第一篇：民生優撫對象三難成因調研思考

一、優撫對象“三難”現狀

我縣各類優撫對象14000余人，絕大部分優撫對象在生活、治病、住房等方面的困難比較突出。經調查，目前全縣優撫對象存在比較突出“三難”問題的人數6700余人，占優撫對象總數的48%。其中，日常生活困難的有2700多人，占19%；治病困難的有3400多人，占24%；住房困難的有600多人，占4%。

優撫對象的貧困面和貧困程度遠遠大于其他社會成員的貧困狀況，要求解決“三難”問題的理由和原因也大于其他苦難群眾，其現狀已成為當前和今后一個時期優撫工作的最大壓力，也成為各級黨委、政府制定民生政策值得研究的一個重大問題。

二、優撫對象“三難”成因

1、絕大部分優撫對象曾是祖國建設的棟梁，現正處于人生年老體弱多病等最困難的時期。

全縣現有60歲以上的優撫對象多達7400多人，這一批對象從部隊返鄉后，他們政治思想覺悟高，聽從指揮，服從安排，任勞任怨，曾經是地方經濟發展和社會建設的主力軍，不僅把青春和熱血貢獻給了祖國的國防事業，而且為地方建設做出了很大的貢獻。目前，他們都年事已高，身體多病，家庭普遍存在自身克服不了的困難，無論是生活還是治病、住房等方面的困難程度都非常大。如磨市鎮玉寶村退伍軍人曾祥奉，現年67歲，退伍時組織上曾有意安排該同志在公安部門工作，但當時家住的所在大隊干部要他回大隊工作，該同志還是以家鄉建設為重，放棄到國家機關工作的機會而回農村工作，歷任大隊長、村委會主任等職30余年，對工作認真負責，帶領黨員和干部群眾戰天斗地，改變家鄉面貌。但該同志現在年歲大了，體弱多病，工作期間也顧不上家庭建設，家庭至今非常貧困，生活、治病等方面的困難自身就無法解決了。

2、部分優撫對象家庭子女能力差，無贍養能力。

家住農村且年歲較大的優撫對象，大部分家庭子女多但子女自身能力較差，其子女現正處在負擔較重的時期，如負擔孩子上學、照顧父母生活等都有很大困難，本身就需要政府給予照顧，沒有能力來贍養父母和解決父母生活、治病等方面的困難。因此，優撫對象“三難”問題在自身家庭就解決不了，子女將其困難推向社會和政府的問題連續發生。如王家棚村六組在鄉老復員軍人鄧守品，現年78歲，養育了7個兒女，現一人獨自生活，患腸漏多年，長年累月掛個尿袋，每過兩個月要到人民醫院換一次尿管，連續五年民政部門工作人員上門找其子女協商住院手術治療，根據醫院預算，手術帶治療費需要1萬元左右，其中合作醫療可報銷6000元左右、民政可救助1000元左右，子女仍需承擔3000元左右，因子女家庭也很困難至今沒有一個子女作答復。

3、符合享受國家撫恤補助和定期生活補助的對象少且標準低，維持不了基本生活。

全縣優撫對象中，符合享受國家規定的撫恤補助和定期生活補助的共有2600余人，只占優撫對象總數的19%，除84名一至六級殘疾軍人撫恤補助標準稍高一點外，其余對象的撫恤補助或生活補助標準都偏低，如在鄉復員軍人現生活補助標準也只有每月300多元，帶病回鄉退伍軍人月生活補助標準只有135元。這是多數對象的主要收入來源，但基本生活費就不夠，解決治病、住房等方面的困難更沒有資金來源。有的對象將國家發放的撫恤和生活補助全部拿來用作了醫藥費，其生活又成了問題。

4、部分優撫對象家庭住址偏僻，自然生存條件差。

家住農村的優撫對象，多數地理位置偏僻，生存環境差，無發展門路，沒有支柱產業，收入來源少，長期以來只能靠種植糧食解決吃飯問題，一旦遇上自然災害，糧食不上收，基本生活也成問題，導致“三難”問題出現。

5、部分年輕力壯退伍軍人知識文化素質低、勞動職業技能差，無固定就業門路或收入少，維持不了家庭生活。

部分年輕力壯的優撫對象中，盡管在服現役期間，為國防建設出過力、流過汗，但由于自身文化水平不高，在社會競爭中被淘汰，出現“三難”問題。一是部分人退役后在地方找不到適合自己發展的道路，成為農村剩余勞動力而沒有發揮應有的作用，形成了一種自卑和消極思想，無所作為；二是部分外出務工退役士兵缺乏勞動技能，導致收入少，個人的基本生活都難于解決，更不用說承擔家庭責任問題；三是部分自主創業的退役士兵生產經營缺乏經驗和管理水平，出現虧損而負債沉重，一時走不出困境，生活、治病、住房等方面的困難相繼出現。

6、解決“三難”資金尚未形成長效機制。

優撫對象 “三難”問題，都需要黨和政府給予關愛和及時解決，但由于地方財政困難，解決“三難”問題的資金投入不足，主要方式還是靠社會各界身處援助之手解決一點點困難，從根本上解決問題的力度不大、能力較弱，導致“三難”問題積壓，已經成為一個重要的社會問題。如近幾年來針對優撫對象住房困難的問題，在縣級財政投入有限的情況下，我們組織雙擁成員單位幫扶困難優撫對象建房，但也只有60多戶，且幫扶單位因資金困難也深感壓力大，大部分住房困難的優撫對象建房問題不夠落實，期待政府加大投入幫助他們解決困難。

7、少數優撫對象子女有意把責任推向政府。

在優撫對象的家庭中，由于部分優撫對象不僅年老體弱，而且在家庭已沒有地位，其家庭子女認

為他們過去年輕力壯時，在為國家和社會做貢獻，對子女培養、關心不夠，現在老了還是要在家庭靠子女養活，子女們的心理不夠平衡。因此有些優撫對象家庭的子女認為他們當過兵、吃過苦，現在面臨的困難就要政府解決。如有些優撫對象的子女住樓房，其本人住危房；有些優撫對象子女穿新衣，其本人破衣濫履等等。一些年老體弱的優撫對象便到政府和民政部門要求解決困難，同時他們也強調子女不愿意管他們的生活等基本問題。這樣本應由家庭解決的困難問題也由政府承擔責任，“三難”對象的面也就增大了。

三、解決優撫對象“三難”對策

優撫對象“三難”問題不可小視，否則將影響社會穩定，影響國防和軍隊建設，影響后一代應征入伍的熱情。在國家改革開放取得巨大成就的時候，在建國六十周年前夕，統一認識，制定措施，有效解決優撫對象“三難”問題顯得非常重要和緊迫。

1、各級黨委和政府要加大解決優撫對象“三難”的綜合協調和領導力度。

優撫對象存在的“三難”問題，是各級黨委、政府需要研究和解決的一個重大民生事項，要把解決好優撫對象存在的“三難”納入重要議事日程，擺在突出位置，統籌安排，精心部署，結合實際，采取有效措施積極化解優撫對象“三難”。一是要制定解決優撫對象“三難”的規劃或計劃，抓住重點和突出問題分期分批從根本上解決好“三難”；二是要把解決優撫對象“三難”納入有關民生保障政策的范圍，優先給予基本權益保障，解決好優撫對象的后顧之憂；三是要落實各有關單位或部門的責任，明確任務，營造關心、重視、支持解決優撫對象“三難”問題的濃厚氛圍，強化督辦檢查，實實在在地做好解決優撫對象“三難”的各項具體工作。

2、各級政府要建立解決優撫對象“三難”的投入機制，切實解決優撫對象“三難”問題。

實踐證明過去所解決的優撫對象“三難”問題，無一不是用資金來解決問題的，解決優撫對象“三難”的根本還是要靠資金保障。一是國家要制定解決優撫對象“三難”的基本政策，如生活救濟政策、醫療補助政策、建房扶持政策等，并配套資金給予保障。二是地方各級人民政府要加大投入力度和額度，從地方財政中安適當比例安排解決優撫對象“三難”的資金，確保解決“三難”問題的基本需要。三是要強化解決優撫對象“三難”經費使用的管理和監督檢查，保證資金安全合理使用，提高解決優撫對象“三難”經費的使用效率。

3、建立社會力量幫扶制度，進一步動員和鼓勵社會力量幫扶優撫對象解決“三難”問題。

社會力量幫扶優撫對象解決“三難”問題，在一些地方已成為一種經驗和優勢，要大力推廣，積極支持和鼓勵社會力量幫助優撫對象解決“三難”。一是要在全社會開展革命傳統教育，宣傳各地優撫對象為國家、為人民曾經做出的貢獻，感謝優撫對象無私的奉獻和犧牲，珍惜來之不易的幸福生活，增進對困難優撫對象的感情，積極為困難優撫對象獻愛心；二是要以“雙擁”工作為載體，落實“雙擁”成員單位幫助優撫對象解決“三難”的指令性任務，強化任務分解，強化督辦落實，取得成效；三是大力宣傳和表彰社會力量解決優撫對象“三難”的典型事跡和先進人物，對他們所做的貢獻被社會認同和學習。

4、狠抓年輕退役士兵職業技能培訓，提高其干事創業能力。

部分年輕退役士兵之所以就業無門、創業無路、失誤較多，導致“三難”，主要還是缺乏必備的素質和能力。為此，要更好地開展退役士兵職業技能培訓和學歷教育工作，制定切實有效的方案，強化組織領導，落實優惠政策，積極解決退役士兵職業技能培訓工作中的困難和問題，努力讓退役士兵掌握一門或多門過硬的勞動就業技能，成為自身發展的重要工具，在市場競爭中建功立業，勤勞致富。

5、加強對優撫對象及其子女教育力度，增強家庭責任觀念。

少數優撫對象子女缺乏家庭責任意識、家庭美德觀念等現象客觀存在，導致優撫對象因家庭生活無著而上訪求助等問題時有發生；也有少數退伍軍人以優撫對象名譽自居，面對任何困難都找政府解決的不良現象存在。基于此，務必強化政治思想和公民思想道德教育力度，有關部門要落實具體任務并分解到基層單位，教育優撫對象及其子女顧大局、重品行，積極克服和解決家庭和自身能夠解決的困難；務必強化家庭美德觀念教育，激勵優撫對象子女重孝道、重責任，厚養優撫對象；務必強化對少數優撫對象居功自傲不良行為的教育，無論是革命功臣還是一般退役士兵，過去的經歷已經載入史冊，歷史不會忘記。但現在都是普通公民，不能以任何特殊身份提任何特殊要求，時時處處嚴格要求自己，在法律法規和政策允許的范圍內活動。盡管暫時存在一些困難，黨和政府自然會關心，尤其是有政策規定的一定會及時落實。

第二篇：淺析解決重點優撫對象醫療難問題

淺析解決重點優撫對象醫療難問題

**縣退役軍人事務局

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重點優撫對象是一類特殊群體，與其他社會保障對象相比，最特殊的地方就是他們都與“軍”字有聯系，和部隊有關，他們大都是有功之人，他們是最可愛的人，他們是值得優待的人。對他們的關愛，體現執政著政績的好壞，人民生活的安定與否。當前，優撫工作有很多重點難點問題，如優撫對象的住房難問題、生活難問題、醫療問題，但較難解決的是醫療難問題，之所以這樣講，是因為優撫對象的醫療保障工作事關優撫對象的切身利益，它的好壞與否對鞏固國防建設有重要的戰略意義，對建立和諧社會具有重要的促進意義，對雙擁工作具有重要的提升意義。對此，如何較好的解決重點優撫對象醫療保障，認為從以下幾方面著手。

一、摸清重點優撫對象的現狀

據統計，全縣目前共有優撫對象4700多人，其中重點優撫對象2162人。重點優撫對象中參戰人員1006人、60歲農村籍退役士兵941人、傷殘軍人71人、老復員軍人62人、帶病回鄉退伍軍人48人、老烈子13人、民兵民工5人、三屬16人。

近幾年來，我縣堅持以人為本，將解決重點優撫對象醫療保障作為優撫工作的第一要務來抓，在基礎上下功夫，在重點上求突破，在措施上做文章，取得了一些成效，但同時也存在不少問題亟待解決。

二、找準重點醫療對象醫療保障存在的主要問題

就我縣而言，當前主要存在以下三個方面的問題：

一是醫療開支占家庭收入比重較大。優撫對象普遍年事已高，體弱多病，屬疾病高發人群，住院、吃藥和日常治療等費用開支巨大，醫療費支出已占據部分優撫對象收入的大部分。

二是部分未納入醫療保障范圍的優撫對象“醫療難”問題突出。根據國家現行政策規定，我市只有部分重點優撫對象可以納入醫療保障范圍，他們在享受撫恤補助政策的同時，也享受相應的住院和門診費用報銷政策。未納入醫保范圍的優撫對象，他們的醫療問題就只能依賴現行的職工基本醫療、城鎮居民醫保、農村合作醫療等城鄉基本醫療保障，退役軍人事務部門只能視其具體情況給予優撫對象醫療救助。此類對象，若家庭經濟狀況較差，或發生重大疾病，其“醫療難”問題將會集中爆發。

三是與其他群體或對象攀比心理落差大。大多數優撫對象屬于無工作單位的城鎮居民或農民，經濟上處于弱勢，與醫保相對完善的在職人員相比，攀比心理明顯，心理落差巨大，因此對社會公平正義的要求也更高，因看病引發的上訪現象時有發生。

三、分析重點醫療對象“醫療難“問題的原因

就其存在的問題分析，主要產生三個方面的原因：

一是年老體弱多病。無論是老復員軍人，還是“三屬”，大部分優撫對象年紀都已是60歲以上的老齡人，他們隨著年齡的增長，會患有多種老年慢性病，甚至一個人會同時患有多種慢性病。加之，有的歷盡戰爭環境，傷病在身，舊傷極易復發。

二是經濟來源少。由于大多數重點優撫對象都已進入垂暮之年，而且普遍患有疾病，主要生活來源只有靠國家撫恤補助，優撫對象除了政府補貼的生活費外，來自于子女的補助很少，部分優撫對象的子女甚至還伸手向父母要錢用，這些優撫對象一旦生病，子女往往是退避不管或無能力管，把子女該承擔的責任推給政府部門，而政府部門只能在政策范圍內給予救濟，無疑于杯水車薪。這樣，優撫對象往往因為付不起住院費而忍痛不治，到實在熬不住時，才去醫療看病，又因為不及時治療，小病便成了大病，需要投入更多的醫療費，這是個惡性循環。

三是政策的不均衡性。調查發現，一方面納入醫療保障范圍的僅為部分重點優撫對象，未納入醫療保障范圍的大多數優撫對象中，“醫療難”問題也廣泛存在。另一方面部分對象保障力度較弱，納入保障范圍的重點優撫對象中，參戰參試人員、60周歲以上農村籍退役人員等他們的醫療報銷比例偏低，保障力度較弱。

四、建議和對策

一是規范和完善重點優撫對象醫療保障體系。繼續鞏固和發展已有的優撫醫療保障制度，通過爭取上級主管部門和財政給予大力支持，確保經費充足。對仍給家庭帶來較大困難的，在政策允許范圍內，多渠道給予更多的救助待遇。

二是創新工作思路。幫助優撫對象進入相應的保障體系，如政府安排工作的退役士兵等符合條件的，就部分退役士兵社會保險接續工作政策，宣傳好政府，受理好業務，讓他們順利接續社會保險。同時在大病救助方面給予優先照顧，使他們充分享受到城鄉醫療改革的成果。

三是生病救助。對患病住院的重點優撫對象新型農村合作醫療報銷后，實行重點優撫對象醫療“一站式”救助，加大與新農合的接軌力度。

第三篇：我國大學生就業難成因及對策的新思考

我國大學生就業難成因及對策的新思考

內容摘要：就業權作為勞動權的基礎性權利，是實現基本人權和經濟社會權利的前提。進入21世紀后，世界各國的大學生人數都呈上升趨勢，各個國家都把大學生就業問題作為本國的首要問題來抓。本文就大學生就業難出現的問題及原因進行剖析提出政府、社會、高校和大學生自身等方面對大學生就業難問題提出的相關思考，為大學生認真對待就業難問題提供有益參考。

關鍵詞：大學生就業難新思考

1999年6月，隨著我國高校擴招政策出臺，我國高等教育步入跨越式發展階段，這使得我國高校畢業生激增，而在短期內，社會對高校畢業生的需求增加幅度有沒有大變化?！懊褚陨鸀楸?，以業為基，有業為樂，無業為禍”，就業難成為了一個不爭的事實。加上美國次貸危機所引發的全球經濟持續動蕩，許多外國企業資金緊縮，大量裁員，導致大學生就業問題日趨突出。在此背景之下，大學生就業困境已經成為我國目前的一個社會問題。大學生作為人才資源中較高層次的一類，是國家寶貴的人力資源，其就業問題關系到我國的長遠發展、社會穩定和高校的生存與發展，對構建和諧社會有著不可忽視的意義。1995年聯合國首腦會議通過的《宣言》承諾“將促進就業作為經濟和社會政策的一個基本優先目標”，并建議各國實行“能夠最大限度促進創造就業的經濟增長模式”。2001年國際勞工組織“全球就業論壇”會議進一步提出，要使“充分的、生產性的和自由選擇的就業成為宏觀經濟戰略和國家政策的總目標”。鑒于此，研究我國大學生就業難問題，顯然具有十分重大的現實意義。

一、大學生就業難的成因剖析

（一）大學生自身的因素

1、大學生整體素質有下降趨勢

專業能力是大學生從事專門工作必須具備的一項能力，專業能力是以專業知識為基礎的，因此，大學生要主動、充分地利用學校提供的各種資源比如專業教師、圖書館等，做好專業知識的儲備，打下扎實的專業基礎。但是近幾年公辦高校擴招，加之民辦高校急增，招生規模不斷擴大，招生分數不斷降低，加上不少大學生大學學習不認真，動手能力差，缺乏實踐經驗，大學生整體素質有下降趨勢。

2、缺少職業生涯規劃

職業生涯規劃的制定是需要從大學生個人價值觀進行分析考慮的問題。絕大部分大同學“不清楚”自己未來的發展方向和目標，對自己的職業生涯是“有一定的規劃但不完全”，即沒有詳細、科學的規劃，這說明很多同學對職業生涯規劃不夠重視，因此職業目標的制定不合理導致影響就業。

３、就業觀念跟不上形勢

不少大學生只盯住“三大”(大城市、大企業、大機關)、“三高”(高收入、高福利、高地位)。這種就業時一味追求穩定和高收入影響了大學生的就業中很大障礙。同時大學生還存在做事眼高手低，理論知識與實際工作脫節。多數大學生缺乏吃苦耐勞精神，薪酬期望值高出社會現實水準，不愿從基層做起，寧愿等待，只選擇在發達地區、高薪部門工作，不愿意去偏遠地區工作；人際溝通能力差，缺乏團隊合作能力，“有業不就”造成人力資源的浪費。由此可見，大學生期望和實際現狀是不符的。

4、對求職信息不夠了解

大學畢業生獲取就業信息的主要渠道是校園招聘會、互聯網、社會招聘會，校園招聘會位居首位，說明大學生獲取求職信息主要還局限于校園內，還有就是依賴學校就業指導機構提供的職業需求信息。同時，有調查數據顯示：70.63％的打學生對200９年的就業形勢和政

1策及就業過程不了解，信息不對稱也嚴重影響畢業生的擇業與就業。

5、求職途徑把握不準

不少大學生通過參加各種各樣人才交流會“廣泛撒網”的方法，或希望通過熟人“托關系”、“找門路”以捧上“金飯碗”，不善于“推銷”自己，沒有針對自己的切實優勢，通過重點了解用人單位實際需求情況，提高就業率。

（二）高校存在的問題。

高校與市場需求供求關系錯位。一方面，大學擴招致畢業的人數急劇增加，使越來越多的大學畢業生很難及時就業，企業的一些以機械加工為主的技術、技能型人才大多通過勞動部門開設的技工類學習班拿到等級證書后上崗的并且有實際經驗，而大學畢業生很難有這樣的實踐經驗。而且人才市場偏重“好”專業，所謂“好”專業或“熱”專業，是指當前市場較緊缺的專業，但大學學的專業未能與社會需求相一致，用人單位對大學生的專業偏好比大學知名度更高。同時在“專業”的基礎上，還對大學畢業生的專長很重視，有專長的復合型人才是用人單位競相爭聘的熱點。

我國目前高校存在不少問題，如：重點大學的教師一般都重視科研,而對本科生教學的責任心不強,部分教師講課滿堂灌、課后不輔導、考試標準不嚴、學生評價期考一錘定音；對教育內容及方法，輕視教養，專業知識面狹窄；研究型人才及高級專門人才培養的課程設置不明確；高校的內部運營封閉、缺乏自我評價和改進機能；高等教育的學科結構不盡合理，雖然教育部對高校學科專業進行了調整，但由于各高校辦學水平參差不齊，學科調整、專業設置仍難以適應市場的需要。特別是私立高校，由于經費的原因，“重文輕理”嚴重，加上急功近利，不少學校不顧自身“軟件”、“硬件”是否允許，設置了投資少、見效快的專業，導致專業進一步失衡，這些因素都進一步造成大學生就業困難。

（三）政府的問題

1、教育現行的行政壟斷問題突出

要制定政策，打破公辦大學沒有危機感，并不關心就業率問題。打破教育現行的行政壟斷，讓民營資本進入，讓民辦高校更好地生存，從而使辦學的主體多元化。對盲目擴大招生規模、追求高層次人才培養、學生就業率低的高校進行縮減招生規模、停止相關專業招生或經濟處罰。促使各高校認真研究和重視學生就業與學校發展相關性問題。引入經濟手段推動高校人才培養結構和大學生就業觀念的調整。

2、政府在促進就業的責任問題

（1）政府沒有真正把大學生就業納入政府公共服務職能。促進就業是一項長期而艱巨的任務，就業是政府工作的永恒主題。如：殘疾人大學畢業生就業保障問題；女性平等就業的保障；大學生創業的投資公司和創業服務機構的建設問題等。

（2）政府還沒有構建以就業為核心的公共政策體系。如：建立大學生就業保障基金、大學生住房公積金保障；失業者給予發放救濟金；就業再就業財政資金的足額到位問題等。

（3）政府還沒有建立完善組織機構，做好就業信息調查工作。還存在機構、人員、經費、場地、制度、工作不到位等等問題。

總之，政府應當堅持以經濟發展帶動就業，將增加就業提到與經濟增長速度相同重要的高度。就業事關國計民生，事關政治穩定，政府應制定切實可行政策和措施，積極推進和深化機制體制改革，為大學畢業生就業創造良好的就業環境，這是我國構建社會主義和諧社會不可忽視的工作。

二、大學生就業難對策的新思考

近年來，隨著大學生就業的市場化以及高校的進一步擴招，高等教育與市場需求之間的供需結構性矛盾日益突出，大學生就業難問題成為制約民生和社會發展的重要因素。在新形勢下，應堅持以科學發展現為指導，實現政府、社會、高校及大學生自身等多方資源的協

同努力，來緩解大學生就業難的現狀。切實解決大學生就業難題是一個系統工程，需要調動政府、高校、用人單位、社會及大學生本身共同努力，充分調動其主動性、積極性和創造性，緊密配合，全面推進。

（一）大學生自身的努力是解決就業難的前提

1、大學生應當具備良好的專業知識和綜合能力的素養

大學畢業生在校期間的專業成績是用人單位錄用畢業生時非常看重的一個因素，因為專業成績一定程度上反映大學生基本專業能力和素質。而且還有的用人單位認為，專業成績的好壞也能反映大學畢業生今后對待工作的態度。同時對大學畢業生個人品質方面，應具有自覺性、堅毅性、自制力、吃苦耐勞精神和團隊精神等方面；其次，要正直、勇敢、守信、有責任感；具有敏銳的商業意識和自我實現欲和創新精神。再者大學生必須不斷培養和提高自我綜合能力，如：學習能力、實踐能力、科研動手能力、開拓創新能力、組織領導能力、管理能力、協作能力、溝通能力等，努力提升自身的綜合素質，包括素質與能力，提高就業競爭能力。最后還應當提倡“終身學習”，邊學邊干，盡力彌補自身不足。同時大學生應當具有獨立自主并承擔社會責任的思想道德素質。

2、大學生應當做好就業職業生涯規劃設計

美國成功學家拿破侖·希爾在《一年致富》中有這樣一句名言：“一切成就的起點是渴望，一個人追求的目標愈高，他的才能發展就愈快。一心向著自己目標前進的人，整個世界都給他讓路，成功的秘訣在于堅持目標?！倍@種渴望和目標需要靠職業生涯規劃設計來實現。但是大量事實證明，很多大學畢業生在臨近找工作的時候才想到對自己進行職業規劃，才想到找老師、找家長、找朋友、找親戚和找同學等商議就業大事。復旦大學學生職業發展中心日前面向滬上7所高校2000多名大學生所作的調查顯示：只有11.7%的人十分了解自己將來從事的具體工作內容，只有10.3%的人十分清楚自己未來三到五年的職業發展計劃，這種現象令人擔憂。因此在校大學生應當增強職業生涯規劃的自主意識，職業生涯規劃從走進象牙塔時就必須學習做好的一門學問，良好的開端是成功的一半。只有這樣，才能做到有備無患。

職業生涯規劃實質上是追求最佳職業生涯的過程。大學是人生的關鍵階段。這是因為大學很可能就是你一生中最后一次有機會系統性地接受教育。在大學期間，大學生應該努力為自己編織生活夢想，明確奮斗方向，奠定事業基礎。每個大學生應當從踏入大學的第一天開始，就必須從被動轉向主動，必須成為自己未來的主人，必須積極地管理自己的學業和將來的事業，“讓大學生活對自己有價值”是每個大學生的責任。請記?。好绹某晒W大師安東尼·羅賓斯曾經提出過一個成功的萬能公式：成功＝明確目標＋詳細計劃＋馬上行動＋檢查修正＋堅持到底。只要每個大學生做好該項工作并腳踏實地地付諸實施，我堅信大學生的就業就不是個難題。

3、大學生應當轉變就業觀念，實現由“天之驕子”到“普通勞動者”的心態轉換

大學生就業問題一直備受關注，大學畢業生要重新確定就業定位。放下知識分子的架子，正確理解自己與用人單位的“雙向選擇”，主動求職，克服“我不求人、人求我”的倒置心態。要在求職擇業中注重面對現實，根據市場的實際狀況更新觀念，轉換思路，使之提高就業能力和工作能力。積極勇敢的心態是大學生找工作脫穎而出的一個制勝法寶。每個公民都有勞動的權利，但勞動崗位需要自己去爭取，擇業者應該具備主動、積極、從容、自信和百折不撓、面對現實，堅信“天生我才必有用”。

在眼下的國際國內經濟形勢非常嚴峻，6月1日，麥可思人力資源信息管理咨詢有限公司發布的新一期“2009屆大學畢業生簽約率”調查結果顯示，截至5月底，普通本科畢業生簽約率為38％，高等職業學校畢業生簽約率為36％。這與此前4月發布的本?？坪灱s率均為39％相比，均有所下降。我國今年有610多萬的大學畢業生，在這種背景下，畢業生

應當認清自己、改變擇業觀念成了就業的關鍵。據我所知：許多即將畢業的大學生表示，不反對通過短期的“低工資”就業來換取寶貴的工作經驗和就業機會，“為了找一個好工作，‘低工資’就業是可以考慮的。” 我認為當下大學生以平和的心態進入就業市場是跨入社會的第一步，高薪并不是第一要素，因為隨著就業者個人能力的提升，其工資也會慢慢提高?！跋染蜆I、再擇業”、“先求生存、后圖發展”的就業思想，在未來很長一段時間內，對大多數應屆畢業生找工作都將具有戰略指導意義，當然從理性的角度擇業的關鍵是就業的環境和就業的成長空間與自己的職業生涯規劃是否一致才是最主要的。

4、大學生應當自覺地培養良好的職業素養

良好的職業素質是大學生成功就業的基礎，更是通向理想彼岸的通行證。主要表現在職業興趣、職業能力、職業個性及職業情緒方面。大學生應將人生理想與職業理想結合起來，在大學期間不斷加強適應能力，培養良好的習慣和懂法守法、公平正義的品格，具有團結協作、互助友愛的職業道德。職業道德是職業活動的基礎，遠比精通業務重要，大學生要以職業道德修養為基礎，進行初步的自我完善。在激烈的人才競爭中，大學生通過自我教育、自我培養、自我鍛煉、自我改造，逐步建立良好的職業道德和職業素質。

增加對當前就業政策的了解

5、了解和熟悉國家的就業形勢和就業政策

隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和發展，當前大學生就業是國家在就業方針政策指導下對畢業生實行宏觀調控，在就業方式上實行完全自主擇業，培養、發展和健全人才勞動市場，以實現人力資源的合理配置。大學生應在學習之余，主動學習當前的就業政策及就業過程，調查了解當前的就業形勢有哪些變化，根據變化及時調整自身發展方向，從個人素質條件進行重點培養，以符合用人單位的標準；同時根據個人需要和社會需求，揚其長、避其短，做出合理的選擇和決策，順利就業，或根據自身能力及興趣、愛好選擇適當的時機進行自主創業。借助各種渠道，把握就業機會。當前大學生可利于人才交流會、網絡資源等途徑，尋找合適就業崗位，主動大膽把自己真實才干推銷出去，珍惜和抓住來之不易的就業機會。大學生可利用假期積極參加社會實踐，將所學的理論知識與實際工作相結合，提高處理實際問題的能力，積累工作經驗并了解用人信息。

（二）高等學校的有所作為是解決就業難的關鍵

由于大學生是作為一個“產品”在一個高等教育系統中被制造出來的，因此就業能力不足主要是與大學聯系在一起的。這既與傳統上相對集中的高等教育管理體制有關，也與高校本身的教育能力不足相聯系。高校應當在提高大學生就業上有所作為，對此搞笑應當努力從以下方面加強改革的力度：

1、建立高校第一責任人制度

高校書記、校長是學校畢業生就業工作的第一責任人，要執行“一校一策”的工作要求具體落實到“一院系一策”、“一專業一策”，各高校應成立以黨政一把手牽頭的就業工作領導組織，內設專門的辦事處室。注重對畢業生就業咨詢與指導工作，廣泛搜集信息，形成信息傳遞網絡，建立實訓基地和內部常設市場。其次，在改革教育模式、調整專業設置、推進教育創新上下功夫；特別是高職院校，要培養出高素質、高質量的技能型實用型人才是其追求的最終目標，從每年的五月開始實行畢業生就業工作動態管理的月報告制度。

2、高校應當根據市場需要調整專業和培養目標

目前高校存在的專業設置、培養模式、培養方向相互脫節問題較突出，這勢必造成“結構性失業”。所以高校應當轉變辦學思想，根據市場需要，在合理的人才預測規劃下確定自己的辦學規模和辦學結構，以就業為導向，計劃招生，體現計劃的合理性和科學，嘗試將市場需求與計劃供應進行有機結合，將高校大學生培養與社會對大學生使用進行結合。高校必須以市場為導向進行改革，緊密聯系經濟社會發展的實際情況，加快調整高校專業結構，合理配置教育資源，以培養適銷對路的人才為目標?，F有科類結構與我國經濟結構調整、產業結構升級和社會發展的要求還不能完全適應，必須適時調整并保證專業的教育質量；同時關注對大學生“市場能力”——獲取職業信息，展示專業能力，適應實際工作以及應對職業轉換等能力的培養上狠下功夫。

3、高校應該市場需要努力提高辦學水平。

大學是一個學習知識的地方。這里說的知識又分專業知識與綜合素質。每個大學生首先應當學好自己的專業知識，以高水平的專業與他人競爭。其次綜合素質也是非常重要的，綜合素質包括綜合知識水平及人的自身道德修養、心理健康素質及專業外的其他技能。再者高校應轉變觀念，把握教育國際化的潮流，加強世界高教領域的交流與合作，全面提高辦學水平。高校應樹立正確的教育目標，積極培養大學生知識和能力，培養具有不斷追求真理、追求科學精神，能為祖國健康工作五十年以上的綜合素質優秀的大學生。

4、高校根據市場需要積極開展就業指導工作

（1）高校應當構建就業服務平臺。作為工作第一線的各高校，更是把畢業生就業工作擺在更加突出的位置，以更積極的態度，更有力的措施，更扎實的行動做好就業工作。高校畢業生就業指導服務體系，就是要建立這樣一個工作體系：開設豐富、連續性的就業指導課程，構建專業化強穩定的就業指導師資隊伍，建立與時俱進的就業網站。高校應該安排師資，開設就業與職業生涯課程，積極開展好就業動員工作等等。幫助畢業生同學客觀認識就業現狀，提供求職指導，使之從自身實際情況出發，摒除好高騖遠的思想，踏實工作。同時要構建完善的畢業生就業指導與服務體系，必須在就業指導課、就業指導師資隊伍、打造促進畢業生就業網站管理創新上下一番工夫。

（2）校企互動增強就業能力。高校要重新調整就業市場，實施中小企業戰略，力促畢業生就業工作可持續發展。鼓勵和支持高校畢業生到直銷業、金融保險業和服務業工作。為加快建立校企合作工作聯動長效機制，學校應該提供平臺，選拔了認真負責的老師作為校企聯動聯絡員，更多的吸引企業、單位進學校和同學們進行雙向洽談，建立完善大學生就業服務體系，為共建人力資源基地奠定了良好基礎。高校要盡快建立和完善集教育、管理、指導和服務等功能于一體的畢業生就業指導和服務體系。建立以服務為主的高校畢業生就業工作機構，并能獨立開展工作，為畢業生和用人單位提供信息服務，咨詢服務，指導服務，培訓服務等全方位、多層次、立體式的服務內容和服務形式，為大學生確立正確的職業理想和擇業觀，掌握競爭技巧，積極參與人才市場的競爭創造有利條件。

（三）政府及社會的責任是解決就業難的保障

大學生就業難已經引起黨中央和國務院的高度重視，面對當前高校畢業生就業的嚴峻形勢，大學生就業事關人民群眾的切身利益，事關改革發展穩定的大局，事關高等教育事業的健康發展和建設小康社會的實現。政府與社會既要立足當前，采取有效措施應對目前高校畢業生的就業困難，又要放眼長遠，解決制約高校畢業生就業的一些深層次問題。如果這一問題得不到及時有效的解決，大量大學生甚至研究生失業，人們就會懷疑知識是否能改變命運，這將嚴重影響和諧社會戰略目標的實現。為此應當采取以下措施：

1、政府社會必須進行相應總體性調整。

大學生就業狀況從一個側面反映出社會的發展水平，直接影響高等教育的發展及人們對高等教育價值的判斷。政府要通過努力發展經濟，調整產業結構，尤其是建立高新技術產業，提高產業水平，來增加對人學畢業生的吸納能力，使高等學校的人才培養和社會的人才使用銜接好，這是政府和社會的責任。

2、政府應當應著力解決高等教育的質量問題

應著力解決高等教育的質量問題，包括解決專業結構不合理、教材內容陳舊、教師素質不高、教學質量不高等問題。改革現行教育管理體制，落實高等院校的辦學自主權，改變

教育行政部門對高校管得過細、過死的狀況，增強高校的自主性，提高高校對市場的反應速度和能力。在教育規劃方面，應進一步強化職業教育的地位，在著力辦好高等職業技術學校的同時，大力發展中等職業教育。

3、政府扶持大學生創業的政策要加大力度和廣度

（1）全面加大創業支持力度，大力推動畢業生自主創業。設立大學生自主創業擔?；穑瑸楫惖貏摌I的高校畢業生申請貸款提供擔保服務；鼓勵大學生到中小企業和非公有制企業就業，放寬城市落戶限制。如：為幫助高校畢業生自主創業，福建將在全省建立１０個高校畢業生創業培訓基地，扶持１００個高校畢業生創業項目，為１０００名有創業意向的高校畢業生提供系統的創業輔導，組織１００００名高校畢業生參加創業培訓。

（2）為鼓勵和扶持高校畢業生自主創業，政府應建立“青年創業就業基金”、“青年創業小額貸款項目”等，給予貸款擔保和貼息等支持。如：對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費，落實稅收優惠、小額擔保貸款和貼息等扶持政策。

（3）鼓勵和引導向城鄉基層就業，如：從去年開始，用5年時間選聘10萬名大學生到村任職。

（4）采取各種政策緩解就業壓力。如：研究生擴招；提供入伍、“下基層”和“科研崗位”等政策性就業機會；提供困難援助；采取了“西部志愿者計劃”等政策措施。

4、政府及社會方面應加大無償就業服務力度

該項工作包括：全國教育系統應當迅速行動起來，逐級落實責任，關心和幫助每一個學生的就業；積極開展有針對性的就業指導服務，重點幫扶就業困難畢業生；舉辦系列招聘活動，全面提高就業信息服務水平；千方百計為畢業生，特別是為受經濟形勢影響較大專業的畢業生收集崗位信息；廣泛組織實習實踐，進一步提高畢業生就業競爭力。

5、通過立法和制度建設，建立更加全面的社會保障體系，保證平等的就業環境

就業立法是西方國家解決就業問題最為常見的政府措施，也是世界各國促進就業的主要手段。我國也不例外，勞動立法制度是規范勞動合同、減少糾紛，減少就業歧視，對勞動者進行培訓以提高勞動技能、保護勞工安全的基本立法保障。完善有關人才及勞動法規，使用人單位、高校、大學畢業生都在能人力資本交易中得到有效的法律保障。建議由國務院制定《大學生就業促進條例》，立法中要注意處理好政府責任、高校職責、就業工作轉型及大學生就業群體的政策支持等問題，同時在實踐中完善配套政策，加強執法檢查和政策落實的監督檢查。

總之，大學生就業難的緩解和解決依賴經濟發展，也離不開體制改革和觀念更新。要解決大學生就業這一社會問題，應當充分調動中央、地方、高校、大學生和社會等多方面積極性，同時應該發揮媒體積極作用，無論大小媒體，都要配合國家政策，宣傳典型，倡導各類企業更多的為政府、社會分擔責任。充分發揮宣傳輿論的引導作用，形成全社會積極參與、共同促進就業的工作機制。按照“市場調節就業，勞動服務就業、政府指導就業”的正確思路，解決好這一影響社會穩定的重大問題，加快適合我國國情的高校畢業生就業機制的建立和完善，使畢業生就業工作擺脫目前困境，這也是構建和諧社會需要全社會共同努力的應有之義。

參考文獻：

[1]武向榮．大學生就業風險和職業選擇[J]．當代教育論壇，2005，（6）

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[3] 胡解旺.大學生就業報告.中央編譯出版社，2006，11.

[4] 徐顯明．大學理念與依法治[J]．中國大學教學，2005，（8）.[5] Heckman，Jame．china’s investmentinhumancapital[J].NBER working，2002．

第四篇：難教孩子的成因及對策

難教孩子的成因及對策

在每個班級里都有學習困難的孩子？這些孩子是如何產生的？該如何幫助這些孩子呢？下面我將用蘇霍姆林斯基的觀點梳理這一問題。

難教學生是怎么煉成的？

1、可追溯到孩子的童年，孩子不在父母身邊或者由不懂教育的父母帶大。這些孩子的撫養者和孩子交流的時間少，特別是沒有用兒歌、故事浸潤孩子的童年；這些孩子的撫養者沒有教會孩子觀察的能力，因此智力沒有發展起來（有一個錯誤的觀點認為孩子有天生的好奇心和求知欲，其實不是這樣的，孩子的好奇心是需要父母培養的）；這些孩子在幼年階段沒有和同齡的孩子交往。

2、小學階段，關鍵知識和基本技能掌握不牢固，而這些是學習一切知識的基礎(工具)。這些“關鍵知識”指的是蘇霍姆林斯基所說的第一套大綱，以語文為例，核心知識就是一套語文知識和技能體系（語文技能往往包括在語文知識內或者說在學習語文知識的同時可以形成語文技能），涵蓋字詞句短篇語法、修辭、邏輯等。“基本技能”指的是學習的最基本的能力，比如自動化讀的能力（學生在讀書的時候不用關注字是不是認識）和自動化寫的能力（學生寫字是不用考慮哪個字該怎么寫）。

3、中學階段是由于學生缺乏課外閱讀、教師使用死記硬背的教學方式使學生對基本概念把握不牢固，理解不深入，對關鍵知識缺乏結構感。

4、由于家庭的變故或者其他什么原因，讓孩子自暴自棄，喪失了進取心和自我教育的能力。

如何幫助這些孩子呢？

主要是應該補充第二套大綱，為學生的學習提供廣闊的智力背景。先明白以下連個概念：

什么是第一套大綱？這里所說的“關鍵知識”，就是指反映本門學科特點的、重要的結論和概括、公式、規則、定理和規律性，這些知識抽象性概括性強。學生不容易一下子把握。

什么是第二套大綱呢？就是為更好地學習核心知識的課外閱讀和其他的資料（比如觀察、實驗、談話內容、視頻等）來源。第二套大綱是形象的、便于理解的、便于引起學生興趣的。

第二套大綱和第一套大綱，說的是同一個知識，只是用不同的語言說。前者用形象的語言說，用淺易的感性的語言說，或者停留于現象；后者用更精確的語言說，雖提供例子，但其旨在概括了的知識本身。可以說，第二套大綱，是第一套大綱的經驗基礎，二者只有概括或抽象化程度的差異。第二套大綱是鹽水，第一套大綱是食鹽。

對于以上第一種情況，教師和父母要大量補充兒歌、繪本、故事等，讓學生自然而然的積累背誦一部分。上課時盡量用幻燈片和實物，在抽象詞語和詞語表示的事物、動作間建立聯系。帶孩子到大自然中去，補充“思維課”。

對自動化讀寫差的孩子。父母或老師要加大孩子的閱讀量，進行有一定速度的閱讀訓練和概括訓練、復述訓練及其他書寫方面的訓練。阿莫納斯維利曾這樣訓練一個不愿閱讀的孩子：先給他推薦一個好的故事讓她在全班學生面前讀，然后偷偷輔導她如何做到有感情地朗讀，偷偷告訴班里的學生，當這個學生讀完后要給她鼓掌。這個孩子受到了很大的鼓舞。接著給這個學生推薦一些有趣的童話讓她讀，讓父母和她一起讀。

對中學階段的后進生，要給他補充大量的課外閱讀資料，特別是數理化差的學生。蘇活密林斯基說：“學生學習越感到困難，他在腦力勞動中遇到的困難越多，他就越需要多閱讀：正像敏感度差的照相底片需要較長時間的曝光一樣，學習成績差的學生的頭腦也需要科學知識之光給以更鮮明、更長久的照耀。不要靠補課，也不要靠沒完沒了的“拉一把”，而要靠閱讀、閱讀、再閱讀——正是這一點在“學習困難的”學生的腦力勞動中起著決定性的作用?！?/p>

對于第四種情況，就不是本文所談的內容了。

第五篇：淺析"報憂難"的成因及對策

文章標題：淺析“報憂難”的成因及對策

淺析“報憂難”的成因及對策

真實是信息的生命之所在，是信息工作永恒的要求。只有真實的信息才具有參考價值，才能據此作出正確、科學的決策。維護信息的真實性，就要做到喜憂兼報，有喜報喜，有憂報憂。表面看來，這似乎比較容易，有一說一，有二說二，說實話、報實情就行了。但具體從事信

息工作的人員普遍感到信息工作報喜容易報憂難，并且報憂難的問題已逐漸成為制約信息工作發展的瓶頸。報憂難問題的形成是由一系列社會因素共同作用的結果。其具體成因，一是真實情況難掌握。信息工作人員難以經常抽身到基層調查研究，有的雖然“身子”下去了，但沒有直接深入到群眾中去，僅限于看一看、聽一聽，看到的是典型樣板，聽到的是喜多憂少。有的即使了解到一些問題，想搞個明白，但基層的同志怕日后抓“把柄”，借“事因不明”、“正在查處”來推脫。二是層層把關難通過。少數人對信息工作存在偏見，唯恐報憂會影響政績，只報喜不報憂。對非報不可的事件，“修理”得面目全非，抱以大事化小、小事化了的態度，對事件遮遮掩掩。三是實情實報難為人。一些信息工作者也想如實報“憂”，但擔心“憂”的發源地有關單位和人員加以指責，于是只好報喜不報憂，有意或無意地夸大成績、隱瞞問題。

解決問題首先要正視問題。科學界有句名言：提出問題比解決問題更重要。如果處于連實話都不能說、憂信息都不能報的境地，那辦實事、求實效、求真務實等等各種要求是不可能得到貫徹落實的。如毛澤東同志所說的，“有問題不擺到桌面上來，就會長期不得解決，甚至一拖幾年”，結果是貽誤了黨的事業，損害了人民的利益。在實際工作中，往往是信息的問題性越強，對領導決策、推動工作的價值就越高。社會是復雜的，發生這樣那樣的問題不足為怪。是成績，你不報也跑不了；是問題，你不報照樣捂不住。要科學地認識問題，正確地對待和解決問題。

解決問題還要有正確的機制。一個社會如果假話盛行，則一定存在令說假者的收益大于說實話者的收益的制度環境。有個很生動的故事：幼兒園老師問孩子甲，你要大蘋果還是小蘋果，甲說要大的。老師批評他自私，給了只小蘋果；又問孩子乙，乙說要小的，老師表揚了他，分給他一只大蘋果。這樣一來，其他孩子紛紛效法，“我要小蘋果?！弊鳛轭I導干部和工作人員，如果在上者喜聞贊頌而厭聽批評，在下者又每每報喜得喜、報憂得憂，我想無論怎樣提倡說實話都是枉然。要解決不說實話、“報憂難”的問題，除了要不斷提高各級領導干部的思想道德水平外，還必須努力創造說真話者的收益大于說假話者的收益的制度環境。堅持正確的用人導向，建立科學的政績評價機制，讓愿意說實話、敢說實話的干部得到肯定和褒獎，防止那些欺上瞞下、弄虛作假、善于吹吹拍拍的人鉆空子，更不能讓說大話、說假話的人得到重用。只要建立了正確的長效機制，“報憂難”的問題就會像兔子的尾巴——長不了，實事求是、求真務實的優良作風就一定能得到更好地發揚。

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