第一篇：最新關(guān)于“十一五”國稅工作情況及“十二五”規(guī)劃

關(guān)于“十一五”國稅工作情況及“十二五”

國稅工作規(guī)劃的報告

一、2010年工作情況概述

依法組織收入。截至11月份，稅收收入入庫48.3億元，完成省局計劃的122.12%，比上年增長54.98%，增收17.1億元，總量、增幅分別位居全省第8位和第1位。預計全年可實現(xiàn)稅收53.35億元。

堅持依法治稅。嚴明組織收入紀律，全面落實保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項政策措施，做到應收盡收，應退盡退，應免盡免。1-11月，共辦理減免退稅約9億元。集中力量開展了房地產(chǎn)、醫(yī)藥行業(yè)專項稽查和打擊發(fā)票違法行為專項整治活動，稽查查補收入達5000余萬元。進一步簡化、優(yōu)化行政審批項目和流程，扎實開展了政府信息公開工作。

轉(zhuǎn)變管理方式。因地制宜地推進專業(yè)化管理，組建了廢舊物資、房地產(chǎn)等專業(yè)化管理團隊，建立了水泥建材、房地產(chǎn)、玻纖、耐磨、汽車零部件等行業(yè)管理模型，下發(fā)征管數(shù)據(jù)通報18期，納稅評估入庫稅款1800余萬元，增值稅零負申報率比年初下降3.8個百分點。建立社會綜合治稅平臺，完善“五佳管理責任區(qū)和十佳作業(yè)區(qū)”考評辦法，提高了信息管稅能力。

優(yōu)化納稅服務。規(guī)范了機構(gòu)設置，配齊配強人員；完善了相關(guān)機制，稟持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務信念，不斷改進創(chuàng)新服務舉措,提升服務效能；改善了硬件設施，辦稅環(huán)境進一步優(yōu)化；突出了對前臺工作人員業(yè)務培訓，切實提高辦稅能力；明確了崗責分工，狠抓工作落實；創(chuàng)新了考核方式，不斷提升服務質(zhì)量，增強責任意識，打造國稅服務品牌。加強隊伍建設。積極穩(wěn)妥地實施了機構(gòu)改革，通過競爭上崗選拔科級以上領(lǐng)導干部32人。舉辦各類培訓班28期，參訓人員達1127人次，有8人取得了全省國稅系統(tǒng)優(yōu)秀崗位能手稱號。認真參加了創(chuàng)先爭優(yōu)、“踐行廉政準則、優(yōu)化政治生態(tài)”主題學習教育活動，嚴肅作風紀律整頓，推進了內(nèi)控機制建設。

二、2011年工作努力方向

一是提高收入保障能力。我市再生資源行業(yè)稅收占比較高，廢舊物資回收企業(yè)稅收優(yōu)惠政策或?qū)⒄{(diào)整，給稅源帶來了較大的不確定性，我局將強化稅收收入分析，加大稅源監(jiān)控力度，堅持組織收入原則，防止出現(xiàn)稅收大起大落。

二是提高依法行政能力。認真貫徹全國依法行政工作會議精神，對內(nèi)認真貫徹稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和稅務行政復議規(guī)則，加強稅收政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。對外做好稅收宣傳工作，提高宣傳的針對性和實效性，進一步深化政務公開工作，保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護好納稅人的合法權(quán)益。加強稽查人才隊伍建設，借助社會資源，提高稽查打擊能力。

三是提高稅源管理能力。我市農(nóng)產(chǎn)品加工、廢舊物資經(jīng)營加工、外來招商引資企業(yè)、中小企業(yè)較多，這類企業(yè)一方面符合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向，另一方面由于稅收政策制度的不完善，管理難度大，風險較高。我局將按照把市局做“精”，把縣局做“專”的思路，組建專業(yè)化管理團隊，搭建行業(yè)稅收管理模型，因地制宜地推進稅源專業(yè)化管理，提高管理質(zhì)效，降低執(zhí)法風險。

四是提高納稅服務能力。以納稅人需求為導向，建立健全稅法宣傳需求分析和快速響應機制。暢通咨詢渠道，為納稅人提供上門咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢等各種咨詢方式。優(yōu)化辦稅流程，全面推行稅務行政審批事項集中辦理，在尊2 重納稅人自主選擇權(quán)的前提下積極推行企業(yè)辦稅一體化平臺及多種辦稅方式。認真落實政策，發(fā)揮稅收的保障可用財力、調(diào)控經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、服務政府決策的作用，增強地方經(jīng)濟發(fā)展后勁。

五是提高隊伍戰(zhàn)斗能力。抓牢干部隊伍主體，統(tǒng)籌安排干部隊伍更新知識、專業(yè)化培訓以及各類骨干的教育培訓工作，深入推進全員崗位練兵。提煉宣城國稅核心價值理念，進一步加強國稅文化建設。以內(nèi)控機制建設為核心，繼續(xù)強化黨風廉政建設，努力把干部職工的思想帶好、素質(zhì)帶高、作風帶優(yōu)，打造一支高層次、復合型、創(chuàng)新型的專業(yè)人才隊伍。

三、“十一五”國稅工作回顧

即將過去的五年，我們積極參與并落實了所得稅“兩法”合并、燃油稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型等重大稅制改革，根據(jù)稅源發(fā)展變化情況不斷地創(chuàng)新稅源管理方式，成功應對了國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，積極為經(jīng)濟發(fā)展服務、為納稅人服務，全面推進了和諧國稅建設，營造了風正、氣順、勁足的良好氛圍。改革、創(chuàng)新、攻堅、服務、協(xié)調(diào)、和諧是過去五年發(fā)展的關(guān)鍵詞。這五年是我局跨越發(fā)展的五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年，是和諧發(fā)展的五年，市局機關(guān)榮獲了第二屆全國文明單位、第六屆、第七屆、第八屆安徽省文明單位等榮譽稱號，連續(xù)五年獲得市委、市政府目標管理考核先進單位，受到市政府通報嘉獎。全系統(tǒng)有7個縣市區(qū)局獲得安徽省文明單位榮譽稱號，各項工作取得了顯著的成績。

稅收收入快速增長。全市稅收收入由“十五”末的10.49億元增長至2010年的53.35億元，先后跨越了20億、30億和50億大關(guān)。“十一五”期間的稅收收入累計達141億元，較“十五”期間增長3.95倍；年平均增速達38.4%，較“十五”期 間提高21.7個百分點。

依法治稅整體推進。全面貫徹落實新企業(yè)所得稅法及其實施條例、增值稅轉(zhuǎn)型、消費稅調(diào)整等稅收政策，兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠40多億元，國稅職能作用得到充分發(fā)揮。深入推行稅收執(zhí)法責任制，積極實施稅務行政事項集中審批改革。嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，重點開展了房地產(chǎn)、醫(yī)藥等行業(yè)的稅收專項檢查和發(fā)票違法犯罪專項整治活動，五年來累計查補各類稅收收入2.09億元。暢通網(wǎng)絡互動渠道，及時收集處理納稅人反映的問題，維護了納稅人的合法權(quán)益。

稅源管理不斷創(chuàng)新。先后推行了“33字”稅收管理員工作機制、“四位一體”聯(lián)動機制、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上辦稅一體化平臺、“五佳管理責任區(qū)和十佳作業(yè)區(qū)”評比等新舉措；探索實施了所得稅分類管理、行業(yè)管理、駐廠管理、電子監(jiān)控管理等差異化管理方式；扎實推進信息管稅，充分運用綜合治稅平臺、行業(yè)預警系統(tǒng)等載體，強化數(shù)據(jù)在稅收管理中的分析應用；全面推行稅收風險防范管理，查找稅收執(zhí)法風險點，堵塞稅收征管漏洞。

納稅服務持續(xù)優(yōu)化。服務機構(gòu)從無到有。新設了納稅服務部門，并將辦稅服務廳延伸到開發(fā)區(qū)和市行政服務中心，實現(xiàn)了“同城辦稅”；服務理念從舊到新。堅持征納雙方法律地位平等，納稅服務實現(xiàn)由懲治打擊型向幫助納稅人不違法轉(zhuǎn)變，深入貫徹豐源工程，開展了“千名稅干進萬家”服務性調(diào)研活動，制定實施了保增長、促發(fā)展12項具體幫扶措施和30項服務承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設舉措，促進征納關(guān)系更加和諧；服務手段由繁瑣到科學。按照“兩個所有”原則，全面整合辦稅服務廳業(yè)務，優(yōu)化辦稅流程，從根本上解決納稅人“多頭找、多次跑、排長隊”的問題；服務水平由簡單到規(guī)范。開展窗口“服務之星”評選活動，全面落實首問負責制、崗位責任制、延時服務制和預約服務制等制度，傾力4 打造國稅服務品牌。

內(nèi)部管理更加規(guī)范。以“十一項工程”建設為主線，科學謀劃各項國稅工作，逐項制定具體的貫徹落實方案，確定責任部門和責任人，并實行工作任務項目制管理，工作系統(tǒng)性得到提高；以目標管理考核為抓手，改進考核方式，將目標管理考核和市局機關(guān)工作考核有機結(jié)合，工作執(zhí)行力得到強化；以構(gòu)建先進國稅文化為指引，扎實推進學習型科室創(chuàng)建活動，狠抓干部教育培訓和崗位練兵，全系統(tǒng)大專以上學歷人員比例達到90%，有31人獲得省級崗位練兵能手稱號，干部隊伍綜合素質(zhì)得到提升。

回顧過去五年的工作，有四條基本經(jīng)驗必須要我們長期堅持：一是要把握大局，緊扣發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務。堅持以促進發(fā)展為已任，自覺服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，既要依法聚財，保證國家稅法和稅收政策的正確貫徹實施為全面建設小康社會提供財力保障，又要服務發(fā)展，當好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的排頭兵，在推動物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。二是要以人為本，緊緊抓住科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持人民稅收為人民，全力支持全民創(chuàng)業(yè)、富民強市，營造公平與效率的稅收環(huán)境，維護好廣大人民群眾加快發(fā)展的積極性，體現(xiàn)國家稅收取之于民、用之于民的本質(zhì)要求。三是要統(tǒng)籌兼顧，把握科學發(fā)展觀的根本要求。以統(tǒng)籌兼顧的科學思想方法，正確處理好中央與地方、經(jīng)濟與稅收、執(zhí)法與服務、成本與效率、治稅與治隊等各方面關(guān)系，以更寬廣的視野審時度勢，較好地解決國稅工作中的重點、難點和熱點問題，不斷為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。四是要打牢基礎(chǔ)，以求真務實的精神抓好各項國稅工作。面向征管，面向基層，抓好稅收管理基礎(chǔ)工作和基層建設工作。面向納稅人，面向全社會，抓好治稅環(huán)境基礎(chǔ)建設，建立強化基礎(chǔ)工作的長效機 制，切實提高稅收管理質(zhì)量與效率。

四、“十二五”期間國稅工作展望

“十二五”期間，我市經(jīng)濟發(fā)展目標已初步確立，總體要求是總量保持全省第二方陣并逐步前移，增速保持全省第一方陣并逐步前移，GDP和財政收入翻一番以上，分別達到1000億元和180億元。我局將緊緊圍繞這一目標和跨越崛起、富民強市的戰(zhàn)略部署，突出科學發(fā)展，發(fā)揮國稅職能，不斷優(yōu)化服務，為促進地方經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展做出新的貢獻。

“十二五”期間，我局主要思路是突出“發(fā)揮職能作用、服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”主題，始終堅持稅收為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進全社會法治進程、合理調(diào)節(jié)收入分配、保障和改善民生服務的原則，繼續(xù)堅持以“十一項工程”建設為抓手，進一步發(fā)揮稅收職能作用，促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。基本目標為“十二五”末全市國稅規(guī)模突破100億元，各項經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平；全面推進信息管稅，完善稅收風險管理機制、大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式和信息管稅新模式；基本建立以理論科學、制度完善、平臺健全、服務規(guī)范、保障有力、評價客觀為主要特征的現(xiàn)代納稅服務體系；完善部門內(nèi)控機制，全面落實稅務系統(tǒng)新一輪大規(guī)模培訓干部隊伍任務，建立一支高素質(zhì)、肯吃苦、能戰(zhàn)斗的干部隊伍。為此，“十二五”期間我局將著重抓好以下五點：

中心點是“抓收入”。進一步落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，大力組織收入，努力實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展同步協(xié)調(diào)增長。加強經(jīng)濟運行和稅收收入相關(guān)性分析，完善收入預測機制，關(guān)注宏觀稅負和收入彈性變化，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導組織收入工作。扎實開展重點稅源情況調(diào)查，全面掌握稅6 源的規(guī)模與分布、稅基的構(gòu)成與變化，做好稅源調(diào)查和分析，努力縮小稅收與稅源之間的差距。認真測算政策措施出臺對稅收收入的影響，為決策提供參考。

關(guān)鍵點是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。即調(diào)整全市稅源結(jié)構(gòu)。一是要逐步降低稅收收入增長速度，力爭“十二五”國稅收入增長速度能夠保持在15%到20%，“十二五”末國稅收入保持在110億元到130億元；二是要保持再生資源稅收不能大幅下滑，減輕完成省局和各級政府收入任務壓力；三是要控制再生資源稅收總量，逐步降低再生資源稅收占比；四是要加強招商引資，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，培育新增稅源。

出發(fā)點是“強管理”。以科技興稅為宗旨，進一步創(chuàng)新征管體制機制，使網(wǎng)上辦稅一體化工作機制、信息化控管手段、標準化操作流程、專業(yè)化稅收管理、精細化稅種管理體系更加完備科學，稅收征管監(jiān)控管理能力顯著增強，稅收征管質(zhì)量顯著提高，稅收征收成本大幅下降，全系統(tǒng)征管質(zhì)量主體指標在全省排位靠前。

落腳點是“優(yōu)服務”。充分依托信息網(wǎng)絡，積極推進以辦稅服務廳、“12366納稅服務熱線”、宣城國稅門戶網(wǎng)站為載體的三大納稅服務支撐平臺體系建設，著力推進納稅服務制度支撐體系建設，使納稅服務工作制度化、系統(tǒng)化和常態(tài)化建設；著力推進納稅服務組織保障體系建設，構(gòu)建好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專兼結(jié)合、職責清晰的納稅服務組織體系和大征管、大服務格局；著力推進納稅服務社會協(xié)作體系建設，積極搭建以稅務機關(guān)主導、政府相關(guān)職能部門協(xié)同配合、社會有關(guān)力量支持的綜合協(xié)同服務格局。

根本點是“帶隊伍”。進一步推進稅務文化建設，實施人才興稅戰(zhàn)略，促進終身學習。以執(zhí)政能力建設為重點，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍思想、組織、作風和制度建設。選好配好“一把手”，合理搭配班子結(jié)構(gòu)，加強民主集中制建設，努力提高領(lǐng)導干部“六個能力”。深化人事制度改革，進一步加大干部競爭上崗力度和輪崗交流力度，探索符合政績觀要求的干部實績考核評價標準，激發(fā)隊伍整體活力。切實加強黨風廉政建設，深化反腐倡廉教育，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

第二篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，突出特色和優(yōu)勢，狠抓工作落實，圓滿完成了“十一五”各項規(guī)劃指標。

（一）經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實現(xiàn)了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務和社會管理項目資金加強了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會和監(jiān)事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監(jiān)事會成員56人。

（三）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序展開

認真落實各項惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保16960人。完成115戶災后農(nóng)房重建和324戶災后農(nóng)房維修加固；低保“應保盡保”；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計劃生育家庭關(guān)愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強化基礎(chǔ)設施建設，推進一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設施建設。共改（擴）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進場鎮(zhèn)建設。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設，場鎮(zhèn)面積達到30000平方米。三是深入開展環(huán)境整治。基本達到了農(nóng)村“四清”、場鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實改善投資環(huán)境，招商引資初見成效

認真落實行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設及黨的建設得以加強

深入推進基層民主政治建設，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責制，實行重點工作責任制、重點工作進度通報制。深化“三務公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標考核辦法，嚴格堅持村（社區(qū)）支部書記民主評議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結(jié)果的運用。加強基層黨組織建設，實施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機制，在村級自治事務決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強黨風廉政建設，抓好了“四項監(jiān)督制度”的學習與執(zhí)行，做好了災后重建、重點工程項目建設的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達到8000萬元。繼續(xù)打造“十里桑海長廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點風貌整治工作。

（二）推進“四大基礎(chǔ)工程”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級公共服務與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監(jiān)事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設施，場鎮(zhèn)面積達到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準備工作。整治病害水庫6座。

（三）強化民生工作，推動和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動就業(yè)率92.93%。推進矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強民主政治建設和黨的建設

認真開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了很好的實效。通過“三集中、三分散”培訓，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才保障。推進新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會和監(jiān)事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不強；二是影響發(fā)展的矛盾和問題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、管理與經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標

以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面，逐步實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實推進轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開發(fā)，努力實現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項目，塑造鎮(zhèn)村建設新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務等項目，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)和聚居點建設，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動群眾，改善基礎(chǔ)設施條件。發(fā)動群眾廣泛參與基礎(chǔ)設施建設，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強干部作風建設和業(yè)務水平建設，提供人才支撐。

5、加強基層民主政治建設和黨的建設，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認真落實全縣黨政聯(lián)席會議精神，切實增強規(guī)劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標

通過發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導，進一步出臺桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭養(yǎng)蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達到3500元。

2、進一步加快場鎮(zhèn)建設和中心村建設。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設，新建聚居點2個，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進一步加強基礎(chǔ)設施建設。抓好土地整理項目區(qū)道路、水利建設；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉(zhuǎn)隆大道建設。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。

第三篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

霍林河街道“十二五”規(guī)劃

（一）指導思想

霍林河街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，按照區(qū)委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開發(fā)改造轄區(qū)平戶區(qū)、開發(fā)建設商貿(mào)區(qū)（商貿(mào)街）為重點，以加強社區(qū)基礎(chǔ)設施建設、提升社區(qū)服務水平為著力點，立足抓經(jīng)濟、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，傾力筑牢經(jīng)濟基礎(chǔ)、拓展社區(qū)服務、樹立優(yōu)良作風、建設嶄新霍林。

（二）規(guī)劃目標

1、總體目標

以全面提高社區(qū)城市文明程度和市民素質(zhì)為目標，以創(chuàng)建、鞏固和提高文明社區(qū)“安、居、樂、業(yè)”的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為抓手，堅持依法治街和產(chǎn)業(yè)興街的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實工作，努力把霍林河街道建設成為經(jīng)濟文化繁榮，道德風范高尚，服務設施齊全，市容環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社區(qū)秩序良好，社會保障完善，基層民主自治，人民安居樂業(yè)的新型街道社區(qū)。

2、街道經(jīng)濟發(fā)展目標

保持街道經(jīng)濟持續(xù)、快速、良性發(fā)展。進一步加大發(fā)展經(jīng)濟工作力度，通過招商引資、科技人才的引進等多種途徑，形成街道新的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和特色，建立以稅收為基礎(chǔ)的財力支持體系，形成管理、服務與經(jīng)濟發(fā)展互相促進的良性循環(huán)機制。強力推進財政稅收工作。要進一步發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟，為傾力為工商服務業(yè)發(fā)展服務，扶持壯大轄區(qū)經(jīng)濟實體，為生產(chǎn)經(jīng)營營造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要積極支持和配合稅務部門開展稅收征管工作，進一步挖掘稅源潛力，在管好征足營業(yè)稅等固定稅源的同時，在房產(chǎn)稅、盲點稅源、難點稅源征管上下功夫，通過資源配置、市場調(diào)節(jié)、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟增長點，壯大稅源，在2010年街道稅收指標任務的基礎(chǔ)上，以后每年遞增20%，力爭到2015年實現(xiàn)財政自給。強力推進招商引資工作。堅持把招商引資作為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎，每年實現(xiàn)招商引資金額1億元以上。要針對轄區(qū)特點和地域區(qū)位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結(jié)合通遼城區(qū)東出口物流集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮國道303線的交通優(yōu)勢，積極引進和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要結(jié)合毗鄰紅星高效設施農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，積極引進蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項目。積極盤活轄區(qū)閑置資產(chǎn)，積極引進賓館、餐飲、超市、商場等大型商貿(mào)服務業(yè)項目。結(jié)合東臨科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)東區(qū)的有利位置，積極引進為園區(qū)企業(yè)配套的項目。以利豐汽貿(mào)園、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流園為依托，積極引進汽車零配件、維修、美容項目。要通過主動服務、協(xié)辦手續(xù)、幫助規(guī)劃以及做好拆遷工作，推動老城區(qū)改造的步伐，促進就業(yè)，增加居民收入。樹立“全區(qū)一盤棋”的大招商理念，引進有利于整個地區(qū)發(fā)展的工業(yè)項目。

3、社會管理發(fā)展目標

2011年，我們將立足實際，著眼長遠，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索社會管理工作的新模式。

（1）社區(qū)基礎(chǔ)設施建設標準化。2011年，完成3個社區(qū)辦公用房及服務中心標準化建設，使5個社區(qū)辦公用房及服務中心面積分別達300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區(qū)辦公及活動場所環(huán)境，每年列資用于增設辦公及活動設施，到2015年，使5個社區(qū)辦公用房及服務中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區(qū)服務網(wǎng)絡化。“十二五”期間，精心構(gòu)筑適應市民生活多樣化需求的“大服務”框架，使社區(qū)服務融“福利性、公益性、經(jīng)營性、服務性、互助性”于一體。以街道社區(qū)十大服務中心為載體，完善社區(qū)服務中心功能。通過社區(qū)服務組織網(wǎng)絡，形成全覆蓋的服務態(tài)勢，重點發(fā)展法律咨詢、中介服務、醫(yī)療保健、市場就業(yè)等服務項目，合理配置社區(qū)資源，不斷健全社區(qū)書報亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關(guān)的服務網(wǎng)絡，豐富服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量。引進社會資源，建立共同參與社區(qū)服務的新機制。擴大服務范圍，把對居民區(qū)的服務拓展延伸對企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織和中介組織的全方位服務，適應市場經(jīng)濟需要，推動無償、低償、有償服務相結(jié)合的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益雙豐收。努力構(gòu)筑覆蓋社區(qū)的社會大保障體系。擴大和健全社會救助和社會保障管理職能，落實街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區(qū)就業(yè)市場機制和失業(yè)保障機制，拓展社區(qū)中介服務，辦好社區(qū)勞務市場，組織設計“4050”項目，開發(fā)公益性勞動崗位，發(fā)展非正規(guī)組織，加強技能培訓。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象的服務。要鞏固和完善對特困對象的“結(jié)對幫困”，擴大重點優(yōu)撫對象的結(jié)對包戶，新建殘疾人無障礙設施5個。特別是針對社區(qū)老年人口比例不斷上升的實際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護理中心和老年活動室，為老年人就醫(yī)、生活自助和護理提供方便，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂。

（3）社區(qū)環(huán)境整潔化。積極探索建管分離，建養(yǎng)分離的新體制，堅持聯(lián)合執(zhí)法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財力、物力、人力，每年創(chuàng)建一個高品位的衛(wèi)生小區(qū)，繼續(xù)抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達97%以上。小區(qū)內(nèi)無亂招貼，無自行車亂停放，無新違章搭建，無衛(wèi)生死角。以綠化建設為重點，推動社區(qū)環(huán)境建設。按照“小、高、巧、透”的綠化建設方針，創(chuàng)建環(huán)保綠色小區(qū)，重視現(xiàn)有公共綠地和綠化景觀區(qū)域的養(yǎng)護和管理，全面提升社區(qū)大環(huán)境品質(zhì)。轄區(qū)綠化覆蓋率達30%以上，硬化率達100%。加強協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合，齊抓共管，規(guī)范高效、“網(wǎng)格化”管理的綜合執(zhí)法體制。以動態(tài)管理為抓手，強化巡查和執(zhí)法，切實做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的社會效果。同時不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法管理水平。

（4）社區(qū)治安保障化。不斷適應新情況、新問題，堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，強化基礎(chǔ)創(chuàng)安，加強對社區(qū)公共場所的控制和管理，構(gòu)筑嚴密的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡，創(chuàng)造居民滿意的社區(qū)治安環(huán)境，實現(xiàn)“兩個降低”。“十二五”期間，在2010年基礎(chǔ)上，建立健全社會治安預警機制、調(diào)處機制、應急機制和責任追究機制，建立完善社會治安防范體系，安全小區(qū)和安全社區(qū)覆蓋率都達100%。整合社會調(diào)解機構(gòu)的資源，建立民間調(diào)解社團和社會矛盾民間糾紛聯(lián)席會議制度，形成大調(diào)解格局。使民間糾紛受理率達100%，調(diào)處成功率達95%以上。進一步加強小區(qū)保安隊伍建設，形成小區(qū)保安隊保點、保面、警署網(wǎng)格化管理和群防群治的三級綜治防范網(wǎng)絡。加強社區(qū)綜治志愿者隊伍建設，2011年，建立2個街道志愿者服務中心和居委服務站，實施對地區(qū)兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結(jié)對、幫教，提高就業(yè)能力，使社區(qū)違法犯罪青少年幫教率達100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區(qū)文明形象；以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭作為“四點”創(chuàng)建鏈。評選表彰社區(qū)精神文明“十佳好事”、“十佳先進”

和“十佳特色樓組”，推選先進，培育特色，提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展社會公德，職業(yè)道德和家庭美德的宣傳教育活動，倡導從我做起，從現(xiàn)在做起，規(guī)范良好行為，提高市民素質(zhì)。以社區(qū)學校為載體，加強社區(qū)思想文化陣地建設，繁榮社區(qū)文化。繼續(xù)辦好社區(qū)學校，努力在拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫，充分利用社區(qū)文化實施，人文資源和教育資源的優(yōu)勢，把社區(qū)思想教育和文化活動有機結(jié)合起來，集思想性、針對性、服務性、知識性于一體，提高居民的文化素養(yǎng)，拓展群眾文化團隊、策劃和設計群眾喜聞樂見的文化活動，努力形成居民群眾自娛自樂、自我教育、自我服務、自我提高的社區(qū)文化氛圍和終身學習的理念。力爭通過五年時間，讓90%的居民生活在文明小區(qū)，85%的樓組達到文明樓組標準，60%—70%的家庭達到五好文明家庭。

（6）社區(qū)黨建規(guī)范化。從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強黨的基層組織建設作為重點，清除黨的基層組織建設“空白點”。適應社區(qū)發(fā)展新情況，建立動態(tài)性黨組織機構(gòu)和管理機制，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。全面加強社區(qū)黨的領(lǐng)導。進一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)中的領(lǐng)導核心作用和政治導向作用。充實、加強居民區(qū)黨支部的力量，進一步做好聯(lián)系群眾，團結(jié)群眾，宣傳群眾，關(guān)心群眾的工作。推進社區(qū)黨建工作的載體和制度創(chuàng)新，充分利用社區(qū)單位黨建資源，發(fā)揮“黨建共建”優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)機關(guān)與居民區(qū)黨支部“結(jié)對共建”的優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合，共駐共建的協(xié)調(diào)機制，不斷豐富社區(qū)黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強黨的影響力和凝聚力。針對“兩新”組織特點和持續(xù)增多的趨勢，積極改進黨的組織設置，功能地位，管理體制，活動方式，努力擴大覆蓋面，通過“黨員服務點”、“黨員聯(lián)絡

站”、“黨員之家”等組織形式開展活動，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員的工作。加強黨的領(lǐng)導，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在做好為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務工作的同時，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設管理和社區(qū)精神文明建設中的獨特作用。加強對工、青、婦等群眾組織的領(lǐng)導，發(fā)揮工、青、婦組織的優(yōu)勢，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強學習型黨組織建設。分層次，有重點地組織好黨工委中心組、機關(guān)干部、廣大黨員群眾的學習，通過舉辦專題討論會，報告會等形式，發(fā)揮社區(qū)學校等各類宣傳陣地的作用，提高學習效果，把思想、智慧和力量凝聚到實現(xiàn)街道黨工委確定的各項任務和目標上來。

2、加快社區(qū)信息化工作。建立街道社區(qū)管理和服務信息化網(wǎng)絡，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上便民服務平臺的作用，提高機關(guān)工作效率，以逐步達到機關(guān)無紙化辦公，推動辦公自動化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實施居民委員會自治組織管理，實行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，逐步形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務，自我監(jiān)督的機制。

4、加強干部隊伍的素質(zhì)教育和技能培訓。不斷提高干部的理論水平和業(yè)務能力。引進優(yōu)秀人才，實行干部競聘上崗制，優(yōu)化機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實踐，進行跟蹤培養(yǎng)。力爭在5年內(nèi)選拔3—5名優(yōu)秀年輕干部擔任科級干部。

5、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。切實加大街道辦事處作為區(qū)委、政府派出機關(guān)履行管理職能的力度，加大聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實事的服務力度。加強調(diào)查研究，增強服務意識，提高辦事效能，提高綜合能力。進一步完善機關(guān)干部考核管理辦法，實施崗位目標責任考核制，樹立“務實、高效、廉潔、規(guī)范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第四篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開放以來，歷屆縣委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設施建設發(fā)展，找準方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設各項工作，狠抓城市基礎(chǔ)設施建設，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。全縣市政基礎(chǔ)設施建設呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準實施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃覆蓋率達100%，為城市建設提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設施項目有序推進。五年來實施了管網(wǎng)建設、道路建設、綠化建設、供水建設、設施建設、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達32.4%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項目循序推進。縣城生活垃圾處理工程：建設規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進入試運行階段，垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)已完成主體工程建設，正在進行安裝設備準備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠期日處理量2萬立方米，配套管網(wǎng)總長84.8公里，初步設計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網(wǎng)工程已進入施工圖設計階段，待進入工程招標階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進環(huán)境保護和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》（云政發(fā)[]186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費收費標準舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]19號）、《關(guān)于縣城污水處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]20號）批復文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。

（四）廉租住房建設穩(wěn)步實施。和我縣廉租住房指標19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進行廉租房建設，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個廉租住房建設完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設任務。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴格按照上級下達的規(guī)模進行建設。縣上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實施細則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強化保障。為加強管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業(yè)單位改革，推進市政管護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。

3、加強正面宣傳引導，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設十二五規(guī)劃

（一）指導思想

一是以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業(yè)化推進現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問題。二是優(yōu)勢互補原則，加強城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地的投入總量，處理好當前與長遠發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達到10萬人，城市建設用地將達到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內(nèi)，居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設施建設完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達到50%。縣城的建設模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進。重點發(fā)展江東組團、東巴工業(yè)組團和紙廠工業(yè)組團，調(diào)整完善舊城組團和江北組團，適度發(fā)展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”--依托威遠江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設引導城市沿威遠江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務功能為主的城市功能主軸；二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開放型生態(tài)景觀軸。“四園”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨有的人文地理特色。

“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業(yè)組團兩個：東巴工業(yè)組團、紙廠工業(yè)組團。

（四）規(guī)劃重要指標

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達6.0萬人；到2020年××縣城人口達10萬人。3、2010年，××縣城區(qū)建設用地8.26平方公里，人均建設用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設用地11.9平方公里，人均建設用地119平方米。

形成多渠道的市政建設籌資和投資體系，建立項目庫，有針對性的完成項目可研初設，爭取列為國家和省地項目，取得上級資金補助。制定和出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設。

第五篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

趙灣水庫管理局

“十一五”總結(jié)及“十二五”規(guī)劃

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和省、市水利部門的大力支持下，趙灣水庫管理局緊緊圍繞縣委經(jīng)濟工作會議確定的重點工作目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，真抓實干，強力推進，以除險加固工程為重點，抓好工程管理，確保安全度汛，積極發(fā)展縣城供水和服務工業(yè)園區(qū)建設，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻。

一、“十一五”重點工作回顧

（一）重點工程完成情況

“十一五”期間，我局搶抓國家對水利工作高度重視的建設機遇，以“為水庫謀發(fā)展，為鎮(zhèn)平保平安，為財政拓財源”為目標，積極向上級爭取項目和配套資金，長江水利委員會（長建〔2004〕77號文）批復趙灣水庫除險加固工程總投資5938萬元，工期計劃24個月。工程于2005年10月開工，相繼建成攔水主壩工程、溢洪道加固工程、輸水洞加固工程、機電及金屬結(jié)構(gòu)更新、水庫安全監(jiān)測設施、環(huán)境保護和水土保持、完善工程管理設施等項目，累計完成投資4484萬元。工程竣工后，由水利廳組織專家15人成立驗收委員

會，在鎮(zhèn)平召開趙灣水庫除險加固工程工作會議，對4個單位工程進行質(zhì)量評估，驗收委員會一致通過竣工驗收。

（二）取得的成績

1、除險加固工程順利竣工，抗旱防汛能力大幅增強。除險加固工程順利竣工并投入使用，消除了水庫的安全隱患，提高了汛期抗擊洪水的能力，大幅度提升了水庫的蓄水保水水平，真正起到了汛期保平安，無雨抗大旱的作用。特別是今年汛期時，面對多年不遇的特大汛情，水庫先后六次開閘，累計泄洪1億立方米，確保了大堤無恙，保障了全縣人民生命財產(chǎn)安全。

2、完善機制，水源地保護及城區(qū)供水水平顯著提升。作為縣城供水的水源地，本著為全縣人民高度負責的態(tài)度，不斷建立完善各項管理制度，把保障供水安全當作一項政治任務來抓。一是依法取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚。二是堅決杜絕化肥養(yǎng)魚。三是依法取締庫區(qū)內(nèi)的采砂船。四是維護供水工程，加強渠道管理。增加渠道專管員，聘用渠道群管員，專管與群管相結(jié)合，有效確保了供水安全。

根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要，2009年投入200多萬元對玉神路、鴻安路、豫龍路三條路段的5600米供水管網(wǎng)進行完善建設，保證了入園企業(yè)的供水需求。同時，為了緩解工業(yè)園區(qū)周邊村莊征地后的矛盾，及時解決居民的生活用水，又投資30萬元使500多戶居民用上自來水。積極支持企業(yè)發(fā)

展，為航天水泥廠、普康藥廠等重點企業(yè)提供用水約600萬立方米，不但為園區(qū)建設做出了貢獻，也成為我局發(fā)展水利經(jīng)濟的新亮點。

3、高度重視，扎實推進，水管體制改革圓滿完成。水管體制改革工作，時間緊，任務重，涉及水庫管理局干部職工的切身利益，可謂萬眾矚目。管理局以上級領(lǐng)導機關(guān)相關(guān)文件要求為指南，吃透精神，“一把尺子量到底”，嚴格執(zhí)行，堅決不搞特事特辦。不論是筆試、面試還是綜合測評，始終堅持公開透明，頂著壓力，以高度的責任感做好水管體制改革工作。由于過程公平公正，思想工作扎實有效，水管體制改革工作得以圓滿完成。

（三）存在的不足

回顧“十一五”工作，成績的取得來之不易，但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在實際工作中仍然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是干部隊伍素質(zhì)還需要進一步提高，工作的方式、方法還需要不斷改進和完善，部分同志大局觀念不強，學習勁頭不足，服務意識不濃。二是工程管理雖然成效顯著，但憑借個人經(jīng)驗的成分較大，沒有上升到理論高度，研討性文章基本沒有。三是項目爭取工作上層熱下邊冷，在同志們中間還沒有形成共識，部分同志抱有一種事不關(guān)己的態(tài)度，沒有形成人人為項目出注意、想辦法的良好氛圍。四是我們現(xiàn)有的資源優(yōu)勢發(fā)掘的還不夠，有

待進一步開發(fā)。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決，推動我局各項工作再上新臺階。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃及2011年重點工作謀劃

（一）指導思想

深入貫徹十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建省級文明單位為目標，以水庫可持續(xù)發(fā)展為主線，以工程管理和縣域供水工作為重點，創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強隊伍建設，促進水庫各項工作又好又快發(fā)展。

（二）重點項目

1、縣城飲用水源地保護地項目

（三）保障措施

1、在創(chuàng)新機制上突出“實”。在重點工程建設實施中，繼續(xù)推行領(lǐng)導問責制、承包責任制、市場運作制、全程監(jiān)管制、考核評比制、長效管護制“六大機制”，堅持建管齊抓，切實保證重點工程建設取得實質(zhì)性成效。同時，積極開展優(yōu)質(zhì)、便捷、周到服務，為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，從而保證各項工程建設的順利實施。

2、是項目推進上突出“快”。對各項工程項目建設做到明確責任目標，明確完成時限，采取倒排工時、卡死工期的辦法，實行掛圖作業(yè)，鉚勁實干，輪班作業(yè)，滿負荷施工，嚴

格按進度要求施工。同時，實行工程進度日匯總、日調(diào)度制度，確保按計劃完成施工任務。

3、在建設標準上突出“高”。嚴格按照各個重點項目建設設計標準施工，要做到突出“三精”，即精心、精細、精品，實現(xiàn)“三化”，即標準化、工藝化、規(guī)范化，確保項目建設的高標準、高質(zhì)量、高品位。

4、在監(jiān)督管理上突出“嚴”。建立健全重點工程建設項目組織管理機構(gòu)，明確指揮部、督導小組、監(jiān)理人員職責，層層簽定責任狀，把目標任務分解到人，責任明確到崗。對所有參加工程監(jiān)管人員加強監(jiān)督管理，嚴格責任目標考核，確保職責履行到位。

（四）2011年重點工作

圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2011年重點做好以下幾個方面工作：

1、灌區(qū)配套工程

2、抗旱防汛

3、水源地保護

4、城區(qū)供水