第一篇：錫林郭勒盟褐煤提質行業發展情況調研報告

錫林郭勒盟褐煤提質行業發展情況調研報告

2011-12-21 10:17:00

〖發布日期:2012-12-21〗〖作者:〗

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錫林郭勒盟褐煤提質行業發展情況調研報告

錫盟經濟和信息化委員會

為加強我盟褐煤提質行業管理水平，促進我盟褐煤提質行業又好又快發展，根據自治區文件要求對全盟褐煤提質行業發展情況進行調研，現將調研結果匯報如下：

一、發展背景

錫盟煤炭資源豐富，有百余個含煤盆地，褐煤總儲量在全國居第一位，已做過不同程度地質工作的100多個煤田預測儲量2600億噸以上，探明儲量為1448億噸，其中90%是褐煤。目前，已發現資源儲量超過10億噸的煤田有25處，其中儲量超過100億噸的煤田有5處。這些煤田普遍具有埋藏淺、煤層厚、結構穩定、開采條件好的特點，絕大部分煤田屬于整裝待開發煤田，適合于大型露天規?；_采。我盟煤炭資源以中灰、低硫、低磷的老年褐煤為主，是優質的化工用煤和提質原料煤。儲量大、質量好、易開采是我盟褐煤資源的主要特點，也為我盟褐煤提質行業發展提供了可靠的資源保障。

2003年以來，我盟依托煤炭資源優勢，大力發展煤炭、電力生產和煤化工產業。到2010年底原煤產量超1億噸，達到1.07億噸，火電裝機達到459.6萬千瓦時，煤制聚丙烯生產能力達46噸，隨著我盟煤炭資源的進一步開發，到“十二五”末預計原煤產量達到2億噸以上，對褐煤的綜合利用提出了更高的要求。由于褐煤的煤化程度低，存在著含水量高（20—50%）、熱值低、揮發分高、熱穩定性差、化學活性強、易自燃等不足，造成其銷售半徑短。此外，錫盟是缺水地區，發展煤制油、制氣和制烯烴等產業受到一定程度制約。在這種情況下，褐煤通過干燥提質處理降低褐煤水份，可提高熱值和熱能密度，降低運輸成本，擴大褐煤的高效綜合利用途徑和使用范圍，提高我盟煤炭在市場中的競爭力，因此褐煤提質具有重大意義。近年來，我盟積極推進褐煤提質項目建設，在目前國內外沒有成熟技術和工藝路線的條件下，鼓勵褐煤提質先行先試，示范項目建設快速推進，一批項目落地開工、竣工運行。通過示范突破技術難題，優化工藝流程，逐步走出一條技術成熟、工藝穩定、規模大、效益好的褐煤提質之路。

二、發展現狀

目前，全盟已備案褐煤提質及配套項目22項，項目總投資241.3億元，生產能力達到年加工褐煤7304萬噸，主要分布在錫林浩特市（9項）、西烏旗（4項）、烏拉蓋（4項）、東烏旗（2項）、東蘇旗（2項）、多倫縣（1項）。采用的工藝主要有：振動混流干燥工藝、滾筒式干燥工藝、LCC低階煤轉化技術、北京柯林斯達帶式爐改性炭化工藝、北京國富褐煤提質技術、大連理工固體熱載體干鎦技術、魯奇三段爐工藝、閉環流化床閃蒸氣化技術、創源褐煤提質技術等。提質后的褐煤，熱值可以由3000大卡／千克左右提高到5000大卡／千克以上，副產品主要有焦油和煤氣。

目前全盟有13個企業一期工程建成調試或運行，年處理褐煤754萬噸。其中，4個企業采用化學工藝，年處理褐煤149萬噸。分別是：東烏大唐華銀錫東能源開發有限公司、錫林浩特國能能源科技有限公司、錫林浩特市鼎華資源開發公司、錫林浩特市博源潔凈能源的限公司。9個企業采用物理工藝，年處理褐煤605萬噸，分別是：西烏白音華煤電有限公司、錫市蒙元煤炭有限責任公司、錫市匯富通褐煤干燥有限公司、西烏春誠褐煤提質有限公司、西烏科達褐煤提質有限公司、烏拉蓋嘉潤煤炭有限公司、烏拉蓋元業褐煤提質有限公司、東烏曉明褐煤提質公司、多倫永順褐煤提質有限公司。全盟有9個項目在建或開展前期工作，在建能力年處理褐煤4290萬噸。分別是：錫市創源褐煤低溫熱解清潔生產技術項目、錫市大唐國際褐煤干燥項目、錫市興富褐煤干餾項目、烏拉蓋國電內蒙電力褐煤低溫熱解及配套項目、烏拉蓋魯新公司年加工提質項目、西烏金山能源股份有限公司、東蘇西平礦業褐煤提質項目、東蘇宇創褐煤干燥項目、西烏華興工貿褐煤提質項目。

（一）重點項目建設和重點企業運行情況

1、東烏旗大唐華銀錫東能源開發有限公司年處理30萬噸褐煤干燥示范項目。采用是LCC低階煤轉化技術，項目總投資4.5億元，已累計完成投資3.96億元；項目分為兩期建成，一期為30萬噸/年褐煤凈化示范裝置生產線，于2009年3月通過自治區發改委批復，并于當年6月在東烏旗額吉煤礦工業廣場奠基，當年9月正式開工建設。二期計劃建設2×500噸/日生產線。2011年5月初該項目開始分系統試運，5月下旬開始熱態調試，于6月初開始投料試運行，共耗用原料煤4796.95噸，生產出了合格的半焦（PMC）2383.99噸、煤焦油（PCT）193.28噸、煤粉503.39噸，PCT的產率達4.7%，PMC產率達50%左右，標志著該裝置工藝流程全部打通，投料試車一次成功。

2、錫林浩特市國能能源科技有限公司年處理250萬噸褐煤提質項目。采用工藝是北京國富褐煤提質工藝，項目總投資9.7億元，已累計完成投12000萬元。第一條50萬噸/年褐煤提質生產線已投產運行，第二條50萬噸/年褐煤提質生產線建成。經過提質后褐煤的熱值由3000大卡/千克左右提高到5000大卡/千克以上，提質后的主產品為提質煤，副產品為焦油和煤氣，煤氣作為熱源回爐燃燒。每2.5噸褐煤通過干燥提質可生產1噸提質煤，焦油75公斤（每噸原煤焦油含量為3%）。綜合經濟效益比出售原煤多盈利180-200元。

3、錫林浩特市蒙元煤炭有限責任公司年處理30萬噸褐煤提質項目。此項目采用柯林斯達物理干燥技術，項目總投資3億元，分三期建設，一期30萬噸/年褐煤提質項目投資1億元，已于2010年底投產運行。第二條生產線基建工程基本完成，預計明年10月底試生產。褐煤經提質后發熱量由原來的3520-3650千卡/kg提高到5100千卡/kg以上，水分由原來的34%下降到10%左右。

4、西烏旗科達褐煤提質有限公司：項目完成投資1800萬元，其中環保資金552萬噸，于2011年9月正式投產運行，年處理褐煤70萬噸，采用神工低溫振動混流干燥工藝，干燥后煤炭熱值4500—5000大卡。2010年預計生產提質煤6萬噸，實現產值2100萬元。

5、錫市創源褐煤低溫熱解項目。是一家集褐煤提質、副產品深加工為一體的大型煤化工企業，其褐煤提質工藝選用液化干餾技術，不同于一般的化學法提質工藝。該項目已開工建設，預計2013年底完工，年處理褐煤377萬噸，年產76萬噸優質動力煤，40萬噸燃料油，1萬噸硫磺，項目總投資47.4億元。

6、錫林浩特市興富褐年處理褐煤170萬噸項目，采用南澳能源公司研發的固體熱載體法快速熱解技術，本項目由陜西冶金設計研究院設計，建設8臺10萬噸的干餾爐，褐煤進爐前預先進行干燥，充分發揮后工序的處理能力。目前已完成工程投資1.7億元，主要設備已安裝完畢。本項目完成后，將在國內外首次建成具有較大規模的褐煤快速熱解技術示范工程，為褐煤大規模綜合開發利用提供可靠的技術支撐，并取得具有國際先進水平的科技成果。產品煤焦油、煤氣和半焦褐煤，不僅使褐煤得到了充分的利用，擴大了褐煤的用途和銷售半徑。而且為褐煤多聯產、開發褐煤化工產品提供了必要的條件。

（二）我盟褐煤提質改性工藝技術情況

褐煤干燥提質是利用熱能除去煤炭水分，提高產品質量的一項有力措施，也是進行褐煤深加工的一道工序。

——物理法：基本原理是褐煤與高溫熱煙氣充分接觸從而脫除水分和部分揮發質，在提質過程中煤體不發生焦化和熱分解等化學變化，其特點是產品種類單一無副產品。我盟褐煤提質企業采用的物理法提質工藝主要有2種：

1、滾筒式干燥工藝。工藝路線為：原料煤顆粒首先被破碎至25mm以下，通過給料機進入干燥機滾筒，在干燥滾筒入口與熱風爐提供的煙氣混合，在轉動的滾筒內使煙氣與滾筒內的原煤充分交換熱量，交換時間在25-35分鐘左右。滾筒上端的煙氣經過旋風分離器，除塵后經過煙囪排出；滾筒下端的干燥煤經過篩分系統進入煤型機壓縮成型，最后通過冷卻皮帶運輸到倉庫進行儲存。

采用該工藝的項目有：⑴錫林浩特市大唐國際年處理450萬噸褐煤干燥項目、⑵烏拉蓋嘉潤煤炭工貿有限公司年處理50萬噸褐煤干燥項目、⑶烏拉蓋元業煤炭銷售有限公司年處理4×50萬噸褐煤干燥項目、⑷西烏旗春城年處理300萬噸褐煤提質項目、⑸多倫永順年處理50萬噸褐煤提質項目、⑹東烏旗曉明年處理45萬噸褐煤提質項目。

2、振動混流干燥工藝。其工藝路線為：濕物料從頂部進入振動混流干燥器后在多層干燥床作用下分散形成物料長龍，一部分粒度小于床孔的細物料穿過床孔垂直下落，大部分粗物料在震動狀態下形成震動疏松料層沿床面水平移動，移至端部灑落到下一層干燥床。低溫大風量熱氣流分為垂直氣流和水平氣流，垂直氣流在穿越物料的過程中與物料充分的、高強度的接觸，將物料干燥。水平氣流在水平方向之間變速流動并與灑落的物料充分的、高強度的接觸，將物料干燥。在干燥器內既有物料的垂直流動，又有物料的水平流動。熱風與物料之間既有垂直方向的逆流，又有水平方向的逆流，形成特有的混流干燥作用。粗細物料與熱風在混流過程中經多次混合—分離—再混合—再分離的過程被均勻干燥，大部分物料從干燥器底部輸出，極小部分細物料隨氣流進入除塵器，除塵器分離出的物料作為產品回收。

采用該工藝的項目有：⑴西烏旗蒙東能源年處理1500萬噸褐煤提質項目；⑵西烏旗科達褐煤提質有限公司年處理70萬噸褐煤提質項目。

3、北京柯林斯達帶式爐改性、炭化工藝。工藝原理為：入場原料煤首先進入一級破碎機，將其破碎至150mm以下，破碎后的原煤進入手選膠帶輸送機進行揀矸，之后進入二級破碎機，將其破碎至25mm以下，經二級破碎后的原煤進入分級篩（篩孔為13mm）進行分級，小于13mm的末煤進入燃料倉，13-25mm的塊煤進入塊煤倉。塊煤經布料機均勻分布到改性爐內，依次經過升溫、改性、冷卻后運出爐外形成產品。采用該工藝的項目有：⑴錫林浩特市蒙元年處理300萬噸褐煤提質項目；⑵烏拉蓋魯新公司年處理300萬噸褐煤提質項目；⑶東蘇旗宇創能源有限責任公司100萬噸/年褐煤干燥項目。

——化學法提質又稱褐煤干餾技術，其基本原理是褐煤在高溫下發生輕度熱解和結焦，從而脫除水分和大部分揮發質，在提質過程中煤體發生焦化和熱分解等化學變化。其特點是產品多元，大量煤炭轉化為煤氣和焦油。我盟褐煤提質企業采用的化學法提質工藝主要有7種：

1、LCC低階煤轉化技術。是一種煤炭輕度熱解工藝技術，主要過程分為三步：第一步是干燥，除掉低階煤（如褐煤）中的大部分水分； 第二步是輕度熱解，除掉剩余水分和一部分揮發分，使褐煤改質成為物理化學性質相對穩定的優質固體燃料——PMC（Process Middle Coke)，同時在輕度熱解過程中還可副產部分液體燃料——PCT（Process Coal Tar）；第三步是精制，對干燥熱解后的固體產物進行穩定鈍化處理，降低活性。

采用該工藝的項目有：⑴東烏旗大唐華銀30萬噸/年褐煤干燥示范裝置項目；⑵西烏旗沈陽金山能源股份有限公司白音華2×850萬噸/年褐煤提質項目。

2、北京國電富通褐煤提質技術。此工藝是在德國“魯奇-魯爾低溫煤干餾技術”基礎上的改進技術，工藝步驟分為上煤、干燥爐和出煤程序。原料煤經破碎后通過皮帶送至干燥爐頂部，再經布煤器進入預熱干燥段170度左右先脫除一部分水，而后進入深度干燥段500度將煤深度干燥。然后干燥煤下降到冷卻段，冷卻溫度150度。出煤時對干燥煤進行噴淋降溫，使煤的溫度降至50-60度。采用該工藝的項目有：⑴大唐國能250萬噸/年褐煤干燥項目；

3、大連理工大學固體熱載體干餾技術（DG煤熱解技術）。工藝流程為：原料煤首先被粉碎至粒徑6mm，并被預熱到80-120℃。然后進入混合器與數倍的來自熱載體收集槽的700-750℃熱半焦混合，原料煤被迅速升溫至500-600℃開始熱解反應?；旌衔飶幕旌掀飨侣涞綗峤夥磻?，在此完成熱解反應和產品的析出后再落到加熱提升管底部。多余物料由熱解反應器排出進入冷卻器。提升煙氣從加熱提升管底部進入，將熱載體提升至熱載體收集槽，同時，提升物料中部分半焦燃燒放熱，使熱載體再次被加熱，燃燒煙氣和熱載體在熱載體收集槽內分離，熱載體進入混合器，從而完成循環過程。

采用該工業的項目有：⑴烏拉蓋國電賀斯格烏拉1200萬噸/年褐煤低溫熱解項目；⑵東蘇旗西平礦業年處理500萬噸褐煤提質項目。

4、三段爐工藝。其工藝原理為：原煤在立式爐中下行，氣流逆向涌入進行干餾。煤干餾過程分為上中下三段：煤首先經過干燥和預熱段，其次經過干餾段，最后經過半焦冷卻段。在上段循環熱氣流把煤干燥并預熱到150℃。在中段，即干餾段，熱氣流把煤加熱到500-850℃。在下段半焦被循環氣流冷卻到100-150℃，最后排出。采用該工藝的項目有：錫市鼎華300萬噸/年褐煤干燥項目。

5、閉環流化床閃蒸氣化技術（比克比技術）。美國專利閉環流化床閃蒸氣化技術在密閉的炭化爐內將煤轉化成天然氣和炭粉。該工藝在處理褐煤時，生產一種優質的活性炭和一種清潔氣體。作為一個“閉環系統”一切都被限制在管道中，不允許空氣進入工藝，也不允許向大氣中排放。在給料（原料煤）進入炭化爐的流化床炭化工藝裝置后，它會在很短時間內被間接加熱到超過815℃。整個“熱區”被限制在一個高度保溫的外殼中，以便獲得很高的熱效率。在很短的時間（數秒）內，所有的揮發份都會“裂化”，被從煤當中驅趕出來，并作為中等熱值的天然氣而被捕獲。該產品的絕大多數（90%以上）為甲烷。其余的氣體成分為略長的烴。由于氣體的路徑與活性炭的生產路徑相同，所以炭還能夠收集氣流中的任何有害成分。

采用該工藝的項目有：錫市博源20萬噸/年褐煤綜合利用項目。

6、固體熱載體法快速熱解技術：生產過程是將褐煤破碎篩分后取30-150mm的塊煤提升至干餾爐頂,在隔絕空氣和氧氣的條件下進行加熱,使其分解為煤氣和提質褐煤,提質褐煤通過爐下傳動系統排出爐外,煤氣由煤氣風機產生的負壓導出爐外,通過循環水的洗滌,得到焦油、初步凈化煤氣及煤半焦,循環水回到循環水池循環使用,焦油送入儲存罐、煤氣供鍋爐和烘干系統利用。通過快速干餾技術、固體物料快速混合加熱技術、半焦部分燃燒流化提升加熱技術、原料煤流化脈沖提升干燥技術、流化燃燒技術等的研究開發與集成，并在此基礎上，解決從工業性實驗到工業化生產過程中相關專用設備工業放大設計和與之配套的工藝技術問題。褐煤提質后，褐煤附加值提高300%，發熱量由3500大卡/公斤提至4500大卡/公斤，達到電煤和水泥行業用燃料的質量標準。煤焦油回收率5%—7%，每噸煤產煤氣100立方米。采用該工藝的項目有：錫林浩特市興富160萬噸/年褐煤提質項目。

7、創源褐煤提質工藝。采用GSP/CHOREN氣化技術，該技術是原東德的德意志燃料研究所（DBI）開發的氣化技術。該技術的特點有：原煤適應范圍較寬、采用水冷壁結構避免熔渣腐蝕及應力破壞、供料系統采用惰性氣體密相氣流輸送、氣化爐點火升溫迅速操作彈性大。本項目選擇選擇耐硫變換，國產低溫甲醇洗工藝，利用甲醇在低溫下對酸性氣體溶解度極大的特點，使粗合成氣經過低溫甲醇從而脫除酸性氣體。選擇Claus工藝進行硫回收。Claus工藝對原料氣中得二硫化氫濃度有一定的要求，即進料氣中二硫化氫必須大于50%。該項目采用肇慶市順鑫煤化工科技有限公司開發的液化技術，其工藝流程為：粉煤和加氫溶劑油在液化反應器中在攪拌氣的作用下進行反應，使粉煤中的揮發分和絕大多數硫都轉變到氣相和油相，分離氣相和油相后，在焦化系統進行干餾，使其中的油相作為氣相蒸出，固相為產品優質動力煤。氣相部分大部分作為循環氣回到低溫甲醇洗，少部分到變換工序與粗煤氣一起進行變換反應進入后續工序。該液化工序同國外HTL、NEDOL和國內神華直接液化相比具有液化反應壓力低（僅為國內液化反應壓力13-18MPa的1/3到1/2），工藝溫和，操作安全，技術故障少等特點。加氫工序。來自液化工序的油品在高壓下進行加氫反應，生成液化工序加氫所需的加氫溶劑油，加氫處理后的液化油經分離后，分餾出200℃—400℃餾分油作為液化反應的供氫溶劑，其余餾分油進入罐區。采用該工藝的項目有：錫市創源褐煤低溫熱解清潔生產技術項目

三、存在的主要問題

一是褐煤提質技術不夠成熟，大部分是示范項目，處于邊生產邊改進試運行階段，企業無法連續性生產和運行，有待逐步完善。褐煤提質企業自主創新能力不足，專業人才匱乏。

二是干燥煤源問題。多數褐煤干燥企業沒有自己的煤礦，都是從附近的煤礦進煤，原煤的數量和質量都難以保證企業的正常運行和產品的質量。

三是副產品未得到有效利用。褐煤干燥過程中脫出來的水沒有得到充分利用。通過低溫干餾技術得到的煤焦油尚未進行深加工。四是能力小，干燥工藝都存在單機處理能力小的問題

五是氣候制約性較大。多數項目工藝和技術從國外或南方引進，考慮寒冷氣侯影響不足，建成后發現寒冷超出了設備的正常防凍水平，影響了設備的正常運轉。

四、產業發展面臨的機遇

1、我盟煤炭資源豐富，褐煤儲量居全國第一，且大部分尚未開發，資源優勢明顯。同時，我盟土地資源豐富，便于企業選址。這為褐煤提質企業的發展提供了可靠的資源保障。

2、隨著經濟社會的快速發展，對能源的需求日益旺盛。褐煤提質后熱值由原來的3300千卡/kg提高到5200千卡/kg以上，熱值接近長煙煤，是優質的動力煤；此外，煤干餾產生的煤焦油可用于生產柴油、汽油，具有廣闊的市場前景和發展潛力。

3、國家、自治區對褐煤提質行業的發展給予了相關的政策支持，要求抓緊完備褐煤提質項目手續，適度開展工藝創新，編制褐煤提質園區規劃、實施。

五、發展思路和措施建議

一是進一步研究系統的安全性、合理性、經濟性，安全方面主要是防爆問題。要控制過氧度，盡可能降低煙氣含氧量，最好能控制在6%乃至5%以下；要降低粉煤率和防止煤粉堆積，從成本方面和產粉率方面考慮最佳干燥效果，可通過旋風分離器降低除塵器煤粉濃度；合理性方面主要指工程合理性問題。技術路線合理，但工程上問題還很多，系統與流程怎樣更加合理需要進一步研究；經濟性方面主要指降低成本問題。企業是講成本的，如何使系統運行更加經濟，產生更大效益也需要在工作中進一步深入研究。

二是正確處理好粉煤問題。粉煤長途運輸是不可行的，如損耗、污染環境等。粉煤處理主要有兩種方式，一種是就地使用，另一種是再成型。再成型是指低成本的。粉煤率低就考慮再成型，如果粉煤率降不下來，成本過高，下一步就要考慮就地使用。

三是投產試運行的企業要抓緊改進完善工藝技術路線和設備，通過“消缺”優化工藝技術路線，實現暢通、穩定運行，讓建成的產能達產達效。同時抓緊謀劃擴能和規?；a，褐煤干燥不能只停留在工業實驗階段，一定要實現工業化和規?；?。把資源優勢轉化經濟優勢。四是幫助褐煤提質企業解決原料煤供應問題，以市場為導向，實現煤礦與提質企業雙贏。企業要通過技術入股等形式，推進褐煤低溫干餾半焦技術大范圍推廣應用；提早研究和規劃褐煤干燥項目下游產品的加工利用，抓緊做好焦油深加工前期工作，盡早實現就地精深加工，努力延伸產業鏈條。

五是要充分發揮擁有自主知識產權和市場競爭力的優勢，積極籌劃建設大型褐煤干燥設備制造項目，為盟內外其他褐煤干燥企業提供成套技術設備供應和維修服務，打造新的經濟增長點和產業競爭優勢。

六是認真研究煤炭的鐵路外運問題，特別要規劃好錫林浩特地區褐煤干燥項目生產布局，重點與鐵路裝車線路建設搞好銜接，保證提質煤的及時快捷外運。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，進一步強化生態文明意識，高度重視企業生產中的環境保護問題，嚴格控制污染物排放。要統籌搞好生產區、產品儲存區以及參觀線路的規劃設計，把褐煤干燥項目建設成為技術先進、管理科學、節能環保的示范項目。

第二篇：褐煤提質循環經濟項目簡介

錫林浩特市鼎華資源開發有限責任公司

年處理600萬噸褐煤提質循環經濟示范性

項目簡介

企業基本情況：

錫林浩特市鼎華資源開發有限責任公司（以下簡稱錫市鼎華公司）于2008年11月在錫林浩特市工商行政管理局注冊成立，注冊資金1000萬元。

錫市鼎華公司成立以來，目前公司已組建完成相應機構，配備了精干的管理和技術團隊，以下三個項目作為公司的主打產業。

1.褐煤提質

褐煤提質位于錫林浩特褐煤綜合利用示范基地，占地100畝，采用目前國內較為先進和成熟的生產工藝，對錫林浩特所產褐煤進行深度加工處理。褐煤干餾示范性試驗項目，2010年6月公司投資2500萬元，于2011年6月生產，建設年產3萬噸半焦和2400噸焦油的示范性試驗爐。并給年處理600萬噸褐煤提質工程提供寶貴的設計資料。

2、物業服務

錫林浩特市鼎華物業服務有限責任公司，是錫市鼎華公司下屬的全資子公司，員工220人，以為神華北電勝利能源公司提供輔助生產和后勤生活服務為主業，已成功運營十六個月，服務工作得到業主的好評和肯定，并取得了良好的經濟效益。

3、物流工貿

公司下屬一個工貿分公司，擬圍繞周邊市場和神華北電勝利公司開展煤炭運銷、商業批零、維修工程、工業加工銷售等業務。

項目基本情況：

年處理600萬噸褐煤提質循環經濟示范性項目經錫經信［2011］195號及內經信投規字［2012］68號批復，項目位于錫林浩特22公里處褐煤綜合利用示范基地，占地300畝，采用目前國內較為先進和成熟的生產工藝，對錫林浩特所產褐煤進行深度加工處理。主要工藝內容為：采用熱風干餾，三段加熱低溫干餾技術應用于一套生產裝置進行生產。褐煤提質爐選用三段加熱，一段預熱，二段脫水，三段低溫干餾。熄焦段用噴霧熄焦方式進行熄焦，預熱段采用熱風干燥，不使用煤氣點燃式的烘干方式。

在一期試驗爐對褐煤干餾技術進一步完善的基礎上，項目建設規模為：年處理褐煤600萬噸，配套建設240萬噸洗煤廠，配套建設4×25MW余熱廢渣發電機組及5000萬塊免燒磚生產線。

建設內容：建設年處理600萬噸褐煤提質爐，利用提質爐生產的半焦配套建設240萬噸洗煤生產線，利用褐煤提質尾氣及洗煤廠廢棄的2000大卡的低熱值廢渣，建設4臺130t/h的循環流化床混燒鍋爐，配套4×25MW的發電機組，利用發電鍋爐粉煤灰及爐渣建設 5000萬塊免燒磚生產線。

技術工藝：用提質爐自身產生的煤氣氣體作為褐煤提質的熱載體，循環使用，通過加熱爐向干餾爐連續均衡供給650℃左右的熱循 環煤氣,使褐煤在提質爐中得到充分熱解。提質爐所需熱量全部由加熱爐供給。提質爐采用對流熱交換方式，提高了提質效率，降低了排放濃度，達到了節能減排和安全環保目的。

產品方案：潔凈煤 237.5萬噸/年、煤焦油15 萬噸/年，電5.1億千瓦時/年，免燒磚5000萬塊。

項目總投資8.5億元，其中，建設投資8億元（含建設期利息8389.5萬元），鋪底流動資金5000 萬元。

資金來源為：企業自籌2.55 億元（占總投資比例30%），銀行貸款 5.95億元（占總投資比例70%）。

項目建設期為2年（2012年7月-2014年7月）。

通過公司全體員工的努力拼搏，相信在不久的將來，隨著錫盟經濟的快速發展，錫市鼎華公司也必將達成自己“從零出發，打造品牌，永固基業，建設中國循環經濟資源節約型企業”的企業愿景。在今后的成長過程中，錫市鼎華公司將本著“報效祖國，服務社會，回報股東，關愛員工”的企業使命，努力為錫盟經濟作出貢獻，為錫林河兩岸人民帶來福祉。

2012年2月

第三篇：2012強基提質調研報告

河南省人口計生隊伍建設暨強基提質

工作調研報告（第一組）

根據省人口計生委安排，4月22日-28日，以省人口計生委人事處荊東泉處長為組長的省人口計生委“強基提質”工程調研組一行三人到漯河市、駐馬店市、信陽市以及新蔡縣、固始縣進行調研，本次調研采取聽取匯報、查看資料、座談交流、調查問卷等方式進行。調研組一行首先聽取了縣有關隊伍建設情況的工作匯報；查閱縣隊伍建設的有關文件，并進行管理人員、技術人員問卷調查；二是在鄉鎮召開座談會，聽取有關情況介紹，與鄉村干部現場交流，征求基層的意見和建議，查看鄉鎮隊伍建設有關文件、資料并進行了管理人員、技術人員、村級管理員的問卷調查；三是進入村室，查看村管理員工作環境、工作狀態、與管理員進行親切交談，了解管理員的基本情況，能力素質和作用發揮情況。通過幾天的調研情況，我們進行了簡單的梳理和分析，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）在調研的3個地市人口計生委主任中，3人均為男性，平均年齡52歲，其中研究生學歷1人，本科學歷2人，任市人口計生委主任5年以下1人，5年（含5年）以上2

人，任前在計生崗位上提拔的1人，系統外調入的2人；在調研的27個縣級（含直管縣）人口計生委主任中，其中：男性25人，女性2人，平均年齡48歲，研究生學歷3人，本科16人，大專8人，任人口計生委主任5年以下14人，5年（含5年）以13人，任前在計生崗位上提拔的3人，系統外調入或鄉鎮長（書記）提拔的24人，目前享受副縣級待遇5人。

（二）在調研的5個縣（含2個直管縣）中，共有行政村1847個，村級計生管理員1847個，在村級計生管理員中，黨代表77人，人大代表251人，政協委員4人，根據《河南省村級人口和計劃生育隊伍正規化建設規范》要求，各縣全部都下發了選聘方案，按照方案要求，管理員進行了公開選聘程序。2009年以來，對村級計生管理員的大型培訓（縣級）平均一年一次，平時主要在鄉鎮以會代訓方法進行。對管理員的考評獎懲一年進行一次的4各縣，一年兩次的1個縣，管理員的基本報酬全部納入計生事業費中，經費承擔比例縣級100%承擔的2個，鄉級100%承擔的2個，縣、鄉各占50%的1個。

（三）在調研的5個鄉鎮中，共有村級計生管理員65人，全部為女性，其中：初中學歷5人，占7.6 %，高中及中專57人，占87.7 %，大專學歷3人，占 4.7 %。黨員人數52人，進入村兩委人數53人，占 81.5 %，在管理員管

理中，能夠按照指定的選聘方案進行公開選聘，能夠履行考核評估，堅持每月例會制度。在抽查的5名管理員中，全部為續聘人員，平均年齡41歲，全部為高中及中專學歷，4名黨員，4人進入村兩委，享受副村級待遇。作用發揮好的占60%，一般的占40%，以存折發放的3人，以現金發放的2人。平均工資250元＼月。

（四）在調研的5個縣中，平均行政編制16.5人＼每縣，財政全供事業編制96人＼每縣，實有行政人數18人＼每縣，財政全供事業人數169人＼每縣；本科學歷占人數的38%，大專學歷占人數36.5%，中專及以下占人數的25.5%； 技術服務機構中，專業技術人員平均55人＼每縣，有職稱的人數平均為38人＼每縣，占技術人員的69%，其中：高級職稱2.5人＼每縣，占1.2%，中級職稱12人＼每縣，占5.8%，初級職稱23人＼每縣，占11.2%。5個縣2009年面向社會公開招聘有醫療或相關專業技術人員的共19人。

（五）在調研的5個鄉鎮中，行政編制共7人，財政全供共事業編制共64人，平均12.5人＼每縣；實有行政人數6人，事業人數64人，平均12.5人＼每縣。專業技術人員18人，中級職稱2人，初級職稱4人。

（六）在全省人口計生教育培訓工作調查問卷中，5個縣共收回行政管理人員問卷25份，技術服務人員25份。自2009年以來接受省級培訓平均0.5次＼每年，市級培訓1次

＼每年，縣級培訓1次＼每年；在行政干部中希望接受培訓的順序為：政策法規、人口形勢、人口社會管理知識、生殖健康服務知識、人口理論、宣傳教育。在技術服務人員中，希望接受培訓的順序為：優生優育知識、生殖健康咨詢知識、避孕節育知識，婦產科知識、有關臨床知識、政策法規、其他。他們認為當今人口計生培訓工作最需要改進的是：培訓要注重實效性、培訓內容有時代性、培訓應有針對性、教學方式要有靈活性、老師水平要提高，閥門比較喜歡的教學方式是：案例分析、專題講座、現場教學、互動研討；5個鄉鎮共收回行政管理人員問卷20份，技術服務人員20份，村級計生管理員10份，自2009年以來接受省級培訓平均0.3次＼每年，市級培訓0.5次＼每年，縣級培訓2次＼每年，村級計生管理員在縣級一年參加大型培訓1次，在鄉鎮參加培訓2次。行政干部中他們希望接受培訓的順序為：政策法規、人口形勢、人口社會管理知識、生殖健康服務知識、人口理論、宣傳教育。在技術服務人員中，希望接受培訓的順序為：避孕節育知識、生殖健康咨詢知識、優生優育知識、婦產科知識、有關臨床知識、政策法規、其他。村級計生管理員應培訓的內容：優生知識、避孕節育、宣傳教育、生殖健康知識、政策法規、群眾工作、人口理論。他們認為當今人口計生培訓工作最需要改進的是：培訓要注重實效性、教學方式要有靈活性、培訓應有針對性、培訓內容有時代性、老師水平要提高，比較喜歡的教學方式是：案例分析、現場教學、專題講座、互動研討。對今后的培訓提出了改進意見：

1、加大培訓力度、提高村級計生管理員培訓檔次，不要走馬觀花、2、培訓要有針對性，使在工作崗位上能夠獨立開展工作，3、培訓要緊跟形式，增加新內容，4、培訓內容要增加辦理各種業務的程序，5、對技術人員定期進行培訓。

6、要適當對各種表格的講解培訓，改進表格的簡單化，明了化。

二、主要做法和亮點

（一）實施強基提質，加強計生隊伍機制建設

建設一支高素質職業化的干部隊伍是人口計生事業發展的根本保證。近年來，各地非常注重配齊配強計生干部隊伍，先后出臺各種文件，特別是在調整充實縣鄉人員編制上，給于大力支持。一是增加編制。近年來，潢川縣的事業編制由原來的34個增加到100個；確山縣2011年積極爭取全供事業編制130個，解決了長期超編問題。固始縣財政全供事業編制55人，但為提高計生干部干事創業積極性，積極爭取財政支持，對于超出的361人的工資待遇全部納入縣財政；新蔡縣先后增加了5個科室，增加事業編制116名，在鄉鎮機構改革中，加強了計生服務中心，凈增全供編制90名。二是保證鄉級隊伍穩定。在鄉鎮機構改革中，為確保鄉級人口和計劃生育工作機構和編制穩定，所有縣均保留了計劃生育辦公室和計劃生育技術服務中心，計生辦主任均有公務員

擔任，使鄉級隊伍更加規范。同時，潢川縣委、政府對人口和計劃生育干部高看一眼、厚愛一分，近5年來，先后提拔重用計生干部55人，固始縣委在2008年出臺文件，對現任鄉計生辦主任，在連續任職5年以上的，該鄉鎮人口計生工作連續5年被市確定一類及以上的鄉鎮，經考核可享受副科級待遇。新蔡縣規定：對任縣級人口計生委主任7年的，可享受副縣級待遇。

（二）全面推行村級管理員“市指導、縣管理、鄉負責、村使用”的四級管理體制。在調研的5個縣中，首先都能夠按照要求，明確工作職責：市級負責制定政策措施、規范管理、指導評估、培養宣傳典型；縣級負責實施組織領導、建立管理制度、規范信息檔案、制定培訓計劃、落實工資待遇；鄉級負責公開選聘、日常管理、業務培訓、業績評估、分流辭退；村級負責創造工作環境、明確工作職責、督促工作落實。同時，規范五個管理機制：即公開選聘機制，教育培訓機制，考評獎懲機制，待遇保障機制，分流辭退機制。二是對村級計生管理員隊伍實行動態管理，做到三個量化：指標量化，把計生主要指標完成情況納入管理員職責，細分若干標準并量化為具體分值，實行定期考核；績效量化，各鄉鎮計生辦對村級管理員工作組織考核，做到績效與工資掛鉤，獎優罰劣；考核量化，鄉鎮結合平時考核成績，年終對村級管理員進行年終總評，對村級管理員形成一種競爭激勵機制。三是為了穩定村級管理

員隊伍，從建立機制入手，促進作用發揮：1.落實工資待遇。村級管理員按照要求享受副村級待遇，縣市區制定管理辦法，將工資納入鄉鎮財政預算，由鄉鎮直接以存折或現金的形式統一發放。潢川縣下發文件，對管理員實行“定額與績效工資相結合，每年對村兩委成員固定工資4200元，全額納入縣財政預算，每年績效工資不低于2400元，每年村管理員工資在6000元以上，半年或年終發放到位，95%的村計生管理員進入村兩委班子。臨潁縣有67%的村級管理員進入村兩委班子，對管理員進行星級管理，績效考核，5年達到規定星級的，享受計生辦工作人員的待遇；潢川縣、固始縣出臺文件，在兩委換屆時，征求縣計生委意見，使村級計生管理員享受副村級待遇。2.政治上高看一眼，生活上關愛一層。明確村兩委村級計劃生育工作職責，加大對村級管理員工作支持力度，幫助她們在工作中積累經驗，樹立威望，確山縣、固始縣、新蔡縣每年為村級管理員購買一份意外傷害保險。3.優先推薦進入村兩委，保持工作連續性。村級管理員的出路主要通過選舉進入村兩委。近年來，村級管理員進入村“兩委”人數逐年增加，可以說，村級計生管理員為村兩委培養和儲備了大量的后備干部。4.加強教育培訓，縣級按照《河南省村級人口和計劃生育管理員正規化建設規范》省要求，對村級管理員開展業務培訓；結合實際工作和業務特點，按照培訓計劃和內容，確保培訓實效；并根據薄弱環節，提高培訓針對性。5.建立激勵機制，鼓勵參加學

歷教育和職業教育。固始縣人口計生委與職業中專學校簽訂長期電子培訓合同，每季度舉辦為期一周的電子培訓班，提高其信息化運作水平，對村級管理員實行學歷教育，采取報銷學費、發放補助形式故里參加學歷教育。確山縣、新蔡縣、固始縣積極參加生殖健康咨詢師和社工師的報名考試工作。

三、存在問題

在調研的5個縣中，大家一致認為在現實工作中還有一些問題沒有解決好。

1.鄉鎮計生辦和服務中心編制太少，工作量太大，協調難度大，分管領導不愿意分管，鄉鎮計生干部隊伍不穩定。

2.村級計生管理員工資待遇過低，工作量大，政治地位低，在村里還要遭受群眾的白眼，工作不穩定，且無養老保險。

3.有相當部分村級管理員業務素質不高和理論水平較低，缺乏應有的教育培訓，影響了工作的正常開展。鄉鎮計生干部年齡斷層現象嚴重，現在鄉鎮進新人的途徑有兩種，一種是招考鄉鎮公務員，一種是招考事業編。公務員的身份決定了其要從事行政工作，而招考的事業編大都從事行政工作。都知道計生工作辛苦，所以圈內的人想法設法跳出去，圈外的人就更千方百計的遠離它，這就會使得計劃生育專職工作人員越來越少，年輕的計劃生育工作人員更是鳳毛麟角。

4.在村級管理員到齡離任后，沒有相應的保障措施不能解除后顧之憂，退出后有些甚至流落街頭、無人搭理、可悲可憐，在很大程度上影響了作用發揮。

5.針對村級管理員培訓的理論知識較多，實際操作的少。6.縣級技術資源存在浪費現象，存在有人沒事干，鄉級技術力量薄弱，存在有事沒人干問題。

7.縣鄉工作人員感到壓力大，和其他單位比，工作量大，工資水平不高，提拔機會不多，影響了工作的積極性，思想不穩定。

四、工作建議

1、在解決村級管理員退出問題上，建議省人口計生委出臺政策：一是建立村級管理員退休養老機制，對從事一定年限以上的優秀村級計生管理員，建立基本的養老保險制度；二是建議出臺政策，由民政部門在管理員退出計生管理員隊伍后，優先為其辦理低保照顧；三是建議設立計生管理員基金，采用財政撥款、部門出資、社會募捐、企業贊助等形式籌集資金，為年老計生管理員提供必要生活保障。

2、建議省里出臺政策，保障村級管理員待遇提高，基層才可落實。管理員培訓經費不足。

3、建議在管理員選聘上放寬年齡，不要局限在初聘35歲以下。

4、建議人事工作人員要走出去，參觀學習外地的工作經驗，取長補短。

5、由于人事工作默默無聞，有些從事人士工作的人辛苦勞累還無名無利，建議加大對人事工作的表彰力度。

6、建議組織人事部門在安排人員時，委機關把好入口關，使工作能力強，有一技之長的人員進來。

7、充實技術力量，讓服務場地真正利用起來。

8、建議多關心基層人員的成長，建議培訓要有針對性，不要走形式。

9、建議各鄉鎮的計劃生育服務站的編制應根據人口來設定，對人口多的鄉鎮適當增加編制，對人口少的鄉鎮適當減少編制，同時盡量減少在編不在崗的干部人數。根據實際情況提高干部待遇，解決只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草的問題，調動干部的積極性，預防人才的外流。加強后備人才的儲備，確保計劃生育工作后繼有人。如果可能的話，可以嘗試實行事業編之間的輪崗，由于基層政府事業編不是技術性崗位，所以可以把財政經管站的人員與計劃生育服務站的人員進行互調，打破利益格局，有利于利益的平均分配。

10、對計生人員切實做到“政治上高看一眼，生活上厚愛一分”，將計生干部提拔享受待遇的規定普遍化、規范化，全省統一下發文件，增加計生干部津貼補助和獎勵表彰力度，營造積極向上的工作環境。

第四篇：城鎮提質戰役調研報告

鹿原鎮2010年“城鎮提質戰役”調研報告

近年來，我鎮黨委、政府在結合炎帝陵一期續建工程和炎帝陵創5A工作同時,圍繞“兩型社會” 建設，堅持“內提外拓、統籌發展”，緊緊抓住“衡炎高速”和“炎汝高速”公路建設的契機，找準切入點，尋找突破口，把小城鎮建設當作第一抓手，目前我鎮小城鎮建設已初見成效。今年，我鎮又依據縣提出的四大戰役，提出了“城鎮提質、旅游升溫、交通加速、招商攻堅”四大戰役，并將“城鎮提質”放在了首要位置。現將我鎮“城鎮提質戰役”情況匯報如下：

一、明確“城鎮提質戰役”的具體措施

為全面貫徹落實“城鎮提質戰役”的工作重點，我鎮明確的提出了 “一個規劃，二個示范，三個改造”的小城鎮建設重點。“一個規劃”就是編制出臺鹿原鎮神農旅游商貿區建設詳細規劃?！岸€示范”就是①進一步加大環衛基礎設施建設力度，建立健全小城鎮環衛長效管理機制，創建“環衛示范鎮”； ②進一步加大園林綠化提質擴面建設力度，建立健全園林綠化長效管理機制，創建“園林綠化示范鎮”?！叭齻€改造”就是①神農大道商貿一條街提質改造工程，新建人行道、綠化帶，新添環衛設施、景觀路燈，把神農大道商貿一條街建設成為風景宜人、特色鮮明、功能完善的一條街；②鎮區提質改造工程，維修好路燈，設置好垃圾箱，管理好園林綠化，修繕好主干道與背街巷道，更大程度上改變鎮區面貌，改變宜居環境，提升鎮區品位；③農民建房改 1

造工程，引導農民統一徽派民房建筑風格，引導農民庭前院后大栽樹、栽大樹。今年，重點搞好衡炎高速連接線、炎帝線沿線民房建筑風格示范建設，柳山村、米西村、塘旺村庭前院后園林綠化示范建設。

二、加強領導，精心組織

明確了具體工作任務后，我鎮成立了“城鎮提質戰役”指揮部，由書記任顧問，鎮長任指揮長，相關職責的分管領導為副指揮長；明確了負責單位，指揮部下設了商貿區建設詳細規劃、環衛長效管理、園林綠化長效管理、神農大道商貿一條街提質改造工程、鎮區提質改造、農民建房風格管理、農民房前屋后園林綠化等7個分指揮部；明確了具體負責人，負責專項工作的跟蹤落實。

三、工作進展情況

(一)迅速召開會議，形成共識。3月14、15日，我鎮專門召開三家班子成員、全體干部職工、村三大主干會議，專題研究部署“城鎮提質戰役”工作，形成共識，干群凝心聚力，全力投入到“城鎮提質戰役”中。

(二)組織了“三邊”綠化造林。完成了10株14公分以上的大香樟綠化工作，樹已全面栽種到位；組織了全鎮全體干部職工參與全縣造林大會戰。積極聯系安排“三邊”綠化造林規劃設計，目前，柳山村綠化示范建設基地已完成核實紅線、現場清理工作。

(三)加大神農大道提質改造工程建設速度。目前，已初定好了垃圾箱樣式、25日可安裝到位，選聘好了3位環衛工；完成了“三線”下地工作，房屋徽派外觀改造接近尾聲。

（四）啟動衡炎高速沿線廢舊房屋拆除、外觀裝修工作。

四、亟待解決的問題

(一)建設規劃嚴重滯后，規劃技術力量薄弱。一是由于受炎帝陵建設性詳規一直未出臺的制約，導致我鎮小城鎮建設性詳規無法編制，建設無章可循。二是城鎮規劃設計水平很低，專業人才匱乏，城鎮建設管理機構不健全，很難發揮應有的規劃指導作用。這與當前我鎮城鎮建設中存在的房屋亂建、廠蓬亂搭、垃圾亂堆、污水亂流、占道經營、建設缺乏特色、重復建設等有著直接的關系，嚴重影響了我鎮小城鎮的形象和健康發展。

(二)建設性用地無保障。一是城鎮提質建設性用地指標緊張，審批難度大，制約了我鎮小城鎮建設的規模和發展。二是征地報批費用過高，給小城鎮建設帶來了很大的經濟壓力，阻礙了我鎮小城鎮建設的進程。

(三)建設資金短缺，城鎮基礎設施普遍落后。由于我鎮財力有限，政策性開支口子大，很難擠出資金搞建設，向上籌措資金困難重重，建設資金嚴重不足，基礎設施普遍落后。鎮區旅游吃、住、行、游、購、娛設施嚴重不足，游客留不下來，旅游綜合收入低，制約著旅游業發展和生態旅游城鎮建設。

(四)城鎮建筑風格設計品位低，定位不準。單體建筑設計起點較低，特色不突出；鎮區建筑設風格單

一、定位不準，建筑間距小、密度大、容積率高、綠地率低等，影響了居民居住質量。

五、加快我這城鎮提質的幾點建議及意見：

(一)創新思路，按照“高起點規劃，高質量建設、高標準管理、高效益經營”的總體要求，堅持好三個原則，處理好三個關系，突出好三個重點，實現好“三型”目標。

堅持好三個原則，即遵循規劃的原則，服從旅游的原則，建設窗口的原則。要通過各種渠道，積極向上反映，爭取上級對炎帝陵建設性詳規編制工作的重視和關注，盡早破解制約我鎮小城鎮建設的瓶頸，促使我鎮小城鎮建設性詳規的快速出臺。按照“旅游興鎮”的戰略思想，把我鎮建設成為“依托炎帝陵，服務炎帝陵”的現代化新興旅游城鎮，建設成為國家5A景區城鎮和省、市、縣名片的窗口城鎮。

處理好三個關系，即處理好規劃與建設的關系，建設與經營的關系，當前與長遠的關系。建設過程中，必須遵從“規劃先行，建設靠后”的原則，避免出現重復建設和資金浪費；必須貫穿“經營城鎮”的理念，避免片面的強調建設，而不注重效益；必須立足長遠，堅持可持續發展，按照保護提升一批、開發建設一批、規劃準備一批的要求有序開發建設，確保建筑風格和城鎮容量較長時期內不過時、不緊缺。

突出好三個重點，即突出規劃設計，突出舊鎮提質，突出新區開發。我們要繼續跟蹤《炎帝陵風景名勝區核心區建設詳細規劃》的編制，并投入一定資金聘請專家對鎮區進行規劃，編制并出臺我鎮小城鎮建設性總體詳規，確定建設方向，區分城鎮功能區。按照“整體規劃，分段設計、分步實施”的要求，整治一條集商貿、觀光、休閑、服務于一體的特色風情街，建立長效機制

狠抓馬路市場的整治和環境衛生的管理。搞好土地儲備，為重點建設項目預搭平臺。重點是建設好神農大道示范街、鹿原鎮政務服務區、鹿原鎮商貿城，力促炎帝陵旅游汽車中心站早日開工建設，打造我鎮人流、物流、資金流樞紐，給我鎮小城鎮建設增添活力，增加魅力。

實現好“三型”目標，即實現生態型、富裕型、和諧型三大目標。我鎮森林資源豐富，旅游文化底蘊深厚，農業產業化初見端倪，天堂“神農劍”茶久負盛名，只要在鎮黨委、政府的堅強領導下，全鎮人民齊心協力，實現“三型”即定目標，將會指日可待。

(二)建立政府統籌協調的發展機制。推動小城鎮的建設，政府必須強而有力，發揮統籌協調、宏觀調控的作用。一是處理好政府引導與市場運作的關系。通過規劃指導、政策引導、產業引導和資金引導，吸引企業和企業家進入，用市場機制推進小城鎮的開發建設。二是處理好企業得利與群眾受益的關系。在小城鎮的開發建設中，企業是關鍵，群眾是主體，必須既確保企業得利，又確保將群眾受益作為出發點和落腳點。三是處理好保護與開發的關系。在建設過程中，既要加強對民族文化的保護，又要挖掘和提升，實現文化的傳承和文化與旅游、城鎮建設的完美結合。

(三)創新機制，多方籌措資金。建設我鎮小城鎮必須走市場化運作的道路，樹立經營城鎮的理念，通過“大招商大引子”，促使項目化經營向市場要錢，而不是一味的向上級要錢，走出一條城鎮建設資金籌集的新路子。要綜合運用土地注入、資產盤活、合作開發、項目招商、有償轉讓、銀行貸款等方式，發揮政策引導、產業引導、資金引導等的作用，吸引各類社會資金投入我鎮小城鎮建設。

(四)發展產業，以項目創建品牌。產業是支撐我鎮小城鎮可持續發展的核心。我們要按照我鎮“一品一區一村一址一群”項目（一品即以天堂村為核心的神農劍茶品牌；一區即已翠群為核心的生態觀光農業園區；一村即以東沖水庫為核心的休閑度假村；一址即以荊山為核心的商周遺址；一群即以澎溪為核心的神農旅游產品加工集群）的功能定位，積極推進特色產業的發展，包括旅游產品的加工、生態村的建設、炎帝神農文化展示等。在發展產業的同時，根據我鎮小城鎮的優勢和特色創建自己的品牌，以品牌效應來推動我鎮小城鎮的經濟社會又好又快發展。

(五)加強領導，健全城鎮建設管理機構。要加強城鎮規劃、建設、管理人才和各種專業人才的培訓和引進，提高業務和管理水平，發揮科技人才在城鎮建設中的作用。建立健全城鎮建設管理機構，人員納入財政預算；建立一支強有力的城鎮建設和管理隊伍。

第五篇：主題教育“提質增效”調研報告

主題教育“提質增效”調研報告

根據市政協黨組“不忘初心，牢記使命”主題教育的工作部署，結合市政協辦公x調研方案要求，著眼“進一步加強和改進辦公x綜合協調和服務保障工作，提高協商議政活動組織能力”總體目標，圍繞“多方合力，上下聯動，促進社情民意信息“提質增效”為主題，于X月X日-X月X日，在辦公xXXX副主任的帶領下，赴政協農業農村委員會、X市工商聯、致公黨X市委、農工黨X市委、臺盟X市委、X區政協、XX區政協等X家單位開展走訪調研。期間，與部分單位領導進行了個別交流，聽取部分信息報送單位關于反映社情民意信息工作的意見建議;與部分單位信息聯絡員進行了集體座談，分析梳理制約反映社情民意信息“提質增效”的瓶頸和難題，研究探索推動反映社情民意信息工作實現新發展的新舉措、新路子。形成調研報告如下：

一、基本情況

從走訪單位情況看，大家對市政協的工作都很支持、都很配合，特別是對反映社情民意信息工作認識很到位，擺位很正確，能夠作為參政議政的一項重要職能履行好、發揮好。有三點感受：一是思想很重視。各參加單位能夠把反映社情民意信息工作擺到重要位置，貫徹和體現到工作的各個方面。區政協和黨派的領導同志，既做好信息工作的領導、組織工作，又親自采集、撰寫信息，起到了示范帶動作用。二是推進很扎實。各參加單位為提升反映社情民意信息工作實效作了大量富有成效的工作，有的采取積分評比機制、有的采取經費獎勵機

制，有的采取學習培訓提高機制，有的采取師徒幫帶機制等等，這些措施提高了積極性、主動性，較好地推動了工作的開展。三是成效很明顯。各參加單位堅持把信息質量作為信息工作的重中之重來抓，深入挖掘有深度的信息資源，及時反映帶全局性、傾向性、苗頭性的難點熱點問題，形成了一批具有較高參考價值的社情民意信息。僅這X家單位，上半年報送的信息中，X篇得到了中央領導批示，十余篇得到了市領導批示，提升了建言資政質量。

二、存在問題

走訪單位普遍認為，近年來綜合信息處加強社情民意信息工作指導上，上下聯動好、多方合力好，不管是信息報送的數量，還是信息編報的質量，都有了大幅提升和提高，社情民意信息逐漸成為政協委員、黨派人士提出建議、反映情況的重要渠道。但同時，也提出了如下建議：一是聯得還不夠“緊”。不少單位反映，當前大家撰寫社情民意信息的積極性普遍比較高，但從質量上來看，良莠不齊。有的有“料”有“貨”，但說不出來;能寫出來的，文體又是“四不像”;有的想寫，但對全市面上工作又知之不深、知之不解。他們建議，綜合信息處進一步加強對下的工作指導，加強對全市面上工作的宣講，加強撰寫信息能力的業務培訓，培養一批“知情人”“明白人”。二是聯得還不夠“準”。不少單位反映，各個黨派團體各有特點，有的側重“醫衛”、有的側重“僑、海”，有的側重“涉臺;各個區政協區位不一樣，有的在郊區，有的在市區等等，希望市政協在安排信息選題任務上，能夠根據不同單

位的不同特點，更加精準的投放選題，確保情況反映的更準、更有料。三是聯得還不夠“通”。不少單位反映，近年來，市政協在推進信息化建設方面作了很多工作，就信息工作來說，通過不斷完善信息報送平臺，進一步拉近了距離，提高了效率。但也提出了建議，比如，網絡平臺還不夠精細的問題，數據分析、圖標展示功能不具備;再比如，網絡平臺在與黨派之間、團體之間的相通、相聯還不夠，還是各自為戰等等，希望能夠逐步的完善。四是聯得還不夠“深”。不少黨派團體單位反映，像類似的這種走訪調研開展得很有意義，不但交流了工作、理順了關系，而且增進了團結、聯絡了感情，特別是工作中的一些疑慮、困惑，在溝通中得到了解決與化解。大家都希望，這樣的走訪調研活動能夠常態化、制度化，多往下走、多深下去，既能聽到最真實的聲音，也能找到最有效的對策。

三、對策措施

針對走訪單位反映的問題，提出的建議，辦公xxx副主任帶領綜合信息處的同志進行了深入分析，結合當前實際，提出了如下措施：

(一)建立順暢的溝通協調機制。

將此次主題教育中走訪調研中取得的成果進行有效轉化、固化，在每季度信息工作例會的基礎上，建立每半年走訪黨派團體，聽取意見建議的工作機制，在加強指導區政協同時，積極主動加強黨派團體溝通聯系，形成信息報送“一盤棋”的格局。

(二)建立常態的學習培訓機制。

用好每季度信息工作例會平臺，及時宣講全國和市委市府階段性工作，幫助大家劃要點、拎重點，有針對性、有側重的布置選題;將與會對象由原來的信息聯絡員，有序擴大到各報送單位的撰寫信息骨干代表，分批進行業務培訓，力求年底前各單位骨干能夠全部輪訓一遍。

(三)建立科學的激勵促進機制。

為持續激發各報送單位參與反映社情民意信息工作的積極性和主動性，修訂印發《X市政協委員會反映社情民意信息工作條例》，做好兩年一度的“反映社情民意信息工作”評比表彰工作。同時，加大信息編報的速度，提高信息的采用率，力求讓更多的聲音、更多的建議融合進來、反映出去，保持大家撰寫信息的勁頭和熱情。