第一篇：跨國公司壟斷對我國的影響及對策研究

跨國公司壟斷對我國的影響及對策研究

Xxx [內容摘要]隨著經濟全球化和世界市場一體化的發展，技術越來越成為經濟發展中的一個重要影響要素，也成為企業參與世界市場競爭的重要核心競爭力之一。為了獲得高額利潤和擴大市場占有率，跨國公司紛紛進入我國市場，采取各種手段，以取得壟斷優勢。通過簡單介紹跨國公司，結合中國目前的市場情況，在肯定跨國公司的引入對我國市場的積極作用的同時著重分析了跨國公司在我國市場上的壟斷現狀以及其產生的消極影響，最后，提出在跨國公司技術壟斷下我國企業發展的對策，以提高我國自主民族企業的自主創新能力和市場競爭力，改變在某些行業完全由跨國公司壟斷的危險局面。[關鍵詞] 世界市場；跨國公司；壟斷；自主創新

在經濟全球化和世界市場背景下許多跨國公司通過在中國建立地區總部和設立運營中心而逐步實現集團化，在我國的競爭實力明顯增強。跨國公司的大舉進駐和對我國的大規模投資，緩解了我國經濟建設資金不足的矛盾，使我國工業技術水平得到了迅速提升，促進了我國企業管理水平的提高，將我國經濟納入了國際軌道，對我國經濟發展起到了積極作用。但是，我們不能忽視跨國公司所帶來的負面效果，某些跨國公司依賴優勢地位實施限制競爭行為，遏制我國企業的發展，并在某些行業形成了壟斷格局，對我國某些行業及其相關行業的發展已經具有決定性的影響。因此，必須對跨國公司的限制競爭行為和壟斷進行有效的防范和監控，形成良好有序的市場競爭環境，以保證我國市場經濟的健康發展。

一、跨國公司的現狀

（一）跨國公司的定義

跨國公司作為一種特殊的企業組織形態,出現于19世紀60年代中期。聯合國跨國公司中心在1977年起草、經次數修改并于1986年最終定稿的《跨國公司行為守則草案》中對跨國公司的定義是：“本守則中使用的‘跨國公司’一詞是只有在兩個或多個國家的實體所組成的公營、私營或混合所有制企業，不論這些實體的法律形式和活動領域如何；該企業在一個決策體系下運營,以便通過一個或更多決策中心制定協調的政策和共同的戰略；該企業中各個實體通過所有權或其他方式結合在一起,從而其中一個或更多的實體能夠對其他實體的活動施加有效的影響,特別是與其他實體分享知識、資源和責任。”

（二）跨國公司的主要特征

1、戰略目標全球化。跨國公司一般都具有“全球戰略”目標,這是與國內企業相區別的明顯特征之一，具有全球化的目標市場是當代跨國公司區別于其他企業的一個重要特征。跨國公司的目標是全球市場，它以整個世界作為其經濟活動的平臺，以世界經濟發展作為其發展的基礎，以在全球范圍內獲取利潤作為追求，以在世界經濟中的地位和所占全球市場份額作為自己的成就。在全球范圍內 有效配置生產力，充分利用世界各地的比較優勢，以實現公司整體利益最大化。

2、生產經營國際化。跨國公司實現全球戰略目標的一個重要途徑是生產經營國際化。生產經營國際化是指跨國公司的產品在一個國家設計，產品和零部件在其他一些國家生產，然后再運到另一個國家組裝。這時的產品是真正意義上的國際產品，它是采用最先進的技術設計，利用最廉價的勞動力和原材料，由最熟練的工人生產的最好的產品。

3、要素轉讓內部化。跨國公司的經營不僅要設計國內經營中必須面臨的環境因素，更為重要的是它還必須面臨東道國環境因素的差異和國際環境因素的變化。為了避免由于外部市場的不確定性而導致的公司經營成本的提高和生產效率的降低，跨國公司往往建立內部化的市場已取代外部市場，主要表現在商品貿易、資本轉移、研究開發和科技成果的轉讓等方面的內部化。

4、內部管理一體化。跨國公司的內部管理一體化主要有生產一體化、營銷一體化、技術一體化、采購一體化。把投資、科研、生產、銷售和服務等經營活動進行一體化部署，以達到管理成本更低、管理效率更高的目的。一體化的管理，保證了生產企業的合理分布，避免了重復生產和銷售，保障了跨國公司的整體利益。

（三）跨國公司壟斷在我國的實現

1、依賴資金實力通過并購削弱我國市場競爭，謀求壟斷地位。跨國公司的融資實力是其在中國進行并購形成市場優勢地位，進而采取限制競爭行為的最便利迅捷的武器。因為跨國公司利用資本運營方式并購我國企業后，可快速謀取在我國的優勢地位。雖然企業并購并不當然地削弱市場上的競爭，但很多情況下企業并購的確會給市場競爭帶來很大的負面影響，為壟斷的產生提供最佳的充分條件。因此，企業并購往往成為各國反壟斷法關注的重點。其中尤以橫向并購對市場競爭產生的負面影響最大也最直接。“橫向并購”會直接導致特定市場上競爭企業數量減少，市場集中度提高，甚至出現少數大企業壟斷市場的局面。

2、通過品牌控制取得行業及市場優勢地位。品牌控制是跨國公司在我國迅速取得優勢地位的一個重要因素。而國內一些企業的品牌在跨國公司進入之前，在國內市場具有較高的市場占有率，并在消費者中享有一定聲譽，但由于許多企業缺乏品牌意識，忽視品牌戰略，在合資時或者使用外方品牌，或者將知名品牌低價轉讓給外方后被棄之不用，以致越來越多的國內品牌在市場上消失。據估計，我國現有的三資企業中有90%以上的企業使用外方品牌。跨國公司通過對品牌的控制，在許多行業已經成功地構筑起又一道阻止國內其他新進入企業的行業壁壘。

3、憑借技術實力及技術控制推進限制競爭行為。目前跨國公司壟斷了世界上70%的技術轉讓和80%的新技術、新工藝。幾乎所有跨國公司取得市場優勢地位的行業，跨國公司都控制該行業的先進技術，國內企業與跨國公司之間存在著巨大的技術差距。跨國公司憑著對先進技術的控制，在我國獲取了巨額的壟斷利潤。為了不斷強化其技術控制，跨國公司越來越注重利用我國的技術資源，通過 大量招聘國內科技人才，并購國內科研機構，在東道國開展研究開發，推出適合中國市場的新產品，以圖保持其在中國市場的技術優勢，構筑技術壁壘，謀求維持其市場優勢地位。

跨國公司為了維持技術優勢經常拒絕交易和進行獨家交易，依賴技術優勢，構筑起較高的行業進入壁壘，限制競爭對手的進入，從而長期地把價格提高到完全競爭水平以上，以達到獲取巨額壟斷利潤的目的。

二、跨國公司壟斷在我國產生的原因

跨國公司在我國限制競爭行為和壟斷問題的發生原因是多方面的，既有跨國公司本身的原因，也有我國的特定歷史條件及政治經濟發展的特定階段方面的原因，也有來自于國際環境的原因。

（一）跨國公司對市場和利潤的追逐是內因 跨國公司運轉的最終目的是市場的占領和獲取利益最大化，而壟斷和限制競爭行為是達到此目的成本較低的途徑，于是，跨國公司總是尋找機會可以憑借其雄厚的實力，實施壟斷和限制競爭行為。跨國公司于是積聚可以使其采取最佳手段的實力。甚至在某些情況下，跨國公司會采取賄賂等腐敗手段來獲得優勢地位，這在像我國這樣處于經濟政治經濟體制轉變過程中的發展中國家并不稀有。

相對于國內企業而言，跨國公司在一些行業中擁有絕對的資金、技術、品牌及管理優勢，當跨國公司進入一個在這些方面都處于明顯劣勢的國家時，這些優勢往往就會直接成為市場力量。跨國公司憑借這種絕對的市場力量可以輕而易舉地擊垮處于明顯劣勢國家的企業，從而在一些市場上取得控制地位。而跨國公司在取得控制地位之后，就不可能不去采取壟斷或限制競爭行為，以謀取盡可能高的利潤。

（二）我國的政治經濟及法制環境是主要外因

作為競爭秩序維護者的我國政府反限制競爭和壟斷行為的能力較弱是導致跨國公司在中國市場進行限制競爭和壟斷的重要原因。

一是法律法規和監控措施的不完善，對限制競爭行為和壟斷行為的管理還不成體系，缺乏準確的適用條件和執法保證。因此在這方面的監管，我國還缺乏相應的法律法規和監管對策，尤其缺少市場信息預警機制、事中監督控制和事后稽核機制。這樣一來便導致一些明顯的限制競爭行為因無法律規定的約束而合法地存在，同時對于來自跨國公司及國外的影響公平競爭的行為也無法預防和整治，從而也無法保證國內市場正常的競爭秩序。

二是實施反壟斷法的主管機構不健全。反壟斷法與其他的法律制度不同，它的任務是要同大企業或者大企業集團的限制競爭行為作斗爭。這就要求反壟斷法的主管機構要具有相當大的獨立性和足夠的權威性，以免在執法過程中陷于政府的競爭政策和產業政策的沖突之中。目前，我國對監督管理部門的作用和地位的認識還不到位，還沒有建立起一個相對獨立的和具有高度權威性的市場執法機構。

（三）發達國家對壟斷的規制政策由嚴格轉為普遍放松是促進因素 自20世紀70年代以來，市場經濟發達國家對壟斷和并購的規制政策和立法逐漸放松，放松規制的浪潮直接改變了發達國家的反壟斷政策的取向，對壟斷的規制由壟斷結構轉向了壟斷行為，導致相當數量的跨國公司的規模越來越大，實力越來越強，從而助長了其對市場壟斷的“肆無忌憚”和經營戰略的“贏者通吃”思維的強化。對我國帶來的直接后果是，具備條件可以在我國推進他們的壟斷和限制競爭行為的跨國公司，必然會越來越多。

三、跨國公司壟斷對我國經濟的影響

競爭的結果必然是壟斷，跨國公司壟斷給我國帶來了嚴重的后果。跨國公司的引入雖然對產業結構升級、推動經濟增長等方面都起到了積極的作用。但是從商業的角度看，這些公司投資中國都只是為了獲取高額利潤，甚至是為了轉移發達國家的高耗能高污染的行業，對于我國的環境造成了巨大污染。從壟斷的角度看,它給中國經濟也帶來了一些消極影響。特別是由于跨國公司利用其獨有的規模優勢，對中國相關行業的壟斷日益嚴重。這種壟斷的形成，輕則損害消費者利益，危害市場完全有序的競爭秩序；重則危害國家經濟主權完整，對國家經濟安全造成不利影響。

（一）民族工業發展受到沉重打擊。跨國公司憑借雄厚的實力、技術管理優勢和我國的優惠政策，采取“先占領市場，再尋求最大利潤”的戰略，并通過低價銷售，先送后賣，強有力的廣告宣傳等方式促銷，搶占市場，達到壟斷的目的。如此，整個行業或產業的主導權就會面臨受外商控制的危險，定價權將被外資控制，危害消費者利益。另外，跨國公司的進入還會造成我國自主品牌的喪失。

（二）外資的進入導致貧富差距的擴大。由于跨國公司直接投資在東南沿海較多,特別是珠江三角洲和長江三角洲地區較多,以及投資在城市和鄉村的差異和投資在一個地區不同行業的差異,這些都導致地區間、城鄉間、不同行業群體間貧富差距擴大,而且容易造成我國產業的畸形發展。

（三）我國企業的創新能力將被弱化。首先，跨國公司在華技術鎖定的狀況越來越嚴重，跨國公司在完成跨國并購后，均在我國建立了研發機構，而且80%以上都是獨資設立。這樣，跨國公司就能夠通過技術控制和技術保密，減少技術的溢出效應，從而實現其對我國整個產業的技術鎖定戰略，使我國在國際產業分工格局中長期處于產業分工格局的低端。其次，跨國企業通過對知識產權、核心人才的集中式掠奪，扼殺我國行業的自主創新能力。

（四）跨國公司對國家經濟主權的影響。跨國公司的母國主要集中在發達國家，這決定了跨國公司的活動在有利于發達國家的同時，會對發展中國家的經濟主權帶來不利影響。跨國公司基于其全球戰略，總是力圖擺脫東道國的監督和管理。母公司和子公司之間利用轉移定價和內部交易轉移利潤，逃避東道國的稅收管轄和外匯管制措施。跨國公司在金融市場的投機行為，直接影響主權國家的貨幣財政政策，跨國公司擁有和控制的巨額長期資本和短期借貸資本已構成國際資本流動的重要組成部分。它們隨時根據其全球利益的需要，對資本進行統一調配。而不考慮東道國金融市場可能發生的危機，引起東道國金融市場不穩定，并影 響我國的經濟安全。

四、我國面對跨國公司壟斷的對策

面對跨國公司的壟斷問題日益嚴重，我國應盡快完善和健全相關法律制度。2008年8月1日起施行的《反壟斷法》為我國反壟斷提供了法律依據。我國應繼續完善相關法律制度，促進公平競爭。在實際的操作中，應該注意以下幾個方面：

（一）促進建立有效的競爭秩序，提高我國企業的國際競爭能力。打破跨國公司壟斷的最佳方式就是形成有效的市場競爭秩序，釜底抽薪，消滅其賴以存在的土壤。要形成有效的公平的競爭秩序，可以從促進跨國公司之間的競爭，和提高我國企業的競爭能力這兩方面入手。從國家宏觀政策角度看，通過恰當的產業政策與吸引外資政策，引進新的競爭者，形成競爭性的市場結構，有效防止跨國公司形成壟斷。通過全方位地引進外商投資，更容易促進跨國公司向中國轉讓先進技術，從而減小國內企業同跨國公司之間的技術差距，這也有利于降低行業的進入壁壘，促進國內競爭者的產生，促進市場競爭。從微觀主體層面看，國內企業應實行戰略聯盟，聯合進行研究開發，以不斷打破跨國公司所造成利益聯盟的技術壁壘。

（二）建立健全有關法律，對跨國公司壟斷進行監控和制裁。有法可依是治理規范跨國公司壟斷的前提。法治是市場經濟的要求，也是世界各國經濟往來的普遍要求。構建一個相對穩定完善的規范跨國公司競爭行為的制度體系，既要有效地防范和監控跨國公司的壟斷行為，又要保護好來華投資的跨國公司的合法利益。

首先是盡快完善《反壟斷法》和《反不正當競爭法》。跨國公司對中國經濟的影響越來越大，遏制跨國公司在中國的壟斷行為，保護民族工業和國家經濟安全，促進中國市場經濟體制的建立和市場結構的完善，對我國發展具有重要意義。

其次是建立完善的并購法律體系，在相關的法律中規范并購行為，從根源上防范遏制跨國公司的壟斷。其中重點要防范跨國公司對國有企業的并購和控制。

（三）加強行業競爭狀況的監控，積極查處跨國公司限制競爭的案件。

1、建立跨國公司定期報告制度，應用“同一經濟實體規則”。建立跨國公司在我國設立的子公司和控股公司的定期報告制度，規定其應按一定的時間將其在該階段內生產經營狀況和有關財務報表向有關部門報告，并規定其應當就有關質詢的問題向負責審查的部門做出合法的回答與合理性的解釋。

2、建立重要行業市場集中度評估制度。市場處于不斷的變化態勢之中，各種經濟力量呈現此消彼長的趨勢。為此，有必要定期對重要行業進行評估，這是有效實施反壟斷的前提和基礎，如果沒有對市場情況和行業結構的準確了解，在執行有關政策上就會失之偏頗。

3、與其他國家建立國際合作機制查處跨國公司的壟斷行為。由于跨國公司在招商引資的時候受到國家相關的優惠政策鼓勵和保護，查辦跨國公司實施限制競爭行為的案件難度較大，目前工商部門查辦此類案件不多，辦案經驗還不豐富，因此我們需要借助國際上其他國家的經驗，學習發達國家以及和我們一樣的發展中國家處理跨國公司壟斷和限制競爭行為的成功方法，而且一些跨國公司的壟斷行為可能涉及的不僅僅只是在中國，這也要求我們要加強在國際上的合作。

（四）多方引進外資, 形成外資并購母國多元化格局。國內企業如能在引資過程中注重引進競爭機制,讓外資之間展開競爭,則可處于主動地位,獲得較好的效果。

（五）加強無形資產保護。通過完善知識產權的有關立法，與外商投資的相關法律要協調一致，對通過合資、合營、購并方式進人中國的外國企業要求其依照中國的相關法律法規，不得擅自停用原有企業的品牌，不得損害原有企業的版權、著作權、商標權、專利權。我們在與外國企業合作時，也要慎重對待無形資產,不可輕易作價出售。

（六）結成戰略聯盟。跨國公司進入東道國市場后,往往與當地企業結成戰略聯盟,進行合作。雖然這種戰略聯盟有利于跨國公司以較小的付出擴大業務范圍、進人新市場，加強技術力量但是，東道國企業通過與跨國公司的合作也可以借助大企業的科技、品牌、管理、銷售網絡等優勢，獲得更大的發展機遇。國內企業應該積極地抓住機遇, 迅速發展壯大, 成為下一代的大跨國公司。

（七）發展我國自己的跨國公司。這是我國生產力發展的要求，是我國現代化大生產在國際層面上擴展的必然，也是我國經濟融入世界經濟、擴大和深化與世界各國的經濟合作關系的要求。與發達國家的跨國公司相比，我國的企業無論在規模，還是營業額特別是利潤上差距還是很大。而且我國的跨國公司掌握的核心技術還不夠，在世界市場上的競爭力還很低。應該鼓勵這些企業盡快的走出去，積極的參與國際競爭，成為真正的跨國企業。

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第二篇：跨國公司受匯率影響及對策

跨國公司受匯率影響及對策

摘要：隨著世界經濟的蓬勃發展和人民幣的不斷升值, 匯率的波動性增強, 我國跨國公司將會面臨較大的匯率風險。通過對跨國公司與其匯率風險的初步認識，分析其影響的原因并提出一些防范措施和規避措施。關鍵字：跨國公司、匯率風險、防反規避方式 正文：

一、跨國公司與匯率風險的概述

在經濟金融全球化的國際趨勢下，我國的對外貿易也迅速成長起來，有越來越多的跨國公司入駐我國。跨國公司作為外國直接投資的主要載體,在當今的國際金融貿易市場上,起著重要的作用。然而近幾年，人民幣的持續升值，致使匯率波動程度不斷上升，這也必然會進一步增加跨國公司的匯率風險。因此，對于跨國公司來說，控制和防范匯率風險則是現在的當務之急。

1、跨國公司

跨國公司，又稱多國公司、國際公司等，是指具有全球性經營動機和一體化的經營戰略，在多個國家擁有從事生產經營活動的分支機構，并將它們置于統一的全球性經營計劃之下的大型企業。其特點主要有：其戰略目標是以國際市場為導向的，目的是實現全球利潤最大化，而國內企業是以國內市場為導向的；是通過控股的方式對國外的企業實行控制，而國內企業對其較少的涉外經濟活動大多是以契約的方式來實行控制；跨國公司則在世界范圍內的各個領域，全面進行資本、商品，人才、技術、管理和信息等交易活動，并且這種“一攬子”活動必須符合公司總體戰略目標而處于母公司控制之下，因此跨國公司對其分支機構必然實行高度集中的統一管理。

2、匯率風險

匯率風險，又稱外匯風險，一般指在國際經濟、貿易、金融活動中，一個組織、經濟實體或個人的以外幣計價的資產和負債因匯率變動而蒙受的意外損失或所得的意外收益。目前，世界各國普遍實行浮動匯率制，美元、日元、馬克、英鎊等主要貨幣之間的比價時刻都處在劇烈的上下起浮變動之中，至使國際間債權債務的決算由于匯率的變動而事先難以掌握，從而產生了匯率風險。我國也處在一個實行浮動匯率制的國際貨幣體系之中，匯率風險仍然嚴重地影響著我國的國際收支平衡和企業的經濟收益，特別是在改革開放的今天，在我國對外資迅速發展的今天，這種影響尤為突出。

二、匯率風險的分類

匯率風險可以大致分為三類：折算風險、交易風險和經營風險。對于跨國公司來說，這三類就是影響公司最主要的風險。但除此之外，還應包括所有與外匯活動相關的各種潛在風險，如：不能履約風險、資金籌措風險、外匯政策變動風險等。

1、折算風險

折算風險又稱會計風險，指經濟主體對資產負債表的會計處理中，將功能貨幣轉換成記賬貨幣時，因匯率變動而導致帳面損失的可能性。其匯率的變動將對企業產生影響。一般是指跨國企業在編制母公同與境外子公司的合并財務報表所引致不同幣種的相互折算中，因匯率在一定時間內發生非預期的變化，從而引起企業合并報表賬而價值蒙受經濟損失的可能性。其中,承受本外幣轉換風險的資產與負債成為暴露資產和暴露負債,由于暴露資產與暴露負債的風險可以相互抵消,故企業總的折算風險就取決于二者之間的差額。

2、交易風險

交易風險是指運用外幣進行計價收付的交易中，經濟主體因外匯匯率的變動而蒙受損失的可能性。它是一種常見的外匯風險，存在于應收款項和所有貨幣負債項目中。其主要發生于一下情況：商品勞務進口和出口交易中的風險；資本輸入和輸出的風險；外匯銀行所持有的外匯頭寸的風險。由于進行本國貨幣與外幣，或者不同的外幣之間的交換才會產生外匯風險，開辦外匯買賣業務的商業銀行因此面臨大量的外匯交易風險，工商企業在以外幣進行貿易結算、貸款或借款以及伴隨外幣貸款與借款而進行外匯交易時，也要發生同樣的交易風險，個人買賣外匯也不例外。

3、經營風險

經營風險又稱經濟匯率風險，指意料之外的匯率變動通過影響企業的生產銷售數量、價格、成本，引起企業未來一定期間收益或現金流量減少的一種潛在損失。既包括潛在的匯率變化對企業產生的現金流動所造成的現期和潛在的影響，也包括在這些變化發生的會計期間以外對整個企業獲利能力的影響。

三、匯率風險風險對跨國公司的影響

1994 年1 月1 日我國對外匯管理體制進行了改革, 徹底結束了官方匯率與市場調劑匯率并存的局面, 開始了單一的有管理的浮動匯率體制。1996 年11 月我國順利實現了人民幣經常項目可兌換。2005 年7 月21 日起, 我國開始實行以市場供求為基礎參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。到了2008 年3 月13 日人民幣對美元的匯率突破7.10 關口。這意味著多年來人們心目中比較淡薄的匯率波動的風險已開始凸現。在新的形勢下, 我國跨國公司不僅要加強匯率風險管理意識, 而且要時刻關注匯率變動, 研究匯率風險的防范措施, 找出行之有效的規避匯率風險辦法。

影響匯率風險的主要有：國際收支及外匯儲備、利率、通貨膨脹和政治局勢。這些因素同時也影響著跨國公司。匯率對于跨國公司的影響主要可表現為：

1、通過影響跨國公司的成本結構、市場規模和經營現金流量，進而影響其經營戰略，乃至競爭力。跨國公司正常經營活動的預期收益因匯率波動而面臨預料之外的損益，同時帶來公司現金流量的增減變化，這些都會影響公司管理者的經營決策。

2、通過影響跨國公司的資產負債表，進而影響跨國公司的信用等級。

信用等級高的跨國公司能夠以較低成本籌集所需資金，能夠獲得較高的投資收益，還能夠在商品買賣中贏得有利的交易條件。外匯折算風險對跨國公司的資產負債表影響很大，與外匯折算風險相關的另一個影響跨國公司信用的因素是稅收，跨國公司因匯率變動而使賬面上發生折算收益時，所得稅就會相應增加，在累進式所得稅下，應稅收入變動對跨國公司的盈利水平有很大影響，因此，匯率波動通過稅收增減間接地影響公司的信用等級。

3、缺乏從事金融衍生產品交易的專業人才。

實行浮動匯率制度以后，企業需要學會如何在波動的匯率環境中經營發展，其中利用金融衍生工具管理資金風險是最有效的手段。然而目前只有很少的跨國公司會利用金融衍生工具規避匯率風險。盡管有其它方面的原因，但是導致這個情況的主要原因的缺乏專業人才，因而外資跨國公司資金總部不會授權境內公司利用衍生工具保值增值。

四、跨國公司對于匯率風險的對策。

如上文中所說的一樣，匯率風險對于跨國公司的影響巨大，若沒有對策放任其發展的話，很容易使公司陷入困境。因此，不僅要制定出對策，還需要做好相應的規避防范措施。

1、調整收付匯期限或減少期限錯配。

在人民幣匯率趨升的情形下，跨國公司通常采取提前收匯和延期付匯或匹配外匯收支期限的方式規避匯率風險。提前收匯的方式主要有：折扣貼現和出口保理、買方信貸、福費廷等方式提前獲取外匯資金。減少期限錯配也是跨國公司規避交易風險常用的方法。通過嚴格匹配收付匯期限，降低外匯敞口頭寸。

2、提高運用金融工具防范風險的能力

防范匯率風險是一項技術性較強的業務, 而且直接關系到國家和企業的經濟利益。目前國內銀行都有能力幫助企業規避匯率風險, 銀行能夠提供的規避風險的工具也很多，目前國內流行的是遠期外匯交易、外匯期貨交易、外匯期權交易。遠期外匯交易：是指企業或證券交易商與銀行達成協議, 在未來某一日期按照遠期匯率辦理外匯收付業務的交易行為。它是當今國內外回避匯率風險普遍的做法之一。外匯期貨交易。是指協約雙方同意在未來某一日期按約定的匯率買賣一定數量外幣的交易。其優點有：投資者范圍相較于遠期大；市場流動性強；契約是標準化合約，只涉及到少數幣種，較易轉手和結算。外匯期權交易。是指期權買方在支付一定數額的期權費后, 有權在約定的到期日按照雙方事先約定的協定匯率和金額同期權賣方買賣約定的貨幣, 同時權利的買方也有權不執行上述買賣合約。

3、資產負債表避險策略

資產負債表避險策略是通過調整公司暴露資產和暴露負債的大小來降低風險的方式。當預期子公司所在國貨幣相對于母公司所在國貨幣升值時,應盡可能增加資產和減少負債。反之,應盡可能減少資產和增加負債,應該盡可能減少暴露在外匯風險中的凈資產。

4、通過產品創新提高出口競爭能力

在公眾普遍預期人民幣升值的形勢下，國內產品出口壓力增大，一些跨國公司通過產品創新、增加附加值方法，增強自身競爭能力。比如SX公司成功引進韓國三星SDI最新開發的超薄顯像管生產線，產品出口時適當提高銷售單價(如29’CPT計劃提高1至5美元)，彌補匯率波動造成的損失。

5、企業要提高匯率風險意識

我國在金融領域的創新還是相對滯后的, 企業管理層和財務人員對金融工具也相對陌生, 對外匯市場的波動認識不足, 許多潛在的風險沒有引起重視。公司只有認識到匯率風險的危害, 才能注重影響匯價變動的基本因素, 關注各國基本經濟、金融因素, 政治和傳媒因素, 各國央行的政策因素, 心理及市場預測因素, 突發事件因素等對外匯市場的影響, 以積極做出風險防范。

五、總結

與發達國家的跨國公司相比，我國跨國經營公司，還處于成長階段，規模小、經營不完善、抗風險能力差，但由于海外銷售額占相當比重，也使得這些公司面臨著不同程度的匯率風險。隨著人民幣持續的升值，跨國公司面臨的匯率風險越來越大，因此對于公司的匯率風險管理刻不容緩,需要引起極大的重視。跨國公司應該對于自身面臨的匯率風險作出相應的措施，不僅要作出匯率風險發生時的措施，更重要的是防范規避可能面對的匯率風險。

第三篇：網絡政治參與對我國政治現代化影響及對策研究,

網絡政治參與對我國政治現代化的影響及對策研究

學號：×××

姓名：×××

指導教師：××× 【摘要】21 世紀是網絡的世紀。互聯網技術的飛速發展影響了社會生活的各個方面，并逐漸滲透到人類的政治生活中，涉及到更多的權力和利益、權力和民主等范疇。在當代中國，網絡政治的興起是勢不可擋的，它不僅改善了公民界定的政治參與的手段和渠道，而且為公民界定的廣泛政治參與提供了一個新的生態環境。這是我國政治現代化發展的必然結果。網絡政治參與不僅對我國不確定的民主建設具有積極的促進作用，而且對社會民主化也具有直接和潛在的負面 作用。從網絡自身的特點出發，闡述了網絡政治的含義和特點，進一步闡明了我國網絡政治參與發展的現狀，著重分析了網絡政治參與的優勢和存在的問題。針對目前我國網絡政治參與面臨的一些問題，探討了規范網絡政治參與的良好有序發展措施，探討了如何正確引導網絡政治參與健康發展。

【關鍵詞】網絡;網絡政治參與;政治現代化

目錄 一、緒論...........................................................................................................................................................................1（一）網絡政治的內涵及其理論基礎...................................................................................................................1（二）網絡政治的起源和發展...............................................................................................................................1（三）網絡政治的特點...........................................................................................................................................1 1.虛擬性...........................................................................................................................................................1 2.直接性...........................................................................................................................................................1 3.開放性...........................................................................................................................................................2 4.平等性...........................................................................................................................................................2 5.便捷性...........................................................................................................................................................2（四）我國政治現代化的基本內涵及特征...........................................................................................................2（五）網絡政治參與的條件和影響因素...............................................................................................................2（六）網絡政治參與的方式...................................................................................................................................3 二、改革開放以來我國政治現代化的發展....................................................................................................................3（一）我國當代政治現代化的發展歷程...............................................................................................................3（二）我國當代政治制度的確立及其特點...........................................................................................................3 三、網絡發展與政治現代化的關系...............................................................................................................................3（一）拓展網絡新領域是思想政治現代化的重要途徑.......................................................................................3（二）互聯網對推進中國政治民主化進程具有積極意義。

...............................................................................4（三）互聯網發展將有助于中國政治文化的發展。

...........................................................................................4（四）互聯網對中國政治現代化運作具有推動作用。

.......................................................................................4 四、目前我國網絡政治參與中存在的主要問題............................................................................................................4（一）網絡政治參與的局限性...............................................................................................................................4（二）網絡政治參與中“非理性”因素的影響........................................................................................................4（三）網絡信息安全問題不容忽視.......................................................................................................................5（四）網民政治素質仍有待于提高.......................................................................................................................5 五、網絡民主政治建設的對策思考...............................................................................................................................5（一）積極推進“電子政務”建設，增強政府網上職能........................................................................................5（二）加快網絡技術研究，保證網絡信息安全...................................................................................................5（三）提高網民的政治素質，優化網絡政治參與環境.......................................................................................5（四）實行必要的網絡管制，保證網絡健康發展...............................................................................................6（五）加快網絡立法進程，建立網絡法治秩序...................................................................................................6 六、結論...........................................................................................................................................................................6

一、緒論 進入 21 世紀以來，計算機網絡技術在世界范圍內得到了迅速的發展和廣泛的傳播。特別是在本世紀，網絡已經成為人們生活中不可或缺的一部分。世界上任何角落的任何人都可以通過計算機登錄到同一個平臺，并在這個平臺上共享各種信息資源。這個虛擬計算機網絡將不同膚色、政治、文化和經濟背景的人聚集在一起，將人類帶入互聯網的一個新時代。

（一）網絡政治的內涵及其理論基礎 “依據納扎里·喬克里的理解，網絡政治學主要是探討虛擬空間中的政治問題，即“誰得到什么，何時得到和如何得到”他認為理解網絡政治學的關鍵在于網絡是何種意義”。

[1].本尼迪克特對網絡的描述“是一種全球網絡化，由計算機支持并進入而產生的一種多維度的、‘虛擬’的真實，它是由純粹的數據或信息組成的。

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互聯網是經濟發展的產物，最初應用于科學技術和經濟領域，但只是作為一個技術的交匯點，是流動和交流的平臺。然而，隨著互聯網的深入和發展，網絡的互聯性和快速性逐漸改變了人們的生活觀念、生活方式、交往方式，并逐漸滲透到人類的政治生活中，一個涉及國家權利和特定利益之間關系的政治現象。狹義上，是互聯網上的客觀存在，密切相關的政治現象。政治現象目前由三個層次組成：網絡空間的政治現象、網絡政治對現實政治生活的動態響應和現實主體對網絡的動態響應。治理起源于人類社會，是人類社會政治生活的重要組成部分。特別媒體中與現實生活密切相關的社會政治現象是網絡時代的產物，它為傳統政治理論的研究提供了一個新的范式和獨特的視角。

（二）網絡政治的起源和發展 20 世紀 90 年代中期，中國的網絡政治開始興起。隨著中國互聯網業務的廣泛開放，互聯網用戶數量逐年增加，網絡政治也逐漸發展起來。人們開始利用網絡獲取實時的政治信息，跟蹤重大政治事件的發展，利用網絡渠道表達自己的政治觀點，并與他人進行溝通。在黨和政府的支持和指導下，中國網絡政治得到了前所未有的重視，獲得了廣闊的發展空間，在中國政治文明建設中發揮了越來越重要的作用。目前，中國網絡媒體已經形成了以中央重點新聞網站和地方重點新聞網站為優勢，積極發揮主要商業網站功能的基本體系。黨中央強調各地各部門的領導干部必須加緊學習網絡化知識,黨的建設工作、思想政治工作、組織工作、宣傳工作、群眾工作,也都應適應信息化網絡化的特點。

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近年來，隨著網絡的廣泛傳播，每當國內外發生重大事件時，幾乎都會在網絡中引起強烈的關注和激烈的爭論，甚至形成強大的輿論。在越來越多的事件中，網絡輿論顯示其不可忽視的力量。中國的網絡輿論活動已經達到了前所未有的水平。

（三）網絡政治的特點 由于網絡政治是網絡的載體，基于互聯網的特點，使得網絡政治與傳統政治相比有其自身的特點：

1.虛擬性 虛擬網絡空間決定了網絡政治的虛擬性。在這個空間里，人們可以發表表達政治觀點的文章，參與政治問題的討論，向政府部門表達他們的要求。網絡政治雖然在形式上是虛構的，但在功能效果上是真實的。它是對現實政治世界的一種反應，是人類政治感知和政治行為借助網絡技術的延伸。從這個意義上講，網絡政治也是一種現實，但它是以虛擬的方式存在的。

2.直接性 網絡政治突破了傳統政治的局限性、空間的局限性、傳播方式和信息獲取方式等諸多障礙，開辟了公

[1]

Choueri, Nazil.Introduction: cyber politics in the international Relationship in International Political Seienc Re-view[J].2001(3)

[2]

Benedikt.M,1994, Cyberspace: some proposals, in M.Benedict} Cyberspace First Steps[M], Cambridge MA: The MIT Press,p123

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《光明日報》.2001 年 1 月 11 日

民直接參與政治活動的一種方式。互聯網的便捷性為公眾提供了大量的信息，促進人們對政治活動的渴望和能力。

3.開放性 互聯網具有無邊界、無中心的分散結構，網絡世界的互聯性質縮短了人們之間的距離，縮短了網絡平臺上所有信息的生成和傳播。訪問是開放和共享的，只要進入互聯網的設備和條件，就可以在任何時間、任何地點、在互聯網上表達自己的意見，參與公共決策。

4.平等性 虛擬世界中的平等比現實世界中的平等更容易實現。在互聯網上，它隱藏了人們之間的差異，如果他們愿意的話。任何人都可以超越身份、時間和空間的障礙，實現人人機會平等。

5.便捷性 與傳統的政治參與方式相比，在網絡上，政治事件、政治觀點和態度、政治決策以及一系列與政治有關的活動和內容在互聯網上迅速蔓延，人們對社會和政治生活的反應也更加迅速。人們只要點擊鼠標，輸入數據，就可以隨時參與各種政治活動，節省時間，避免一些不必要的政治參與繁文縟節。

（四）我國政治現代化的基本內涵及特征 政治現代化就是，一種從傳統政治專制政治或粗糙的民主政治走向現代政治高度民主政治的社會變遷過程,是現代人類根據一定的目標經濟、政治、文化發展的綜合性目標自覺進行政治改革,推進政治發展的活動。

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所謂政治現代化，是一個追求國家全面現代化的動態變化過程，它本質上是一個政治文化的變遷。政治現代化是一個國家向更高、更遠的目標邁進的重要體現。從歷史的角度看，政治現代化是某些現代政權的發展過程，從進化的角度看，政治現代化的進程是無止境的。

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政治現代化的特征可以通過三個相對簡單的過程來決定：(1)用單一的、非宗教的、國家的政治權威、宗法的政治權威和種族的政治權威取代傳統和宗教的政治權威。(2)新的政治權威(包括法律、軍事、管理和科學)必須由新的管理階層組織來處理，新的組織結構的選擇是以成就為基礎，而不是以生活為基礎。組織結構進一步下放，其他職能更加專業化，所有參與機構和組織更好地一體化。(3)社會團體參與全社會的政治意識不斷增強，新制度的不斷引進和發展，群眾政治參與的意識和范圍不斷擴大。網絡化使信息技術產業逐步圍繞著互聯網組織起來知識的來源，生產力增長主要依賴于網絡的發展和運用。成為整個經濟新技術與管理專業。

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國內學者李斌教授認為“網絡政治參與是指網民及虛擬團體利用網絡平臺，通過各種合法方式直接或間接地影響和推動政治決策的活動。” [7]（五）網絡政治參與的條件和影響因素

第一，經濟方面影響。經濟活動是人類最早、最基本的社會活動。所有其他人類活動，包括政治生活方式，都源于經濟生活的基礎。任何政治活動都是以一定的經濟基礎為基礎的。只有當社會經濟發展達到一定水平時，才能為政治參與提供必要的物質支持，從而提高全社會成員的整體教育水平。提高人民參政能力。

第二，政治方面影響。政治制度本身的參與機制既是政治參與形成的基本條件，也是影響政治參與的主要因素。只有在政治參與機制健全、參與渠道多樣化的情況下，網絡時代政治參與的特點決定了現代政治機制必須適應網絡時代的政治發展，公平合理。有效的政治機制將鼓勵更多的政治參與，促進現代政治文明的建設。

第三，網絡平臺的影響。互聯網時代的政治參與必須依靠網絡技術的發展，治理參與提供了必要的硬件和軟件基礎。網絡政治參與的基本特征之一是快速實時信息更新，它必須依賴于快速、交互式的信息傳輸技術。現代社會的發展和民主進程的加快，必然需要更強大的網絡功能，更安全可靠的網絡平臺環境作

[4]

包心鑒.政治現代化與市場經濟過程中的民主政治建設[J].社會主義研究.1994(5).[5]

朱德米.網絡政治學:虛擬和真實[J].國外社會科學，2002 年第 1 期

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李斌.網絡政治學導論[M].北京:中國社會科學出版社，2006 年.第 11-12 頁

[7]

李斌.網絡政治參與的機理初探[[J].中共福建省委黨校學報，2007(8).3 為支撐。

（六）網絡政治參與的方式 具體來說,網絡政治參與的方式有以下幾個方面：第一，電子投票，隨著網絡技術的不斷發展和電子身份認證相關法律的完善，“電子投票”將有更廣闊的應用前景；第二，網上“電子公告板”，通過政治參與活動，將成為網絡政治參與的一種新途徑；第三，電子郵件使用直接電子郵件進行政治參與，有利于促進政府行政效率的提高，增加行政工作的透明度，也有利于對政府工作的監督，促進政府職能的轉變，；第四，網絡主頁，隨著全社會教育水平的不斷提高和網絡的普及，通過網絡主頁參與政治活動將成為網民參政的主流形式，網絡主頁也將成為政府了解社會形勢和輿論的重要平臺。

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二、改革開放以來我國政治現代化的發展 （一）我國當代政治現代化的發展歷程 我國政治現代化進程是全面實現現代化目標的根本要求。我國政治現代化進程有其獨特的特點。它已經嘗試了各種現代化模式，并正在進行進一步的探索。

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我國改革的目標是實現整個社會的現代化，其中最重要的是經濟市場化和政治統治。政治改革的進步模式是通過非政治領域特別是經濟領域的改革推動政治領域的改革，通過對非核心政治領域的改革促進核心政治領域的改革，從而實現民主政治的狀態。中國政治現代化的第一大成就是建立社會主義民主政治框架和建立社會主義法制。它取代了傳統的社會主義模式，創造了社會主義新模式的政治制度和政治過程，在新的時代背景下創造了新的輝煌的社會主義。第二個偉大成就是在民主政治中建立了前所未有的崇高地位。在政治現代化進程中，法律制度的完善和實施具有重要意義。

改革開放以來，我們不僅從新的理論高度認識到法制建設，促進了法制的完善，而且在實踐中把法制推進到國家治理的運行水平，逐步實現了從法制到法治。多年來，我們一直在探索政治現代化的道路，付出了巨大的代價。新時期，我國政治現代化的發展創造了與當代社會主義發展相適應的民主政治。抓住振興社會主要矛盾的關鍵問題，取得了舉世矚目的成績（二）我國當代政治制度的確立及其特點 改革開放 30 年來，我國政治領域的不確定成就不斷向現代國家、現代社會和現代政黨的方向發展。歸根結底，就是要努力建立現代政治制度。政治制度的核心內容是規范公共權力的運行。我們黨不斷提出政治體制改革的目標和方向，從最初提出政企分開，到確定依法治國、實行法治的戰略，再到構建和諧社會和科學發展觀等，逐步實現了公共權力運行的合理化和制度化。

第一，國家的治理發生了很大的變化。第二，中國民主建設有了巨大的進步。政府與社會之間以及不同組織之間建立了有效的對話機制。第三，政黨的執政能力有了很大程度的提高。

三、網絡發展與政治現代化的關系 政治發展是傳統社會向現代社會過渡過程中發展中國家政治領域的積極政治變革。這也是發展中國家政治體制由不完善、不穩定到完善穩定的過程。目前，網絡政治的興起對促進中國政治的發展起到了非常重要的作用。

（一）拓展網絡新領域是思想政治現代化的重要途徑 認識方向，勇于創新，信息社會和知識經濟時代的思想政治工作不會弱化，反而會更有效。隨著網絡的發展，思想政治工作的現代化將得到強有力的技術支持，從而加快了思想政治工作的發展進程。思想政治工作在新領域的現代化建設中必將得到加強和完善。

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郭小安.網絡政治參與:政治沖突的催化劑還是緩沖帶[J].黨政論壇，2008(4)

[9]

羅迪.當代青年:網絡政治時代的主角困[N].中國青年報，2007.07-22(2).4（二）互聯網對推進中國政治民主化進程具有積極意義。

互聯網在一定程度上保證了民主作為人類社會政治生活中的一種政治制度的可能性，使公民能夠廣泛參與公共事務。互聯網作為一種新的政治參與方式，無疑在技術手段上顯示出其獨特的優勢。公民可以利用互聯網上未確定的在線論壇來表達他們對政治問題的看法。互聯網在輿論表達和公民政治參與方面取得了巨大的進步。

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（三）互聯網發展將有助于中國政治文化的發展。

互聯網的發展豐富和發展了馬克思主義政治文化，有利于各種政治文化的共享。它有助于我們吸收世界各民族文化的精華，吸收人類政治文明的積極成果。它為社會主義精神文明建設和先進文化建設提供了新的載體。通過網絡傳播，增強了中國特色社會主義文化的吸引力和感染力，形成了中國公民現代化所需的政治人格和能力。

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（四）互聯網對中國政治現代化運作具有推動作用。

隨著網絡的深入，政府加快了互聯網的接入，促進了政府運行機制的完善。網絡要求政府了解自己的職能和能力，公開接受社會監督。網絡在政府職能轉變中起著催化作用，使政府職能從管理向服務轉變。政府利用網絡機遇，加強信息化建設，進一步完善管理服務功能，為社會提供平等、公平的信息資源。它擴大了政府的不確定性服務職能，提高了政府的不確定性效率，促進了經濟、政治和社會的發展。

四、目前我國網絡政治參與中存在的主要問題 伴隨著全球化的進程逐步加深，世界各國正在被緊密的聯系在一起，不同的文化之間發生了劇烈的碰撞。自改革開放以來，西方的思想觀念在我國廣泛地傳播與滲透。網絡政治參與是一把雙刃劍。它不僅提高了政治參與的質量，促進了政治參與的發展，而且暴露了許多不容忽視的問題。

（一）網絡政治參與的局限性 網絡政治參與應該是全社會的所有人通過網絡參與公共事務的討論和決策，而不應局限于那些有能力和機會使用網絡的人。但在現實中，人們使用互聯網的能力在現實生活中是不平等的。互聯網民主僅限于那些有能力使用網絡的人。他們大多擁有先進的計算機設備和熟練的計算機技術。他們可以通過網絡充分參與和影響政治，充分享受民主權利。如果沒有網絡設備，不能使用計算機的人將無法參與網絡政治，無法享受網絡民主的權利。“數字鴻溝”是指信息技術領域存在的差異，即在掌握、擁有、控制和使用信息方面的差異。隨著互聯網的發展，數字鴻溝的影響不容忽視，嚴重影響著網絡政治參與者的政治參與水平和網絡輿論的公平與公平。

（二）網絡政治參與中“非理性”因素的影響 隨著傳媒科技的飛速進步，使信息的交流擁有更為廣闊的平臺和擴散速度。但現在的許多報道都有失偏頗，有些只是為了吸引人們的眼球，更是過度關注負面新聞或是明星的私人生活，對于好人好事卻不及時報道。報紙、廣播、互聯網等都屬于大眾傳媒，它們以傳播速度快、傳播廣和影響力大等特征而深受人們的喜愛。人們現在不用出門，在家中只通過互聯網就可以了解全世界的信息，購買自己想要的東西，通過視頻等技術就可以實現人與人之間的溝通。雖然這為人們的生活、工作和學習帶來了極大的便利，但是任何事物都不是完美的，在給人們各方面都帶來便捷性的同時也產生了一定的消極作用。負面新聞報道的初衷是為了揭露社會問題，警醒世人，但現在對負面新聞的過度報道，不僅不能準確的表達主流的社會意識形態，有力的批判社會負能量，還會使得一部分缺乏辨別能力和批判力的人在行為在選擇上迷失方向，產生負面情緒。

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王永生.網絡時代公民政治參與的若干問題研究[D].大連理工大學，2000.[11]

梁彩香.網絡政治參與研究[D].四川省社會科學院，2007

5（三）網絡信息安全問題不容忽視 隨著網絡安全對國民經濟和社會生活的影響越來越大，網絡空間安全已經成為一個重要的課題。目前，網絡空間已成為國家間意識形態對抗的重要戰場。中國作為一個國際影響力越來越大的國家，從網絡空間對網絡政治的安全威脅的發展和特殊性提出了前所未有的要求，網絡的不安全也構成了網絡政治發展的最大障礙。安全的網絡環境是網絡政治發展的關鍵。與此同時，網絡政治的日益發展對網絡安全提出了更高的要求和挑戰。

（四）網民政治素質仍有待于提高 信息技術的快速發展雖然為廣大人民群眾的生活帶來了便捷，但是也使得信息爆炸，并且有一定程度上的道德缺失。現在的人們都處于各自的手機或者電腦面前，僅僅依靠網絡將大家緊密的聯系在一起，這條網絡中的每個人都可以不使用自己的真實身份，而正是由于這一特點，在缺乏有力的網絡監督的情況下，使得道德的約束能力在互聯網之中漸漸不復存在。甚至一部分大學生認為自己在互聯網之中的行為是虛擬的，并不是現實行為，可以不受到任何規則和任何人的管制，自己可以隨意發表言論或者違背現實約束的事情，即使做了也沒人知道我是誰，沒辦法讓我承擔任何責任，因此，我國網民的政治參與素質仍然有待提高。

五、網絡民主政治建設的對策思考 （一）積極推進“電子政務”建設，增強政府網上職能 隨著網絡社會化的進一步深入，我們必須重視和加強對網絡民主建設的引導。政府是各行各業最大的信息資源占用者。全球化不僅促進了經濟的快速發展，使得人們根據市場的規則去選擇意識形態，而且人們在意識形態上不斷提出新的要求，這將會使社會主義的主流意識形態受到沖擊，然后逐步淡化。雖然我國存在著若干的意識形態成分，但是馬克思主義必須掌握意識形態的話語權。政府部門必須努力促進電子政務的發展，重視政府門戶網站的管理和維護，加強政府網站服務能力建設，真正建立起政府與公眾之間的“電子橋梁”。這不僅加強了政府與公眾的信息交流，而且拉近了與公眾的距離，便于聽取公眾的意見和愿望，迅速作出反應，更好地為公眾服務，使廣大群眾更好地參與和討論政治。同時，它也可以引導輿論，有效地消除公共非理性民主和情感民主的負面影響，促進社會主義民主事業更好更快地發展。

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（二）加快網絡技術研究，保證網絡信息安全 在互聯網給社會生活帶來巨大變化和給人們帶來便利的同時，網絡安全問題也日益突出。隨著互聯網技術的發展，不可控制的網絡安全因素明顯增多，破壞力也在不斷擴大。網絡時代要高度重視政治安全，樹立網絡時代的政治安全意識。我們不僅要主動思考，而且要加強信息技術的研究和發展，提高國家信息安全的能力。在進一步提高認識的基礎上，必須注意世界先進信息技術的發展趨勢，把握正確的研究方向，制定相應的發展戰略，利用國際先進技術發展安全高效。具有自主知識產權的信息安全產品使我國在網絡技術上取得了領先的成果，促進了網絡信息安全的發展。

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（三）提高網民的政治素質，優化網絡政治參與環境 要加強公民的道德教育。國家應在這一進程中發揮主導作用。通過持久而深入的教育，網絡倫理思想深深植根于人們不確定的心靈，增強了個人的道德責任。提高全國網絡的整體道德和道德標準。努力培養網絡公民意識。由于網絡活動的隱蔽性，一些受不良信息影響的網民對自己在網絡上的評論和行為缺乏責任感。通過宣傳教育，要使每一個網民認識到參與網絡活動的每一個網民都必須遵守網絡社會的規則。每一個網民灌輸網絡的權利和義務，逐步培養網民的合法理性的公眾意識。

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劉文.論網絡政治參與的特點及影響[J].信陽師范學院學報(哲學社會科學版)，2004(3).[13]

趙春麗.網絡政治參與:協商民主的新形式[J].中共天津市委黨校學報，2007(4).[14]

李春.網絡政治參與在我國的興起:條件、形態與前景[D].復旦大學，2005.6（四）實行必要的網絡管制，保證網絡健康發展 大眾傳媒在對新聞進行報道時應該注意報道是否真實可靠，對已經發生的事件要做出中立的描述和判斷，不應帶有任何情緒。現在有一些媒體為了增加關注度和傳播影響不顧信息是否真實，只在意引起多大的影響力，幫助這些不實消息進行傳播。因此，對于這一問題新聞媒體要加強自身的管理，相關部門也應該增加重視程度，避免這種不實信息的出現。大眾傳媒應該增加對積極事件的報道，減少負面新聞的報道，負面新聞是用來警醒人們的，但是過多的負面新聞則會引起相反的效果。

（五）加快網絡立法進程，建立網絡法治秩序 互聯網經過多年的飛速發展，早已滲透到每個方面，一方面提升和改善了我們日常的習慣。但是在另一方面，網絡也存在著很大的負面影響，例如不文明、不誠信的現象隨處可見，虛假信息隨意傳播，色情暴力信息比比皆是，這些不良信息的傳播對大學生社會責任意識的形成產生了不可估量的消極影響。在十九大報告中，習近平總書記多次強調要加強互聯網建設的問題，提出建設“網絡強國”，提別提出要“營造清朗的網絡空間”。只有這樣才能抵制互聯網的消極作用，充分發揮網絡的正面作用。

為了規范網絡政治參與渠道，規范網絡秩序，維護網絡信息安全，必須建立完善的網絡法律體系，實現網絡法制建設。加快網絡立法步伐，建立更完善的網絡法律法規，構建完善的網絡法律體系，規范網絡秩序，培養網絡世界的自律精神，保障互聯網的安全。保護人民-不明確的言論自由和其他權利-有利于網絡民主的健康發展。它可以為構建一個充滿活力、和諧、有序、建設性的網絡民主平臺創造一個和諧的環境，為促進民主政治的良好發展提供有力的保障。

六、結論 隨著網絡的飛速發展，一種新的文明方式的誕生給人類社會的發展帶來了機遇。網絡的互聯性和快速性逐漸改變了人們的生活觀念、生活方式和交往方式，并逐漸滲透到人們的政治生活中，極大地豐富和完善了公民政治參與的手段和渠道。公民政治參與的范圍和深度都有了進一步的提高，為公民的政治參與提供了新的生態環境。網絡治理自中國興起以來，給當代中國政治和政府帶來了前所未有的挑戰，也為當代中國政治和政府的改革和發展提供了前所未有的機遇和動力。

網絡政治參與的廣泛發展是信息時代的必然趨勢。網絡作為信息時代的一個重要標志，已經成為思想文化的集散地、輿論的放大器。它不僅改變了人們的生活，而且深刻地改變了政治生態環境。要主動順應這一歷史潮流，積極引導，加強管理，把網絡政治作為一種新型的社會主義民主政治形式，把網絡政治作為中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。

參考文獻：

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第四篇：跨國公司限制競爭行為及壟斷問題思考對策

近三十年來，許多跨國公司通過在中國建立地區總部和設立運營中心而逐步實現集團化，在我國的競爭實力明顯增強。跨國公司的大舉進駐和對我國的大規模投資，緩解了我國經濟建設資金不足的矛盾，使我國工業技術水平得到了迅速提升，促進了我國企業管理水平的提高，將我國經濟納入了國際軌道，對我國經濟發展起到了積極作用。但是在回報這些市場開拓者的時

候，我們不能忽視跨國公司所帶來的負面效果，某些跨國公司依賴優勢地位實施限制競爭行為，遏制我國企業的發展，并在某些行業形成了壟斷格局，對我國某些行業及其相關行業的發展已經具有決定性的影響。因此，必須對跨國公司的限制競爭行為和壟斷進行有效的防范和監控，形成良好有序的市場競爭環境，以保證我國市場經濟的健康發展。

一、跨國公司在我國限制競爭行為和壟斷的實現

（一）依賴資金實力通過并購削弱我國市場競爭，謀求壟斷地位

跨國公司的融資實力是其在中國進行并購形成市場優勢地位，進而采取限制競爭行為的最便利迅捷的武器。因為跨國公司利用資本運營方式并購我國企業后，可快速謀取在我國的優勢地位。雖然企業并購并不當然地削弱市場上的競爭，但很多情況下企業并購的確會給市場競爭帶來很大的負面影響，為壟斷的產生提供最佳的充分條件。因此，企業并購往往成為各國反壟斷法關注的重點。其中尤以橫向并購對市場競爭產生的負面影響最大也最直接。“橫向并購”會直接導致特定市場上競爭企業數量減少，市場集中度提高，甚至出現少數大企業壟斷市場的局面。例如，全球領先的通信集成電路供應商idt公司以8500萬美元并購我國電信集成電路供應商新濤（上海）有限公司。1998年，柯達與中國感光全行業合資合作，中國國內原有的7家感光企業中，3家與柯達合資，3家由柯達給予經濟補償，1家不參與合資合作(樂凱)。中國政府為保護柯達在華投資的利益，承諾在合資后的3年基建期內，國內感光企業不得與其它外商合資合作。柯達以10億美元的代價買下了在我國的3年壟斷期。

（二）通過品牌控制取得行業及市場優勢地位

品牌控制是跨國公司在我國迅速取得優勢地位的一個重要因素。而國內一些企業的品牌在跨國公司進入之前，在國內市場具有較高的市場占有率，并在消費者中享有一定聲譽，但由于許多企業缺乏品牌意識，忽視品牌戰略，在合資時或者使用外方品牌，或者將知名品牌低價轉讓給外方后被棄之不用，以致越來越多的國內品牌在市場上消失。據估計，我國現有的三資企業中有90%以上的企業使用外方品牌。跨國公司通過對品牌的控制，在許多行業已經成功地構筑起又一道阻止國內其他新進入企業的行業壁壘。“可口可樂、百事可樂”在國際飲料市場上具有很高的知名度，近年來，“二樂”在我國二十多個城市建有罐裝飲料公司，通過品牌控制，迅速取得在國內市場的支配地位，在我國“二樂”幾乎成為碳酸飲料的代名詞。杭州娃哈哈推出的“非常可樂”企圖挑戰“二樂”，但是在花費了上億元的巨額廣告費作了大量的廣告宣傳后，仍未能撼動“二樂”在我國市場的支配地位。（注５）

（三）憑借技術實力及技術控制推進限制競爭行為

資料顯示，目前跨國公司壟斷了世界上70%的技術轉讓和80%的新技術、新工藝。幾乎所有跨國公司取得市場優勢地位的行業，跨國公司都控制該行業的先進技術，國內企業與跨國公司之間存在著巨大的技術差距。跨國公司憑著對先進技術的控制，在我國獲取了巨額的壟斷利潤。為了不斷強化其技術控制，跨國公司越來越注重利用我國的技術資源，通過大量招聘國內科技人才，并購國內科研機構，在東道國開展研究開發，推出適合中國市場的新產品，以圖保持其在中國市場的技術優勢，構筑技術壁壘，謀求維持其市場優勢地位。

跨國公司為了維持技術優勢經常拒絕交易和進行獨家交易。據了解，目前在中國市場上，尤其在涉及到知識產權問題上，跨國公司拒絕交易的情況時有發生。例如某跨國公司是全球最大的網絡設備制造商，該公司對其擁有專利權或商業秘密的“私有協議”，不授權給任何其他企業，人為地阻止了不同企業設備的互聯互通，形成了技術和市場壁壘，也使得在招標過程中，其競爭對手難以對它形成實質競爭。跨國公司還依賴技術優勢，構筑起較高的行業進入壁壘，限制競爭對手的進入，從而長期地把價格提高到完全競爭水平以上，以達到獲取巨額壟斷利潤的目的。

（四）跨國公司利用市場優勢地位，搭售和附加其他不合理條件

在一些城市的外資大型超市，供應商需要向其支付種種費用，已經是行業內外公開的秘密。還有中國乳品包裝業，外企占了95%的份額。從罐裝機到紙質復合包裝材料，中國的各大乳品加工企業幾乎都在使用瑞典利樂一家公司的產品。因為，如果要使用瑞典利樂的罐裝機，就要購買瑞典利樂的紙質復合包裝材料。而且在中國，乳品包裝居然占了銷售成本的40%，也就是說，這

些跨國公司在搭售的同時，還在攫取壟斷利潤。這是因為在這些行業中，這些企業已經占據了完全的行業優勢地位，其上游行業中的企業根本沒有討價還價的余地。

（五）采取限制競爭協議行為

協議限制競爭行為尤其是橫向協議限制競爭行為，即卡特爾，危害最大。協議限制競爭行為完全排斥競爭，同時也嚴重剝奪消費者的選擇權，對市場的競

爭機制構成嚴重危害。

采取限制競爭協議行為是跨國公司在我國限制競爭行為的一大特點；根據wto競爭政策工作小組的報告，1997年國際卡特爾對發展中國家進口貿易的影響高達6.7％，相當于811億美元的貨物和服務貿易。國際卡特爾行為在我國也存在，如2002年1月國際班輪公會、國際運價穩定組織在我國港口統一時間、統一標準收取碼頭作業費。

由于我國的反壟斷法尚未出臺，因而有一部分的跨國公司采取了限制競爭協議的方式搶占我國的市場。例如在ebay收購了國最大的個人網上交易平臺——易趣之后，易趣就秘密與國內四大門戶網站，新浪、搜狐、網易、tom及卓越、當當等電子商務網站簽署了排他性網絡廣告協議，對其在華的競爭對手進行全面的網絡封殺，協議第9條規定，在與易趣簽定了該協議的網站，不得在其網站刊發任何形式的“易趣網站競爭者”的網絡廣告，以及向該網站用戶發送“易趣網站競爭者”的促銷電子郵件。

（六）制定商業標準，掌控市場規則

強者是規則的制定者，在中國很多產業占據主導地位的跨國公司也正在使行業規則發生改變。2002年，一家跨國通信巨頭剛剛推出無線對講機的新產品，與此同時，中國信息產業部國家無線電管理委員會也適時公布了關于公眾對講機管理的通知。規定對409mhz-410mhz頻率之間的20個信道專門劃分為民用，并首次松動了對民用對講機管理頻率的限制。

這意味著該公司的無線對講標準成了該行業事實的市場標準。因為通信產品實質是技術標準的載體，當擁有無線對講技術的廠商將產品大規模推向市場，這個通信巨人就成為標準的絕對持有者。跨國公司的標準形成了事實的行業標準，這種對標準和市場規則的控制，使跨國公司在技術上的優勢得到加強，對行業的控制也得到了鞏固，于是就更接近了壟斷。而且另一方面，跨國公司對標準和規則的控制，極有可能會增加中國企業競爭的成本，更惡劣的情況是，中國企業有可能還要為這種技術買單。

二、跨國公司在我國限制競爭行為和壟斷的產生原因

跨國公司在我國限制競爭行為和壟斷問題的發生原因是多方面的，既有跨國公司本身的原因，也有我國的特定歷史條件及政治經濟發展的特定階段方面的原因，也有來自于國際環境的原因。

（一）跨國公司對市場和利潤的追逐是內因

跨國公司運轉的最終目的是市場的占領和獲取利益最大化，而壟斷和限制競爭行為是達到此目的成本較低的途徑，于是，跨國公司總是尋找機會可以憑借其雄厚的實力，實施壟斷和限制競爭行為。跨國公司于是積聚可以使其采取最佳手段的實力，如前所述，在我國各行業中跨國公司的實力主要表現在對資金、技術和品牌的控制上。甚至在某些情況下，跨國公司會采取賄賂等腐敗手段來獲得優勢地位，這在象中國這樣處于經濟政治經濟體制轉變過程中的發展中國家并不稀有。

相對于國內企業而言，跨國公司在一些行業中擁有絕對的資金、技術、品牌及管理優勢，當跨國公司進入一個在這些方面都處于明顯劣勢的國家時，這些優勢往往就會直接成為市場力量。跨國公司憑借這種絕對的市場力量可以輕而易舉地擊垮處于明顯劣勢國家的企業，從而在一些市場上取得控制地位。而跨國在取得控制地位之后，就不可能不去采取壟斷或限制競爭行為，以謀取盡可能高的利潤。事實上，由于規模、技術、資本、人才等方面的欠缺，在一些行業中我國企業的競爭力是較弱的，很難與跨國公司相抗衡或者根本不是競爭對手，因而在某種程度上形成了“無抵抗的長驅直入”局面。因此，在一定意義上說，跨國公司在我國所形成的優勢地位以及對優勢地位的濫用正是市場力量的表現，也是我國企業競爭力相對較弱的直接后果。

（二）我國的政治經濟及法制環境是主要外因

作為競爭秩序維護者的我國政府反限制競爭和壟斷行為的能力較低是導致跨國公司在中國市場進行限制競爭和壟斷的重要原因。一是法律法規和監控措施的缺位。大多國家都有反壟斷法，規定如果跨國公司通過并購進入東道國市場，會破壞東道國競爭性的市場結構，產生或加強市場支配地位時，就要受到《反壟斷法》的干預。但是，由于我國沒有一部系統的《反壟斷法》，對跨國公司不正當競爭行為的規制僅能依靠尚不完善的《反不正當競爭法》、《價格法》等來進行，這些法律法規中對限制競爭行為和壟斷行為的管理還不成體系，缺乏準確的適用條件和執法保證。因此在這個方面的監管，我國還缺乏相應的法律法規和監管對策，尤其缺少市場信息預警機制、事中監督控制和事后稽核機制。這樣一來便導致一些明顯的限制競爭行為因無法律規定的約束而合法地存在，同時對于來自跨國公司及國外的影響公平競爭的行為也無法預防和整治，從而也無法保證國內市場正常的競爭秩序。當國內企業受到不公平競爭損害時，也因為無法律救濟而無法對抗限制競爭行為；二是實施反壟斷法的主管機構不健全。反壟斷法與其他的法律制度不同，它的任務是要同大企業或者大企業集團的限制競爭行為作斗爭。這就要求反壟斷法的主管機構要具有相當大的獨立性和足夠的權威性，以免在執法過程中陷于政府的競爭政策和產業政策的沖突之中。目前，我國對監督管理部門的作用和地位的認識還不到位，還沒有建立起一個相對獨立的和具有高度權威性的市場執法機構。

我國企業的競爭能力比較弱。事實上，由于規模、技術、資本、人才等方面的欠缺，在一些行業中我國企業的競爭力是較弱的，很難與跨國公司相抗衡或者根本不是競爭對手，因而在某種程度上形成了“無抵抗的長驅直入”局面。因此，在一定意義上說，跨國公司在我國所形成的優勢地位以及對優勢地位的濫用正是市場力量的表現，也是我國企業競爭力相對較弱的直接后果。

必須承認，有些跨國公司優勢地位的取得在某種程度上是特定歷史條件下對他們為相關產業發展做出貢獻的回報。這也曾一度得到政府的大力支持，顯著的表現是在稅收優惠政策方面。而且長期以來許多部門及地方政府僅注重如何吸引外資，考慮短期利益、部門利益，為跨國公司的進入提供相當優厚的引資條件，有時甚至采取“行政性壟斷”的方式庇護跨國公司。在這些優惠措施之下，跨國企業有很高的起點。他們的成本被降低，主動性在增強，因此他們有更多補貼可以用于研發以保持優勢，有更多產品打包出售以增強競爭力。另一方面招資方卻忽視引進外資的負面影響，對外資進入后對我國市場結構、競爭秩序、經濟安全、消費者及企業權益的影響缺乏足夠的研究和必要的準備。這些都導致了跨國公司在一些行業形成壟斷并對公平競爭構成損害。

（三）發達國家對壟斷的規制政策由嚴格轉為普遍放松是促進因素

自20世紀70年代以來，壟斷管制政策和立法的指導思想發生變化，在美國的帶動下，市場經濟發達國家對壟斷和并購的規制政策和立法逐漸放松，放松規制的結果就是企業的進入、價格、投資、尤其是兼并等行為的自由度大大增加，企業的大規模甚至達到壟斷狀態不再被認為是非法，這種改變直接推動了美國及一些國家企業并購的繁榮，由此導致各產業的市場集中度大大提高。尤其是近幾年，在“戰略貿易理論”的影響下，多數發達國家從本國的利益出發，立足國際市場調整本國的競爭政策，在資金、技術上幫助本國企業通過兼并等手段獲得壟斷優勢，增強本國企業的國際競爭力，以對抗或抵消他國競爭者的壟斷優勢。

放松規制的浪潮直接改變了發達國家的反壟斷政策的取向，對壟斷的規制由壟斷結構轉向了壟斷行為，導致相當數量的跨國公司的規模越來越大，實力越來越強，從而助長了其對市場壟斷的“肆無忌憚”和經營戰略的“贏者通吃”思維的強化。（注７）對我國帶來的直接后果是，具備條件可以在我國推進他們的壟斷和限制競爭行為的跨國公司，必然會越來越多。而且，一些跨國公司在國外的合并也直接使它們在中國市場上的優勢地位大大加強，例如惠普與康柏的合并，使它們在我國國內的子公司也進行了合并，使其占有的市場份額得到了擴大，從而進一步鞏固了優勢地位。另外，這種對壟斷放松規制政策的潮流，必然也會影響我國的相關政策和立法，這也會使我國對跨國公司壟斷行為的認定和查處變得愈發艱難，對我國的反跨國公司壟斷方面的工作造成極大的壓力。

三、跨國公司限制競爭行為和壟斷的防范對策（防止及規范）

（一）促進建立有效的競爭秩序，提高我國企業的國際競爭能力

打破跨國公司壟斷和限制競爭行為的最佳方式就是形成有效的市場競爭秩序，釜底抽薪，消滅這些行為賴以存在的土壤。要形成有效的公平的競爭秩序，可以從促進跨國公司之間的競爭，和提高我國企業的競爭能力這兩方面入手。

一方面，從國家宏觀政策角度看，通過恰當的產業政策與吸引外資政策，引進新的競爭者，形成競爭性的市場結構，有效防止跨國公司利用各種優勢形成壟斷和限制市場競爭的行為，降低跨國公司之間為達成利益聯盟進行串謀的可能性。通過全方位地引進多家外商投資，形成競爭或寡頭競爭的格局，更容易促進跨國公司向中國轉讓先進技術，從而減小國內企業同跨國公司之間的技術差距，這也有利于降低行業的進入壁壘，促進國內競爭者的產生，形成“鯰魚效應”，促進市場競爭。一個明顯的例子是汽車行業，自1991年進入中國生產德國80年代的車型-普通桑塔納以來，一直未將其最新車型與技術轉讓給中方，隨著上海汽車有限公司與通用合資生產別克轎車，以及廣州本田汽車的下線與投放市場，德國大眾也于1997年改變態度，決定將先進的audi a6引入一汽大眾，并在上海大眾推出b5車型的“帕薩特”，實現我國車型與世界先進技術同步。

另一方面，國家應著眼于應對跨國公司等擁有壟斷地位企業的競爭，提高我國企業及產品的國際競爭能力，在遵循wto規則的前提下，促進或扶持國內有實力有發展前景的大企業，形成一批自己的“巨人”企業，提高我國企業與跨國公司相抗衡的能力。我們應通過制定合適的產業組織政策，優化我國的產業組織結構，改變我國產業結構市場集中度低、企業規模偏小、規模經濟效益差及由此引發的企業國際競爭能力薄弱的現象。這不僅是規制跨國公司限制競爭行為和壟斷問題的有效途徑，對樹立我國企業的國際競爭力，保護國家的經濟安全也同樣具有重要的意義。另外，在招商引資的優惠政策上也應進行改進，盡量給中外企業提供平等的發展環境。

對于扶持國內企業，我們還可以參照大多數轉軌經濟的國家的做法，將政府采購作為為國內企業提供競爭機會，擴大市場空間的政策，但是必須對政府采購進行有效的監督，一方面是對跨國公司擠進政府采購的防范，另一方面是防止國內企業在競標過程中的腐敗。在政府采購中，政府擁有對稀缺市場資源的決策和分配權力，這正是滋生腐敗的最佳溫床。

從微觀主體層面看，國內企業應實行戰略聯盟，聯合進行研究開發，以不斷打破跨國公司所造成利益聯盟的技術壁壘。跨國公司通過巨額資金的投入在尖端技術領域研發出源源不斷新技術，推出新產品，從而維持和鞏固其市場的壟斷地位。而且巨型跨國公司之間還很注重聯合研發，如2001年國際最新的亞0.1μm半導體euv光刻技術便是由intel、motorola、ibm等著名跨國公司聯合開發的。目前國內企業實力基本弱于跨國公司，為打破跨國公司構筑的技術壁壘，更應該注重聯合開發，集中實力，節約成本，尤其是在基礎研究領域，國內的相關企業、科研院所應實行戰略聯盟、利益聯盟進行聯合技術開發，實現知識共享，在應用技術開發方面當然仍可保持有效的競爭。

（二）建立健全有關法律，對跨國公司的壟斷及限制競爭行為進行監控和制裁

有法可依是治理規范跨國公司壟斷和限制競爭行為的前提。法治是市場經濟的要求，也是世界各國經濟往來的普遍要求。構建一個相對穩定完善的規范跨國公司競爭行為的制度體系，既要有效地防范和監控跨國公司的限制競爭行為和壟斷行為，又要保護好來華投資的跨國公司的合法利益。

首先是盡快出臺《反壟斷法》和進一步修改完善《反不正當競爭法》。跨國公司對中國經濟的影響越來越大，遏制跨國公司在中國的壟斷行為，保護民族工業和國家經濟安全，促進中國市場經濟體制的建立和市場結構的完善，亟需制定反壟斷法，這部法律對加入ｗｔｏ后的中國具有重要意義。在制定《反壟斷法》時，一是應注意借鑒歐美的經驗，他們擁有上百年的反壟斷歷程，可以幫助我們減少走彎路的成本；二是應制定較為詳細的實施細則，使壟斷法在實踐中具有可操作性，真正發揮反壟斷的作用和效果；三是要建立有權威性的、獨立的、專業化的反壟斷執法部門，設立具有較高獨立性的直屬于國務院的反壟斷委員會，以避免陷入一個行政機關制裁另一個行政機關的怪圈，并應由法律賦予其較充分的職權。出臺《反壟斷法》的同時也要完善《反不正當競爭法》的相關部分，對跨國公司的限制競爭行為進行明確的界定并制定相應的制裁措施，而且亟需制定與競爭法相配套的“實施細則”，對具體內容加以詳細說明。

其次是建立完善的并購法律體系，在相關的法律中規范并購行為，從根源上防范遏制跨國公司的壟斷及限制競爭行為。雖然在對外資并購內資方面出臺了《利用外資改組國有企業暫行規定》和《外國投資者并購境內企業暫行規定》，對防止外資在并購過程中可能產生壟斷的行為進行了原則性的規定，但仍過于簡單和籠統。能夠對并購進行管制的法律主要有：反壟斷法、證券法、外資法、公司法以及其他相關法律等。反壟斷法中對并購的規范是其內容的重要部分，如確立合理的并購準則體系，以對企業并購活動進行適當的監控；在證券法中確立股票收購報告制度；在產業政策的相關法律中，按照通行的國際慣例，在一些特殊領域，如國防工業、金融、保險、通訊、廣播、交通運輸等等，對跨國公司的并購實行限制。或者專門建立一套適合中國國情的、較為完整的跨國公司并購審查制度。包括并購的待遇標準、產業政策、跨國公司并購審查機構、審查標準、審查門檻、相關信息收集以及特殊行業禁止或限定非控股比例等等。其中重點要防范跨國公司對國有企業的并購和控制。

（三）加強行業競爭狀況的監控，積極查處跨國公司限制競爭的案件

1、建立跨國公司定期報告制度，應用“同一經濟實體規則”。建立跨國公司在我國設立的子公司和控股公司的定期報告制度，規定其應按一定的時間將其在該階段內生產經營狀況和有關財務報表向有關部門報告，并規定其應當就有關質詢的問題向負責審查的部門做出合法的回答與合理性的解釋。對跨國公司通過其在我國的子公司或分支機構濫用市場優勢，影響我國國內市場競爭秩序的行徑，可以借鑒歐美競爭立法中的“同一經濟實體規則”加以控制。例如：歐盟對占據壟斷地位的“柯達數碼膠卷”和“利樂無菌包裝枕”進行的處罰，目前我國缺少在這方面的案例分析。跨國公司子公司或分支機構本身暫時在我國市場上不占優勢地位，但由于其境外母公司或總公司的控制或支持，已經或可能嚴重影響國內市場競爭秩序的，就可視其與母公司或總公司為同一經濟實體而加以控制。

2、建立重要行業市場集中度評估制度。市場處于不斷的變化態勢之中，各種經濟力量呈現此消彼長的趨勢。為此，有必要定期對重要行業進行評估，確定是否存在壟斷，存在多大程度的壟斷，由誰壟斷等。這是有效實施反壟斷和防范限制競爭的前提和基礎，如果沒有對市場情況和行業結構的準確了解，在執行有關政策上就會失之偏頗。重要行業是指關系國計民生的行業和國家的支柱產業。在這些行業中，更要重點防范跨國公司可能形成的限制競爭行為和壟斷局面，確保國有資產的控股和主導地位。

3、與其他國家建立國際合作機制查處跨國公司的壟斷和限制競爭行為。由于跨國公司在當時招商引資的時候受到國家相關的優惠政策鼓勵和保護，查辦跨國公司實施限制競爭行為的案件難度較大，目前工商部門查辦此類案件不多，辦案經驗還不豐富，因此我們需要借助國際上其他國家的經驗，學習發達國家以及和我們一樣的發展中國家處理跨國公司壟斷和限制競爭行為的成功方法，而且一些跨國公司的壟斷和限制競爭行為可能涉及的不僅僅只是在中國，這也要求我們要加強在國際上的合作。

4、在我國目前尚無反壟斷法及其實施細則情況下，可利用wto規則，引申使用有關國家的反壟斷法。例如，ibm在我國銀行業大型機構服務市場事實上享有超國民待遇，比如它可以將服務同軟硬件打包捆綁銷售，它在美國本土和其他國家遵守反壟斷規則，而在我國卻不必遵守。我們就可以按照wto規則，利用美國反壟斷法，取消ibm在我國享有的超國民待遇，規范其商業道德和市場行為。

除立法及行政監管外，也可以考慮從市場和社會監督方面入手，主要是設立行業協會、商會、社會團體、消費者等民間監督組織，實施行業自律，行外監督，形成社會監督力量。在當前執法和司法力量不足的情況下，社會監督無疑是切實維護市場經濟秩序、保護消費者權益的重要力量。充分發揮社會力量進行監督，使其成為政府監督的一支重要的同盟軍。

第五篇：我國跨國公司的融資現狀與對策研究_圖文.

.我國跨國公司的融資現狀與對策研究

摘要：融資是跨國公司財務管理的一個重要組成部分。而合理的融資結構可以起到降低企業平均資本成本、提高融資效率和競爭力、提高企業價值等作用。我國企業要成功地開展跨國經營,進行海外投資,必須高度重視公司整體融資結構。融資結構受企業制度、融資成本、市場環境等因素的制約，國內跨國公司與國際跨國公司之間在這些制約企業融資結構的因素方面存在著較大的差異。目前,由于我國經濟制度和企業自身決策等多方面的不足,使得我國跨國公司融資結構中存在很多問題, 根據我國跨國公司的融資現狀、發現其存在的問題并分析其原因，提出解決相應的對策。關鍵詞：跨國公司 融資結構 成因分析 解決對策

企業融資結構是由企業采用各種籌資方式籌資而形成的，企業典型的融資方式分別為權益融資和債務融資。企業采用不同的融資方式就有不同的融資結構，不同的資本來源其風險與成本不同，從而對企業產生的影響和約束也不同。合理的融資結構可以起到降低企業平均資本成本、提高融資效率和競爭力、提高企業價值等作用。跨國公司由于所采取的融資方式不同，而產生其各異的融資結構。一般而言，跨國公司的融資方式可分為兩大類：一是企業的自有資金和在生產經營過程中的資金積累，即內源性融資。如：企業自有資金、企業應付稅利、應付利息、企業未使用或未分配的專項基金等。二是企業的外部資金來源部分，即外源性融資。其中又包括：直接融資（例如：債券融資、股票融資、合資合作經營）、間接融資（例如：銀行貸款、國際金融機構貸款、融資租賃）和項目融資（例如：BOT、POT、PPP等）。企業出于不同的目的和動機，會選擇不同的融資方式從而產生了不同的融資結構。

我國跨國公司的融資行為與西方國家都有顯著不同，中國跨國公司的融資結構中，內源融資的比例普遍很低，外源融資占絕對的比重，甚至部分跨國公司的融資結構完全依賴外源融資；長期負債和總負債水平較低，所有者權益占總資產的比例較高；在總體資產負債率水平偏低的情況下，仍然存在著強烈的股權擴張沖動，不能有效利用債務融資的財務杠桿效應，增加企業價值。在融資順序的選擇上，首先是外源融資，其中首選股權融資，然后才選擇債權融資，體現出較為明顯甚至強烈的股權融資偏好。可見中國跨國公司更依賴對外融資，特別是較高水平的股權融資。

我國跨國公司融資結構的主要存在以下幾個問題：(一由于股市的畸形發展與企業債市發展落后產生的問題

因為我國金融市場的不完善,各項金融法制法規的落后,股市成為中國企業融資的“好”途徑。

我國股票被認為是企業進行“圈錢”的工具,而并不是西方經濟學中所推崇的“一國經濟的晴雨表”。由于很少有企業會發放股息股利,也就意味著發行股票融資在中

國的低成本,而且這種成本要遠低于債務融資成本。所以跨國公司近年來資產負債率呈下降趨勢,而股權融資率則一直增加。

同時對我國大部分企業來說,債券融資僅僅是理論上存在的一種融資方式,這與美國等發達國家企業融資以債券融資為主恰恰相反,而這種輕債務重股權的融資方式,無疑是不利于企業的長遠發展,以及企業的財務風險管理、激勵機制效果等方面的。

(二由于內源融資比重過低產生的問題

內源融資主要指企業利用自身的折舊基金與留存盈利進行融資。在主要發達國家,企業融資來源不是銀行貸款,也不是股票證券融資。而是企業的內源融資。內源融資比重過低,將直接導致企業經營風險與破產風險增大,企業償債能力下降。在企業內源資金不足企業債券市場發展落后的情況下企業傾向于通過銀行貸款實現大規模的長期融資,這又引發了企業債務融資中銀行信貸比重過高的情況。銀行貸款的增加直接增大了企業的經營風險與破產風險,可能成為很多企業破產的隱患。

(三由于國際市場上的實力與信譽度不足產生的問題

根據國內外研究可知,影響跨國公司融資結構兩個重要變量分別為公司規模與外資股比率,跨國公司在國際市場上的實力與信譽度直接決定了其所能獲得的融資成本,而國外投資者一般較多地從企業的總體規模、其在國際市場上發行股份數量的大小等方面來考察一個公司的實力與信譽度。如果跨國公司實力和信譽度不被國外投資者認同,則很難發行一定數量的股票和債券,也就很難形成合理的資本結構。

我國跨國企業股權融資偏好的原因分析

2.1我國跨國企業股權融資偏好來自經理對個人利益最大化追求經理人的報酬一般包括貨幣性收入和非貨幣性收入(控制權收益。在西方國家公司，所有者為減少經理行為對股東利益最大化目標的偏離，總是采取激勵、約束機制來控制經理行為。通常是將經理人的貨幣收入與公司利潤直接掛鉤，使經理人員的貨幣收入與公司股票的市場價格掛鉤。此時，經理人要實現個人利益最大化，就必須先努力實現公司利潤或公司市場價值的最大化。我國目前的狀況是經理人的貨幣性收入不僅數額較少.且與企業績效的相關度極低，非貨幣性收入是其報酬的主要部分。統計顯示，我國跨國公司總經理的報酬與每股收益的相關系數僅為O.045，與凈資產收益率的相關系數僅為0.009，持股比例與公司經營業績的相關系數僅為0.0057。可以看出，我國經理人員利益最大化的實現不是取決于企業利潤或企業市場價值的最大化，而是取決于在職消費的長期性與穩定性，從而在融資方式的選擇上必然選擇無破產風險的股權融資而非增加企業破產風險的債務融資。

2.2我國跨國公司股權結構具有特殊性，目前，我國大部分跨國企業是由國有企業改制而來，國家擁有高度集中的股權。國有股的所有者虛置、缺位現象嚴重，中小投資者人數眾多，股權分散，持股比例低，他們無監督公司的動機和條件，所有這些導致所有者對經營者缺乏控制.經理人按照個人意志和價值取向選擇融資方式和融資結構，而不去考慮公司股東的利益。債權融資具有還本付息硬約束的特點，可能使企業的“自由現金”枯竭，加劇企業破產的風險，對經理的非貨幣性收人構成威脅。而股權融資既不受股東約束，又無股息壓力，還可不必高效使用這些錢，因而比較偏好股權融資。

2.3股權融資的顯性成本低于債權融資。企業選擇融資方式主要取決于該方式的融資成本，在風向等其他因素相同的情況下，企業應選擇成本小的決策。所以影響中國跨國公司融資偏好的最主要因素是兩種方式的成本差異。外部融資的一個常見方式就是銀行貸款,銀行貸款相對簡單、成本相對節約、靈活性強，而且可以發揮財務杠桿的作用。但銀行貸款的財務風險較高、限制條款較多，籌資數額也有限。

公司債券本質上也是借錢與還錢,與貸款的根本區別在于債券可以公開交易,相對于股權融資，債券融資的融資成本較低,但與銀行貸款有類似的缺點，財務風險較高、限制條款多，且籌資數額有限。而股權融資即公司發行股票融資,相對于債權融資，股權融資的優勢如：股票屬公司的永久性資本，不需要償還，也不必負擔固定的利息費用，從而大大降低公司的財務風險；由于預期收益高，易于轉讓，容易吸收社會資本，因而付出的成本低。

根據我國的融資現狀以及存在的問題，為了優化我國跨國公司融資結構，提出以下幾點解決對策：

(一提高我國跨國企業資信水平

只有盡可能降低公司總體融資成本,才能實現公司價值最大化。我們知道我國企業跨國經營的融資結構很大部分取決于母公司自身的實力與信譽度,這可能與目前國際金融市場對融資者的資信水平要求很高有關。

因此,我國政府應鼓勵中國銀行等在國際上信譽較高、整體實力較強的金融機構通過設立財務公司或控股、參股等方式,在資金與資信上支持我國企業進行跨國經營與融資,增強其國際競爭力,提高其國際信譽度,以利于我國跨國公司在全球范圍內以較低成本獲得融資,優化融資結構。

(二重視發揮融資杠桿的作用,公司高層管理人員是否重視融資杠桿的作用,直接影響了公司融資目標結構的設定

融資杠桿比率是指公司的長期債務融資與公司全部長期資金(含留存利潤、長期債務融資和股權融資的比率,它反映了公司對固定成本資金的使用程度。融資杠桿的使用可以使公司每股收入的增量數倍于公司利稅前收入的增量。

因此,在合理權衡收益與風險的基礎上提高債務在公司融資結構中的比重,優化融資結構,有利于實現股東財富最大化,從而增強投資者的信心,有利于公司股價的上升和

公司價值的提升。

(三積極發展國際債券融資

當前我國跨國公司在國際市場上發行債券進行融資較國際股權融資少,我國企業1993年才被允許直接進入國際債券市場融資。在發達國家,公司債券融資一般約為股票融資的5-10倍,而我國企業債券融資規模僅為股票融資的十幾分之一。

我國企業融資順序是先股權后債券,因此,債券融資的杠桿作用無法得到利用,也就不可能達到有效地增加公司的市場價值,優化我國跨國公司融資結構的目的。因此,我國政府應創造更為寬松的宏觀環境,繼續鼓勵一批經濟效益良好、償債能力強的大企業到海外直接發行國際債券,或由我國資信良好的商業銀行和國際信托投資公司代理發行國際債券。

(四加強國內金融市場建設與金融體制改革

在目前我國市場經濟體制下,企業融資方式的單一性問題還遠沒有解決,企業要優化融資結構,降低融資成本,就要從多元化融資方式開始。融資方式的可選擇范圍的大小直接影響到企業分散融資風險、最小化融資成本的可能性。

因此完善國內金融市場建設與體制改革,有利于我國金融市場與國際接軌,更有利于跨國公司在國內外金融市場上更好地分配投融資、分散融資風險以優化其融資結構。

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