第一篇：發(fā)展農(nóng)民工加入工會組織的重要性及其實踐

第二，很多單位并不愿意吸納農(nóng)民工入會。因為工會會員與非會員在一些單位中存在福利上的某些差別，所以這些單位并不真心愿意吸納農(nóng)民工，即使是吸納，也不愿意給農(nóng)民工和正式工人一樣的待遇。中國社科院研究員陸學(xué)藝就在他的新作《“三農(nóng)”新論》中，不無憂慮的指出，“相當(dāng)一個時期里，他們（農(nóng)民工）不能參加工會。現(xiàn)在可以參加了，但也是另外登記，享受不到正式工人一樣的工會會員的同等權(quán)利。” 第三，農(nóng)民工“候鳥式”的遷徙方式可能會影響到他們享受相應(yīng)的工會權(quán)利。農(nóng)民工跨地域、階段性的務(wù)工方式和“誰使用誰主管、誰幫助協(xié)調(diào)建會”的原則在技術(shù)上存在一些矛盾。如何協(xié)調(diào)這對矛盾？至少從現(xiàn)在看來，還沒有更成熟的實踐方式。

第四，工會在多大程度上可以為農(nóng)民工“撐腰”。雖然《工會法》以法律的形式保障了工會維護農(nóng)民工權(quán)益的法律地位，規(guī)定了工會有權(quán)代表農(nóng)民工跟資方談判、解決勞資糾紛和職工困難，等等。但這些在現(xiàn)實中多大程度上能夠落到實處？一些工會干部就直言不諱的指出“在實際問題上工會的確處境尷尬”。一方面，我國當(dāng)前勞資力量嚴(yán)重不平衡，勞動力供應(yīng)源源不斷，雖然出現(xiàn)了一時一地的“民工荒”，但這遠遠不是主流。就農(nóng)民工本身來說，是要就業(yè)權(quán)，還是要好的工作環(huán)境，兩者如何選擇顯而易見。另一方面，工會作為一個缺乏執(zhí)行權(quán)、缺乏直接有效處置手段的群眾組織，扮演的主要是協(xié)調(diào)的角色。這就決定了，在農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時，如果沒有勞動監(jiān)察、社會保障等政府部門的支持，單單工會的作用是非常有限的。

如此看來，從農(nóng)民工加入工會，到他們的合法權(quán)益真正得到保護，還要有相當(dāng)長的路要走。廣東省建工集團工會副主席陳鳳年在談到為農(nóng)民工維權(quán)時，連說：“難、難、難”——作為廣東省具有特級建筑資質(zhì)的國有大型企業(yè)，該集團下屬３０多個建筑公司，固定職工２．８萬人，簽了勞動關(guān)系的合同工有１．１萬人，而更多的則是沒有合同的臨時工。單在廣州市就有３００多個工地，以每個工地最少２００個臨時工計，就有６萬人。陳鳳年說，這種狀況的形成與建筑行業(yè)的大環(huán)境有關(guān)。由于市場不規(guī)范，工程建設(shè)方大都要求帶資建設(shè)，包工頭有錢、有關(guān)系，有辦法拿到工程，他們?nèi)钡耐墙ㄖY質(zhì)，或過硬的企業(yè)品牌，便掛靠在國有大型建筑企業(yè)身上參加招投標(biāo)。以廣東建工集團為例，１９９６年以前自營完成的工程占８０％，而到１９９８年以后這個比例開始倒轉(zhuǎn)，現(xiàn)在自營部分只占１０－２０％，有８０％的工程是通過聯(lián)營分包的方式完成的，實際上就是包工頭的工程，包工頭自帶資金、自帶人馬，掛靠單位只是派出幾個管理人員，保證工程不出質(zhì)量問題，臨時工的權(quán)益維護就是包工頭的事了：是否能按時足額拿到工錢，是否加班加點，出事故后能否得到合理賠償，都是包工頭說了算。至于買工傷保險、養(yǎng)老保險更是不可能。以去年年底的“清欠風(fēng)暴”為例，廣東省勞動保障廳找上門來，廣東建工集團所屬工程中，包工頭拖欠臨時工工資就達１０００多萬元。[!--empirenews.page--]農(nóng)民工加入工會“破題求解”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建筑行業(yè)，廣東建工集團的情況具有代表性。農(nóng)民工“候鳥式”的打工特點對現(xiàn)行的工會組織模式提出了挑戰(zhàn)。來自廣東梅縣的木匠師傅李長朋說，說不準(zhǔn)在哪個工地能干多長時間，有時半年，有時幾個月，有的散工“早晨提著鋪蓋卷來，晚上就提前鋪蓋卷走了”。為解決這一問題，廣州市建委嘗試推行勞務(wù)公司制度，勞務(wù)公司先與農(nóng)民工簽訂合同，再把他們租賃到各工地，這樣民工只是不斷流動，基本的管理還在勞務(wù)公司，勞動合同、各種社會保險都與勞務(wù)公司簽，工會組建也就有了基礎(chǔ)。但在實際的操作中，這種模式并不成功。農(nóng)民工情愿相信有一定地域緣份的包工頭，而不愿意去勞務(wù)公司，目前廣州的幾家勞務(wù)公司生意都很慘淡。另外，在勞務(wù)輸出地區(qū)，一種在源頭上組建工會的方式正在推行，如遼寧省嘗試加強輸出地和輸入地的區(qū)域合作，入會主要由輸出地負責(zé)，而發(fā)生在工作中的維權(quán)由輸入地的工會出面，中間的銜接就是工會會員證，農(nóng)民工在當(dāng)?shù)丶尤牍缓筠D(zhuǎn)到工作地工會。理論上這一方式?jīng)]有什么問題，但在全國最大的勞務(wù)輸入地，廣東省的一些工會干部表示疑慮：來自全國各地的外來工分散在各工廠企業(yè)、建筑工地、娛樂場所，已經(jīng)不同于“打工潮”出現(xiàn)初期，來源地相對集中的情況。同時，農(nóng)民工手里要新增一個工會會員證，會否形成新的負擔(dān)？而大范圍的跨省、跨區(qū)域協(xié)調(diào)的難度也不可小視。陳鳳年說，在建筑行業(yè)，一線最艱苦、最容易出事的作業(yè)場所幾乎都是臨時工，如果臨時工的權(quán)益得不到保障，那企業(yè)的發(fā)展就會出現(xiàn)大問題。廣東建工集團正在努力探索維護臨時工權(quán)益的改革辦法，首先是在針對分包多、聯(lián)營多的現(xiàn)實情況，在與包工頭簽定聯(lián)營分包合同時，把保證發(fā)放民工工資一條寫其中；其次，就是在一些下屬公司進行試點，將相對固定半年以上的臨時工吸收進工會組織，通過組織形式進行維權(quán)。除建筑行業(yè)外，廣東省吸納外來工加入工會的工作在近幾年已大面積鋪開，廣東省總工會提出“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”，“最大限度地把職工群眾組織到工會中來”。最近三年廣東新建企業(yè)建會１３．３９萬家，是全國同類基層工會組織的十分之一，工聯(lián)會還覆蓋個體戶７萬多家；發(fā)展會員５９０．８５萬人，是全國三年新發(fā)展會員總數(shù)的八分之一。“變形”的工會：廠長兼做工會主席在珠三角地區(qū)，廠長兼作工會主席的現(xiàn)象十分普遍。記者采訪東莞長安鎮(zhèn)美泰玩具廠，廠長麥慶華兼任了廠里的工會主席。他說，這里大部分企業(yè)都是這么干的，工會主席要么由企業(yè)主自己當(dāng)，要么委派親屬或親信來擔(dān)任。為了擴大工會的覆蓋面，針對非公有制企業(yè)資方對建立工會組織的抵觸情緒，珠三角的許多地市近幾年大都采取了這種“折衷”方式。表面上，工會覆蓋面擴大了，外來工都加入到工會組織中去，但遇到實際的勞資糾紛問題，工會的協(xié)調(diào)能力繼續(xù)弱化，工會組織形同虛設(shè)。一個民間維權(quán)組織進行的“珠江三角洲工傷研究項目小組”在過去的一年時間里，對佛山、中山、東莞、惠州、廣州、深圳６個城市，３８家醫(yī)院、１家職業(yè)病防治醫(yī)院的５８２位工傷者進行了面對面地探訪和問卷調(diào)查，得出的結(jié)果讓人驚訝：在遭遇工傷這種特殊困難關(guān)頭，５３％的工傷者表示得到過一些關(guān)心，２０％表示很少有人關(guān)心或者沒有人關(guān)心。對于“如果您得到了關(guān)心，他們是誰？”的多選項提問，工傷者的回答是：朋友、老鄉(xiāng)（７８．４％）家人、親戚（７３．７％），同事（５８．１％）； 老板（２３．９％），好心人（２０．６％），醫(yī)生護士（１６．２％）；社保局（２．１％），勞動局（２．４％），工會（１．９％），婦聯(lián)（１．４％）；社區(qū)（０．５％）。在這里，工會的比例只占到１．９％。[!--empirenews.page--]而按照有關(guān)統(tǒng)計，到２００３年末，廣東就業(yè)半年以上相對穩(wěn)定的流動人員約１９００萬，這些流動人員以農(nóng)民工為主。廣東省外來工中，有１１００多萬人在企業(yè)工作，６００多萬人已加入工會組織，占５０％以上。此次調(diào)查的結(jié)果讓一些社會研究者對工會的作用產(chǎn)生懷疑：當(dāng)打工者遭遇困難時，伸出援手的往往是老鄉(xiāng)、家人，而理論上是工傷者最大后盾并應(yīng)承擔(dān)起維護打工者權(quán)益的一些社會機構(gòu)，來自他們的關(guān)心卻幾乎看不見。廣東省總工會一位干部認(rèn)為，在實際問題上工會的確處境尷尬。我國當(dāng)前勞資力量嚴(yán)重不平衡，勞動力供應(yīng)源源不斷，就工人本身來說，是要就業(yè)權(quán)，還是要好的工作環(huán)境，兩者如何選擇顯而易見。在工人權(quán)益受到侵害時，工會的協(xié)調(diào)能力也非常有限，要看地方政府“買不買帳”。而第三方面，作為一個缺乏執(zhí)行權(quán)、缺乏直接有效處置手段的群眾組織，工會扮演的主要是協(xié)調(diào)的角色，可以為他們提供法律咨詢和援助，但如果沒有勞動監(jiān)察、社會保障等部門的支持，工會很難真正發(fā)揮作用。工會自身改革迫在眉睫華南師范大學(xué)政治學(xué)教授王金紅認(rèn)為，工會組織要從“依靠政府，背對工人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙揽抗と耍鎸习濉保趧谫Y糾紛中真正發(fā)揮作用，工會自身的改革迫在眉睫。目前，直選工會成為沿海一些省市改革工會組織、運作模式的新探索，特別是在廣東、浙江、福建等地區(qū)正在蓬勃展開，各種類型的外來農(nóng)民工工會相繼誕生。如早在１９８６年，廣東深圳蛇口工業(yè)區(qū)就開始了工會直選的嘗試。蛇口工業(yè)區(qū)還專門成立了工會聯(lián)合會，在工業(yè)區(qū)進行工會直選實驗。到２００３年，廣東１２萬多個基層工會組織中，有將近１／３的企業(yè)實行了工會直選。２０００年１２月，浙江寧波市有１５家企業(yè)進行了工會直選實驗。到２００３年７月，浙江省杭州市的余杭區(qū)有３１０家企業(yè)進行了工會直選，其中非公有制企業(yè)占７０％。王金紅認(rèn)為，這些非公有制企業(yè)中的新型工會，基本上沒有政府背景，工會組織由非公有制企業(yè)的職工自主建立，工會領(lǐng)導(dǎo)人由工人代表直接選舉產(chǎn)生，并且向工人負責(zé)，沒有行政級別，也不享受什么政治待遇。新型工會的產(chǎn)生和直選工會領(lǐng)導(dǎo)人的出現(xiàn)，使廣大勞工有了真正代表自己利益的組織和代言人，既有利于依法維護勞工利益，也有利于協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，將勞資關(guān)系從沖突對抗引向談判協(xié)商。

第二篇：發(fā)展農(nóng)民工加入工會組織的重要性及其實踐

長期以來，我國的工會只面向和保護擁有城鎮(zhèn)居民身份的職工，數(shù)以億計的在城鄉(xiāng)之間流動的農(nóng)民工一直被排除在工會之外。直到2001年，我國新修訂的《工會法》出臺，才第一次把進城打工的農(nóng)民界定為“以工資收入為主要生活來源”的“流動工人”，在法律上肯定了農(nóng)民工擁有參加工會組織的權(quán)利。短短幾年時間里，就有如此多的農(nóng)民工加入了工會，進而“提升了農(nóng)民工‘建筑工人’意識，提高了他們在工資發(fā)放、勞動保護、安全生產(chǎn)、生活條件等合法權(quán)益的保障水平”。廣大農(nóng)民工加入工會不僅對農(nóng)民工自身有著維權(quán)的重要意義，就是對我們建立和諧社會也起著重要的作用。首先我們從農(nóng)民工和工人的關(guān)系來說起，城市農(nóng)民工的概念是我們在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的過程中形成的一種特殊的群體，它是指常年和大部分時間在城市企業(yè)務(wù)工，但戶籍仍在農(nóng)村的一部分群體，以及人們常常所說的打工農(nóng)民。他們在現(xiàn)行的戶籍制度下仍然在農(nóng)村，但是他們已經(jīng)到城市里來了，有的是幾年，有的是十幾年二十年，不同程度地融入城市社會，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們把這部分群體定義為農(nóng)民工。近些年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工的數(shù)量不斷地增多，目前在我國離開戶籍所在地半年以上的，進入城鎮(zhèn)在二三產(chǎn)業(yè)打工的農(nóng)民就有約9200萬人，論文格式這個數(shù)字已經(jīng)超過了國有和集體企業(yè)的總和，應(yīng)該說他是我國職工的主力軍。但是農(nóng)民工的生活的整體狀況卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工加入工會意義重大。

第一點就是我們職工隊伍的重要來源是從農(nóng)民中來的，1919年新民主義開端的時候，我們工人全中國總共才200多萬人，到1949年的時候是800多萬人，許多人都是來源于農(nóng)民，這是天然的一個重要表現(xiàn)方面。再一個表現(xiàn)方面，許多工人自己在企業(yè)打工，他的親屬可能就是農(nóng)民。還有一個表現(xiàn)方面，他亦工亦農(nóng)，農(nóng)忙的時候種地，不忙的時候打工。看一個社會群體它屬不屬于我們職工隊伍或者叫工人階級隊伍，得符合幾個特征，幾個特征符合了就是，不符合再說。通過我們的分析，現(xiàn)在的農(nóng)民工，中國的職工隊伍的重要來源就是農(nóng)民工，我們以前總說中國工人階級和中國農(nóng)民階級有一種天然的聯(lián)系 在反對剝削壓迫的斗爭中。從歷史上看，在轉(zhuǎn)化過程中，在半封建半殖民地社會的前提下，農(nóng)民轉(zhuǎn)化成工人，是強迫式的，本來土地是農(nóng)民的生命線，是農(nóng)民之本，土地對于農(nóng)民來說就是命根子，如果沒有外界條件他不可能放棄土地，戰(zhàn)爭以及自然災(zāi)害迫使他們到城鎮(zhèn)謀生，可以說是背井離鄉(xiāng)，一步一回頭，我把這種從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)化叫強迫式的。我們建國后農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)化，是在計劃經(jīng)濟條件下，我們也是招工的，招農(nóng)民合同工，但是這種招工是由國家有計劃的招工，可以說是被動式的，農(nóng)民是被選擇進城的，他自己沒有決定權(quán)。從歷史上看，在轉(zhuǎn)化過程中，在半封建半殖民地社會的前提下，農(nóng)民轉(zhuǎn)化成工人，是強迫式的，本來土地是農(nóng)民的生命線，是農(nóng)民之本，土地對于農(nóng)民來說就是命根子，如果沒有外界條件他不可能放棄土地，戰(zhàn)爭以及自然災(zāi)害迫使他們到城鎮(zhèn)謀生，可以說是背井離鄉(xiāng)，一步一回頭，我把這種從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)化叫強迫式的。我們建國后農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)化，是在計劃經(jīng)濟條件下，我們也是招工的，招農(nóng)民合同工，但是這種招工是由國家有計劃的招工，可以說是被動式的，農(nóng)民是被選擇進城的，他自己沒有決定權(quán)。而在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我認(rèn)為這種轉(zhuǎn)化農(nóng)民是主動的，社會主義市場經(jīng)濟給農(nóng)民提供了非常好的環(huán)境和條件，可以進城打工了，我們有的觀點認(rèn)為農(nóng)民是在城市的勞動力富余多了才打工，中華人民共和國每個人都有勞動權(quán)，農(nóng)民在農(nóng)村有自己勞動權(quán)的訴求，他現(xiàn)在有條件可以走向城市，所以有些人把農(nóng)民叫盲流，我認(rèn)為他們絕不是盲目流動，他們在追求自己的勞動權(quán)，在追究自己的幸福生活，他們是非常有理性的流動。所以，我說在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)化是主動式的，農(nóng)民在城里在建筑企業(yè)里，組織起來自己打車、組織建筑隊，而城市實際上是接納他們的。反過來說，農(nóng)民工是不是成為我們職工隊伍中的一部分，有幾個特征，第一，以工資收入為主要來源。實際上我跟一些農(nóng)民工接觸，比如說在工建，他們的工資收入在700元—1000元之間，當(dāng)然農(nóng)民工不能一概而論，有的管理人員、有技術(shù)人員。技術(shù)工的工資高一些，壯工的工資就低一些。相對于農(nóng)民的土地，工資收入多。第二，他是社會化大生產(chǎn)，以前我們總說農(nóng)民是小農(nóng)經(jīng)濟，是封閉型的、保守型的，現(xiàn)在承包以后，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包。現(xiàn)在進城是生產(chǎn)線了，不是說一個產(chǎn)品一個人做出來，得考慮到社會化大生產(chǎn)，而你做的產(chǎn)品賣不出去，也受市場的制約。第三，他進入了社會化大生產(chǎn)以后，就受到了城市文明的熏陶，這樣就能對他們思想產(chǎn)生變化，打開保守的思想。從這幾點看，我們說農(nóng)民工就是工人階級，是我們職工隊伍中的一部分。

農(nóng)民工加入工會是應(yīng)該的，完全是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤９?yīng)該負責(zé)組織建筑行業(yè)的農(nóng)民工入會，當(dāng)然，從我們已建會的情況來看，效果還是不錯的，從我們工會的角度來講，我們叫協(xié)管，為什么呢？因為成立工會組織，他們得審計，你的戶口在原籍，你跟我有經(jīng)濟勞動關(guān)系，和我們沒有別的關(guān)系，說白了，我組建工會，只能幫助你建立工會組織，至于你工會主席的批準(zhǔn)、工會委員會的批準(zhǔn)，由它的上級部門來主管。我們在這之中遇到了很多問題，在原省市縣，凡是在外打工的人員，多少人以上就應(yīng)該成立工會組織，和當(dāng)?shù)氐墓?lián)系起來，我們叫協(xié)管，管什么呢？ 跟上級包工隊長商量，跟駐京辦事處商量，他們愿意成立工會組織，我們就對他們進行培訓(xùn)，包括建會程序、工會主席、工會委員會的產(chǎn)生，投票選舉，然后工會成立以后，應(yīng)該干哪些事兒，我們都幫助他們，我們給規(guī)定了幾條，說工會組織建立了以后，首先一條要協(xié)助隊長搞好安全生產(chǎn)，維護工人的生命安全，這是最起碼的。第二，生活衛(wèi)生、宿舍管理過去是大通鋪，比較亂，現(xiàn)在我們高額投入，包括現(xiàn)在的澡堂子、圖書室、運動室、廁所，有的還有洗衣機房、理發(fā)師、小賣部，讓他們感覺像在家里一樣，減少了很多不穩(wěn)定的因素。第三，要聽取職工意見，維護職工的合法利益，過去沒有這些，原來外包隊長手下幾百人，管理不到位，有些問題及時發(fā)現(xiàn)，他們照顧不到，有這樣那樣的思想問題，有這樣那樣的難處，他不見得了解，工人缺少反映的渠道。工會組織成立起來以后，比如說工資問題，過去工資老不到位，一幫人上去鬧，現(xiàn)在有組織的反映，向工會主席反映，工會主席向施工隊長反映。

維權(quán)是工會的基本職責(zé)，農(nóng)民工的權(quán)益方面有哪幾項工作是工會必須要做的，剛才我們已經(jīng)談到了農(nóng)民工是工人階級的重要組成部分，既然他是工作工人階級的一部分，作為工人階級的群眾組織——工會，就要把它納入我們工作的范圍，把在農(nóng)民工中開展工作作為我們的重要職責(zé)。基于這種認(rèn)識，我們應(yīng)該在農(nóng)民工中做哪些工作？ 我是這樣看的，第一，我要最大限度的把農(nóng)民工組織起來，近些年來，從北京市總工會來看，我們非常重視，在市委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，我們現(xiàn)在也在做這方面的工作，進行了大量的調(diào)查，也取得了一些成績，但是離我們的期望還有相當(dāng)?shù)木嚯x，有許多難點焦主席會談到。我們這兒有個大的建筑公司，它有八萬農(nóng)民工，入會率在4％—5％之間，是比較低的，因為入會只有成為會員，我們工會才能去展開工作，這樣有載體，如果不成立工會組織，不建立工會，一切都談不上，所以這是重中之重，首要的問題是建會，要把農(nóng)民工組織起來才能開展工作。我們在組織工作中，焦主席談到農(nóng)民工的構(gòu)成非常復(fù)雜，他們來自各個省市，而且他們在這兒干一會兒，可能半連可能一年就走了，這個問題就加大了管理的難度。另外，在一些小企業(yè)中，比如說餐飲業(yè)、商業(yè)也存在流動性的問題，由于流動性大，就帶來了一系列的問題。按照有關(guān)規(guī)定，比如說河南輸出的農(nóng)民工到北京務(wù)工，工會應(yīng)該建在河南，那么我們北京怎么銜接是個問題。另外就是交會費的問題，工資總和的2％。再比如說農(nóng)民工他自己要交0.5％的會費，但是農(nóng)民工的許多工資都不是按月開的，有半年一開的，有一年一開的，還有三節(jié)，那會費是什么標(biāo)準(zhǔn)？也存在這個問題。但這些問題的困難并不能成為我們不在農(nóng)民工中建會的困難，我們要在克服困難中不斷的發(fā)展、壯大自己。外來農(nóng)民務(wù)工的人員，對他們建立工會組織，難度主要反映在幾個方面。第一個方面是領(lǐng)導(dǎo)層，像我們這樣的總包單位，我們的黨組織也好，工會也好，為什么把農(nóng)民工建工會的問題提到重要的議事日程，一個是以工資收入為主要來源，再一個它是工人階級重要的組成部分，再有一個他確確實實對我們現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻，是我們一支很強的生力軍，首都建工集團應(yīng)該說他們對首都建設(shè)的發(fā)展貢獻了很大的力量，也是我們施工隊伍中很重要的力量。所以，理所應(yīng)當(dāng)已經(jīng)建立起工會組織，但是由于他在這兒干活，身份還是農(nóng)民，戶口還在農(nóng)村，所以，現(xiàn)在很必要的要把工會組織建設(shè)起來。但是建設(shè)起來確實也存在一定的難度，工人在務(wù)工，戶口在原地，我的企業(yè)跟他們只是勞動關(guān)系，您跟我企業(yè)定的承包任務(wù)的合同，到時候我是給您的，往您那兒打，我并不對工人，工人跟您那兒有緊密的關(guān)系。這就帶來一個問題，我們是協(xié)助他們，當(dāng)?shù)氐氖∈锌h要有一個規(guī)定，應(yīng)該多少人以上、多長時間就必須要建立工會組織。我個人的看法，必須要放在講政治、維護社會穩(wěn)定的大局上、全局上考慮。也是我們學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的表現(xiàn)。******同志說了，我們工會組織也好，什么也好，要把人民群眾的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好，要把人民的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，咱們做工會不就是調(diào)動大家的積極性嗎？為社會主義現(xiàn)代化貢獻力量，盡快實現(xiàn)小康的目標(biāo)。我想在某一方面也說明農(nóng)民工本身愿意加入工會，希望工會為他們起到權(quán)益的幫助作用。工會在維護農(nóng)民工的合法權(quán)益方面具體的做哪幾項工作？ 第一是要建立工會，第二是要維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。我們現(xiàn)在看到侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事情太多了，有拖欠工資的問題，有勞動生產(chǎn)安全受到損害的，還有勞動合同的問題。首先要貫徹勞動合同規(guī)范，建設(shè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。京市建委發(fā)過一個規(guī)定，要求用工單位必須和農(nóng)民工簽定合同，現(xiàn)在執(zhí)行情況怎么樣？ 我們和外施隊，和省市公司簽訂這個合同，我剛才說了，和外施農(nóng)民工本人的合同，我們沒有，為什么呢？他們的隸屬關(guān)系不在我們這兒，勞動關(guān)系不好簽訂。比如說我是外省市施工隊的公司或者是隊長，外施工人應(yīng)該和我簽訂勞動合同，他是在我這兒做工，承擔(dān)任務(wù)，搞施工任務(wù)。北京市勞動合同專門有個規(guī)定，職工和企業(yè)簽的具有法律效益的合同，這是保證職工合法權(quán)益的重要方面，同時企業(yè)建立工會之后，工會要代表職工和企業(yè)簽訂集體合同，因為勞動合同只是企業(yè)和個人之間的，企業(yè)工會組織整體要有勞動工資、福利待遇等勞動條件，這個具有法律效率。所以，我們說維護職工合法權(quán)益，首先要依法維護職工的合法權(quán)益，用法律的武器來維護。同時，不但要保證他們的經(jīng)濟權(quán)利，還要保證他們的政治前來，民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，要保證他們的政治權(quán)利。我們的工人是國家的主人翁，在不同所有制里都應(yīng)該有所反映，這就反映了他們的民主政治權(quán)利。現(xiàn)在存在的問題，比如說社會保險確實也存在著一些問題，社會保險咱們通常說的是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，農(nóng)民工，特別是外地農(nóng)民工他們存在一個異地支付的問題，所以這個問題就非常復(fù)雜，需要我們在維護職工合法權(quán)益中解決和克服。比如說我在北京打工，我的戶口在河南或者在安徽，我從北京交了養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險得等到我到一定的年齡之后才能領(lǐng)取，這些年我只不定在多少地方打工呢，這時候我到哪兒領(lǐng)？這是個問題。所以，在維護農(nóng)民工合法權(quán)益上，也可以說農(nóng)民工是實實在在的弱勢群體，更要加大對他們的保護。您剛才說的是社會保險問題，執(zhí)行起來是非常困難的。但是，還有更重要的問題就是工資的問題，有的農(nóng)民工辛辛苦苦的工作一年甚至幾年，但是拿不到工資，這個時候工會如何來幫助他們呢？ 我們按照市委和市建委的規(guī)定，每年拖欠工人款這塊，必須要完全80％幾，就是80％的工資必須要發(fā)到他們手里，為什么呢？因為百分之百的難度太大，我們承攬的好多任務(wù)的工程款不到位，也拖欠我們的錢。外施工人的合法權(quán)益受到侵害主要是表現(xiàn)在拖欠工資、安全生產(chǎn)、住宿條件差、不簽訂勞動合同、不簽訂社會保險，這些問題從我們來講，我們在維護他們的生命安全上檢查是相當(dāng)嚴(yán)格的。我們每年對外施工人都要進行進場培訓(xùn)，而且每月都要進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題都要及時解決。他們跟我們是經(jīng)濟關(guān)系，沒有勞動關(guān)系。比如說我是外包隊長，我的工人發(fā)射了事故，我有責(zé)任，我得給他撫恤金，但是他們到我們這兒來干活，我們跟他們只是工作關(guān)系，他要完成任務(wù)。如果他們加入了工會呢？ 我們會積極的反映他們的意見，包括安全文明施工生產(chǎn)檢查，我們都是要參加的。因為維護職工民主權(quán)利、合法權(quán)利等等五大機制，首先是職工代表大會，我們本身企業(yè)，有平等協(xié)商基礎(chǔ)合同制度、有勞動調(diào)節(jié)制度，還有勞動保護監(jiān)督檢查制度，這是我們本企業(yè)的制度。我們對外施人員的合法保護，基本上做到這幾條，第一是安全生產(chǎn)，包括教育，杜絕違章指揮，這是非常嚴(yán)格的。我覺得很多北京的大集團做得都是不錯的。第二，他們的生活條件得到了極大的改善，要不然是大通鋪，我們現(xiàn)在八月十五給送月餅，送豬肉，我們工會投入了近60萬元，這60萬元并不是改善宿舍、買鋪什么的，那都是行政拿錢，我們就是用于他們改善生活，買電視、乒乓球案子、臺球案子，安裝電話，還有給他們送各種食物，改善他們的生活，他們在住宿條件和生活條件上得到了極大的改善，現(xiàn)在我們特殊要求變成長效的要求，作為規(guī)范化、制度化的管理規(guī)定，正在推進。再一個是工資問題，我們基本上按照市政府和市建委的要求，到年底的時候80％都發(fā)給他們，而有的經(jīng)濟形勢比較好的單位能夠做到百分之百，這樣的單位比較少，但是絕對有，大多數(shù)在年底能夠做到80％的工資給他們。我們也非常理解，我們自己在外面打工一年，到年底連工資都拿不到，怎么回家呀？作為領(lǐng)導(dǎo)，我們理解這個事兒，千方百計籌措資金，解決他們的工資問題。這三個方面基本上我們都能做到。在安全生產(chǎn)、工資、勞動合同上做得比較好的。但是很多農(nóng)民工是得不到這樣的保障的。從北京市來看，拖欠工資的問題，應(yīng)該說各級黨委、各級政府都做了大量的工作，出臺了很多規(guī)定和保護措施，因為這也是保持首都穩(wěn)定的一個重要方面，不能說做了一年的工，到了年底不給錢，這都是不對的。除了這些做得比較好的地方，我想可能還要考慮到全國各地那些工會組織建立得不夠健全的，工會職能做得不夠完善的地方。請二位嘉賓談一下怎么充分保障職工的合法權(quán)益的問題。剛才講了兩方面，第三個方面就是要大力提高農(nóng)民工的素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì)。農(nóng)民工從農(nóng)民轉(zhuǎn)化成功人，應(yīng)該說他們在轉(zhuǎn)化過程中，職業(yè)轉(zhuǎn)換、身份轉(zhuǎn)換，咱們不說戶籍問題，這是國家政策問題，咱們不說，從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人，他的身份可以說轉(zhuǎn)換了，但是思想的轉(zhuǎn)化，科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，這個需要相當(dāng)長的時間。:因為工人階級不但是先進生產(chǎn)力的代表，也是先進思想、先進文化的代表，我們工會的重要職能就是對職工進行教育。比如說我們工會舉辦的學(xué)校，職工大學(xué)，要給他們提高文化素質(zhì)創(chuàng)造條件。另外，我們也豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，論文格式另外在媒體上我們要多加宣傳，媒體的導(dǎo)向問題，要引導(dǎo)他們積極向上，這方面的工作是大量的。包括我們在企業(yè)中開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮農(nóng)民工的聰明才智。我認(rèn)為要從加強我們職工隊伍團結(jié)角度來看待這個問題，說實在的，在城鎮(zhèn)的一些人當(dāng)中，對農(nóng)民工有不同程度的歧視。歧視使得他們得到一些很不公正的待遇。實際上我們大多數(shù)人認(rèn)識到了我們的城市生活離不開他們，我們不能一方面承認(rèn)他們的勞動，但不承認(rèn)他們平等的權(quán)益，他們既然付出了勞動，就應(yīng)該得到應(yīng)有的尊重，我們應(yīng)該一視同仁，同心同德，同等待遇來對待他們。工會也應(yīng)該為他們做很多的事情，多說話。我們只有尊重他們，幫助他們，促進他們從農(nóng)民的身份向工人轉(zhuǎn)化，真正提高他們的素質(zhì)，我們的工人階級隊伍才能不斷的發(fā)展壯大。實際上工人階級隊伍的發(fā)展壯大，也奠定了我們黨的階級基礎(chǔ)。這方面工會的力量還是很重要的。從我們企業(yè)來講，從我們前階段的調(diào)查和了解，工會組織有義務(wù)組織他們學(xué)習(xí)，比如說黨的方針政策、大的方面的理論知識，特別是業(yè)務(wù)知識，增強他們這方面業(yè)務(wù)技能的提高是我們很重要的責(zé)任，這是一個方面。再一個方面，活躍他們的業(yè)余文體生活，工會是個家嘛，讓他們也感到工會組織是個家，活躍他們的業(yè)余文化生活是很重要的。再一個傾聽他們的意見和呼聲，他們遇到問題，能通過各種手段、不同渠道積極的反映。最起碼他們把工會當(dāng)成他們自己的家，叫職工之家。什么叫橋梁紐帶作用？就是在工會組織和工人之間起到一定的作用，讓他們加強緊密的聯(lián)系。我們也相信在各級工會組織的關(guān)心和幫助下，我們的農(nóng)民工朋友能夠依法的去實現(xiàn)和維護自己的權(quán)益，我們也相信隨著新力量不斷的進入，工會組織也會不斷的發(fā)展壯大，成為一支更加重要的力量，發(fā)揮更好的作用。

農(nóng)民工成為工人階級新成員

南方網(wǎng)訊 昨天（23日）下午，正在北京出席中國工會第十四次全國代表大會的****中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國參加了河南代表團的討論。河南代表、信陽市總工會主席陳民向王兆國匯報了當(dāng)?shù)毓M織在農(nóng)民工中建立工會的探索。前天開始，農(nóng)民工加入工會的問題已經(jīng)引起本次大會代表們的熱烈討論。

在開幕式報告中，王兆國首次談到“一大批進城務(wù)工人員成為工人階級的新成員”，以及將進城務(wù)工人員組織到工會中來的問題。

上月初，中華全國總工會已經(jīng)宣布，將盡可能多地組織農(nóng)民工入會，并將離開家鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民定義為職工隊伍的成員。此后一個多月的時間里，全國有3400多萬農(nóng)民工加入了數(shù)以百計的打工地城鎮(zhèn)工會組織。

探索：農(nóng)民工“會籍”可以流動

陳民說，信陽市是革命老區(qū)，改革開放后成為我國著名的勞務(wù)人員輸出地，總量近170萬人左右。這些人在全國各地參加所在地的建設(shè)，以自己的辛勤勞動換取回報，同時也帶動了家鄉(xiāng)的發(fā)展。但是，打工者權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象也時有發(fā)生。而作為勞務(wù)人員輸出地的黨政工組織，卻每每鞭長莫及，力不從心。如何通過機制維護外出務(wù)工人員的權(quán)益，始終是人們難釋的心結(jié)。

去年以來，他們以貫徹實施《工會法》為契機，結(jié)合推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層組建工會，并決定將加大維護外出務(wù)工人員合法權(quán)益力度，作為全市工會工作的突破點。

他們認(rèn)識到，外出務(wù)工人員是通過勞動以工資收入為主要生活來源的體力和腦力勞動者，是職工隊伍的新成分。這個僅次于農(nóng)民而多于工人的第二大勞動群體，強烈渴盼代表和維護自己合法權(quán)益的組織為自己撐腰、說話。在務(wù)工所在地各級工會組織持續(xù)加大對打工者權(quán)益保護的同時，作為外出務(wù)工者家鄉(xiāng)的工會組織，同樣有著義不容辭的職責(zé)。

他們以自愿參加為原則，積極吸收農(nóng)民工加入工會。不到兩年，信陽市各縣（區(qū)）普遍建立了維護外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作小組，各縣（區(qū)）及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會，全市近500多個行政村都成立了外出務(wù)工人員工會小組。

在接納吸收農(nóng)民工入會的同時，他們還設(shè)法與外地工會聯(lián)系并征得對方同意，在上海、廣東、新疆、蘇州、杭州等外出務(wù)工人員集中地，建立了40多個務(wù)工人員工會聯(lián)合會，接受當(dāng)?shù)乜偣I(lǐng)導(dǎo)。

由此，形成了農(nóng)民工輸出地與輸入地兩地工會聯(lián)手雙向維護農(nóng)民工合法權(quán)益的新機制。這種機制使農(nóng)民工的工會關(guān)系可以“飛來飛去”，身份可以隨時轉(zhuǎn)變——外出打工前，可在當(dāng)?shù)剞k理工會會員證；外出務(wù)工時，接受當(dāng)?shù)毓芾恚硎軙T待遇；回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)時，打工地會籍自動取消。

推廣：農(nóng)民工有權(quán)參加工會

陳民他們沒想到，信陽農(nóng)民工工會聯(lián)合會這種形式，受到農(nóng)民工的普遍歡迎。僅今年上半年，就有8萬余名農(nóng)民工提出入會申請。更讓他們沒想到的是，他們的經(jīng)驗做法得到了河南省乃至全國總工會的認(rèn)可和贊揚。

今年8月4日，中華全國總工會發(fā)出《關(guān)于切實做好維護進城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地各級工會組織采取有力措施，依法把進城務(wù)工人員組織到工會中來。

《通知》要求，凡與用人單位建立勞動關(guān)系（含事實勞動關(guān)系）的職工，不論其戶籍是否在本地區(qū)，無論工作時間長短，都有依法組織和參加工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。

而且，各級工會要依照《工會法》、《勞動法》和《中國工會章程》的規(guī)定，組織進城務(wù)工人員加入工會。在公有制企事業(yè)單位，要對進城務(wù)工人員與城鎮(zhèn)職工一視同仁，不得拒絕他們?nèi)霑＝y(tǒng)計職工入會率，必須包括進城務(wù)工人員在內(nèi)的所有職工。要抓緊做好非公有制企業(yè)特別是使用進城務(wù)工人員較多企業(yè)的工會組建工作，最大限度地把他們組織到工會中來。

中華全國總工會的這一《通知》給陳民他們打了一劑“強心針”。而王兆國《報告》中有關(guān)“農(nóng)民工加入工會”的論述，更給他們吃了一顆“定心丸”。

評價：社會進步的必然要求

北京大學(xué)社會學(xué)教授王思斌高度評價了接納農(nóng)民工入工會的這一做法。他說，很多時候、很多情況下，僅僅因為出身問題，民工長期被排斥在城市主流生活之外，其中包括不能參加工會，接受工會組織的服務(wù)。工會組織接納并主動承擔(dān)起維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重任，對于拆除我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的藩籬，加快城市化進程必將發(fā)揮重要作用。

中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長陸學(xué)藝認(rèn)為，其實，我們應(yīng)該更早一點接納和承認(rèn)農(nóng)民工屬于工人階級這一事實。據(jù)他們的調(diào)查，早在2000年，全國制造業(yè)中，農(nóng)民身份的工人已經(jīng)占到了57％。他希望，各級工會組織不只是盡可能多地吸納農(nóng)民工入會，還要努力培養(yǎng)、教育和幫助農(nóng)民工盡快融入到城市產(chǎn)業(yè)工人中來，使他們真正成為工人隊伍中的一員。

而長期關(guān)注農(nóng)民工維權(quán)問題的《工人日報》資深評論員王舟波認(rèn)為，改革開放以來，在我國社會工業(yè)化、城市化發(fā)展進程中，作為以農(nóng)村富余勞動力為主體的特殊勞動者群體，農(nóng)民工為我國經(jīng)濟的發(fā)展立下了汗馬功勞。

以廣東省為例，現(xiàn)有進城務(wù)工人員2629萬人，外來工對廣東經(jīng)濟增長的貢獻率高達25％。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有約兩億農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在有些行業(yè)，絲毫不夸張地說，撤除民工，也許整個行業(yè)都將癱瘓。事實上，數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊伍，已成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中有著舉足輕重的作用。作為中國工人階級的群眾性組織，接納農(nóng)民工，并切實承擔(dān)起維護他們合法權(quán)益的重任，是中國工會分內(nèi)職責(zé)。

中國勞動關(guān)系學(xué)院工運研究室主任、教授馬子富認(rèn)為，農(nóng)民工加入工會天經(jīng)地義。理由有三——

第一，關(guān)于農(nóng)民工的身份定位。“農(nóng)民工”一詞，只是說明這些人來源于農(nóng)村，原來的身份是農(nóng)民，并不能表示現(xiàn)在的階級或階層屬性。從與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式，以及以工資收入為主要生活來源來看，農(nóng)民工已經(jīng)從農(nóng)民階級的一部分，變成了工人階級的一部分。他們是我國工人階級隊伍的新成員。我們不應(yīng)以他們在農(nóng)村還有承包土地或家居農(nóng)村等理由，將他們排除在工人階級之外。

第二，加入工會組織是農(nóng)民工的迫切愿望。農(nóng)民工為城市的建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻。但是，他們的合法權(quán)益卻經(jīng)常受到侵犯，諸如被拖欠工資、工傷事故、子女入學(xué)難等問題，亟須有一個組織幫助解決。而有些地方的農(nóng)民工自發(fā)成立“同鄉(xiāng)會”、“打工者協(xié)會”等非規(guī)范性組織，尚起不到工會組織的維權(quán)作用。

第三，在農(nóng)民工中建立工會組織，是工會工作的新領(lǐng)域。這是貫徹落實“三個代表”重要思想，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的重要方面。在農(nóng)民工中成立工會組織以后，既可以維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，又可以加強職工的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的覺悟和專業(yè)技能，更好地為建設(shè)有中國特色的社會主義服務(wù)。

中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任、教授楊漢平認(rèn)為，農(nóng)民工加入工會，是社會進步的必然要求。它反映了社會對農(nóng)民工參加城市建設(shè)所做貢獻的認(rèn)可，是工農(nóng)融合的開始，是我國工業(yè)化、城市化進程的必然結(jié)果，符合《工會法》的精神與原則。

他說，農(nóng)民工加入工會，使農(nóng)民在城市找到了自己的家園，有利于維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。而且，接納農(nóng)民工加入工會反映了工會組織與時俱進的品質(zhì)以及作風(fēng)，是工會實現(xiàn)“三個代表”的具體行動。（編輯：姜志）

全國總工會有關(guān)人士說，全國約4000萬進城務(wù)工的建筑業(yè)農(nóng)民工中，已有35%加入各地工會組織，總?cè)藬?shù)超過1100萬人。

第一，《工會法》規(guī)定，會員要拿出工資總額的2%作為工會費用。今年的《農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書》顯示，外出務(wù)工收入是農(nóng)民增收的重要來源，2004年，外出務(wù)工收入對全年農(nóng)民增收的貢獻率達到了16.6%。如果在農(nóng)民工的工資中拿出2%作為工會的會費，會不會加大入會農(nóng)民工的負擔(dān)？進而影響到農(nóng)民增收的速度？

第二，很多單位并不愿意吸納農(nóng)民工入會。因為工會會員與非會員在一些單位中存在福利上的某些差別，所以這些單位并不真心愿意吸納農(nóng)民工，即使是吸納，也不愿意給農(nóng)民工和正式工人一樣的待遇。中國社科院研究員陸學(xué)藝就在他的新作《“三農(nóng)”新論》中，不無憂慮的指出，“相當(dāng)一個時期里，他們（農(nóng)民工）不能參加工會。現(xiàn)在可以參加了，但也是另外登記，享受不到正式工人一樣的工會會員的同等權(quán)利。”

第三，農(nóng)民工“候鳥式”的遷徙方式可能會影響到他們享受相應(yīng)的工會權(quán)利。農(nóng)民工跨地域、階段性的務(wù)工方式和“誰使用誰主管、誰幫助協(xié)調(diào)建會”的原則在技術(shù)上存在一些矛盾。如何協(xié)調(diào)這對矛盾？至少從現(xiàn)在看來，還沒有更成熟的實踐方式。

第四，工會在多大程度上可以為農(nóng)民工“撐腰”。雖然《工會法》以法律的形式保障了工會維護農(nóng)民工權(quán)益的法律地位，規(guī)定了工會有權(quán)代表農(nóng)民工跟資方談判、解決勞資糾紛和職工困難，等等。但這些在現(xiàn)實中多大程度上能夠落到實處？一些工會干部就直言不諱的指出“在實際問題上工會的確處境尷尬”。

一方面，我國當(dāng)前勞資力量嚴(yán)重不平衡，勞動力供應(yīng)源源不斷，雖然出現(xiàn)了一時一地的“民工荒”，但這遠遠不是主流。就農(nóng)民工本身來說，是要就業(yè)權(quán)，還是要好的工作環(huán)境，兩者如何選擇顯而易見。

另一方面，工會作為一個缺乏執(zhí)行權(quán)、缺乏直接有效處置手段的群眾組織，扮演的主要是協(xié)調(diào)的角色。這就決定了，在農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時，如果沒有勞動監(jiān)察、社會保障等政府部門的支持，單單工會的作用是非常有限的。

如此看來，從農(nóng)民工加入工會，到他們的合法權(quán)益真正得到保護，還要有相當(dāng)長的路要走。

廣東省建工集團工會副主席陳鳳年在談到為農(nóng)民工維權(quán)時，連說：“難、難、難”——作為廣東省具有特級建筑資質(zhì)的國有大型企業(yè)，該集團下屬３０多個建筑公司，固定職工２．８萬人，簽了勞動關(guān)系的合同工有１．１萬人，而更多的則是沒有合同的臨時工。單在廣州市就有３００多個工地，以每個工地最少２００個臨時工計，就有６萬人。

陳鳳年說，這種狀況的形成與建筑行業(yè)的大環(huán)境有關(guān)。由于市場不規(guī)范，工程建設(shè)方大都要求帶資建設(shè)，包工頭有錢、有關(guān)系，有辦法拿到工程，他們?nèi)钡耐墙ㄖY質(zhì)，或過硬的企業(yè)品牌，便掛靠在國有大型建筑企業(yè)身上參加招投標(biāo)。

以廣東建工集團為例，１９９６年以前自營完成的工程占８０％，而到１９９８年以后這個比例開始倒轉(zhuǎn)，現(xiàn)在自營部分只占１０－２０％，有８０％的工程是通過聯(lián)營分包的方式完成的，實際上就是包工頭的工程，包工頭自帶資金、自帶人馬，掛靠單位只是派出幾個管理人員，保證工程不出質(zhì)量問題，臨時工的權(quán)益維護就是包工頭的事了：是否能按時足額拿到工錢，是否加班加點，出事故后能否得到合理賠償，都是包工頭說了算。至于買工傷保險、養(yǎng)老保險更是不可能。以去年年底的“清欠風(fēng)暴”為例，廣東省勞動保障廳找上門來，廣東建工集團所屬工程中，包工頭拖欠臨時工工資就達１０００多萬元。

農(nóng)民工加入工會“破題求解”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建筑行業(yè)，廣東建工集團的情況具有代表性。農(nóng)民工“候鳥式”的打工特點對現(xiàn)行的工會組織模式提出了挑戰(zhàn)。來自廣東梅縣的木匠師傅李長朋說，說不準(zhǔn)在哪個工地能干多長時間，有時半年，有時幾個月，有的散工“早晨提著鋪蓋卷來，晚上就提前鋪蓋卷走了”。

為解決這一問題，廣州市建委嘗試推行勞務(wù)公司制度，勞務(wù)公司先與農(nóng)民工簽訂合同，再把他們租賃到各工地，這樣民工只是不斷流動，基本的管理還在勞務(wù)公司，勞動合同、各種社會保險都與勞務(wù)公司簽，工會組建也就有了基礎(chǔ)。但在實際的操作中，這種模式并不成功。農(nóng)民工情愿相信有一定地域緣份的包工頭，而不愿意去勞務(wù)公司，目前廣州的幾家勞務(wù)公司生意都很慘淡。

另外，在勞務(wù)輸出地區(qū)，一種在源頭上組建工會的方式正在推行，如遼寧省嘗試加強輸出地和輸入地的區(qū)域合作，入會主要由輸出地負責(zé)，而發(fā)生在工作中的維權(quán)由輸入地的工會出面，中間的銜接就是工會會員證，農(nóng)民工在當(dāng)?shù)丶尤牍缓筠D(zhuǎn)到工作地工會。理論上這一方式?jīng)]有什么問題，但在全國最大的勞務(wù)輸入地，廣東省的一些工會干部表示疑慮：來自全國各地的外來工分散在各工廠企業(yè)、建筑工地、娛樂場所，已經(jīng)不同于“打工潮”出現(xiàn)初期，來源地相對集中的情況。同時，農(nóng)民工手里要新增一個工會會員證，會否形成新的負擔(dān)？而大范圍的跨省、跨區(qū)域協(xié)調(diào)的難度也不可小視。

陳鳳年說，在建筑行業(yè)，一線最艱苦、最容易出事的作業(yè)場所幾乎都是臨時工，如果臨時工的權(quán)益得不到保障，那企業(yè)的發(fā)展就會出現(xiàn)大問題。廣東建工集團正在努力探索維護臨時工權(quán)益的改革辦法，首先是在針對分包多、聯(lián)營多的現(xiàn)實情況，在與包工頭簽定聯(lián)營分包合同時，把保證發(fā)放民工工資一條寫其中；其次，就是在一些下屬公司進行試點，將相對固定半年以上的臨時工吸收進工會組織，通過組織形式進行維權(quán)。除建筑行業(yè)外，廣東省吸納外來工加入工會的工作在近幾年已大面積鋪開，廣東省總工會提出“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”，“最大限度地把職工群眾組織到工會中來”。最近三年廣東新建企業(yè)建會１３．３９萬家，是全國同類基層工會組織的十分之一，工聯(lián)會還覆蓋個體戶７萬多家；發(fā)展會員５９０．８５萬人，是全國三年新發(fā)展會員總數(shù)的八分之一。

“變形”的工會：廠長兼做工會主席

在珠三角地區(qū)，廠長兼作工會主席的現(xiàn)象十分普遍。記者采訪東莞長安鎮(zhèn)美泰玩具廠，廠長麥慶華兼任了廠里的工會主席。他說，這里大部分企業(yè)都是這么干的，工會主席要么由企業(yè)主自己當(dāng)，要么委派親屬或親信來擔(dān)任。為了擴大工會的覆蓋面，針對非公有制企業(yè)資方對建立工會組織的抵觸情緒，珠三角的許多地市近幾年大都采取了這種“折衷”方式。表面上，工會覆蓋面擴大了，外來工都加入到工會組織中去，但遇到實際的勞資糾紛問題，工會的協(xié)調(diào)能力繼續(xù)弱化，工會組織形同虛設(shè)。

一個民間維權(quán)組織進行的“珠江三角洲工傷研究項目小組”在過去的一年時間里，對佛山、中山、東莞、惠州、廣州、深圳６個城市，３８家醫(yī)院、１家職業(yè)病防治醫(yī)院的５８２位工傷者進行了面對面地探訪和問卷調(diào)查，得出的結(jié)果讓人驚訝：在遭遇工傷這種特殊困難關(guān)頭，５３％的工傷者表示得到過一些關(guān)心，２０％表示很少有人關(guān)心或者沒有人 關(guān)心。對于“如果您得到了關(guān)心，他們是誰？”的多選項提問，工傷者的回答是：朋友、老鄉(xiāng)（７８．４％）家人、親戚（７３．７％），同事（５８．１％）； 老板（２３．９％），好心人（２０．６％），醫(yī)生護士（１６．２％）；社保局（２．１％），勞動局（２．４％），工會（１．９％），婦聯(lián)（１．４％）；社區(qū)（０．５％）。在這里，工會的比例只占到１．９％。

而按照有關(guān)統(tǒng)計，到２００３年末，廣東就業(yè)半年以上相對穩(wěn)定的流動人員約１９００萬，這些流動人員以農(nóng)民工為主。廣東省外來工中，有１１００多萬人在企業(yè)工作，６００多萬人已加入工會組織，占５０％以上。此次調(diào)查的結(jié)果讓一些社會研究者對工會的作用產(chǎn)生懷疑：當(dāng)打工者遭遇困難時，伸出援手的往往是老鄉(xiāng)、家人，而理論上是工傷者最大后盾并應(yīng)承擔(dān)起維護打工者權(quán)益的一些社會機構(gòu)，來自他們的關(guān)心卻幾乎看不見。

廣東省總工會一位干部認(rèn)為，在實際問題上工會的確處境尷尬。我國當(dāng)前勞資力量嚴(yán)重不平衡，勞動力供應(yīng)源源不斷，就工人本身來說，是要就業(yè)權(quán)，還是要好的工作環(huán)境，兩者如何選擇顯而易見。在工人權(quán)益受到侵害時，工會的協(xié)調(diào)能力也非常有限，要看地方政府“買不買帳”。而第三方面，作為一個缺乏執(zhí)行權(quán)、缺乏直接有效處置手段的群眾組織，工會扮演的主要是協(xié)調(diào)的角色，可以為他們提供法律咨詢和援助，但如果沒有勞動監(jiān)察、社會保障等部門的支持，工會很難真正發(fā)揮作用。

工會自身改革迫在眉睫

華南師范大學(xué)政治學(xué)教授王金紅認(rèn)為，工會組織要從“依靠政府，背對工人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙揽抗と耍鎸习濉保趧谫Y糾紛中真正發(fā)揮作用，工會自身的改革迫在眉睫。

目前，直選工會成為沿海一些省市改革工會組織、運作模式的新探索，特別是在廣東、浙江、福建等地區(qū)正在蓬勃展開，論文格式各種類型的外來農(nóng)民工工會相繼誕生。如早在１９８６年，廣東深圳蛇口工業(yè)區(qū)就開始了工會直選的嘗試。蛇口工業(yè)區(qū)還專門成立了工會聯(lián)合會，在工業(yè)區(qū)進行工會直選實驗。到２００３年，廣東１２萬多個基層工會組織中，有將近１／３的企業(yè)實行了工會直選。２０００年１２月，浙江寧波市有１５家企業(yè)進行了工會直選實驗。到２００３年７月，浙江省杭州市的余杭區(qū)有３１０家企業(yè)進行了工會直選，其中非公有制企業(yè)占７０％。王金紅認(rèn)為，這些非公有制企業(yè)中的新型工會，基本上沒有政府背景，工會組織由非公有制企業(yè)的職工自主建立，工會領(lǐng)導(dǎo)人由工人代表直接選舉產(chǎn)生，并且向工人負責(zé)，沒有行政級別，也不享受什么政治待遇。新型工會的產(chǎn)生和直選工會領(lǐng)導(dǎo)人的出現(xiàn)，使廣大勞工有了真正代表自己利益的組織和代言人，既有利于依法維護勞工利益，也有利于協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，將勞資關(guān)系從沖突對抗引向談判協(xié)商。

第三篇：加入工會組織申請

加入工會組織申請

敬愛的**學(xué)院工會組織：

本人是今年*月*日到***報到的新進教師，通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到工會是工人階級的群眾組織，是在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。工人們在反抗資本家壓迫和剝削的斗爭中，認(rèn)識到必須團結(jié)起來，聯(lián)合起來，才能適應(yīng)同資產(chǎn)階級斗爭的需要，才能維護自身的利益，取得斗爭的勝利，因而，根據(jù)工人階級斗爭的需要，便產(chǎn)生了工會。

隨著工人運動的發(fā)展，按產(chǎn)業(yè)原則組織工會逐漸為工人接受，越來越多的工人群眾按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)組織起來，凡在同一企業(yè)內(nèi)的工人都參加同一產(chǎn)業(yè)工會，有利于工人階級的團結(jié)和統(tǒng)一，增強了工會的戰(zhàn)斗力。工會能以各種方式，不同程度地代表和維護工人群眾的利益，通過內(nèi)部協(xié)調(diào)、互相幫助，解決工人內(nèi)部的競爭，爭取和維護工人的利益，改善工人的工作、生活條件，并在國家政治生活中發(fā)揮作用，爭得工人群眾的社會政治利益。

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表者。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中，中國工會必須“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，全面履行工會的社會職能，在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工的具體利益，團結(jié)和動員全國職工自力更生。

綜上所述，我志愿加入**學(xué)院工會組織，在做好自己本職工作的同時，堅持學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)新教學(xué)方式，提高科研水平，為我校擠入**一流學(xué)校的行列做出自己的一份貢獻。望工會組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，謝謝！

申請人：**

2012年*月*日

第四篇：加入工會組織申請書

加入工會組織申請書

尊敬的工會組織：

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是保證勞動者的合法權(quán)益為目的的集體組織。工會能以各種方式，不同程度地代表和維護工人群眾的利益，通過內(nèi)部協(xié)調(diào)、互相幫助，解決工人內(nèi)部的矛盾，爭取和維護工人的利益，改善工人的工作、生活條件，并在國家政治生活中發(fā)揮作用，爭得工人群眾的社會政治利益。

作為一名員工能加入工會，我深感榮幸，為響應(yīng)工會領(lǐng)導(dǎo)的號召和擴大工會的力量，從而在自我素質(zhì)方面有一個新的認(rèn)識和提高，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和認(rèn)識工會的方向知識，將工會的知識和力量帶到工作中來，做一名合格、優(yōu)秀的員工, 為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力。

工會以憲法為根本活動準(zhǔn)則，按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》獨立自主地開展工作，依法行使權(quán)力和履行義務(wù)。動員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)；參與企業(yè)的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

綜上所述，我志愿加入中華人民共和國工會，遵守工會章程，執(zhí)行工會決議，積極參加工會活動，為巴林右旗農(nóng)電

事業(yè)做出我應(yīng)有的貢獻。

此致。

申請人： 申請日期：

第五篇：加入工會組織申請書

加入工會組織申請書

敬愛的公司工會組織：

通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱是會員和職工利益的代表。工會以憲法為根本活動準(zhǔn)則，按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》獨立自主地開展工作，依法行使權(quán)力和履行義務(wù)。中國工會的主要社會職能是維護職工的合法權(quán)益和民主權(quán)利；動員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)；代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)、和機關(guān)的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

綜上所述，我志愿加入中華人民共和國工會，遵守工會章程，執(zhí)行工會決議，積極參加工會活動，為在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會主義強國而奮斗。

申請人：

申請日期：