第一篇：適應新常態(tài)

適應新常態(tài)，把握新形勢，力求新作為

在公司二屆一次職代會暨2015年工作會議上的總結講話

陳垣熙

各位代表，同志們：

國電豐城發(fā)電有限公司二屆一次職工代表大會暨2015年工作會議在大家的共同努力下，即將圓滿地完成各項議程。這次會議是在國家經濟發(fā)展步入新常態(tài)，集團公司深入實施“一五五”戰(zhàn)略、全面推進“雙提升”工作取得新成效，江西公司獲得集團公司年度考核A級，公司各項工作深入推進的情況下召開的一次重要會議。會議聽取并審議通過了公司工作報告、工會工作報告及相關專業(yè)報告，表彰了先進，進行了中層管理人員民主測評，還與相關責任部門代表簽訂了安全、經營和黨風廉政及精神文明建設責任書。會議嚴格貫徹中央“八項規(guī)定”和集團“二十四條規(guī)定”要求，內容豐富，精簡高效。

會議期間，與會代表圍繞公司工作報告進行了熱烈討論，提出了許多好的意見和建議。有些意見和建議，秦總在剛才的講話中進行了初步答復；有些意見和建議還需在會后進一步梳理研究，統(tǒng)籌安排落實。

在分組討論中，大家一致認為，秦總報告全面客觀總結了公司2014年的成績和不足，深入分析了當年公司面臨的形勢和問題，進一步明確了完成全面目標任務的總體思路和

工作重點。報告將集團公司、江西公司要求與公司實際相結合，將理論思考和實踐探索相結合，將立足當前與謀劃長遠相結合，思路清晰，目標明確，措施具體，要求務實，具有很強的針對性和指導性，是公司當前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。

總結成績實事求是，剖析問題切中要害，分析形勢客觀深入，展望未來鼓舞人心，部署工作思路清晰，提出目標合理可行，工作措施求真務實，具有很強的針對性和指導性，是公司當前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。

大家認為，2014年盡管公司在黨風廉政建設上出現了燃料領域員工違法違紀事件，但公司在國電集團公司“一五五”科學發(fā)展戰(zhàn)略和國電江西公司“六個堅持”的總體思路指引下，以“雙提升”工作為抓手，圍繞安全、穩(wěn)定、效益三大工作，轉作風，抓對標，控非停，挖潛能，企業(yè)經營管理實現了加入國電集團公司五年來首次出零米的好成績，取得了豐電自建廠以來最好的成績。2015年公司面臨的內外部環(huán)境仍然嚴峻，面對經濟新常態(tài)、經營新形勢、發(fā)展新挑戰(zhàn)、黨建新要求，我們一定要認真汲取經驗教訓，倍加珍惜來之不易的成績，振奮精神，不斷進取，再創(chuàng)佳績。以踏石留印、抓鐵留痕的精神強化我們的作風建設，以從嚴治黨、依規(guī)治

黨三嚴三實的標準全面推進依法治企，以求真務實、真抓實干的精神不斷夯實企業(yè)盈利基礎，推動公司可持續(xù)健康發(fā)展。

下面，我就貫徹落實本次會議精神講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，準確把握新常態(tài)下公司科學發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

秦總在公司工作報告中，緊扣集團公司和江西公司兩會精神，把握經濟和電力工業(yè)改革新常態(tài)的特點，全面分析了公司面臨的內外部形勢，提出了2015年的工作思路和目標，并對重點工作進行了部署。

（一）準確把握經濟發(fā)展和電力工業(yè)發(fā)展新常態(tài)。當前我國經濟處于“三期”疊加的歷史時期，經濟增速從高速增長轉為中高速增長，經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。經濟新常態(tài)催生電力新常態(tài)，電力發(fā)展從規(guī)模擴張型向質量效益型轉變，更加注重結構布局優(yōu)化，更加注重清潔高效發(fā)展；電力市場進入低增長、低利用小時的“雙低”通道，用電增速明顯下滑，產能過剩問題突出；環(huán)保標準日益嚴苛，污染物排放限值已達世界最高標準；“放開兩頭、管住中間”的改革框架已經確立，發(fā)電市場競爭更加激烈，電價下降趨勢明顯，煤價上漲動能依然存在，企業(yè)

盈利空間將持續(xù)受到擠壓。

（二）準確把握集團發(fā)展新戰(zhàn)略。為應對經濟新常態(tài)引領的各層面趨勢性變化，催生各領域的深度改革，推動集團公司全方面的轉型發(fā)展，從去年開始，集團公司就確立了“一五五”核心戰(zhàn)略，并把它作為指導和推動集團公司未來可持續(xù)發(fā)展的共同思想基礎。我們要深刻理解這一戰(zhàn)略的時代背景和本質內涵，切實把思想和行動統(tǒng)一到“一五五”戰(zhàn)略上來，緊密結合公司實際，自覺踐行。要把“雙提升”工作作為貫徹落實“一五五”戰(zhàn)略的主要抓手，作為推動各項工作的戰(zhàn)略性部署和全局性舉措，緊緊抓住企業(yè)經營的生命線，及時有效完善經營策略，扎扎實實提升企業(yè)經濟指標，夯實企業(yè)可盈利基礎。

（三）準確把握企業(yè)發(fā)展現狀。近兩年公司雖然實現了持續(xù)盈利，但應該看到：我們企業(yè)的可持續(xù)盈利和穩(wěn)定盈利的能力不強，設備磨損和老化嚴重，可靠性不高，機組調峰頻繁，設備效率低，贛江水位逐年降低，嚴重威脅機組安全經濟運行，影響機組經濟性，部分指標特別是能耗指標省內可比落后，粉塵排放不達標，減排和環(huán)保壓力巨大。我們的生產人員結構不盡合理，技術骨干偏少且年齡偏大，工作標準不高，職工責任意識不強等問題仍然存在。我們的管理還不夠規(guī)范、高效、精細，高水平經營企業(yè)的意識和能力離上級要求還有差距，黨風廉政建設和反腐倡廉建設的形勢依然

嚴峻，歷史累積的問題仍然存在。

（四）準確把握公司2015年公司思路和工作重點。就是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，把握國電集團公司“一五五”戰(zhàn)略和國電江西公司“五抓五提升”的總體思路，圍繞安全、效益、發(fā)展三大工作，以抓對標提升為依托，以NOSA安健環(huán)管理體系建設為抓手，深化“雙提升”，構建標準化，切實提高企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)盈利能力，確保完成江西公司下達的考核目標，為國電建設一流綜合性電力集團做出新貢獻。重點工作就是圍繞安全穩(wěn)定這個中心，抓好營銷、燃料、財務三條防線，扎實做好安健環(huán)管理體系建設、設備檢修管理標準化建設、現場安全文明生產標準化建設、人才隊伍建設和黨建科學化水平建設。

（五）準確把握公司2015年度目標任務。公司通過對江西區(qū)域火電經營和發(fā)展環(huán)境分析和研判，全面梳理公司現狀，從切實增強企業(yè)盈利能力和市場競爭力的客觀需要出發(fā)，提出了保安全、保穩(wěn)定、穩(wěn)盈利的目標，明確提出要確保完成上級公司下達的68.8億千瓦時和實現3.73億利潤的主要經營目標。考慮到今年還有#4機組大修和脫硝除塵技改等重點工作，任務艱巨，壓力很大，大家要有攻堅克難、迎難而上的思想和準備。

公司各級組織要把思想和行動統(tǒng)一到公司對當前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到公司總體目標和工作思路上來，切

實增強做好各項工作的緊迫感和責任感，堅持立足當前，著眼長遠，共同把豐電經營管理水平推向新的高度。

二、緊盯目標，狠抓落實，全面推動2015年各項工作目標任務完成。

曲總（董事長）在年初公司干部大會明確提出，要緊緊圍繞“安全、規(guī)范、優(yōu)化、提升”八字工作方針，抓基礎提升安全水平，抓存量提升管理效益，抓轉型提升發(fā)展質量，抓改革提升企業(yè)活力，抓保障提升黨建實效，在更高層次、更高水平上做好各項工作。

一要全面夯實安全基礎。安全事關職工切身利益，事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。要始終牢記安全是第一責任、第一政績、第一紀律，堅持全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴查處，切實增強紅線意識和責任意識，建設本質安全型企業(yè)。要確保生產安全，以“三反四保”為主要內容，抓好責任落實，強化反違章基礎。要加大設備治理力度，堅持開展現場文明生產整治，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，要抓實應急管理，加強技能培訓，提高員工事故突發(fā)應急響應和處置能力，實現安全生產本質安全。要確保環(huán)保安全，認真落實新環(huán)保法要求，全力以赴做好#4機組脫硝改造及電除塵工程，切實加強脫硫脫硝系統(tǒng)的運行檢車和入爐煤質調整，確保污染物排放達標。要確保經濟安全，牢固樹立法治思維、規(guī)范思維和底線思維，防范經濟風險，抓好外部審計整改事項落實，確保經營管理、決策過程合法合規(guī)。要確保政治安全，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和集團公司24條措施，自覺踐行群眾路線，認真落實“兩個責任”，深化廉潔風險防控，抓早抓小早預防，要堅持開展平安豐電建設，深入排查矛盾隱患，化解不穩(wěn)定因素，確保職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)安全。

（一）要聚焦安全，強基固本夯實基礎。牢固樹立第一責任，第一政績，第一紀律的意識，要在全廠構建“大安全”理念。不斷深化安全生產長效機制，加大設備治理力度，狠抓責任主體落實，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要對四管泄漏問題要制定專項控制方案。要抓實應急管理，加強技能培訓，提高員工事故突發(fā)應急響應和處置能力，實現安全生產本質安全。要嚴格落實黨風廉政責任制，落實中央“八項規(guī)定”和集團三公經費等八項費用管控要求，深化廉潔風險防控，抓早抓小早預防，確保不發(fā)生違法違紀事件。要認真抓好信訪維穩(wěn)工作和安全保衛(wèi)工作，深入排查化解不穩(wěn)定因素，早發(fā)現、早調處、早解決，確保職工隊伍穩(wěn)定和保衛(wèi)安全。

（二）要精益求精，提升管理保障質量。江西公司王總在公司領導班子述職考評會上提醒、告誡我們，縱向比，即與我們自己歷史成績比較，進步很大，但橫向比，與同區(qū)域兄弟單位比較，差距不小，還有潛力可挖。我們要對此保持

清醒的認識，認真吸取經驗，面對現實、要繼續(xù)深入開展深度節(jié)能活動，做好電量智慧營銷；要準確研判燃料市場變化，做好燃料保質控價工作；要抓好#

2、#3機組的大修、脫硝技改等重點項目的技改工作，做好物資采購和控制合理庫存工作；要繼續(xù)深化三項制度改革，建立健全績效考評體系，充分發(fā)揮薪酬分配激勵導向作用；要抓好相關綜合產業(yè)和企業(yè)綜合管理等精細化工作。這就要求我們以求真務實的精神，在“作風再轉變、機制再完善、指標再優(yōu)化”上狠下功夫，確保管理提升和國電集團下達的火電對標三年目標務必完成。

（三）要真抓實干，緊咬目標完成任務。一分部署，九分落實。空談誤國 實干興企。我們必須腳踏實地、埋頭苦干，鼓勵在方法上大膽探索、在技術上不斷革新、在方向上勇于開拓。要充分發(fā)揚“釘釘子”精神，抓住全年目標這個核心，集中精力、一絲不茍、堅持不懈，用“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁咬住目標不放松，負好自己的責任，完成好下達的任務。全公司干部員工要增強緊迫感和使命感，齊心協(xié)力、實事求是、銳意進取，推動公司各項工作取得更優(yōu)異、更顯著的成績。

劉總在工作報告中提出的三個工作目標：抓對標、控非停、挖潛能，及六個精細化重點工作，各部門、黨支部要根據職責，制定相關措施、方案及考核辦法并實施，總經部、人力資源部和紀檢監(jiān)察審計部督辦。

三、服務中心，凝心聚力，為完成各項任務提供政治保障。

（一）要認真組織好以“為民務實清廉”為主要內容的第二批黨的群眾路線教育實踐活動。

按照集團公司統(tǒng)一布置，結合企業(yè)實際開展好教育實踐活動，確保活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都緊緊圍繞企業(yè)中心工作來謀劃、開展和落實。要加強宣傳引導，把大家的關注聚焦到提升企業(yè)管理水平上來。要聚焦作風建設，堅決反對“四風”，堅持領導帶頭，廣泛聽取意見，突出重點抓整改，將解決企業(yè)面臨和群眾反映的突出問題貫穿始終，做到什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就解決什么問題，確保抓一件成一件，確保取得讓群眾看得見、真滿意的效果。

（二）要發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。要不斷鞏固擴大基層組織建設成果，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實施學習創(chuàng)新工程、服務提效工程和強基固本工程，打造學習型、創(chuàng)新型、服務型黨組織，進一步增強基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。要建立健全領導人員掛點和直接聯系群眾制度，機關服務生產一線制度，深入開展“雙百訪談”，開展“三進三解三提升”和“雙聯雙幫”活動，堅持開展中層干部“一對一”掛點和黨員聯系戶活動，不斷提升基層黨組織和黨員干部服務大局、服務群眾、推動科學發(fā)展的能力。

（三）切實抓好反腐倡廉工作。建立健全懲治和預防腐敗體系，持之以恒地抓好中央八項規(guī)定和集團公司24條措施的貫徹落實，嚴格“三公”經費等八項費用管控，緊盯重要節(jié)點，加強執(zhí)紀監(jiān)督，嚴肅處理頂風違紀人員。要強化對干部的監(jiān)督、管理和教育，堅持對重點崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，強化“三重一大”制度監(jiān)管。大力建設廉潔文化，強化執(zhí)紀問責，營造團結和諧、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的陽光環(huán)境。

（四）努力創(chuàng)建和諧企業(yè)。把握“家園”文化主線開展企業(yè)文化建設，深入開展“中國夢”教育，深化“道德講堂”、學雷鋒活動和志愿者服務活動，加強新聞宣傳和輿論引導。發(fā)揮好工、青、婦等組織橋梁紐帶作用，深化廠務公開，廣泛開展“面、心、實”、“職工之家”創(chuàng)建活動，深入開展各個崗位建功立業(yè)活動。深入實施惠民工程，關心關愛員工，把困難幫扶和走訪慰問工作常態(tài)化。以協(xié)會為單位組織開展豐富多彩的文體活動，提升員工幸福指數。

四、履職盡責，率先垂范，有效提高干部執(zhí)行力。“為政之要，貴在執(zhí)行，重在履事”。各級干部要認真貫徹執(zhí)行公司的戰(zhàn)略決策和工作部署，強化執(zhí)行力，從而實現預定目標和任務。

一要加強學習，提升能力。干部能力提升是提高執(zhí)行力的核心，我們的干部要全面提升自己駕馭全局、組織協(xié)調、勇于創(chuàng)新的能力水平和綜合素質，就必須養(yǎng)成多讀書、愛學習、勤思考的習慣，真正把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，一種境界要求，要在學習上發(fā)揮表率作用。

二要以身作則，強化執(zhí)行。我們的干部要帶頭改進作風、以身作則，講政治、顧大局、守紀律，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨組的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要增強責任意識，針對責任落實、工作執(zhí)行過程中的突出問題和不正之風，敢于堅持原則，敢于動真碰硬。要強化溝通，講求協(xié)作，以釘釘子的精神，努力將各項工作抓實抓好、抓出成效。

三要完善考核，健全機制。進一步完善考核和激勵機制，實行嚴格的績效管理責任制、監(jiān)督制和問責制。對事關公司管理發(fā)展大局的工作，實行一事一督查，嚴格責任追究，延伸工作問責，真正讓各級干部有所為有所不為, 兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈做事，切實提高干部的執(zhí)行力，努力形成“做事不爭功，攬事不爭權”和“只為落實想辦法、不為困難找借口”的工作氛圍。

會后，各部門、黨支部要采取多種形式對會議精神進行傳達學習，結合實際抓好2014年各項目標任務的落實。特別是要把劉總講話提出的指導思想、工作方針、任務重點，深入廣泛地在干部員工中組織學習討論，真正做到宣傳到班組、精神到個人，為公司2014年的生產經營目標實現奠定

堅實的思想基礎。

各位代表、同志們，新年伊始，我們以“一馬當先”的勇氣，“快馬加鞭”的緊迫感，積極開拓，銳意進取，取得了首月“開門紅”，為全年工作開好了局、起好了步。讓我們以更加有效的經營舉措，更加務實的工作作風，更加堅定的理想信念，不斷夯實盈利基礎，全面提升質量效益，確保完成全年各項目標和任務，開創(chuàng)豐電更加燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！

第二篇：適應新常態(tài)

適應新常態(tài)?展現新作為?——伊犁州領導干部“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修紀實

新年伊始，自治區(qū)黨委確定以“適應新常態(tài)、展現新作為”為2016年工作總引領，堅持“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴要求，強‘三力’、善作為”，各族干部群眾反響熱烈。為促進各級領導干部適應“十三五”全面建成小康社會決勝階段新形勢、新任務、新要求，保持社會穩(wěn)定良好態(tài)勢，實現經濟社會創(chuàng)新發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，伊犁州黨委審時度勢，抓住領導干部這個“關鍵少數”，開展“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，進一步深化全面從嚴治黨實踐。一

適應新常態(tài)，思想理念過坎至為關鍵；展現新作為，工作能力提升尤為緊迫。偉大事業(yè)需要理論引領，新的征程呼喚新的共識。從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，到全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，再到創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現了對社會主義本質要求和發(fā)展方向的科學把握。黨中央吹響前進的號角，極大地鼓舞了州直廣大黨員和各族干部群眾砥礪前行的信心和決心。黨的十八屆五中全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展，就要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。“十三五”時期是伊犁全面建成小康社會的決勝階段，是實現社會穩(wěn)定和長治久安總目標的關鍵期，是深化改革開放、加快轉方式調結構的攻堅期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝期，任務重，“硬骨頭”多。未來五年，也是伊犁沖刺趕考的五年。沖刺就要邁開“天馬步伐”，在新一輪轉方式、調結構過程中，堅持變化變革，與時間賽跑，適應新常態(tài)，打開新局面。趕考就要發(fā)揚“黃牛精神”，勇于擔當、埋頭苦干，以社會大局持續(xù)穩(wěn)定、脫貧攻堅、如期全面建成小康社會的實績，兌現莊嚴承諾、接受人民檢驗。

2016年是“十三五”決勝階段開局之年，“五年看三年，三年看頭年”，做好今年工作至關重要。州黨委堅決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以中央大政方針和自治區(qū)黨委決策部署為指導，明確了2016年和“十三五”時期工作的新目標、新舉措。州黨委要求，各級領導干部務必樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，深入學習領會和貫徹落實中央精神和自治區(qū)黨委部署要求，充分認識、主動適應、積極引領新常態(tài)，大力促進思想解放、觀念更新，切實提升能力素質、工作水平。這是奪取伊犁“十三五”發(fā)展良好開局、著力推進脫貧攻堅、深化落實社會穩(wěn)定和長治久安各項工作、實現全面建成小康社會奮斗目標的重要前提和根本保證。思想理念是實踐和行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。面對新的發(fā)展實踐，迫切需要各級領導干部把解放思想作為總開關，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應的思維方式，以新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐。州黨委書記黃三平指出，“站在2016年新的起點，踏上‘十三五’新的征程，州黨委舉辦專題研修班，目的就是適應新常態(tài)、展現新作為，引導全州各級領導干部深入學習領會黨的十八屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議和州黨委工作會議等系列重要會議精神，解放思想、更新觀念，提升能力、增強素質，為奪取‘十三五’沖刺趕考良好開局、實現如期全面建成小康社會目標奠定堅實的思想基礎、理論基礎、工作基礎。” 二

實現社會穩(wěn)定和長治久安總目標，奪取脫貧攻堅、全面建成小康社會新勝利，實現“兩個一百年”奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在人，核心在領導干部這個“關鍵少數”。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。要加強對干部的教育培訓，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，增強適應新形勢新任務的信心和能力。黃三平同志強調，“領導干部是推動事業(yè)發(fā)展的‘關鍵少數’，是維護一方穩(wěn)定、促進一方發(fā)展、造福一方百姓的核心力量。只有領導干部的思想真正解放了、狀態(tài)真正提升了、能力真正增強了，才能帶領各族群眾信心百倍、奮發(fā)進取地維護穩(wěn)定、推動發(fā)展，斗志昂揚、齊心協(xié)力地建設小康社會。”“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，緊盯“關鍵少數”，抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的要害部位，點名調訓121名縣市黨委班子成員、255名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和州直部門領導班子成員共602人，確保關鍵崗位“一個都不能少”。專題研修分五期組織開展，每期一周，精心安排每一期參訓人員，合理搭配各領域、各層級領導干部，使每一期都有州直部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，以達到增進交流、相互啟發(fā)、共同提高的目的。

州黨委高度重視這次專題研修，作為加強干部隊伍建設的具體行動，作為深化拓展經常性教育的重要舉措，作為“兩學一做”學習教育和“南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？”大討論活動的重要組成部分，專題召開常委會議，確定研修主題，審議培訓方案，對培訓工作作出部署。黃三平同志為專題研修班把脈定調，審定課程板塊、授課師資等，跟蹤掌握研修班進展、學員反響和研修成果，參加開班儀式和研修匯報會，并作動員講話，及時給予指導，提出明確要求。州黨委辦公廳、組織部、宣傳部充分發(fā)揮職能作用，通力合作，統(tǒng)籌做好專題設計、課程安排、教授聘請、學員調訓等工作，確保專題研修組織嚴密、有效開展。州黨委黨校充分發(fā)揮主陣地作用，制定詳細教學計劃，組織骨干教師認真?zhèn)湔n，加強學員管理，為辦好研修班奠定堅實基礎。三聚焦問題，查找薄弱，補齊短板，破思想桎梏，解能力之困。抓工作短板，首先要補齊自身短板，補齊“四強”“三力”方面的短板。面對新形勢、新常態(tài)、新使命、新要求，部分領導干部對新思想新理念認識不清，對新常態(tài)新要求適應不夠，對新方法新手段不會用、用不好，水土不服、無所適從，不同程度存在“能力危機”和“本領恐慌”，制約著事業(yè)發(fā)展。一些干部在思想觀念方面存在墨守成規(guī)、因循守舊、按部就班的慣性思維，小富即安小進則滿的“河谷意識”，不以GDP論英雄就放慢發(fā)展的錯誤認識，只抓穩(wěn)定忽略發(fā)展的片面思想，強調生態(tài)保護放松發(fā)展的狹隘思想；在作風狀態(tài)方面存在懶散等推拖、不作為、慢作為甚至亂作為，滿足于一般化、過得去、差不多；在能力素質方面存在理解力、執(zhí)行力、落實力不強，科學判斷形勢、維護社會穩(wěn)定、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力欠缺等問題，思想觀念、工作狀態(tài)、能力素質與推進社會穩(wěn)定和長治久安、全面建成小康社會的要求還不完全適應、不完全符合。歲末年初，任務繁重。州黨委集中一個月時間連續(xù)舉辦五期專題研修，就是加速補齊短板，著力解決新形勢下領導干部思想理念落后、“本領恐慌”，駕馭市場經濟“思想短板”“理念短板”“想干不會干”“能力不足”“底氣不足”等問題。補短板就要突出針對性、實效性。專題研修結合州直領導干部思想、知識、能力、素質實際，分為理論自信、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、改革創(chuàng)新、黨的建設4大板塊，每期根據調訓學員不同，專題設置、課程安排有所不同。精選師資力量和課程內容。專門邀請中央黨校、國家行政學院、浦東干部學院、國防大學、中央電視臺等院校和部門知名教授、專家來伊講學。內容圍繞黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，設置《“十三五”規(guī)劃解讀》《強化領導干部“六大思維”》《新常態(tài)對政治生態(tài)的新要求》《當前形勢分析與我國安全環(huán)境判斷》《PPP中國化的理念創(chuàng)新》《以“五大理念”助推伊犁發(fā)展》等26個專題。并邀請州直部門領導，講州直社會發(fā)展形勢，分析不足短板，提高理論聯系實際、分析問題、解決問題的能力，避免了學習培訓“空對空”。學員滿意率達到90%以上。四

世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。堅持從嚴治教、從嚴治學，以好的學風提升學習實效，是這次專題研修的又一大亮點。專題研修堅持嚴格教學管理，健全學員管理的各項制度，明確上課、考勤、教學、食宿管理等各方面規(guī)定，對請假超過2天的，調整到下期重新培訓。培訓期間實行封閉式管理，學員統(tǒng)一在黨校食宿，不允許相互吃請、不允許回家住宿、不允許帶車住校，做到靜下心來學、專心致志學、系統(tǒng)深入學，真正學深學實學透。州黨委實行跟班管理制度，紀檢、組織部門跟班督查，全面記實考勤、日常表現和獎懲情況，加強對學員的管理和約束，將從嚴治教、從嚴治學要求落到實處。專題研修采取專題講授與點題研討、現場觀摩、交流心得相結合的方式，每期都組織2次分組研討，使參訓干部在學習中領會精神、在交流中分享觀點、在論辯中深化認識。及時查漏補缺才能確保質量和效果。每期培訓班都開展學員評教活動，發(fā)放征求意見建議單，及時收集、梳理、歸納教學結構、內容和管理等方面的問題，督促及時改進完善。五

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。2013年7月，總書記來到革命圣地西柏坡，諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠未結束”“所有領導干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷。”南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？站在新起點，如何開好局？這一個個問號，如今已經有了方向、有了目標、有了答案。學員普遍表示，通過專題研修，領會中央精神深了，把握政策方針實了，思想上有了開竅的感覺，個人能力素質有了新的提升，干工作的信心和決心更加堅定了，感受深、受益多。尼勒克縣委書記周立新說：“通過參加這次專題研修，既提高了理論素養(yǎng)，又充足了學習之‘電’；既堅定了理想信念，又補足了精神之‘鈣’；既滌清了工作思路，又提高了‘三力’之效。”伊寧縣委副書記、縣長卡米力江·玉素甫江說：“作為一名黨員領導干部，要過‘政治上是否成熟、理想上是否堅定、學習上是否長效、作風上是否常新’這4道坎，通過參加專題研修，對這幾個問題的認識更加深入了，我有一種豁然開朗的興奮感。”那拉提景區(qū)管委會主任王世海說：“專題研修讓我知道了自身的不足，同時也知道了自己肩負的責任重大，我要牢固樹立終身學習的理念，不斷解放思想，充實自己。只有這樣，才能適應當前的新常態(tài)，展現新作為。”州司法局局長努爾卡·卡那甫說：“作為領導干部，我們要勤于學習知識，敢于解放思想，勇于擔當責任，善于貫徹落實，凡事身先士卒，既要當好‘指揮員’，又要當好‘戰(zhàn)斗員’，率先垂范，凝心聚力推動各項工作邁向新的篇章。”州發(fā)改委黨組書記、主任張偉說：“通過專題研修，找到了差距，深深認識到自己的‘坎’就在于思想僵、觀念陳，因循守舊、抱老根。同時，進一步樹立了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對認識、把握、引領新常態(tài)有了更深的理解，提升了理論素養(yǎng)和能力，增強了工作的信心和決心。”州經信委黨組書記、主任楊盛江說：“這次專題研修，時間雖然不長，但對我的觸動大，有不少收獲。我將按照‘四強’干部標準，著力提升‘三力’，把所學、所思落實到工作實踐中去，加快州直供給側結構性改革，優(yōu)化產業(yè)布局和產業(yè)結構，制定產業(yè)升級、化解過剩產能、清退‘僵尸企業(yè)’政策措施，為州直經濟社會健康發(fā)展奠定堅實基礎。”州黨委政法委副書記、綜治辦主任楊惠根說：“我們要將‘創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享’理念貫徹到反恐維穩(wěn)全過程，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，堅持定力維穩(wěn)，不斷強化前沿陣地和主戰(zhàn)場意識，始終堅持穩(wěn)定不能亂，切實做到發(fā)展不能慢，牢牢守住‘不出事尤其不出大事’底線。”霍城縣委副書記、政法委書記劉衛(wèi)疆說：“我對新疆維穩(wěn)‘三期疊加’、源頭治理‘五把鑰匙’、宗教管理‘三管齊下’、夯實基礎‘三支隊伍’等有了更新的認識，更進一步地認識到抓穩(wěn)定不能單純地就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，而是要將穩(wěn)定看成一件社會系統(tǒng)工程，發(fā)動各族群眾和社會各界力量共同抓。工作思路的開闊讓我對維穩(wěn)舉措有了新變化。”鞏留縣提克阿熱克鄉(xiāng)黨委書記鄭玲說：“專題研修內容豐富，信息量大，切實為我蓄了電、加了油、聚了能。特別是課程設計、老師講授操作性、實用性很強，破解基層工作實踐中的困惑，終于找到了思想理論和工作理念上的指引。”“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全州各級領導干部將以此次專題研修為契機，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，加快思想觀念更新，不斷提高理解力、執(zhí)行力、落實力，爭當新疆特色“四強”好干部，秉承“黃牛精神加天馬步伐”，切實把學習成果轉化為維護社會穩(wěn)定、推進科學發(fā)展的實際成效，在各自崗位上作出新貢獻、創(chuàng)造新業(yè)績，奮力開創(chuàng)團結穩(wěn)定、民富州強、生態(tài)和美伊犁建設新局面。只有努力才能改變，只要努力就能改變。“思想理念過坎、工作能力提升”，正是對“努力”新的詮釋，向“改變”最堅實的出發(fā)。

本文摘自《伊犁日報》2016年3月16日一版

第三篇：適應新常態(tài) 主動新作為

適應新常態(tài)

主動新作為 不斷加強和改進縣級人大工作

黨的十八大以來，新時期、新形勢、新任務對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關于進一步加強和改進人大工作《決定》，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法履行職權的有機統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強代表工作，為推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點，注重解決問題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。黨的十八屆三中全會指出，要健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度，加強人大預決算審查監(jiān)督、國有資產監(jiān)督職能。縣人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實際，突出重點，積極探索，綜合運用視察調研、執(zhí)法檢查、專項工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問效，強化督辦監(jiān)督，極大地增強了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實效，在監(jiān)督工作實踐上創(chuàng)出了亮點。一是強化財政預算監(jiān)督。強化對全口徑財政預算編制、預算執(zhí)行、決算和政府債務的審查監(jiān)督，推進政府預決算、部門預決算、“三公”經費和重點專項資金公開，建立了人大與財政部門信息共享機制。充分發(fā)揮審計在財政監(jiān)督中的作用，通過交辦重點審計項目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強化

屆以來，連續(xù)三年對縣政府承辦的25件重點建議辦理情況進行了票決。經過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責令整改，提高了政府部門的責任意識和辦理效果。四是強化建議辦理監(jiān)督。縣人大常委會著力加強對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復率、滿意率、辦結率情況進行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機制，嚴格對辦理落實情況進行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實情況，納入目標責任制考核內容。積極推行網上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴格人事任免，強化任后監(jiān)督，人事任免實現新突破。縣人大常委會根據《組織法》和《省人大常委會任免國家機關工作人員辦法》的有關規(guī)定，結合履職實際，通過調查研究，制定了《縣人大常委會關于任免地方國家機關工作人員暫行辦法》，在堅持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺向社會公開播放履職承諾，實現了全民監(jiān)督，同時，開展了向憲法宣誓工作。總書記指出:“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里”。縣人大常委會為了進一步加強對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會關于國家機關工作人員履職承諾評議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負責人履職情況進

民制度》，切實加強與人大代表和選民的聯系；縣人大常委會每次組織的視察調研和執(zhí)法檢查活動都邀請部分代表參加，召開常委會都邀請部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會議，擴大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內容，縣人大常委會指導各鎮(zhèn)人大建立代表活動小組114個，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動中心19個，指導各代表活動小組抓好規(guī)范化建設，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動，徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務犯罪多發(fā)的嚴峻形勢，常委會對村（居）任職的縣人大代表進行了預防職務犯罪的專題培訓。結合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務、新要求，連續(xù)兩年對縣人大代表進行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規(guī)和代表履職培訓，提高了代表的法治意識和履職能力，充分發(fā)揮代表在經濟社會發(fā)展中的積極作用。縣人大代表趙虎存經調研發(fā)現，農村青壯年都在城市打工，導致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關于農村撂荒地管理和土地流轉的建議》，縣委、縣政府認真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關于加快土地流轉、發(fā)展家庭農場的實施意見》，催生了800多戶家庭農場，吸納勞動力就業(yè)3000多人，去年紀念人民代表大會成立60周年系列報道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進行了報道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項決定科學、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作，也是全面推進依法行政的基礎性工作。下一步我們將按照三中全會的要求，進一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內涵和備案審查程序，配備一批高素質的專業(yè)人員，專門負責規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負責”的模式，按專業(yè)分別進行審查，切實改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進展緩慢的現狀。三要著力加強與代表和公民的聯系。縣人大代表是縣級國家權力機關的主體。縣人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調研和執(zhí)法檢查活動中，增加人大代表的參與人數，召開匯報座談會，邀請公民代表參加，并認真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數。同時，制定公民列席常委會會議的辦法，讓公民參加人大常委會會議，擴大公民有序參與社會監(jiān)督的范圍。三是結合三嚴三實專題教育活動的開展，嚴格落實《縣人大常委會關于常委會委員聯系代表、代表聯系選民的制度》，加強與代表和人民群眾的聯系。

第四篇：適應新常態(tài)展現新作為

適應新常態(tài) 展現新作為

謀求灣里國稅工作新發(fā)展

——李安仁局長在全區(qū)國稅工作會議上的講話

2015年2月10日

同志們：

這次全區(qū)國稅工作會議的主要任務是：認真學習貫徹全省、全市國稅工作會議精神，總結2014年工作，部署2015年任務，動員全區(qū)國稅干部認清新形勢，適應新常態(tài)，把握新機遇，展現新作為，謀求灣里國稅工作新發(fā)展。

根據會議安排，我代表區(qū)局黨組講三點意見。

一、開拓進取，2014年全區(qū)國稅工作創(chuàng)佳績 2014年，灣里區(qū)國稅局在省、市局的正確領導下，按照“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的要求，以深入開展群眾路線教育活動為動力,大力提升服務貢獻度、執(zhí)法精確度、稅法遵從度、納稅人滿意度、工作效能度和隊伍和諧度，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

回首2014，我們克難前行，組織收入再創(chuàng)歷史新高 2014年區(qū)局入庫稅收收入34321萬元，同比增收4614萬元，增長15.5%，稅收總量、增量均創(chuàng)歷史新高，圓滿完成了市局和區(qū)政府下達的稅收目標任務。堅持依法組織收入。堅決貫徹落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理組織收入與規(guī)范執(zhí)法的關系，堅決杜絕預征稅款等收過頭稅行為，不折不扣地用好用活用足各項稅收優(yōu)惠政策。加強重點稅源的監(jiān)控分析。對全區(qū)62戶重點稅源企業(yè)進行認真的調查，把握企業(yè)經營狀況，加強重點稅源數據的核查、比對、反饋和整改，提高整體征管質量和效能，促進收入增長。促進稅收預測和分析。密切監(jiān)控稅收收入進度，加強稅源調研，摸清稅源變化，增強組織收入工作的前瞻性。加強稅收分析，重點分析各稅種收入與相關經濟指標之間的關系，科學判斷稅收收入增減的原因，切實把握好組織收入的主動權。

回首2014，我們真抓實干，征管水平全面提升 發(fā)票管理加強。全面推廣網絡發(fā)票，實現由單一的“以票控稅”向多元化的“信息管稅”的轉變，網絡發(fā)票使用戶由2013年末的130戶增加到現在的310戶，大大提高了信息化程度，通過票表比對，及時找出稅收風險點，查補稅額60余萬元。全面落實稅收優(yōu)惠政策。對外加強對納稅人的宣傳輔導，對內強化政策落實情況檢查，確保國家各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，全年為從事農業(yè)生產的納稅人減免增值稅1925萬元；為符合政策的112戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅49萬元，為生產性出口企業(yè)辦理了退稅170萬元，為安殘企業(yè)辦理退稅202萬元，做到了“應免盡免、應退盡退”，支持了全區(qū)經濟發(fā)展。強化納稅評估。強化涉稅信息采集，通

過測算和對比分析，查找疑點、問題及其形成原因，通過約談舉證、詢問核實等手段，增強評估實效。2014年共計查補稅款和滯納金450.64萬元，其中入庫增值稅及滯納金187.33萬元，入庫企業(yè)所得稅及滯納金263.31萬元。“營改增”工作扎實推進。強化組織領導，協(xié)調部門分工，深化宣傳引導，確保1月鐵路運輸和郵政業(yè)、6月電信業(yè)“營改增”平穩(wěn)過渡，全年實現“營改增”收入1402萬元。開展稅收執(zhí)法風險管理專項清查的自查。成立了稅收執(zhí)法風險管理專項清查領導小組，召開專題會議，制定了工作方案，涉及的檢查內容逐條進行了自查整改，進一步提升了執(zhí)法案卷質量。

回首2014，我們積極作為，納稅服務進一步優(yōu)化 開展納稅人大走訪活動。對轄區(qū)內824戶企業(yè)統(tǒng)一印制并發(fā)放“便民服務聯系卡”，發(fā)放宣傳資料800份，宣傳稅收政策，征求納稅人在納稅服務等方面的意見、建議，并及時予以整改。抓好“便民辦稅春風行動”。利用QQ群、企業(yè)短信平臺加強稅法宣傳；提速稅務登記，實行并聯受理、“一條龍”服務；推行“同城通辦”，落實“免填單”服務；開展“流動辦稅服務”，為納稅人提供高效便捷的“零距離”服務。全面落實納稅服務規(guī)范。為確保《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》工作穩(wěn)步推行，區(qū)局制定工作實施方案、任務分解表和應急預案，嚴格前后臺業(yè)務銜接，真正實現“前臺受理——后臺流轉、審批——前臺出件”的操作模式。同時不

斷加強培訓，增強服務意識，提高大廳人員服務水平，以滿足納稅人合理需求，以提升納稅人滿意度和遵從度為導向，以全面提速、全力減負、全程服務為目標，努力解決服務納稅人“最后一公里”問題。

回首2014，我們動真碰硬，干部作風建設呈新貌 扎實開展教育實踐活動。自2月份以來，區(qū)局緊扣“為民務實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”突出問題，立足區(qū)局實際，把學習教育、聽取意見作為基礎，把查擺問題、開展批評作為關鍵，把整改落實、建章立制作為根本，穩(wěn)步推進教育實踐活動深入開展，取得了實實在在的成效。區(qū)局教育實踐活動得到了省、市局督導組和市局領導、地方黨政領導的充分肯定和高度評價，得到了廣大納稅人的認可和贊譽。在灣里區(qū)組織的群眾評議機關活動中，區(qū)局取得了駐區(qū)單位第三名的好成績。兩代表一委員、納稅人及稅務干部測評滿意度達100%。加強中央“八項規(guī)定”和專項整治工作的落實。嚴格控制“三公經費”開支，2014年業(yè)務招待費支出較去年同比下降20％，公務用車費用支出同比下降40％；無出國費用。扎實開展“三清三審三查”工作，按照省市局的要求認真清理辦公用房，共清理騰退辦公用房520.64平方米，其中：領導干部騰退超標面積 175.64平方米；普通一般干部辦公室進行人員整合,合并辦公，騰退面積為345平方米。區(qū)局

成立稅風稅紀監(jiān)督工作小組，定期不定期對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和專項整治工作進行督查，建立健全長效機制，使貫徹落實“八項規(guī)定”和專項整治工作變?yōu)楣ぷ髁晳T和自覺行動。

回首2014，我們善待嚴管，干部隊伍保和諧

抓學習教育，建學習型隊伍。區(qū)局制訂了嚴格的政治學習制度，在學習過程中做到有制度、有計劃、有考勤、有心得、有獎懲，促進干部隊伍整體素質的提高，去年我局共參加省、市局組織的培訓54人次。抓選拔使用，增加隊伍活力。組織開展了股級干部推薦選拔、競爭上崗工作，6名同志脫穎而出走上正、副股級崗位，配優(yōu)配強了中層干部隊伍，促進了干部隊伍建設。抓文明創(chuàng)建，提升國稅形象。做好了省級文明單位復查工作，大力弘揚“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念，組織干部積極參加區(qū)生態(tài)文明和公共文明引導志愿服務活動。區(qū)局被評為“灣里區(qū)學雷鋒示范點”，鄒國祥同志被評為“崗位學雷鋒標兵”。抓廉政教育，正國稅行風。開展了以“弘揚正氣糾四風、嚴明紀律促廉潔”為主題的“勤政廉政教育月”活動，赴小平小道開展革命傳統(tǒng)教育，向局屬各部門頒發(fā)了“一崗三責”責任書，對落實黨風廉政建設責任制自查自糾，筑牢防腐拒變思想防線，增強全局干部崇廉尚廉行動自覺性，弘揚勤政廉政良好風尚。

過去的一年，我們凝心聚力，排除萬難，各項工作成績斐然，并取得多項榮譽：2012-2014全省國稅系統(tǒng)先進單位、南昌市2014-2016廉政文化建設示范點、全市國稅系統(tǒng)“建國65周年，稅制改革20周年”籃球比賽第二名。這些成績和榮譽取得的背后是區(qū)局全體國稅干部的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表區(qū)局黨組向區(qū)局全體干部致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我們工作上還存在著問題和差距：在收入預測工作上不夠仔細和深入，個別月份預測與實際差距較大，在績效考評中兩次扣分；有待干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，一方面存在“只要不出事，寧愿不做事”的心理，缺乏責任意識、擔當精神；另一方面缺乏責任感、緊迫感、危機感，進取心、主動性不強，特別是創(chuàng)新精神較差，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一個好的精神狀態(tài)。對于這些問題，我們要在思想上提高認識，找對方式方法，采取有力措施，切實加以解決。

二、適應新常態(tài)，迸發(fā)新狀態(tài)，小局要有大作為

經過30多年的改革開放，我國經濟社會已經發(fā)生的深刻變化，中央用了“新常態(tài)”一詞來描述。新常態(tài)就是不同以往的、且相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。經濟社會新常態(tài)，必然深刻影響稅收

工作，總局、省市局為此對“稅收新常態(tài)”也作了許多闡述。作為一個基層部門，基層人員如何日常的工作中認識、適應、引領新常態(tài)？結合區(qū)局當前的實際特別是今年的工作任務，我們要從這四個方面把握：

（一）心中要有目標，時時刻刻在狀態(tài)

組織稅收收入是稅務部門的天職，完成收入任務就是我們稅務人員心中永恒的目標，決不應動搖。這里要特別指出的是，對稅收任務我們要有正確的認識。人大通過的預算具有法律效力，分解落實預算的收入目標，就是貫徹落實預算法，就是依法征稅。我國經濟發(fā)展進入了從高速轉向中高速增長的新常態(tài)，特別是當前經濟持續(xù)下行壓力較大，而灣里區(qū)又正處于經濟轉型的陣痛期，正從傳統(tǒng)小工業(yè)區(qū)向旅游度假區(qū)轉型，經濟稅源難有新亮點，國稅稅收前三年更是超常規(guī)增長，雖然今年市局、區(qū)政府下達的收入任務增速不高，但依然困難重重、形勢嚴峻，我們不能有絲毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必須時時刻刻繃緊收入任務這根弦，立足抓早抓緊抓實，確保首月、首季“開門紅”，順利實現“雙過半”，為圓滿完成全年收入目標打牢基礎。

（二）腦中要換理念，積極主動謀發(fā)展

一要深化法治理念。總局提出要在更高層次更高水平上推進依法治稅，就是要以法治思維和法治方式推進各項工作。行政處罰權力清單、納稅服務規(guī)范、稅收征管規(guī)范等改

革舉措，一方面是一份份權力清單，是簡政放權，規(guī)范執(zhí)法，把該放的權放下去，該簡化的審批事項簡化掉，把該還給納稅人的責任還給納稅人；另一方面也是一份份責任清單，明確了每項工作的職責，必須把該管的事管起來，否則就是失職、瀆職。二要深化績效理念。今年區(qū)局作為全省個人績效管理試點單位，要使績效管理成為推動工作落實的強有力抓手，各項任務落實得好與差，都要用績效來說話。要認真梳理工作目標，分解責任，健全“決策下達—執(zhí)行實施—結果考評—持續(xù)改進”的運行機制，構建“工作量化+質效考評”的個人績效管理體系，確保事事有人管、人人有專責。通過績效管理，促進和推動每一名稅務干部踏踏實實干工作，扎扎實實創(chuàng)績效，真正把各項任務目標扛在肩上、落到地上。

（三）手中要練本領，持之以恒強能力

權力清單、納服規(guī)范2.0、征管規(guī)范1.0、風險應對、專業(yè)團隊、個人績效......這些不斷涌現的新詞匯，代表新理念、新方式、新任務、新要求。新常態(tài)，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要練好本領，提升能力，對于我們來說主要是指依法行政能力、管理服務創(chuàng)新能力及廉潔高效的工作執(zhí)行力。如何提升能力素質？我們看那些市局機關田晟等先進典型，觀察他們的成長軌跡，不難發(fā)現一些共同之處。一靠學習，向書本學習、向專家學習、向實踐學習，不斷用先進的理論武裝自己，用實踐智慧豐富自己；二靠實干，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在真抓實干、埋頭苦干中才能練就真本領；三靠總結，通過邊學習、邊實踐、邊總結，不斷積累經驗，能有效提高工作的針對性和有效性。這些都說易行難，貴在堅持，貴在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，穩(wěn)扎穩(wěn)打求作為

盯方向就是要找到實現目標的路徑。打比方說，收入任務是用木桶來裝水，那納稅服務優(yōu)化、稅收征管高效、行政執(zhí)法規(guī)范、隊伍建設加強就是圍成木桶的四塊木板，那簡單的木桶原理告訴我們四塊板哪一塊都不能短，這也就是我們工作的方向。優(yōu)化、高效、規(guī)范、加強都是定性的詞，不好衡量，用一個定量的詞“站位提升”衡量，也就是說各項工作全市排名靠前或前移。收入小、人員少，灣里區(qū)局給人家的印象多是配角，無關輕重。流動辦稅服務、籃球比賽第二名、全省國稅系統(tǒng)先進單位，去年我們的一些工作讓大家眼中一亮，說明只要我們的工作有成績、有亮點，小局也可有大作為，小局也可排前列。這就要求我們必須抖擻起精神，激發(fā)出熱情和斗志，形成一股子干勁、拼勁和闖勁，敢于迎難而上，敢于主動擔當，敢于勇創(chuàng)新路，奮發(fā)有為，戮力同心，不斷攻克新困難，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)。

適應新常態(tài)，要讓思想跟上形勢、主觀符合客觀，要認真學習、深入思考，積極進取、勇于實踐。新常態(tài)帶來新機遇，我們要識大體、顧大局，在稅收現代化進程中掌握主動，開拓灣里國稅事業(yè)新境界。

三、積極作為，開創(chuàng)2015年灣里國稅工作新局面 根據省、市局工作要求，區(qū)局2015年國稅工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，以落實全省、全市國稅工作會議精神為指導，以適應稅收發(fā)展新常態(tài)為主基調，突出組織收入這個中心，深化法治理念和績效理念，著力提升依法行政能力、管理創(chuàng)新能力和工作執(zhí)行能力，努力在嚴執(zhí)法、強征管、優(yōu)服務、正作風上取得新突破，實現國稅收入穩(wěn)步增長，為灣里經濟建設和各項事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。

2015年，我們主要做好以下七個方面的事情：

（一）大力組織稅收收入。一是統(tǒng)籌稅收規(guī)劃。立足灣里經濟發(fā)展，主抓重點稅源，細抓常規(guī)稅源，常抓潛力稅源，在2014年高基數、高增長的情況下，努力實現稅收收入新的突破。按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”工作思路，抓好收入形勢研判，統(tǒng)籌安排、科學制定組織收入預案，將任務及時分解到人到戶，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主動權。二是提升收入質量。堅持組織收入原則不動搖，堅決防止和制止應收不收、應退不退、應抵不抵、應減不減、應免不免、收過頭稅以及混庫等違規(guī)行為。堅持底線思維，加強與當地政府的溝通協(xié)調，主動向上級部門請示匯報，爭取更大理解與支持。加強日常監(jiān)控和預警，實施收入質量動

態(tài)監(jiān)測和管理。三是強化稅收分析。貫徹落實好省、市局關于進一步加強稅收分析工作的意見，按照各自分工，深入開展稅收形勢分析、稅收風險分析、政策效應分析和經濟運行分析。2015年力爭在稅收預測上不丟分。通過實行稅收管理員分析，分局（科）、區(qū)局專題會議分析，分局、區(qū)局專人專崗分析等形式，側重于重點稅源監(jiān)控分析，突出加強稅收風險分析，有效指引納稅評估和專項檢查，充分發(fā)揮稅收分析服務于稅收征管和組織收入的積極作用。四是加強重點稅源管理。做好重大投資項目稅源管理。對重大投資項目進行跟蹤，了解重大項目開工建設和運營變化情況，跟蹤稅源發(fā)展態(tài)勢，強化對重大項目的稅源掌控能力。選擇有代表性的稅源進行專題調研，局領導、稅源管理部門和收入核算部門各要完成一篇調研材料。

（二）全面推進依法治稅。一是營造法治環(huán)境。全區(qū)國稅干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，熟練掌握法治思維與法治方式，及時化解征納雙方矛盾，不斷提升稅法遵從度。認真落實市局實施依法治稅述職報告制度工作要求。注重加強對新出臺的稅收法律法規(guī)的宣傳和解讀，圍繞稅收熱點問題，為納稅人釋疑解惑，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，營造良好的稅收法治環(huán)境。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格規(guī)范性文件管理，對過時、與上位法相悖、涉及權利義務不公等稅收規(guī)范性文件及時開展清理；加強對文件

制定、個案批復、重大決策、行政審批、行政處罰的合法性審查，逐步構建完善內部決策合法性審查機制；嚴格落實《江西省稅務行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準》，確保處罰公正。強化稅務信息公開，繼續(xù)推行權力清單、責任清單、負面清單制度，圍繞“兩權”運行的過程和結果，把群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的熱點事項作為政務公開的重點；加大失信納稅信息曝光力度。三是約束執(zhí)法權力。全面落實行政審批清單和權力清單制度，杜絕清單外審批和變相審批。強化稅收執(zhí)法考核，嚴格申辯調整，嚴格過錯追究；加大稅收執(zhí)法督察力度，突出日常監(jiān)督；設定科學可行的依法治稅評價體系，列入績效考核。四是落實稅收政策。按照省局、市局統(tǒng)一部署，做好“營改增”全面落實的各項準備工作，注重防范“營改增”征管和執(zhí)法風險。貫徹落實小微企業(yè)、資產加速折舊等各項稅收政策，做好新企業(yè)所得稅納稅申報表推行。五是整頓稅收秩序。按照省、市局統(tǒng)一部署，開展好稅收專項檢查和專項整治，實施集約化選案，以風險為導向精確“制導”，提高檢查精準度。保持對虛開發(fā)票偷騙稅違法活動的高壓打擊整治態(tài)勢，進一步規(guī)范稅收秩序。落實納稅人信用等級分級分類動態(tài)管理與稅收“黑名單”制度，構建守信激勵和失信懲戒機制。

（三）促進征管規(guī)范升級。主動適應社會管理發(fā)展新形勢，以征管規(guī)范為抓手，以風險管理為導向，在推進稅收征

管改革上邁出實質性步伐。一是落實征管規(guī)范。按照省局、市局工作部署，落實好稅收征管規(guī)范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）稅規(guī)范1.0版為契機，進一步規(guī)范出口退（免）稅管理。切實做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版推行工作，強化以票控稅、源頭控管。落實好《稅務登記管理辦法》，推行“三證合一”，實現稅務登記再提速；扎實開展非正常戶納稅人集中追逃行動。抓好納稅申報表改革相關工作，全面升級征管檔案達標工作，確保達到二級，力爭一級。落實納稅人信息定期公示管理制度。二是強化風險管理。落實風險管理工作規(guī)程，建立“統(tǒng)一分析、分類應對”的稅收風險管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評估等各部門的稅收風險管理職能統(tǒng)一整合，以風險應對任務分析、排查、發(fā)布為“總扎口”，對區(qū)局納稅評估、風險排查統(tǒng)一協(xié)調，提高稅收風險管理工作效率。廣泛開展涉稅情報采集，建立穩(wěn)定的電力、車籍、醫(yī)保、工商等信息交流機制，開辟政府招標等新信息來源。強化稅收風險管理與納稅評估工作協(xié)調，加大對稅負異常、連年虧損、享受優(yōu)惠政策、“營改增”企業(yè)的評估力度，切實防范稅收風險。三是提升征管質效。繼續(xù)加強對稅收數據及征管質量考核指標以及績效考評基礎數據進行監(jiān)控，保持全市領先水平。按照“行業(yè)+規(guī)模”原則推行分類管理，整合資源，加強大企業(yè)稅收監(jiān)管；調整稅收管理員崗責，逐步實現“管戶”向“管事”的轉變。抓實

日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時掌握稅收動態(tài)變化情況；繼續(xù)穩(wěn)妥推進個體稅收征管，積極引導個體工商戶建章建制，完善個體工商戶定稅機制，將井岡山市場周邊區(qū)域打造成新的納稅示范一條街。

（四）繼續(xù)深化便民辦稅。一是落實服務規(guī)范。強化落實全國稅務機關納稅服務規(guī)范2.0版，加強業(yè)務培訓，強調服務標準化，實現“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的服務目標。強化落實稅收管理服務職責清單，實現規(guī)范落地，服務升級；權責配比，明確崗責；后臺前移，辦稅提速；前后銜接，強化管理。二是提升服務質量。落實總局、省局要求，切實將“便民辦稅春風”轉化為“四季清風”，全方位監(jiān)督辦稅服務，提升服務品質。深化自助辦稅，打造24小時自助辦稅服務廳；強化國地稅合作辦稅；繼續(xù)深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單”、即時辦結等辦稅方式，推行普通發(fā)票郵寄服務，做好“三證合一”發(fā)放工作，實現辦稅效率再提速，進一步方便廣大納稅人。三是優(yōu)化服務方式。推進流動辦稅，把優(yōu)質服務送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮(zhèn)為點、流動辦稅服務車為線、“同城通辦”為面，“點線面”結合、全覆蓋的納稅服務網絡，打通服務聯系納稅人“最后一公里”。整合服務咨詢，抓好辦稅服務廳主陣地規(guī)范化建設，加強實體和網上納稅人學校建設，打造網絡綜合納稅服務平臺，增強稅法宣傳和咨詢輔導的及時

性、實效性。按省、市局部署做好2015納稅人滿意度調查工作，健全納稅人需求快速響應機制。

（五）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們要努力匯集新常態(tài)的新動力，堅持傾情帶隊、善待嚴管的治隊理念，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是深化績效管理。全面實施績效管理3.0版，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，制定完善區(qū)局績效考評指標，推進個人績效管理，引入績效任務推送、質量巡檢及差異化分級評定等制度，探索打造與單位評先、個人評優(yōu)、干部選拔任用、工作責任追究等相關聯的多維績效結果運用體系。二是加強黨建工作。持續(xù)推進“鞏固深化拓展”主題活動，深化教育實踐活動成果。落實黨組中心組理論學習制度，嚴格黨內生活，從嚴執(zhí)行黨章和黨內各項制度規(guī)定。落實省局《關于加強基層建設的意見》，進一步落實黨建工作責任制，扎實做好基層黨組織建設，明確責任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務、結對幫扶等活動，進一步豐富支部活動，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。三是強化人才培養(yǎng)。深化運用網絡學院學習的平臺，開展政策技能類全員培訓和競賽，強化對區(qū)局外派學習及個人自學的管理。積極培養(yǎng)、推薦干部入選市局稅收專業(yè)化團隊和省、市級專業(yè)人才庫。豐富內、外網學習內容，搭建電子網絡學習的平臺。四是激發(fā)隊伍活力。加強干部思想政治工作，把握正確輿論導向，有針對性地做好思想引導和心

理疏導；開展先進典型培養(yǎng)選樹活動，繼續(xù)抓好文明單位、青年文明號創(chuàng)建工作；建立健全稅務干部職工獎勵辦法，組織開展群眾性文體活動，扎實做好老干部工作，切實增強隊伍活力和凝聚力。五是推進文化引領。深化灣里國稅文化建設，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進稅收現代化；推進廉政文化建設，對我局廉政文化展室進行內容更新，運用正反典型事例，開展警示教育，增強干部勤廉從稅意識。

（六）深化黨風廉政建設。一是強化“兩個責任”。貫徹落實上級關于黨風廉政建設“兩個責任”要求，制定區(qū)局貫徹落實意見，推行黨風廉政建設“一考雙評”。貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃和總局、省局、市局實施意見，大力實施“五大工程”，營造風清氣正的良好環(huán)境。二是強化監(jiān)督制約。持之以恒開展“正風肅紀”專項整治活動，嚴格落實“八項規(guī)定”，加強對執(zhí)行 “三重一大”等方面的監(jiān)督。推進“紅包”治理常態(tài)化。認真做好領導干部個人重大事項報告工作，開展超職數配備、兼職清理、人事檔案等專項審核。加大執(zhí)法和效能監(jiān)察、督查、風險管理力度，重點解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實省局內控信息化升級，實現所有稅收業(yè)務工作“內控軟件全覆蓋”。嚴格日常考勤、去向公開、查崗通報等制度，通過實行“日三看”（看人員在崗、看工

作效能、看紀律作風）、“周五督”（督落實中央八項規(guī)定、督八小時以外行為禁令、督會風會紀、督節(jié)假日值班、督車輛集中停放）等措施推動作風紀律建設常態(tài)化。三是強化執(zhí)紀問責。加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務納入區(qū)局績效考核。對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現的風險較大、責任明顯的執(zhí)法過錯和反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當事人和相關領導責任。加大實名舉報、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應。突出主業(yè)，落實“轉職能、轉作風、轉方式”要求，通過參加輪訓、跟班學習、專案檢查等多種形式，提高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀能力。

（七）提高行政效能。一是強化宣傳調研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點和稅收工作重點，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創(chuàng)新宣傳形式，加強與地方黨委政府的溝通宣傳，構建大宣傳格局。主動回應社會關切，加強輿論引導，積極研究應對重大負面輿情，提升輿情管理和應對能力；加強信息溝通反饋，健全完善應急預案，組建稅收網絡宣傳員、稅收評論員隊伍，營造良好的稅收輿論環(huán)境。深化開展群眾性調研，探索新常態(tài)下稅收工作的特點、規(guī)律和措施，加強調研成果轉化運用。二是規(guī)范財務管理。貫徹落實市局各項財務制度，規(guī)范各項經費支出，加強預算管理。全面落實好規(guī)范津補貼工作，從思想、政治高度出發(fā)，確保

工作規(guī)范平穩(wěn)推行，狠抓規(guī)范津貼補貼工作的監(jiān)督問責，實行“簽字背書”和“責任倒查”。根據省局、市局和當地政府統(tǒng)一要求，做好公車改革和職工醫(yī)療保障制度改革工作。三是加強政務事務管理。落實政務公開，不斷拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機制。加強督查督辦力度，做到專人負責、及時辦理，定期通報。加強保密教育，嚴格保密制度，管好保密載體。切實改進文風、會風，精簡會議、文件、評比和檢查，定期抽查各部門公文運轉等情況。加強綜治工作，認真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應急預案，確保全局和諧穩(wěn)定。

同志們！我們正站在新的歷史起點上。回顧昨天的輝煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成今年各項工作任務，為推動灣里加快綠色發(fā)展、建設旅游強區(qū)作出新的更大貢獻！

第五篇：適應新常態(tài) 展示新作為

適應新常態(tài) 展示新作為

奮力開創(chuàng)富民強鎮(zhèn)全面小康新局面

同志們：

今天，召開鎮(zhèn)村社三級干部會議，主要任務是全面貫徹落實中央、省、縣和縣委經濟工作會議精神，總結2014年工作，安排部署今年各項工作任務，進一步動員全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，凝聚共識和力量、明確目標和任務、激發(fā)熱情和干勁，攜手奮進，合力攻堅，努力開創(chuàng)富民強鎮(zhèn)、全面小康建設新局面。下面，根據鎮(zhèn)黨委討論的意見，我講三個方面的意見：

一、總結成績，把握形勢，切實堅定新常態(tài)下改革發(fā)展的信心

2014年，在縣委、縣政府的堅強領導下，鎮(zhèn)黨委團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，凝聚社會各界力量，堅持兩線三區(qū)建設不動搖，全力抓項目、夯基礎，著力調結構、興產業(yè)，盡力強生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，竭力保民生、促和諧，聚力改作風、正黨風，全鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設都呈現出新亮色，各項工作開創(chuàng)了新局面、營造了新風氣、取得了新成績。

一是黨的群眾路線教育實踐活動取得顯著成果。貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病總要求，突出為民務實清廉主題，高標準、嚴要求，扎實推進各個環(huán)節(jié)工作。全鎮(zhèn)48個黨組織、1077名黨員普遍接受了一次馬克思主義群眾觀點的再教育，認識得到升華，思想得到洗禮，宗旨意識明顯增強；各級班子弘揚批評與自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，高質量召開專題民主生活會和組織生活會，坦誠相見、揭短亮丑，黨內政治生活更加規(guī)范、更加健康；持續(xù)用力抓整改，全鎮(zhèn)四風問題得到有效遏制，一大批關系群眾切身利益的問題得到妥善解決，打通了聯系服務群眾最后一公里，全鎮(zhèn)黨風政風和社會風氣明顯好轉。

二是產業(yè)開發(fā)提質增效。持之以恒做大做強蘋果主導產業(yè)，注重山川均衡發(fā)展，新植紅富士蘋果5000畝，全鎮(zhèn)果園面積累計達到5.1萬畝；全面加強果園管理，果園標準化管理技術得到普及應用，全年果品產量達到7萬噸、完成產值2.8億元。建成了集設施農業(yè)、旅游觀光農業(yè)為一體的新靜莊公路沿線現代農業(yè)示范區(qū)；積極扶持企業(yè)、大戶，建辦養(yǎng)殖廠，發(fā)展林下經濟，開發(fā)有機肥生產線，走出了果、畜互支互促的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展新路子。

三是基礎條件持續(xù)改善。積極爭取和實施各類重點項目，有力支撐和帶動了經濟增長，促進了城鄉(xiāng)面貌進一步改善。建成了以完善農村基礎設施、改善村容村貌為重點的下溝村美麗鄉(xiāng)村示范點。按照山水**路村綜合治理原則，實施**鎮(zhèn)厚岔流域坡耕地綜合治理項目，在厚岔村、**村水渠灣、楊橋村大灣、二灣、三灣繼續(xù)實施安全飲水工程，解決了210戶843人安全用水問題，使我鎮(zhèn)自來水實現全覆蓋。對6村硬化村社水泥道路42.3公里，從根本上解決了山區(qū)村行路難的問題。

四是民生事業(yè)穩(wěn)步推進。高度關注民生、維護民利，全面落實各項支農惠農政策，全鎮(zhèn)用于民計民生方面的支出達2600多萬元。新型合作醫(yī)療參合率達96%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達95.2%。街道環(huán)境衛(wèi)生集中整治與日常管理相結合，成立了15人的環(huán)衛(wèi)隊,做到了劃區(qū)包干、日產日清，街道衛(wèi)生臟、亂、差的現象得到初步遏制,為廣大居民提供了良好的生活環(huán)境。全鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、計生、科技等工作穩(wěn)中有升，服務水平不斷提升。

五是社會大局和諧穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，支持鎮(zhèn)人大依法履行職責，圍繞產業(yè)開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、惠農政策等組織開展調研和監(jiān)督;支持鎮(zhèn)司法所進行社區(qū)矯正、矛盾化解、公正司法；支持鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對食品、藥品經營個人和單位依法進行登記、檢查和處罰，建立健全檔案資料；民、青、婦、團的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，雙擁共建工作扎實推進；對李溝村、新勝村兩起群體性鬧訪事件進行了依法妥善的處理。全鎮(zhèn)形成了團結拼搏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。六是黨的建設不斷加強。全面加強基層黨組織建設，整頓村級軟弱渙散班子，配套完善村級陣地，有效提高了各級黨組織引領發(fā)展、服務群眾的能力和水平。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委紀律作風各項規(guī)定，研究制定了**鎮(zhèn)領導干部工作和生活、參加會議等10項制度規(guī)定，認真落實黨風廉政建設兩個責任，全力支持和加強鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作。

同志們，回顧一年來的工作，我們取得了一定的成績。這主要歸功于縣委、縣政府的正確領導，歸功于全鎮(zhèn)各級干部和廣大人民群眾的艱苦奮斗、頑強拼搏，歸功于鎮(zhèn)直各單位的積極配合、大力支持，在這里我代表鎮(zhèn)黨委向大家表示衷心的感謝！

雖然我們取得了一定成績，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢相比，與人民群眾的期望相比，與全面建設小康社會的要求相比，還存在一些問題。一是建設全面小康社會的任務還很艱巨。按照縣上要求，**鎮(zhèn)要在全縣率先實現小康。但目前我們的小康社會建設仍然處于一個低層次、低水平階段，特別是厚岔、賈馬等山區(qū)村社基礎設施落后，道路、飲水、安居問題依舊十分突出，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務還十分繁重。二是發(fā)展受制于資金不足的壓力還很大。近年來，我們雖然在農村基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展等方面投入了大量的人力和財力，有力地推動了農村經濟的發(fā)展和村容村貌的改善，但發(fā)展資金主要靠自籌和項目配套，全鎮(zhèn)自有發(fā)展資金嚴重不足。三是新農村建設農民主體作用發(fā)揮還很弱。經過多年來的努力，我們不斷加大新農村建設力度，村莊面貌有了明顯改觀，但是，群眾過份依賴政府投資，自我扶持，參與小康社會建設的自覺性普遍不高。四是安全生產和社會維穩(wěn)壓力還很重。企業(yè)、工礦、建筑、食品、道路等領域的安全生產壓力非常大，群眾防火、防疫意識還亟待加強，安全生產工作的長效機制還待完善。有些群眾面對困難和問題習慣于上訪、纏訪、鬧訪，甚至激發(fā)矛盾，法制觀念淡薄，推進依法治鎮(zhèn)的任務艱巨。五是黨委責任落實和黨的建設特色創(chuàng)建還不夠鮮明。在黨建品牌的創(chuàng)建上，與本地經濟社會發(fā)展的特色結合不緊密，沒有形成黨建品牌效應。黨風廉政建設沒有形成長效機制，對目標管理責任制落實不力，主體責任、一崗雙責職責劃分不細，沒有充分落到責任人的頭上，一些干部作風不實。對這些困難和問題，我們將高度重視，不掩飾、不回避，認真研究，努力解決。

二、緊盯目標，集中攻堅，牢牢把握新常態(tài)下經濟工作的主動權

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作十分關鍵。按照中央和省、市、縣要求,結合**鎮(zhèn)實際,今年工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹中央和省、市、縣各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞一條主線，積極探索兩條路子，著力強化三項保障，努力在五個方面實現新的提升，全面加強經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，奮力開創(chuàng)推進富民強鎮(zhèn)、建成全面小康的新局面。

緊緊圍繞一條主線，就是緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神這一主線，認真落實中央和省、市、縣委各項決策部署，深入推進全面深化改革，加快推進依法治鎮(zhèn)進程，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展增添動力、凝聚合力。

積極探索兩條路子，就是在立足鎮(zhèn)情實際、總結發(fā)展經驗的基礎上，遵循科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，探索走出南北互補均衡發(fā)展、經濟生態(tài)融合發(fā)展兩條路子。這是縣委、縣政府準確把握縣域經濟發(fā)展階段性特征，積極主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策部署，也是加快我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的必然選擇，更是建成小康社會的根本途徑，意義重大，任務艱巨。各級各單位要思想上高度重視、行動上積極落實，持續(xù)用力，久久為功，加快轉變發(fā)展方式，優(yōu)化調整經濟結構，促進全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

著力強化三項保障，就是著力強化加強黨的建設、持續(xù)改進作風、推進依法治鎮(zhèn)三項保障。加強黨的建設是組織保障，要狠抓隊伍、陣地、載體、制度、保障五個基本建設，統(tǒng)籌推進農村、機關、醫(yī)院、學校以及兩新組織等各領域黨建工作，切實提升黨建工作科學化水平。持續(xù)改進作風是紀律保障，要鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，認真踐行三嚴三實要求，嚴格執(zhí)行作風建設各項規(guī)定，嚴守黨的紀律，聯系服務群眾，營造風清氣正、共謀發(fā)展的良好環(huán)境。推進依法治鎮(zhèn)是法治保障，要加快法治**建設進程，規(guī)范各級各單位的職能職責，依法保障和促進各類市場主體公平競爭，以法治理念、法治精神、法治行為抓好社會綜合治理，真正讓法治的天平分清善惡美丑、評判是非曲直，讓法治的威嚴規(guī)范社會秩序、維護社會和諧、保障安全穩(wěn)定。

努力在五個方面實現新的提升，就是基礎設施要在綜合配套上促提升、社會事業(yè)要在職責落實上促提升、民計民生要在普惠共享上促提升、南北互補要在農民增收上促提升、社會管理要在依法規(guī)范上促提升。這是今年經濟發(fā)展的目標要求和努力方向，崔鎮(zhèn)長在講話中已作了全面安排，各級各單位要按照兩線三區(qū)重點建設，培育四類典型，突出五個提升，全力以赴措辦十件惠民實事的要求，凝心聚力，創(chuàng)新實干，全面完成各項目標任務。

3、改進作風，從嚴治黨，努力開創(chuàng)新常態(tài)下黨的建設新局面

營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，既是全鎮(zhèn)各級黨組織的重要職責，也是抓好經濟工作的根本保障。全鎮(zhèn)各級黨組織要把抓好黨的建設作為首要職責和最大政績，貫穿于各項工作始終，從嚴落實管黨治黨責任，以優(yōu)良黨風帶政風，以實干作風樹新風，努力為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定把方向、強保障、增動力。

一要擔好治黨責任。管黨治黨，重在責任落實。各級黨組織特別是黨員領導干部必須把黨建作為主業(yè)來抓，把從嚴治黨的政治責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，與中心工作融為一體，形成黨建工作黨委抓、書記抓、班子成員抓、支部書記抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，確保各級各單位在黨建制度、活動載體、干部隊伍、基本陣地、重要保障等方面出實招、創(chuàng)特色、見成效，充分發(fā)揮黨建在各項工作中的領航地位和保障作用。各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，在其位、謀其政，既掛帥、又出征，對本級本單位的黨建工作上心上手，進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，切實抓好班子、帶好隊伍，確保管黨治黨各項任務抓得緊、落得實、效果好。要健全黨建激勵約束機制，進一步完善黨建工作責任目標考核機制，實行黨建工作考核責任追究制和末位淘汰制。以六個一為抓手。一是每季度召開1次黨建工作例會，討論研究解決全鎮(zhèn)黨建工作中的重大問題；二是制定下發(fā)1份《**鎮(zhèn)黨建工作考核責任追究實施意見》，并嚴格執(zhí)行；三是鎮(zhèn)黨委與各黨組織簽訂1份黨建目標責任書，并嚴格兌現；四是鎮(zhèn)黨委為17村每村派駐1名黨建指導員，負責聯系指導各村的黨建工作，促進任務落實；五是適時開展1次支部書記講黨課活動。六是村支部每月召開1次組織生活會。充分體現黨建導向，對抓黨建不盡責、不到位、成效不明顯的黨組織要嚴肅追責問責，確保責任到位、措施到位、落實到位。

二要強化制度執(zhí)行。落實從嚴治黨要求，抓好制度執(zhí)行是關鍵。目前，中央和省、市、縣委關于黨要管黨、從嚴治黨的制度規(guī)定都很明確、很具體、很嚴格，現在最核心、最關鍵的是把制度落到實處，讓各項制度規(guī)定發(fā)揮應有的規(guī)范和約束作用，使各級黨員干部明底線、知敬畏、守法度。各級領導干部一定要樹立強烈的崇規(guī)意識、守規(guī)意識、執(zhí)規(guī)意識，真正從內心深處敬畏和認同法規(guī)制度，形成遵規(guī)守紀的思想自覺，嚴格按照制度規(guī)范言行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護黨紀法規(guī)的嚴肅性和權威性。各級黨組織要以鐵面無私的態(tài)度執(zhí)行黨紀黨規(guī)，建立健全相應的懲處機制，嚴格責任追究，對執(zhí)行不力、執(zhí)行打折扣、變通執(zhí)行的單位和個人要堅決追究相關責任，決不手軟，有效杜絕和防范執(zhí)行過程中的彈性行為；各級主要負責人和班子成員要按照職責分工，落實從嚴治黨責任、執(zhí)行紀律作風規(guī)定要動真碰硬，把每一項內容、每一條規(guī)定精確到每一個節(jié)點、細化到每一個步驟、落實到每一個環(huán)節(jié)，絕不能讓制度懸空，放任本單位的作風建設流于形式，真正讓制度成為是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。

三要帶好實干隊伍。一支素質優(yōu)良、結構合理、作風過硬的干部隊伍是事業(yè)成功的保證。要加強各級班子建設，堅持民主集中制，充分展現班子成員的特長和積極性；常態(tài)化開展黨內政治生活，在思想交鋒中深化認識、凝聚共識、增進團結；要通力協(xié)作干事，全面提高各級班子領導發(fā)展、統(tǒng)攬全局、破解難題、依法行政的能力。要選好用好干部，按照總書記提出的信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的20字好干部標準，注重任用那些干事、干練、干凈的干部，不事張揚、埋頭苦干、實績突出的干部，工作閱歷豐富、了解基層情況、事業(yè)心責任感強、群眾口碑好的干部，推動工作有思路、抓落實敢擔當、解決難題有辦法的干部，切實建立憑實績用人、靠實干進步的選人用人導向，充分調動和激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情干勁。要從嚴管理干部，抓住從嚴治吏這個重點，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，既重激勵又重監(jiān)管，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，對出現的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現、早提醒、早糾正，促使各級干部按本色做人、按角色辦事，習慣在約束和監(jiān)督下干事；對為官不為、慢作為、甚至亂作為的要舉起黃牌、亮起紅燈，該處理的嚴肅處理，該騰位子的堅決騰位子，切實以真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的措施把干部管緊、管住、管好。

四要建強基層堡壘。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須做好強基層、打基礎的工作，切實發(fā)揮每個基層黨組織在各條戰(zhàn)線上的主導引領作用。要抓好村級班子建設，突出能人強村、好人治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，既嚴格要求又關心愛護，村干部、社干部年報酬分別提高到1.2萬元和3600元，有效調動廣大農村基層干部的工作積極性，全面激發(fā)村級組織的生機與活力；建成服務型黨組織示范點 個，整頓軟弱渙散黨組織 個，培育雙優(yōu)型大學生村干部 名、雙強型村黨組織書記 名，著力優(yōu)化村兩委班子結構，全面提高村級組織帶民致富的能力水平。要積極推進服務型黨組織建設，持續(xù)擴大新經濟組織、新社會組織黨組織的覆蓋面，組織開展機關在職黨員到社區(qū)服務群眾活動，大力提升基層黨組織服務改革發(fā)展、服務黨員群眾的實效。要加強黨員隊伍建設，嚴把黨員入口、疏通出口，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，創(chuàng)新黨員管理服務方式，切實發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

五要弘揚清風正氣。秉公用權、清廉自守，是良好政治生態(tài)和干事環(huán)境的重要標志。要強化一崗雙責，鎮(zhèn)黨委將討論印發(fā)《關于推進黨風廉政建設主體責任的實施意見》，把每個行業(yè)、每個領域、每個環(huán)節(jié)的懲治和預防腐敗工作抓具體、抓持久、抓深入。村支部書記要在全鎮(zhèn)半年、全年工作會議上進行三述，只講存在問題、原因以及工作打算，不講成績。鎮(zhèn)紀委要逐村逐單位每年開展2次惠農落實和信訪問題督查檢查，真正做到壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位。各級領導班子、班子主要負責人、班子成員要知責、明責、擔責、盡責，進一步健全組織領導、責任落實、督導檢查、考核評價、責任追究機制，要加大正風肅紀力度，聚焦群眾關切的熱點問題，緊盯重要時間節(jié)點，開展督促檢查和明察暗訪，嚴肅處理違反各項作風紀律規(guī)定的黨員干部，公開曝光違紀典型，警示和教育全鎮(zhèn)黨員干部既廉又勤、既干事又干凈，努力做 三嚴三實、潔身自好的干部。要加大案件查處力度，以零容忍的態(tài)度抓好執(zhí)紀問責和案件查辦工作，特別是要嚴明財經紀律，針對預算虛高、套取挪用資金、私設小金庫、設賬外賬等問題，進行全程監(jiān)督、跟蹤問責、嚴肅查處；要實行一案雙查，對廉政風險防控不力、責任落實不到位、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，既追究當事人責任，又追究相關領導責任，既倒查黨組織的主體責任，又倒查紀檢機構的監(jiān)督責任，真正實現黨風廉政建設責任追究的嚴厲化、制度化和常態(tài)化。要弛而不息地抓好作風建設，從嚴落實黨紀條規(guī)，持續(xù)整治四風，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，清字當頭、正字在心、潔字自省，在職責面前做官、在群眾面前做民、在名利面前淡泊，真正把精力用在盡職盡責上、把心思用在干好工作上，全力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。