第一篇：在市委八屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

本月20日至21日，省委召開了十屆三次全體會(huì)議，回良玉書記作了重要報(bào)告，對(duì)全省貫徹落實(shí)十六大精神進(jìn)行了安排，對(duì)在全面建設(shè)小康社會(huì)基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)行了部署。今天，我們召開市委八屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要議題就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大文件和省委十屆三次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步明確新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，動(dòng)員全市廣大黨員干部和人民群眾，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

下面，我根據(jù)市委常委討論的意見，講三個(gè)問題，請(qǐng)大家討論。

第一個(gè)問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量

黨的十六大，是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次歷史性盛會(huì)，也是我們黨在開始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的代表大會(huì)。大會(huì)開得很成功，是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)，充分展示了我們黨堅(jiān)持改革開放、與時(shí)俱進(jìn)的良好形象，展示了中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光輝前景，在我們黨和國家發(fā)展史上具有里程碑的意義。

江澤民同志的報(bào)告，高屋建瓴、氣勢(shì)磅礴，旗幟鮮明、主題突出，內(nèi)涵豐富、論述精辟，體現(xiàn)了解放思想與實(shí)事求是的高度統(tǒng)一，理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的高度統(tǒng)一，總結(jié)過去與規(guī)劃未來的高度統(tǒng)一，立足國情與面向世界的高度統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、前瞻性和指導(dǎo)性，是一個(gè)繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的報(bào)告，是一個(gè)反映全黨意志、體現(xiàn)人民心愿的報(bào)告。報(bào)告高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等重大問題，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署，是一篇馬克思主義的光輝文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段執(zhí)政興國的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。

十六大選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，順利實(shí)現(xiàn)了新老交替，一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入新一屆中央委員會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分反映了我們黨興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。為了推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替，為了黨和國家的長治久安和永葆生機(jī)，一批擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、為黨的事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的同志退出了中央委員會(huì)，表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的寬闊胸懷和高風(fēng)亮節(jié)，他們?yōu)辄h的事業(yè)發(fā)展作出的歷史性貢獻(xiàn)，將永遠(yuǎn)銘記在全黨同志和全國人民心中。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、全面貫徹十六大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。全市各級(jí)黨組織要高度重視、精心組織，切實(shí)抓緊抓好，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)江澤民同志的報(bào)告，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新黨章。緊緊圍繞十六大的主題，緊緊把握全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)靈魂，緊緊抓住解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，全面理解和掌握十六大的精神實(shí)質(zhì)，用十六大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，凝聚智慧和力量。堅(jiān)持學(xué)以致用，重在落實(shí)，把運(yùn)用十六大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)貫徹過程中，要重點(diǎn)把握好以下六個(gè)方面：

一、深刻理解和把握十六大的靈魂，牢固確立“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位。

在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)，是推動(dòng)我們的事業(yè)永不停頓的重要保證。“三個(gè)代表”重要思想既是歷史經(jīng)驗(yàn)的升華又是時(shí)代要求的反映，既是全黨智慧的結(jié)晶又是人民意愿的體現(xiàn)，既是建黨的綱領(lǐng)又是興國的指南，是十三屆四中全會(huì)以來我們黨最重要、最具根本性的理論創(chuàng)新成果。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，是十六大的靈魂，是貫穿大會(huì)報(bào)告全篇的一條主線。把“三個(gè)代表”重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，寫入黨章，是十六大的一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，首先要抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)中心環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。要全面深入地領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重大指導(dǎo)意義，牢固確立“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。充分認(rèn)識(shí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。充分認(rèn)識(shí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界；必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面；必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量；必須以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。要尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造。對(duì)為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

二、深刻理解和把握十三年的基本經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，不斷開拓創(chuàng)新，經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，沿著中國特色社會(huì)主義道路勝利前進(jìn)，取得了舉世矚目的偉大成就。這十三年，是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是我國社會(huì)長期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的時(shí)期，是我國國際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強(qiáng)的時(shí)期。十三年奮斗的歷程波瀾壯闊，十三年取得的成就來之不易，十三年積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們黨已經(jīng)確立了基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，現(xiàn)在再聯(lián)系改革開放以來特別是十三年來的豐富實(shí)踐，系統(tǒng)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重要和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。報(bào)告把十三年的基本經(jīng)驗(yàn)歸納為“十個(gè)堅(jiān)持”，覆蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面，最后歸結(jié)到我們黨要始終做到“三個(gè)代表”，深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這十條基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的必然要求，是我們黨艱辛探索和偉大實(shí)踐的必然結(jié)論，是我們黨的寶貴精神財(cái)富。十三屆四中全會(huì)以來的十三年，也是我們張家港綜合實(shí)力增長最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾所得實(shí)惠最多，兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展最好的時(shí)期，在實(shí)踐中形成了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，這是基本經(jīng)驗(yàn)在我市工作中的具體體現(xiàn)。我們要結(jié)合實(shí)際，加深對(duì)基本經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

三、深刻理解和把握全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的緊迫感和責(zé)任感。

報(bào)告深刻分析了我們黨和國家面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)作出了新世紀(jì)頭二十年是我國一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面勾畫出了宏偉藍(lán)圖，制定了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的方針政策。這個(gè)目標(biāo)，符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，體現(xiàn)了發(fā)展的主題、富民的宗旨、共同富裕的方向，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展的思想，體現(xiàn)了社會(huì)全面進(jìn)步的要求，展示了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光輝前景，振奮黨心，凝聚民心，催人奮進(jìn)。報(bào)告提出，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是極大的鼓舞、有力的鞭策。我們要按照?qǐng)?bào)告的要求，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、率先意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為全國全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的大局勇挑重?fù)?dān)，多做貢獻(xiàn)。

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四、深刻理解和把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的要義所在。報(bào)告從全局和戰(zhàn)略的高度，提出了新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的主要任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。實(shí)力決定一切，有實(shí)力才會(huì)有地位，有實(shí)力才能有作為，有實(shí)力才能國泰民安。我們要深刻認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步提高人民生活水平。深刻認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大民主，健全法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。深刻認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義文化的吸引力和感召力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

五、深刻理解和把握貫穿報(bào)告全篇的深化改革的思想，以與時(shí)俱進(jìn)的精神繼續(xù)推進(jìn)改革開放。

改革開放是國家富強(qiáng)、民族振興、人民富裕的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的歷史性抉擇，也是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。20多年來特別是十三屆四中全會(huì)以來，我們創(chuàng)造的一切成就，無不與改革開放息息相關(guān)；我們?nèi)〉玫囊磺羞M(jìn)步，無不與改革開放緊緊相連。報(bào)告鮮明地貫徹了深化改革的思想，特別強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)取向的改革，經(jīng)濟(jì)、政治、文化部分都突出了改革的要求，進(jìn)一步指明了改革的方向，明確了深化改革、擴(kuò)大開放的主要任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)在新世紀(jì)新階段加快推進(jìn)改革開放的必要性、重要性，充分認(rèn)識(shí)改革任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性，勇于探索，敢于攻堅(jiān)，善于創(chuàng)新。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。樹立全面改革的思想，不僅要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，而且要加快政治、文化和其他各方面的改革。

六、深刻理解和把握黨所肩負(fù)的歷史重任，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是時(shí)代賦予我們黨的歷史重任。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進(jìn)行，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來展開，始終朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，既善于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，又善于記取失誤的教訓(xùn)；既善于通過提出和貫徹正確的方針政策帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，又善于從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力；既善于認(rèn)識(shí)和改造客觀世界，又善于組織引導(dǎo)干部和黨員在實(shí)踐中加強(qiáng)主觀世界的改造。要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨成為始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，抓緊解決黨員干部隊(duì)伍中存在的不容忽視的問題，使黨的隊(duì)伍更加純潔、更加團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、更加朝氣蓬勃。

第二個(gè)問題，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步確立新世紀(jì)新階段的發(fā)展新定位、新理念。

新世紀(jì)頭二十年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。十六大報(bào)告中明確指出：“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，是一個(gè)必須牢牢抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期。”這是一個(gè)具有重大指導(dǎo)意義的科學(xué)判斷。現(xiàn)在，國際局勢(shì)正在發(fā)生二戰(zhàn)以來最為深刻的變化，盡管這種變化會(huì)給我們帶來挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，但總體來說仍有利于我們集中精力進(jìn)行和平建設(shè)。我國加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，有利于我們?nèi)鎱⑴c國際合作競爭，把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來，充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中分享到更多的利益和機(jī)會(huì)。尤其值得注意的是，新技術(shù)革命引發(fā)的全球性結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組方興未艾，發(fā)達(dá)國家正在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國際資本普遍看好長江三角洲地區(qū)，這對(duì)我們而言是非常難得的歷史性機(jī)遇和最富有含金量的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。從國內(nèi)情況看，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)多年保持一枝獨(dú)秀，崛起的勢(shì)頭不可阻擋。國內(nèi)市場供求格局已發(fā)生根本性變化，以市場為取向的改革正加快向縱深推進(jìn)，發(fā)展的活力和增長的潛力將進(jìn)一步迸發(fā)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定成為今后長期的主要基調(diào)。再從我市自身情況看，全市人均GDp已經(jīng)超過4000美元，財(cái)政收入今年將突破40億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期階段；基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，投資環(huán)境趨于完善；經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，民間投資熱情高漲，利用外資也呈現(xiàn)出規(guī)模大、層次高、領(lǐng)域廣的新特點(diǎn)。總的看，當(dāng)前國內(nèi)新一輪的發(fā)展熱潮已呼之欲出，我們又一次站在了歷史發(fā)展新的起點(diǎn)。

歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，能不能抓住機(jī)遇，事關(guān)事業(yè)的興衰成敗，事關(guān)發(fā)展的前途命運(yùn)。現(xiàn)在，機(jī)遇擺在我們面前，同樣也擺在別人的面前，關(guān)鍵看誰能領(lǐng)先一步，捷足先登。我們這一代人生逢盛世，又處在最具活力的開放前沿，更應(yīng)該立志創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，主動(dòng)適應(yīng)大轉(zhuǎn)折、大調(diào)整、大發(fā)展的時(shí)代要求，做到眼光更遠(yuǎn)一些，思考更深一些，視野更寬一些，目標(biāo)更高一些，通過我們的努力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，使張家港在新一輪機(jī)遇中能有更大的作為。為此，今后一段時(shí)期，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力為著力點(diǎn)，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，謀求更大范圍、更快速度、更高質(zhì)量的跨越式發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，交通更加便捷，社會(huì)更加穩(wěn)定，民主法制更加健全，人民生活更加富裕，把張家港建設(shè)成為各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，最適合人居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的生態(tài)城市。到2005年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到5800美元左右，財(cái)政收入達(dá)到75億元左右，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到1200億元左右，城市化水平達(dá)到65CM左右，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2001年基礎(chǔ)上翻一番，再造一個(gè)張家港，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；到2010年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到8800美元左右，財(cái)政收入達(dá)到150億元左右，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，接近當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。應(yīng)該說，完成這樣一個(gè)目標(biāo)，我們是有基礎(chǔ)、有條件的。根椐《江蘇省現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究報(bào)告》提出的20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照我市目前情況，實(shí)際已有13項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，有4項(xiàng)指標(biāo)基本接近，顯示我市已經(jīng)邁入基本現(xiàn)代化建設(shè)的中后期階段，再加上近年來我市在政企分開、政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)保障、文明創(chuàng)建等方面作了很多有益的探索，都為我們率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了體制機(jī)制準(zhǔn)備。當(dāng)然，這既是一個(gè)催人奮進(jìn)的目標(biāo)，也是一個(gè)需要努力奮斗的目標(biāo)。我們前進(jìn)的道路上可能會(huì)遇到許多困難和挑戰(zhàn)，但只要我們敢于解放思想，敢于搶抓機(jī)遇，敢于負(fù)重奮進(jìn)，我們的目標(biāo)就一定能夠達(dá)到。

加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐，必須按照“三個(gè)代表”要求，樹立正確的發(fā)展理念，在工作中要始終把握好以下幾條：

一要始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是當(dāng)前一切工作的主線，發(fā)展才是硬道理。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣發(fā)展主題，突出發(fā)展主旋律，狠抓發(fā)展不放松。一切著眼于加快發(fā)展，一切圍繞加快發(fā)展，一切有利于加快發(fā)展。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法認(rèn)識(shí)和解決前進(jìn)中遇到的各種問題，努力營造同心同德求發(fā)展、開拓創(chuàng)新謀發(fā)展、真抓實(shí)干促發(fā)展的良好局面。

二要始終堅(jiān)持把富民放在突出位置。加快富民步伐，促進(jìn)共同富裕，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的最終體現(xiàn)，是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求。富民，不僅要追求物質(zhì)上富有，而且要實(shí)現(xiàn)精神上富有。共富，不僅要使一部分人先富起來，而且要通過先富帶后富，使不同階層、不同群體的人們都能過上富足生活。我們要以富民的目標(biāo)凝聚人心，以富民的舉措鼓舞人心，以富民的實(shí)績安定人心，使全市人民在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上得到越來越多的實(shí)惠。

三要始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是新世紀(jì)的通行證。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。堅(jiān)持創(chuàng)新，就是要始終不渝地貫徹解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線；就是要順應(yīng)時(shí)代要求，不斷開辟理論和實(shí)踐的新境界；就是要把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新熔鑄在一起，以全面創(chuàng)新推進(jìn)中華民族在新世紀(jì)的偉大復(fù)興。在新世紀(jì)新階段，張家港能不能繼續(xù)走在全省前列，能不能開創(chuàng)發(fā)展新局面，取決于我們有沒有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的舉措，取決于我們有沒有超人一籌的新招、高招和實(shí)招，取決于我們有沒有吸引和啟用一流的創(chuàng)新人才。我們要在全市弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新的氛圍，為全市發(fā)展不斷注入新的活力。

四要始終堅(jiān)持“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面進(jìn)步的目標(biāo)，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。我們要更加自覺地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治和先進(jìn)文化，使“三個(gè)文明”建設(shè)統(tǒng)一于全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐之中，統(tǒng)一于加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全過程，使張家港協(xié)調(diào)發(fā)展的特色更加鮮明、內(nèi)涵更加豐富。

五要始終堅(jiān)持弘揚(yáng)張家港精神并賦予新的內(nèi)涵。張家港精神是極其寶貴的精神財(cái)富。過去，我們通過弘揚(yáng)張家港精神，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面跨越。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須繼續(xù)把張家港精神作為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，始終保持敢于爭先的銳氣，自加壓力的勇氣，負(fù)重奮進(jìn)的志氣，團(tuán)結(jié)拼搏的士氣，并堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予張家港精神新的時(shí)代內(nèi)涵，凝心聚力，敢為人先，再創(chuàng)張家港新的輝煌。

根椐上述目標(biāo)和理念，在具體工作中我們必須理清思路，振奮精神，集中精力，狠抓落實(shí)，突出以下五方面重點(diǎn)：

一、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高我市工業(yè)化水平。

工業(yè)化是現(xiàn)代化和城市化的前提和基礎(chǔ)，工業(yè)實(shí)力是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要尺度，工業(yè)還是萬元GDp稅費(fèi)率最高、政府財(cái)政收入最重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，工業(yè)化仍是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。對(duì)我們張家港來說，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)化水平更是任重道遠(yuǎn)。

一要加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，經(jīng)過大家的共同努力，全市工業(yè)初步形成了冶金、紡織、機(jī)電、化工、糧油食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了沙鋼集團(tuán)、華芳集團(tuán)、東海糧油、華爾潤玻璃等一批規(guī)模企業(yè)，全市中小企業(yè)已近萬家，紡織、針織、機(jī)械、五金、木業(yè)、汽配等塊狀經(jīng)濟(jì)漸成氣候。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，要通過發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等途徑，進(jìn)一步發(fā)揮我市加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過五到十年的努力，建成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的特色型生產(chǎn)制造基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)模企業(yè)要突出主業(yè)，盡快做大做強(qiáng)。加快實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，加速優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集聚，提高資本和產(chǎn)業(yè)的集中度。要引導(dǎo)骨干企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)范圍中尋找自己的定位，加強(qiáng)與跨國大公司的合資合作，主動(dòng)成為其產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，借助他們的力量，提升自己的實(shí)力。要善于運(yùn)用資本經(jīng)營手段，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)快速裂變發(fā)展能力和市場競爭實(shí)力。今后五年，全市要形成名列世界鋼鐵行業(yè)前20位、年?duì)I業(yè)收入超500億元的沙鋼鋼鐵基地，年?duì)I業(yè)收入超200億元的國泰國際外貿(mào)出口基地，年?duì)I業(yè)收入超100億元、全球最大的東海糧油加工基地，年?duì)I業(yè)收入超100億元、全國知名的華芳棉紡織生產(chǎn)基地，形成全國最大的浮法玻璃及深加工生產(chǎn)基地、全國最大的銅加工基地之一和國內(nèi)有影響的精細(xì)化工生產(chǎn)基地等。中小企業(yè)要加快整合，盡快形成特色。要引導(dǎo)中小企業(yè)集中有限資源，走集群化發(fā)展道路，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營、市場化聯(lián)動(dòng)、社會(huì)化協(xié)作，通過群體規(guī)模的擴(kuò)張，加快塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)，不斷集聚生產(chǎn)要素和釋放規(guī)模效應(yīng)。有條件的地方，要盡快組建行業(yè)協(xié)會(huì)并發(fā)揮作用，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，配套企業(yè)跟進(jìn)，強(qiáng)化分工協(xié)作，細(xì)分市場份額，拓展區(qū)域布局，打響塊狀品牌，使自發(fā)性企業(yè)群體加快向有組織的“聯(lián)合艦隊(duì)”轉(zhuǎn)變，使“一鎮(zhèn)一品”、“一地一業(yè)”的特色更特，優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，形成一批名符其實(shí)的中國針織之鄉(xiāng)、五金之鄉(xiāng)、飲機(jī)塑機(jī)之鄉(xiāng)、汽車配件之鄉(xiāng)、木業(yè)加工之鄉(xiāng)等。

二要實(shí)施資源集約利用，拓展臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。沿江區(qū)域是我們實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略的主要載體，也是今后全市經(jīng)濟(jì)增長潛力最大的區(qū)域。根椐專家分析，當(dāng)前，港口后工業(yè)時(shí)代已經(jīng)來臨，港口型經(jīng)濟(jì)已超越了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，高新產(chǎn)業(yè)所占的份額越來越大。根椐這一趨勢(shì)，我們要更加注意臨港資源的高效利用，進(jìn)一步優(yōu)化沿江生產(chǎn)力布局規(guī)劃，把全市區(qū)域作為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間，樹立“臨港興、港城興”的戰(zhàn)略觀念，真正發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)對(duì)全市的輻射帶動(dòng)作用。今后一段時(shí)期，沿江區(qū)域?qū)⒅攸c(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、冶金、糧油食品、建材、物流和旅游六大行業(yè)。特別是現(xiàn)代物流業(yè)，我們正處于起步階段，但市場潛力和發(fā)展前景十分廣闊。要充分利用港口和沿江物流量大的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，形成綜合物流體系，使張家港成為長江流域重要的國際貨運(yùn)和物流中轉(zhuǎn)地、集散地。其中，保稅區(qū)化工物品交易市場，要盡快做大規(guī)模，明年市場交易額要達(dá)到100億元，到2005年要突破350億元，充分發(fā)揮在物流業(yè)發(fā)展中的龍頭作用。要集中精力抓好江蘇沙洲電廠的項(xiàng)目落實(shí)和開工建設(shè)，吸引國際著名石油化工深加工、造船和汽車企業(yè)落戶我市，為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。

三要加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。繼續(xù)堅(jiān)定不移加大技改投入，積極用增量的投入來帶動(dòng)存量的升級(jí)。今后五年，全市每年技改投入都要超過80億元，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍得到改造提升，形成先進(jìn)的生產(chǎn)力。要堅(jiān)持用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以信息技術(shù)推廣為重點(diǎn)，提高工業(yè)產(chǎn)品的智能化和數(shù)字化水平；以先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)制造領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)；以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和成套設(shè)備為重點(diǎn)，提高行業(yè)裝備水平；以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)；以高附加值產(chǎn)品研制為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。要積極引導(dǎo)企業(yè)走品牌興業(yè)之路，鼓勵(lì)和支持企業(yè)爭創(chuàng)國家和省名牌產(chǎn)品，力爭每年都有1-2只產(chǎn)品進(jìn)入中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品行列。要引導(dǎo)擁有名牌的企業(yè)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展成員協(xié)作單位，努力拉長名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大品牌效應(yīng)和規(guī)模。

二、加快改革開放，積極招商引資，全面提高經(jīng)濟(jì)國際化水平。

吸聚新的發(fā)展要素關(guān)鍵在于招商引資。當(dāng)前，資本爭奪日趨激烈，區(qū)域競爭爭先恐后。我們決不能盲目樂觀，更不能消極畏難，必須繼續(xù)把招商引資作為牽動(dòng)全市發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，不遺余力，持之以恒，把招商引資工作向全方位、縱深化推進(jìn)。

一要優(yōu)化載體，推進(jìn)資本要素集聚。園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)今繼集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之后的又一新趨勢(shì)。開發(fā)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代化園區(qū)，就能夠起到規(guī)模效應(yīng)、集約效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。從我市情況看，“三區(qū)五園”和各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)已經(jīng)初步形成，但普遍規(guī)模小、分布散、形象差，必須下大力氣優(yōu)化載體建設(shè)，構(gòu)筑好招商引資的平臺(tái)。要進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)化資源組合、集約建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、合理聚集人口、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提高單位土地面積的投資額，營造富有吸引力的投資硬環(huán)境。特別是揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園，園區(qū)范圍要由原來的6.64平方公里盡快擴(kuò)展到13.8平方公里，并最終發(fā)展到35平方公里的規(guī)模，規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)戶拆遷工作明后兩年要全部完成；省級(jí)開發(fā)區(qū)也要加快拆遷，加快建設(shè)，拉開框架，騰出空間，盡快展現(xiàn)出新的對(duì)外形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，提高層次，樹立大開發(fā)區(qū)的觀念，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)出發(fā)，主動(dòng)與保稅區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)接軌互動(dòng)，配套聯(lián)動(dòng)，在全市形成既有三區(qū)五園的“幾輪明月”，又有一批生機(jī)勃勃特色園區(qū)的“璀璨星斗”的欣欣向榮的景象。要繼續(xù)加大招商引資力度，既要充分挖掘本地民資潛力，加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，又要眼光向外，瞄準(zhǔn)外地資本和境外企業(yè)，主攻日本、韓國、臺(tái)灣、歐美，盯住世界500強(qiáng)和國際知名跨國大公司，拓寬思路，調(diào)整方略，多方吸引資本注入，真正把各類開發(fā)區(qū)建設(shè)成集聚要素的主陣地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

二要深化改革，營造良好投資環(huán)境。改革就是解放生產(chǎn)力，投資環(huán)境也是生產(chǎn)力。要在繼續(xù)強(qiáng)化“親商、富商、安商”意識(shí)的同時(shí)，運(yùn)用改革的手段，創(chuàng)服務(wù)品牌，樹對(duì)外形象，營造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和世貿(mào)組織規(guī)則，大力推進(jìn)政府管理體制、管理方式創(chuàng)新，以建立服務(wù)型政府為方向，該管好的要強(qiáng)化，該少管的要弱化，不該管的要轉(zhuǎn)化。要切實(shí)減少和規(guī)范行政審批，最大限度地簡化審批事項(xiàng)，提高審批效率，努力創(chuàng)造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。加快對(duì)事業(yè)單位的改革，搞好控股公司資產(chǎn)重組和整合。致力創(chuàng)造公平守信的市場環(huán)境，深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，全力打造“誠信張家港”。

三要完善機(jī)制，激發(fā)招商引資活力。提高招商引資工作的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵是創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資多元化。一是要從政府的單一招商轉(zhuǎn)向更加注重社會(huì)招商、企業(yè)招商。加快完善市、鎮(zhèn)兩級(jí)招商機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)和組建專業(yè)性招商公司，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織機(jī)構(gòu)和自然人參與招商，突出企業(yè)主體作用，探索實(shí)行招商引資會(huì)員制，以商引商，以外引外，努力實(shí)現(xiàn)招商主體的多元化。二是要從分散的項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)向更加注重產(chǎn)業(yè)招商、延伸招商。認(rèn)真研究我市自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、市場優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)與跨國公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、營銷優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)之間的結(jié)合點(diǎn)，并促使其有效對(duì)接。要抓住一批外資龍頭企業(yè)，讓他們落地生根，通過縱向延伸和橫向拓展，形成完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，從招商源頭上構(gòu)筑和提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺(tái)。要深入分析外資技術(shù)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和趨勢(shì)，下大力氣引進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平資本形式，把產(chǎn)業(yè)延伸的核心環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到張家港。三是要從單純的工業(yè)招商轉(zhuǎn)向更加注重寬領(lǐng)域、多層次招商。鼓勵(lì)支持外資和民間資本投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。積極推出利用外資新的企業(yè)載體，引導(dǎo)外來資本參與對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的改組改造。探索采用收購、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、證券投資等引資方式，努力追求招商引資的質(zhì)量和實(shí)效。今后五年，全市年均注冊(cè)外資不少于8億美元，到帳外資不低于6億美元。

四要走出國門，主動(dòng)參與國際競爭。“走出去”是經(jīng)濟(jì)國際化的高級(jí)階段。要加快適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，以市場為導(dǎo)向，以提高競爭力為手段，以增強(qiáng)外貿(mào)出口后勁為目的，在調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、創(chuàng)名牌、增效益上狠下功夫，努力實(shí)現(xiàn)出口商品、出口市場、經(jīng)營主體和貿(mào)易方式的多元化，實(shí)現(xiàn)全市對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。要根椐我市實(shí)際，大力發(fā)展外經(jīng)工作，積極拓展跨國經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展境外加工企業(yè)，推進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力源。

三、強(qiáng)化經(jīng)營理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，全面提高我市城市化水平。

加快推進(jìn)城市化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要抓手。要按照建設(shè)現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市的目標(biāo)，做強(qiáng)、做優(yōu)、做美城市，不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，提高城市化水平。

一要加快規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)城市功能。立足于建設(shè)“海派、精致、生態(tài)”城市，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃水平，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)一步做好城市建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。要在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃調(diào)整方案的基礎(chǔ)上，抓緊完善分片規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，形成全方位覆蓋的規(guī)劃體系。要盡快拉開中等城市框架，擴(kuò)大建成區(qū)面積，著力構(gòu)筑以市區(qū)為中心，港區(qū)、錦豐、塘橋、樂余四個(gè)片區(qū)為基點(diǎn)的組團(tuán)式城市布局。要進(jìn)一步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，營造空氣清新、景觀優(yōu)雅、富有文化內(nèi)涵、人與自然和諧相處的人居環(huán)境，逐步形成具有鮮明個(gè)性特色的城市形象。要繼續(xù)大力推進(jìn)城市建設(shè)，提升城市發(fā)展的承載能力。市區(qū)要加大“一核心六組團(tuán)”功能開發(fā)力度，加快“退二進(jìn)三”步伐，對(duì)城區(qū)部分企業(yè)實(shí)施遷建，使之成為城市建設(shè)新亮點(diǎn)。港區(qū)、錦豐、塘橋、樂余四片區(qū)要突出抓好文教衛(wèi)生、居住和產(chǎn)業(yè)承載的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市功能快速拓展，增強(qiáng)集聚輻射能力。要加快港豐公路、蘇虞張一級(jí)公路、沿江高速張家港段等重大交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，努力在區(qū)域內(nèi)形成內(nèi)外銜接，便捷暢通的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。要加快推進(jìn)電力、供氣、供水、污水處理、垃圾處理等工程建設(shè)，建成可靠的城市保障體系。

二要強(qiáng)化市場化運(yùn)作，拓寬城市投資渠道。要樹立經(jīng)營城市的理念，深化城市建設(shè)投融資體制改革，多渠道籌集城市建設(shè)資金。前幾年，我們學(xué)習(xí)上海、杭州等地的成功經(jīng)驗(yàn)，率先在全省組建了城市建設(shè)投資發(fā)展公司，統(tǒng)籌管理使用城市建設(shè)資金，拓寬了資金渠道。我們要繼續(xù)借鑒先進(jìn)城市的做法，積極采取產(chǎn)權(quán)重組、委托經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)，通過資本經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營管理滾動(dòng)增值，為城市建設(shè)提供必要的資金。鼓勵(lì)外資、民資參與城市建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過資本市場直接融資。要切實(shí)抓好土地資產(chǎn)的運(yùn)作，控制一級(jí)市場，放開二級(jí)市場，最大限度地盤活城市國有土地資產(chǎn)，使土地收益成為城市建設(shè)資金的重要來源。

三要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市繁榮。第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，是現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志。今后五年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDp的比重要達(dá)到40CM以上，從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的比重達(dá)到35CM以上。要在大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的同時(shí)，加快雙山休閑度假區(qū)、香山歷史文化區(qū)、東渡苑中日交流基地和暨陽湖生態(tài)園的開發(fā)建設(shè)，培育青草巷果品批發(fā)市場、世紀(jì)星汽車交易市場等一批骨干市場，加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，做到集人氣、旺商氣，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的內(nèi)在活力。

四、培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)的根本出路，是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑。必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，牢牢抓住“發(fā)展龍頭企業(yè)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)”這個(gè)重點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場、共同致富的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。目前，我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還比較少，直接影響了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。各級(jí)一定要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培植力度，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，選擇一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的加工型龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)增加技改投入，增強(qiáng)消化加工能力，力爭建成一批能真正帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶+服務(wù)”的發(fā)展道路，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益共同體，努力變分散經(jīng)營為集約經(jīng)營，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)邁進(jìn)。同時(shí)，要把龍頭企業(yè)建設(shè)與招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮我市禽畜、水產(chǎn)、林果等農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加快儲(chǔ)藏、加工、銷售產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，盡快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二要堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)入世要求、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實(shí)選擇。各級(jí)必須進(jìn)一步提高對(duì)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，走出單純就調(diào)整抓調(diào)整的圈子，選準(zhǔn)調(diào)整方向和突破口。要走好依托龍頭企業(yè)搞調(diào)整的路子，充分借助梁豐食品等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)，形成一批配套生產(chǎn)基地。要走好依托市場搞調(diào)整的路子，做到市場需要什么，我們就調(diào)整什么、發(fā)展什么。要走好依托自身優(yōu)勢(shì)搞調(diào)整的路子，加快種植養(yǎng)殖專業(yè)基地建設(shè)，培育一批種養(yǎng)專業(yè)村、專業(yè)戶，努力形成區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。有關(guān)部門要搞好信息服務(wù)和市場預(yù)測，引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。不搞標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展就沒有市場，就沒有出路。各級(jí)要搞好標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，面向千家萬戶進(jìn)行深入廣泛的學(xué)習(xí)宣傳，做到村村知曉，戶戶明白。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，禁止使用高毒殘留農(nóng)藥，完善動(dòng)物防疫防治體系，大力發(fā)展綠色和無公害產(chǎn)品，努力提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力。

四要下大力促進(jìn)農(nóng)民增收。富裕農(nóng)民的一個(gè)重要途徑是減少農(nóng)民。要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過加快農(nóng)村工業(yè)化轉(zhuǎn)移一批，加快城市現(xiàn)代化融入一批，加快城鎮(zhèn)化吸納一批，加快經(jīng)濟(jì)國際化輸出一批等多種辦法來減少農(nóng)民。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力。要充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)定土地承包權(quán)，引導(dǎo)土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，使土地集中成片，集約經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上減輕和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、堅(jiān)持以人為本，實(shí)施富民工程，全面提高人的現(xiàn)代化水平。

抓好精神文明、政治文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，是我市邁向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。我們?cè)诩芯ψズ媒?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須高度重視這些領(lǐng)域的發(fā)展。

一要努力改善生活質(zhì)量。注重提高群眾生活水平，廣開就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式多樣化，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3CM以內(nèi)，失業(yè)人員年度再就業(yè)率達(dá)到50CM以上，每年新增勞動(dòng)力就業(yè)率在90CM以上。加快完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)等覆蓋面，鼓勵(lì)開展補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)，探索建立純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展多層次社會(huì)保險(xiǎn)。健全社會(huì)救助體系，落實(shí)扶貧幫困措施，加大財(cái)政投入力度，確保每一名符合條件的低保對(duì)象都落實(shí)生活保障，確保每一位有勞動(dòng)能力的貧困家庭人員都獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，確保每一名殘疾人和遇到天災(zāi)人禍的群眾都及時(shí)得到生活補(bǔ)助，確保全市學(xué)齡青少年和大學(xué)新生無一人因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，確保全市農(nóng)村貧困戶住房都得到改善。

二要著力構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)。加大科教興市力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。敢于打破常規(guī)，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華的工作環(huán)境，建立能夠充分體現(xiàn)人才價(jià)值的分配機(jī)制，形成全社會(huì)尊重人才、珍惜人才的濃厚氛圍。注重留住本市人才，廣納海內(nèi)外專業(yè)人才，加大與國內(nèi)高校、科研院所的聯(lián)合力度，大范圍地集聚各路創(chuàng)新型、復(fù)合型、研發(fā)型、外向型等高層次人才。營造人才引進(jìn)的“綠色通道”，探索人才流動(dòng)的“柔性機(jī)制”，強(qiáng)化內(nèi)在激勵(lì)，形成人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，逐步形成適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才支撐體系。

三要營造良好人文環(huán)境。要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部和群眾，引導(dǎo)人們堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念，對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，對(duì)黨和政府的信任。要落實(shí)以德治國方略，深入持久地抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高全民思想道德素質(zhì)。要圍繞率先創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明小區(qū)、文明家庭、文明市民等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)全市精神文明建設(shè)水平整體提升。要圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化，豐富和活躍人民群眾的精神文化生活。要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷增強(qiáng)市民體質(zhì)，提高人口素質(zhì)。

四要切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步健全人民民主制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政規(guī)范化、制度化。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。繼續(xù)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保證人民群眾行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，建立健全依法行政責(zé)任制，全面落實(shí)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開制度，規(guī)范行政行為，推進(jìn)公正司法。加強(qiáng)普法宣傳教育，營造依法治市氛圍，加快建設(shè)法治城市。高度重視和正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，把影響社會(huì)穩(wěn)定的因素解決在基層和萌芽狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全防范網(wǎng)絡(luò)，防止重大惡性事故發(fā)生。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織及其非法活動(dòng)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。

第三個(gè)問題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的組織保證

新的黨章規(guī)定，我們黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中華民族的先鋒隊(duì)。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨、希望在黨。我們要按照十六大的部署，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)我市在新形勢(shì)下的黨建工作，不斷提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨始終成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，是帶動(dòng)其他方面建設(shè)的根本性建設(shè)。當(dāng)前，面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，面對(duì)我市“富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，我們的任務(wù)繁重而艱巨，必須把黨的思想建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員。要在全市迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的熱潮，通過多種形式，有步驟、系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，使全體黨員干部學(xué)出精神面貌，學(xué)出發(fā)展思路，學(xué)出工作干勁。要按照“三個(gè)代表”要求解放思想、統(tǒng)一思想，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。要大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神，堅(jiān)持用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)的理論，用創(chuàng)新的精神實(shí)踐創(chuàng)新的思想，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，堅(jiān)決破除不符合“三個(gè)代表”要求的思想觀念、習(xí)慣做法，堅(jiān)決摒棄不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的僵化體制，一切從廣大群眾的根本利益出發(fā)，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，用實(shí)踐檢驗(yàn)真理，判斷是非。要教育廣大黨員堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨的意識(shí)和黨性修養(yǎng)，通過黨這個(gè)大熔爐不斷提高思想政治覺悟。全市黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚(yáng)張家港精神，做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。

二、致力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。

政以得賢為本，國以任賢而興。為政之道，要在得人。深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，加快推進(jìn)富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照時(shí)代發(fā)展賦予德才兼?zhèn)湓瓌t的新內(nèi)涵，把自覺堅(jiān)持和忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為選拔任用干部的重要條件，把能否自覺實(shí)踐張家港精神、是否具有過硬的作風(fēng)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，把那些政治上靠得住、工作上有本事，實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力形成旗幟鮮明的用人導(dǎo)向，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。要適應(yīng)新世紀(jì)率先發(fā)展的需要，大力實(shí)施以“拓寬渠道挖掘一批、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉一批、突出重點(diǎn)培訓(xùn)一批、創(chuàng)造條件提拔一批、跟蹤管理培養(yǎng)一批”為主要內(nèi)容的后備干部“五個(gè)一”工程，加快培養(yǎng)和大膽啟用優(yōu)秀年輕干部，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境。要加快干部人事制度改革步伐，堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測評(píng)、民主評(píng)議制度，推行和規(guī)范考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，健全和完善四級(jí)公選、能上能下、干部考核、干部監(jiān)督等辦法，努力形成民主公開、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制和程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平為重點(diǎn)，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動(dòng)適應(yīng)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，提高依法執(zhí)政的能力，提高總攬全局的能力，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的重任。

黨的基層組織是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。下一步，我們要切實(shí)開展好以爭創(chuàng)黨建工作先進(jìn)市、爭創(chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、爭創(chuàng)“五好”村級(jí)黨組織為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升創(chuàng)建水平，建立完善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要把市級(jí)機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”體系，開展創(chuàng)建基層滿意的市級(jí)機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)形式，通過試點(diǎn)探索，典型帶動(dòng)，提高整體工作質(zhì)量。要進(jìn)一步鞏固社區(qū)黨建工作，在今年全面開展在職黨員社區(qū)報(bào)到的基礎(chǔ)上，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，規(guī)范工作程序，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。要充分運(yùn)用“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，尤其要抓緊抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快推進(jìn)富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。全市共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗。要在全市有組織地開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育，通過設(shè)置新的活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員的工作，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。根據(jù)黨情變化和不同群體黨員的特點(diǎn)，積極探索黨員管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的新路子，嚴(yán)格民主評(píng)議黨員的程序，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，努力形成能進(jìn)能出、吐故納新的正常機(jī)制，保持黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

三、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生命，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。在新的時(shí)期，抓好干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，是我們黨建工作永恒的議題。要努力培育適應(yīng)時(shí)代的新作風(fēng)，在新的形勢(shì)面前，在更高的平臺(tái)上進(jìn)一步解放思想，圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的目標(biāo)，著力解決全市黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。要牢固樹立政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，著重圍繞確立執(zhí)政為民這個(gè)主題，從我們市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，勇于面對(duì)群眾工作中的困難，善于解決矛盾，善于承擔(dān)責(zé)任，不計(jì)較個(gè)人得失，時(shí)刻把群眾富裕作為第一目標(biāo)，把群眾情緒作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一追求，時(shí)時(shí)刻刻想到人民的利益和要求，切實(shí)把準(zhǔn)基層和群眾的思想脈搏，把好事做實(shí)，實(shí)事做好，真正做到以民為本，與民同心，為民謀利，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。要培育腳踏實(shí)地、深入基層、深入實(shí)際、誠心誠意為人民辦實(shí)事的作風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”結(jié)對(duì)幫帶制度、信訪接待日制度和現(xiàn)場辦公制度等，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作，堅(jiān)決防止和糾正少數(shù)干部身在基層而不了解基層，面對(duì)群眾而不理解群眾的現(xiàn)象，以實(shí)實(shí)在在的工作成效讓人民群眾滿意。要努力學(xué)習(xí)和掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的新本領(lǐng)、新方法，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，凝聚民心，集中民力，激發(fā)民智，化解民憂，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。同時(shí)，要切實(shí)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙千分”考核和對(duì)機(jī)關(guān)“三面向”百分制考核工作，在全市干部隊(duì)伍中始終形成和保持一種“競爭向上、爭先創(chuàng)優(yōu)”的氛圍。

四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)持反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。腐敗現(xiàn)象為人民群眾深惡痛絕，是危害黨群關(guān)系的一顆毒瘤。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。全市各級(jí)黨組織都要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，始終把反對(duì)和防止腐敗擺在重要位置抓緊抓好。要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持圍繞全黨工作的大局開展反腐敗斗爭，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。繼續(xù)堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作格局，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉整體合力。要強(qiáng)化思想政治教育，落實(shí)廉潔自律規(guī)定，健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，開展行政效能建設(shè)，切實(shí)規(guī)范從政行為，提高黨員干部拒腐防變的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，清正廉潔、勤政為民，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。對(duì)任何腐敗分子都必須堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲不貸，絕不讓腐敗分子在黨內(nèi)有藏身(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)之地。要以改革治本為重點(diǎn)，以治權(quán)、管錢、用人為主線，不斷深化行政服務(wù)、財(cái)政管理、干部人事制度改革，推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購和電子政務(wù)公開等工作，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，黨的十六大勾畫出了中華民族偉大復(fù)興的壯麗藍(lán)圖，我們也明確了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。全市廣大黨員干部一定要以學(xué)習(xí)貫徹十六大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，抓住新機(jī)遇，落實(shí)新舉措，以實(shí)際行動(dòng)把我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

第二篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在我們?nèi)猩舷抡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，勝利完成“十五”規(guī)劃和即將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第一步目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會(huì)議。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新形勢(shì)，需要我們認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握；在先進(jìn)性教育活動(dòng)和省委巡視組征求到的意見中，重點(diǎn)就城市可持續(xù)發(fā)展和執(zhí)政能力建設(shè)提出的一些意見和建議，需要我們認(rèn)真研究解決；現(xiàn)在離完成“十五”計(jì)劃只剩下兩個(gè)月的時(shí)間，制定“十一五”規(guī)劃到了關(guān)鍵時(shí)刻，需要我們認(rèn)真思考，扎實(shí)準(zhǔn)備。所以，我們這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是以十六屆五中全會(huì)和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神為指針，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，準(zhǔn)確把握我們面臨的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，為制定好市委的“十一五”規(guī)劃建議和政府的“十一五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；通報(bào)先進(jìn)性教育活動(dòng)工作情況；審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》。

未來五年全市發(fā)展得怎么樣，在很大程度上取決于我們這些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志對(duì)發(fā)展中的重大問題把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)，思考得深不深，謀劃得好不好。希望大家把中央、省委精神與我市實(shí)際結(jié)合起來，把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與研究現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合起來，解放思想，開動(dòng)腦筋，力求在事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題上，集思廣益，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

下面，受市委常委會(huì)委托，我先講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)我們面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇

市委八屆一次全委會(huì)議以來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹省委“兩個(gè)高舉”和“三抓”的總體工作思路，積極推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的實(shí)踐，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)都取得了喜人的成績。去年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)十年來新高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，今年前三季度，全市生產(chǎn)總值完成45億元，同比增長23.1，增速居全省第一位；全年預(yù)計(jì)完成60億元。大、小口徑財(cái)政收入達(dá)到12.12億元和3億元，分別增長20.9、22.8。固定資產(chǎn)投資37.94億元，增長43。前10本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料月招商引資到位資金4.65億元，增長28.1。特別是“十五”期間辦成了幾件影響深遠(yuǎn)的大事。如象酒鋼規(guī)模擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)前所未有；四○四、八○三電廠的生活基地搬遷進(jìn)展很好；城市南部開發(fā)區(qū)以新的姿態(tài)展現(xiàn)于世人；飛機(jī)場改造工程正式開工。這說明，我們向著建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)前進(jìn)的勢(shì)頭很好。

我們的工作之所以能夠取得喜人的成績，一個(gè)是有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；另一個(gè)是我們能夠堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和實(shí)踐發(fā)展思路；還有一個(gè)是市委、人大、政府、政協(xié)、酒鋼和軍分區(qū)幾大領(lǐng)導(dǎo)班子形成了團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍，特別是得益于各級(jí)干部和全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干，如果沒有他們的開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形勢(shì)好，我們?cè)揭^腦清醒，越要反思改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，越要振奮精神、扎實(shí)工作，努力把我們來之不易的大好形勢(shì)引導(dǎo)好、鞏固好、發(fā)展好，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的歷史進(jìn)程。目前，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的任務(wù)依然十分艱巨，思考未來五年的發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握國內(nèi)外、省內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握我們自身發(fā)展面臨的主要問題，以便趨利避害，努力掌握主動(dòng)權(quán)。

（一）國際方面

一是國際石油價(jià)格變動(dòng)。國際市場石油價(jià)格居高不下，競爭更加激烈。目前國際探明的石油儲(chǔ)量約1645億噸，按全球年消費(fèi)量33億噸推算，僅能維持50—60年。美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，其深層次目的就是為了控制世界石油資源。他們已經(jīng)擁有7億噸的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但還要擴(kuò)大。我國的石油消耗在不斷增加，石油價(jià)格攀升直接影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石油涉及的行業(yè)廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈條長，油價(jià)攀升的負(fù)面影響通過產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)直接和間接滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域和民生的各個(gè)方面。廣東、上海等地已經(jīng)出現(xiàn)了“油荒”。

二是美元匯率變動(dòng)。目前，美元與歐元、日元匯率調(diào)整基本到位，從長期發(fā)展趨勢(shì)看，美元難以繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)。為了建立健全浮動(dòng)匯率體制，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，央行7月份將人民幣對(duì)美元升值了2。這一調(diào)整幅度主要考慮了我國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也考慮了企業(yè)的承受和適應(yīng)能力。人民幣升值一方面會(huì)適當(dāng)降低進(jìn)口商品價(jià)格，降低企業(yè)成本，尤其是對(duì)進(jìn)口原料較多的鋼鐵行業(yè)和能源行業(yè)較為有利；另一方面，對(duì)出口依存度較高的紡織等輕工行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響。總體上人民幣升值利大于弊。

三是外貿(mào)出口環(huán)境變化。美國、歐盟等對(duì)我國以各種反傾銷為名的非貿(mào)易壁壘仍然較多，貿(mào)

易保護(hù)主義趨于強(qiáng)化。雖然我國與歐盟的談判取得成效，但問題沒有得到根本解決，外貿(mào)出口壓力依然較大。目前，我國已進(jìn)入加入世貿(mào)組織的后過渡期，對(duì)外開放面臨更加復(fù)雜的國際環(huán)境。在紡織品貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會(huì)繼續(xù)增加。

（二）國內(nèi)方面

一是國家整體戰(zhàn)略布局的變化給我們帶來的新壓力。國家從2000年開始

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面給予了大的投入，但西部地區(qū)的投資軟環(huán)境較差，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，投入回報(bào)率難與高增速相稱，同時(shí)國內(nèi)民間資金和外商投資也沒有相應(yīng)地大規(guī)模跟進(jìn)。西部五年累計(jì)吸引外資僅64億美元，只占全國吸引外資2544億美元的2.5，比重是很低的。

近年來，隨著國際國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)變化，國家提出繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部率先發(fā)展。由過去西部大開發(fā)“一大戰(zhàn)略”，變?yōu)楝F(xiàn)在“四大戰(zhàn)略”，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。但這中間一個(gè)本質(zhì)的問題是，僅僅靠行政手段、靠財(cái)政投資支持西部大開發(fā)是不現(xiàn)實(shí)的。更多的是要靠市場、靠競爭、靠自我創(chuàng)新和發(fā)展的能力來推進(jìn)西部大開發(fā)。

二是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化給我們帶來的新壓力。中央在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中盡管實(shí)施的是“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的方針，但總體上還是要抑制投資、信貸的過快增長。一方面，這對(duì)我們遠(yuǎn)離中心市場、發(fā)展環(huán)境較差的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，無疑增加了融資的難度。去年全市金融機(jī)構(gòu)信貸總量增幅是近20年來的最低點(diǎn)，今年的信貸形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約短期內(nèi)難以改變，大多數(shù)企業(yè)仍然貸不上款。另一方面，隨著穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策的實(shí)施，國債投資特別是在競爭性領(lǐng)域投資將逐步退出，民間資本和域外資本越來越成為投資的主體。這對(duì)我們所有制結(jié)構(gòu)和投資渠道比較單一的地區(qū)來說，無疑又是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。2000年以來，全市累計(jì)利用國債資金4.6億元，招商引資累計(jì)到位資金16億多元，分別占全部固定資產(chǎn)投資的3.8和13.3。

三是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》給我們帶來的新壓力。今年7月國家發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則性意見；強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在沿海布局、支持鋼鐵企業(yè)境外建立鐵礦基地、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；明確指出“西北地區(qū)鐵礦本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，積極利用周邊國家礦產(chǎn)資源。”同時(shí)，國家取消了電解鋁、鐵合金、鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品等的出口退稅，調(diào)低了鋼材的出口退稅。這些政策的出臺(tái)，對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響，提出了更高的要求。

（三）省內(nèi)方面

一是省委“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)”的工作指導(dǎo)方針日益深入人心。這一思路的深入貫徹，決定了省里的投資必然跟著項(xiàng)目走，誰的項(xiàng)目多、項(xiàng)目好，誰得到的投資就多，發(fā)展機(jī)會(huì)就多。比如，金昌的化工、白銀的高科技園區(qū)、張掖的電廠、敦煌的鐵路，還有我們飛機(jī)場改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府著力激活縣域經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)村綜合配套改革。決定從今年起三年內(nèi)，對(duì)57個(gè)重點(diǎn)扶持縣的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅上交省級(jí)財(cái)政的增量部分，實(shí)行全額返還；對(duì)45個(gè)重點(diǎn)扶貧縣實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，即貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；取消農(nóng)牧業(yè)稅后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金向“三農(nóng)”、向基層、向困難群體傾斜。這些政策的實(shí)施，使省級(jí)財(cái)政更加吃緊，無疑增加了我們爭取資金的難度。

三是全省各地、周邊地區(qū)都出現(xiàn)了加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。去年全省經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到11，有8個(gè)市州的增速達(dá)到12以上。金昌的增速高達(dá)18.2，使金昌的經(jīng)濟(jì)總量一年凈增了31個(gè)億。白銀近兩年的招商引資、園區(qū)建設(shè)和資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效非常大，被確定為“白銀經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。武威、金昌、張掖、酒泉的城市建設(shè)速度也非常快，尤其是武威、酒泉的園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、政策措施好、發(fā)展速度快，不少方面都走在了我們的前面。今年全省清理整頓后保留的14個(gè)國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)中，武威就占了4個(gè)。還有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速發(fā)展。這種競相發(fā)展的形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦。

（四）從我們自身而言

經(jīng)過這些年的努力，我們是取得了不少成績，但這些成績的取得，主要得益于酒鋼二次創(chuàng)業(yè)的投資拉動(dòng)，得益于國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予的支持，得益于地方財(cái)政的大量投入，得益于招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們務(wù)必要正確看待成績，冷靜分析不足。從當(dāng)前和今后的發(fā)展來看，我們還存在著以下突出矛盾和問題。

第一，城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，地方經(jīng)濟(jì)總量小。具體反映在以下方面：一是地方工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量不高；二是工業(yè)園區(qū)起步晚，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，園區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，管理體制不順；三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，目前只占全市經(jīng)濟(jì)總量的6.3，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒有形成；四是民間資本力度聚集強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額高達(dá)34.59億元，但缺乏啟動(dòng)手段。

第二，在“依托酒鋼”上還有許多問題缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少資源、能做哪些項(xiàng)目；酒鋼從“十一五”開始側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?nèi)绾伪３帜壳暗墓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模，防止投資的大起大落；地方工業(yè)究竟確定什么樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等，這些問題需要認(rèn)真研究。

第三，在對(duì)外開放上還沒有形成生機(jī)勃勃的局面。一是對(duì)外開放的方向定位不明確，開放的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出，聚焦點(diǎn)比較模糊。二是這幾年酒鋼實(shí)施資源戰(zhàn)略，開拓和控制了相當(dāng)規(guī)模的鐵礦石、煤炭等重要資源，使規(guī)模擴(kuò)張有了可靠保證。我們?cè)谌绾瓮诰騼?yōu)勢(shì)、聚集資源方面，學(xué)習(xí)酒鋼不夠。三是蘭新鐵路、312國道穿境而過，但我們利用不充分。四是如何組織現(xiàn)有企業(yè)“東進(jìn)西出”，利用“兩種資源”、開拓“兩個(gè)市場”，這方面工作基本沒有啟動(dòng)。五是周邊資源之爭日益激烈，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。上海、北京、內(nèi)蒙古、東三省及內(nèi)地的一些鋼鐵企業(yè)和礦業(yè)公司，已向西藏、新疆、青海、甘肅和蒙古國的鐵礦、煤礦產(chǎn)區(qū)大舉進(jìn)軍。為了搶占蒙古國的礦產(chǎn)資源，首鋼集團(tuán)已斥資1.6億美元開發(fā)建設(shè)150萬噸的鐵礦石生產(chǎn)基地。包鋼與中國鐵路工程總公司、呼和浩特鐵路局、慶華集團(tuán)聯(lián)手投資37.5億元，正在修建臨河—策克鐵路。酒泉想繞開嘉策鐵路，利用20號(hào)基地專用鐵路線，與北京投資集團(tuán)聯(lián)手建設(shè)策克口岸—酒泉的中蒙煤運(yùn)通道；并計(jì)劃與東北電力開發(fā)公司聯(lián)手，建設(shè)酒泉熱電廠2×30萬千瓦機(jī)組工程。這些競爭對(duì)手的介入，直接危及到我市配置蒙古國及周邊的資源。

第四，城市設(shè)施優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這些年，我們通過實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，功能更加完備，面貌日新月異，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。但這主要是依靠國債資金、財(cái)政投入和政府貸款搞起來的，用市場經(jīng)濟(jì)的手段還不多，經(jīng)營城市工作還沒有取得大的突破；我們的城市管理和維護(hù)工作相對(duì)滯后，城市要素的聚集能力不強(qiáng)，區(qū)域中心城市的輻射能力還沒有得到充分釋放。

第五，發(fā)展環(huán)境不寬松越來越成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。一是工業(yè)園區(qū)的管理職能不到位。酒泉賦予了園區(qū)辦財(cái)政、規(guī)劃、土地開發(fā)、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目審批等方面的權(quán)限，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍服務(wù)”。我們不具備這些政策，不少準(zhǔn)備在我市投資的客商都被肅州區(qū)挖走了。二是我們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，執(zhí)法環(huán)境不寬松，吃拿卡要現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是一些政府部門辦事效率低，職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。四是我們對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，不善于用市場經(jīng)濟(jì)的辦法解決問題、推進(jìn)工作。

第六，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展不夠。我們?cè)诳萍肌⒔逃⑽幕⑿l(wèi)生、體育、社會(huì)保障體系建設(shè)等社會(huì)事業(yè)方面逐年加大了投入，做了許多有益的工作。但社會(huì)事業(yè)的發(fā)展依然滯后，欠帳較多，與城市發(fā)展不相匹配。比如說，教育、科技、人才方面的投入少；現(xiàn)有教育基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需要；社會(huì)保障能力偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化等。

當(dāng)然，我們講形勢(shì)、講壓力、講憂患，目的是要大家保持清醒頭腦，把握發(fā)展形勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。目前，我市的發(fā)展中正孕育著并已出現(xiàn)了一些新的亮點(diǎn)和機(jī)遇。

第一，酒鋼二次創(chuàng)業(yè)中大規(guī)模投資形成的新增生產(chǎn)能力，將在“十一五”期間集中釋放，“十一五”末本部鐵鋼材生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到600萬噸、680萬噸和630萬噸，銷售收入達(dá)到300億元。這必將為我市經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的迅猛擴(kuò)大提供堅(jiān)實(shí)的階梯和強(qiáng)大的后盾。

第二，四○四廠正借助國家將其規(guī)劃建設(shè)為我國核燃料生產(chǎn)、核乏料后處理與核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地的機(jī)遇，積極爭取投資500—700億元，建設(shè)800—1000噸核燃料后處理重大項(xiàng)目。近日，國家發(fā)改委已同中核集團(tuán)、國防科工委和甘肅省政府專門研究了這個(gè)項(xiàng)目。四○四的生活基地即將開始搬遷，一些輔助產(chǎn)業(yè)也要轉(zhuǎn)移過來，核技術(shù)應(yīng)用園初步確定在嘉北工業(yè)園區(qū)建設(shè)。這為我們有效改變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題，迎來了難得的歷史性機(jī)遇。

第三，地方工業(yè)發(fā)展全面加速，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。近幾年地方工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重一直在5—6之間，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全國工業(yè)企業(yè)效益明顯回落的形勢(shì)下，我市地方工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長了3.4倍。這已顯示出地方工業(yè)較好的發(fā)展勢(shì)頭。

第四，旅游、文化、體育、會(huì)展業(yè)互動(dòng)發(fā)展，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已逐步成為擴(kuò)大對(duì)外交流、提升城市形象、展示發(fā)展成就的一張名片。尤其是今年以來，成功舉辦了國際鐵人三項(xiàng)賽和省民運(yùn)會(huì)兩大賽事，承辦了一批全國和全省性規(guī)模較大的重要會(huì)議，成功錄制了“歡樂中國行?魅力”特別節(jié)目，這一系列重大活動(dòng)帶動(dòng)了旅游、賓館、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說明我們?cè)趯?duì)外開放方面正在和已經(jīng)探索出一些符合市情的路子。

第五，投資8300多萬元的飛機(jī)場改造工程已開工建設(shè)。根據(jù)蘭州鐵路局內(nèi)部改革與布局調(diào)整，明年還將有數(shù)對(duì)列車改在始發(fā)，火車站將會(huì)在蘭州—烏魯木齊這一區(qū)間發(fā)揮更大的作用。嘉策鐵路與正在實(shí)施的臨河—策克鐵路相連后，嘉酒地區(qū)通向京津塘的通道將更加便捷。隨著飛機(jī)場的擴(kuò)建、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速和敦煌鐵路的建成，區(qū)域中心城市的交通樞紐地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，必將為我們利用“兩個(gè)市場”、配置整合資源提供更加優(yōu)越的條件。

第六，我市處在西部資源產(chǎn)區(qū)中心，配置資源的地理位置優(yōu)越。不僅可以充分利用區(qū)域內(nèi)資源，還可以利用內(nèi)蒙、新疆、青海、西藏豐富的資源；不僅可以利用西部資源，還可以利用蒙古國和中亞、西亞的資源。當(dāng)前，嘉策鐵路即將投運(yùn)，這必將為我們利用蒙古國豐富的煤炭資源，不斷擴(kuò)大電廠規(guī)模，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，形成煤電化工基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大唐八○三電廠已與酒鋼公司商定在我市合建百萬級(jí)電源點(diǎn)。

第七，六大能源網(wǎng)通過我市，為我們發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。一是國家電網(wǎng)公司已著手建設(shè)西電東送第二條戰(zhàn)略通道，今年開始建設(shè)哈密—永登兩回750千伏輸變電工程，輸電能力為300萬千瓦，計(jì)劃在建一座750千伏變電站；2010年啟動(dòng)哈密—荊州兩回800千伏級(jí)直流輸變電工程，與華中電網(wǎng)相聯(lián)。二是繼第一條西氣東輸工程投運(yùn)之后，哈薩克斯坦—廣州的第二條西氣東輸工程定于2006—2008年建成，輸氣量是第一條的6—8倍，這條管線規(guī)劃在我市預(yù)留接口，省發(fā)改委已同意在我市建設(shè)50萬噸甲醇及后續(xù)項(xiàng)目。三是兩大輸油管道工程正在加緊建設(shè)，烏魯木齊—蘭州年輸送能力為1000萬噸的成品油輸油管道工程，今年年底將建成投運(yùn)；鄯善—蘭州年輸送能力為2000萬噸原油輸油管道工程，2006年8月將建成投運(yùn)，這兩條管道建成后，將釋放蘭新線的鐵路運(yùn)力約2000萬噸。以上重大工程的實(shí)施，必將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第八，隨著建設(shè)用地和能源短缺的矛盾日趨突出，勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的速度越來越快，規(guī)模越來越大，勢(shì)頭越來越強(qiáng)。我們的土地、電力資源相對(duì)充裕，勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉，有一定的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。在宏觀調(diào)控中國家強(qiáng)化對(duì)土地占用的控制，實(shí)際上就是要促使沿海的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這為我們做大招商引資規(guī)模，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力發(fā)展以原材料業(yè)為支撐的制造業(yè)，提供了難得機(jī)遇。

第九，在西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先“四大戰(zhàn)略”中，西部大開發(fā)仍然居于首要位置。這幾年我們干了過去多年想干而無力量干的大事，完全得益于西部大開發(fā)。“十一五”期間國家將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持。在今后五年里，只要我們抓住西部大開發(fā)的重要機(jī)遇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，用好用活國家的各項(xiàng)支持政策，就一定能夠進(jìn)一步做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第十，未來五年國家將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我市是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)城市，酒鋼公司和其他一些鐵合金、水泥企業(yè)，擁有大量的尾礦、爐渣、粉煤灰、尾氣等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間很大，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上應(yīng)當(dāng)有大的作為。

總之，勁可鼓，不可泄。我們必須清醒、堅(jiān)定、辯證、客觀，既要冷靜分析形勢(shì)，看清面臨的問題和困難；又要增強(qiáng)信心、開闊視野，看清有利條件，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)，在凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上下功夫

當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹省委“三抓”工作思路，根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢(shì)，不斷完善建設(shè)“五城三高”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體思路，突出地方工業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“三個(gè)突出”帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的全面提升，進(jìn)一步凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)超常發(fā)展新局面。

第一，要緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”解放思想。這幾年我們的發(fā)展比較快，外界評(píng)價(jià)也比較好。這“一快一好”是全市上下奮斗的結(jié)果，是靠我們苦干實(shí)干得來的，是值得我們總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但我們決不能自覺不自覺地作為包袱背起來。背上“一快一好”這“兩個(gè)包袱”，我們就容易驕傲自滿，就容易裹足不前。當(dāng)前，丟掉“兩個(gè)包袱”是最現(xiàn)實(shí)的解放思想。一是要在準(zhǔn)確把握形勢(shì)、開闊視野上解放思想；二是要在實(shí)事求是、尋找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革發(fā)展重點(diǎn)上解放思想；四是要在進(jìn)一步破除體制束縛、放寬政策、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上解放思想；五是要在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、尊重人才、尊重創(chuàng)造上解放思想；六是要在轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政上解放思想。

第二，牢固樹立產(chǎn)業(yè)層次決定城市層次的觀念，在培育城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)上力求新的突破。

一是要把工業(yè)、旅游城市的定位進(jìn)一步細(xì)化。酒鋼作為工業(yè)的主體定位就很明確，他們的鋼鐵、能源、非鋼產(chǎn)業(yè)三大板塊齊頭并進(jìn)，發(fā)展迅猛。這幾年我們的地方工業(yè)在依托酒鋼方面做了不少探索，但在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模推進(jìn)和培育品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品上仍需要做深入的工作；旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，但整體推銷、參與、互動(dòng)方面沒有完全熱起來；商貿(mào)流通方面走規(guī)模經(jīng)銷、連鎖超市經(jīng)銷上有突破，但在整合資源、提升水平上還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，等等。我們一定要圍繞建設(shè)“五城三高”，找準(zhǔn)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力從經(jīng)濟(jì)上、產(chǎn)業(yè)上提升城市的核心競爭力。

二是把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來。通過這些年的建設(shè)與發(fā)展，我們的城市建成區(qū)面積已接近60平方公里，完全能夠滿足現(xiàn)有人口和近期發(fā)展規(guī)模的需要。未來五年，我們要集中有限的財(cái)力辦一些大事。重點(diǎn)是要搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持園區(qū)建設(shè)，全力支持企業(yè)發(fā)展。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把新城、峪泉、文殊三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展。今后城市建設(shè)的總體方向是經(jīng)營城市和錦上添花，城市建設(shè)的資金主要向園區(qū)建設(shè)傾斜，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。我們的目標(biāo)是，力爭通過10年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。要進(jìn)一步完善園區(qū)管理模式和功能，制定更加優(yōu)惠的政策措施，賦予園區(qū)管理部門一定的財(cái)政、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目審批等方面的權(quán)限，實(shí)行封閉運(yùn)行，切實(shí)提高服務(wù)水平和辦事效率，吸引更多的企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。

三是要以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)、體育、會(huì)展和文化等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。要整合現(xiàn)有旅游資源，加快景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)步伐，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)合，打造新的旅游品牌。要抓緊整合現(xiàn)有商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)資源，加快骨干商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場改造建設(shè)步伐，著力發(fā)展專業(yè)市場、專業(yè)商城，積極引導(dǎo)各類商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要認(rèn)真總結(jié)我們承辦各類賽事、會(huì)議、演出、展覽等活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，大力培育發(fā)展會(huì)展業(yè)，進(jìn)一步把滑翔基地、體育場館、科技館、南部開發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施充分利用起來，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點(diǎn)展示出去，更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與商貿(mào)、體育、會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三，大力實(shí)施資源戰(zhàn)略,不斷拓展可持續(xù)發(fā)展的空間。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，用市場經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的動(dòng)態(tài)眼光認(rèn)識(shí)資源。要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極利用西氣東輸、西電東送、西隴海蘭新通道和嘉策鐵路，在更大范圍、更深層次參與資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從國際國內(nèi)兩個(gè)市場配置資源，努力掌握可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)與新疆、海西州、西藏北部、內(nèi)蒙古西部地區(qū)以及蒙古國、中西亞諸國在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，不斷提高配置、整合資源的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，集中實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。“東進(jìn)”，就是要有針對(duì)性地在“長三角”、“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做工作，緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用我們土地、電力、交通和周邊勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|南沿海的資源型產(chǎn)業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)和食品、服裝、紡織品、工藝品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，爭取把我們作為東部地區(qū)一些知名本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料企業(yè)西出波羅的海地區(qū)的加工、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)基地。“西出”，就是要充分發(fā)揮我們連接新疆，靠近中亞、西亞的地緣優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件，在霍爾果斯、阿拉山口等口岸設(shè)立“窗口”，借邊出境，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在我市大力發(fā)展來料加工、來樣生產(chǎn)和來件裝配產(chǎn)業(yè)。另外，今年以來我們一直在爭取現(xiàn)代國際物流園區(qū)和保稅倉庫的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)我市的長遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，有關(guān)方面要加大工作力度，爭取早日批準(zhǔn)建設(shè)。

第五，繼續(xù)爭取大企業(yè)的支持，努力把周邊企業(yè)作為我市的直接投資者。積極主動(dòng)地與酒鋼公司、玉門石油管理局、四○四廠攜起手來，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真誠合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。我們已同酒泉市領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，把與酒泉兩個(gè)城市之間100多平方公里的連接帶，作為一個(gè)新型的區(qū)域來建設(shè)。酒泉向西推進(jìn)，向東發(fā)展，力爭把這一連接帶建成功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、活力無限的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，酒泉的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已規(guī)劃建設(shè)到了安遠(yuǎn)溝收費(fèi)站附近。我們要抓緊規(guī)劃連接肅州區(qū)的這一地帶，進(jìn)行整體規(guī)劃，細(xì)化功能分區(qū)，分步開發(fā)建設(shè)，加快向東發(fā)展步伐。

第六，要集中研究人才、資本、非公有制經(jīng)濟(jì)等重大問題，從政策環(huán)境上、管理體制上、智力支持上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。未來五年我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第二步的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要依靠改革與發(fā)展兩大動(dòng)力，努力培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。一是依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新；二是依靠全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人才集聚；三是學(xué)會(huì)資本的市場運(yùn)作。

我們要認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力營造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的環(huán)境。要把人才工作作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期市委、市政府的“一號(hào)工程”來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長的工作機(jī)制。組織、人事部門要抓緊起草市委、市政府關(guān)于實(shí)施人才工程的若干意見。

隨著全國市場化程度的迅速提高和資本流動(dòng)受比較利益的驅(qū)動(dòng)，未來五年資本流向?qū)⑷匀患性谘睾０l(fā)達(dá)地區(qū)，我們面臨的最大最要害的問題依然是資本短缺問題，仍然是如何擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模問題。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉委托理財(cái)、信托投資、金融租賃、工程保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺(tái)等基本金融知識(shí)，在實(shí)踐中增強(qiáng)資本運(yùn)作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項(xiàng)目融資等方式啟動(dòng)民間資金，鼓勵(lì)通過各種形式搭建項(xiàng)目與資金結(jié)合的平臺(tái)，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。

隨著國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，融資渠道狹窄，加上宏觀調(diào)控政策對(duì)固定資產(chǎn)投資的硬約束，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革的難度都將進(jìn)一步增加。因此，我們一定要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”的原則，進(jìn)一步深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，市委、市政府近期要出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見，全市各部門、各單位都必須緊密結(jié)合各自實(shí)際，拿出切實(shí)可行的辦法措施來貫徹落實(shí)。

三、認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃

認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。為貫徹落實(shí)好五中全會(huì)精神，省委已召開常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行了全面部署，并舉辦“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討問題。特別是省委蘇書記和陸省長的講話，全面詮釋了五中全會(huì)精神，深入思考了甘肅的發(fā)展問題，是我們制定“十一五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織一定要精心組織，從全局和戰(zhàn)略的高度，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的高潮。切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量凝聚到貫徹全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在新的歷史起點(diǎn)上闊步前進(jìn)。

貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，既是當(dāng)前的頭等大事，也是未來五年的長期任務(wù)。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，同全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神結(jié)合起來，同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，有重點(diǎn)、分步驟地全面加以貫徹落實(shí)。編制“十一五”規(guī)劃是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，我們一定要將中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五”規(guī)劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：

首先要有一個(gè)總的指導(dǎo)思想。即認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以我市提前十年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)的“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)，以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)外開放水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新規(guī)律。在推進(jìn)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，我們積累了許多十分有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，其中不少可以總結(jié)上升為規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的有機(jī)統(tǒng)一，把這些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律總結(jié)歸納好、發(fā)展運(yùn)用好。第三，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，著眼于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。第四，要堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量。

五年規(guī)劃是全面性、整體性的規(guī)劃，既要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性，又要注重針對(duì)性、突破性、操作性。現(xiàn)在，編制“十一五”規(guī)劃到了全力以赴的關(guān)鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)各方面規(guī)劃的編制。第一是切實(shí)抓好市委“十一五”規(guī)劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線并舉，有分有合，加快進(jìn)度。第二是加快編制各專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，并注意同總體規(guī)劃相呼應(yīng)，同各相關(guān)規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。第三是集全市之力，廣泛發(fā)動(dòng)，層層行動(dòng)，各方互動(dòng)，集思廣益。人大、政協(xié)要關(guān)注“十一五”規(guī)劃的制定，組織各方力量，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步開展論證，為“十一五”規(guī)劃更加科學(xué)、更加完善、更加符合實(shí)際做出貢獻(xiàn)。總之，要把“十一五”規(guī)劃的編制過程，當(dāng)作解放思想、創(chuàng)新觀念的過程，當(dāng)作提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的過程，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性。

四、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是今年黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求到的意見和省委巡視組反饋的意見，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要以這些意見的整改落實(shí)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)保證黨的先進(jìn)性有新體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力有新提高。

當(dāng)前，我們面臨著推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次邁進(jìn)的艱巨任務(wù)，越是任務(wù)繁重，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要改進(jìn)和提高我們的工作水平，以此保證我們各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。要做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”和“交換、比較、反復(fù)”的思想，蘇榮同志提倡的“誠實(shí)也是官德”，都是我們抓好經(jīng)濟(jì)工作的寶貴精神財(cái)富。

黨要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作，首先在于對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般規(guī)律和特殊規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，包括市場經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的運(yùn)行規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義制度條件下的運(yùn)行規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)在國情、省情、市情的運(yùn)行規(guī)律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對(duì)于這些情況和事物，凡是已經(jīng)看清楚、想明白的，要統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當(dāng)然，信口開河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯(cuò)。

在具體工作中，第一要情況明、見事早。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況和重大事項(xiàng)、重大節(jié)點(diǎn)都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個(gè)部門及時(shí)提供，為此要建立健全請(qǐng)示報(bào)告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快。市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律就體現(xiàn)在層出不窮的變化中，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，敏銳把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，對(duì)總體大勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)和市場走勢(shì)要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無形”的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場機(jī)制是一只“無形的手”，市場的活力在于自由競爭、公平、公正，在于資源的優(yōu)化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無形的手”不是萬能的，當(dāng)一些利益群體謀利的私欲背離了社會(huì)責(zé)任和市場規(guī)則時(shí)，它會(huì)起到相反的作用。所以，要十分重視政府調(diào)控這只“有形的手”的作用，特別是在市場機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生重大負(fù)面影響時(shí)，政府調(diào)控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強(qiáng)健康的市場體系的培育；另一方面，要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的適時(shí)調(diào)控，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見微知著，未雨綢繆，主動(dòng)及時(shí)地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，并不等于黨管理經(jīng)濟(jì)工作，大量的經(jīng)常性工作是要由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營造良好環(huán)境”六個(gè)方面、26字的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題進(jìn)行集體討論決定。把握住了這六個(gè)方面，就能統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和各項(xiàng)具體部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到困難和矛盾時(shí)，還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問題。

（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，保證全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。第二是進(jìn)一步規(guī)范市委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責(zé)，獨(dú)立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決各方工作中遇到的重大問題。第四是加強(qiáng)對(duì)全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強(qiáng)他們的黨的意識(shí)和黨員意識(shí)。

發(fā)揮人大、政府、政協(xié)等組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，是發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)和條件，是堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一個(gè)重要方面。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組要對(duì)市委高度負(fù)責(zé)，維護(hù)“一個(gè)班子”，圍繞“一個(gè)大局”，強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，成就“一個(gè)事業(yè)”。

第一要全力維護(hù)“一個(gè)班子”，這個(gè)班子就是市委。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組都要在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定，時(shí)刻注意維護(hù)市委的權(quán)威。政府各職能部門的黨組織在為政府黨組負(fù)責(zé)的同時(shí)，必須自覺地對(duì)市委負(fù)責(zé)。第二要緊緊圍繞“一個(gè)大局”，這個(gè)大局就是全市改革穩(wěn)定發(fā)展的大局。各個(gè)黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動(dòng)。第三要不斷強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，這個(gè)意識(shí)就是執(zhí)政意識(shí)。各個(gè)黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認(rèn)識(shí)到自己是受黨委派到現(xiàn)在的崗位上工作的，是為黨執(zhí)政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業(yè)放在心中最高位置，堅(jiān)決反對(duì)和防止把黨和國家的政策部門化，把部門權(quán)力個(gè)人化的現(xiàn)象。第四要盡力成就“一個(gè)事業(yè)”，這個(gè)事業(yè)就是推動(dòng)發(fā)展的大事業(yè)。我們一定要團(tuán)結(jié)一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協(xié)調(diào)奮進(jìn)的良好局面。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

這些年，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項(xiàng)工作要常抓常新，任何時(shí)候都不能放松。去年以來個(gè)別部門的基層干部和職工發(fā)生了一些違紀(jì)違法問題，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問題盡管發(fā)生在基層個(gè)別干部職工身上，究其原因，還是我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在科及科以下干部的管理和監(jiān)督上，存在差距和不足。因此，我們?cè)诘谝慌冗M(jìn)性教育活動(dòng)集中整改階段，提出了“三重三抓一監(jiān)督”的工作部署。這次會(huì)議還要審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，全市各級(jí)黨組織一定要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)把干部隊(duì)伍的教育管理工作提高到一個(gè)新的水平。

同志們，今年只剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間了，我們一定要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要按照十六屆五中全會(huì)和全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，我市發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了蘇榮書記、陸浩省長在“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班上的講話精神，通報(bào)了全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)情況、市人大常委

會(huì)對(duì)“一府兩院”依法行政、司法公正的評(píng)議情況和市政協(xié)對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的民主評(píng)議情況，通過了《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》。市委張書記在會(huì)議開始時(shí)作了重要講話，高度概括了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，從國際、國內(nèi)、省內(nèi)和我市發(fā)展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾，明確提出了我市進(jìn)一步加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新目標(biāo)、新思路、新要求。講話高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的指導(dǎo)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好當(dāng)前重點(diǎn)工作和制定好“十一五”規(guī)劃講兩點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出高速增長、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長，增速位居全省之首。全市完成大口徑財(cái)政收入億元，地方財(cái)政收入完成億元，分別增長和。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。—月份，全市工業(yè)增加值完成億元，增長，其中：地方工業(yè)增加值完成億元，增長。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。—月份，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資億元，增長。全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目個(gè)，到位億元，同比增長。四是旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。懸壁長城—石關(guān)峽文化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，實(shí)施了新城草湖旅游景區(qū)一期工程。—月份，涉外旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入萬元，旅游企業(yè)及景區(qū)（點(diǎn)）接待游客萬人，分別增長和。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長。五是城市建設(shè)管理工作邁上了新臺(tái)階。城市南部開發(fā)區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點(diǎn)工程竣工投入使用；東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好；舊城區(qū)改造力度不斷加大，新建改造了機(jī)場路等條道路；對(duì)城市供水、排水、供熱系統(tǒng)進(jìn)行了完善改造；對(duì)昌盛、朝陽等四個(gè)住宅小區(qū)和部分小街小巷進(jìn)行了硬化美化，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入開展了個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面取締了客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車，市容市貌環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步優(yōu)化。六是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。—月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，增長。七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成了市一中綜合樓、綠化小學(xué)、師范附校和逸夫?qū)W校擴(kuò)建工程，市醫(yī)院住院部大樓、急救中心、傳染病區(qū)等項(xiàng)目即將建成投入使用；創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市工作成效顯著，得到了國家和省上有關(guān)部門的充分肯定；成功舉辦了國際鐵人三項(xiàng)賽、全省第六屆民運(yùn)會(huì)等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國行—魅力”等重大文化宣傳活動(dòng)。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。—月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；城鄉(xiāng)困難群體收入不斷提高；社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，解決了部分改制企業(yè)的遺留問題，戶改制破產(chǎn)企業(yè)的多名退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題得到了妥善解決。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，企業(yè)融資比較困難；工業(yè)產(chǎn)品深加工程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成以大型企業(yè)為龍頭的企業(yè)群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農(nóng)民增收難度較大，作為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的洋蔥價(jià)格比去年下降使農(nóng)民收入受到了較大影響，也對(duì)完成今年農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)任務(wù)帶來了一定困難。三是對(duì)外開放水平有待進(jìn)一步提高，城市品牌效應(yīng)和設(shè)施優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮；城市管理工作相對(duì)滯后。四是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑恍┎块T辦事效率較低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，市屬中、小學(xué)校不能滿足學(xué)生就近入學(xué)的需求。

今年還剩短短兩個(gè)月的時(shí)間，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。全市上下要以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為新的動(dòng)力，采取更加有力的措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的建設(shè)與管理，為地方企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規(guī)劃》，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款項(xiàng)目的爭取工作，加快魏晉墓開發(fā)保護(hù)工程前期工作進(jìn)度；繼續(xù)開展豐富多彩的旅游活動(dòng)，提高旅游項(xiàng)目的參與性和互動(dòng)性；整合周邊旅游資源，努力開拓客源市場。二是加快國際現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作進(jìn)度，為實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；大力推進(jìn)農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”商業(yè)試點(diǎn)工程，積極申報(bào)城市社區(qū)商業(yè)示范項(xiàng)目；抓好嘉華商業(yè)步行街、富強(qiáng)路市場改造等項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日建成發(fā)揮效益。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極幫助民營企業(yè)解決融資難等問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策和市場環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理。一是按照“人口向城市集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中”的要求，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)武警支隊(duì)以東國道兩側(cè)進(jìn)行規(guī)劃，啟動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)展覽館項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大對(duì)酒鋼重點(diǎn)工程、四о四廠和八о三電廠生活基地等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題；加快東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、南環(huán)城路等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。抓緊搞好今年竣工城建項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。三是以“雙創(chuàng)”工作為契機(jī)，建立健全市容市貌整治、公用設(shè)施維護(hù)、垃圾收集清運(yùn)等方面的規(guī)章制度和長效管理機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范城市交通管理，鞏固客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產(chǎn)生活的基本需求。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、“一池三改”工程、日元貸款防風(fēng)治沙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目。二是多渠道增加農(nóng)民收入，積極抓好日光溫室生產(chǎn)，大力發(fā)展建筑、建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，確保農(nóng)民增收。三是加大對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)市場、發(fā)展致富的能力。

（五）狠抓固定資產(chǎn)投資工作。一是抓好飛機(jī)場改造工程，在抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保工期的同時(shí)，積極做好航線航班開通的推介協(xié)調(diào)工作，確保明年月日復(fù)航。二是繼續(xù)抓好招商引資，加大對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取早日開工建設(shè)。三是加快文化路改造、雷達(dá)塔等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度；積極做好火車站站舍改造項(xiàng)目的爭取工作；抓住國家將四四廠建設(shè)成為我國核燃料生產(chǎn)和核乏料后處理基地的機(jī)遇，積極謀劃好民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設(shè)的機(jī)遇，積極謀劃好萬噸甲醇項(xiàng)目；抓住嘉策鐵路即將投入運(yùn)營的機(jī)遇，積極謀劃好百萬級(jí)電源項(xiàng)目；充分利用風(fēng)能資源，積極謀劃好風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。切實(shí)做到依法征稅，應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算外資金“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。緊緊抓住年底國家和省上調(diào)整資金支出計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，積極爭取世行貸款、各類專項(xiàng)資金及其它國撥省補(bǔ)資金，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步壓縮一切不必要開支，確保重點(diǎn)支出需要。

第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

一是認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，加大對(duì)民營企業(yè)的科技扶持力度。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好四四廠學(xué)校移交工作，積極做好南市區(qū)兩所學(xué)校建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，確保明年秋季入學(xué)前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿足學(xué)生就近上學(xué)的需要。二是進(jìn)一步加快體育綜合訓(xùn)練館、網(wǎng)球館的建設(shè)進(jìn)度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運(yùn)會(huì)、“亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽”的籌備工作。三是繼續(xù)抓好市醫(yī)院住院部大樓、急救中心和傳染病區(qū)等項(xiàng)目的收尾及投運(yùn)工作；結(jié)合省級(jí)評(píng)估意見，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理，創(chuàng)建國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。四是抓好“雙創(chuàng)”工作。近期國家愛衛(wèi)辦要組織暗訪，各單位、各部門要一鼓作氣，對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)全面自查和改進(jìn)，確保順利通過國家驗(yàn)收。五是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理，抓好兩個(gè)新建街道辦事處的籌建工作；進(jìn)一步規(guī)范城市道路、街區(qū)的命名和管理；加強(qiáng)城市寵物的管理，堅(jiān)決取締違章飼養(yǎng)。

第三，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）繼續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點(diǎn)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)變政府職能等六個(gè)方面進(jìn)一步解放思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的憂患感、緊迫感和責(zé)任感。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責(zé)任制，做好行政審批項(xiàng)目的分類處理和集中評(píng)議工作，做好公務(wù)員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，為明年元月日實(shí)施《公務(wù)員法》打好思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高辦事效率，改善服務(wù)水平，努力建立親商、安商、富商的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)近期市委通過的《中共市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施辦法》和《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金及大額資金的審計(jì)監(jiān)督。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極開展創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)重大案件的查處力度。二是大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及困難群體就業(yè)和再就業(yè)；加大清欠工程款和農(nóng)民工工資力度；繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”，抓好優(yōu)撫安置、救災(zāi)濟(jì)困等工作。三是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，預(yù)防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，完成好今年的工作任務(wù)，具有十分重要的意義。各部門、各單位要對(duì)今年的工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行一次全面自查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。市政府于年底對(duì)各部門的工作進(jìn)行一次集中檢查，望各部門做好準(zhǔn)備工作。明年是“十一五”規(guī)劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會(huì)議的精神，對(duì)明年的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，在“十一五”的總體目標(biāo)下，確定具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施，力爭“十一五”有一個(gè)良好開局。

二、科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規(guī)劃，通過調(diào)查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。目前，《規(guī)劃（修改稿）》仍在繼續(xù)征求意見，并與省上及各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)劃進(jìn)行銜接完善。當(dāng)前，我們要把中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五“規(guī)劃制定好、修改好。

一是明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。這就是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求和新一輪發(fā)展的迫切需要，合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長、資源環(huán)境、改革開放、社會(huì)發(fā)展、人民生活和民主法制等方面的目標(biāo)，體現(xiàn)“十一五”時(shí)期階段性特征和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

二是創(chuàng)新模式，突出重點(diǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重點(diǎn)解決好人才、機(jī)制、體制、資金等方面的突出問題。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高投資的質(zhì)量和效益。圍繞建設(shè)“五城三高”，認(rèn)真研究新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，突出接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體化。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)。力爭通過年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。

三是以人為本，和諧發(fā)展。積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要以努力擴(kuò)大就業(yè)、完善保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)安定和諧，發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)政治文明和思想道德建設(shè)，不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是廣泛發(fā)動(dòng)，集思廣益。各部門、各單位要科學(xué)總結(jié)“十五”發(fā)展成就和成功經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，把中央、省上的精神同我市的實(shí)際緊密結(jié)合起來，不斷完善和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。堅(jiān)持上下級(jí)、部門間銜接協(xié)調(diào)，做好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，市發(fā)改委負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制工作，各部門、各單位要制定行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)與省、省直綜合部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，盡量多地爭取將我市建設(shè)項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃。

同志們，做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真編制好我市的“十一五”規(guī)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗！

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第四篇：在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議開始時(shí)的講話

在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議開始時(shí)的講話

（2006年8月30日）

同志們:

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市各方面工作的新形勢(shì)下，召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹中央、省委關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作指示，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省委書記陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社

會(huì)主義新農(nóng)村研討班上的重要講話精神，對(duì)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的深刻分析，全面深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府“三個(gè)堅(jiān)持”工作指導(dǎo)思想和總體思路，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的總體要求上來。這次全委會(huì)要進(jìn)一步分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，全面檢查市委八屆六次全委會(huì)議精神的落實(shí)情況，側(cè)重于尋找薄弱環(huán)節(jié)，剖析存在問題，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；進(jìn)一步回顧總結(jié)近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)；深化對(duì)正在變化著的市情的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律性的把握，增強(qiáng)全市干部群眾加快發(fā)展的信心。會(huì)議要進(jìn)一步總結(jié)“雙創(chuàng)”、兩大賽事圓滿成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，凝聚力量，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)更快更好地發(fā)展。

具體講,有以下這么幾點(diǎn)考慮:

第一,要進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),指導(dǎo)工作實(shí)踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會(huì)議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是他在研討班結(jié)束時(shí)的講話，站在新的歷史起點(diǎn)上，全面回顧和總結(jié)了我省“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就、成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深刻反思了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題與矛盾，科學(xué)分析了未來我省發(fā)展面臨的有利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確判斷了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，明確了我省未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動(dòng)搖，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。“三個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀與甘肅實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶。體現(xiàn)了新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)省情的新認(rèn)識(shí)、對(duì)客觀規(guī)律的新把握、對(duì)加快發(fā)展的新思考、對(duì)工作重點(diǎn)的新舉措，體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)集體把握全局的能力、解決問題的魄力和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)我們今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)我省今后的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。貫徹落實(shí)好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對(duì)加快我們某某的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

市委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結(jié)束后，市委分別召開了市委常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)了陸書記的重要講話精神，對(duì)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)傳達(dá)陸書記的兩次重要講話進(jìn)行了動(dòng)員部署，全市上下很快形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)，就是聯(lián)系我們某某的實(shí)際，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹陸書記在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的決策部署上來。

問題，大膽、直率地剖析問題，多提建設(shè)性意見，把我們這次會(huì)議真正開成探討問題、交流信息、研究對(duì)策、改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的會(huì)議。

第三，要注意總結(jié)運(yùn)用我們工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，以增強(qiáng)廣大干部群眾加快發(fā)展的自信心。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用典型推進(jìn)工作是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。近年來，我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了一系列有創(chuàng)新、有價(jià)值的工作成績，要認(rèn)真加以總結(jié)，從中找出帶規(guī)律性的東西加以運(yùn)用和借鑒，對(duì)我們貫徹省委的要求，加快發(fā)展具有重要的啟迪作用。回顧我市近年來的發(fā)展歷程和發(fā)展成就，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多可總結(jié)的地方，如我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧雄關(guān)的經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持以鋼為主、多元發(fā)展，立足區(qū)域、適度擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)；以城帶鄉(xiāng)、以城富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；以“三重三抓一監(jiān)督”活動(dòng)為抓手加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，希望同志們認(rèn)真思考，很好的總結(jié)提煉、宣傳推廣，充分運(yùn)用到工作實(shí)踐中，并以此增強(qiáng)全市廣大干部群眾熱愛某某、發(fā)展某某的決心和信心。

第四，要把“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成果轉(zhuǎn)化為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的物質(zhì)和精神力量。我市近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，人居環(huán)境不斷改善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，尤其是經(jīng)過四年多的艱苦努力，爭創(chuàng)“全國環(huán)保模范城市”和“全國衛(wèi)生城市”獲得成功，標(biāo)志著我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)水平又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階；亞洲鐵人三項(xiàng)賽和第十一屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦充分顯示了我市較強(qiáng)的綜合實(shí)力和很高的組織協(xié)調(diào)能力。我市的知名度越來越大，吸引力越來越強(qiáng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予了充分的肯定，外界對(duì)我市的評(píng)價(jià)也更加符合實(shí)際。在這樣的形勢(shì)下如何科學(xué)冷靜分析判斷形勢(shì)，如何保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)是我們必須考慮的問題。

第五，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作重心，把精力和心思用在做好經(jīng)常性工作，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)圓滿完成上。從工作安排和工作節(jié)奏來看，上半年，全市上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，主要精力投入到了“雙創(chuàng)”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今后主要是做好鞏固提高的工作。現(xiàn)在我們應(yīng)該把工作重心、領(lǐng)導(dǎo)力量轉(zhuǎn)移到做好經(jīng)常性工作，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要以積極的心態(tài)、扎實(shí)的工作、良好的形象帶好隊(duì)伍，做好工作。可以說這次會(huì)議就是學(xué)習(xí)省委指示精神，科學(xué)分析形勢(shì)，明確部署任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，再鼓干勁，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，全力把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的階段的會(huì)議。

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第五篇：在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話（推薦）

在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

（2006年8月31日）同志們:

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，召開的一次非常重要的會(huì)議。

按照會(huì)議安排，昨天，同志們進(jìn)一步學(xué)習(xí)討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)

主義新農(nóng)村研討班結(jié)束時(shí)的重要講話，并緊密結(jié)合我們某某的實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)好省委陸書記的講話精神，如何進(jìn)一步將市委八屆六次全委會(huì)議精神落到實(shí)處，進(jìn)行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境、深化改革、文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)、弱勢(shì)群體等7個(gè)方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實(shí)際，充分反映了同志們心系全局、著眼發(fā)展，關(guān)注民生,對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問題的新認(rèn)識(shí)、新思考、新探索。這說明只要我們發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識(shí)、科學(xué)決策、加快發(fā)展。通過這次會(huì)議，我們進(jìn)一步加深了對(duì)省委陸書記重要講話的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。會(huì)議開得很成功，很有成效，達(dá)到了預(yù)期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結(jié)了市委八屆六次全委會(huì)議以來的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了后4個(gè)月的工作；周生同志總結(jié)了“雙創(chuàng)”活動(dòng)和兩大賽事；慎濱同志就率先創(chuàng)建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作和“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動(dòng)進(jìn)行了安排。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省委陸書記的講話精神，進(jìn)而推動(dòng)市委八屆六次全委會(huì)精神的落實(shí)，切實(shí)做好下一階段的工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會(huì)議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是陸書記在研討班結(jié)束時(shí)的重要講話，站在新的歷史起點(diǎn)上，以更加務(wù)實(shí)、更加理性的態(tài)度，全面總結(jié)了“十五”期間甘肅發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深入分析了我省改革發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，進(jìn)一步確定了未來五年我省發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路，明確指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)。陸書記的這次講話，是新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子在甘肅改革與發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段對(duì)省情的新認(rèn)識(shí)、客觀規(guī)律的新把握，是加快發(fā)展的新思考、工作重點(diǎn)的新舉措，是指導(dǎo)我們工作的綱領(lǐng)性文件。

我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是全面總結(jié)和分析今年以來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和主要特點(diǎn)。特別是全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與效益同步增長，增速達(dá)到10.5。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我省“十五”時(shí)期“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。三是進(jìn)一步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，明確我省仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區(qū)域類型多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。在思想認(rèn)識(shí)上需要注意克服信心不足、發(fā)展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進(jìn)思想。客觀辯證地認(rèn)識(shí)和把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的10個(gè)方面的矛盾和差距。四是進(jìn)一步明確“三個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施；堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動(dòng)搖。同時(shí)在創(chuàng)新發(fā)展模式上要正確處理好總量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化三個(gè)關(guān)系。五是明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、深化改革、關(guān)心民生、社會(huì)穩(wěn)定七項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體要求。六是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。省委陸書記的重要講話，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我們工作的中心任務(wù)，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，對(duì)我們的各項(xiàng)工作進(jìn)行再分析、再思考、再安排；就是要準(zhǔn)確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，確保“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施。

第一，要注重總結(jié)“十五”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。“十五”時(shí)期，是某某發(fā)展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改

革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最高、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益最好的時(shí)期。這一時(shí)期，我們緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，逐步完善工作思路，堅(jiān)持用團(tuán)結(jié)共事的力量推動(dòng)第一要?jiǎng)?wù)的實(shí)現(xiàn)，特別是在酒鋼集團(tuán)公司快速發(fā)展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發(fā)展的有力帶動(dòng)下，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的許多方面都實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入都實(shí)現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個(gè)率先”第一步的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。從橫向看，這一時(shí)期的發(fā)展速度分別高于全國、全省平均水平8.5和7.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產(chǎn)投資高速增長、發(fā)展抓項(xiàng)目取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得一定進(jìn)展，招商引資規(guī)模不斷增大、對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模正在擴(kuò)大，城市建設(shè)日新月異、人居環(huán)境顯著改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。進(jìn)一步總結(jié)運(yùn)用好“十五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于增強(qiáng)全市廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對(duì)我們實(shí)施好“十一五”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，某某發(fā)展、變化是實(shí)在的。今天的某某完全步入了乘勢(shì)而上、超常發(fā)展的新階段。再經(jīng)過5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經(jīng)濟(jì)生活最活躍的地區(qū)。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個(gè)方面的條件和基礎(chǔ)：一是交通實(shí)現(xiàn)了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經(jīng)形成。二是某某周邊的國有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)某某的帶動(dòng)能力將越來越強(qiáng)。三是市屬工業(yè)、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件正在逐步改變，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市聚集生產(chǎn)要素功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是在這些年的發(fā)展中，培養(yǎng)了干部，凝聚人心，全市上下的創(chuàng)造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發(fā)展勢(shì)在必行，市委八屆六次全委會(huì)議確定的“十一五”奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。悲觀的論調(diào)，無所作為的論調(diào)都站不住腳。

我們?cè)诮ㄔO(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)踐中贏得了發(fā)展，經(jīng)受了鍛煉，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)市委八屆六次全委會(huì)議系統(tǒng)地提煉概括為8個(gè)方面，這既是“十五”時(shí)期全市廣大干部群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是“十一五”時(shí)期加快發(fā)展所必須堅(jiān)持的。同時(shí)，我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，特別是通過一系列爭先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動(dòng)，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認(rèn)真提煉和大力弘揚(yáng)。體現(xiàn)和諧是主題，全民參與是基礎(chǔ)，精心組織是抓手，爭創(chuàng)一流是目標(biāo)。

第二，要準(zhǔn)確把握目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。我們的主要任務(wù)，就是要把“十五”以來形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭繼續(xù)保持下去，為“十一五”的發(fā)展起好步、開好局。從前7個(gè)月的情況看，全市各方面工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展，保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全市生產(chǎn)總值完成45.3億元，現(xiàn)價(jià)同比增長21.6。1—7月份，全市工業(yè)增加值達(dá)到43.1億元，同比增長了36.3；地區(qū)性財(cái)政收入9.22億元，同比下降4.9；其中一般預(yù)算收入2.63億元，增長15.6；固定資產(chǎn)投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1；全社會(huì)旅游人數(shù)達(dá)到60萬人次，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內(nèi)鋼鐵市場持續(xù)低迷、國家加大宏觀調(diào)控力度、對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來較大影響的環(huán)境下取得的，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，成績的取得實(shí)屬不易。在集中力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，今年以來，我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，黨的政治、思想、組織、作風(fēng)工作都得到了全面加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的深入開展。

從今年前7個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)看，市委八屆六次全委會(huì)議確定的“十一五”時(shí)期的工作思路和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”、“三個(gè)突出”、“六項(xiàng)工作重點(diǎn)”總體上是符合省委“三個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)方針的，市委提出的“兩個(gè)20”的總體目標(biāo)是切合實(shí)際的。只要我們把工作做實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽和第十一屆省運(yùn)會(huì)，通過創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，極大地提升了某某在省內(nèi)外、國內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進(jìn)入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連臺(tái)。我市被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會(huì)、亞洲城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)、亞洲房地產(chǎn)峰會(huì)組委會(huì)評(píng)為“2006亞洲城市建設(shè)百強(qiáng)”；“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項(xiàng)目正式投產(chǎn)；改造后的某某機(jī)場正式復(fù)航；某某—敦煌的旅游專列正式開通；中核集團(tuán)四○四某某生活基地建成動(dòng)遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協(xié)力辦大事的能力和水平，體現(xiàn)了全市人民團(tuán)結(jié)拚搏、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當(dāng)前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動(dòng)中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，引導(dǎo)到繼續(xù)推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的偉大實(shí)踐中來，按照市委八屆六次全委會(huì)議既定的目標(biāo)方向和工作思路，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“十一五”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。目前，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認(rèn)識(shí)更趨一致。特別是市委八屆六次全委會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的一些重點(diǎn)工作，有些方面有起步，但整體勢(shì)頭不強(qiáng)；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規(guī)劃上，還沒有落到實(shí)處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

一是經(jīng)過“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，自我發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、地方經(jīng)濟(jì)總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調(diào)控政策的雙重影響，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大沖擊，使企業(yè)利潤大幅度下滑，財(cái)稅收入一度出現(xiàn)負(fù)增長。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對(duì)資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業(yè)，沒有掙錢的產(chǎn)業(yè)，就沒有稅收，沒有財(cái)政，那將什么事情也干不成。這就是說，要把我們干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)更多地培養(yǎng)引導(dǎo)到能掙錢上來，能聚集財(cái)稅上來。解決這個(gè)問題將是一個(gè)長期而艱辛的過程，必須腳踏實(shí)地，一步一步地向前推進(jìn)。

二是我們的旅游、文化、體育、商貿(mào)、會(huì)展業(yè)相互拉動(dòng)，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用還沒有充分發(fā)揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。這個(gè)命題需要我們深入思考。尤其是一些獨(dú)具特色的旅游資源還沒有得到有效開發(fā)，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動(dòng)起來。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節(jié)，分別經(jīng)過5年和7年時(shí)間的積極培育，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)模化、規(guī)范化、國際化的重大節(jié)日，極大地推動(dòng)了會(huì)展及旅游業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。

三是我們的工業(yè)園區(qū)經(jīng)過3年時(shí)間的開發(fā)建設(shè)，已被國家正式批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。我們提出要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)園區(qū)職能的機(jī)構(gòu)編制方案，到現(xiàn)在為止還沒有確定下來。某某現(xiàn)代國際物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，至今還沒有結(jié)果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，依托城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)。經(jīng)過逐步開發(fā)，把三個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設(shè)成為不同類型的工業(yè)加工區(qū)、產(chǎn)品儲(chǔ)備區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培訓(xùn)農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，防止出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。今年省委、省政府將我市確定為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的示范市后，我們雖然已制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見和五年規(guī)劃，但在實(shí)際推進(jìn)中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動(dòng)。如象洋蔥銷售已鬧到農(nóng)民同經(jīng)銷商對(duì)薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠(yuǎn)離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加大對(duì)外開放力度、提高招商引資成效是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。請(qǐng)大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項(xiàng)目，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在鋼鐵市場持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來？去年2月國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實(shí)際執(zhí)行中，要么漫不經(jīng)心，要么患得患失。現(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實(shí)，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業(yè)改革“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門對(duì)國有企業(yè)改革回頭看也做了大量調(diào)查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業(yè)改革上下更大的功夫。

六是我們把發(fā)展抓項(xiàng)目作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到46.6，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績。但應(yīng)該看到，我們的所上項(xiàng)目中，基礎(chǔ)性、公益性、政府投資的項(xiàng)目多；通過市場運(yùn)作的項(xiàng)目、能增加稅源的生產(chǎn)性項(xiàng)目還比較少，投資渠道單

一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的后備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，具有現(xiàn)實(shí)操作性的項(xiàng)目很少。一些項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務(wù)功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)，品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設(shè)輕管理的問題依然突出，如小區(qū)設(shè)施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶外廣告管理不嚴(yán)、市政公用設(shè)施破壞嚴(yán)重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設(shè)施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內(nèi)部實(shí)際不夠協(xié)調(diào)，城市建設(shè)、管理和維護(hù)的任務(wù)還很重。

八是隨著我市政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明建設(shè)的積極推進(jìn)，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質(zhì)明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內(nèi)在素質(zhì)、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調(diào)，文明禮貌、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動(dòng)。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個(gè)，就是為了解決問題、推動(dòng)工作、加快發(fā)展。對(duì)于前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環(huán)境制約和市情特點(diǎn)所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實(shí)不到位造成的。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂患意識(shí)；也要看到我們的成績和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，就一定能夠保持好、鞏固好當(dāng)前來之不易的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保“十一五”各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉(zhuǎn)移到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來，把兩大賽事和“雙創(chuàng)”工作中煥發(fā)出來的凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，集中精力謀劃思考全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。上午，市委的幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對(duì)后4個(gè)月的重點(diǎn)工作作了全面安排，這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發(fā)展，確保酒鋼的重大項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，加速培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，盡快研究確定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，全力支持核工業(yè)園、不銹鋼工業(yè)園的建設(shè)。深化國有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點(diǎn)工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項(xiàng)非常重要的工作，年內(nèi)一定要取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要把工作的著力點(diǎn)放在“四個(gè)帶動(dòng)、一個(gè)加強(qiáng)”上，即：突出城市建設(shè)帶動(dòng)、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、突出重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)、突出旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。這項(xiàng)工作必須統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。眼下，要著力抓好三件事，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷，一個(gè)是農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，另一個(gè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是要進(jìn)一步加快優(yōu)勢(shì)旅游資源的開發(fā)和精品景點(diǎn)、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創(chuàng)”活動(dòng)時(shí)在省內(nèi)外、國內(nèi)外已經(jīng)形成的良好聲譽(yù)，抓住新機(jī)遇、新勢(shì)頭，切實(shí)加大旅游宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場。要把旅游、文化、體育、商貿(mào)和會(huì)展業(yè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體開發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步完善細(xì)化未來五年的發(fā)展規(guī)劃。

四是進(jìn)一步加大對(duì)外開放和招商引資力度，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目工作。最近臺(tái)灣達(dá)益集團(tuán)投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)國際級(jí)別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級(jí)酒店和高檔購物中心等項(xiàng)目。我們要抓住一切商機(jī)，加強(qiáng)市場運(yùn)作，積極實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺(tái)加強(qiáng)招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

在項(xiàng)目建設(shè)上，要緊密結(jié)合我市實(shí)際，更加重視抓符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，更加重視抓符合行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，更加重視抓國家重點(diǎn)支持的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。目前，有些客商高度關(guān)注我們的太陽能項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目，有關(guān)部門要廣泛論證，積極推介。同時(shí)，立足當(dāng)前，面向未來，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。對(duì)今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要按期建成驗(yàn)收，盡快發(fā)揮效益；對(duì)新開工項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早受益。

五是要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求，把城市建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上來，轉(zhuǎn)移到切實(shí)加強(qiáng)城市日常性管理、維護(hù)和內(nèi)在素質(zhì)提高上來。同時(shí)要加快某某到肅州區(qū)這一區(qū)間的規(guī)劃，加快新文大橋項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃，全市上下都要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導(dǎo)市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風(fēng)，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質(zhì)與城市的整體形象相協(xié)調(diào)。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，核心是要堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，努力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技和文化等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，千方百計(jì)解決校舍緊張和師資隊(duì)伍短缺等突出問題。

高度重視文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，不斷加大對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，努力使城市的文化氛圍與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。這方面問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有破題，市委將成立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進(jìn)一步關(guān)心弱勢(shì)群體，關(guān)注民生。這些年，我們?cè)诮鉀Q事關(guān)民生的各種實(shí)際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較快，應(yīng)當(dāng)讓廣大人民群眾特別是社會(huì)弱勢(shì)群體充分享受到改革與發(fā)展的成果。因此，要積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，要區(qū)別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、取暖、舊房改造、生活環(huán)境和交通等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。要進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障與支持，對(duì)困難家庭由政府買單，安排就業(yè)。這方面要持之以恒地堅(jiān)持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會(huì)穩(wěn)定，率先創(chuàng)建全省一流平安城市。要高度重視社會(huì)主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學(xué)亨同志在我市調(diào)研政法工作時(shí)的講話精神，研究新情況，提出新對(duì)策，取得新成果。特別是對(duì)市委常委會(huì)已經(jīng)討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經(jīng)費(fèi)，要不打折扣，一一落實(shí)。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，把市委關(guān)于貫徹中央15號(hào)文件精神，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的精神和要求，傳達(dá)下去，落實(shí)起來。政法系統(tǒng)要把綜合治理、平安建設(shè)、法制理念三個(gè)重點(diǎn)牢牢拿在手上，系統(tǒng)研究，一件一件落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標(biāo)。

第五，抓組織協(xié)調(diào)、抓督促落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。要對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事情、定了的事情，一項(xiàng)一項(xiàng)地，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地跟蹤落實(shí)。每一項(xiàng)工作，要達(dá)到什么目標(biāo)，采取什么樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實(shí)的基本原則得到生動(dòng)體現(xiàn)。抓落實(shí)要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管部門集中抓，相關(guān)部門配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

第一，繼續(xù)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作。要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)一步抓好先進(jìn)性教育各項(xiàng)整改工作，把整改的過程，變成進(jìn)一步改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的過程，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。全市各級(jí)黨組織都要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作上來，切實(shí)鞏固和充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的重要成果。要積極學(xué)習(xí)宣傳中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)長效機(jī)制文件和市委的實(shí)施辦法，扎實(shí)認(rèn)真地抓好貫徹執(zhí)行。

第二，進(jìn)一步把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動(dòng)引向深入。要把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動(dòng)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的延伸工程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，狠抓落實(shí)，使這項(xiàng)活動(dòng)有條不紊地向縱深推進(jìn)。要切實(shí)加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認(rèn)真梳理，分析原因，采取實(shí)實(shí)在在的措施逐項(xiàng)徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺悟明顯提高、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)存在問題的單位和個(gè)人，必須從上到下追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。這方面前一段已經(jīng)調(diào)整了一批人，紀(jì)律處分了一批人，下一階段的執(zhí)行力度要更大。可處理可不處理的堅(jiān)決處理，可抓可不抓的堅(jiān)決抓，可判可不判的堅(jiān)決判，可輕判可重判的堅(jiān)決重判，切實(shí)維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)在教育、監(jiān)督、查辦案件上取得新突破。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政支出、選人用人和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)方面的監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

第四，切實(shí)抓好換屆工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照省委的要求，目前我市三鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束。明年年初市委和人大、政府、政協(xié)將相繼換屆，這是下半年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵。

一是要進(jìn)一步明確這次換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“大穩(wěn)定、小調(diào)整”；黨委班子要減少副書記；人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要減少職數(shù)、要擴(kuò)大黨委常委交叉任職范圍；這次換屆的難點(diǎn)和重點(diǎn)在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上進(jìn)行改革和探索。對(duì)這些基本原則和指導(dǎo)思想，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，系統(tǒng)研究和具體落實(shí)，工作任務(wù)是十分艱巨的。這次換屆，關(guān)乎全局，攸關(guān)長遠(yuǎn)，是黨內(nèi)黨外政治生活中的一件大事。

二是要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。各級(jí)黨組織要把換屆工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央8號(hào)文件和省委28號(hào)文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導(dǎo)思想和原則，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到中央和省委的要求上來；把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到換屆工作的全過程，貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過程。組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認(rèn)真做好有關(guān)具體工作。市紀(jì)委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對(duì)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子人選采取“通盤考慮，統(tǒng)一考察，分步實(shí)施”。改革開放以來特別是西部大開發(fā)以來，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級(jí)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過這次換屆，將又有一批優(yōu)秀的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。能不能把換屆人選推得準(zhǔn)、選得好，這是決定換屆工作的關(guān)鍵。我們要切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給干部群眾，交給在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于換屆工作的全過程。同時(shí)，要把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議，貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，確保黨委人事安排方案的實(shí)現(xiàn)。所以，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)某某的未來負(fù)責(zé)，對(duì)全局負(fù)責(zé)。真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦干、在改革開放中做出突出貢獻(xiàn)的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質(zhì)過硬、干部群眾信的過的干部；既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部；既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經(jīng)過大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律，努力營造風(fēng)清氣順的換屆環(huán)境。最近，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》，全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神。特別是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀(jì)律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，不搞個(gè)人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進(jìn)行任何派別活動(dòng)和非組織活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門的干部，要嚴(yán)守干部人事紀(jì)律和保密紀(jì)律，不與無關(guān)人員談?wù)摀Q屆工作，不跑風(fēng)漏氣。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為，要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)、從重查處，堅(jiān)決防止換屆中的各種不正之風(fēng)。

五是正確處理好換屆工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。全市各級(jí)黨組織要將換屆工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節(jié)奏，完成好市委年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五，認(rèn)真做好市第九次黨代會(huì)籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會(huì)，這是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“五城三高”進(jìn)程中一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這次黨代會(huì)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進(jìn)一步明確職責(zé)，通力協(xié)作，通過科學(xué)、規(guī)范、周全的工作，確保我市九屆黨代會(huì)的順利召開。

同志們，目前我們某某的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們?nèi)尕瀼厥∥憰浀闹v話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好發(fā)展！