第一篇：適應新常態 擔當新作為

【摘要】面對總書記講話中對新常態提出的各種新要求，國有企業及各大私有企業都需要在新要求中尋找新機會，做出適應新常態的新作為，本文就抓好防汛抗旱工作，確保水庫安全度汛抓好除險加固工程質量、安全、進度，抓好庫區綜合整治工程前期工作，抓好“五水共治”工作，抓涉水行政執法，抓黨風廉政建設，從嚴從實改作風正作風，激發干部職工的工作創新熱情，干部素質、工作作風等方面進行論述，探究水庫管理的有效方式。

【關鍵詞】水庫；管理；新常態；新作為

新常態是經濟社會發展到一定階段后出現的不同以往的、客觀真實又必須面對解決的新業態。這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個新階段，呈現出“中高速、優結構、新動力、多挑戰”為主要特征的新常態。“三期”疊加已成為當前我國經濟的階段性特征，必須正確認識，主動作為，從思想上、行動上自覺與新常態相適應，有所為有所不為，才能促進人和事業的全面發展。

新常態提出新要求，新常態孕育新機遇。安華水庫面對發展新形勢，深感發展“民生水利”責任重大，2015年將以總書記重要講話精神為引領，搶抓國家水利大投入的重大機遇，適應新常態 擔當新作為，全力抓好以下工作：

一、抓好防汛抗旱工作，確保水庫安全度汛。安華水庫防汛工作事關浦陽江流域安全，事關下游人民生命財產安全，因此要進一步完善修編《安華水庫防汛搶險預案》和《放水預案》等各種預案，進一步完善防災減災預防監測和預警預報系統，全力提高水文雨情預測報能力和水平，提升預報正確率，全力當好防辦參謀工作。

二、抓好除險加固工程質量、安全、進度。近幾年，水庫水利建設管理等各方面得到了長足發展，今年除險加固工程正式實施，為確保工程順利實施，在保證工程質量、安全的前提下，抓好進度，完成今年的投資任務，因此，必須做好二項工作：一是抓好工程前期招投標和政策處理工作；二是全力抓好現場管理和監督。

三、抓好庫區綜合整治工程前期工作，在實施除險加固工程的同時，今年爭取對庫區綜合整治工程爭資立項工作，加大與上級水利部門的銜接力度，加強同設計部門的對接工作，爭取項目落實到位。

四、抓好“五水共治”工作。治水，民之所望，利之所系，我們要根據職責所在，把治水當作服務民生的第一抓手，第一要事，當好治水“第一責任人”。我們不僅要喚醒全社會對水資源、水保護、水環境的重視，更要腳踏實地，務實工作，借鑒兄弟單位、縣市的先進經驗，學習汲取，尋找差距，并將壓力轉化為動力，進一步做好監督服務指導工作。遵循“綠水青山就是金山銀山“的理念，推動水利發展綠色化，推動環境治理常態化，“五水共治爭上游，一江清水送下游”，還水鄉以本來面目，還百姓以笑逐顏開。

五、抓涉水行政執法。利用“世界水日“、”中國水周“活動契機，結合“五水共治”工作要求，加大對《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水法》等水法規的宣傳力度。嚴格落實水土保持制度，嚴格落實水資源管理制度，建立規范、合理、有效的水資源管理制度，加強河道管理，嚴厲打擊非法采砂和涉河水事違法行為。

六、抓黨風廉政建設。進一步完善《領導干部聯系群眾制度》、《黨員干部聯系群眾制度》等。加強對工程建設、招投標、行政審批、資金管理、行政執法等重要領域懲防體系建設。推進水利機關廉政文化建設，通過上廉政課、看廉政教育片、出廉政宣傳欄，將廉政宣傳工作常態化。

七、從嚴從實改作風正作風。“三嚴三實”專題教育，重在突出問題導向，貫徹從嚴要求，落實一個“嚴”字，處處嚴格按章辦事，狠抓一個“實”字，時時嚴防虛浮懈怠。對一些干部在工作中出現的問題，采取有針對性的措施加以解決；屬于能力不足的，加強培訓，加強實踐鍛煉，加強總結提高；屬于擔當精神缺乏的，明確責任，加強督查；屬于不作為的，嚴肅批評教育，認真執紀問責。從健全工作目標責任著手，每個崗位職責分工清晰，每項工作程序目標清晰，每項獎懲認定執行清晰，促使黨員干部勤奮敬業，勇于擔當，甘于奉獻，心中有黨不忘恩，心中有民不忘本，心中有責不懈怠，心中有戒不妄為。

八、要適應新常態，激發干部職工的工作創新熱情，干部素質、工作作風至關重要要鞏固群眾路線教育實踐活動成果，以更加堅決的態度、更加有效的舉措、更加務實的作風，增強責任感和緊迫感，在素質、作風、能力上積極適應新要求；要講大局、講奉獻、講合作、講紀律，營造風清氣正的干事創業環境。

新常態是主動提出的，到了一定的發展階段，必須追求質量、效益、可持續，才能穩扎穩打。解放思想、統一思想、凝聚共識，讓大家樹立信心，心往一處想，勁往一處使。

在新常態下，盲目追求高增長路子行不通了，但有質量、有效益的同時速度還要有，不能把“新常態”作為不作為、慢作為的理由借口。

新常態是目前中國經濟重新“洗牌”的時期。在新常態下，每個地方都在調整，都在重新啟動，對與水庫的管理建設來說會遇到難得的機遇，真正把機遇轉化為推動發展的正確思路和工作舉措，從而推動蚌埠跨越趕超。

我們的歷史責任就是堅持不懈抓好基層組織建設，從嚴治黨，以永無止境的追求，要謀新篇的擔當，繼續干在實處，走在前列，一步一個腳印把習總書記的重要講話精神落實到工作實處中。

第二篇：適應新常態 主動新作為

適應新常態

主動新作為 不斷加強和改進縣級人大工作

黨的十八大以來，新時期、新形勢、新任務對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關于進一步加強和改進人大工作《決定》，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法履行職權的有機統一，創新監督方式、規范人事任免、加強代表工作，為推動人大工作不斷創新發展作了積極探索。

突出監督重點，注重解決問題，監督工作邁出新步伐。監督權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。黨的十八屆三中全會指出，要健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度，加強人大預決算審查監督、國有資產監督職能。縣人大常委會按照《監督法》規定，立足實際，突出重點，積極探索，綜合運用視察調研、執法檢查、專項工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監督方法，加大對“一府兩院”工作的監督力度，突出跟蹤問效，強化督辦監督，極大地增強了人大監督的剛性和監督實效，在監督工作實踐上創出了亮點。一是強化財政預算監督。強化對全口徑財政預算編制、預算執行、決算和政府債務的審查監督，推進政府預決算、部門預決算、“三公”經費和重點專項資金公開，建立了人大與財政部門信息共享機制。充分發揮審計在財政監督中的作用，通過交辦重點審計項目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強化

屆以來，連續三年對縣政府承辦的25件重點建議辦理情況進行了票決。經過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責令整改，提高了政府部門的責任意識和辦理效果。四是強化建議辦理監督。縣人大常委會著力加強對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監督力度，組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復率、滿意率、辦結率情況進行監督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機制，嚴格對辦理落實情況進行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實情況，納入目標責任制考核內容。積極推行網上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴格人事任免，強化任后監督，人事任免實現新突破。縣人大常委會根據《組織法》和《省人大常委會任免國家機關工作人員辦法》的有關規定，結合履職實際，通過調查研究，制定了《縣人大常委會關于任免地方國家機關工作人員暫行辦法》，在堅持黨管干部和人大依法任命相統一的前提下，改進任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺向社會公開播放履職承諾，實現了全民監督，同時，開展了向憲法宣誓工作。總書記指出:“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里”。縣人大常委會為了進一步加強對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監督，制定了《縣人大常委會關于國家機關工作人員履職承諾評議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負責人履職情況進

民制度》，切實加強與人大代表和選民的聯系；縣人大常委會每次組織的視察調研和執法檢查活動都邀請部分代表參加，召開常委會都邀請部分人大代表和鎮人大主席列席會議，擴大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內容，縣人大常委會指導各鎮人大建立代表活動小組114個，以鎮人大為主體建立代表活動中心19個，指導各代表活動小組抓好規范化建設，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動，徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務犯罪多發的嚴峻形勢，常委會對村（居）任職的縣人大代表進行了預防職務犯罪的專題培訓。結合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務、新要求，連續兩年對縣人大代表進行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規和代表履職培訓，提高了代表的法治意識和履職能力，充分發揮代表在經濟社會發展中的積極作用。縣人大代表趙虎存經調研發現，農村青壯年都在城市打工，導致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關于農村撂荒地管理和土地流轉的建議》，縣委、縣政府認真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發了《洛南縣委縣政府關于加快土地流轉、發展家庭農場的實施意見》，催生了800多戶家庭農場，吸納勞動力就業3000多人，去年紀念人民代表大會成立60周年系列報道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進行了報道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項決定科學、合理。二要著力規范文件審查工作。規范性文件的備案審查工作是一項政治性、政策性、專業性都很強的工作，也是全面推進依法行政的基礎性工作。下一步我們將按照三中全會的要求，進一步完善規范性文件的備案審查制度，明確規范性文件的內涵和備案審查程序，配備一批高素質的專業人員，專門負責規范性文件的備案審查工作。按照“統一受理、分工負責”的模式，按專業分別進行審查，切實改變我縣規范性文件備案審查工作進展緩慢的現狀。三要著力加強與代表和公民的聯系。縣人大代表是縣級國家權力機關的主體。縣人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調研和執法檢查活動中，增加人大代表的參與人數，召開匯報座談會，邀請公民代表參加，并認真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數。同時，制定公民列席常委會會議的辦法，讓公民參加人大常委會會議，擴大公民有序參與社會監督的范圍。三是結合三嚴三實專題教育活動的開展，嚴格落實《縣人大常委會關于常委會委員聯系代表、代表聯系選民的制度》，加強與代表和人民群眾的聯系。

第三篇：適應新常態展現新作為

適應新常態 展現新作為

謀求灣里國稅工作新發展

——李安仁局長在全區國稅工作會議上的講話

2015年2月10日

同志們：

這次全區國稅工作會議的主要任務是：認真學習貫徹全省、全市國稅工作會議精神，總結2014年工作，部署2015年任務，動員全區國稅干部認清新形勢，適應新常態，把握新機遇，展現新作為，謀求灣里國稅工作新發展。

根據會議安排，我代表區局黨組講三點意見。

一、開拓進取，2014年全區國稅工作創佳績 2014年，灣里區國稅局在省、市局的正確領導下，按照“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的要求，以深入開展群眾路線教育活動為動力,大力提升服務貢獻度、執法精確度、稅法遵從度、納稅人滿意度、工作效能度和隊伍和諧度，充分發揮稅收職能作用，為全區經濟社會發展作出了新貢獻。

回首2014，我們克難前行，組織收入再創歷史新高 2014年區局入庫稅收收入34321萬元，同比增收4614萬元，增長15.5%，稅收總量、增量均創歷史新高，圓滿完成了市局和區政府下達的稅收目標任務。堅持依法組織收入。堅決貫徹落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理組織收入與規范執法的關系，堅決杜絕預征稅款等收過頭稅行為，不折不扣地用好用活用足各項稅收優惠政策。加強重點稅源的監控分析。對全區62戶重點稅源企業進行認真的調查，把握企業經營狀況，加強重點稅源數據的核查、比對、反饋和整改，提高整體征管質量和效能，促進收入增長。促進稅收預測和分析。密切監控稅收收入進度，加強稅源調研，摸清稅源變化，增強組織收入工作的前瞻性。加強稅收分析，重點分析各稅種收入與相關經濟指標之間的關系，科學判斷稅收收入增減的原因，切實把握好組織收入的主動權。

回首2014，我們真抓實干，征管水平全面提升 發票管理加強。全面推廣網絡發票，實現由單一的“以票控稅”向多元化的“信息管稅”的轉變，網絡發票使用戶由2013年末的130戶增加到現在的310戶，大大提高了信息化程度，通過票表比對，及時找出稅收風險點，查補稅額60余萬元。全面落實稅收優惠政策。對外加強對納稅人的宣傳輔導，對內強化政策落實情況檢查，確保國家各項稅收優惠政策落實到位，全年為從事農業生產的納稅人減免增值稅1925萬元；為符合政策的112戶小微企業減免企業所得稅49萬元，為生產性出口企業辦理了退稅170萬元，為安殘企業辦理退稅202萬元，做到了“應免盡免、應退盡退”，支持了全區經濟發展。強化納稅評估。強化涉稅信息采集，通

過測算和對比分析，查找疑點、問題及其形成原因，通過約談舉證、詢問核實等手段，增強評估實效。2014年共計查補稅款和滯納金450.64萬元，其中入庫增值稅及滯納金187.33萬元，入庫企業所得稅及滯納金263.31萬元。“營改增”工作扎實推進。強化組織領導，協調部門分工，深化宣傳引導，確保1月鐵路運輸和郵政業、6月電信業“營改增”平穩過渡，全年實現“營改增”收入1402萬元。開展稅收執法風險管理專項清查的自查。成立了稅收執法風險管理專項清查領導小組，召開專題會議，制定了工作方案，涉及的檢查內容逐條進行了自查整改，進一步提升了執法案卷質量。

回首2014，我們積極作為，納稅服務進一步優化 開展納稅人大走訪活動。對轄區內824戶企業統一印制并發放“便民服務聯系卡”，發放宣傳資料800份，宣傳稅收政策，征求納稅人在納稅服務等方面的意見、建議，并及時予以整改。抓好“便民辦稅春風行動”。利用QQ群、企業短信平臺加強稅法宣傳；提速稅務登記，實行并聯受理、“一條龍”服務；推行“同城通辦”，落實“免填單”服務；開展“流動辦稅服務”，為納稅人提供高效便捷的“零距離”服務。全面落實納稅服務規范。為確保《全國稅務機關納稅服務規范》工作穩步推行，區局制定工作實施方案、任務分解表和應急預案，嚴格前后臺業務銜接，真正實現“前臺受理——后臺流轉、審批——前臺出件”的操作模式。同時不

斷加強培訓，增強服務意識，提高大廳人員服務水平，以滿足納稅人合理需求，以提升納稅人滿意度和遵從度為導向，以全面提速、全力減負、全程服務為目標，努力解決服務納稅人“最后一公里”問題。

回首2014，我們動真碰硬，干部作風建設呈新貌 扎實開展教育實踐活動。自2月份以來，區局緊扣“為民務實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”突出問題，立足區局實際，把學習教育、聽取意見作為基礎，把查擺問題、開展批評作為關鍵，把整改落實、建章立制作為根本，穩步推進教育實踐活動深入開展，取得了實實在在的成效。區局教育實踐活動得到了省、市局督導組和市局領導、地方黨政領導的充分肯定和高度評價，得到了廣大納稅人的認可和贊譽。在灣里區組織的群眾評議機關活動中，區局取得了駐區單位第三名的好成績。兩代表一委員、納稅人及稅務干部測評滿意度達100%。加強中央“八項規定”和專項整治工作的落實。嚴格控制“三公經費”開支，2014年業務招待費支出較去年同比下降20％，公務用車費用支出同比下降40％；無出國費用。扎實開展“三清三審三查”工作，按照省市局的要求認真清理辦公用房，共清理騰退辦公用房520.64平方米，其中：領導干部騰退超標面積 175.64平方米；普通一般干部辦公室進行人員整合,合并辦公，騰退面積為345平方米。區局

成立稅風稅紀監督工作小組，定期不定期對貫徹落實中央“八項規定”和專項整治工作進行督查，建立健全長效機制，使貫徹落實“八項規定”和專項整治工作變為工作習慣和自覺行動。

回首2014，我們善待嚴管，干部隊伍保和諧

抓學習教育，建學習型隊伍。區局制訂了嚴格的政治學習制度，在學習過程中做到有制度、有計劃、有考勤、有心得、有獎懲，促進干部隊伍整體素質的提高，去年我局共參加省、市局組織的培訓54人次。抓選拔使用，增加隊伍活力。組織開展了股級干部推薦選拔、競爭上崗工作，6名同志脫穎而出走上正、副股級崗位，配優配強了中層干部隊伍，促進了干部隊伍建設。抓文明創建，提升國稅形象。做好了省級文明單位復查工作，大力弘揚“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念，組織干部積極參加區生態文明和公共文明引導志愿服務活動。區局被評為“灣里區學雷鋒示范點”，鄒國祥同志被評為“崗位學雷鋒標兵”。抓廉政教育，正國稅行風。開展了以“弘揚正氣糾四風、嚴明紀律促廉潔”為主題的“勤政廉政教育月”活動，赴小平小道開展革命傳統教育，向局屬各部門頒發了“一崗三責”責任書，對落實黨風廉政建設責任制自查自糾，筑牢防腐拒變思想防線，增強全局干部崇廉尚廉行動自覺性，弘揚勤政廉政良好風尚。

過去的一年，我們凝心聚力，排除萬難，各項工作成績斐然，并取得多項榮譽：2012-2014全省國稅系統先進單位、南昌市2014-2016廉政文化建設示范點、全市國稅系統“建國65周年，稅制改革20周年”籃球比賽第二名。這些成績和榮譽取得的背后是區局全體國稅干部的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表區局黨組向區局全體干部致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我們工作上還存在著問題和差距：在收入預測工作上不夠仔細和深入，個別月份預測與實際差距較大，在績效考評中兩次扣分；有待干部干事創業積極性不高，一方面存在“只要不出事，寧愿不做事”的心理，缺乏責任意識、擔當精神；另一方面缺乏責任感、緊迫感、危機感，進取心、主動性不強，特別是創新精神較差，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一個好的精神狀態。對于這些問題，我們要在思想上提高認識，找對方式方法，采取有力措施，切實加以解決。

二、適應新常態，迸發新狀態，小局要有大作為

經過30多年的改革開放，我國經濟社會已經發生的深刻變化，中央用了“新常態”一詞來描述。新常態就是不同以往的、且相對穩定的狀態，這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。經濟社會新常態，必然深刻影響稅收

工作，總局、省市局為此對“稅收新常態”也作了許多闡述。作為一個基層部門，基層人員如何日常的工作中認識、適應、引領新常態？結合區局當前的實際特別是今年的工作任務，我們要從這四個方面把握：

（一）心中要有目標，時時刻刻在狀態

組織稅收收入是稅務部門的天職，完成收入任務就是我們稅務人員心中永恒的目標，決不應動搖。這里要特別指出的是，對稅收任務我們要有正確的認識。人大通過的預算具有法律效力，分解落實預算的收入目標，就是貫徹落實預算法，就是依法征稅。我國經濟發展進入了從高速轉向中高速增長的新常態，特別是當前經濟持續下行壓力較大，而灣里區又正處于經濟轉型的陣痛期，正從傳統小工業區向旅游度假區轉型，經濟稅源難有新亮點，國稅稅收前三年更是超常規增長，雖然今年市局、區政府下達的收入任務增速不高，但依然困難重重、形勢嚴峻，我們不能有絲毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必須時時刻刻繃緊收入任務這根弦，立足抓早抓緊抓實，確保首月、首季“開門紅”，順利實現“雙過半”，為圓滿完成全年收入目標打牢基礎。

（二）腦中要換理念，積極主動謀發展

一要深化法治理念。總局提出要在更高層次更高水平上推進依法治稅，就是要以法治思維和法治方式推進各項工作。行政處罰權力清單、納稅服務規范、稅收征管規范等改

革舉措，一方面是一份份權力清單，是簡政放權，規范執法，把該放的權放下去，該簡化的審批事項簡化掉，把該還給納稅人的責任還給納稅人；另一方面也是一份份責任清單，明確了每項工作的職責，必須把該管的事管起來，否則就是失職、瀆職。二要深化績效理念。今年區局作為全省個人績效管理試點單位，要使績效管理成為推動工作落實的強有力抓手，各項任務落實得好與差，都要用績效來說話。要認真梳理工作目標，分解責任，健全“決策下達—執行實施—結果考評—持續改進”的運行機制，構建“工作量化+質效考評”的個人績效管理體系，確保事事有人管、人人有專責。通過績效管理，促進和推動每一名稅務干部踏踏實實干工作，扎扎實實創績效，真正把各項任務目標扛在肩上、落到地上。

（三）手中要練本領，持之以恒強能力

權力清單、納服規范2.0、征管規范1.0、風險應對、專業團隊、個人績效......這些不斷涌現的新詞匯，代表新理念、新方式、新任務、新要求。新常態，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要練好本領，提升能力，對于我們來說主要是指依法行政能力、管理服務創新能力及廉潔高效的工作執行力。如何提升能力素質？我們看那些市局機關田晟等先進典型，觀察他們的成長軌跡，不難發現一些共同之處。一靠學習，向書本學習、向專家學習、向實踐學習，不斷用先進的理論武裝自己，用實踐智慧豐富自己；二靠實干，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在真抓實干、埋頭苦干中才能練就真本領；三靠總結，通過邊學習、邊實踐、邊總結，不斷積累經驗，能有效提高工作的針對性和有效性。這些都說易行難，貴在堅持，貴在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，穩扎穩打求作為

盯方向就是要找到實現目標的路徑。打比方說，收入任務是用木桶來裝水，那納稅服務優化、稅收征管高效、行政執法規范、隊伍建設加強就是圍成木桶的四塊木板，那簡單的木桶原理告訴我們四塊板哪一塊都不能短，這也就是我們工作的方向。優化、高效、規范、加強都是定性的詞，不好衡量，用一個定量的詞“站位提升”衡量，也就是說各項工作全市排名靠前或前移。收入小、人員少，灣里區局給人家的印象多是配角，無關輕重。流動辦稅服務、籃球比賽第二名、全省國稅系統先進單位，去年我們的一些工作讓大家眼中一亮，說明只要我們的工作有成績、有亮點，小局也可有大作為，小局也可排前列。這就要求我們必須抖擻起精神，激發出熱情和斗志，形成一股子干勁、拼勁和闖勁，敢于迎難而上，敢于主動擔當，敢于勇創新路，奮發有為，戮力同心，不斷攻克新困難，戰勝新挑戰。

適應新常態，要讓思想跟上形勢、主觀符合客觀，要認真學習、深入思考，積極進取、勇于實踐。新常態帶來新機遇，我們要識大體、顧大局，在稅收現代化進程中掌握主動，開拓灣里國稅事業新境界。

三、積極作為，開創2015年灣里國稅工作新局面 根據省、市局工作要求，區局2015年國稅工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，以落實全省、全市國稅工作會議精神為指導，以適應稅收發展新常態為主基調，突出組織收入這個中心，深化法治理念和績效理念，著力提升依法行政能力、管理創新能力和工作執行能力，努力在嚴執法、強征管、優服務、正作風上取得新突破，實現國稅收入穩步增長，為灣里經濟建設和各項事業發展作出新的貢獻。

2015年，我們主要做好以下七個方面的事情：

（一）大力組織稅收收入。一是統籌稅收規劃。立足灣里經濟發展，主抓重點稅源，細抓常規稅源，常抓潛力稅源，在2014年高基數、高增長的情況下，努力實現稅收收入新的突破。按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”工作思路，抓好收入形勢研判，統籌安排、科學制定組織收入預案，將任務及時分解到人到戶，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主動權。二是提升收入質量。堅持組織收入原則不動搖，堅決防止和制止應收不收、應退不退、應抵不抵、應減不減、應免不免、收過頭稅以及混庫等違規行為。堅持底線思維，加強與當地政府的溝通協調，主動向上級部門請示匯報，爭取更大理解與支持。加強日常監控和預警，實施收入質量動

態監測和管理。三是強化稅收分析。貫徹落實好省、市局關于進一步加強稅收分析工作的意見，按照各自分工，深入開展稅收形勢分析、稅收風險分析、政策效應分析和經濟運行分析。2015年力爭在稅收預測上不丟分。通過實行稅收管理員分析，分局（科）、區局專題會議分析，分局、區局專人專崗分析等形式，側重于重點稅源監控分析，突出加強稅收風險分析，有效指引納稅評估和專項檢查，充分發揮稅收分析服務于稅收征管和組織收入的積極作用。四是加強重點稅源管理。做好重大投資項目稅源管理。對重大投資項目進行跟蹤，了解重大項目開工建設和運營變化情況，跟蹤稅源發展態勢，強化對重大項目的稅源掌控能力。選擇有代表性的稅源進行專題調研，局領導、稅源管理部門和收入核算部門各要完成一篇調研材料。

（二）全面推進依法治稅。一是營造法治環境。全區國稅干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，熟練掌握法治思維與法治方式，及時化解征納雙方矛盾，不斷提升稅法遵從度。認真落實市局實施依法治稅述職報告制度工作要求。注重加強對新出臺的稅收法律法規的宣傳和解讀，圍繞稅收熱點問題，為納稅人釋疑解惑，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，營造良好的稅收法治環境。二是規范執法行為。嚴格規范性文件管理，對過時、與上位法相悖、涉及權利義務不公等稅收規范性文件及時開展清理；加強對文件

制定、個案批復、重大決策、行政審批、行政處罰的合法性審查，逐步構建完善內部決策合法性審查機制；嚴格落實《江西省稅務行政處罰自由裁量權參照執行標準》，確保處罰公正。強化稅務信息公開，繼續推行權力清單、責任清單、負面清單制度，圍繞“兩權”運行的過程和結果，把群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的熱點事項作為政務公開的重點；加大失信納稅信息曝光力度。三是約束執法權力。全面落實行政審批清單和權力清單制度，杜絕清單外審批和變相審批。強化稅收執法考核，嚴格申辯調整，嚴格過錯追究；加大稅收執法督察力度，突出日常監督；設定科學可行的依法治稅評價體系，列入績效考核。四是落實稅收政策。按照省局、市局統一部署，做好“營改增”全面落實的各項準備工作，注重防范“營改增”征管和執法風險。貫徹落實小微企業、資產加速折舊等各項稅收政策，做好新企業所得稅納稅申報表推行。五是整頓稅收秩序。按照省、市局統一部署，開展好稅收專項檢查和專項整治，實施集約化選案，以風險為導向精確“制導”，提高檢查精準度。保持對虛開發票偷騙稅違法活動的高壓打擊整治態勢，進一步規范稅收秩序。落實納稅人信用等級分級分類動態管理與稅收“黑名單”制度，構建守信激勵和失信懲戒機制。

（三）促進征管規范升級。主動適應社會管理發展新形勢，以征管規范為抓手，以風險管理為導向，在推進稅收征

管改革上邁出實質性步伐。一是落實征管規范。按照省局、市局工作部署，落實好稅收征管規范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）稅規范1.0版為契機，進一步規范出口退（免）稅管理。切實做好增值稅發票管理系統升級版推行工作，強化以票控稅、源頭控管。落實好《稅務登記管理辦法》，推行“三證合一”，實現稅務登記再提速；扎實開展非正常戶納稅人集中追逃行動。抓好納稅申報表改革相關工作，全面升級征管檔案達標工作，確保達到二級，力爭一級。落實納稅人信息定期公示管理制度。二是強化風險管理。落實風險管理工作規程，建立“統一分析、分類應對”的稅收風險管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評估等各部門的稅收風險管理職能統一整合，以風險應對任務分析、排查、發布為“總扎口”，對區局納稅評估、風險排查統一協調，提高稅收風險管理工作效率。廣泛開展涉稅情報采集，建立穩定的電力、車籍、醫保、工商等信息交流機制，開辟政府招標等新信息來源。強化稅收風險管理與納稅評估工作協調，加大對稅負異常、連年虧損、享受優惠政策、“營改增”企業的評估力度，切實防范稅收風險。三是提升征管質效。繼續加強對稅收數據及征管質量考核指標以及績效考評基礎數據進行監控，保持全市領先水平。按照“行業+規模”原則推行分類管理，整合資源，加強大企業稅收監管；調整稅收管理員崗責，逐步實現“管戶”向“管事”的轉變。抓實

日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時掌握稅收動態變化情況；繼續穩妥推進個體稅收征管，積極引導個體工商戶建章建制，完善個體工商戶定稅機制，將井岡山市場周邊區域打造成新的納稅示范一條街。

（四）繼續深化便民辦稅。一是落實服務規范。強化落實全國稅務機關納稅服務規范2.0版，加強業務培訓，強調服務標準化，實現“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的服務目標。強化落實稅收管理服務職責清單，實現規范落地，服務升級；權責配比，明確崗責；后臺前移，辦稅提速；前后銜接，強化管理。二是提升服務質量。落實總局、省局要求，切實將“便民辦稅春風”轉化為“四季清風”，全方位監督辦稅服務，提升服務品質。深化自助辦稅，打造24小時自助辦稅服務廳；強化國地稅合作辦稅；繼續深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單”、即時辦結等辦稅方式，推行普通發票郵寄服務，做好“三證合一”發放工作，實現辦稅效率再提速，進一步方便廣大納稅人。三是優化服務方式。推進流動辦稅，把優質服務送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮為點、流動辦稅服務車為線、“同城通辦”為面，“點線面”結合、全覆蓋的納稅服務網絡，打通服務聯系納稅人“最后一公里”。整合服務咨詢，抓好辦稅服務廳主陣地規范化建設，加強實體和網上納稅人學校建設，打造網絡綜合納稅服務平臺，增強稅法宣傳和咨詢輔導的及時

性、實效性。按省、市局部署做好2015納稅人滿意度調查工作，健全納稅人需求快速響應機制。

（五）激發干事創業熱情。我們要努力匯集新常態的新動力，堅持傾情帶隊、善待嚴管的治隊理念，激發干部干事創業的積極性、主動性、創造性。一是深化績效管理。全面實施績效管理3.0版，充分發揮績效考核指揮棒作用，制定完善區局績效考評指標，推進個人績效管理，引入績效任務推送、質量巡檢及差異化分級評定等制度，探索打造與單位評先、個人評優、干部選拔任用、工作責任追究等相關聯的多維績效結果運用體系。二是加強黨建工作。持續推進“鞏固深化拓展”主題活動，深化教育實踐活動成果。落實黨組中心組理論學習制度，嚴格黨內生活，從嚴執行黨章和黨內各項制度規定。落實省局《關于加強基層建設的意見》，進一步落實黨建工作責任制，扎實做好基層黨組織建設，明確責任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務、結對幫扶等活動，進一步豐富支部活動，增強基層黨組織戰斗力。三是強化人才培養。深化運用網絡學院學習的平臺，開展政策技能類全員培訓和競賽，強化對區局外派學習及個人自學的管理。積極培養、推薦干部入選市局稅收專業化團隊和省、市級專業人才庫。豐富內、外網學習內容，搭建電子網絡學習的平臺。四是激發隊伍活力。加強干部思想政治工作，把握正確輿論導向，有針對性地做好思想引導和心

理疏導；開展先進典型培養選樹活動，繼續抓好文明單位、青年文明號創建工作；建立健全稅務干部職工獎勵辦法，組織開展群眾性文體活動，扎實做好老干部工作，切實增強隊伍活力和凝聚力。五是推進文化引領。深化灣里國稅文化建設，營造創先爭優氛圍，激發正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進稅收現代化；推進廉政文化建設，對我局廉政文化展室進行內容更新，運用正反典型事例，開展警示教育，增強干部勤廉從稅意識。

（六）深化黨風廉政建設。一是強化“兩個責任”。貫徹落實上級關于黨風廉政建設“兩個責任”要求，制定區局貫徹落實意見，推行黨風廉政建設“一考雙評”。貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃和總局、省局、市局實施意見，大力實施“五大工程”，營造風清氣正的良好環境。二是強化監督制約。持之以恒開展“正風肅紀”專項整治活動，嚴格落實“八項規定”，加強對執行 “三重一大”等方面的監督。推進“紅包”治理常態化。認真做好領導干部個人重大事項報告工作，開展超職數配備、兼職清理、人事檔案等專項審核。加大執法和效能監察、督查、風險管理力度，重點解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實省局內控信息化升級，實現所有稅收業務工作“內控軟件全覆蓋”。嚴格日常考勤、去向公開、查崗通報等制度，通過實行“日三看”（看人員在崗、看工

作效能、看紀律作風）、“周五督”（督落實中央八項規定、督八小時以外行為禁令、督會風會紀、督節假日值班、督車輛集中停放）等措施推動作風紀律建設常態化。三是強化執紀問責。加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務納入區局績效考核。對執法監督中發現的風險較大、責任明顯的執法過錯和反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當事人和相關領導責任。加大實名舉報、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應。突出主業，落實“轉職能、轉作風、轉方式”要求，通過參加輪訓、跟班學習、專案檢查等多種形式，提高紀檢監察干部執紀能力。

（七）提高行政效能。一是強化宣傳調研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點和稅收工作重點，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創新宣傳形式，加強與地方黨委政府的溝通宣傳，構建大宣傳格局。主動回應社會關切，加強輿論引導，積極研究應對重大負面輿情，提升輿情管理和應對能力；加強信息溝通反饋，健全完善應急預案，組建稅收網絡宣傳員、稅收評論員隊伍，營造良好的稅收輿論環境。深化開展群眾性調研，探索新常態下稅收工作的特點、規律和措施，加強調研成果轉化運用。二是規范財務管理。貫徹落實市局各項財務制度，規范各項經費支出，加強預算管理。全面落實好規范津補貼工作，從思想、政治高度出發，確保

工作規范平穩推行，狠抓規范津貼補貼工作的監督問責，實行“簽字背書”和“責任倒查”。根據省局、市局和當地政府統一要求，做好公車改革和職工醫療保障制度改革工作。三是加強政務事務管理。落實政務公開，不斷拓寬公開渠道，規范公開程序，完善公開機制。加強督查督辦力度，做到專人負責、及時辦理，定期通報。加強保密教育，嚴格保密制度，管好保密載體。切實改進文風、會風，精簡會議、文件、評比和檢查，定期抽查各部門公文運轉等情況。加強綜治工作，認真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應急預案，確保全局和諧穩定。

同志們！我們正站在新的歷史起點上。回顧昨天的輝煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們在省局、市局和區委、區政府的正確領導下，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，開拓創新，圓滿完成今年各項工作任務，為推動灣里加快綠色發展、建設旅游強區作出新的更大貢獻！

第四篇：適應新常態 展示新作為

適應新常態 展示新作為

奮力開創富民強鎮全面小康新局面

同志們：

今天，召開鎮村社三級干部會議，主要任務是全面貫徹落實中央、省、縣和縣委經濟工作會議精神，總結2014年工作，安排部署今年各項工作任務，進一步動員全鎮各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，凝聚共識和力量、明確目標和任務、激發熱情和干勁，攜手奮進，合力攻堅，努力開創富民強鎮、全面小康建設新局面。下面，根據鎮黨委討論的意見，我講三個方面的意見：

一、總結成績，把握形勢，切實堅定新常態下改革發展的信心

2014年，在縣委、縣政府的堅強領導下，鎮黨委團結帶領全鎮廣大干部群眾，凝聚社會各界力量，堅持兩線三區建設不動搖，全力抓項目、夯基礎，著力調結構、興產業，盡力強生態、優環境，竭力保民生、促和諧，聚力改作風、正黨風，全鎮經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設都呈現出新亮色，各項工作開創了新局面、營造了新風氣、取得了新成績。

一是黨的群眾路線教育實踐活動取得顯著成果。貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病總要求，突出為民務實清廉主題，高標準、嚴要求，扎實推進各個環節工作。全鎮48個黨組織、1077名黨員普遍接受了一次馬克思主義群眾觀點的再教育，認識得到升華，思想得到洗禮，宗旨意識明顯增強；各級班子弘揚批評與自我批評優良傳統，高質量召開專題民主生活會和組織生活會，坦誠相見、揭短亮丑，黨內政治生活更加規范、更加健康；持續用力抓整改，全鎮四風問題得到有效遏制，一大批關系群眾切身利益的問題得到妥善解決，打通了聯系服務群眾最后一公里，全鎮黨風政風和社會風氣明顯好轉。

二是產業開發提質增效。持之以恒做大做強蘋果主導產業，注重山川均衡發展，新植紅富士蘋果5000畝，全鎮果園面積累計達到5.1萬畝；全面加強果園管理，果園標準化管理技術得到普及應用，全年果品產量達到7萬噸、完成產值2.8億元。建成了集設施農業、旅游觀光農業為一體的新靜莊公路沿線現代農業示范區；積極扶持企業、大戶，建辦養殖廠，發展林下經濟，開發有機肥生產線，走出了果、畜互支互促的生態循環農業發展新路子。

三是基礎條件持續改善。積極爭取和實施各類重點項目，有力支撐和帶動了經濟增長，促進了城鄉面貌進一步改善。建成了以完善農村基礎設施、改善村容村貌為重點的下溝村美麗鄉村示范點。按照山水**路村綜合治理原則，實施**鎮厚岔流域坡耕地綜合治理項目，在厚岔村、**村水渠灣、楊橋村大灣、二灣、三灣繼續實施安全飲水工程，解決了210戶843人安全用水問題，使我鎮自來水實現全覆蓋。對6村硬化村社水泥道路42.3公里，從根本上解決了山區村行路難的問題。

四是民生事業穩步推進。高度關注民生、維護民利，全面落實各項支農惠農政策，全鎮用于民計民生方面的支出達2600多萬元。新型合作醫療參合率達96%以上，城鄉居民養老保險參保率達95.2%。街道環境衛生集中整治與日常管理相結合，成立了15人的環衛隊,做到了劃區包干、日產日清，街道衛生臟、亂、差的現象得到初步遏制,為廣大居民提供了良好的生活環境。全鎮教育、文化、衛生、計生、科技等工作穩中有升，服務水平不斷提升。

五是社會大局和諧穩定。鎮黨委統攬全局、協調各方，支持鎮人大依法履行職責，圍繞產業開發、醫療衛生、生態環境、惠農政策等組織開展調研和監督;支持鎮司法所進行社區矯正、矛盾化解、公正司法；支持鎮食藥監所對食品、藥品經營個人和單位依法進行登記、檢查和處罰，建立健全檔案資料；民、青、婦、團的橋梁紐帶作用有效發揮，雙擁共建工作扎實推進；對李溝村、新勝村兩起群體性鬧訪事件進行了依法妥善的處理。全鎮形成了團結拼搏、創新創業的良好氛圍。六是黨的建設不斷加強。全面加強基層黨組織建設，整頓村級軟弱渙散班子，配套完善村級陣地，有效提高了各級黨組織引領發展、服務群眾的能力和水平。嚴格貫徹執行中央八項規定和省、市、縣委紀律作風各項規定，研究制定了**鎮領導干部工作和生活、參加會議等10項制度規定，認真落實黨風廉政建設兩個責任，全力支持和加強鎮紀檢監察工作。

同志們，回顧一年來的工作，我們取得了一定的成績。這主要歸功于縣委、縣政府的正確領導，歸功于全鎮各級干部和廣大人民群眾的艱苦奮斗、頑強拼搏，歸功于鎮直各單位的積極配合、大力支持，在這里我代表鎮黨委向大家表示衷心的感謝！

雖然我們取得了一定成績，但與兄弟鄉鎮的發展態勢相比，與人民群眾的期望相比，與全面建設小康社會的要求相比，還存在一些問題。一是建設全面小康社會的任務還很艱巨。按照縣上要求，**鎮要在全縣率先實現小康。但目前我們的小康社會建設仍然處于一個低層次、低水平階段，特別是厚岔、賈馬等山區村社基礎設施落后，道路、飲水、安居問題依舊十分突出，全鎮統籌城鄉發展的任務還十分繁重。二是發展受制于資金不足的壓力還很大。近年來，我們雖然在農村基礎設施建設、特色產業發展等方面投入了大量的人力和財力，有力地推動了農村經濟的發展和村容村貌的改善，但發展資金主要靠自籌和項目配套，全鎮自有發展資金嚴重不足。三是新農村建設農民主體作用發揮還很弱。經過多年來的努力，我們不斷加大新農村建設力度，村莊面貌有了明顯改觀，但是，群眾過份依賴政府投資，自我扶持，參與小康社會建設的自覺性普遍不高。四是安全生產和社會維穩壓力還很重。企業、工礦、建筑、食品、道路等領域的安全生產壓力非常大，群眾防火、防疫意識還亟待加強，安全生產工作的長效機制還待完善。有些群眾面對困難和問題習慣于上訪、纏訪、鬧訪，甚至激發矛盾，法制觀念淡薄，推進依法治鎮的任務艱巨。五是黨委責任落實和黨的建設特色創建還不夠鮮明。在黨建品牌的創建上，與本地經濟社會發展的特色結合不緊密，沒有形成黨建品牌效應。黨風廉政建設沒有形成長效機制，對目標管理責任制落實不力，主體責任、一崗雙責職責劃分不細，沒有充分落到責任人的頭上，一些干部作風不實。對這些困難和問題，我們將高度重視，不掩飾、不回避，認真研究，努力解決。

二、緊盯目標，集中攻堅，牢牢把握新常態下經濟工作的主動權

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成十二五規劃的收官之年，做好今年各項工作十分關鍵。按照中央和省、市、縣要求,結合**鎮實際,今年工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹中央和省、市、縣各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，緊緊圍繞一條主線，積極探索兩條路子，著力強化三項保障，努力在五個方面實現新的提升，全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，奮力開創推進富民強鎮、建成全面小康的新局面。

緊緊圍繞一條主線，就是緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神這一主線，認真落實中央和省、市、縣委各項決策部署，深入推進全面深化改革，加快推進依法治鎮進程，為全鎮經濟社會發展增添動力、凝聚合力。

積極探索兩條路子，就是在立足鎮情實際、總結發展經驗的基礎上，遵循科學發展、可持續發展規律，探索走出南北互補均衡發展、經濟生態融合發展兩條路子。這是縣委、縣政府準確把握縣域經濟發展階段性特征，積極主動適應經濟發展新常態做出的重大決策部署，也是加快我鎮經濟社會發展的必然選擇，更是建成小康社會的根本途徑，意義重大，任務艱巨。各級各單位要思想上高度重視、行動上積極落實，持續用力，久久為功，加快轉變發展方式，優化調整經濟結構，促進全面、協調、可持續發展。

著力強化三項保障，就是著力強化加強黨的建設、持續改進作風、推進依法治鎮三項保障。加強黨的建設是組織保障，要狠抓隊伍、陣地、載體、制度、保障五個基本建設，統籌推進農村、機關、醫院、學校以及兩新組織等各領域黨建工作，切實提升黨建工作科學化水平。持續改進作風是紀律保障，要鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，認真踐行三嚴三實要求，嚴格執行作風建設各項規定，嚴守黨的紀律，聯系服務群眾，營造風清氣正、共謀發展的良好環境。推進依法治鎮是法治保障，要加快法治**建設進程，規范各級各單位的職能職責，依法保障和促進各類市場主體公平競爭，以法治理念、法治精神、法治行為抓好社會綜合治理，真正讓法治的天平分清善惡美丑、評判是非曲直，讓法治的威嚴規范社會秩序、維護社會和諧、保障安全穩定。

努力在五個方面實現新的提升，就是基礎設施要在綜合配套上促提升、社會事業要在職責落實上促提升、民計民生要在普惠共享上促提升、南北互補要在農民增收上促提升、社會管理要在依法規范上促提升。這是今年經濟發展的目標要求和努力方向，崔鎮長在講話中已作了全面安排，各級各單位要按照兩線三區重點建設，培育四類典型，突出五個提升，全力以赴措辦十件惠民實事的要求，凝心聚力，創新實干，全面完成各項目標任務。

3、改進作風，從嚴治黨，努力開創新常態下黨的建設新局面

營造良好的政治生態和從政環境，既是全鎮各級黨組織的重要職責，也是抓好經濟工作的根本保障。全鎮各級黨組織要把抓好黨的建設作為首要職責和最大政績，貫穿于各項工作始終，從嚴落實管黨治黨責任，以優良黨風帶政風，以實干作風樹新風，努力為全鎮改革發展穩定把方向、強保障、增動力。

一要擔好治黨責任。管黨治黨，重在責任落實。各級黨組織特別是黨員領導干部必須把黨建作為主業來抓，把從嚴治黨的政治責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，與中心工作融為一體，形成黨建工作黨委抓、書記抓、班子成員抓、支部書記抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，確保各級各單位在黨建制度、活動載體、干部隊伍、基本陣地、重要保障等方面出實招、創特色、見成效，充分發揮黨建在各項工作中的領航地位和保障作用。各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，在其位、謀其政，既掛帥、又出征，對本級本單位的黨建工作上心上手，進行系統謀劃、統籌安排，切實抓好班子、帶好隊伍，確保管黨治黨各項任務抓得緊、落得實、效果好。要健全黨建激勵約束機制，進一步完善黨建工作責任目標考核機制，實行黨建工作考核責任追究制和末位淘汰制。以六個一為抓手。一是每季度召開1次黨建工作例會，討論研究解決全鎮黨建工作中的重大問題；二是制定下發1份《**鎮黨建工作考核責任追究實施意見》，并嚴格執行；三是鎮黨委與各黨組織簽訂1份黨建目標責任書，并嚴格兌現；四是鎮黨委為17村每村派駐1名黨建指導員，負責聯系指導各村的黨建工作，促進任務落實；五是適時開展1次支部書記講黨課活動。六是村支部每月召開1次組織生活會。充分體現黨建導向，對抓黨建不盡責、不到位、成效不明顯的黨組織要嚴肅追責問責，確保責任到位、措施到位、落實到位。

二要強化制度執行。落實從嚴治黨要求，抓好制度執行是關鍵。目前，中央和省、市、縣委關于黨要管黨、從嚴治黨的制度規定都很明確、很具體、很嚴格，現在最核心、最關鍵的是把制度落到實處，讓各項制度規定發揮應有的規范和約束作用，使各級黨員干部明底線、知敬畏、守法度。各級領導干部一定要樹立強烈的崇規意識、守規意識、執規意識，真正從內心深處敬畏和認同法規制度，形成遵規守紀的思想自覺，嚴格按照制度規范言行，做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護黨紀法規的嚴肅性和權威性。各級黨組織要以鐵面無私的態度執行黨紀黨規，建立健全相應的懲處機制，嚴格責任追究，對執行不力、執行打折扣、變通執行的單位和個人要堅決追究相關責任，決不手軟，有效杜絕和防范執行過程中的彈性行為；各級主要負責人和班子成員要按照職責分工，落實從嚴治黨責任、執行紀律作風規定要動真碰硬，把每一項內容、每一條規定精確到每一個節點、細化到每一個步驟、落實到每一個環節，絕不能讓制度懸空，放任本單位的作風建設流于形式，真正讓制度成為是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。

三要帶好實干隊伍。一支素質優良、結構合理、作風過硬的干部隊伍是事業成功的保證。要加強各級班子建設，堅持民主集中制，充分展現班子成員的特長和積極性；常態化開展黨內政治生活，在思想交鋒中深化認識、凝聚共識、增進團結；要通力協作干事，全面提高各級班子領導發展、統攬全局、破解難題、依法行政的能力。要選好用好干部，按照總書記提出的信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的20字好干部標準，注重任用那些干事、干練、干凈的干部，不事張揚、埋頭苦干、實績突出的干部，工作閱歷豐富、了解基層情況、事業心責任感強、群眾口碑好的干部，推動工作有思路、抓落實敢擔當、解決難題有辦法的干部，切實建立憑實績用人、靠實干進步的選人用人導向，充分調動和激發各級干部干事創業的熱情干勁。要從嚴管理干部，抓住從嚴治吏這個重點，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，既重激勵又重監管，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，對出現的苗頭性、傾向性問題，要早發現、早提醒、早糾正，促使各級干部按本色做人、按角色辦事，習慣在約束和監督下干事；對為官不為、慢作為、甚至亂作為的要舉起黃牌、亮起紅燈，該處理的嚴肅處理，該騰位子的堅決騰位子，切實以真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的措施把干部管緊、管住、管好。

四要建強基層堡壘。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須做好強基層、打基礎的工作，切實發揮每個基層黨組織在各條戰線上的主導引領作用。要抓好村級班子建設，突出能人強村、好人治村，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，既嚴格要求又關心愛護，村干部、社干部年報酬分別提高到1.2萬元和3600元，有效調動廣大農村基層干部的工作積極性，全面激發村級組織的生機與活力；建成服務型黨組織示范點 個，整頓軟弱渙散黨組織 個，培育雙優型大學生村干部 名、雙強型村黨組織書記 名，著力優化村兩委班子結構，全面提高村級組織帶民致富的能力水平。要積極推進服務型黨組織建設，持續擴大新經濟組織、新社會組織黨組織的覆蓋面，組織開展機關在職黨員到社區服務群眾活動，大力提升基層黨組織服務改革發展、服務黨員群眾的實效。要加強黨員隊伍建設，嚴把黨員入口、疏通出口，穩妥有序處置不合格黨員，創新黨員管理服務方式，切實發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

五要弘揚清風正氣。秉公用權、清廉自守，是良好政治生態和干事環境的重要標志。要強化一崗雙責，鎮黨委將討論印發《關于推進黨風廉政建設主體責任的實施意見》，把每個行業、每個領域、每個環節的懲治和預防腐敗工作抓具體、抓持久、抓深入。村支部書記要在全鎮半年、全年工作會議上進行三述，只講存在問題、原因以及工作打算，不講成績。鎮紀委要逐村逐單位每年開展2次惠農落實和信訪問題督查檢查，真正做到壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位。各級領導班子、班子主要負責人、班子成員要知責、明責、擔責、盡責，進一步健全組織領導、責任落實、督導檢查、考核評價、責任追究機制，要加大正風肅紀力度，聚焦群眾關切的熱點問題，緊盯重要時間節點，開展督促檢查和明察暗訪，嚴肅處理違反各項作風紀律規定的黨員干部，公開曝光違紀典型，警示和教育全鎮黨員干部既廉又勤、既干事又干凈，努力做 三嚴三實、潔身自好的干部。要加大案件查處力度，以零容忍的態度抓好執紀問責和案件查辦工作，特別是要嚴明財經紀律，針對預算虛高、套取挪用資金、私設小金庫、設賬外賬等問題，進行全程監督、跟蹤問責、嚴肅查處；要實行一案雙查，對廉政風險防控不力、責任落實不到位、發生嚴重違紀違法問題的，既追究當事人責任，又追究相關領導責任，既倒查黨組織的主體責任，又倒查紀檢機構的監督責任，真正實現黨風廉政建設責任追究的嚴厲化、制度化和常態化。要弛而不息地抓好作風建設，從嚴落實黨紀條規，持續整治四風，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，清字當頭、正字在心、潔字自省，在職責面前做官、在群眾面前做民、在名利面前淡泊，真正把精力用在盡職盡責上、把心思用在干好工作上，全力營造風清氣正的干事創業環境。

第五篇：適應新常態實現新作為

適應新常態

實現新作為 打造質效雙優的工業經濟升級版

2014年，市經信局在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，認真踐行黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“產業立市，工業強市”不動搖，緊緊圍繞“轉、調、創”工作主線，大力實施“工業集群化”戰略，扎實開展“提質增效年”“工業發展服務年”等活動，縱深推進“265”產業培育和“5633”企業培植工程，著力推進工業經濟轉型升級，全年新增規上企業25家，規上企業工業增加值同比增長10.8%，主營業務收入、利稅分別實現1330億元、148億元，同比分別增長8.5%和7.5%，在新常態下實現了穩中有進、穩中提質的良好發展態勢。

一、2014年工作亮點

（一）工業經濟穩中有進。工業對全市經濟（GDP）的貢獻率到63.9%，拉動GDP（9.7%）增長6.2個百分點；工業稅收占到國稅收入的80%。118家重點監測企業中，78家收入增長，增長面達66.1%；97家實現盈利，盈利面達82.2%；新源熱電、青島啤酒等32家企業利潤總額同比增長20%以上。

（二）產業集群培育成效顯著。“265”產業培植工程有序推進。機械機床產業，中小數控機床基地成功入選國家火炬計劃特色產業基地，產品向中高檔穩步調整，集群實現主營業務收入702億元。煤化工產業，產業鏈從原來的原煤→甲醇延伸

鈍化石灰等5個項目進行了評審，確保增量優質。關停了瑞達化工、瑞達焦化，引導瑞達化工實施年產6萬噸聚丁烯項目，資源能源型企業產值比重降低了0.54個百分點；魯南化工與深圳芭田合作，將尿素逐步轉產為復合肥，一期工程已20萬噸尿素轉產為復合肥，化工行業高附加值產品比重提高0.5個百分點，全部轉產后，可生產復合肥100萬噸，高附加值產品比重提高2.5個百分點。大力發展生物醫藥、新能源等新興產業，高新技術產業產值占比提高了1個百分點。積極引導玻璃深加工企業充分利用金晶玻璃優質原片玻璃，研發生產高端、高附加值的玻璃深加工產品，搶占歐美等國際市場，化解產能過剩，取得了顯著成效。我市化解原片玻璃產能過剩的做法受到了工信部領導的高度評價，6月16日《經濟日報》頭版頭條刊登了《**玻璃亮相“世界杯”》，對我市的做法進行了系統介紹。

（五）大力推進市場化重組。完成了13家企業的兼并重組。其中，中商控股重組風輪輪胎，成立中商風輪；中材科技重組冠茂包裝，成立中材科技膜材料（山東）有限公司；威智醫藥重組香港工業園；山東國正化工重組拓博塑料；魯南化工與杭氧合作實施6.25萬立方米空分項目，魯南化工利用閑置的尿素生產線與深圳芭田合作實施百萬噸復合肥項目，有效盤活了閑置資產。

（六）技改創新步伐加快。大力實施“雙輪驅動”，全年實施過千萬元重點技改項目100個，完成投資135億元，其中，

理創新促進轉型升級的意見》（滕政發[2014]74號），召開了全市企業管理創新現場觀摩會，交流企業管理先進經驗，提升管理水平。目前，90％的規模以上企業制定了生產現場管理制度、考核制度、技術標準、日常運行制度和管理標準，34.5%的企業實施了流程再造，47.5%的企業實施了企業資源計劃管理（ERP）。加強企業家隊伍建設，先后選派300余名企業家參加與清華、北大聯合舉辦的研修班，邀請專家來滕舉辦財經講座、高峰論壇，拓寬了企業家眼界。

（十）幫助企業開拓國內外市場。組織企業組團參加上海數控機床展、山東制博會、重慶立嘉機床展、北京國際機床展、中國國際兒童健康消費品博覽會等專業展會，幫助企業開拓市場。借助“好品山東”網絡營銷管理服務平臺，幫助企業創新營銷方式、完善營銷網絡、開拓新興市場，提升市場占有率，目前上線企業達到300家。1-11月，工業出口總額30258萬美元，同比增長10.9%；占全市出口總額的85.6%。其中，機械機床產品出口11592萬美元，同比增長15.7%，占全市出口總額的32.8%；玻璃深加工產品出口5313萬美元，同比增長117.1%，占全市出口總額的15%。

（十一）運行監測服務能力增強。建立健全了重點企業直報、重點物流企業直報、規上企業資金運行直報三大運行監測體系，全面監測原材料供應、物流運輸、產成品價格變化趨勢及資金供求狀況，及時發布預警信息，促進企業平穩健康運行。針對經濟下行壓力加大、增速放緩的實際，在全市企業

1.完善規劃健全載體，積極承接產業轉移。繼續修編完善機械機床、煤化工、玻璃深加工等產業規劃；在魯南高科技化工園區的基礎上，規劃發展煤基新材料產業園；在東沙河童車童床基地的基礎上，規劃發展兒童產業園。引導骨干企業聘請專業機構，根據產業發展規劃編制戰略規劃和中長期規劃，形成“產業-園區-企業”協同發展的規劃體系。深化與杭氧股份等企業的合作；引進更多戰略投資者，通過開展“園中園”“共建園”等多種形式的合作，完善“一區十園”基礎設施建設，加快園區房地產、商貿、物流、會展等產業發展，實現園區政務、商務、服務三配套，提升承載能力和服務水平。

2.深入實施“265”產業培育工程，加快推進集群化發展。培育產業集群，不是簡單強調產業在空間上的集聚，而是重點在產業關聯度上做文章，增強產業間的聯系，降低成本，提升競爭力，應對產能過剩。

一是推動支柱產業“大轉強”。加快發展機械機床產業。?實施“短板突破”計劃，聘請專家對制約產業發展的鈑金、刀庫、主軸等關鍵零部件和“五大中心”配套，進行把脈問診、篩選論證，明確發展重點和順序，每年對1-2種零部件或1個中心進行集中扶持，引導企業主動轉產或從外地引入專業企業實施扶持項目，力爭用五年時間，突破短板制約，創新發展優勢。2015年集中扶持鑄造中心項目建設。?引導企業魯南機床、威達重工、大地機床、三合機械等骨干企業根據自身優勢，瞄準細分化市場，大力發展柔性加工單元、銑鏜類數控機

企業加大投入，提升技術裝備水平，研發生產科技含量較高的精加工產品，不斷優化產品結構，化解初級產品過剩產能，推動產品鏈向中高端攀升，提高產品檔次及附加值。重點抓好中國玻璃城、國家玻璃檢測中心建設、豐華玻璃中空內置磁控百葉窗生產、華融寶利LED透彩玻璃生產、今緣春酒業生態釀酒園、天然至美腸衣制造、恒仁淀粉10萬噸結晶糖和10萬噸變性淀粉、紅荷汽車生產等項目，促進盡快建成投產。積極促成錦旺食品與伊利集團的合作，打造全國重要的農產品生產加工基地。2015年，玻璃深加工、食品加工、紡織服裝、家居裝飾、汽車配套、不銹鋼制品板塊主營業務收入分別實現130億元、110億元、65億元、55億元、45億元、45億元。

三是推動新興產業“散轉聚”。針對當前新興產業的企業規模較小、布局零散，難以形成集聚效應的實際，依托大塢生物醫藥產業園、級索太陽能產業園，重新規劃新興產業布局，引導企業向專業園區集聚發展，加快推動新興產業由散轉聚。同時，鼓勵威智藥業、益康藥業等龍頭企業通過技術引進、對外合作等方式，進一步提升技術裝備水平，提高產品質量，促進企業不斷做大做強。重點抓好中科藍天地源熱泵、深圳能源光伏發電、田陳生物質秸稈發電、北斗車載衛星導航終端生產等項目的建設進度，確保如期投產達效。2015年，生物醫藥、新能源、電子信息、新材料、節能環保產業主營業務收入分別實現55億元、22億元、25億元、12億元、12億元。

3.縱深推進“5633”企業培育工程，加快培植發展骨干

管理、流程再造等先進的管理理念和方法，定期組織企業開展觀摩交流、學習考察，引導企業不斷吸收、借鑒先進管理方法和經驗，完善管理制度，提升企業基礎管理、對標管理，強化財務管理和資金運作水平，努力實現由要我管理到我要管理、粗放型管理到精細化管理、傳統經驗管理到現代科學管理“三個轉變”。2015年，培育管理創新示范企業6-8家。

4.強化創新驅動，提高內涵式發展比重。深入實施創新驅動戰略，引導企業向創新要發展、向內涵要效益。突出企業技術創新主體地位。支持企業參與國家或省科技計劃和重大工程項目，健全由企業牽頭實施應用性重大科技項目的機制，重點支持和引導創新要素向企業集聚，提高企業研究開發投入、技術創新活動、創新成果應用及創新成果轉化為標準的活力和效能。深化產學研合作。創新合作模式，采取政府購買服務，政、研、企定期召開科研成果推介會等方式，推動企業與國內外重點高等院校、科研機構開展深層次交流合作，搞好原始創新研究和引進技術消化吸收再創新，加快創新成果轉化和產業化步伐。完善創新平臺。充分發揮機械工業生產力促進中心、水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心、魯南煤化工研究院等機構的作用，加快推進魯南機床研究院、聯想煤化工研究院、中國玻璃城技術研發中心建設，健全公共創新服務平臺。以用戶需求為中心。引導支持企業深化與公共服務平臺和科研院所的合作,積極開展以用戶需求為中心的創新活動，滿足用戶差異化需求，打造產、學、研、一體化發展的創新體系，提升企

各“專精特新”產業、300家中小企業，培訓300名電子商務應用型人才。

7.大力發展會展經濟，帶動生產性服務業加快發展。按照“企業主體，政府扶持”的方式，重啟中國國際機床工具展覽會、中國玻璃產品展覽會，同時籌辦高規格的兒童用品展覽會，以展會打響我市產業品牌，帶動物流、商貿、會展、培訓、咨詢、電子商務等服務平臺建設和三產服務業快速發展。引導企業開展“一站式”總承包、“交鑰匙”工程，加快從單一提供產品向以提供服務為主轉變，從重視產品生產向為客戶提供成套生產線和整套解決方案方向轉變，從生產制造商迅速向“現代工業服務商”轉型。

8.實施質量品牌戰略。充分調動企業“抓質量、創名牌”的積極性，促進企業由經營產品向經營品牌轉變，爭創更多的國內外知名品牌，逐步提升產品→企業→產業的知名度、競爭力和區域影響力，促進由滕州制造→滕州創造→滕州設計→滕州標準的轉變，叫響 “滕州智造”。組織好企業參加第十屆山東省制博會、CME2015中國機床展、第十四屆中國國際機床展覽會，進一步提升我市品牌知名度和影響力。

9.強化企業家培訓。篩選不少于100名企業家、企二代和300名中層管理人員，到高校進修或到先進企業掛職鍛煉，定期聘請專家教授進行專題授課，促進企業經營管理者更新觀念、提升素質、提高境界，培養一批開拓能力強、具有國際視野的企業家和素質高、能力強的職業經理人。加大對優秀企業