第一篇：巴彥淖爾市工商局做到“三個三”強化廉政風險防范工作

巴彥淖爾市工商局做到“三個三”強化廉政風險防范工作

發表時間：發表時間：2009-9-9 9:52:36 來源：巴彥淖爾市工商行政管理局 作者：巴彥淖爾市工商行政

管理局

為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，增強領導干部和全局各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，巴彥淖爾市工商局積極探索廉政風險防范管理工作措施，認真分析研究工作中存在的廉政風險薄弱環節，積極做到“三個三”，強化廉政風險防范工作。

構筑“三道防線”，一是以領導班子、中層領導干部為重點，加強職務風險防范工作。二是以干部人事權和財物管理為重點，加強崗位風險防范工作。三是以行政執法權、行政審批、行政收費為重點，加強執法風險防范工作。

圍繞“三個突出”，一是突出抓好組織領導，在市局黨組織的統一領導下，各旗縣區工商局、工商所、市局各科室所、中心、協會，把廉政風險防范管理工作放在重要突出位置，認真積極參加，嚴密組織落實。二是突出抓好調查工作。制定下發了《巴彥淖爾市工商行政管理系統廉政風險點防范管理工作實施方案的通知》，并事前通過發放《民意調查表》等形式，廣泛聽取系統內廣大干部職工對“開展廉政風險防范管理工作”的意見和建議，搞好調查摸底工作，為制定、實施《廉政風險防范管理實施方案》奠定良好基礎。三是突出抓好動員學習。結合學習實踐科學發展觀活動，通過多種形式，促進干部職工充分認識廉政風險防范管理這一新概念，認識到開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立廉政風險防范管理思想意識。

把握“三個環節”，一是通過部門自查、干部自查、同事互查、群眾幫和組織審等方式，全面查找風險點，重點圍繞部門干部人事權，行政執法、行政審批、行政收費、財務管理，細化分析廉政風險的內容和表現形式。在個人自查中依照個人的崗位職責職務安排等情況，對照履職、執行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風險內容及表現形式，查深、查透、查清、查準個人及其崗位的廉政風險點。二是認真梳理、確定公示廉政風險點。圍繞“依法行政、清政廉潔、遵紀守法”三個方面，市局采取各種途徑進行公示，接受各方面的監督。三是采取措施，加強監督和防范工作，按照《巴彥淖爾市工商局效能督查辦法》及其他有關規定，以明查暗訪等形式，定期不定期對各科室、旗縣工商局實行檢查和督查，確保各項禁令、規章制度貫徹落實到位，做到按規章制度辦事，用制度約束人，懲前毖后，治病救人，防患于未然，對在督促檢查中發現有違反黨紀國法和違反有關規章制度情節嚴重，造成影響大的、范圍廣的行為，實施問責或堅決依法懲處，決不姑息。

第二篇：甘肅會寧縣工商局做到“三個三” 強化廉政風險防范工作

甘肅會寧縣工商局做到“三個三” 強化

廉政風險防范工作

[日期：2008-09-12]

[字體：大 中

小]

為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化對權力的監督與制約，增強領導干部和全局各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，會寧縣工商局積極探索廉政風險防范管理方法、工作措施，以繼續開展解放思想大討論、專題教育等活動為契機，在全縣系統開展了廉政風險防范管理工作。在開展這一工作中，結合行政審批權、行政執法權和隊伍管理權等權限，認真分析研究本系統工作中存在的廉政風險薄弱環節，主要做到“三個三”：即構筑“三道防線”，圍繞“三個突出”，把握“三個環節”，全面推行廉政建設風險點管理，進一步增強了工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

一、構筑“三道防線”，有重點有針對性開展廉政風險防范管理工作

每個有權力的崗位都有可能產生腐敗，這就是廉政風險。針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，以提高黨員干部廉潔自律和自我防范能力為目標，從有效保護干部的角度，從抓苗頭、抓傾向，將問題消滅在萌芽狀態。實施廉政風險防范管理，構筑前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法“三道防線”的廉政風險長效管理機制，對確定的風險點根據各自崗位特點及形成原因進行分析，完善防范措施。一是以縣局領導班子、中層領導干部為重點，加強職務風險防范工作；二是以具有干部人事權和財物管理權的部門和人員為重點，加強崗位風險防范工作；三是以具有行政執法權（包括檢查權、監督權、處罰權等）、行政審批權（包括市場主體準入、廣告審查、馳名商標和著名商標審核推薦等）、行政收費權的部門和人員為重點，加強執法風險防范工作。

二、圍繞“三個突出”，全面啟動廉政風險防范管理工作

一是突出抓好組織領導。為加強對廉政風險防范管理工作的組織領導，該局成立由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，各科室、工商所負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組，指導全系統廉政風險防范管理工作的開展。

二是突出抓好調查工作，精心制定實施方案。該局制定下發了《關于在全縣工商系統認真開展查找廉政風險點工作的通知》，并事前通過發放《民意調查表》等形式，廣泛聽取系統內廣大干部職工對“開展廉政風險防范管理工作”的意見和建議，搞好調查摸底工作，為制定、實施《廉政風險防范管理實施方案》奠定良好基礎。

三是突出抓好動員學習。在全系統開展領導班子和領導干部遵章守紀重塑形象專題教育活動動員會上，對全縣工商系統廉政風險防范管理工作進行安排部署，并結合解放思想大討論活動，在全系統中掀起“廉政風險防范管理”大討論活動，要求大家提高認識，統一思想，在職的每一位干部職工都要認真自查自糾，查找廉政風險點，通過開展“廉政風險防范管理”大討論活動，促進廣大工商干部充分認識廉政風險防范管理這一新概念，認識到開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立廉政風險防范管理意識，形成“廉政風險大家談”的良好氛圍，從而使開展排查風險點工作落到實處。

三、把握“三個環節”，扎實有效開展廉政風險防范工作

一是通過部門自查、干部自查、同事互查、領導提醒的方式全面查找風險點。圍繞“依法行政、清正廉潔、遵紀守法”三個方面，以自己找、領導查、群眾幫和組織審等方式，認真查找各單位、各部門存在的廉政風險點。在部門自查中，以科室、工商所為單位，針對關鍵環節、重點部門和重點崗位，特別是具有干部人事權、行政執法權、行政審批權、行政收費權、財物管理權的部門，細化分析廉政風險的內容和表現形式，查深、查透、查清、查準各單位（部門）的廉政風險點。在個人自查中，依照個人目前的崗位職責、職務安排定位等情況，對照履職、執行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風險內容及表現形式，查深、查透、查清、查準個人及其崗位的廉政風險點。針對領導班子成員以及中層領導干部，重點查找涉及職務風險方面存在的問題；針對具有干部人事權和財物管理權的人員，重點查找涉及崗位風險方面存在的問題；針對具有行政執法權、行政審批權、行政收費權的人員，重點查找涉及執法風險方面存在的問題。

二是認真梳理、確定公示廉政風險點。該局圍繞干部人事權、行政執法權、行政審批權、行政收費權、財物管理權，把注冊登記、綜合執法、財務管理、市場巡查等環節和崗位確認為廉政風險管理重點。通過認真梳理，仔細查找，確定五類人員和六個崗位為廉政風險點。五類人員分別是：擁有干部人事權的負責人、財務管理權的負責人，行政執法權的負責人、行政審批權的負責人、行政收費權的負責人；六個重點崗位分別是：案件查辦崗位，證照發放崗位，核費收費崗位，物資采購崗位，工程建設管理及大額資金使用崗位。針對各單位、各部門和個人查找出來的廉政風險點，縣局采取各種途徑進行公示，制作廉政風險警示牌，接受各方面的監督。

三是采取措施，加強監督和防范工作。一是成立由辦公室、監察、法制等部門組成的聯合督查組，按照《會寧縣工商局服務效能督查辦法》及其他有關規定，以明查暗訪等形式，定期不定期對各科室、工商所、各崗位實施檢查和督查，確保各項禁令、規章制度貫徹落實到位，做到按規章制度辦事，用制度約束人，懲前毖后，治病救人，防患于未然；對在督促檢查中發現有違反黨紀國法和違反有關規章制度情節嚴重，造成影響大的、范圍廣的行為，要實施問責或堅決依法懲處，決不姑息。二是建立健全“四項制度”，即廉政教育學習制度、廉政公開制度、廉政告知制度和基層工商執法人員向服務對象代表述職述廉制度。實施分層監督，實行分級、交叉檢查，對各項防范措施情況進行監控，確保監督效果。三是在縣局、各工商所設立意見箱、聘請行風監督員，開展民主評議活動，有效發揮行風評議代表和廉政監督員的作用，引導社會力量加強對廉政風險點的監督。通過內、外監督，上下結合的監督機制，樹立風險意識、責任意識、廉政意識，增強了執法人員的防腐拒變的能力。

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第三篇：甘肅會寧縣工商局做到“三個三” 強化廉政風險防范工作

甘肅會寧縣工商局做到“三個三” 強化

廉政風險防范工作

[日期：

2008-09-12][字體：大 中 小]

為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化對權力的監督與制約，增強領導干部和全局各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，會寧縣工商局積極探索廉政風險防范管理方法、工作措施，以繼續開展解放思想大討論、專題教育等活動為契機，在全縣系統開展了廉政風險防范管理工作。在開展這一工作中，結合行政審批權、行政執法權和隊伍管理權等權限，認真分析研究本系統工作中存在的廉政風險薄弱環節，主要做到“三個三”：即構筑“三道防線”，圍繞“三個突出”，把握“三個環節”，全面推行廉政建設風險點管理，進一步增強了工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

一、構筑“三道防線”，有重點有針對性開展廉政風險防范管理工作

每個有權力的崗位都有可能產生腐敗，這就是廉政風險。針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，以提高黨員干部廉潔自律和自我防范能力為目標，從有效保護干部的角度，從抓苗頭、抓傾向，將問題消滅在萌芽狀態。實施廉政風險防范管理，構筑前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法“三道防線”的廉政風險長效管理機制，對確定的風險點根據各自崗位特點及形成原因進行分析，完善防范措施。一是以縣局領導班子、中層領導干部為重點，加強職務風險

防范工作；二是以具有干部人事權和財物管理權的部門和人員為重點，加強崗位風險防范工作；三是以具有行政執法權（包括檢查權、監督權、處罰權等）、行政審批權（包括市場主體準入、廣告審查、馳名商標和著名商標審核推薦等）、行政收費權的部門和人員為重點，加強執法風險防范工作。

二、圍繞“三個突出”，全面啟動廉政風險防范管理工作

一是突出抓好組織領導。為加強對廉政風險防范管理工作的組織領導，該局成立由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，各科室、工商所負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組，指導全系統廉政風險防范管理工作的開展。

二是突出抓好調查工作，精心制定實施方案。該局制定下發了《關于在全縣工商系統認真開展查找廉政風險點工作的通知》，并事前通過發放《民意調查表》等形式，廣泛聽取系統內廣大干部職工對“開展廉政風險防范管理工作”的意見和建議，搞好調查摸底工作，為制定、實施《廉政風險防范管理實施方案》奠定良好基礎。

三是突出抓好動員學習。在全系統開展領導班子和領導干部遵章守紀重塑形象專題教育活動動員會上，對全縣工商系統廉政風險防范管理工作進行安排部署，并結合解放思想大討論活動，在全系統中掀起“廉政風險防范管理”大討論活動，要求大家提高認識，統一思想，在職的每一位干部職工都要認真自查自糾，查找廉政風險點，通過開展“廉政風險防范管理”大討論活動，促進廣大工商干部充分認識廉政風險防范管理這一新概念，認識到開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢

固樹立廉政風險防范管理意識，形成“廉政風險大家談”的良好氛圍，從而使開展排查風險點工作落到實處。

三、把握“三個環節”，扎實有效開展廉政風險防范工作

一是通過部門自查、干部自查、同事互查、領導提醒的方式全面查找風險點。圍繞“依法行政、清正廉潔、遵紀守法”三個方面，以自己找、領導查、群眾幫和組織審等方式，認真查找各單位、各部門存在的廉政風險點。在部門自查中，以科室、工商所為單位，針對關鍵環節、重點部門和重點崗位，特別是具有干部人事權、行政執法權、行政審批權、行政收費權、財物管理權的部門，細化分析廉政風險的內容和表現形式，查深、查透、查清、查準各單位（部門）的廉政風險點。在個人自查中，依照個人目前的崗位職責、職務安排定位等情況，對照履職、執行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風險內容及表現形式，查深、查透、查清、查準個人及其崗位的廉政風險點。針對領導班子成員以及中層領導干部，重點查找涉及職務風險方面存在的問題；針對具有干部人事權和財物管理權的人員，重點查找涉及崗位風險方面存在的問題；針對具有行政執法權、行政審批權、行政收費權的人員，重點查找涉及執法風險方面存在的問題。

二是認真梳理、確定公示廉政風險點。該局圍繞干部人事權、行政執法權、行政審批權、行政收費權、財物管理權，把注冊登記、綜合執法、財務管理、市場巡查等環節和崗位確認為廉政風險管理重點。通過認真梳理，仔細查找，確定五類人員和六個崗位為廉政風險點。五類人員分別是：擁有干部人事權的負責人、財務管理權的負責人，行政執

法權的負責人、行政審批權的負責人、行政收費權的負責人；六個重點崗位分別是：案件查辦崗位，證照發放崗位，核費收費崗位，物資采購崗位，工程建設管理及大額資金使用崗位。針對各單位、各部門和個人查找出來的廉政風險點，縣局采取各種途徑進行公示，制作廉政風險警示牌，接受各方面的監督。

三是采取措施，加強監督和防范工作。一是成立由辦公室、監察、法制等部門組成的聯合督查組，按照《會寧縣工商局服務效能督查辦法》及其他有關規定，以明查暗訪等形式，定期不定期對各科室、工商所、各崗位實施檢查和督查，確保各項禁令、規章制度貫徹落實到位，做到按規章制度辦事，用制度約束人，懲前毖后，治病救人，防患于未然；對在督促檢查中發現有違反黨紀國法和違反有關規章制度情節嚴重，造成影響大的、范圍廣的行為，要實施問責或堅決依法懲處，決不姑息。二是建立健全“四項制度”，即廉政教育學習制度、廉政公開制度、廉政告知制度和基層工商執法人員向服務對象代表述職述廉制度。實施分層監督，實行分級、交叉檢查，對各項防范措施情況進行監控，確保監督效果。三是在縣局、各工商所設立意見箱、聘請行風監督員，開展民主評議活動，有效發揮行風評議代表和廉政監督員的作用，引導社會力量加強對廉政風險點的監督。通過內、外監督，上下結合的監督機制，樹立風險意識、責任意識、廉政意識，增強了執法人員的防腐拒變的能力。

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第四篇：工商局強化廉政風險防范問題思考

黨風廉政建設和懲治預防腐敗體系建設是一項系統工程，關系著黨的生死存亡。加強廉政風險防范是黨風廉政建設中的一個重大課題，工商行政管理部門擔負著行政執法和市場監管的重要職能，掌握著行政執法、行政審批、行政收費等權力，涉及到內部還有隊伍管理、工程建設、物品采購和財務支出等權力，每個有權力的崗位都有可能產生腐敗。如何對執法人員和重點

崗位責任人員實行廉政風險防范管理，提高拒腐防變能力，遠離職務犯罪，是擺在我們面前的一大課題。

一、開展廉政風險防范管理工作的必要性和重要性

廉政風險是指黨員干部或國家公務人員在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監控、后期處理等有效措施，控制各個環節中的質量風險，消除潛在隱患，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。廉政風險防范管理體系的著眼點和最終目的都是防范腐敗，或者說最大限度地防止腐敗，降低腐敗的可能性。

開展廉政風險防范管理是黨風廉政建設工作的創新舉措，具有比較強的可操作性，能夠實現關口前移，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人，從而建立預防腐敗的長效工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設主動權、增強預見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處。

隨著市場經濟的發展和改革開放的不斷深化，工商系統內部的黨風廉政建設也出現了一些新情況、新問題，面臨著新挑戰和新考驗。特別是對一些特殊的工作崗位，在其行使行政權力的同時，也伴隨著“廉政風險”的出現。加強廉正風險點的防范，是貫徹十七大精神、實踐科學發展觀、有效實現反腐敗工作重心前移的重要舉措，是把紀檢監察工作融入工商行政管理工作、正確行使工商職權、從源頭上有效預防廉政風險的有效手段，是保護國家利益和群眾生命財產安全、保護工商干部的需要。

二、當前工商部門廉政風險點的主要表現

工商系統隊伍龐大，管理面廣，每天直接面對管理相對人，各個環節和行為都有可能存在風險點。主要在思想道德、行政權力、崗位職責等三個方面存在著廉政風險，具體風險環節有：

在思想道德風險方面，一是存在理想信念不堅定問題。表現為：不注意學習黨的路線、方針、政策，不注意提高自身修養，思想自由散漫，容易受不良思想和文化的侵蝕；辨別是非能力低，易隨波逐流。二是存在人生觀價值觀不端正的問題。具體表現為生活情趣不高雅、追求不良生活方式；道德情操不高尚、生活作風不端正。三是存在為基層和群眾服務的思想樹得不牢固的問題。表現為存在高高在上的思想，對基層指手畫腳，只挑毛病，不指導服務；執法、辦事不公，辦“人情”案和“人情”事，粗暴對待相對人。

在行使行政權力和公共資源權力方面，表現在：一是利用權力為部門和個人尋利，發生“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為；二是受物質、金錢等利益因素的誘惑，減少或省略手中的重要工作環節和手續，出現失職瀆職現象。如：違反法律法規或權限亂許可和審批；行政處罰違反程序規定，違規實施強制措施，違規處理暫扣物資和罰沒物資；行政處罰濫用自由裁量權，大案做小或小案做大；市場監督管理不到位，對違法行為不能及時查處，或查而不報，查而不處，假公濟私；違規提拔使用干部；基本建設工程不嚴格公開招投標、不嚴格監督工程質量、不嚴格執行預結算；對協會、社團組織收取的會費和費用監督和管理不到位，相關制度不健全；對物資采購、資產管理、接待工作不嚴格執行報批和登記制度，出現以權謀私盲點。

在市場監管方面，表現為執法人員不履行法定職責，行政不作為、監管不到位或“監管缺失”，使國家利益和人民群眾生命財產受到損害，如在工商部門的監管領域內引發食品安全、生產安全等各種責任事故。

三、工商部門產生廉政風險的原因

剖析工商部門少數黨員干部違紀違法案例，發現缺乏廉政風險意識和防范意識以及客觀上缺乏風險防范機制是腐敗發生的重要原因。

一是環境的誘因。市場經濟帶來了經濟成分、組織形式、分配方式、利益格局的變化，同時也帶來了價值觀念和生活方式的多元化。各種矛盾和觀念相互交織，各種道德觀念和價值觀念相互碰撞，使有的干部的價值觀念、道德觀念發生變形和扭曲，有的崇尚拜金主義、利己主義和腐朽的生活方式，成為拜金主義和個人主義的犧牲品。

二是條件誘因。工商人員作為國家的執法人員，手中都握有一定的權力，領導有領導的權力、執法人員有執法人員的權力。雖然采取了各種制約措施，但在“兩權”的運行中還存在漏洞和薄弱環節，給意志薄弱的工作人員以可乘之機，利用手中的權力搞以權謀私和權錢交易。

三是心理的誘因。現在一些工商干部出問題，主要起因于攀比心理、貪婪心理和僥幸心理。主要有：見錢眼開的貪婪心理、蒙混過關的僥幸心理、權錢交換的交易心理、有恃無恐的狂妄心理、孤注一擲的賭徒心理、有撈就撈的投機心理、追求刺激的享樂心理、盲目追隨的從眾心理、老實人吃虧心理和“有權不用過期作廢”的心理等。這些誘因的存在，加大了工商

廉政風險。

四、防范廉政風險的措施

工商系統隊伍大，管理面廣，又直接面對管理相對人，在各個崗位都存在著“腐敗點”和風險“禁區”，采取有效措施加強廉政風險防范，將每一個細微的不廉潔現象遏制在萌芽狀態，能夠實現紀檢監察工作與工商業務工作的有機融合，解決紀檢監察工作與業務工作結合不夠緊密、在某種程度上存在脫節的問題。

（一）科學確定廉政風險點

一是要著重圍繞行使行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的部門和環節，圍繞管人、管錢、管物、管項目的重要崗位，將注冊登記、市場監管、查辦案件、財務管理、人事管理等重點環節、重點崗位，確認為廉政風險點防范管理的重點，并將此作為監控點，逐步將風險點變為安全點。同時，要針對上述重點環節、重點崗位的特點，進一步細化具體的廉政風險點。二是要結合工商機關法定職責和以往曾經發生過的問題，對各廉政風險點不同的行為特點以及產生風險的原因進行認真研究分析，分級查找廉政風險點。三是要在密切關注重點廉政風險點的同時，還要對那些一般性的、廉政風險小的崗位加強管理，堅決杜絕顧此失彼、此消彼長現象的發生。

（二）制定風險防范管理措施，建立預防廉政風險的長效機制。一是進一步拓寬監督渠道，加強與廉政監督員、行風評議特約監督員的溝通與聯系，組織開展調查問卷、行政執法人員向監管服務對象代表述職述廉、征求意見等活動，著力建立干部廉政測評、預警制度。二是要加強系統內部廉政文化建設，切實落實黨風廉政建設責任制、干部任用監督制度以及資金分配使用、物資采購、工程建設項目等方面的監督管理制度，加強對掌管人、財、物和權、錢、票等重點部位和重點人員的監控。探索建立風險點管理的相關制度，體現更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求。特別是要從行政審批權、行政執法權、財務審批權、隊伍管理權、行政征收和市場巡查等方面制定和完善嚴密的、可操作性強的規章制度和防范管理措施。三是要進一步完善政務督查督辦機制。制定工作監督規則，形成以崗位為點，以工作程序為線，以制度為面，環環相扣的廉政風險防控機制。真正做到用制度管權、管人、管事，做到工作有要求、違規受追究、執行有保障。通過對廉政風險點實施防范管理，形成自律與他律相結合，組織監督與群眾監督相結合的工商廉政風險防范管理體系，促進干部牢固樹立執法為民、依法行政理念，切實履行市場監管和行政執法職責，推進干部廉潔從政和隊伍建設健康發展。

（三）完善干部績效考核機制，建立廉政風險點評價機制。要進一步完善目標管理考核辦法，加強對基層工商部門的內部督查考核，把日常考核與全年目標考核相結合，量化考核指標，細化考核辦法，增強針對性、實效性和科學性，通過對黨建、廉政建設、業務工作全面實行包保責任制，將包保責任制納入目標管理考核并增加分值權重，使人人感到有壓力、有動力、有目標、有責任，切實形成“目標明確、責任清晰、監督有效、考核科學、獎懲分明”的管理新機制，努力實現對風險崗位的全程監控，構筑廉正風險防火墻。

第五篇：大悟縣工商局突出“三個三”強化廉政風險防控體系建設

大悟縣工商局突出“三個三”強化廉政風險防控體系建設

發布時間：2010-11-16 20:05 發布者:大悟縣紀委 已閱讀:

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今年來，大悟縣工商局以深入開展“學查防”活動為契機，以孝感市局《關于認真做好基層工商所廉政風險防控管理工作的通知》精神為抓手，結合職能工作和“四嚴四考”的開展，圍繞“五個一”廉政風險防控管理工作要求的貫徹落實，突出三學、三查、三制，不斷強化廉政風險防控管理規范化建設，系統黨員干部廉政風險和崗位風險意識得到進一步強化，執法監管行為得到進一步規范，黨組織的凝聚力和戰斗力得到了進一步的加強。該局的“學查防”活動得到了縣紀委的充分肯定，并被列為全縣6個試點單位之一。

一、突出三學，提高“學查防”風險防控管理的重要性。

根據孝感市局和大悟縣紀委“學查防”活動的部署，該局黨組在成立領導專班、制定實施方案的基礎上，狠抓了三學：一是全員集中動員學。及時召開系統“學查訪”活動動員大會，傳達學習市局及縣紀委有關“學查防”活動的文件精神。黨組書記、局長就開展“學查訪”活動進行了動員講話，黨組成員、其它班子成員分別就《廉政準則》、《大悟縣工商局開展“學查訪”活動推進廉政風險防控體系建設的實施方案》進行了集中學習，營造了全員參與的活動氛圍。二是結合業務組織學。根據職能劃分和業務分工，各單位組織干部職工對照《湖北省工商行政管理工作人員廉政風險跡象管理辦法》（試行）中6個方面73個主要廉政風險表現跡象進行了分頭學習，增強了學查防活動的針對性和有效性。芳畈工商所通過聯系基層食品安全監管業務的實際工作，創造性地探索了食品安全簡易編碼法，以簡單實用、方便快捷的特點解決了基層食品安全監管中臺賬索票難，查找難的問題，此舉被國家總局政務網介紹并推廣。三是聯系崗位個人學。按照登記受理、市場巡查、消費維權、執法辦案等不同崗位履責情況，結合崗位風險防范管理，聯系個人自身工作實踐進行深入學，通過個人談體會，人人寫心得，增強了全員參與學查防活動的自覺性，強化了個人崗位責任意識，增強了風險防控工作的緊迫感。宣化分局副局長、共產黨員趙良玉同志在今夏山洪突發淹沒分局大院的緊急關頭，不顧自身安危和個人財產被洪水沖走險情，舍小家顧大家，在齊腰深的洪水中奮力搶救集體財產，充分體現了一名黨員干部在關鍵時刻強烈的責任意識和奉獻精神，受到同志們的稱贊和各級領導的好評。

二、狠抓三查，增強“學查防”風險防控管理的針對性。

學習的目的是為了更好的搞好查找工作，在深入三學，明確風險防控目的意義、任務要求的基礎上，關鍵是做好三查：一是層層動員全員查。依照崗位職責，對照履職要求、制度落實實際，執法辦案實踐，分析細化存在或潛在的廉政風險和崗位風險的各種表現形式。同時，本著有則改之，無則加免的原則，采取個人自查、群眾互查和組織評查等方式，查深、查透、查清、查準、查實個人及其崗位的廉政風險和崗位風險點的內涵及外延，深入挖掘廉政風險和崗位風險的潛伏點和深藏點。并針對各自不同崗位存在的風險點制定相應的防控措施，制作成防控警示牌和“開展學查防活動，防控崗位風險點”的警示語置于每個干部的辦公桌和電腦屏保上，時刻提醒干部職工，強化常態風險防范意識。二是梳理權力摸底查。該局將統一制定的權力清理表格發給各股室及基層工商所，按照職責進行清理和填寫。要求各單位將清權列表，逐款、逐項、逐條的填寫，然后由縣局監察室專人進行資料收集整理，經集體討論后報分管領導進行把關，在征得縣局黨組同意后，形成了行政職權目錄表，并繪制了廉政風險預警流程圖和風險預警考核平臺，從而為廉政風險和崗位風險防范管理工作提供了有力的制度保障。通過梳理，該局共清理11個方面53項職權。同時，按照組織機構編碼、執法類型、事項序號等三個部分對權力進行編碼，分類編碼實施管理。三是編制流程對照查。將清理出的職權與現行法律法規相對照，與上級單位和對口部門相對照，與實際工作需求相對照，與各工商所性質相同或相近單位之間相互對照。經過層層篩選審核，最后保留了53項權力，形成了規范的大悟縣工商局權力清單，并以此編制權力流程圖。同時，細化流程環節，以流程中最小的獨立辦事單位作為流程環節，將所有環節都與相對的工作崗位進行“一一對應”，并與具體崗位辦事人員對應，達到履崗責任明確，風險點認識清楚，防范措施清淅明了的目的。

三、著力三制，促進“學查防”風險防控管理的長效性。

加強制度建設，是推進“學查防”活動深入開展，促進基層廉政風險防控建設規范化、長效化的前提和保障，為此，該局圍繞內外關注的熱點、難點和焦點，突出抓了三項制度建設：一是重大事項公開制度。緊緊抓住經營者與干部職工關心的熱點、難點、焦點和人、財、物等容易滋生腐敗的重點權力、關鍵崗位進行公開。在行政執法權方面，將處罰事項和依據等進行公開；在內部事務管理方面，圍繞干部選拔任免、經費支出審批、大宗物品購置等進行公開。如今年該局辦公大樓維修改造，就采取明標進行公開招投標，有效的規避了廉政風險。二是政務公開管理制度。開通了大悟工商政務網站，充分發揮網絡媒體優勢，將相關政策法規、辦事程序搬上互聯網站，設立了“廉政建設”等宣傳欄目，將辦事流程等資料輯印成小冊子，為經營者查詢服務創造了條件，提供了公開的信息發布平臺。三是廉潔執法監督制度。自覺地將各項執法權力置于群眾的監督之下，增強了公開的實效性。在辦事大廳開通了行政執法、查詢、投訴等24小時監督電話；將各項執法權力流程圖制作上墻，接受社會監督，并聘請38名社會各界人士為特邀監督員和義務監督員，把執法監管置于群眾的評判之下，廉政執法，開門評工商。