第一篇：關(guān)于農(nóng)民工社保難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研思考

關(guān)于農(nóng)民工社保難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研思

考

《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確指出：農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。目前，中國(guó)大約有1.2億離開戶籍地在外就業(yè)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)一直是社會(huì)各界比較關(guān)注的問題。究竟是建立與城鎮(zhèn)職工一體的社會(huì)保險(xiǎn)制度，還是建立單獨(dú)的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度，一直存在著不同的意見。為了完善農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度，筆者擬從我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀、對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的分析兩個(gè)方面作一論述。

農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前各地存在3種辦法：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)采取“雙低”的辦法。農(nóng)民工基本沿用城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架，但降低農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的門檻，參保企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)比例分別為12%和4%；三是少數(shù)城市對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶籍職工實(shí)行綜合保險(xiǎn)。如XX年9月1日上海開始實(shí)施的外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)，包括了工傷或者意外傷害、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)。目前各地也存在3種辦法：一是參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。廣東等地采取這種方式。二是參加綜合保險(xiǎn)，上海、XX等個(gè)別地方采取這種方式。三是參加農(nóng)民工大病住院保險(xiǎn)，如深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療制度。

3.工傷保險(xiǎn)?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工實(shí)行統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度，用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；農(nóng)民工發(fā)生工傷的，享有與城鎮(zhèn)職工同樣的待遇。

4.失業(yè)保險(xiǎn)，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工參加統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，不過，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)，解除或終止勞動(dòng)合同后，享受一次性生活補(bǔ)助。

難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)

實(shí)際上，國(guó)發(fā)[XX]5號(hào)已經(jīng)明確提出依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)說，目前農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)沒有法律障礙，關(guān)鍵是如何加強(qiáng)執(zhí)法問題。

目前，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的都有，國(guó)家應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工選擇參加其中之一，并且應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工體驗(yàn)之后作出新的選擇。同時(shí)研究制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接的具體 辦法，以及研究制定農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)結(jié)算辦法，保障農(nóng)民工靈活就近就醫(yī)的需要。

目前，比較困難的是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

第一，如果制定一種有別于城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，比如當(dāng)前正在研究制定的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法征求意見稿，將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)計(jì)為用人單位繳納12%，農(nóng)民工個(gè)人繳納本人工資的4％－8%。這樣，由于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法存在較大差異，一是將出現(xiàn)不同制度之間的銜接問題；二是將造成用人單位為了降低成本，普遍選擇按照較低費(fèi)率的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繳費(fèi)，對(duì)于已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并且就業(yè)比較穩(wěn)定的農(nóng)民工而言，將不得不因此而無(wú)法繼續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

第二，如果今后不區(qū)分農(nóng)民工和其他類型的職工，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工參保積極性不高。實(shí)踐中，確有農(nóng)民工為了減少支出，不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)，即便參加了社會(huì)保險(xiǎn)每年春節(jié)前也往往退保的現(xiàn)象。

為了解決上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行整體改造，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，核實(shí)繳費(fèi)工資基數(shù)，減輕用人單位和勞動(dòng)者雙方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)勞動(dòng)者和用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性；同時(shí)，為了保障農(nóng)民工年老后 的基本生活，設(shè)計(jì)不得退保的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)期有效。這就要求有關(guān)方面提前廣泛告知各類勞動(dòng)者，只要依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不退保，待年老時(shí)將依法享受遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)前退保所獲得的收益。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工社保難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研思考

《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）明確指出：農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。目前，中國(guó)大約有1.2億離開戶籍地在外就業(yè)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)一直是社會(huì)各界比較關(guān)注的問題。究竟是建立與城鎮(zhèn)職工一體的社會(huì)保險(xiǎn)制度，還是建立單獨(dú)的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度，一直存在著不

同的意見。為了完善農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度，筆者擬從我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀、對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的分析兩個(gè)方面作一論述。

農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前各地存在3種辦法：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)采取“雙低”的辦法。農(nóng)民工基本沿用城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架，但降低農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的門檻，參保企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)比例分別為12%和4%；三是少數(shù)城市對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶籍職工實(shí)行綜合保險(xiǎn)。如2002年9月1日上海開始實(shí)施的外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)，包括了工傷或者意外傷害、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)。目前各地也存在3種辦法：一是參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。廣東等地采取這種方式。二是參加綜合保險(xiǎn)，上海、成都等個(gè)別地方采取這種方式。三是參加農(nóng)民工大病住院保險(xiǎn)，如深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療制度。

3.工傷保險(xiǎn)。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工實(shí)行統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度，用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；農(nóng)民工發(fā)生工傷的，享有與城鎮(zhèn)職工同樣的待遇。

4.失業(yè)保險(xiǎn)，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工參加統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，不過，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)，解除或終止勞動(dòng)合同后，享受一次性生活補(bǔ)助。

難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)

實(shí)際上，國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)已經(jīng)明確提出依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)說，目前農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)沒有法律障礙，關(guān)鍵是如何加強(qiáng)執(zhí)法問題。

目前，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的都有，國(guó)家應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工選擇參加其中之一，并且應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工體驗(yàn)之后作出新的選擇。同時(shí)研究制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接的具體辦法，以及研究制定農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)結(jié)算辦法，保障農(nóng)民工靈活就近就醫(yī)的需要。

目前，比較困難的是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

第一，如果制定一種有別于城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，比如當(dāng)前正在研究制定的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法征求意見稿，將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)計(jì)為用人單位繳納12%，農(nóng)民工個(gè)人繳納本人工資的4％－8%。這樣，由于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法存在較大差異，一是將出現(xiàn)不同制度之間的銜接問題；二是將造成用人單位為了降低成本，普遍選擇按照較低費(fèi)率的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繳費(fèi)，對(duì)于已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并且就業(yè)比較穩(wěn)定的農(nóng)民工而言，將不得不因此而無(wú)法繼續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

第二，如果今后不區(qū)分農(nóng)民工和其他類型的職工，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工參保積極性不高。實(shí)踐中，確有農(nóng)民工為了減少支出，不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)，即便參加了社會(huì)保險(xiǎn)每年春節(jié)前也往往退保的現(xiàn)象。

為了解決上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行整體改造，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，核實(shí)繳費(fèi)工資基數(shù)，減輕用人單位和勞動(dòng)者雙方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)勞動(dòng)者和用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性；同時(shí)，為了保障農(nóng)民工年老后的基本生活，設(shè)計(jì)不得退保的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)期有效。這就要求有關(guān)方面提前廣泛告知各類勞動(dòng)者，只要依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不退保，待年老時(shí)將依法享受遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)前退保所獲得的收益。

第三篇：社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)知多少？

深圳市2012年在崗工資為4918元，最低繳費(fèi)基數(shù)1600，最高14754.1.深戶：?jiǎn)挝怀袚?dān)14%，個(gè)人承擔(dān)8%，單位繳費(fèi)224，個(gè)人繳費(fèi) 128(個(gè)人帳戶);

2.非深戶：?jiǎn)挝怀袚?dān)13%，個(gè)人承擔(dān)8%，單位繳費(fèi)208，個(gè)人繳費(fèi) 128(個(gè)人帳戶);

連續(xù)交十五年后就可以在達(dá)到退休年齡按月領(lǐng)取退休金了，但是如果你交完十五年后，還沒有達(dá)到退休年齡（1.正常退休年齡：男干部和工人相同60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲2.特殊工種退休年齡：男55周歲，女45周歲3.病退年齡：男50周歲，女45周歲4.退職年齡：男不滿50周歲，女不滿45周歲5.國(guó)有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)的退休年齡：男55周歲，女干部50周歲，女工人45周歲6.女干部失業(yè)后可改按女工人身份退休的年齡：50周歲）又不繼續(xù)交的話，那你的醫(yī)療保險(xiǎn)也就停止了，要等到退休后才能享受綜合醫(yī)療的待遇，自己交跟單位交是一樣的。要知道退休后能拿多少錢，基本上是不知道，因?yàn)槊磕甑穆毠ぴ趰徆べY都在調(diào)整，每個(gè)人的交費(fèi)也是每年都在增加，現(xiàn)在誰(shuí)也不知道在你退休時(shí)深圳市在網(wǎng)職工的平均工資是多少，這是其一，其二，養(yǎng)老金的領(lǐng)取還有一塊，那就是根據(jù)你的個(gè)人帳戶而定，這個(gè)跟你交費(fèi)的年限和基數(shù)不同而不同。只能提供一個(gè)公式： 退休金領(lǐng)取方式=個(gè)人帳戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老 個(gè)人帳戶=個(gè)人帳戶累積額/139（女性是170）.基礎(chǔ)養(yǎng)老=交費(fèi)年限/100*上一在崗平均工資（2008年是3621元）

簡(jiǎn)單舉個(gè)例子：一個(gè)男性從30歲開始交社保，一直交到60歲退休，假定交費(fèi)的基數(shù)一直是2008年的工資水平（2173元），那么在他退休時(shí)能一個(gè)月能拿多少錢工資呢？

①個(gè)人帳戶=2173*8%*12*30=6.2萬(wàn)，加上利息總共大概是10萬(wàn)，10萬(wàn)/139=719元；

②基礎(chǔ)養(yǎng)老=30年/100*3621=1086元；

退休金=719+1086=1805元

第四篇：工會(huì)調(diào)研論文(破解農(nóng)民工“維權(quán)難”的幾點(diǎn)思考)

破解農(nóng)民工“維權(quán)難”的幾點(diǎn)思考

“農(nóng)民工”這一有中國(guó)特色的概念是我國(guó)長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，它是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者；農(nóng)民工權(quán)益是指農(nóng)民工作為社會(huì)成員、國(guó)家公民應(yīng)享有的權(quán)力和應(yīng)得到的利益，包括政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會(huì)權(quán)益等方面。在改革開放進(jìn)程中，農(nóng)民工為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步起到了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，與之形成強(qiáng)烈反差的是，農(nóng)民工在社會(huì)架構(gòu)中的弱勢(shì)地位短期內(nèi)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變，絕大部分農(nóng)民工只能選擇從事收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的工作，并且在勞資關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民工的合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象屢見不鮮，他們的維權(quán)之路步履維艱。

一、尋根究源，農(nóng)民工維權(quán)難題與時(shí)俱生

農(nóng)民工問題是現(xiàn)代化、城市化的必然結(jié)果。改革開放以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，東南沿海經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得勞動(dòng)力的需求急劇增加，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力開始涌入城市，形成一個(gè)特殊的團(tuán)體--農(nóng)民工。隨著改革開放的程度進(jìn)一步加深、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,農(nóng)民工改變了城市工業(yè)化勞動(dòng)力欠缺的現(xiàn)象，從而加快了我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。然而，他們?cè)诘匠鞘刑幱谝粋€(gè)非常尷尬的境地，沒有擺脫“農(nóng)民的帽子”。他們的生命健康權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、子女的受教育權(quán)等仍然沒有脫離二元城鄉(xiāng)體制的束縛，而使農(nóng)民工處于農(nóng)村與城市的邊緣、社會(huì)的邊緣。

二、深入剖析，找準(zhǔn)農(nóng)民工維權(quán)難題的幾大成因

（一）市場(chǎng)供大于求造成勞資雙方地位不平等。城鄉(xiāng)二元體制造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的巨大差距，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的巨大差距正是產(chǎn)生農(nóng)民工的根本原因。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，大批農(nóng)民離開世代居住的農(nóng)村涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。這就造成了勞動(dòng)力的過于集中，勞動(dòng)力供大于求這就直接造成了勞資雙方的地位不平等。

（二）法律保護(hù)的缺失導(dǎo)致農(nóng)民工合法權(quán)益難以保障。法律是社會(huì)主義市場(chǎng)條件下調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要依據(jù)。然而，健全農(nóng)民工法律保護(hù)體系是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，時(shí)下法律法規(guī)不健全、執(zhí)法力度不夠、司法程序繁瑣、維權(quán)成本過高等現(xiàn)實(shí)又客觀存在，使農(nóng)民工合法權(quán)益難以得到維護(hù)。

（三）制度存在滯后性、不完善性。戶籍制度是農(nóng)民工問題的根源所在。改革開放以前，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最具代表意義的便是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，堅(jiān)持“以農(nóng)養(yǎng)城”的方針。但是，這導(dǎo)致了大城市與小農(nóng)村的貧富差距，農(nóng)民地位低下。戶籍制度使國(guó)民產(chǎn)生了農(nóng)村戶口、城市戶口之分，這使得農(nóng)民被牢牢的控制在土地上而無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自由遷徙，戶籍制度成為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的一道不可逾越的障礙。在進(jìn)城之后，農(nóng)民工的權(quán)利也因此而得不到的切實(shí)的保障，無(wú)法享有與城市居民同等的權(quán)利，相反是無(wú)盡的歧視。

（四）農(nóng)民工自身原因。一是教育水平雖有提高，但大部分農(nóng)民工的教育水平仍處在初級(jí)教育水平；二是農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)極其缺乏，在權(quán)利受到侵害時(shí)往往不能拿起法律的武器維護(hù)自身的權(quán)利；三是他們經(jīng)濟(jì)收入很低，只能生活在城市的最下層。農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)上處于非常弱勢(shì)的地位，當(dāng)其權(quán)利受到侵害時(shí)往往沒有能力維護(hù)自身的權(quán)益。

（五）社會(huì)成員的偏見。農(nóng)民工由于文化水平低，語(yǔ)言差異，長(zhǎng)期從事臟、累、差的工作，受到城市的漠視、歧視：。一些城市居民無(wú)視農(nóng)民工對(duì)城市發(fā)展的巨大作用，歧視農(nóng)民工，唯恐避之不及；用人單位憑借自身的強(qiáng)勢(shì)地位，隨意延長(zhǎng)農(nóng)民工的工作時(shí)間，增加他們的勞動(dòng)強(qiáng)度，拖延甚至克扣工資，對(duì)農(nóng)民工和城市工人同工不同酬；新聞?shì)浾搶?dǎo)向?qū)r(nóng)民工存在一定偏見。

三、多措并舉，切實(shí)破解農(nóng)民工維權(quán)難題

（一）樹立正確的維權(quán)理念，打牢思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。要做好農(nóng)民工維權(quán)工作，離不開正確的維權(quán)理念作為內(nèi)在支撐。一是依法維權(quán)的理念。依法治國(guó)是我國(guó)的基本治國(guó)方略，農(nóng)民工維權(quán)問題，只有在法律和法治的框架內(nèi)，從立法、普法、執(zhí)法、司法等方面努力，才能使農(nóng)民工的權(quán)益得到更好的保障和實(shí)現(xiàn)。二是主動(dòng)維權(quán)的理念。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，不是以救世主的姿態(tài)給予他們恩賜，要堅(jiān)持以人為本，積極主動(dòng)地解決農(nóng)民工維權(quán)最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，不僅體現(xiàn)在個(gè)案維權(quán)和事后維權(quán)上，還應(yīng)體現(xiàn)在農(nóng)民工權(quán)益的建設(shè)上；三是有效維權(quán)的理念。農(nóng)民工維權(quán)，不是一個(gè)政治口號(hào)，要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的高度，著力解決農(nóng)民工社會(huì)地位與政策待遇上的問題，要通過扎扎實(shí)實(shí)的具體工作，切切實(shí)實(shí)解決農(nóng)民工的實(shí)際問題。

依法維權(quán)、主動(dòng)維權(quán)和有效維權(quán)這三個(gè)方面是相互統(tǒng)一、不可分割的有機(jī)整體，依法維權(quán)是是根本，主動(dòng)維權(quán)和有效維權(quán)都必須在依法的前提下進(jìn)行；主動(dòng)維權(quán)是過程，是以人為本的具體體現(xiàn)，也是依法維權(quán)和有效維權(quán)的內(nèi)在要求；有效維權(quán)是結(jié)果，是依法維權(quán)和主動(dòng)維權(quán)所追求的目標(biāo)。只有將這三者結(jié)合起來，才能切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工維權(quán)工作呈現(xiàn)出新局面。

（二）多渠道開展法制宣傳教育，注重提高農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。連續(xù)實(shí)施的五年普法規(guī)劃，經(jīng)過20年多年的法制宣傳教育，農(nóng)民的法律意識(shí)得到了很大的提高。但從目前的情況看，農(nóng)民工法律知識(shí)欠缺、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、依法維權(quán)意識(shí)差仍然是導(dǎo)致他們的合法權(quán)益被侵害的一個(gè)重要原因。在農(nóng)民工普法上，應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作：

1、建立農(nóng)民工普法的異地協(xié)作機(jī)制。由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，開展普法往往存在農(nóng)民工輸出地“管不著”、輸入地“管不好”的問題。這迫切需要農(nóng)民工的輸入地與輸出地加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期通報(bào)情況，反饋信息，對(duì)帶有普遍性的問題要共同尋求解決方案，成普法合力。

2、開展多種形式的普法活動(dòng)。一是印發(fā)宣傳單、小冊(cè)子，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行宣傳；二是通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大普法的覆蓋面；三是通過開展法律咨詢、專家答疑等形式，幫助解決農(nóng)民工維權(quán)中的個(gè)案問題；四是在農(nóng)民工聚集區(qū)開辦法制宣傳欄，舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民工自覺學(xué)法用法；五是通過農(nóng)民工身邊的維權(quán)案例來進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)普法的吸引力和感染力；六是在農(nóng)民工集中區(qū)域，對(duì)某些有一定文化素質(zhì)、熱心維權(quán)工作的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為法律明白人，幫助其他農(nóng)民工解決遇到的問題，從而產(chǎn)生學(xué)法用法的輻射效應(yīng)。

3、切實(shí)增強(qiáng)普法的實(shí)效性。任何內(nèi)容的普法都要通過一定的形式和載體才能反映出來，要力戒普法工作存在的雷聲大、雨點(diǎn)小，重造勢(shì)、輕效果的傾向，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工普法的實(shí)效性。要通過普法，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工通過合法的渠道和途徑來反映訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，切實(shí)保障必要的經(jīng)費(fèi)投入，并建立起完善的評(píng)估和考評(píng)機(jī)制，使農(nóng)民工普法的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）依法治理，促進(jìn)用工單位和執(zhí)法單位依法辦事。

1、積極引導(dǎo)用工單位依法辦事。一方面，要加強(qiáng)對(duì)用工單位的法制宣傳教育，使他們主動(dòng)遵守和執(zhí)行國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工勞動(dòng)合同、工資、工傷、保險(xiǎn)等方面權(quán)益保障的法律法規(guī)；另一方面，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，針對(duì)用工單位存在的種種違法違規(guī)行為，建立起“不想為”、“不能為”、“不敢為”的制度體系，對(duì)違法者堅(jiān)決予以懲處和打擊，為農(nóng)民工維權(quán)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

2、提高行政執(zhí)法效能。有關(guān)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，努力提高農(nóng)民工維權(quán)效能，大力推行政務(wù)公開，保障農(nóng)民工的知情權(quán)。職能部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，杜絕不作為和亂作為的問題，采取首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦事制等便民利民的服務(wù)措施，方便農(nóng)民工維權(quán)。

3、提升維權(quán)網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。農(nóng)民工的權(quán)益保障涉及到多個(gè)部門、多個(gè)單位的工作，要發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)民工維權(quán)綜合信息管理系統(tǒng)，對(duì)各有關(guān)單位實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，保持信息互通、資源互享，以利于提高執(zhí)法單位辦事效率，為農(nóng)民工維權(quán)創(chuàng)造便利條件，使其合法權(quán)益得到更快更好的保障。

（四）做實(shí)做好法律援助工作，切實(shí)解決農(nóng)民工“打官司難”的問題。

1、強(qiáng)化基層法律援助機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)?；鶎臃稍ぷ髡臼欠稍ぷ鞯淖罨鶎咏M織，必須加強(qiáng)其組織建設(shè)，努力適應(yīng)農(nóng)民工法律援助的需要。

2、堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，提高法律援助供給能力。一方面要降低法律援助的準(zhǔn)入門檻，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助要簡(jiǎn)化程序，快速辦理。另一方面對(duì)法律援助服務(wù)要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，細(xì)化辦案質(zhì)量控制措施，建立完善辦案質(zhì)量管理和考核制度，不斷提高法律援助質(zhì)量，使受援人的利益得到有效維護(hù)。

3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)政府要落實(shí)法律援助的政府責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)法律援助的經(jīng)費(fèi)保障。一是建立以政府撥款為主渠道的最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保法律援助制度正常運(yùn)行；二是通過建立農(nóng)民工法律援助基金、募集社會(huì)捐助資金等渠道，分擔(dān)政府經(jīng)費(fèi)的不足；三是建立農(nóng)民工法律援助志愿者協(xié)會(huì)，組織志愿人員加入法律援助隊(duì)伍，為農(nóng)民工提供無(wú)償法律援助，作為法律援助經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充；四是通過發(fā)行法律援助彩票籌集法律援助經(jīng)費(fèi)。

（五）修訂完善有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民工維權(quán)提供法律依據(jù)。農(nóng)民工權(quán)益保障問題，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民工作為公民應(yīng)享有的法律上的權(quán)利問題。農(nóng)民工維權(quán)難的根源不僅在于我國(guó)長(zhǎng)期存在著的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而且源于對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面存在的法律上的缺位。農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)在很大程度上仍然還停留在政策層面上，法律上的保護(hù)措施還很不夠。現(xiàn)行法律中，還沒有一部關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保障的法律，一些與進(jìn)城務(wù)工人員有關(guān)的法規(guī)或司法解釋中，明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代或城鄉(xiāng)二元化的烙印，這種現(xiàn)象必須改觀，要適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)民工維權(quán)工作的要求，對(duì)現(xiàn)行某些法律法規(guī)進(jìn)行廢、改、立，建立一套相對(duì)完備的農(nóng)民工維權(quán)法律體系。

第五篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告--社保所

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。通過對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的座談及實(shí)地走訪調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

近年來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)主管部門的大力支持，經(jīng)過各村（社區(qū)）干部的共同努力，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已參保人數(shù)13244人，應(yīng)參保人數(shù)參保率達(dá)98%，待遇享受人數(shù) 6236人。

二、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的主要工作措施 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、微信、qq、印發(fā)宣傳資料、掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鎮(zhèn)干部、村干部進(jìn)村入戶解說政策。不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)