第一篇：2017年會計繼續學習：“三去一降一補” 有關業務會計處理解析

練習題庫：“三去一降一補” 有關業務會計處理解析

第1部分 判斷題

題號：QHX018678 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

1.被劃轉企業應根據國資監管部門或上級單位批復做變換股東處理。A、對

題號：QHX018680 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

1.如果涉及無償劃撥的企業同屬于一個集團，則集團總部編制個別會計報表時，無需進行調整。B、錯

題號：QHX018677 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

3.無償劃轉的前提條件是劃入和劃出方都屬于100%國有企業，由于不涉及非國有權益和交易對價，因此不具有商業實質，從交易實質上看，具有權益性交易的特征。A、對

題號：QHX018682 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

2.《規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定》自發布之日起施行，可以進行追溯調整。B、錯

題號：QHX018679 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

3.中央財政將安排工業企業結構調整專項獎補資金，用于支持地方企業和中央企業推動鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能。B、錯

題號：QHX018683 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

4.“僵尸企業”進入破產清算程序且被法院指定的破產管理人接管的，應改按有關破產清算和資產重組的有關會計處理規定進行會計處理。B、錯

題號：QHX018681 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

5.“僵尸企業”進入破產清算程序且被法院指定的破產管理人接管的，應改按有關破產清算的會計處理規定進行會計處理。A、對

第2部分 單選題

題號：QHX018684 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

6.按照253號文規定的計算標準等，能夠合理可靠地確定因完成任務所取得的專項獎補資金金額的，借記“專項應付款”科目，貸記有關（）科目。A、損益 B、資產 C、負債

D、所有者權益 正確答案：A

題號：QHX018688 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

7.劃入企業在取得被劃撥企業的控制權之日，應當根據國資監管部門或上級單位批復的有關金額，借記（）科目，貸記“資本公積（資本溢價）”科目（若批復明確作為資本金投入的，記入“實收資本”科目，下同）。

A、利潤分配 B、其他應收款 C、長期股權投資 D、資產減值損失 正確答案：C

題號：QHX018685 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

8.規定無償劃轉的前提條件是劃入和劃出方都屬于100%國有企業，其最終的實際控制人均屬于（），劃入一方無需支付對價。A、國家 B、國資委 C、集團公司 D、大股東 正確答案：B

題號：QHX018686 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

9.預撥的專項獎補資金小于企業估計應享有的金額的，不足部分的差額借記（）科目

A、其他應付款 B、其他應收款 C、專項應付款 D、銀行存款 正確答案：B

題號：QHX018687 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

6.其他權益性投資方，這些投資企業對該“僵尸企業”的長期股權投資，應當按照可收回金額與賬面價值孰低進行計量，前者低于后者的，其差額計入（）。A、利潤分配 B、其他應收款 C、投資收益

D、資產減值損失 正確答案：D

第3部分 多選題 題號：QHX018691 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

10.《規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定》所稱的國有獨資或全資企業，包括（）以下幾種企業。A、國有獨資公司

B、非公司制國有獨資企 C、國有全資企業

D、事業單位投資設立的一人有限責任公司 E、再投資設立的一人有限責任公司 正確答案：ABCDE

題號：QHX018690 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

11.中央企業在收到預撥的專項獎補資金時，應當暫通過“（）”科目，和“（）”科目核算。A、其他應付款 B、其他應收款 C、專項應付款 D、銀行存款 正確答案：CD

題號：QHX018689 所屬課程： “三去一降一補” 有關業務會計處理解析

10.企業按照政府推動化解過剩產能的有關規定界定為“僵尸企業”且列入即將關閉出清的“僵尸企業”名單的，應自被列為此類“僵尸企業”的當期期初開始，進行下列情形的會計計量：（）。

A、對資產改按清算價值計量 B、負債改按預計的結算金額計量 C、有關差額計入營業外支出（收入）

D、對固定資產和無形資產計提折舊或攤銷 查看答案

正確答案：ABC

第二篇：規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定

規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定

PART 01 關于國有獨資或全資企業之間無償劃撥子公司的會計處理

在“三去一降一補”工作中，有關企業集團出于深化國企改革或去產能、調結構等原因，按照國有資產監管部門（以下簡稱國資監管部門）有關規定，對所屬的子公司的股權進行集團之間的無償劃撥。

本規定所稱的國有獨資或全資企業，包括國有獨資公司、非公司制國有獨資企業、國有全資企業、事業單位投資設立的一人有限責任公司及其再投資設立的一人有限責任公司。

國有獨資或全資企業之間按有關規定無償劃撥子公司，導致對被劃撥企業的控制權從劃出企業轉移到劃入企業的，應當進行以下會計處理：

一、劃入企業的會計處理

（一）個別財務報表

被劃撥企業按照國有產權無償劃撥的有關規定開展審計等，上報國資監管部門作為無償劃撥依據的，劃入企業在取得被劃撥企業的控制權之日，編制個別財務報表。應當根據國資監管部門批復的有關金額，借記“長期股權投資”科目，貸記“資本公積（資本溢價）”科目（若批復明確作為資本金投入的，記入“實收資本”科目，下同）。

【案例1】甲公司、乙公司均為國有獨資公司，其出資人為當地政府。為便于行業管理，2016年12月1日，當地國資委下發股權劃撥文件，將乙公司持有的A公司的股權無償劃撥給甲公司，使得A公司變成甲公司的全資子公司。

當日，國資委批復的金額為2000萬元，作為資本金投入。2016年12月31日，已辦理股東變更等工商變更手續。

【解讀】甲公司取得國資委無償劃撥A公司的股權，從批復情況看，屬于國資委對企業的資本性投入，計入實收資本。

甲公司會計分錄為：

借：長期股權投資——A公司 20000000

貸：實收資本

20000000

假如批復未明確是資本性投入，則甲公司會計分錄為：

借：長期股權投資——A公司 20000000

貸：資本公積

20000000

（二）合并財務報表

劃入企業在取得被劃撥企業的控制權后編制合并財務報表，一般包括資產負債表、利潤表、現金流量表和所有者權益變動表等。

1.合并資產負債表。

劃入企業應當以被劃撥企業經審計等確定并經國資監管部門批復的資產和負債的賬面價值及其在被劃撥企業控制權轉移之前發生的變動為基礎，對被劃撥企業的資產負債表進行調整，調整后應享有的被劃撥企業資產和負債之間的差額，計入資本公積（資本溢價）。

【解讀】將被劃撥企業資產、負債的賬面價值調整為經審計并經國資委批復的資產和負債的賬面價值，同時考慮控制權轉移之前發生的變動。

借：存貨、固定資產等（批復增值）

應付賬款等負債（批復減值）

貸：應收賬款等（批復減值）

資本公積（差額）

2.合并利潤表。

劃入企業編制取得被劃撥企業的控制權當期的合并利潤表時，應包含被劃撥企業自國資監管部門批復的基準日起至控制權轉移當期期末發生的凈利潤。

3.合并現金流量表。

劃入企業編制取得被劃撥企業的控制權當期的合并現金流量表時，應包含被劃撥企業自國資監管部門批復的基準日起至控制權轉移當期期末產生的現金流量。

4.合并所有者權益變動表。

劃入企業編制當期的合并所有者權益變動表時，應包含被劃撥企業自國資監管部門批復的基準日起至控制權轉移當期期末的所有者權益變動情況。合并所有者權益變動表可以根據合并資產負債表和合并利潤表編制。

【解讀】針對合并利潤表、合并現金流量表、合并所有者權益變動表，均需要考慮被劃撥企業自國資監管部門批復的基準日起至控制權轉移當期期末實現的凈利潤、現金流量及所有者權益變動情況。

比如案例1中，需要特殊考慮的時間段是2016年12月1日至2016年12月31日。

二、劃出企業的會計處理

（一）個別財務報表

劃出企業在喪失對被劃撥企業的控制權之日，編制個別財務報表。

劃出企業應當按照對被劃撥企業的長期股權投資的賬面價值，借記“資本公積（資本溢價）”科目（若批復明確沖減資本金的，應借記“實收資本”科目，下同），貸記“長期股權投資（被劃撥企業）”科目；資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。

【案例2】沿用【案例1】的資料。

【解讀】乙公司的會計分錄如下：

借：實收資本

20000000

貸：長期股權投資

20000000

假如批復未明確沖減資本金的，乙公司會計分錄為：

借：資本公積

20000000

貸：長期股權投資

20000000

（二）合并財務報表

劃出企業在喪失對被劃撥企業的控制權之日，編制合并財務報表時，不應再將被劃撥企業納入合并財務報表范圍。

劃出企業終止確認原在合并財務報表中反映的被劃撥企業相關資產、負債、少數股東權益以及其他權益項目，相關差額沖減資本公積（資本溢價），資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。

同時，劃出企業與被劃撥企業之間在控制權轉移之前發生的未實現內部損益，應轉入資本公積（資本溢價），資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。

【解讀】喪失控制權后，被劃撥企業不再納入合并范圍，原合并報表中被劃撥企業的資產、負債、少數股東權益、其他權益項目應沖減，沖減時形成的差額，依次沖減資本公積（資本溢價）、盈余公積、未分配利潤。

如果存在未實現內部交易損益，也應依次沖減資本公積（資本溢價）、盈余公積、未分配利潤。PART 02 關于即將關閉出清的“僵尸企業”的會計處理

一、即將關閉出清的“僵尸企業”自身的會計處理

根據《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發﹝2016﹞6號）和《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發﹝2016﹞7號）等文件規定，地方可以綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快處置“僵尸企業”，實現市場出清。

企業按照政府推動化解過剩產能的有關規定界定為“僵尸企業”且列入即將關閉出清的“僵尸企業”名單的（以下簡稱此類“僵尸企業”），應自被列為此類“僵尸企業”的當期期初開始，對資產改按清算價值計量、負債改按預計的結算金額計量，有關差額計入營業外支出（收入）。

此類“僵尸企業”不應再對固定資產和無形資產計提折舊或攤銷。

【解讀】“僵尸企業”不適用持續經營假設，列為“僵尸企業”的當期期初開始，資產以清算價值計量，負債以預計結算金額計量，收益計入營業外收入，損失計入營業外支出。

該類“僵尸企業”的固定資產、無形資產確定清算價值后，不再計提折舊或攤銷。

此類“僵尸企業”應在附注中披露財務報表的編制基礎及其原因、財務報表上有關資產和負債的狀況、清理的進展情況、是否會因資產變現以及負債清償等原因需預計大額的損失或額外負債等重要信息。

此類“僵尸企業”進入破產清算程序且被法院指定的破產管理人接管的，應改按有關破產清算的會計處理規定進行會計處理。

二、即將關閉出清的“僵尸企業”的母公司的會計處理

此類“僵尸企業”的母公司（以下簡稱母公司）應當區分個別財務報表和合并財務報表進行會計處理：

（一）個別財務報表

母公司在編制個別財務報表時，對該子公司長期股權投資，應當按照資產負債表日的可收回金額與賬面價值孰低進行計量，前者低于后者的，其差額計入資產減值損失。

【解讀】如果該子公司被列為“僵尸企業”，母公司持有的該項長期股權投資很有可能會發生減值，期末，該項長期股權投資的可收回金額低于其賬面價值的，應計提減值準備。會計分錄如下：

借：資產減值損失

貸：長期股權投資減值準備

（二）合并財務報表

母公司在編制合并財務報表時，應當以該子公司編制的財務報表為基礎，按與該子公司相同的基礎對該子公司的資產、負債進行計量，計量金額與原在合并財務報表中反映的相關資產、負債以及商譽的金額之間的差額，應計入當期損益。

母公司因其所屬子公司進入破產清算程序且被法院指定的破產管理人接管等，喪失了對該子公司控制權的，不應再將其納入合并財務報表范圍。

【解讀】因該子公司列為“僵尸企業”后，不再適用持續經營假設，資產以清算價值計量，負債以預計結算金額計量。

母公司在編制合并報表時，對該子公司的合并，需要以子公司調整后確認的資產、負債金額為基礎，計量金額與原合并報表中反映的資產、負債、商譽金額之間的差額，計入營業外支出（收入）。

（三）合并報表的附注披露

母公司應當在合并財務報表附注中披露子公司財務報表的編制基礎及其原因、母公司計量基礎的有關變化對其當期財務狀況、經營成果、現金流量等方面的影響、子公司清理的進展情況、是否會因資產變現以及負債清償等原因需預計大額的損失或額外負債等重要信息。

三、即將關閉出清的“僵尸企業”的母公司以外的其他權益性投資方的會計處理

這里的其他權益性投資方，是指對此類“僵尸企業”具有共同控制或能夠施加重大影響的投資企業。

這些投資企業對該“僵尸企業”的長期股權投資，應當按照可收回金額與賬面價值孰低進行計量，前者低于后者的，其差額計入資產減值損失。

【解讀】如果該被投資企業被列為“僵尸企業”，投資企業持有的該項長期股權投資很有可能會發生減值，期末，該項長期股權投資的可收回金額低于其賬面價值的，應計提減值準備。會計分錄如下：

借：資產減值損失

貸：長期股權投資減值準備

PART 03 關于中央企業對工業企業結構調整專項獎補資金的會計處理

根據《財政部關于印發〈工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法〉的通知》（財建﹝2016﹞253號，以下簡稱253號文），中央財政將安排工業企業結構調整專項獎補資金（以下簡稱專項獎補資金），用于支持地方政府和中央企業推動鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能。

中央企業在收到預撥的專項獎補資金時，應當暫通過“專項應付款”科目核算，借記“銀行存款”等科目，貸記“專項應付款”科目。

中央企業按要求開展化解產能相關工作后，按照253號文規定的計算標準等，能夠合理可靠地確定因完成任務所取得的專項獎補資金金額的，借記“專項應付款”科目，貸記有關損益科目；

預撥的專項獎補資金小于企業估計應享有的金額的，不足部分的差額借記“其他應收款”；

因未能完成有關任務而按規定向財政部繳回資金的，按繳回資金金額，借記“專項應付款”科目，貸記“銀行存款”等科目。

不能合理可靠地確定因完成任務所取得的專項獎補資金金額的，應當經財政部核查清算后，按照清算的有關金額，借記“專項應付款”科目，貸記有關損益科目；

【案例3】甲企業是中央企業，2016年8月31日收到財政部、國資委工業企業結構調整專項獎補資金9500萬元。

【解讀】收到時的會計分錄：

借：銀行存款

9500

貸：專項應付款

9500

【案例4】承【案例3】的資料，甲企業按要求開展化解產能相關工作后，按照規定的計算標準，能夠合理可靠地確定因完成任務所取得的專項獎補資金金額為9500萬元。

【解讀】會計分錄如下：

借：專項應付款

9500

貸：管理費用、銷售費用等損益類科目

9500

【案例5】承【案例3】的資料，甲企業按要求開展化解產能相關工作后，因不能合理可靠地確定因完成任務所取得的專項獎補資金金額，經財政部核查清算后，確定的金額為9300萬元。

【解讀】會計分錄如下：

借：專項應付款

9300

貸：管理費用、銷售費用等損益類科目

9300

【案例6】承【案例3】的資料，甲企業估計應享有的金額為9700萬元。

【解讀】會計分錄如下：

借：專項應付款

9500

其他應收款

200

貸：管理費用、銷售費用等損益類科目

9700

【案例7】承【案例3】的資料，因甲企業未能完成任務向財政部繳回資金5000萬元。

【解讀】繳回時的會計分錄：

借：專項應付款

5000

貸：銀行存款

5000

【本章小結】

本章對“三去一降一補”典型業務的會計處理進行了闡述，對于國有獨資或全資企業之間無償劃撥子公司業務，從劃入企業、劃出企業展開，對雙方個別財務報表和合并財務報表的處理進行詳細解釋；

對于即將關閉出清的“僵尸企業”，不適用持續經營假設，對資產采用清算價值計量，負債以預計結算金額計量，其母公司持有對該“僵尸企業”的投資，很有可能會發生減值，在可收回金額低于其賬面價值的，應計提減值準備；

對于中央企業對工業企業結構調整專項獎補資金業務，從能夠合理可靠、不能合理可靠角度確定相關金額，對預撥金額小于估計應享有金額的，差額作其他應收款，對未能完成有關任務向財政部繳回資金的，減少專項應付款金額。

第三篇：規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定

《規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定》

作者：會計處

發布時間：2018-01-10

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一、關于國有獨資或全資企業之間無償劃撥子公司的會計處理 在“三去一降一補”工作中，有關企業集團出于深化國企改革或去產能、調結構等原因，按照國有資產監管部門（以下簡稱國資監管部門）有關規定，對所屬的子公司的股權進行集團之間的無償劃撥。本規定所稱的國有獨資或全資企業，包括國有獨資公司、非公司制國有獨資企業、國有全資企業、事業單位投資設立的一人有限責任公司及其再投資設立的一人有限責任公司。國有獨資或全資企業之間按有關規定無償劃撥子公司，導致對被劃撥企業的控制權從劃出企業轉移到劃入企業的，應當進行以下會計處理：

（一）劃入企業的會計處理。

1.個別財務報表。被劃撥企業按照國有產權無償劃撥的有關規定開展審計等，上報國資監管部門作為無償劃撥依據的，劃入企業在取得被劃撥企業的控制權之日，編制個別財務報表時，應當根據國資監管部門批復的有關金額，借記“長期股權投資”科目，貸記“資本公積（資本溢價）”科目（若批復明確作為資本金投入的，記入“實收資本”科目，下同）。2.合并財務報表。劃入企業在取得被劃撥企業的控制權后編制合并財務報表，一般包括資產負債表、利潤表、現金流量表和所有者權益變動表等：

（1）合并資產負債表。劃入企業應當以被劃撥企業經審計等確定并經國資監管部門批復的資產和負債的賬面價值及其在被劃撥企業控制權轉移之前發生的變動為基礎，對被劃撥企業的資產負債表進行調整，調整后應享有的被劃撥企業資產和負債之間的差額，計入資本公積（資本溢價）。

（2）合并利潤表。劃入企業編制取得被劃撥企業的控制權當期的合并利潤表時，應包含被劃撥企業自國資監管部門批復的基準日起至控制權轉移當期期末發生的凈利潤。

（3）合并現金流量表。劃入企業編制取得被劃撥企業的控制權當期的合并現金流量表時，應包含被劃撥企業自國資監管部門批復的基準日起至控制權轉移當期期末產生的現金流量。

（4）合并所有者權益變動表。劃入企業編制當期的合并所有者權益變動表時，應包含被劃撥企業自國資監管部門批復的基準日起至控制權轉移當期期末的所有者權益變動情況。合并所有者權益變動表可以根據合并資產負債表和合并利潤表編制。

（二）劃出企業的會計處理。

1.個別財務報表。劃出企業在喪失對被劃撥企業的控制權之日，編制個別財務報表時，應當按照對被劃撥企業的長期股權投資的賬面價值，借記“資本公積（資本溢價）” 科目（若批復明確沖減資本金的，應借記“實收資本”科目，下同），貸記“長期股權投資（被劃撥企業）”科目；資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。

2.合并財務報表。劃出企業在喪失對被劃撥企業的控制權之日，編制合并財務報表時，不應再將被劃撥企業納入合并財務報表范圍，終止確認原在合并財務報表中反映的被劃撥企業相關資產、負債、少數股東權益以及其他權益項目，相關差額沖減資本公積（資本溢價），資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。同時，劃出企業與被劃撥企業之間在控制權轉移之前發生的未實現內部損益，應轉入資本公積（資本溢價），資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。

二、關于即將關閉出清的“僵尸企業”的會計處理

（一）即將關閉出清的“僵尸企業”自身的會計處理。根據《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發﹝2016﹞6號）和《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發﹝2016﹞7號）等文件規定，地方可以綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快處置“僵尸企業”，實現市場出清。

企業按照政府推動化解過剩產能的有關規定界定為“僵尸企業”且列入即將關閉出清的“僵尸企業”名單的（以下簡稱此類“僵尸企業”），應自被列為此類“僵尸企業”的當期期初開始，對資產改按清算價值計量、負債改按預計的結算金額計量，有關差額計入營業外支出（收入）。此類“僵尸企業”不應再對固定資產和無形資產計提折舊或攤銷。

此類“僵尸企業”應在附注中披露財務報表的編制基礎及其原因、財務報表上有關資產和負債的狀況、清理的進展情況、是否會因資產變現以及負債清償等原因需預計大額的損失或額外負債等重要信息。

此類“僵尸企業”進入破產清算程序且被法院指定的破產管理人接管的，應改按有關破產清算的會計處理規定進行會計處理。

（二）即將關閉出清的“僵尸企業”的母公司的會計處理。此類“僵尸企業”的母公司（以下簡稱母公司）應當區分個別財務報表和合并財務報表進行會計處理：

1.母公司在編制個別財務報表時，對該子公司長期股權投資，應當按照資產負債表日的可收回金額與賬面價值孰低進行計量，前者低于后者的，其差額計入資產減值損失。

2.母公司在編制合并財務報表時，應當以該子公司按本條規定編制的財務報表為基礎，按與該子公司相同的基礎對該子公司的資產、負債進行計量，計量金額與原在合并財務報表中反映的相關資產、負債以及商譽的金額之間的差額，應計入當期損益。母公司因其所屬子公司進入破產清算程序且被法院指定的破產管理人接管等，喪失了對該子公司控制權的，不應再將其納入合并財務報表范圍。

3.母公司應當在合并財務報表附注中披露子公司財務報表的編制基礎及其原因、母公司計量基礎的有關變化對其當期財務狀況、經營成果、現金流量等方面的影響、子公司清理的進展情況、是否會因資產變現以及負債清償等原因需預計大額的損失或額外負債等重要信息。

（三）即將關閉出清的“僵尸企業”的母公司以外的其他權益性投資方的會計處理。

本規定所稱的其他權益性投資方，是指對此類“僵尸企業”具有共同控制或能夠施加重大影響的投資企業。這些投資企業對該“僵尸企業”的長期股權投資，應當按照可收回金額與賬面價值孰低進行計量，前者低于后者的，其差額計入資產減值損失。

三、關于中央企業對工業企業結構調整專項獎補資金的會計處理

根據《財政部關于印發〈工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法〉的通知》（財建﹝2016﹞253號，以下簡稱253號文），中央財政將安排工業企業結構調整專項獎補資金（以下簡稱專項獎補資金），用于支持地方政府和中央企業推動鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能。

中央企業在收到預撥的專項獎補資金時，應當暫通過“專項應付款”科目核算，借記“銀行存款”等科目，貸記“專項應付款”科目。中央企業按要求開展化解產能相關工作后，按照253號文規定的計算標準等，能夠合理可靠地確定因完成任務所取得的專項獎補資金金額的，借記“專項應付款”科目，貸記有關損益科目；不能合理可靠地確定因完成任務所取得的專項獎補資金金額的，應當經財政部核查清算后，按照清算的有關金額，借記“專項應付款”科目，貸記有關損益科目；預撥的專項獎補資金小于企業估計應享有的金額的，不足部分的差額借記“其他應收款”；因未能完成有關任務而按規定向財政部繳回資金的，按繳回資金金額，借記“專項應付款”科目，貸記“銀行存款”等科目。

四、本規定自發布之日起施行，不要求追溯調整。

第四篇：關于印發《規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定》的通知

【發布單位】財政部 【發布文號】財會[2016]17號 【發布日期】2016-09-22 【生效日期】2016-09-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關于印發《規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定》的通知

財會[2016]17號

國務院有關部委，有關中央管理企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

為貫徹落實《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發﹝2016﹞6號）和《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發﹝2016﹞7號）等文件精神，推動“三去一降一補”工作，根據《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度相關規定，我部制定了《規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定》，現予印發，請遵照執行。

附件：規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定

財政部

2016年9月22日

附件：

規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定

一、關于國有獨資或全資企業之間無償劃撥子公司的會計處理

在“三去一降一補”工作中，有關企業集團出于深化國企改革或去產能、調結構等原因，按照國有資產監管部門（以下簡稱國資監管部門）有關規定，對所屬的子公司的股權進行集團之間的無償劃撥。本規定所稱的國有獨資或全資企業，包括國有獨資公司、非公司制國有獨資企業、國有全資企業、事業單位投資設立的一人有限責任公司及其再投資設立的一人有限責任公司。國有獨資或全資企業之間按有關規定無償劃撥子公司，導致對被劃撥企業的控制權從劃出企業轉移到劃入企業的，應當進行以下會計處理：

（一）劃入企業的會計處理。

1.個別財務報表。被劃撥企業按照國有產權無償劃撥的有關規定開展審計等，上報國資監管部門作為無償劃撥依據的，劃入企業在取得被劃撥企業的控制權之日，編制個別財務報表時，應當根據國資監管部門批復的有關金額，借記“長期股權投資”科目，貸記“資本公積（資本溢價）”科目（若批復明確作為資本金投入的，記入“實收資本”科目，下同）。

2.合并財務報表。劃入企業在取得被劃撥企業的控制權后編制合并財務報表，一般包括資產負債表、利潤表、現金流量表和所有者權益變動表等：

（1）合并資產負債表。劃入企業應當以被劃撥企業經審計等確定并經國資監管部門批復的資產和負債的賬面價值及其在被劃撥企業控制權轉移之前發生的變動為基礎，對被劃撥企業的資產負債表進行調整，調整后應享有的被劃撥企業資產和負債之間的差額，計入資本公積（資本溢價）。

（2）合并利潤表。劃入企業編制取得被劃撥企業的控制權當期的合并利潤表時，應包含被劃撥企業自國資監管部門批復的基準日起至控制權轉移當期期末發生的凈利潤。

（3）合并現金流量表。劃入企業編制取得被劃撥企業的控制權當期的合并現金流量表時，應包含被劃撥企業自國資監管部門批復的基準日起至控制權轉移當期期末產生的現金流量。

（4）合并所有者權益變動表。劃入企業編制當期的合并所有者權益變動表時，應包含被劃撥企業自國資監管部門批復的基準日起至控制權轉移當期期末的所有者權益變動情況。合并所有者權益變動表可以根據合并資產負債表和合并利潤表編制。

（二）劃出企業的會計處理。

1.個別財務報表。劃出企業在喪失對被劃撥企業的控制權之日，編制個別財務報表時，應當按照對被劃撥企業的長期股權投資的賬面價值，借記“資本公積（資本溢價）” 科目（若批復明確沖減資本金的，應借記“實收資本”科目，下同），貸記“長期股權投資（被劃撥企業）”科目；資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。

2.合并財務報表。劃出企業在喪失對被劃撥企業的控制權之日，編制合并財務報表時，不應再將被劃撥企業納入合并財務報表范圍，終止確認原在合并財務報表中反映的被劃撥企業相關資產、負債、少數股東權益以及其他權益項目，相關差額沖減資本公積（資本溢價），資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。同時，劃出企業與被劃撥企業之間在控制權轉移之前發生的未實現內部損益，應轉入資本公積（資本溢價），資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤。

二、關于即將關閉出清的“僵尸企業”的會計處理

（一）即將關閉出清的“僵尸企業”自身的會計處理。

根據《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發﹝2016﹞6號）和《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發﹝2016﹞7號）等文件規定，地方可以綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快處置“僵尸企業”，實現市場出清。

企業按照政府推動化解過剩產能的有關規定界定為“僵尸企業”且列入即將關閉出清的“僵尸企業”名單的（以下簡稱此類“僵尸企業”），應自被列為此類“僵尸企業”的當期期初開始，對資產改按清算價值計量、負債改按預計的結算金額計量，有關差額計入營業外支出（收入）。此類“僵尸企業”不應再對固定資產和無形資產計提折舊或攤銷。

此類“僵尸企業”應在附注中披露財務報表的編制基礎及其原因、財務報表上有關資產和負債的狀況、清理的進展情況、是否會因資產變現以及負債清償等原因需預計大額的損失或額外負債等重要信息。

此類“僵尸企業”進入破產清算程序且被法院指定的破產管理人接管的，應改按有關破產清算的會計處理規定進行會計處理。

（二）即將關閉出清的“僵尸企業”的母公司的會計處理。

此類“僵尸企業”的母公司（以下簡稱母公司）應當區分個別財務報表和合并財務報表進行會計處理：

1.母公司在編制個別財務報表時，對該子公司長期股權投資，應當按照資產負債表日的可收回金額與賬面價值孰低進行計量，前者低于后者的，其差額計入資產減值損失。

2.母公司在編制合并財務報表時，應當以該子公司按本條規定編制的財務報表為基礎，按與該子公司相同的基礎對該子公司的資產、負債進行計量，計量金額與原在合并財務報表中反映的相關資產、負債以及商譽的金額之間的差額，應計入當期損益。母公司因其所屬子公司進入破產清算程序且被法院指定的破產管理人接管等，喪失了對該子公司控制權的，不應再將其納入合并財務報表范圍。

3.母公司應當在合并財務報表附注中披露子公司財務報表的編制基礎及其原因、母公司計量基礎的有關變化對其當期財務狀況、經營成果、現金流量等方面的影響、子公司清理的進展情況、是否會因資產變現以及負債清償等原因需預計大額的損失或額外負債等重要信息。

（三）即將關閉出清的“僵尸企業”的母公司以外的其他權益性投資方的會計處理。

本規定所稱的其他權益性投資方，是指對此類“僵尸企業”具有共同控制或能夠施加重大影響的投資企業。這些投資企業對該“僵尸企業”的長期股權投資，應當按照可收回金額與賬面價值孰低進行計量，前者低于后者的，其差額計入資產減值損失。

三、關于中央企業對工業企業結構調整專項獎補資金的會計處理

根據《財政部關于印發〈工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法〉的通知》（財建﹝2016﹞253號，以下簡稱253號文），中央財政將安排工業企業結構調整專項獎補資金（以下簡稱專項獎補資金），用于支持地方政府和中央企業推動鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能。

中央企業在收到預撥的專項獎補資金時，應當暫通過“專項應付款”科目核算，借記“銀行存款”等科目，貸記“專項應付款”科目。中央企業按要求開展化解產能相關工作后，按照253號文規定的計算標準等，能夠合理可靠地確定因完成任務所取得的專項獎補資金金額的，借記“專項應付款”科目，貸記有關損益科目；不能合理可靠地確定因完成任務所取得的專項獎補資金金額的，應當經財政部核查清算后，按照清算的有關金額，借記“專項應付款”科目，貸記有關損益科目；預撥的專項獎補資金小于企業估計應享有的金額的，不足部分的差額借記“其他應收款”；因未能完成有關任務而按規定向財政部繳回資金的，按繳回資金金額，借記“專項應付款”科目，貸記“銀行存款”等科目。

四、本規定自發布之日起施行，不要求追溯調整。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：三去一降一補什么意思

三去一降一補什么意思

供給側改革是改革制度，改革制度需要一個過程，而當下還面臨迫切的供給管理任務。所謂供給管理是指針對供給側問題而開展的管理。“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”并非改革制度，不屬于供給側改革的范疇，而屬于供給管理的范疇。因此，在推進供給側改革的同時，還要做好供給管理。

對各級地方政府來說，有的供給側改革可能做不了，需要等中央將頂層制度設計好后才能在本地貫徹落實，但供給管理則完全可以在本地進行。做好供給管理，一方面要按照中央統一部署進行，另一方面要結合本地特點進行大膽探索。

2015年底召開的中央經濟工作會議就2016年如何做好供給管理作了非常明確的部署，具體包括“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。各級地方政府要分別在這五個方面做好供給管理工作，同時不能忽視了“去超建”。

第一，“去產能”，即淘汰實體經濟的落后過剩產能。

產能過剩是各地存在的普遍問題，特別是重化工業和出口導向型產業比重較高的地區情況更為嚴重。產能過剩帶來了大量的資源浪費、債務負擔和金融風險，已成為各地經濟發展的障礙，必須盡快通過供給管理予以解決。

去產能要做好以下幾點：一是尊重市場，由企業通過自行淘汰、收購兼并、資產重組等方式主動去產能;二是分類處置，避免“一刀切”，鼓勵探索多種模式;三是標準處置，政府主要通過制定和實施技術標準、質量標準、能耗標準、環保標準、安全標準等去產能;四是依法處置，即按規則、按程序處置不良資產，盡可能避免后遺癥;五是穩妥推進，制定和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等配套政策，做好職工安置等工作;六是淘汰僵尸，做好淘汰或重組僵尸企業工作，加快破產清算案件審理;七是培育接續，關鍵是加快開發具有自主知識產權的新技術和附加值較高、具有市場競爭力的新產業和新產品。

第二，“去庫存”，即減少房地產行業的庫存。

十多年來各地房地產業高速發展，已形成了供過于求局面，既帶來了高房價問題，也帶來了高庫存問題。高庫存已成為房地產行業健康發展的主要障礙。而且，房地產還涉及到地方政府的收入、債務負擔和金融風險等問題，牽一發而動全身，必須高度重視、謹慎處理。

房地產去庫存要注意幾點：一是要發揮企業在去庫存中的主導作用，將鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略、適當降低商品住房價格、減少新的無效供給，作為去庫存的重要手段;二是要加快推進農民工市民化進程，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地購房，把公租房擴大到非戶籍人口，擴大房地產有效需求;三是要通過改革土地制度、財稅制度、金融制度、預售制度等解決房地產發展的深層問題;四是要認識到房地產去庫存是一個較長的過程，做好打持久戰準備，有一部分房地產庫存因成本代價太高是不可能去掉的，不能不顧代價強行去掉;五是要認識到去庫存只是房地產去泡沫的過渡性手段，房地產的健康可持續發展必須通過去泡沫來實現。

第三，“去杠桿”，即降低政府的負債水平。

多年來，許多地方在追求高速發展的過程中，債務負擔日益加重，積累了很高的杠桿率。有的地方負債占GDP的比重早就超過了200%，由此帶來了較大的金融風險隱患。因此，有必要采取去杠桿等措施，盡可能地把風險控制在有限的范圍內，避免出現大的系統性風險。

去杠桿要注意幾點：一是要摸清家底，了解本地真實的杠桿率;二是要完善全口徑政府債務管理，嚴控債務增量;三是要加強全方位監管和風險監測預警，規范各類融資行為;四是建立“銀政企”合作機制，三方定期進行溝通與協調;五是以可控方法和節奏主動釋放一些債務風險，淘汰或重組僵尸企業，避免風險的累積;六是要依法處置信用違約，妥善處理風險案件;七是要做好地方政府存量債務置換工作，防范“道德風險”;八是抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，守住不發生系統性和區域性風險底線。

第四，“降成本”，即降低實體經濟企業的成本。

當前實體經濟企業面臨的主要困難，是受到市場需求縮小與“高成本時代”到來的“兩面夾擊”，導致很多企業效益下降，甚至一部分企業面臨生死存亡的挑戰。要解決這個問題，就要按照十八屆五中全會關于“十三五”規劃建議以及中央經濟工作會議的部署，降低企業的制度性交易成本、稅費成本、財務成本、電力成本和物流成本等，為企業贏得發展空間。

降成本需要從兩個方面使力。一方面，要通過改革降低成本。如通過政府行政管理制度改革、審批制度改革等，轉變政府職能，減少行政審批，堅決打擊向企業吃拿卡要的違規腐敗行為，降低企業的制度性交易成本;通過財政制度改革和稅費制度改革等，降低企業的稅費成本;通過金融制度改革等，降低企業的財務成本;通過電力體制改革等，降低企業的電力成本;通過流通體制改革和路橋收費制度改革等，降低企業的物流成本。另一方面，要通過實施創新驅動戰略、加快推進產業升級、尋找低成本要素新來源等，為實體經濟企業開拓消化高成本的“藍海”。如支持企業加大對符合產業升級方向的相關技術研發和推廣應用的力度;通過多種形式組織針對產業升級的人才和技術工人培訓;建立產業升級項目數據庫，為企業投資決策提供信息服務;加快“走出去”步伐，開展國際產能合作，開拓國際低成本的要素新來源等。

第五，“補短板”，即在一些被忽視或滯后領域增加有效供給。

2015年底中央經濟工作會議提到的“補短板”內容包括生態建設、精準扶貧、培育發展新產業、基礎設施建設、人力資本投資、農村發展等。增加有效供給，即增加有市場需求、符合消費結構升級方向以及能夠產生合理回報的供給。

補短板要做好如下幾方面工作：要打好脫貧攻堅戰;支持企業技術改造和設備更新;培育發展新產業;補齊軟硬基礎設施短板;加大投資于人的力度;繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給等。當前，重點要補好生態短板和農村貧困短板工作。補好生態短板，要通過生態文明制度改革來實現，如推進壟斷行業改革、資源能源價格改革等，減少和抑制壟斷，優化資源配置，減少資源消耗和浪費;推進土地制度改革，優化土地資源配置，提高土地利用效率，減少土地浪費;推進資源產權制度改革，明確資源保護主體和責任，避免“公地悲劇”，減少資源消耗和浪費;通過環境制度改革，明確環境治理和生態建設主體和責任，劃定生態紅線，遏制環境污染惡化趨勢等。補好農村貧困短板，要實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，實行脫貧工作責任制。

最后，“去超建”，即減少基礎設施領域的超前、超標、超大、超量建設。

“去超建”是筆者提出的新概念，是針對基礎設施建設領域來說的。部分基礎設施建設存在超前建設、超標建設、超大建設、超量建設等問題，需要通過“去超建”，使其回歸正常發展的軌道。

去超建要注意以下幾點：一是要高度重視去超建工作，將它與去產能、去庫存、去杠桿協同推進;二是要分類去超建，區分不同行業、不同地區、不同程度的基礎設施超建問題，采取針對性措施;三是從根源入手去超建，通過推進政府管理制度、干部考核制度改革等來釜底抽薪;四是要處理好去超建過程中可能引發的人員安置、債務兌付等問題;五是要將去超建與優化基礎設施結構相結合，加減乘除并舉，盡快形成科學合理的基礎設施體系。

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