第一篇：重點青少年群體幫扶工作實施方案

烏市92中重點青少年群體教育幫助工作實施方案

我校是頭區最大的民漢合校，流動人口子女占三分之一，為進一步加強我校重點青少年群體教育幫助和預防犯罪工作，加大關愛流動兒童力度，創新工作機制，發揮典型示范作用，確保試點工作取得實效，特制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧校園”的工作主題，建立健全統一領導，職能部門各負其責、協作配合，社會各界廣泛參與的領導體制和工作機制，以學校、家庭、社會為主開展關愛行動，加強流動兒童的教育管理，切實維護他們的合法權益，努力營造流動兒童健康成長的社會環境。

二、工作目標

在開展排查摸底基礎上開展重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作，對16歲以下在校和不在校的學生采取有針對性的教育、管理、服務措施。著力構建學校教育、家庭教育、社會教育“三位一體”的在校留守兒童關愛工作長效機制，學校教育、家庭教育、社會教育牽頭單位加大流動兒童結對幫扶力度，逐步實現全覆蓋；要加大流動兒童轉化工作力度，廣泛開展教育、感化、挽救教育，盡力矯正他們的不良行為和扭曲心理，做好跟蹤服務。

三、重點工作和目標

（一）加強學校教育，提高流動兒童教育管理水平。

1、建立流動學生情況登記制度。學校要及時掌握在校學生的基本情況，建立流動學生檔案，對流動學生基本情況實施動態管理。

2、加強流動學生法制教育和思想引導。引導流動學生端正學習態度，培養良好的學習習慣，提高學習自覺性和主動性。注重學生日常行為規范教育，加強對學生法律和自護意識教育,有效預防和減少學生違法犯罪。加強生存教育和安全知識教育，引導學生增強自我保護意識，防止他人非法侵害和其他意外事件傷害留守學生。

3、加強教師隊伍建設。加強師德師風建設，進一步激發教師對流動學生的愛心和感情，提高教師對學生教育管理的責任心。為做好流動學生教育管理工作創造有利條件。

4、做好農民工子女就學工作。不斷完善農民工子女接受義務教育的政策和工作機制，切實保障進城務工、經商的農民工子女就學。

（二）加強家庭教育，提高留守兒童監護人素質

1、普及家庭教育知識。開展親子互動活動，廣泛宣傳普及家庭教育和科學育兒知識，引導和幫助留守兒童家長增強家庭教育的責任意識，提高家庭教育的能力和水平。

2、規范家長學校建設。在進一步規范管理現有各級各類家長學校，成立家長委員會定期舉辦家長學校培訓，請教育專家講課，增強家長的教育觀念。

3、開展典型經驗專題調研。針對當前我校留守兒童家庭教育中的新成就、新情況、新問題，廣泛開展專題調研，推廣經驗，提出對策建議。

（三）加強社會教育，凈化流動兒童成長環境

1、凈化生存環境。定期召開1次聯席會議，通報工作進度，及時研究和解決工作中的問題和困難。開展“未成年人維權行動月”活動，對未成年人特別是留守兒童成長環境進行專項集中整治，重點做好文化市場、網吧、校園周邊娛樂場所的整治和監管，嚴厲打擊侵害留守兒童權益的違法犯罪活動。做好有嚴重不良行為青少年的矯治和感化工作，預防和減少青少年犯罪。

2、優化社會環境。構建流動兒童健康教育和預防保健網絡，為流動兒童提供良好的衛生服務環境。

3、提升人文環境。精心設計流動兒童樂于參與、全社會便于參與的關愛活動，有效對接流動兒童的需求與社會提供的服務，做到有的放矢，提高關愛活動的質量和效果，推進關愛流動兒童志愿服務的規范化、制度化、經?；?。

四、工作要求

1、加強研究，把握規律。要在調查研究的基礎上準確掌握本地流動兒童的底數和實際情況，深入研究流動兒童思想意識形成的規律，根據流動兒童權益保護和犯罪預防的基本狀況，有針對性地采取教育、管理、服務措施。

2、立足基層，專業推進。要積極創造工作條件，充分依靠、大力支持基層職能單位開展工作，注重發揮他們在第一線接觸、聯系留守兒童的優勢，注重感情、友誼、信任等因素的作用，增強工作的針對性和實效性。

3、明確任務，強化監督。建立工作責任制，積極細化工作方案，建立領導機構，落實專兼職工作人員和專項經費。加強對流動兒童教育幫助和預防犯罪的機制建設，構建以學校為重點，社區為主體的服務管理網絡。

2013年2月

第二篇：重點青少年群體釋義

五類重點青少年群體釋義

1.有不良行為青少年群體。主要指違反社會規范或者不能良好適應社會生活，從而給社會、他人和本人造成不良影響或者危害行為的6周歲以上（含）25周歲以下（含）青少年。具體包括有不良行為、嚴重不良行為的戶籍青少年和常住青少年。

其中，針對未成年人，根據我國《預防未成年人犯罪法》第14條、15條的規定，不良行為包括：曠課、夜不歸宿；攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強行向他人索要財物；偷竊、故意毀壞財物；參與賭博或者變相賭博；觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；進入法律、法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所；吸煙、酗酒；其他嚴重違背社會公德的不良行為。第34條規定，嚴重不良行為是指嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為，具體包括：糾集他人結伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；傳播淫穢的讀物或者音像制品等；進行淫亂或者色情、賣淫活動；多次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；其他嚴重危害社會的行為。

2.閑散青少年群體。主要指不在學、無職業的處于失學、失業（6個月以上）、失管生活狀態下的6周歲以上（含）25周歲以下（含）青少年。具體包括6周歲以上（含）16周歲 以下不在學的未成年人和16周歲以上（含）25周歲以下（含）不在學、無職業的青少年，尤其注意要包括常住人口。

3.流浪乞討未成年人群體。主要指應接受機構部門救助的18周歲以下（不含）流浪乞討人員。具體包括外地籍流入本地流浪乞討未成年人以及能掌握的本地籍到外地流浪乞討未成年人。

4.服刑強戒人員未成年子女群體。主要指父母一方或雙方，正在監獄服刑在押、在社區服刑（社區矯正）、被強制戒毒或者被判處死刑的6周歲（含）以上18周歲以下（不含）未成年人。

5．流動留守兒童群體。留守兒童主要指父母雙方或一方從戶籍地流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的6周歲以上（含）18周歲以下（不含）未成年人；流動兒童主要指隨務工父母到戶籍所在地以外生活學習半年以上的6周歲以上（含）18周歲以下（不含）未成年人。

第三篇：【轉載】創新重點青少年群體信息排查和幫扶體制

創新重點青少年群體信息排查和幫扶體制，充分發揮專門力量幫護重點青少年

洛陽：呵護“折翼”青少年一個不能少

本報記者 韓俊杰 實習生 劉盾 《 中國青年報 》（2012年11月07日 08 版）

點睛

洛陽旭升中學校長楊健武說，該校自1980年開辦以來，先后招收問題學生2300余名，96%以上的學生都實現了轉變。他們中有的參軍，有的考入高一級學校，都成了有用之才。

河南省洛陽市澗西區一個建筑工地上，23歲的建筑工程監理員王慶文（化名）正認真仔細地查找質量問題。而在2007年，王慶文因搶劫罪被判兩年有期徒刑。在團組織建立的社區青少年維權幫護中心的持續幫助下，他在刑滿釋放后走上了正確的人生道路。

2011年6月，洛陽市被確定為有不良行為或嚴重不良行為青少年服務管理和預防犯罪工作試點城市后，洛陽市委、市政府把此項工作納入社會管理創新的重點之一。團洛陽市委整合資源，創新突破，依托全市“網格化”的管理格局，與社區、辦事處試點共建青少年維權幫護中心，對社區內青少年進行信息排查、動態聯系幫扶，同時重點發揮工讀學校旭升中學和政法部門等專門力量，構建陣地化的教育格局和多元化的幫教格局。2011年，洛陽市25歲以下青少年涉罪比例為29.52%，比2010年下降1.53%。

依托“網格化”管理，聯系幫扶每個重點青少年

2009年年底，刑滿釋放的王慶文回到家中，一窮二白的家境讓他不知所措?！澳赣H雙腿殘疾，父親下崗，我又沒啥技術，不知道該往哪里走?！?/p>

就在王慶文彷徨失落時，他所在的洛陽市澗西區南昌路辦事處南口社區的青少年維權幫護中心的工作人員和志愿者到他家中走訪。通過幫護人員的積極協調，社區先后為王慶文的父母都聯系到了工作，并安排王慶文免費學習技能。“我今年年初學成技能后，找了份工程監理員的工作，一個月收入2000多元?！蓖鯌c文靦腆地說，自己現在生活穩定，正在談對象。

自2011年以來，洛陽市開始試行網格化社會管理新模式，按照每1000戶或3000人為一格，逐步將全市社區劃分為900個網格，并為每個網格配備了專兼職網格管理工作人員。

社區是青少年成長發展的主要場所，為何不利用網格隊伍信息準、聯系快捷等優勢，創新青少年服務管理和預防犯罪工作呢？團洛陽市委很快就行動起來，與辦事處、社區試點共建青少年幫護中心。

記者在南口社區看到，社區負責人兼該社區青少年維權幫護中心主任，社區下設4個網格的網格長分別兼任青少年維權幫護大隊的隊長，網格中的每個樓棟都設有一名志愿者，負責所在樓棟的青少年信息摸排和聯系協調工作。

團洛陽市委書記程建龍介紹，目前團洛陽市委已在全市建立8個青少年維權幫護中心，依托城市社區綜合信息服務平臺，團洛陽市委對全市不良行為和嚴重不良行為青少年基本信息進行全方位摸排，摸排出不良行為青少年409人，嚴重不良行為青少年325人，共734人。

針對摸排情況，每個社區都建立了《社區青少年基本信息臺賬》、《重點青少年基本信息臺賬》、《重點青少年幫扶記錄》，準確掌握了社區的重點青少年的家庭基本情況、社會關系資料、特點與能力資料等基本信息。

“摸排信息和建立臺賬只是第一步，接下來主要是對重點青少年的動態聯系幫扶?！眻F洛陽市委權益部部長蔡珺告訴記者，青少年維權幫護中心依托轄區網格服務團隊、基層團組織和綜治組織資源，按照重點青少年分布情況和個性需求，招募退休專家、律師、教師以及相關專業的大學生等成立專家顧問組和志愿者隊伍，開展有針對性的幫扶引導工作?！扒嗌倌昃S權幫護中心每月都至少舉行一次法制教育類活動；對有不良行為或嚴重不良行為的青少年，青少年維權幫護中心工作人員每周都要家訪一次，協調解決家庭困難；對正常的青少年，則每季度走訪一次，進行動態聯系。” “從進校時的‘滿目瘡痍’到離校時的‘七彩陽光’”

洛陽師范學院的籃球場上，一場籃球比賽正在進行。李復剛（化名）步法敏捷，為球隊連連得分。憑借高超的球技，原在工讀學校旭升中學學習的李復剛在今年6月被洛陽師范學院提前錄取為體育類本科生。

由于父母離異，李復剛從小就缺乏管教和關愛，孤僻易怒，讀到初一時，就因打架連續被多所學校開除。無奈之下，母親將他送進旭升中學。

“在老師的關愛照顧下，李復剛找到了歸屬感，并被發掘出籃球特長，他努力追求籃球夢?！甭尻栃裆袑W副校長王懷章說，李復剛從該校畢業后，學校為將他培養成才，讓他繼續跟學校的籃球教練練球，終于被大學錄取。

“李復剛僅是我校培養成才的學生代表之一?！甭尻栃裆袑W校長楊健武說，為把學生教育成才，該校探索實施了“三筆育才”教學模式，即德育、文化課、藝術特長三者互相促進，相輔相成。

“由于我校大部分學生法律意識淡薄，心理障礙多，德育工作和心理矯治是我校整體工作的核心?！蓖鯌颜抡f，為矯正學生，該校班主任、老師和同學們同吃同住同活動，為每一名學生建立心理檔案，幫助學生解答心理疑難問題。

楊健武告訴記者，針對該校學生基礎薄弱和缺乏學習興趣的狀況，學校課堂教學低起點、緩坡度、重激勵，通過分組互助學習，讓每個學生都體驗到學習的成功與快樂。

“學校98%的學生都是男生，性格暴躁、好動，讓他們一直呆在教室，很多學生就會吵架甚至打架。我教的初二年級每天下午都要安排90分鐘的籃球課，這不僅滿足了孩子們的興趣愛好，還通過團隊合作建立了對他人的信任感?！蓖鯌颜抡f。

“學生知識底子薄，必須通過差異化學習贏得人生的主動?！睏罱∥浔硎荆瑸榻o學生的發展奠定基礎，該校增開管樂、國畫、拓印、泥塑等特色課程，學生多次在省級藝術大賽中獲獎?！皥F洛陽市委等部門為推進重點青少年群體服務管理工作，給我校多方面支持，如幫我們組織法制講座、參觀勞教場所等法制教育活動，選派洛陽師院等院校大學生志愿者為我校學生培訓籃球、音樂等，還為我校心理健康輔導中心捐贈20余萬元的設備。在外界支持與學校老師的努力下，不少學生發生了根本性轉變，從進校時的‘滿目瘡痍’到離校時的‘七彩陽光’?！睏罱∥湔f，該校自1980年開辦以來，先后招收問題學生2300余名，96%以上的學生都實現了轉變?！八麄冎杏械膮④?，有的考入高一級學校，都成了有用之才?！?/p>

“拉一把就能成才，推一把孩子就完了”

每到周日，大學生宋清河（化名）一早就會來到學校附近的一個敬老院，打掃衛生，開展志愿服務活動。

洛陽市澗西區人民檢察院未成年人犯罪公訴科科長袁沂告訴記者，2011年5月，高三復讀生宋清河在網吧上網，順手將鄰桌女孩遺落的手機拿走。很快，宋清河被警方抓獲。當案件進入檢察院審查環節時，被取保候審的宋清河已將手機交還失主，認罪態度好，并坦承自己已被一所本科院校錄取。

“當時如果我們起訴至法院，宋清河就會再次與大學無緣，我們決定讓洛陽市法律援助中心對他進行社會調查?！痹收f。通過對宋清河所在的學校、社區和家庭走訪，檢察院得知宋清河一直老實本分，這次盜竊是出于占小便宜的心理?！拔覀兙透鶕鐣{查報告作出了風險評估報告，認為宋清河的盜竊行為對社會危害性小，得到了被害人的諒解，且父母具備良好的監護幫教條件，因此我們對其作出了不起訴的決定”。

澗西區人民檢察院副檢察長韓建生介紹說，該院創造的“親情會見”機制也讓很多被羈押的孩子感受到關愛。“一名15歲的少年在20天內持刀搶劫7次，在羈押期間自暴自棄。然而我們安排他與爸媽見面后，感受到親情溫暖的孩子很快樹立了改造目標?！? 韓建生表示，自2009年該院就從未成年人案件審查階段入手，探索試行風險評估、親情會見、訴前聽證和法律援助四項未成年人犯罪案件處理機制，充分發揮教育、感化和挽救作用，盡力減少刑事追訴活動對未成年犯罪嫌疑人的負面影響。

在法院的審理環節，洛陽市同樣對未成年人注重幫教，關懷備至，探索實施庭前走訪、庭審教育和庭后幫教的“幫教三部曲”。

“一個國內某大型醫藥公司的制藥工程師，一個16歲時就搶奪兩萬元現金的少年犯，這倆人能合二為一么？”澗西區人民法院副院長李玉琴談起少年審判工作，感慨萬千?！翱伤麄z就是一個人。這樣的孩子拉一把就能成才，推一把孩子就完了?！?/p>

“第一次訊問搶奪兩萬元的未成年犯罪嫌疑人李重陽（化名）時，他不住地說想回學校學習。通過我們的庭前走訪，我們發現這孩子本是一個踏實好學的男孩，但內心自卑的他被父親打罵之后，尋求離家出走時才犯了錯?！崩钣袂僬f，在該院實施的庭審教育中，李重陽及其父親受到了法制教育，都深感痛悔，法院遂判處了緩刑并積極為其減刑，使其順利考上大學。在法院持續近十年的庭后幫教中，李重陽順利讀完大學，并在碩士畢業后被國內一家大型醫藥公司錄用。

團洛陽市委副書記馮紅超表示，團洛陽市委積極溝通協調，充分發揮政法部門專業幫教力量，洛陽市政法部門進一步深化青少年教育幫扶工作的探索，公、檢、法聯合制定文件，對在校學生、未成年人等特殊主體實行非羈押訴訟的條件進行了明確界定。2011年洛陽市法院判處緩刑267人，占未成年被告人數的43%，有效保護了未成年人的權益。

第四篇：重點青少年群體服務幫教管理工作實施方案

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重點青少年群體服務幫教管理工作實施方案

為了預防和減少青少年違法犯罪，幫助重點青少年健康成長，根據縣委、縣政府《關于進一步完善＜加強和創新社會管理項目建設的意見＞的通知》，結合我縣實際，現就XX年深入推進我縣重點青少年群體服務幫教管理工作提出如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的XX和XX精神，以XX為指導，以構建和諧XX為目的，采取縣直相關單位對口幫扶相應區域的方式，加強幫教力量配備，不斷豐富幫教工作內容和方法，建立重點青少年多方幫教管理系統，定期掌握重點青少年思想動態和行為動態，努力將重點青少年的幫教轉化工作落到實處，為重點青少年人群權益保護和違法犯罪預防提供科學決策服務，最大限度減少不安全、不穩定、不和諧因素，促進社會平安和諧穩定。

二、工作目標

全面開展重點青少年群體普查工作，積極建立臺賬制度，實施動態化管理，努力做到底清人明；切實維護青少年群體合法權益，使青少年就學、職業培訓、違法犯罪預防、失足青少年教育挽救工作有序進行,未成年人教育、救助和管理

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工作機制進一步健全；落實“治未病”工作理念，使未成年人思想道德建設工作富有成效。

三、工作原則

1、堅持疏導、教育、感化原則；

2、堅持灌輸與自我教育、監督與正面教育相結合的原則；

3、堅持非強制性原則；

4、堅持區別對待、分類指導原則；

5、堅持方法靈活、迅速及時原則。

四、工作任務

1、團委牽頭組織，協調教育部門與各基層鄉村團組織認真做好社會閑散青少年、農村留守兒童的登記造冊工作；協調民政部門做好流浪乞討未成年人的登記造冊工作；協調公安、檢察、法院、司法部門做好服刑在教人員未成年人子女、有嚴重不良行為和違法犯罪行為青少年登記造冊工作。

2、團委協調教育部門對農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女進行多方關注，通過招募校內外志愿者，積極關注他們的學習、生活，幫助他們身心健康成長；教育部門要

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制定相關的規定制度，把對他們的教育納入日常工作中，并在年中歲末對該項工作進行認真考核，確保關愛工作落到實處。

3、民政部門要積極完善流浪乞討少年兒童保護相關辦法，加強對流浪乞討少年兒童等生活無著落未成年人的救助和對孤兒棄嬰的收留撫養、教育管理；要制定具體實施辦法，落實最低生活保障或采取臨時救助措施，加強對生活困難和喪失勞動能力的青年刑釋解教人員的安置。

4、法院、檢察院、公安、司法部門要充分發揮本部門職能作用，通過開展模擬法庭、案例講座、以案說法、知識競賽等豐富多彩的活動，為青少年解答身邊的法律問題，提供法律服務和法律援助；協調教育部門做好“兩法一條例”的宣傳貫徹工作，落實好重點青少年群體幫教服務工作，依法保障青少年的合法權益；強化看守所、司法所與家庭、單位、村之間的對接聯系，完善對青年刑釋解教重點人員的無縫對接機制，認真落實刑釋解教人員安置，解決刑釋解教人員在就業、生活、家庭等方面的實際困難，促使其順利融入社會。

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5、教育部門要充分發揮各級各類學校團、隊組織的作用，認真做好在校學生的法制教育，積極開展面向青少年的各種自護知識教育和技能培訓活動，杜絕輟學生、流失生，五、工作要求

1、加強組織領導。各責任單位要充分認識深入推進重點青少年群體幫教管理工作的重要意義，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策和要求上來，將其作為一把手工程，切實加強組織領導，承擔職責，把部門工作與管理工作有機結合起來，做到同研究、同部署、同檢查、同落實。

2、健全責任機制。健全完善重點青少年群體幫教管理工作責任制，將重點青少年群體幫教管理工作納入平安建設考核體系，納入各責任單位領導班子和領導干部績效考核范圍，真正形成一把手負總責，分管領導具體抓，相關業務部門協調指導，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

3、堅持齊抓共管。強化大局意識和責任意識，各司其職，各負其責，相互協作，密切配合，形成工作合力。牽頭單位團委切實負起統籌協調責任，積極主動開展工作；責任單位細化工作責任，制定具體措施，完善工作機制，全力推進，務求實效。

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4、嚴格考核獎懲。加強對責任單位重點青少年群體幫教管理工作的考核獎懲，對工作扎實、成效明顯的，進行表彰獎勵；對措施不力、工作落后的，按照有關規定進行查究。

第五篇：重點青少年群體督查工作材料準備要點

江南區重點青少年群體督查工作材料準備要點：

1、每個鄉鎮、街道都要準備迎檢工作，要有本范圍內的重點青少年群體數據和信息檔案；

2、（提問）要能清楚工作何時開展？（2013年9月啟動），如何進行數據的摸排？如何對相關對象進行幫教？開展過哪些相關活動？是否有專兼職隊伍，隊伍包含哪些人群？是否聯合成員單位開展相關活動等；

3、可將心理專家、法律專家等專業老師納入重點工作中；

4、要將宣傳材料體現出來，如宣傳折頁、市級媒體報道、城區媒體信息等；

5、可將市級、城區級相關機制文件傳達至社區，讓相關工作人員了解工作；

6、針對不同方向的幫教機制或方法；

7、形成工作經驗材料，可將典型幫教案例、幫教方法進行推廣；

8、準備好經驗材料（工作匯報、特色案例等）；

9、示范點最好能體現有哪些專兼職人員（例：社工、心理和法律專家）；

10、在動態監測及相關活動中不能只是由團支部或團員開展，應聯合專兼職人員、相關成員單位來進行幫教和活動；

11、社區開展的矯正工作、禁毒、防艾宣傳工作、法制進校園也可以體現到社區的材料中。