故的發(fā)生。全面開展“六五”普法依法治理工作，提高全區(qū)干部群眾法治精神和法律素養(yǎng)，營造理性、平和、有序的社會環(huán)境。

七、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提升持續(xù)發(fā)展能力

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉的原則，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。

（一）以自主創(chuàng)新推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，突出企業(yè)主體，鼓勵企業(yè)加快建設(shè)自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，以技術(shù)創(chuàng)新淘汰落后的設(shè)備和產(chǎn)能，帶動企業(yè)提檔升級。要延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步完善橫向配套、縱向延伸的產(chǎn)業(yè)格局，以科爾沁工業(yè)園區(qū)為依托，以玉米深加工、鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要提高資源的綜合利用水平，支持余壓、余熱和中水、污泥、廢渣的再利用，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資源綜合開發(fā)、高效配臵、循環(huán)利用的目標(biāo)。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，— —

禁止耗能高、污染大、技術(shù)低的項(xiàng)目入駐。要大力推行清潔生產(chǎn)，積極落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)環(huán)境污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全。今年，萬元GDP能耗要下降3%。

（二）以高效節(jié)水推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。要加大政策引導(dǎo)和宣傳力度，不斷提高群眾對發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，普及推廣滴灌、微灌、噴灌等先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)。要結(jié)合玉米高產(chǎn)創(chuàng)建攻關(guān)，整合相關(guān)專項(xiàng)資金，集中支持高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)打造好莫力廟蘇木萬畝紅干椒膜下滴灌示范區(qū)、豐田鎮(zhèn)建新村高效節(jié)水示范區(qū)。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，實(shí)施壓井限采計(jì)劃，擴(kuò)大單井灌溉面積，逐年實(shí)現(xiàn)壓縮機(jī)電井2500眼的目標(biāo)。“十二五”期間，我區(qū)的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積要以每年30萬畝以上的速度推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)190萬畝節(jié)水全覆蓋，以大節(jié)水帶動大生態(tài)，促進(jìn)水資源集約化利用水平顯著提高。

（三）以沙地治理推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。要嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等工程，建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)屏障。要在保證防護(hù)林種植面積的前提下，把發(fā)展重點(diǎn)向抗旱性強(qiáng)、需水量少、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)移，探索引種經(jīng)濟(jì)價值高的固沙灌草、沙地藥材、生物質(zhì)能源等植物品種，實(shí)現(xiàn)治理與開發(fā)并重、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)

— —

效益合一。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)避免重采輕造、重造輕管、亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。今年，要完成造林面積5.5萬畝，森林覆被率達(dá)到16.5%以上。

八、加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升科學(xué)執(zhí)政水平

全區(qū)各級黨組織要深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快建設(shè)嶄新科爾沁區(qū)提供有力保證。

（一）發(fā)黨考員性領(lǐng)的展動共的事導(dǎo)展能組織核評干部。積導(dǎo)干有效、統(tǒng)發(fā)展服務(wù)本領(lǐng)的能、新力建價學(xué)極部方籌的、，力興

注重學(xué)。設(shè)力習(xí)探教式發(fā)本社增和媒

要

習(xí)宣傳

推督一極領(lǐng)和提化眾、勢理、進(jìn)促步性導(dǎo)實(shí)高發(fā)工維下、做，提高學(xué)檢提和班踐謀展作護(hù)依輿好

習(xí)查高主子鍛劃、、穩(wěn)法論民

型和黨動和煉發(fā)推公定辦引族

繼續(xù)，加大度，進(jìn)的積

索強(qiáng)化育培訓(xùn)，著力展、優(yōu)領(lǐng)和群會管理強(qiáng)新

形

應(yīng)急管體運(yùn)用

— —

宗教工作科爾沁電科爾沁政導(dǎo)向作用形象、引化知識、科學(xué)發(fā)展其要利用按照貼近近群眾和服務(wù)大局全面展示努力創(chuàng)建進(jìn)富民強(qiáng)

（二）隊(duì)伍活力大、政府保選舉圓構(gòu)更加優(yōu)選拔干部公推公選

— — 的能視頻府網(wǎng)，精領(lǐng)社教育的立好科實(shí)際新聞、關(guān)經(jīng)濟(jì)精

品區(qū)進(jìn)優(yōu)化。要、政滿成化。制度、公力。要充分發(fā)揮道、科爾沁周訊、站等媒體的輿論心打造宣傳科區(qū)會風(fēng)氣、傳播文人民群眾、推動體宣傳平臺。尤爾沁電視頻道，、貼近生活、貼為主、其他為輔、注民生的要求，社會發(fā)展成果，名牌

欄

目，為

推

程鼓勁造勢。

干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)

精心組織好區(qū)人協(xié)換屆工作，確功、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)進(jìn)一步健全差額，促進(jìn)公開選拔、推票

決、競

爭

上

崗態(tài)度政優(yōu)年培破措加內(nèi)成等選化，和群正職秀干輕干養(yǎng)少格使，促實(shí)強(qiáng)本外高人才拔不眾，部部數(shù)用進(jìn)施土校輩

干斷滿注充培民和優(yōu)“科人人出

部方法提高選意度。重從基實(shí)領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)選拔族干部關(guān)鍵崗秀干部爾

沁英才的開才的有、人盡

制人選層班力、位脫發(fā)效其

度用優(yōu)一子度非鍛穎才利對才

化人配線。，黨煉而用接、、公強(qiáng)選加重干等出和，才

常信黨拔大視部舉。，區(qū)形盡和女干部，綜合運(yùn)用定向選拔、深入”工程其用的生動局面。

（三）強(qiáng)化基層組織，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建工作，深入推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。試行優(yōu)秀村居書記、主任績效補(bǔ)貼辦法，加強(qiáng)基層組織活動場所建設(shè)，改善基層工作條件，進(jìn)一步激發(fā)基層干部工作熱情。認(rèn)真做好村級組織換屆工作，堅(jiān)決糾正和查處拉票、賄選等違紀(jì)違法

— —

行為，確保選舉公開、公正、公平。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式和工作機(jī)制，突出抓好“兩新”組織黨建工作，積極探索農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，使基層黨組織成為推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（四）推進(jìn)反腐倡廉，營造良好環(huán)境。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控、區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行、基層組織黨務(wù)公開、“三重一大”制度建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。發(fā)揮信訪主渠道作用，加大案件查辦力度，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要先做人后做“官”，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，做一個正直、善良、誠信的人，當(dāng)一名為民、務(wù)實(shí)、清廉的官。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓責(zé)任落實(shí)。今年是全市的狠抓落實(shí)年，我們要按照市里的要求，用務(wù)實(shí)精神體現(xiàn)落實(shí)能力，用執(zhí)行效果印證執(zhí)政能力。工作任務(wù)能不能圓滿完成，最重要的是執(zhí)行能力強(qiáng)不強(qiáng)、落實(shí)到位不到位。要改變得過且過思想，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的進(jìn)取精神，切實(shí)掌握每項(xiàng)工作的— —

重點(diǎn)難點(diǎn)，量化指標(biāo)、明細(xì)進(jìn)度、強(qiáng)化措施，按預(yù)期強(qiáng)力推進(jìn)。要杜絕做表面文章現(xiàn)象，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，真正沉下身子、安下心來，在生產(chǎn)一線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，踏實(shí)地做好每一件事。要擯棄盲目自大心態(tài)，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，敢于挑戰(zhàn)困難、善于化解矛盾、勇于爭創(chuàng)一流，在全市各項(xiàng)工作中扛起排頭兵的大旗。要調(diào)整不思進(jìn)取、投機(jī)鉆營、能力平平的干部，建立完善科學(xué)合理的用人機(jī)制，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，全力開創(chuàng)思干、求進(jìn)、促發(fā)展的嶄新局面。

同志們，任重道遠(yuǎn)，時不我待。“十二五”已經(jīng)步入第二年，我們的各項(xiàng)工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，以大建設(shè)推動大提升，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量、做大城市體量、提高發(fā)展質(zhì)量，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程而努力奮斗。

在區(qū)委十一屆二次全委（擴(kuò)大）

會議上的總結(jié)講話

區(qū)委副書記、代區(qū)長 哈 斯

（2012年1月13日）

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同志們：

經(jīng)過全體與會人員的共同努力，區(qū)委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會議圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會上，市委常委、區(qū)委書記師鐸同志代表區(qū)委作了題為《以大開放促進(jìn)大發(fā)展，以大建設(shè)推動大提升，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程而奮斗》的重要講話。師書記在講話中全面、系統(tǒng)、客觀地總結(jié)了我區(qū)2011年的各項(xiàng)工作以及取得的成績，深刻分析了新形勢下我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中所面臨的困難和問題，明確了2012年工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。大家一致認(rèn)為，師書記的講話立足我區(qū)實(shí)際，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的理念，洋溢著勇于爭先、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，體現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展的客觀要求，反映了全區(qū)廣大干部群眾謀發(fā)展、求進(jìn)步的共同愿望，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識，達(dá)到了凝聚力量、團(tuán)結(jié)向上、共謀發(fā)展的目的，必將為做好今年的各項(xiàng)工作，奠定良好的思想基礎(chǔ)，發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

下面，結(jié)合貫徹落實(shí)本次全委（擴(kuò)大）會議精神，我講三方面意見：

一、關(guān)于這次會議的主要收獲

這次會議是在“十二五”的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議主題鮮明、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，達(dá)到了預(yù)期目的。主要收獲體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，在客觀把握當(dāng)前形勢上統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自信心和凝聚力。與會同志們一致認(rèn)為，201

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年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)力大幅攀升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快演進(jìn)優(yōu)化、各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步、黨的自身建設(shè)全面加強(qiáng)、群眾生活質(zhì)量明顯改善的一年。區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了突破性增長，經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)了由注重增速向又好又快發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。在復(fù)雜多變的形勢下，能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。這充分表明區(qū)委提出的“全力實(shí)施五大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)五化進(jìn)程”這一思路是正確的，采取的一系列措施是有力的，工作成果是富有成效的。大家感到，只要我們繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持又好又快發(fā)展的信心，敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)，善于搶抓機(jī)遇，堅(jiān)決做到一心一意謀發(fā)展、集中精力抓發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)的新局面。

第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平定位上統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感和使命感。師書記在講話中對當(dāng)前形勢作了理性分析和科學(xué)研判，用“六個不夠”準(zhǔn)確的指出了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題，并從宏觀政策、發(fā)展環(huán)境、自身?xiàng)l件等方面深刻闡述了未來發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和有利條件。這也充分表明，區(qū)委對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢始終保持著科學(xué)的定位和準(zhǔn)確的把握。我們應(yīng)該看到，國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，特別是國務(wù)院出臺促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的意見，是我區(qū)加快開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民的堅(jiān)強(qiáng)保障；我們應(yīng)該看到，隨著國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，生產(chǎn)要素加速流動轉(zhuǎn)移，通遼市融入東北一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇；我們更應(yīng)該看到，經(jīng)過近幾年的發(fā)展實(shí)踐，—

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全區(qū)干部群眾已積累了迎難而上、跨越發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是我區(qū)不斷開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大動力。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次會議精神，以只爭朝夕的緊迫感和實(shí)干興區(qū)的責(zé)任感，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，就一定能夠開創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)的新局面。

第三，在正確謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路上統(tǒng)一了思想，選準(zhǔn)了著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。師書記的講話堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在注重全區(qū)整體工作穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，緊緊圍繞“實(shí)施五大戰(zhàn)略，推進(jìn)五化進(jìn)程”這一總體工作思路，確定了“進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量、做大城市體量、提高發(fā)展質(zhì)量，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和社會消費(fèi)品零售總額分別增長20%以上；社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；城鄉(xiāng)居民收入增速均保持在16%以上”的具體奮斗目標(biāo)。大家一致認(rèn)為，這些工作要求和奮斗目標(biāo)，在充分考慮各種不確定因素的基礎(chǔ)上，既與當(dāng)前發(fā)展形勢相適應(yīng)，又與“十二五”規(guī)劃乃至全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相銜接，不喊空口號，不壓大指標(biāo)，非常務(wù)實(shí)，非常具體，讓人感到既有壓力，又有動力，同時也更加明確了扎實(shí)做好今年全區(qū)各項(xiàng)工作、完成各項(xiàng)任務(wù)需要采取的工作措施和努力方向。只要我們嚴(yán)格按照會議要求，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，這些目標(biāo)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于會議精神的貫徹落實(shí) 認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次會議精神，是當(dāng)前我區(qū)的首要任務(wù)。各單位、各部門要把思想高度統(tǒng)一到會議的要求和部署上來，把行動統(tǒng)一到完成會議提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)上來，形成落實(shí)會議精神重實(shí)效、加快科學(xué)發(fā)展重實(shí)干、推進(jìn)各項(xiàng)工作重

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實(shí)績的濃厚氛圍。

第一，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳抓落實(shí)。各單位、各部門要在會后安排好時間，立即組織集中學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要先行一步，學(xué)深吃透，做學(xué)習(xí)上的表率。要通過召開專題講座等多種形式，集中學(xué)習(xí)，深入研討，深刻理解和把握會議的基本精神，使學(xué)習(xí)貫徹會議精神的過程，成為解放思想、提高認(rèn)識的過程，成為研究問題、解決問題的過程，成為匯聚智慧、推動發(fā)展的過程，并自覺落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任抓落實(shí)。努力建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作取得成效。一是要強(qiáng)化目標(biāo)。將《講話》中明確的各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各個部門和每位領(lǐng)導(dǎo)，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，要明確具體責(zé)任人和具體推進(jìn)措施。各單位、各部門要把完成區(qū)委、政府中心工作的切入點(diǎn)放在措施和辦法上，主動承擔(dān)指標(biāo)，逐級分解細(xì)化，使每項(xiàng)工作都明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和時限。二是要強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在工作中完善推進(jìn)落實(shí)管理責(zé)任制，無論在哪個環(huán)節(jié)、哪個程序出現(xiàn)問題、出現(xiàn)偏差，或者辦事不利、推進(jìn)不快，要逐級追究責(zé)任。三是要強(qiáng)化考核。在對各單位、各部門考核中，除了考核業(yè)務(wù)工作外，重點(diǎn)考核區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作開展情況，并將其作為今后領(lǐng)導(dǎo)班子或干部調(diào)整任用的重要依據(jù)。四要強(qiáng)化督辦。區(qū)委、政府督查室要就會議貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出對策，為區(qū)委決策提供參考，保證落實(shí)效果。

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第三，深入調(diào)研、創(chuàng)新思路抓落實(shí)。當(dāng)前，我區(qū)改革和發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重而艱巨，需要我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用新的理念、新的思路和新的措施去解決問題，進(jìn)而推動工作。各單位、各部門要注重加強(qiáng)對《講話》的領(lǐng)會學(xué)習(xí)，重新審視本單位、本部門的工作思路，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距，進(jìn)一步激發(fā)勇于改革、加快發(fā)展的信心和斗志；更要善于深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，從群眾中尋找解決問題的思路和辦法，用群眾的智慧來破解當(dāng)前改革和發(fā)展中所遇到的瓶頸和難題。只有這樣，我們的工作才能有所創(chuàng)新、有所突破，也只有這樣，我們的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)才能在不斷的改革創(chuàng)新中發(fā)展和前進(jìn)。

第四，扎實(shí)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。圓滿地完成今年乃至今后的工作任務(wù)，各單位、各部門要不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在狠抓本次會議精神的落實(shí)上下工夫。抓好會議精神的落實(shí)，在具體工作中，就是要有一種敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識，努力提高工作效率；抓好會議精神的落實(shí)，在具體工作中，就是要始終保持一種積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，遇到問題不回避，面對困難不低頭，增強(qiáng)工作的主動性和自覺性；抓好會議精神的落實(shí)，在具體工作中，就是要有一種腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，注重深入一線，現(xiàn)場辦公，切實(shí)幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問題，始終把人民群眾的利益放在首位，全心全意為群眾辦好事、解難事、做實(shí)事。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，以扎實(shí)的工作帶動干部群眾，圓

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滿完成這次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、關(guān)于當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

今年的工作成效如何，關(guān)鍵在前幾個月。我們必須抓實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，集中精力抓落實(shí)、千方百計(jì)保增長、齊心協(xié)力促發(fā)展，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

第一，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。區(qū)經(jīng)信、園區(qū)等有關(guān)部門要建立責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行監(jiān)控，及時分析重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)效益變化情況，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，盡力幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。財(cái)政、金融等有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的溝通聯(lián)系，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供資金保障。各鎮(zhèn)蘇木、各涉農(nóng)部門要及早行動起來，集中時間，集中精力，抓緊研究安排好備耕生產(chǎn)、抗旱避災(zāi)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。商務(wù)部門要加大商貿(mào)物流等重點(diǎn)項(xiàng)目和新興核心商業(yè)區(qū)的推進(jìn)力度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。住建、國土等部門要牢牢把握“收、建、提”三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快做大城市體量，完善城市功能，提升城市品位。

第二，切實(shí)抓好招商引資工作。2011年我區(qū)招商引資到位資金達(dá)到93.5億元。今天下午，我區(qū)將隆重舉行重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式暨迎新春政企聯(lián)誼會，將有15個重大項(xiàng)目簽約入駐，投資總額達(dá)到了140億元。區(qū)發(fā)改、國土、招商等有關(guān)部門要加大跟蹤服務(wù)力度，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，積極主動與投資商溝通聯(lián)系，確保這些簽約項(xiàng)目早日開工，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)重

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點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。各單位、各部門要不斷完善項(xiàng)目庫建設(shè)，精心規(guī)劃一批對接性強(qiáng)、市場前景好、成熟度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目簽約入駐成功率。要組織專門力量，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施對口招商、派組招商和定向招商，為全年項(xiàng)目的簽約入駐和開工建設(shè)做好充分準(zhǔn)備。

第三，切實(shí)抓好各項(xiàng)民生工作。各單位、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，把改善民生作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力幫助群眾解決一批最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。特別是結(jié)合春節(jié)的日益臨近，要妥善安排好貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決好他們的口糧、衣被、住所和取暖等問題。要認(rèn)真做好老紅軍、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象和老勞模、離休老干部的優(yōu)撫慰問工作，切實(shí)解決好“五保戶”、特困戶、“低保戶”和下崗失業(yè)人員的實(shí)際困難，確保失業(yè)保險金、養(yǎng)老金、救濟(jì)金和最低生活保障金按時足額發(fā)放。要大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，組織開展面向全區(qū)困難群眾的扶貧救困、捐資助學(xué)和送溫暖、獻(xiàn)愛心等項(xiàng)活動，盡心盡力地把涉及群眾切身利益的事情辦好、解決好，把黨和政府的溫暖送進(jìn)千家萬戶。

第四，切實(shí)抓好安全維穩(wěn)工作。要以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)事故發(fā)生。安監(jiān)、消防等部門要組織力量，集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點(diǎn)整治危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾娛樂場所等行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。公安、交通等部門要做好道路交通運(yùn)輸安全工作，—

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嚴(yán)禁超載、超限、超速和無證無照運(yùn)營，嚴(yán)禁易燃易爆和劇毒等危險物品進(jìn)站上車，確保“春運(yùn)”安全。要加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、商場等人群聚集地和供水、供電、供暖等關(guān)鍵設(shè)施的安全保衛(wèi)與防護(hù)，防止事故發(fā)生。工商物價、質(zhì)監(jiān)等部門要加大市場監(jiān)管力度，重點(diǎn)做好糧油肉等重要商品的供給和價格穩(wěn)定工作，確保人民群眾吃上放心安全的食品。信訪部門要高度重視節(jié)日期間的信訪工作，進(jìn)行深入細(xì)致的排查，對排查出的問題要認(rèn)真梳理，逐案研究，將矛盾化解在基層。衛(wèi)生疾控部門要做好重大傳染性疾病防控工作，保障群眾健康安全。各單位、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間的值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)一線力量，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和突發(fā)事件的有效處臵，確保人民群眾度過一個祥和安樂的新春佳節(jié)。

第五，堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為。各單位、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要積極引導(dǎo)群眾反對奢侈和鋪張浪費(fèi)，全力營造健康文明的社會新風(fēng)尚。

同志們，新的一年滿載著新的希望，新的形勢更賦予了我們新的使命。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新爭優(yōu)的拼搏精神，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，以大建設(shè)推動大提升，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程而努力奮斗！

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中共科爾沁區(qū)委員會辦公室

2012年1月18日印發(fā)

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第五篇：區(qū)委書記在全區(qū)十一屆九次全委會議上講話

在中共寒亭區(qū)十一屆九次全委會議上的講話

同志們：

這次區(qū)十一屆九次全委會議，是經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定召開的。主要任務(wù)是，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“兩個重要講話”、省八屆十次全委會和張高麗書記在市委常委專題民主生活會上的重要講話、市九屆七次全委會議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究部署貫徹落實(shí)的具體措施，努力開創(chuàng)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡總書記《在山東考察工作結(jié)束時的講話》、省八屆十次全委會議精神、張高麗書記《在濰坊市委常委專題民主生活會上的講話》和市九屆七次全委會議精神，審議通過了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“兩個重要講話”的決定》。各級黨組織一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委研究的意見，講五個方面的問題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量

4月7日至10日，胡錦濤總書記親臨我市壽光參加聯(lián)系點(diǎn)的先進(jìn)性教育活動，然后到濰坊和威海、煙臺等地考察指導(dǎo)工作，并在壽光和煙臺分別發(fā)表了重要講話。這既是對濰坊各級黨組織和廣大黨員干部群眾的無比信任和親切關(guān)懷，也是對我們工作的大力支持和有力推動，對加快寒亭發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

胡總書記的“兩個重要講話”，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，思想精辟，內(nèi)容豐富，貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等方面提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是指導(dǎo)我們做好各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。特別是胡總書記在壽光的重要講話，充分體現(xiàn)了對先進(jìn)性教育的高度重視；對壽光提出的四點(diǎn)希望，實(shí)際上是對濰坊、對山東、對全國提出的要求，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)大動力。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

省委書記張高麗對濰坊的工作非常關(guān)心。兩年來，先后十幾次到濰坊檢查指導(dǎo)工作，并把濰坊作為先進(jìn)性教育活動的聯(lián)系點(diǎn)。4月25日，又與省委常委、組織部長劉偉等省里的領(lǐng)導(dǎo)同志一起參加了濰坊的市委常委專題民主生活會，并作了重要講話。張高麗書記充分肯定了市委常委和濰坊市九次黨代會以來的工作，對貫徹落實(shí)胡總書記重要講話提出了明確要求。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照張高麗書記重要指示要求和張傳林同志在市委九屆七次全委會議上的講話精神，采取扎實(shí)有效的措施，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話的熱潮，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)造一流業(yè)績，決不辜負(fù)胡總書記和黨中央的期望，決不辜負(fù)張高麗書記和省委的重托，決不辜負(fù)張傳林書記和市委的要求。

深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話，當(dāng)前的首要任務(wù)是用講話精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。最近以來，全區(qū)廣大黨員干部群眾一直沉浸在胡總書記視察濰坊的興奮和喜悅之中。我們一定要把這種熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，把強(qiáng)烈的自豪感和光榮感轉(zhuǎn)化為高度的責(zé)任感和壓力感，轉(zhuǎn)化為推動工作、加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。各級各部門各單位要按照區(qū)委提出的“三個結(jié)合”、“四個統(tǒng)一”的要求，深刻領(lǐng)會胡總書記“兩個重要講話”的精神實(shí)質(zhì)，用心把握中央和省、市委的重大決策部署，把廣大黨員干部群眾的思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來、積極性充分調(diào)動起來、力量全部凝聚起來，牢記使命，明確責(zé)任，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、下最大的決心、盡最大的努力，把先進(jìn)性教育活動這件大事搞好

胡總書記到聯(lián)系點(diǎn)參加先進(jìn)性教育活動，親自主持召開座談會，聽取省委、中央督導(dǎo)組、濰坊市委和壽光的匯報，對前段工作給予了充分肯定，并出席黨員干部會議發(fā)表重要講話，對進(jìn)一步開展先進(jìn)性教育活動提出了明確要求。張高麗書記在參加市委常委專題民主生活會時明確指出，總書記的聯(lián)系點(diǎn)在壽光，實(shí)際上就是在濰坊，濰坊不好，壽光不可能好，壽光不好，濰坊也不行，濰坊、壽光出了問題，就不好交待。我們寒亭作為濰坊四區(qū)之一，一定要堅(jiān)定不移地按照市委的統(tǒng)一要求，把總書記的鼓勵作為有力鞭策，把張高麗書記的要求作為重大責(zé)任，用心領(lǐng)會、用心把握，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，再接再厲、再創(chuàng)佳績，下最大的決心、盡最大的努力，把先進(jìn)性教育活動搞好。

從我區(qū)的情況看，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來，在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，各參學(xué)部門、單位黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記在壽光的重要講話精神，周密組織，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力做到“三個到位”、“嚴(yán)把五關(guān)”、“六個在前”，整個活動正在扎實(shí)有效地向前推進(jìn)，并取得了階段性明顯成效。全區(qū)黨員思想覺悟明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系明顯改善，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但對照中央和省市委的要求，特別是胡總書記的重要講話，我們還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)是：有的要求不高、標(biāo)準(zhǔn)較低，活動缺乏創(chuàng)造性；有的邊學(xué)邊改、邊整邊改措施不夠扎實(shí)，效果不夠明顯；尤其是缺乏對先進(jìn)性長效機(jī)制的探索等。對此，我們要按照胡總書記的重要講話精神和張高麗書記的要求，認(rèn)真對照檢查，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，把先進(jìn)性教育活動不斷引向深入，確保取得更大成效。

目前，第一批參學(xué)單位的先進(jìn)性教育活動已基本完成分析評議階段，即將轉(zhuǎn)入整改提高階段。下一步，主要是善始善終地搞好第一批教育活動，并提前做好第二、三批教育活動的準(zhǔn)備。就全區(qū)來講，重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：一是圍繞解決突出問題，認(rèn)真搞好整改。各級各部門各單位對前段群眾提出的意見和查擺出的問題，要認(rèn)真梳理，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和工作目標(biāo)，限時進(jìn)行整改。二是把開展教育活動與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。始終堅(jiān)持用胡總書記提出的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)和工作成果檢驗(yàn)教育活動成效，以整改提高為抓手，推動各項(xiàng)工作開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，使教育活動真正成為推動發(fā)展工程、群眾滿意工程。三是堅(jiān)持“六個在前”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。做到“六個在前”，是我們推動教育活動健康開展的成功做法，也是搞好先進(jìn)性教育活動的重要保證。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把自己擺進(jìn)去，帶頭搞好學(xué)習(xí)和分析評議，帶頭制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并親自抓好部署、指導(dǎo)、落實(shí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用在每一個階段都得到很好地體現(xiàn)。四是強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)平衡發(fā)展。要注重抓點(diǎn)帶面，抓典型帶一般，抓“兩頭”帶中間，提高整體水平。要注意培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動面上的工作。要加強(qiáng)督促檢查，搞好測驗(yàn)測評，定期開展“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格把好標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的單位，一律按規(guī)定“補(bǔ)課”并延期轉(zhuǎn)段。五是積極探索創(chuàng)新，建立長效機(jī)制。要堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真研究先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，使黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性。

三、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

張高麗書記要求我們，要居安思危，未雨綢繆，時刻保持清醒的頭腦。越是形勢好，越是取得成績，越是大家覺得發(fā)展快，越要居安思危，頭腦清醒，越要看到存在的問題和差距，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。高麗書記的要求，是對我們的最大關(guān)心和愛護(hù)，也給我們及時敲響了警鐘。各級各部門各單位一定要認(rèn)真領(lǐng)會、用心把握張高麗書記的重要指示精神，在充分肯定成績的同時，更要看到存在問題和差距，永不滿足，永不懈怠，在更高的起點(diǎn)上謀求更大的發(fā)展。必須明確，當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，形勢逼人；既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，機(jī)遇難得，稍縱即逝；既有基礎(chǔ)，又有優(yōu)勢，空間廣闊，潛力巨大。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，時刻牢記胡總書記的殷切期望，時刻牢記張高麗書記的諄諄教誨，時刻牢記全區(qū)人民的重托，以高度的政治責(zé)任感和崇高的歷史使命感，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，一刻也不放松地抓發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好地發(fā)展。

貫徹落實(shí)胡總書記重要講話和張高麗書記講話精神，關(guān)鍵在行動。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的高潮。一要抓住用好機(jī)遇。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾把胡總書記視察濰坊作為重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極爭取上級支持，創(chuàng)造性地做好各方面工作，努力在現(xiàn)有水平上實(shí)現(xiàn)新突破。二要加大工作力度。繼續(xù)堅(jiān)持完善已有的思路和既定的措施，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，力求取得更大的成效。要以更高的要求審視我們的工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，不斷向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。三要抓住重點(diǎn)不放。重點(diǎn)在抓好招商引資、三個一批、“三北”開發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”和服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，多用心、多用力、多下功夫，力求大見成效。要堅(jiān)持把宏觀調(diào)控作為重要機(jī)遇，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變增長方式上做文章，努力提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力和質(zhì)量效益。要以引進(jìn)大高外項(xiàng)目、加快園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)把招商引資作為“要務(wù)之要務(wù)、中心之中心、重點(diǎn)之重點(diǎn)”來抓，堅(jiān)決落實(shí)一切行之有效的政策措施，進(jìn)一步調(diào)動投資者、引資者、服務(wù)者和領(lǐng)導(dǎo)者“四個積極性”，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資的新跨越。要以推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、培強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大鹽及鹽化工、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工4大支柱產(chǎn)業(yè)，集中培強(qiáng)30家重點(diǎn)企業(yè)，加快培育20種重點(diǎn)產(chǎn)品，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競爭力，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)施“三個一批”戰(zhàn)略的新跨越。特別是抓住市委、市政府開發(fā)“三北”、建設(shè)重化工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快北部沿海開發(fā)步伐，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)，盡快把沿海資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要以搞好服務(wù)扶持、激活民資投入為重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個放開、六個一樣”的原則，加大引導(dǎo)扶持力度，抓重點(diǎn)、抓骨干，擴(kuò)總量、上水平，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。要以發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施“三化、三帶動、三變”戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央和省、市委一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)解決“三農(nóng)”問題的新跨越。要充分發(fā)揮區(qū)位、資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢，以專業(yè)市場建設(shè)和旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。要以拆舊改丑、美化綠化亮化為重點(diǎn)，搞好城市道路建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合整治，改善環(huán)境秩序，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的新跨越。要注意研究解決平衡發(fā)展問題，下決心通過促強(qiáng)扶弱帶中間，使好的更好，弱的盡快趕上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)平衡發(fā)展。

四、突出抓好“三大建設(shè)”，努力構(gòu)建和諧寒亭

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨適應(yīng)我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。最近，省委、省政府召開會議對構(gòu)建和諧社會作了專題部署。我們也要召開會議專題研究。總的就是要按照胡總書記的要求，深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧社會的重要性和緊迫性，著力搞好平安寒亭、文明寒亭和生態(tài)寒亭“三大建設(shè)”，大力構(gòu)建社會主義和諧寒亭。

（一）深入推進(jìn)“平安寒亭”建設(shè)。我區(qū)社會治安形勢總體是好的，連續(xù)兩年沒有發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件和重大安全責(zé)任事故，保持了社會持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)前，我們正處在一個比較敏感的時期，社會矛盾和不穩(wěn)定因素比較多。各級各部門各單位一定要把穩(wěn)定放在更加突出重要的位置，深入扎實(shí)地加強(qiáng)“平安寒亭”建設(shè)，保持和發(fā)展安定和諧的好局面。一要認(rèn)真做好信訪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化執(zhí)政為民意識，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任和濃厚的感情，認(rèn)真解決人民群眾反映的實(shí)際問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的《信訪條例》，依靠機(jī)制和制度做好信訪工作，繼續(xù)堅(jiān)持和完善行之有效的辦法和措施，控制信訪總量，減少集體越級上訪，堅(jiān)決杜絕群體性事件。二要切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步完善社會保障體系，特別是做好困難群眾的幫扶救助工作，從根本上化解社會矛盾，消除不安定因素。三要搞好安全生產(chǎn)。堅(jiān)決克服麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施和安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展安全示范企業(yè)建設(shè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和事故防范，堅(jiān)決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。四要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力做好抓基礎(chǔ)、抓基層、抓隊(duì)伍的工作，健全完善治安防控體系，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理。要進(jìn)一步完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，改進(jìn)嚴(yán)打斗爭的方式方法，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，確保社會穩(wěn)定。

（二）大力推進(jìn)“文明寒亭”建設(shè)。要按照胡總書記“三個緊密結(jié)合”和市委“文明濰坊”建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，為構(gòu)建和諧寒亭提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。一要不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，提高人民群眾思想道德素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和中學(xué)生思想政治教育，努力培養(yǎng)“四有”新人。大力選樹體現(xiàn)時代精神的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。二要大力發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)。進(jìn)一步深化教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育，全面推行素質(zhì)教育，力爭使教育工作走在全市的前列。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技綜合實(shí)力和競爭力。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。三要搞好精神文明創(chuàng)建。繼續(xù)深入開展建設(shè)“信用寒亭”、“愛我寒亭、做文明市民”和文明社區(qū)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明生態(tài)村鎮(zhèn)等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高公民文明素質(zhì)和城市文明水平。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)寒亭”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記關(guān)于環(huán)境生態(tài)建設(shè)的一系列指示精神和市委、市政府生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面加快生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐，為構(gòu)建和諧寒亭創(chuàng)造良好的資源和環(huán)境基礎(chǔ)。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品；積極推行農(nóng)業(yè)無害化和生態(tài)化種植，不斷擴(kuò)大有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品的規(guī)模。要搞好環(huán)境污染防治。加大以中心城區(qū)、供水水源地、主要河道等為重點(diǎn)的污染防治力度，確保讓群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食物。要大搞植樹造林。進(jìn)一步增強(qiáng)全民綠化意識，動員全社會力量植樹造林，重點(diǎn)搞好中心城區(qū)綠化、綠色通道、沿海防護(hù)林、平原綠化等工程建設(shè)，提高森林覆蓋率和國土綠化水平，建設(shè)綠色生態(tài)寒亭。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處

全面貫徹落實(shí)胡總書記重要講話，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，關(guān)鍵在班子，根本靠落實(shí)。各級要立足于想干、會干、干好，不斷加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)干出新成效，達(dá)到新水平。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，更富有凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保中央和省、市委的決策部署在寒亭模范地貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，在改革發(fā)展中提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，創(chuàng)造性地做好工作。要高度維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，時刻以黨和人民的事業(yè)為重，以寒亭發(fā)展的大局為重，珍視團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力以各級班子的團(tuán)結(jié)帶動各級干部的團(tuán)結(jié)，以各級干部的團(tuán)結(jié)帶動廣大群眾的團(tuán)結(jié)，在全區(qū)進(jìn)一步營造凝心聚力促發(fā)展的大環(huán)境、大氣候。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，大力改進(jìn)思想、工作和生活作風(fēng)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民利益放在首位，樹立正確的政績觀，深入實(shí)際、深入群眾，傾聽群眾心聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作更加符合群眾要求。特別在形勢好、責(zé)任重的情況下，更要堅(jiān)持實(shí)事求是，更要注意鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效、報實(shí)數(shù)，決不允許弄虛作假、虛報浮夸、搞形式主義。要時刻保持高昂的工作激情和頑強(qiáng)的革命斗志，敢抓敢管、善抓善管，少說多干、埋頭苦干，全力以赴把工作干上去。要始終保持清正廉潔，牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行廉政承諾，模范地遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不能出現(xiàn)任何問題。三要狠抓工作落實(shí)。善不善抓落實(shí)、能不能抓到底，是檢驗(yàn)一名領(lǐng)導(dǎo)干部是不是想干事、肯干事、能干事的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以對寒亭發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化立說立行、務(wù)必抓好、確保一流成效的思想，義無反顧抓落實(shí)。要按照省、市委建設(shè)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，進(jìn)一步探索完善強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，通過一系列行之有效的機(jī)制、制度和辦法，調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更有成效地推動工作落實(shí)。要用心把握、用力落實(shí)，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問題。要堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，對確定的任務(wù)要一項(xiàng)項(xiàng)研究部署，一條條分解細(xì)化，一件件抓好落實(shí)。要明確責(zé)任，每一項(xiàng)工作都要到崗到人，跟蹤問效，一抓到底，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。同志們，我們的使命光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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