第一篇：工會(huì)調(diào)研論文(破解農(nóng)民工“維權(quán)難”的幾點(diǎn)思考)

破解農(nóng)民工“維權(quán)難”的幾點(diǎn)思考

“農(nóng)民工”這一有中國特色的概念是我國長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，它是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者；農(nóng)民工權(quán)益是指農(nóng)民工作為社會(huì)成員、國家公民應(yīng)享有的權(quán)力和應(yīng)得到的利益，包括政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會(huì)權(quán)益等方面。在改革開放進(jìn)程中，農(nóng)民工為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步起到了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，與之形成強(qiáng)烈反差的是，農(nóng)民工在社會(huì)架構(gòu)中的弱勢(shì)地位短期內(nèi)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變，絕大部分農(nóng)民工只能選擇從事收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的工作，并且在勞資關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民工的合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象屢見不鮮，他們的維權(quán)之路步履維艱。

一、尋根究源，農(nóng)民工維權(quán)難題與時(shí)俱生

農(nóng)民工問題是現(xiàn)代化、城市化的必然結(jié)果。改革開放以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，東南沿海經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得勞動(dòng)力的需求急劇增加，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力開始涌入城市，形成一個(gè)特殊的團(tuán)體--農(nóng)民工。隨著改革開放的程度進(jìn)一步加深、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,農(nóng)民工改變了城市工業(yè)化勞動(dòng)力欠缺的現(xiàn)象，從而加快了我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。然而，他們?cè)诘匠鞘刑幱谝粋€(gè)非常尷尬的境地，沒有擺脫“農(nóng)民的帽子”。他們的生命健康權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、子女的受教育權(quán)等仍然沒有脫離二元城鄉(xiāng)體制的束縛，而使農(nóng)民工處于農(nóng)村與城市的邊緣、社會(huì)的邊緣。

二、深入剖析，找準(zhǔn)農(nóng)民工維權(quán)難題的幾大成因

（一）市場(chǎng)供大于求造成勞資雙方地位不平等。城鄉(xiāng)二元體制造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的巨大差距，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的巨大差距正是產(chǎn)生農(nóng)民工的根本原因。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，大批農(nóng)民離開世代居住的農(nóng)村涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。這就造成了勞動(dòng)力的過于集中，勞動(dòng)力供大于求這就直接造成了勞資雙方的地位不平等。

（二）法律保護(hù)的缺失導(dǎo)致農(nóng)民工合法權(quán)益難以保障。法律是社會(huì)主義市場(chǎng)條件下調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要依據(jù)。然而，健全農(nóng)民工法律保護(hù)體系是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，時(shí)下法律法規(guī)不健全、執(zhí)法力度不夠、司法程序繁瑣、維權(quán)成本過高等現(xiàn)實(shí)又客觀存在，使農(nóng)民工合法權(quán)益難以得到維護(hù)。

（三）制度存在滯后性、不完善性。戶籍制度是農(nóng)民工問題的根源所在。改革開放以前，我國實(shí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最具代表意義的便是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，堅(jiān)持“以農(nóng)養(yǎng)城”的方針。但是，這導(dǎo)致了大城市與小農(nóng)村的貧富差距，農(nóng)民地位低下。戶籍制度使國民產(chǎn)生了農(nóng)村戶口、城市戶口之分，這使得農(nóng)民被牢牢的控制在土地上而無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自由遷徙，戶籍制度成為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的一道不可逾越的障礙。在進(jìn)城之后，農(nóng)民工的權(quán)利也因此而得不到的切實(shí)的保障，無法享有與城市居民同等的權(quán)利，相反是無盡的歧視。

（四）農(nóng)民工自身原因。一是教育水平雖有提高，但大部分農(nóng)民工的教育水平仍處在初級(jí)教育水平；二是農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)極其缺乏，在權(quán)利受到侵害時(shí)往往不能拿起法律的武器維護(hù)自身的權(quán)利；三是他們經(jīng)濟(jì)收入很低，只能生活在城市的最下層。農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)上處于非常弱勢(shì)的地位，當(dāng)其權(quán)利受到侵害時(shí)往往沒有能力維護(hù)自身的權(quán)益。

（五）社會(huì)成員的偏見。農(nóng)民工由于文化水平低，語言差異，長(zhǎng)期從事臟、累、差的工作，受到城市的漠視、歧視：。一些城市居民無視農(nóng)民工對(duì)城市發(fā)展的巨大作用，歧視農(nóng)民工，唯恐避之不及；用人單位憑借自身的強(qiáng)勢(shì)地位，隨意延長(zhǎng)農(nóng)民工的工作時(shí)間，增加他們的勞動(dòng)強(qiáng)度，拖延甚至克扣工資，對(duì)農(nóng)民工和城市工人同工不同酬；新聞?shì)浾搶?dǎo)向?qū)r(nóng)民工存在一定偏見。

三、多措并舉，切實(shí)破解農(nóng)民工維權(quán)難題

（一）樹立正確的維權(quán)理念，打牢思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。要做好農(nóng)民工維權(quán)工作，離不開正確的維權(quán)理念作為內(nèi)在支撐。一是依法維權(quán)的理念。依法治國是我國的基本治國方略，農(nóng)民工維權(quán)問題，只有在法律和法治的框架內(nèi)，從立法、普法、執(zhí)法、司法等方面努力，才能使農(nóng)民工的權(quán)益得到更好的保障和實(shí)現(xiàn)。二是主動(dòng)維權(quán)的理念。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，不是以救世主的姿態(tài)給予他們恩賜，要堅(jiān)持以人為本，積極主動(dòng)地解決農(nóng)民工維權(quán)最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，不僅體現(xiàn)在個(gè)案維權(quán)和事后維權(quán)上，還應(yīng)體現(xiàn)在農(nóng)民工權(quán)益的建設(shè)上；三是有效維權(quán)的理念。農(nóng)民工維權(quán)，不是一個(gè)政治口號(hào)，要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的高度，著力解決農(nóng)民工社會(huì)地位與政策待遇上的問題，要通過扎扎實(shí)實(shí)的具體工作，切切實(shí)實(shí)解決農(nóng)民工的實(shí)際問題。

依法維權(quán)、主動(dòng)維權(quán)和有效維權(quán)這三個(gè)方面是相互統(tǒng)一、不可分割的有機(jī)整體，依法維權(quán)是是根本，主動(dòng)維權(quán)和有效維權(quán)都必須在依法的前提下進(jìn)行；主動(dòng)維權(quán)是過程，是以人為本的具體體現(xiàn)，也是依法維權(quán)和有效維權(quán)的內(nèi)在要求；有效維權(quán)是結(jié)果，是依法維權(quán)和主動(dòng)維權(quán)所追求的目標(biāo)。只有將這三者結(jié)合起來，才能切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工維權(quán)工作呈現(xiàn)出新局面。

（二）多渠道開展法制宣傳教育，注重提高農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。連續(xù)實(shí)施的五年普法規(guī)劃，經(jīng)過20年多年的法制宣傳教育，農(nóng)民的法律意識(shí)得到了很大的提高。但從目前的情況看，農(nóng)民工法律知識(shí)欠缺、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、依法維權(quán)意識(shí)差仍然是導(dǎo)致他們的合法權(quán)益被侵害的一個(gè)重要原因。在農(nóng)民工普法上，應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作：

1、建立農(nóng)民工普法的異地協(xié)作機(jī)制。由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，開展普法往往存在農(nóng)民工輸出地“管不著”、輸入地“管不好”的問題。這迫切需要農(nóng)民工的輸入地與輸出地加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期通報(bào)情況，反饋信息，對(duì)帶有普遍性的問題要共同尋求解決方案，成普法合力。

2、開展多種形式的普法活動(dòng)。一是印發(fā)宣傳單、小冊(cè)子，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行宣傳；二是通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大普法的覆蓋面；三是通過開展法律咨詢、專家答疑等形式，幫助解決農(nóng)民工維權(quán)中的個(gè)案問題；四是在農(nóng)民工聚集區(qū)開辦法制宣傳欄，舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民工自覺學(xué)法用法；五是通過農(nóng)民工身邊的維權(quán)案例來進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)普法的吸引力和感染力；六是在農(nóng)民工集中區(qū)域，對(duì)某些有一定文化素質(zhì)、熱心維權(quán)工作的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為法律明白人，幫助其他農(nóng)民工解決遇到的問題，從而產(chǎn)生學(xué)法用法的輻射效應(yīng)。

3、切實(shí)增強(qiáng)普法的實(shí)效性。任何內(nèi)容的普法都要通過一定的形式和載體才能反映出來，要力戒普法工作存在的雷聲大、雨點(diǎn)小，重造勢(shì)、輕效果的傾向，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工普法的實(shí)效性。要通過普法，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工通過合法的渠道和途徑來反映訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，切實(shí)保障必要的經(jīng)費(fèi)投入，并建立起完善的評(píng)估和考評(píng)機(jī)制，使農(nóng)民工普法的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）依法治理，促進(jìn)用工單位和執(zhí)法單位依法辦事。

1、積極引導(dǎo)用工單位依法辦事。一方面，要加強(qiáng)對(duì)用工單位的法制宣傳教育，使他們主動(dòng)遵守和執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)民工勞動(dòng)合同、工資、工傷、保險(xiǎn)等方面權(quán)益保障的法律法規(guī)；另一方面，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，針對(duì)用工單位存在的種種違法違規(guī)行為，建立起“不想為”、“不能為”、“不敢為”的制度體系，對(duì)違法者堅(jiān)決予以懲處和打擊，為農(nóng)民工維權(quán)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

2、提高行政執(zhí)法效能。有關(guān)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，努力提高農(nóng)民工維權(quán)效能，大力推行政務(wù)公開，保障農(nóng)民工的知情權(quán)。職能部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，杜絕不作為和亂作為的問題，采取首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦事制等便民利民的服務(wù)措施，方便農(nóng)民工維權(quán)。

3、提升維權(quán)網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。農(nóng)民工的權(quán)益保障涉及到多個(gè)部門、多個(gè)單位的工作，要發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)民工維權(quán)綜合信息管理系統(tǒng)，對(duì)各有關(guān)單位實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，保持信息互通、資源互享，以利于提高執(zhí)法單位辦事效率，為農(nóng)民工維權(quán)創(chuàng)造便利條件，使其合法權(quán)益得到更快更好的保障。

（四）做實(shí)做好法律援助工作，切實(shí)解決農(nóng)民工“打官司難”的問題。

1、強(qiáng)化基層法律援助機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)?；鶎臃稍ぷ髡臼欠稍ぷ鞯淖罨鶎咏M織，必須加強(qiáng)其組織建設(shè)，努力適應(yīng)農(nóng)民工法律援助的需要。

2、堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，提高法律援助供給能力。一方面要降低法律援助的準(zhǔn)入門檻，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助要簡(jiǎn)化程序，快速辦理。另一方面對(duì)法律援助服務(wù)要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，細(xì)化辦案質(zhì)量控制措施，建立完善辦案質(zhì)量管理和考核制度，不斷提高法律援助質(zhì)量，使受援人的利益得到有效維護(hù)。

3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)政府要落實(shí)法律援助的政府責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)法律援助的經(jīng)費(fèi)保障。一是建立以政府撥款為主渠道的最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保法律援助制度正常運(yùn)行；二是通過建立農(nóng)民工法律援助基金、募集社會(huì)捐助資金等渠道，分擔(dān)政府經(jīng)費(fèi)的不足；三是建立農(nóng)民工法律援助志愿者協(xié)會(huì)，組織志愿人員加入法律援助隊(duì)伍，為農(nóng)民工提供無償法律援助，作為法律援助經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充；四是通過發(fā)行法律援助彩票籌集法律援助經(jīng)費(fèi)。

（五）修訂完善有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民工維權(quán)提供法律依據(jù)。農(nóng)民工權(quán)益保障問題，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民工作為公民應(yīng)享有的法律上的權(quán)利問題。農(nóng)民工維權(quán)難的根源不僅在于我國長(zhǎng)期存在著的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而且源于對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面存在的法律上的缺位。農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)在很大程度上仍然還停留在政策層面上，法律上的保護(hù)措施還很不夠?，F(xiàn)行法律中，還沒有一部關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保障的法律，一些與進(jìn)城務(wù)工人員有關(guān)的法規(guī)或司法解釋中，明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代或城鄉(xiāng)二元化的烙印，這種現(xiàn)象必須改觀，要適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)民工維權(quán)工作的要求，對(duì)現(xiàn)行某些法律法規(guī)進(jìn)行廢、改、立，建立一套相對(duì)完備的農(nóng)民工維權(quán)法律體系。

第二篇：農(nóng)民工進(jìn)廠 受傷維權(quán)難

農(nóng)民工受傷維權(quán)難

我叫薛二憨，今年57歲，是土溝鄉(xiāng)鋪路村的一個(gè)土農(nóng)民，常年種幾十畝地為生。2011年娶二媳婦子家里塌了幾萬塊饑荒，種地實(shí)在是沒法還錢，我和老婆子商量倆口子出來打工掙幾個(gè)錢還債。2012年3月份，我進(jìn)了河曲縣沙坪煤礦的洗煤廠，尋了個(gè)打掃衛(wèi)生的營(yíng)生，掙錢養(yǎng)家糊口。

我在洗煤廠具體做的是掃路的營(yíng)生，一個(gè)月掙將近一千五百元，省吃儉用想三五年還完債，就松口氣了。可是天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。2013年3月3日，我像平常一樣打掃衛(wèi)生。掃完后，沙坪洗煤廠外媒站裝載機(jī)準(zhǔn)備倒垃圾，我就在旁邊幫忙。再平常不過的事，可是突然間裝載機(jī)開著就朝我的前胸碾過來了。我躲閃不及，結(jié)果我眼前一黑，醒來胳膊就血肉模糊了。帶班人員和裝載車司機(jī)當(dāng)即把我送到了河曲縣人民醫(yī)院，傷口在河曲縣縣醫(yī)院縫合。

萬幸，我還活著，如果裝載機(jī)再往里擠一點(diǎn)，擠著胸脯就沒命了。你說好端端的裝載機(jī)怎么就開到人身上了，咋就停不了呢？裝載車司機(jī)說是裝載機(jī)剎車不管用了。哎，原來這不是天災(zāi)，是人禍啊。晉神沙坪礦那是咱河曲數(shù)一數(shù)二的單位，洗煤廠規(guī)模也不小了。我想不通，裝載車剎車失靈，怎么還能繼續(xù)作業(yè)呢？

我在縣醫(yī)院急診科輸液幾天，胳膊上的皮膚是好了點(diǎn)，可是還腫著，皮麻的沒啥感覺。這才反應(yīng)過來，情況不好。河曲縣醫(yī)院急診科大夫初步判斷疑似神經(jīng)損傷，建議我到上級(jí)醫(yī)院治療。經(jīng)山西醫(yī)科大學(xué)第二人民醫(yī)院檢查，專家說至少需要近兩年時(shí)間用藥治療。沙坪洗煤廠的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的病情漠不關(guān)心。每次藥用完后，總會(huì)斷藥。我打電話曾跟那里的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要過藥，起初劉小平、李學(xué)斌等領(lǐng)導(dǎo)推諉說，要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，可是連續(xù)等了一個(gè)星期也杳無音訊。再到后來干脆電話也打不通了。我只好找到廠里，幾經(jīng)周折好不容易見到楊曉東廠長(zhǎng)，他卻說那藥無法報(bào)銷，藥費(fèi)他負(fù)擔(dān)不起，便走了。我沒辦法只好拖著病胳膊等個(gè)說法，第二天等來的是勞務(wù)派遣的李連恒。在他的協(xié)調(diào)下，任國鵬答應(yīng)繼續(xù)配合治療。我重新回到醫(yī)院等待。又等了約一個(gè)星期的時(shí)間，廠里派人送到一包藥，縣醫(yī)院的醫(yī)生建議不要隨便用，說不是治療神經(jīng)損傷的藥。我再次去洗煤廠，找到了副廠長(zhǎng)任國鵬。他找了一個(gè)叫做呂廣林的人進(jìn)行協(xié)調(diào)，廠里勉強(qiáng)再次同意配合治療?？墒牵氐结t(yī)院后廠里變卦了，左等右等又無音訊。我再次去洗煤廠，廠長(zhǎng)提前安排了保安，攔著我不讓進(jìn)辦公室，他本人卻說有事顧不上和我說話，坐車離開。后來河曲法律援助所的張青山、白三林介入，在他們的協(xié)調(diào)下好不容易要了一個(gè)療程的醫(yī)藥，并說廠里想一次性了結(jié)此事。藥用完后，又不能續(xù)上也沒有廠里的任何消息。手頭困難，沒辦法，我只好再次找廠里。就這樣我到廠里不下十幾次，每次到了廠里，楊曉東廠長(zhǎng)要么讓我找任國鵬后，他自己離開，然后任國鵬說自己是副廠長(zhǎng)管不了這事；要么派保安攔著我，廠長(zhǎng)說有事顧不上便揚(yáng)長(zhǎng)而去。每次要到藥的人總是第三方介入的人。我的胳膊就這樣耽擱著，被碰五個(gè)月，治療兩個(gè)月左右。我的病就這樣斷斷續(xù)續(xù)艱難地看著，生活費(fèi)更只能是東借西借。我的胳膊什么時(shí)候才能康復(fù)？我的胳膊還能好起來嗎？我以后的生活可怎么辦啊？我是多么擔(dān)心、害怕自己的胳膊就這樣子拿不起來啊……

這么大廠子，找個(gè)負(fù)責(zé)人真是難啊。農(nóng)民工在廠里做營(yíng)生，出了事想維權(quán)真是難啊。楊曉東廠長(zhǎng)，他是一廠之主，在我心目中可算得上是位了不起的大人物?。】勺詮倪@件事發(fā)生后，我對(duì)他有了新的認(rèn)識(shí)：不負(fù)責(zé)、無擔(dān)當(dāng)，遇事逃避。洗煤廠在我心里頭是個(gè)大攤子了，可是安全問題怎么這么頻繁呢？就不能好哈管好安全嗎？出了問題難道就可以不負(fù)責(zé)任嗎？

第三篇：關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)的論文

《合同法教程》期末考察論文

淺談農(nóng)民工問題與維權(quán)

學(xué) 院： 專 業(yè)： 班 級(jí)： 學(xué) 號(hào)： 學(xué)生姓名：

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《合同法教程》期末考察論文

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淺談農(nóng)民工問題與維權(quán)

摘要：農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念,是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地,但主要從事非農(nóng)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工,一般是指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員,也包括在縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民工對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在新時(shí)期,農(nóng)民工階層已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分。農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益,是指由憲法和勞動(dòng)法所規(guī)定、由勞動(dòng)法和刑法所保障的權(quán)益,是農(nóng)民工作為勞動(dòng)者所享有的特定的角色權(quán)益,是一種與勞動(dòng)相關(guān)聯(lián)的利益、自由、資格和能力。其表現(xiàn)為勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益、獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益、休息權(quán)權(quán)益、職業(yè)安全權(quán)益、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)益和社會(huì)保障權(quán)益等

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工，勞動(dòng)合同法，權(quán)益，維權(quán)

《合同法教程》期末考察論文

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農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們?cè)谥袊鐣?huì)的建設(shè)中，起到了至關(guān)重要的作用，但是，中國社會(huì)對(duì)于農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)確實(shí)很不樂觀的。農(nóng)民工權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，利益得不到保護(hù)，而針對(duì)與勞動(dòng)者的《勞動(dòng)合同法》出現(xiàn)后，農(nóng)民工的權(quán)益才被真正意義上的提上法律條文中來。下面我就淺談一下基于《勞動(dòng)合同法》中，關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)問題。

一、《勞動(dòng)合同法》的產(chǎn)生及農(nóng)民工的現(xiàn)狀

（一）、《勞動(dòng)合同法》的產(chǎn)生

被視為迄今為止取得最大社會(huì)共識(shí)，肩負(fù)著千百萬勞動(dòng)者期盼的新勞動(dòng)法律――《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，終于在2007年6月29日破繭而出，并于2008年1月1日開始正式實(shí)施。這是我國自勞動(dòng)法頒布實(shí)施以來，在勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)過程中的又一個(gè)里程碑。

作為調(diào)整用人單位與勞動(dòng)者間勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范，這部法律的頒布實(shí)施進(jìn)一步明確了勞動(dòng)合同雙方的法律地位，為規(guī)范勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提供了有力的法律保障。勞動(dòng)合同法較之其他合同法律規(guī)范，是有著自己鮮明特點(diǎn)的，它更多的是體現(xiàn)了國家政府對(duì)勞動(dòng)合同關(guān)系的干預(yù)，著重保護(hù)勞動(dòng)合同關(guān)系一方當(dāng)事人即勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這既體現(xiàn)了我國勞動(dòng)合同立法的人性化，同時(shí)也與我國目前的法制建設(shè)的現(xiàn)狀相適應(yīng)，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，起到十分重要的作用。

（二）、農(nóng)民工的現(xiàn)狀

農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。

近年來，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國煤炭、造紙、耐材、建材等行業(yè)發(fā)展迅速，吸引了大批外來農(nóng)民到城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。這些人員來自農(nóng)村，多數(shù)在煤礦、建材、耐材、建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)和其他臟、累、苦、險(xiǎn)等工種崗位工作，為城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，成為促進(jìn)我國改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。但是，由于種種原因，《合同法教程》期末考察論文

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這些農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢受到侵犯，尤其是一些私營(yíng)企業(yè)主，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重視農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)。因此，如何保護(hù)好農(nóng)民工的權(quán)益成了一個(gè)亟待解決的問題。

二、農(nóng)民工權(quán)益糾紛及維權(quán)實(shí)踐活動(dòng)中存在的問題

農(nóng)民工權(quán)益糾紛，就目前而言，主要包括追索拖欠工資或勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、工傷或人身傷亡賠償糾紛、社會(huì)保險(xiǎn)保障糾紛、社會(huì)福利待遇及相關(guān)權(quán)利糾紛等。由于農(nóng)民工的特殊身份，使這類糾紛的處理比之城鎮(zhèn)企業(yè)職工就更為困難復(fù)雜。

第一、農(nóng)民工權(quán)益糾紛的性質(zhì)難以確定，司法實(shí)踐中有不同的認(rèn)識(shí)和處理結(jié)果。主要焦點(diǎn)是何種法律關(guān)系，即是屬于勞動(dòng)關(guān)系或是雇傭關(guān)系（或稱勞務(wù)關(guān)系）。如果持勞動(dòng)關(guān)系的觀點(diǎn)，則要求農(nóng)民工向勞動(dòng)仲裁部門申請(qǐng)仲裁；如果認(rèn)為是雇傭關(guān)系，則會(huì)主張由人民法院審理。目前，已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)同類案件分別由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院受理，并且分別使用《勞動(dòng)法》和《民法通則》等不同規(guī)定作出裁決，其結(jié)果也回然不同的情況，但還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定去界定。撇開理論爭(zhēng)議不談，僅就這種混亂狀況而言，也應(yīng)當(dāng)盡快通過立法手段加以解決，避免出現(xiàn)法制不統(tǒng)一的類似現(xiàn)象。

第二、對(duì)農(nóng)民工權(quán)益糾紛的訴訟主體認(rèn)識(shí)混亂，導(dǎo)致仲裁或者訴訟結(jié)果缺乏公平性

㈠ 在違法承包、轉(zhuǎn)包或分包工程的情況下，“包工頭”逃避了應(yīng)盡的責(zé)任并不當(dāng)?shù)美孩?原告不適格問題。農(nóng)民工權(quán)益糾紛大多是共同訴訟，起訴或申請(qǐng)時(shí)往往是“包工頭”或其指定的農(nóng)民工代表作為原告（或申請(qǐng)人），所追索的款項(xiàng)中雖然包含農(nóng)民工工資，但也將違法承包的拖欠工程款一并進(jìn)行訴訟。由于案由不是承包糾紛，所以不會(huì)按照工程承包合同糾紛處理，“包工頭”避免了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，得到了其通過正常法律渠道所不能得到的利益，從而損害了合同另一方的國家、集體和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；⑵被告不適格問題。如果“包工頭”失蹤、沒有支付能力或惡意欠薪時(shí)，就會(huì)以有資質(zhì)的發(fā)包人為被告，并由其承擔(dān)責(zé)任，而且還沒有賦予發(fā)包人相應(yīng)的追償權(quán)；⑶ 被告漏列問題。如果發(fā)生工傷事故或其他責(zé)任事故等，有資質(zhì)的發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人或分包人成為被告或被申請(qǐng)人，而無資質(zhì)的“包工頭”則不承擔(dān)任何責(zé)任。這樣，“包工頭”一方面按照承包合《合同法教程》期末考察論文

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同享受權(quán)利，另一方面卻可以不盡任何義務(wù)；④ 原告、被告主體混亂問題?，F(xiàn)有法律制度下，“包工頭”可以以實(shí)際施工人的原告身份起訴發(fā)包方索要工程款，又可以動(dòng)員手下農(nóng)民工將自己連同發(fā)包方作為被告起訴索要民工工資，甚至造成重復(fù)訴訟和裁判，致使發(fā)包方超出承包合同多付工程款，而“包工頭”得到了在訂立合同時(shí)所不能得到的利益。

㈡ 不同的訴訟途徑形成了不同的訴訟主體和法律后果，出現(xiàn)了法律上和事實(shí)上的不公平：如果按照勞動(dòng)關(guān)系處理，在請(qǐng)求仲裁時(shí)，具有合法資格的用人單位或雇主則成為責(zé)任主體，而沒有依法辦理登記手續(xù)的用人者則不受勞動(dòng)仲裁的管轄，不是合法的責(zé)任主體。因此，從某種意義上說，勞動(dòng)仲裁“懲罰”的是守法者。但如果按照雇傭關(guān)系處理，責(zé)任主體就會(huì)包括所有與使用農(nóng)民工相關(guān)的的當(dāng)事人，而且要按照民法的規(guī)定以合同雙方當(dāng)事人的過錯(cuò)責(zé)任大小分配責(zé)任。所以，選擇仲裁或是法院訴訟，責(zé)任主體是不相同的，結(jié)果也是不相同的。事實(shí)上，農(nóng)民工在這種情況下，只會(huì)選擇勞動(dòng)仲裁，哪怕是他和發(fā)包方根本就沒有發(fā)生過任何事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系?，F(xiàn)在的問題是：，在同一法制下對(duì)同一類案件適用不同的法律、不同的處置程序和產(chǎn)生不同的法律結(jié)果，是不是農(nóng)民工維權(quán)法律制度不成熟的表現(xiàn)呢？是不是應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)束這種狀況呢？應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的思考并作出回應(yīng)。

第三、勞動(dòng)仲裁和法院訴訟的程序煩瑣復(fù)雜，導(dǎo)致訴訟經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本巨大，農(nóng)民工合法權(quán)益不能及時(shí)維護(hù)。根據(jù)《中國農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報(bào)告》的資料，農(nóng)民工維權(quán)需要的最短時(shí)間是11-21天之間，需要的花費(fèi)為921元。但從時(shí)間成本看，這僅僅是直接參與處理糾紛的時(shí)間，而不是維權(quán)需要的期限。實(shí)際上，農(nóng)民工維權(quán)案件經(jīng)過一裁二審和執(zhí)行的一般期限至少在六各月左右。如果是工傷，還要經(jīng)過認(rèn)定、復(fù)議和訴訟階段。時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)成本看，實(shí)際支出將遠(yuǎn)不止這些。那么，對(duì)于身在異鄉(xiāng)的農(nóng)民工而言，很顯然是霧里看花，鏡中望月。因?yàn)椋O(shè)置的這種煩瑣程序不僅是一堵攔路墻，而且也使許多人望而卻步。試想：農(nóng)民工為了一千或三千元的工資，會(huì)不會(huì)拿出上千元錢、花半年時(shí)間利用這種煩瑣的程序去維權(quán)呢？何況，法律并不保護(hù)維權(quán)期間的經(jīng)濟(jì)損失。

第四、立法保護(hù)滯后，政府維權(quán)組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)民工維權(quán)缺乏基礎(chǔ)保障。黨和政府重視農(nóng)民工維權(quán)工作后，有關(guān)部門包括社會(huì)和勞動(dòng)保障部門、建設(shè)部門、工會(huì)、司法等都有了相關(guān)的文件和政策，但至今并沒有出臺(tái)統(tǒng)

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一的法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件，沒有建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度，行政規(guī)定和司法解釋互不照應(yīng)，甚至還出現(xiàn)法律沖突或不銜接等問題，立法嚴(yán)重滯后。勞動(dòng)監(jiān)察部門作為政府勞動(dòng)執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)，沒有查封、扣押、凍結(jié)、變賣財(cái)產(chǎn)等可以維權(quán)的手段和權(quán)利，工會(huì)、婦聯(lián)等組織也沒有有效的維權(quán)措施，勞動(dòng)仲裁、人民法院相互推委和扯皮的現(xiàn)象不同程度存在。所以，雖然管理農(nóng)民工維權(quán)問題的部門較多，措施不少，表面看起來，農(nóng)民工維權(quán)紅紅火火、非常熱鬧，但效果并不明顯，農(nóng)民工維權(quán)狀況仍不容樂觀。這種治標(biāo)不治本的做法，應(yīng)當(dāng)值得深思。

第五、用工主體混亂、法律執(zhí)行難等問題的存在，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)困難重重。由于對(duì)農(nóng)民工沒有建立國家保障機(jī)制，農(nóng)民工大多又是季節(jié)工，用工單位也是臨時(shí)用工，所以，用工單位都不愿意承擔(dān)農(nóng)民工工作過程中產(chǎn)生的、本應(yīng)屬于社會(huì)保障機(jī)構(gòu)承擔(dān)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，致使非法用工主體大量存在。而非法用工主體基本上無力保障農(nóng)民工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，真正的合法用工主體也沒有應(yīng)付這種風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而作為最終責(zé)任主體的國家也沒有這樣的基金準(zhǔn)備。所以，經(jīng)過維權(quán)程序的裁判文書，有很大一部分基本屬于“法律白條”，難以兌現(xiàn)，其結(jié)果會(huì)使農(nóng)民工雪上加霜。

三、《勞動(dòng)合同法》對(duì)于農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)

（一）農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率相對(duì)較低問題。

農(nóng)民工不簽勞動(dòng)合同的情況是相當(dāng)普遍的，2004年大連市約九成的農(nóng)民工每月與用人呢單位簽訂勞動(dòng)合同，而這種情況并非偶然性，這也使得農(nóng)民工在日后發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)無法實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的有效保護(hù)。新的《勞動(dòng)合同法》第10條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。”“已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同事訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同?！钡?4條規(guī)定：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。”第82條規(guī)定：“用人單位自用工之日起沖過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”。這些規(guī)定的實(shí)施，也就促使用人單位積極的與作為勞動(dòng)者的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，用以避免因違法而造成的成本計(jì)算。這樣在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)

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議時(shí)，勞動(dòng)合同就會(huì)成為農(nóng)民工合法權(quán)利的有力憑證，可以較好的實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)利的保護(hù)。

（二）農(nóng)民工工資拖欠問題。

拖欠工資是農(nóng)民工遇到的一個(gè)最為嚴(yán)重的問題，如果不能得到合理的解決將可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的影響?！秳趧?dòng)合同法》第30條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬?！薄坝萌藛挝煌锨坊蛘呶醋泐~支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者額可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令?！痹谶@種法律規(guī)定下，將討薪納為法律保護(hù)的范疇，并具有普適性，這就大大降低了農(nóng)民工討薪的成本，更加有利于農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。

（三）農(nóng)民工社會(huì)保障問題。

新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，有9 項(xiàng)內(nèi)容必須明確，即用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中要明確雙方名稱;明確勞動(dòng)合同期限;明確工作內(nèi)容和工作地點(diǎn);明確工作時(shí)間和休息產(chǎn)假;明確勞動(dòng)報(bào)酬;明確社會(huì)保險(xiǎn);明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù);法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其它事項(xiàng);用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其它事項(xiàng)。第38條將用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的情形之一。第49條規(guī)定：“國家采取措施，建立健全勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度?！钡?0條規(guī)定用人了用人單位在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，須在15日內(nèi)未勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。以上的規(guī)定，為農(nóng)民工社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)的繳納、轉(zhuǎn)移提供了法律保障，使得農(nóng)民工在勞動(dòng)的過程中能夠享有平等的社會(huì)保障的機(jī)會(huì)。

（四）農(nóng)民工工傷賠償問題。

《勞動(dòng)合同法》第17條將勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)作為勞動(dòng)合同的必備條款，第45條規(guī)定在本單位患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失勞動(dòng)能

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力的勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的終止情況，須按照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行，這也就充分保護(hù)了農(nóng)民工的人身權(quán)利，為其獲得工傷賠償提供了可靠的依據(jù)。

（五）農(nóng)民工人身自由保障問題。

《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定了勞動(dòng)合同解除的情形，規(guī)定“用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令作用危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需要告知用人單位?！钡?4條對(duì)用人單位類似違法行為做出了具體的懲罰的規(guī)定，這對(duì)用人單位起到了一定的規(guī)制作用，從而保障了農(nóng)民工的基本人身權(quán)利不被侵犯。

四、農(nóng)民工如何利用《勞動(dòng)合同法》維權(quán)

一）、提高自身素質(zhì)，學(xué)法懂法用法。能簽定書面合同的，就不搞口頭約定；能簽定勞動(dòng)合同的，就不簽定聘用合同或者勞務(wù)合同。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系不同，前者是指在運(yùn)用勞動(dòng)能力、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)者與用人單位之間的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)生工傷、工亡等勞動(dòng)關(guān)系糾紛適用勞動(dòng)法律，待遇較高，賠償數(shù)額較多；勞務(wù)關(guān)系（如裝空調(diào)、雇保姆、學(xué)生打工）適用《民法通則》區(qū)分過錯(cuò)責(zé)任，按民事賠償處理。

二）、依法簽定合同，維護(hù)合法權(quán)益。

1、入職前，先簽約。

2、簽約時(shí)，勞動(dòng)者對(duì)工作內(nèi)容、地點(diǎn)、條件和勞動(dòng)報(bào)酬等擁有知情權(quán)。

3、勞動(dòng)者在滿足“已在用人單位連續(xù)工作滿十年的”或“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”等條件后，便可以與用人單位訂立“無固定期限勞動(dòng)合同”。

4、勞動(dòng)者有權(quán)抵制違章指揮。

5、勞動(dòng)者有權(quán)單方解除合同。

6、對(duì)弱勢(shì)群體特別保護(hù)。第42條規(guī)定；勞動(dòng)者有下列情形的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同：①從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；②在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；③患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的《合同法教程》期末考察論文

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醫(yī)療期內(nèi)的；④女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；⑤在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三）、加入工會(huì)組織，依靠工會(huì)維權(quán)。工會(huì)是“職工之家”，加入工會(huì)，就如回到溫暖的家，一旦自己合法權(quán)益受到侵犯，就可找工會(huì)組織維權(quán)。維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益是工會(huì)的神圣職責(zé)。各級(jí)工會(huì)要積極為廣大勞動(dòng)者說話辦事，致力于解決實(shí)際困難。《勞動(dòng)合同法》有11個(gè)條文賦予工會(huì)監(jiān)督職權(quán)。

四）、注意收集證據(jù)，依法追討工錢。被老板拖欠工資，應(yīng)當(dāng)通過正當(dāng)途徑解決，不能采取過激行為或者暴力手段，否則會(huì)走上違法犯罪道路，錢沒有討到手，自己先鋃鐺入獄。平時(shí)要注意收集相關(guān)證據(jù)，如合同書、花名冊(cè)、電話簿、工資單、工資卡、出勤卡、工作牌號(hào)或者工作量單，必要時(shí)請(qǐng)同事出來做證，證明勞動(dòng)者與用人單位確實(shí)存在勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)拖欠工資有三種常見情況：①未及時(shí)給予報(bào)酬的；②未依法繳納社保的；③加班不付加班費(fèi)用。按照《勞動(dòng)法》第44條規(guī)定：①平時(shí)加班的，支付150%的工資報(bào)酬，②雙休日加班的，支付200%的工資報(bào)酬，③法定節(jié)假日加班的，支付300%的工資報(bào)酬。對(duì)于未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，員工可以到人民法院申請(qǐng)開出《支付令》，由法院督促企業(yè)還債，如果企業(yè)有正當(dāng)理由，可以提出異議，企業(yè)無錢支付，不是正當(dāng)理由。使用這種辦法討債，合法、方便快捷。債權(quán)人可以繞過繁瑣的仲裁和訴訟程序，直接申請(qǐng)《支付令》，15日后申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。萬一《支付令》失效，就要及時(shí)向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁決定不服的，應(yīng)該在法定的訴訟時(shí)效內(nèi)，向人民法院提起訴訟，追討被拖欠的工資。否則，一旦超過訴訟時(shí)效，就有可能喪失勝訴權(quán)。

總的來說，無論我們擁有怎樣強(qiáng)大的法律支持，如果在我們實(shí)施的過程中，難以以適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行維權(quán)，那么，我們農(nóng)民工權(quán)益問題就依然得不到實(shí)質(zhì)性的維護(hù)。真正需要的還是我們的農(nóng)民工朋友能夠知法懂法，才能在第一時(shí)間進(jìn)行維權(quán)；而我們社會(huì)大眾，要以關(guān)懷心對(duì)待農(nóng)民工，要在法律的監(jiān)督下依法行事。

《合同法教程》期末考察論文

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參考文獻(xiàn)：

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第四篇：工會(huì)農(nóng)民工維權(quán)工作匯報(bào)材料（三頁）

工會(huì)農(nóng)民工維權(quán)工作匯報(bào)材料

為有效解決農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，**構(gòu)建“工會(huì)+檢察”勞動(dòng)爭(zhēng)議檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，整合各方力量，積極為農(nóng)民工排憂解難，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

一、構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)民工維權(quán)防護(hù)網(wǎng)。

建立“工會(huì)+檢察”勞動(dòng)爭(zhēng)議檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、檢察院在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)處中的部門優(yōu)勢(shì)，以問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞侵害農(nóng)民工合法權(quán)益案件做好調(diào)處工作，推動(dòng)解決引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的深層次問題。區(qū)委政法委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)檢察院等單位，成立勞動(dòng)爭(zhēng)議檢調(diào)對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，有關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人為成員，共同解決工作中遇到的問題。同時(shí)，依托12309檢察服務(wù)中心，單獨(dú)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議檢調(diào)工作室。制定《關(guān)于建立“工會(huì)+檢察”工作機(jī)制維護(hù)職工合法權(quán)益的實(shí)施意見》的文件，明確任務(wù)目標(biāo)、基本原則、工作機(jī)制和工作要求。利用檢察院自主研發(fā)的“依法治區(qū)信息共享監(jiān)督平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)涉及農(nóng)民工案件線索網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議信息共享。

二、創(chuàng)新司法辦案模式，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能。

一是充分發(fā)揮行政檢察職能，做好行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。行政檢察“一手托兩家”，既監(jiān)督法院的審判活動(dòng)，又監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為。區(qū)檢察院在做好行政訴訟監(jiān)督工作的同時(shí)，協(xié)同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同化解行政爭(zhēng)議。比如，某建筑公司拖欠農(nóng)民工工資260余萬元，幾十名農(nóng)民工多次上訪，造成不良影響。區(qū)檢察院及時(shí)調(diào)查核實(shí)案情，支持人社部門約談建筑公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。經(jīng)多方不懈努力，建筑公司支付了拖欠一年多的農(nóng)民工工資，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)

益。二是扎實(shí)做好民事訴訟監(jiān)督工作，切實(shí)破解農(nóng)民工訴訟和執(zhí)行難題。對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)的民事訴訟監(jiān)督案件，開辟“綠色通道”，特事特辦，優(yōu)先辦理。比如辦理的張某等六人申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案，某建筑公司拖欠張某等六人工資款68萬余元，經(jīng)過法院調(diào)解，支持了當(dāng)事人的訴求。但是當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，遲遲未得到執(zhí)行，六人多次信訪。區(qū)檢察院受理后及時(shí)展開調(diào)查，多方查找，查明被執(zhí)行人有到期債權(quán)可供執(zhí)行，在及時(shí)督促人民法院采取執(zhí)行措施同時(shí)，與法院共同作

當(dāng)事人的和解工作，破解執(zhí)行障礙。人民法院將到期債權(quán)扣劃后直接支付給了當(dāng)事人，取得了案結(jié)事了的良好效果。三是有效運(yùn)用支持起訴職能，以訴訟方式維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。在“工會(huì)+檢察”機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)優(yōu)先處理、檢察機(jī)關(guān)支持起訴、司法行政機(jī)關(guān)法律援助、人民法院緩免交訴訟費(fèi)等工作機(jī)制，切實(shí)有效維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，在調(diào)查核實(shí)案情的基礎(chǔ)上，積極促成當(dāng)事人達(dá)成和解，把問題解決在訴前，為當(dāng)事人減少了訴累，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、聚焦群眾“急難愁盼”的問題，扎實(shí)履行職責(zé)。

農(nóng)民工是弱勢(shì)群體，缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，自身合法權(quán)益極易遭受侵害。近年來，**始終注重對(duì)農(nóng)民工利益的維護(hù)，分別以支持起訴、訴訟監(jiān)督、非訴執(zhí)行等有效方式開展檢察監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。王某某受雇于丁某某，在其承包的工地打工，丁某某拖欠王某某勞動(dòng)報(bào)酬19800元，王某某通過工會(huì)向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)支持起訴。案件受理后，區(qū)檢察院在多方了解案情的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮五方協(xié)同機(jī)制，主動(dòng)“上前一步”，與工會(huì)、住建、人社、法院等部門共同作各方的工作，促成王某某與發(fā)包方達(dá)成和解協(xié)議，減少了當(dāng)事人的訴累，節(jié)約了司法資源。農(nóng)民工特向檢察機(jī)關(guān)送來錦旗致謝。今年以來，針對(duì)農(nóng)民工欠薪問題，區(qū)檢察院與工會(huì)、人社局等單位聯(lián)合開展清理活動(dòng)，共受理農(nóng)民工欠薪支持起訴案件11件，達(dá)成和解2件，支持起訴8件，終結(jié)審查1件。

第五篇：新時(shí)期工會(huì)維權(quán)工作調(diào)研與思考

新時(shí)期煤礦企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)工作的調(diào)研與思考

工會(huì)是員工利益的代表者，維護(hù)作為工會(huì)組織的一項(xiàng)基本職能，是全總在工會(huì)十一大上首次提出來的。2003年，王兆國提出“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，以此推動(dòng)勞資合作共贏，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2006年底王兆國又鮮明地提出“中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀”，倡導(dǎo)“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”，這一最新提法，集中反映中國工會(huì)維權(quán)工作的新探索新經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)職工合法權(quán)益、指明了前進(jìn)方向。

國民GDP持續(xù)增長(zhǎng)，給煤礦企業(yè)注入了新的活力。廣角上看，重慶能源集團(tuán)松藻煤電公司搶抓歷史機(jī)遇，掀起二次創(chuàng)業(yè)狂潮，劍指“千、百、億”宏偉目標(biāo)，現(xiàn)代化礦區(qū)打造已初具規(guī)模。定格公司內(nèi)部管理活動(dòng)，礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地面環(huán)境建設(shè)如火如荼，但磕磕絆絆的“扯皮事例”依然不少，波及勞資關(guān)系、薪酬分配、管理考核等諸多方面，而工會(huì)作為員工權(quán)益維護(hù)的主體，其作用發(fā)揮如何？履職現(xiàn)狀怎樣？主動(dòng)維權(quán)使命如何擔(dān)當(dāng)？帶著這些問題，筆者通過走訪、座談、問卷等方式進(jìn)行調(diào)研，從中得到一些啟示。

一、煤礦工會(huì)維權(quán)存在的問題

煤礦工會(huì)履行職責(zé)，一慣做法是圍繞安全生產(chǎn)中心工作來謀劃、來落實(shí)，企業(yè)也按此要求評(píng)價(jià)工會(huì)工作成效。煤礦工會(huì)主抓群安工作、扶貧幫困、勞動(dòng)保護(hù)、文體活動(dòng)等具體事務(wù)，實(shí)則上是煤礦內(nèi)部管理的進(jìn)一步深化，是礦區(qū)階段性工作所需的補(bǔ)充和完善，工會(huì)組織為企業(yè)服務(wù)仍占主導(dǎo)，為員工利益博弈而花費(fèi)的精力和時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，工會(huì)組織也因此常陷于員工群眾詬病之中，維權(quán)工作中存在的問題值得思考。

（一）維權(quán)手段豐富不夠

工會(huì)維權(quán)靠什么？最重要的手段是依法、依規(guī)、依章。工會(huì)的維權(quán)職能，在《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)法》中都有明確規(guī)定。但是在實(shí)際運(yùn)行中卻沒有那么順暢。按照有關(guān)法律法規(guī)，工會(huì)組織的地位和權(quán)利是“很高”“很大”的。企業(yè)重大決策要經(jīng)職代會(huì)討論通過，開除職工要事先通知工會(huì)，企業(yè)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，工會(huì)有權(quán)組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，員工工資工會(huì)有權(quán)代表職工與經(jīng)營(yíng)者平等協(xié)商，簽定集體合同，等等，還有很多權(quán)利。但是，這些權(quán)利缺泛強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，常常被動(dòng)趨同于企業(yè)的管理行為之中，導(dǎo)致員工群眾遇事常“繞道走”，找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的多，走工會(huì)維護(hù)程序的少。

（二）維權(quán)渠道暢通不夠

近幾年，煤電公司二級(jí)單位不斷拓寬工會(huì)維權(quán)渠道，相繼成立 “模擬法庭”、“勞動(dòng)仲裁辦公室”、“工會(huì)維權(quán)辦公室”等部門，承接員工權(quán)益調(diào)處工作。之所以目前維護(hù)工作還不到位，關(guān)鍵在于源頭維護(hù)渠道梗阻不暢。在企業(yè)上層參與中，工會(huì)組織的話語權(quán)“份量”比較有限，涉及工會(huì)利益、職工利益的敏感或難點(diǎn)問題，很怕給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)添亂或引起上層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)難與不悅，致使問題回避。在基層，民管會(huì)成員，職工代表是參與源頭維護(hù)的主要力量，但許多代表徒有其名，更談不上源頭參與和維護(hù)，員工利益訴求能不能得到解決，常常是隊(duì)長(zhǎng)、書記拍板定奪，看似暢通的維權(quán)渠道至上而下都有阻礙，源于機(jī)制和履職弊端沒有得到匡正。

（三）維權(quán)成本投入不夠

維權(quán)成本投入，一是物質(zhì)載體、經(jīng)費(fèi)和人員投入。如設(shè)立勞動(dòng)仲裁廳、建立救助中心等需要投入物力、人力和財(cái)力，實(shí)施法律援助、調(diào)查辦案更需要資金投入，在目前勞動(dòng)用工吃緊、工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量不高的情況下，又有多少企業(yè)敢于在這方面投入呢？二是精神成本投入。工會(huì)干部維權(quán)，常常頂著多方面的精神壓力，周旋于弱勢(shì)群體和侵權(quán)強(qiáng)勢(shì)群體之間，在兩者矛盾的交織中，工會(huì)處于兩難的境地。反映真實(shí)情況，替職工說話，怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)同，自己今后的日子不好過；不替職工說話，權(quán)益維護(hù)淺嘗輒止，又違背職業(yè)道德和員工意愿。面對(duì)決定自己命運(yùn)的企業(yè)班子領(lǐng)導(dǎo)，情愿冒著風(fēng)險(xiǎn)干事的工會(huì)干部不會(huì)太多，當(dāng)企業(yè)管理行為觸及員工利益或引發(fā)利益糾紛時(shí)，只好無奈地變維護(hù)為維持，弄得身心疲憊。

二、原因分析

上述問題的成因，筆者通過調(diào)研認(rèn)為與工會(huì)主席角色錯(cuò)位、現(xiàn)行體制約、維權(quán)互動(dòng)性差等，有著必然的聯(lián)系，亟待解決。

（一）工會(huì)主席“角色”不清

煤礦改制之后，企業(yè)的工會(huì)主席一職由黨委副書記、紀(jì)委書記兼任，基層工席由普通員工兼職比較普遍。大批兼職工會(huì)干部整天忙于應(yīng)付上級(jí)會(huì)議以及煩瑣的事務(wù)性工作，工作精力很難專注，常常在應(yīng)急、應(yīng)景忙碌狀態(tài)下工作，很難保證樣樣出彩。角色定位不明，致使角色用功程度不一，強(qiáng)化、淡化、模糊皆有之，而被強(qiáng)化的往往是黨政的角色，淡化的是工人利益代表者和維護(hù)者的角色，模糊的是在多種角色中力求尋找平衡。

（二）組織行政化傾向明顯

企業(yè)工會(huì)在組織序列和機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，基本上是受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的，實(shí)際上起到了一個(gè)具體辦事部門的作用。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)受同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，雖說是相對(duì)獨(dú)立的一級(jí)組織，但實(shí)際地位并不是很高。至下而上看，專職工會(huì)干部不多，薪酬待遇比較低。這種體制下，工會(huì)主要精力、物力和人力，耗費(fèi)在企業(yè)黨政安排的具體事務(wù)當(dāng)中，而工會(huì)最基本的維護(hù)職責(zé)，深入推進(jìn)是大受制約的。工會(huì)干部職務(wù)升遷，靠企業(yè)黨政定奪，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)靠行政補(bǔ)給。工會(huì)干部也是企業(yè)一員，也領(lǐng)取企業(yè)工資，當(dāng)企業(yè)員工權(quán)益的遭到侵害時(shí)，很難擺脫自己的利益取向，很難站在員工層面“全心全意”維護(hù)員工利益。

（三）維權(quán)互動(dòng)支撐乏力

干過煤礦的人都知道，生產(chǎn)科室抓安全生產(chǎn)、保企業(yè)員工飯碗；經(jīng)營(yíng)部門當(dāng)家理財(cái)、保企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)；群團(tuán)部門抓文體活動(dòng)，思想宣傳、保企業(yè)“軟”實(shí)力的提升。平常間是“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”，職責(zé)指向清楚、分工明確。煤礦工會(huì)談維權(quán)，實(shí)則上等同于化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中“制造”出來的利益矛盾，是全局性工作，光靠工會(huì)組織去跑路，去當(dāng)“滅火”隊(duì)員，實(shí)在有些免為其難。這就需要部門支撐和互動(dòng)，需要部門協(xié)同作戰(zhàn)。但明確職責(zé)指向，這時(shí)候就變成人為設(shè)臵的“壁壘”，部門領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任心、大局觀意識(shí)尚可補(bǔ)救，反之則阻礙“大維權(quán)”格局的營(yíng)造，影響利益矛盾的化解效率，甚至導(dǎo)致問題久拖不決。另一方面，維護(hù)職工權(quán)益所要依仗《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律，但執(zhí)法主體是政府部門及人民法院，目前，煤礦在這方面的銜接和運(yùn)作體系并沒有完全到位，得到社會(huì)力量的支撐互動(dòng)也比較少。

（四）“雙維”觀念削弱維權(quán)誠意

工會(huì)組織怎樣維權(quán)？持雙向維護(hù)觀點(diǎn)的比較多，但從工會(huì)組織的群眾特性來說，在整體利益與具體利益發(fā)生矛盾時(shí)，在企業(yè)利益與員工利益“激烈碰撞”中，工會(huì)本能應(yīng)該站到員工弱勢(shì)一邊，在原則允許范圍內(nèi)為員工說話辦事，維護(hù)員工利益。片面強(qiáng)調(diào)維護(hù)企業(yè)利益，忽視員工利益，這是放棄了工會(huì)最重要的職責(zé)，是為自身維權(quán)不作為找借口、下臺(tái)階。

（五）工會(huì)干部素質(zhì)有待提高

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，工會(huì)組織維權(quán)活動(dòng)發(fā)生了深刻變化，工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)要求更高。目前，許多工會(huì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不懂法律、不懂經(jīng)濟(jì)、不懂管理的大有人在。因此，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作中束手無策；在參政議政中提不出有分量的建議；有的在維護(hù)中謹(jǐn)小慎微，畏首畏尾。這些都嚴(yán)重影響了工會(huì)基本職能的發(fā)揮。

三、對(duì)策建議

工會(huì)要切實(shí)有效的履行維護(hù)職能，就必須針對(duì)維權(quán)工作中存在的問題，采取相應(yīng)的措施和對(duì)策，筆者結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際，提出幾點(diǎn)建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。鄧小平同志曾說過，忽視工會(huì)工作就說不上依靠工人群眾。煤礦企業(yè)要安全發(fā)展，更離不開工會(huì)組織和工人群眾的積極參與。因此，企業(yè)黨、行領(lǐng)導(dǎo)人，首先思想認(rèn)識(shí)要轉(zhuǎn)變過來，不能把工會(huì)履行維護(hù)職能看成是同企業(yè)叫板唱“對(duì)臺(tái)戲”、是在找企業(yè)管理的“茬子”，相反要認(rèn)識(shí)到工會(huì)履行維護(hù)職能，也是在幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾，贏得穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。其次，企業(yè)黨政要不怕亮丑、敢于揭短，聽得進(jìn)工會(huì)的意見和要求，放手讓工會(huì)組織履行維護(hù)職責(zé)。最后是關(guān)注工會(huì)建設(shè)，給予必要的人、財(cái)、物保障，坦誠幫助工會(huì)組織解決實(shí)際困難和具體問題。

（二）完善制度，強(qiáng)化管理。

企業(yè)管理制度具有剛性特點(diǎn)，約束企業(yè)員工的行為操守，管理制度確立之時(shí)，并未充分保障員工群眾的主人地位及權(quán)利，民主管理推開之后，員工地位及權(quán)利有所提高，但企業(yè)管理“短板”沒有消除，后勤保障與員工物質(zhì)文化所需仍有差距，矛盾就會(huì)滋生出來。因此，完善制度，強(qiáng)化管理，實(shí)際上就是消除矛盾“滋生源”，筑牢維權(quán)第一道關(guān)口。根據(jù)筆者的工作實(shí)踐，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)建立以下制度并嚴(yán)格執(zhí)行。一是建立并堅(jiān)持源頭參與、超前維護(hù)的制度。企業(yè)重大決策、重大事項(xiàng)要在職代會(huì)、聽證會(huì)上通過后出臺(tái)，確保制度得到員工群眾的最大認(rèn)同；二是建立并堅(jiān)持逐級(jí)維護(hù)的制度。要向抓安全生產(chǎn)一樣調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門的維權(quán)能動(dòng)性；三是建立并堅(jiān)持常規(guī)檢查監(jiān)督維護(hù)的制度。工會(huì)要指派專職人員進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)跟進(jìn)，檢查指導(dǎo)基層工會(huì)的維護(hù)工作。

（三）勤學(xué)苦練，提高素質(zhì)。

工會(huì)的維權(quán)工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，影響幅度寬，涉及到多方面的利益關(guān)系，因此，工會(huì)組織務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，敦促工會(huì)干部苦練維權(quán)基本功。法律是維權(quán)的“尚方寶劍”務(wù)必學(xué)懂會(huì)用；溝通協(xié)商、心理疏導(dǎo)等常規(guī)技巧要嫻熟駕馭；維權(quán)“實(shí)戰(zhàn)”案例注意總結(jié)，融會(huì)貫通；工會(huì)干部還應(yīng)一日三省，塑造有正氣、有勇氣、有骨氣的人格形象，全面提高綜合素質(zhì)。要樹立感情到位、措施到位和責(zé)任到位的敬業(yè)精神，自覺地站在員工群眾的立場(chǎng)上，堂堂正正地維權(quán)。

（四）建全機(jī)制，合力維權(quán)。

新形勢(shì)下煤礦工會(huì)維權(quán)單兵作戰(zhàn)是不行的，保證其有互動(dòng)、有支撐還得從健全機(jī)制上動(dòng)腦筋、想辦法，能源集團(tuán)松藻公司渝陽煤礦工會(huì)已率先進(jìn)行有益的嘗試。

1、建立專職維權(quán)機(jī)構(gòu)。礦工會(huì)成立專職維權(quán)辦公室，選齊配強(qiáng)維權(quán)班子，建立起以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的各級(jí)工會(huì)維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間受理、調(diào)查、處理、答復(fù)員工訴求，維權(quán)員工合法權(quán)益。

2、健全完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立工會(huì)裁決權(quán)制度。對(duì)涉及員工合法利益的事項(xiàng)，維權(quán)辦公室要充分發(fā)揮作用，按照政策規(guī)定，公正地作出裁決，真正維護(hù)員工合法權(quán)益；二是完善源頭參與制度，健全完善重大決策聽證制度，對(duì)涉及員工利益的政策文件進(jìn)行審議。

3、建立健全訴求表達(dá)機(jī)制。一是推行工會(huì)維權(quán)特派員制度。在基層隊(duì)派遣工會(huì)特派員，站好維權(quán)第一站道崗。二是要把員工利益訴求制度化。工會(huì)要定期走訪員工群眾，對(duì)不合理的利益訴求做好疏導(dǎo)工作，對(duì)合法利益的訴求，要努力搭建好協(xié)調(diào)平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)好、解決好。三是要使員工利益訴求規(guī)范化。建立以工會(huì)組織為員工利益訴求的表達(dá)渠道，凡是員工利益訴求事項(xiàng)，由員工所在工會(huì)主席及時(shí)匯報(bào)給礦工會(huì)，礦工會(huì)直接受理，及時(shí)處理和答復(fù)。

4、健全完善權(quán)益保障機(jī)制。一是涉及員工權(quán)益保障政策的制定，工會(huì)要積極代表員工群眾發(fā)表意見，主動(dòng)參與涉及員工勞動(dòng)權(quán)益、利益制度及事項(xiàng)的決定。二是健全工會(huì)巡視檢查制度，定期開展巡視檢查活動(dòng)，對(duì)巡視檢查出來的問題及時(shí)進(jìn)行查處。

總之，新時(shí)期煤礦工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)工作，是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要途徑之一。員工合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)之后所迸發(fā)的凝聚力和向心力，可以大大提高企業(yè)抵御任何困難和風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

重慶能源集團(tuán)松藻公司渝陽煤礦工會(huì) 胡剛躍 電話：023-48732098 QQ：490203373