第一篇：適應(yīng)新常態(tài) 謀劃新作為

適應(yīng)新常態(tài) 謀劃新作為

為促進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)

——葉培煌局長在征收局國稅工作會(huì)議上的講話

（2015年2月7日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全市國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年工作，部署2015年任務(wù)，適應(yīng)新常態(tài)，謀劃新作為，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，為促進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。下面，我代表班子講三點(diǎn)意見。

一、齊心協(xié)力，積極作為，2014年稅收工作邁上新臺(tái)階

（一）稅收職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩給組織收入工作帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，早安排、早籌劃。進(jìn)一步樹立組織收入是國稅部門中心工作的觀念，樹立大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，科學(xué)研判，超前部署，從年初起狠抓組織收入工作，努力形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的組織收入工作合力。嚴(yán)格收入質(zhì)量。堅(jiān)持組織收入原則，落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)禁”工作要求，全力“三向”要稅收，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到“好時(shí)不放人情水、難時(shí)不收過頭稅”。把握收入進(jìn)度。深入開展稅源調(diào)查，抓好重點(diǎn)稅源企業(yè)管理服務(wù)，強(qiáng)化信息管稅。充分運(yùn)用稅收經(jīng)濟(jì)分析，密切關(guān)注稅源增減變化，按月、季度上報(bào)，牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。全年共組織入庫各項(xiàng)稅收74403萬元，其中地方財(cái)政口徑收入73957萬元，完成了調(diào)整后的收入任務(wù)。

（二）納稅服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過向納稅人發(fā)放調(diào)查問卷，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)坐班制，設(shè)立意見箱、內(nèi)外網(wǎng)等途徑及時(shí)收集各類訴求。按照“六零六化”目標(biāo)，針對收集到的意見建議研究討論并制定“精簡資料”、“優(yōu)化流程”、“減少審批事項(xiàng)”三項(xiàng)便民辦稅服務(wù)措施。開展“辦一次稅”活動(dòng)，撰寫換位思考心得，引導(dǎo)干職工切身感知納稅人的需求，增強(qiáng)服務(wù)針對性和實(shí)效性。組織全體人員開展《縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》考試，進(jìn)一步掌握服務(wù)內(nèi)涵，暢通聯(lián)系服務(wù)納稅人“最后一公里”。群策群力，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。試點(diǎn)運(yùn)行“萍鄉(xiāng)市國稅局征收局資料影像系統(tǒng)”，大幅減少納稅人提交的資料復(fù)印件。一廳稅法宣傳員繼續(xù)走進(jìn)全市汽車文化展和企業(yè)，發(fā)放“營改增”宣傳資料和稅收宣傳畫。二廳率先在全市推行納稅人憑身份證購票方式。三廳將涉稅資料整理成電子文檔“稅務(wù)包”，分門別類供納稅人下載。四廳優(yōu)化國地稅聯(lián)合辦證流程，政務(wù)中心國地稅聯(lián)合辦證窗口受理，國稅大廳統(tǒng)一發(fā)放；借助“贛商520戶外行”活動(dòng)契機(jī)，加強(qiáng)與企業(yè)財(cái)務(wù)人員交流，宣傳稅法。全面推進(jìn)，提升服務(wù)質(zhì)量。對表、證、單、書進(jìn)行“簡并”，減少資料52種；對辦稅流程進(jìn)行重新優(yōu)化，簡化審批程序，減少簽字環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限7項(xiàng)。整理形成統(tǒng)一的《公示項(xiàng)目一覽表》，明確公示項(xiàng)目和位臵，方便索引；將《首問責(zé)任制》、《小微企業(yè)優(yōu)惠政策解讀》等熱點(diǎn)內(nèi)容制作成展板，擺放在各辦稅服務(wù)廳醒目位臵；將常用稅收政策根據(jù)《公示項(xiàng)目一覽表》指示位臵導(dǎo)入觸摸屏，方便納稅人查閱。將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中各環(huán)節(jié)中易出現(xiàn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)逐一歸集，整理編輯成《匯算清繳中費(fèi)用扣除項(xiàng)目

涉稅風(fēng)險(xiǎn)二十點(diǎn)》等涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒系列材料，上門免費(fèi)發(fā)放，并逐一釋義。以我局第二辦稅服務(wù)廳為重要辦稅窗口的安源區(qū)在2014年全國納稅人滿意度調(diào)查中，作為地級(jí)市的抽查單位在全國71個(gè)地級(jí)市（州、盟）具體區(qū)中排名第一。

（三）管理質(zhì)效得到進(jìn)一步增強(qiáng)。始終堅(jiān)持“管理講規(guī)范、工作講規(guī)矩、辦事講程序”。加強(qiáng)政務(wù)管理。對稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢查，落實(shí)重點(diǎn)工作督辦制，提高工作效率。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)控會(huì)議和文件數(shù)量、規(guī)模。抓好事務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)總書記“要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)”的要求，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化后勤保障。抓好綜合治理，執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制，確保和諧、平安、穩(wěn)定。規(guī)范財(cái)務(wù)管理。按照“九項(xiàng)不得違反”和“五項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行”要求，認(rèn)真落實(shí)市局《建設(shè)節(jié)約型國稅機(jī)關(guān)實(shí)施意見》和《財(cái)務(wù)管理辦法》，執(zhí)行全市開支統(tǒng)一項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)推進(jìn)規(guī)范津補(bǔ)貼工作。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)政府采購和固定資產(chǎn)管理，落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出，公務(wù)車統(tǒng)一歸庫管理，定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、一卡加油，提高公務(wù)卡使用比例，低碳辦公，降低行政運(yùn)行成本。

（四）教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步深入人心。學(xué)習(xí)教育務(wù)求實(shí)效。以領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)為龍頭，帶動(dòng)各部門學(xué)習(xí)，采取個(gè)人自學(xué)、聽取報(bào)告、觀看影片、書寫體會(huì)等方式，持續(xù)增強(qiáng)干職工對教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。納諫剖析真心誠意。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，深入基層開展意見大走訪和換位大體驗(yàn)，先后組織4場專題座談會(huì)、發(fā)出120份征求意見表、280份調(diào)查問卷。深刻剖析檢查，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的效果，得到了市局黃漢如局長和第三督導(dǎo)組的充分肯定。分類整改質(zhì)量過硬。建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對查擺出來的“四風(fēng)”4方面16個(gè)問題整改到位率達(dá)100%。圍繞解決群眾反映突出的問題，制定“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治工作方案，8項(xiàng)制度建設(shè)均已建立并公開，到位率達(dá)100%。

（五）干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，定期召開局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)，重大問題集體研究決定，推進(jìn)決策民主、科學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，切實(shí)做到在學(xué)習(xí)上、落實(shí)上、團(tuán)結(jié)上、作風(fēng)上、守紀(jì)上五帶頭，帶領(lǐng)干職工落實(shí)好工作部署，做好表率。提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。組織觀看《全國道德模范頒獎(jiǎng)典禮》、參加龔全珍同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，開展向全市“最美國稅人”杜波同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干職工堅(jiān)守為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求。組織“春蕾活動(dòng)”、“助殘一日捐”，開展定點(diǎn)幫扶，向蘆溪縣源南鄉(xiāng)石北村貧困學(xué)生張小玲連續(xù)第五年捐贈(zèng)助學(xué)金5200元。赴羊獅幕舉辦登山活動(dòng)，開展盧德銘烈士陵園重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地安源紀(jì)念館活動(dòng)，增強(qiáng)干職工集體榮譽(yù)感和凝聚力。推進(jìn)精神文明建設(shè)。選送作品參加“全國公益微稅收”博客大賽獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，派員參加全市“同建文明城，共圓中國夢”歌詠比賽獲一等獎(jiǎng)，參加全市國稅系統(tǒng)“換位思考樹新風(fēng)”演講比賽獲一等獎(jiǎng)，同時(shí)涌現(xiàn)了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)典型，我局在市局績效管理考核中再創(chuàng)佳績，連續(xù)三年榮獲全市國稅系統(tǒng)先進(jìn)單位，榮獲全省國稅系統(tǒng)2012-2014年度先進(jìn)單位。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實(shí)開展“勤廉教育月”活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課，觀看《拒

腐防變每月一課》、《廉政中國》警示片，唱廉政歌曲，為每位干部購買《十八大以來廉政新規(guī)定》書籍。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省局“三十二條”及市局“三十三條”規(guī)定，定期開展明察暗訪，發(fā)揮警示震懾作用。全年共對1名副科級(jí)干部曠工問題經(jīng)上報(bào)市局黨組進(jìn)行免職處理，對2起效能投訴事件進(jìn)行了受理，責(zé)任追究4人，批評(píng)教育1人，經(jīng)濟(jì)懲戒1人，總計(jì)金額3000元。

回顧2014年，我們積極應(yīng)對組織收入、深化改革、納稅服務(wù)、事多人少等各項(xiàng)壓力，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，完成了調(diào)整后的組織收入任務(wù)?？梢哉f，這些成績的取得確實(shí)來之不易，是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界和納稅人大力支持的結(jié)果，更是我們征收局全體干職工兢業(yè)工作、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表征收局班子向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問題和不足：一是組織收入工作有待于進(jìn)一步突破?？陀^上，稅源嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，重點(diǎn)稅源行業(yè)產(chǎn)能過剩，國家減稅政策效應(yīng)持續(xù)。主觀上，因新的征管模式下個(gè)別稅源管理人員稅收任務(wù)觀不強(qiáng)，存在心中無數(shù)、束手無策、缺乏擔(dān)當(dāng)，挖潛增收的主觀努力程度不夠，措施不實(shí)。二是納稅服務(wù)工作有待于進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)同志服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)態(tài)度不好，“大模子式樣”，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象仍然存在，辦稅效率不夠高，涉稅投訴時(shí)有發(fā)生。三是創(chuàng)新意識(shí)有待于進(jìn)一步提升。工作特色少，習(xí)慣于照葫蘆畫瓢，只求過得去、不求過得硬，學(xué)習(xí)氛圍不濃，缺乏思考，組織、落實(shí)能力不高。四是黨員干部先鋒模范作用有待于

進(jìn)一步彰顯。少數(shù)黨員干部在日常的工作生活中沒有以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不注重自身素質(zhì)的修養(yǎng)，混日子，缺乏兢業(yè)精神，有的表現(xiàn)還不如一些普通群眾。

二、認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，促進(jìn)新發(fā)展

全國稅務(wù)工作會(huì)議提出了稅收新常態(tài)概念，并從定好位、收好稅、帶好隊(duì)的角度進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。圍繞稅收新常態(tài)，全省國稅工作會(huì)議提出要重點(diǎn)把握好“六種關(guān)系”。全市國稅工作會(huì)議對“如何適應(yīng)新常態(tài)”提出了更為明確的具體做法。

（一）認(rèn)清新形勢

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)由10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的三大顯著特點(diǎn)。而經(jīng)濟(jì)決定稅收。經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不利的一面是將在短期內(nèi)使稅收收入增速放緩甚至持續(xù)下滑；但有利的一面是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，增長更趨平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育和形成更多新增長點(diǎn)，提供更堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化將帶來稅源結(jié)構(gòu)的深刻變化，不利的一面是稅源復(fù)雜性、流動(dòng)性、隱蔽性顯著提高，將使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題，但有利的一面是這將有效倒逼我們進(jìn)一步提高管理的集約化水平，不斷加快改進(jìn)稅收管理方式。

深化改革新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)。“營改增”即將推行到位、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、收入分配制度改革取得新進(jìn)展、涉法涉訴信訪納入法治軌道，這些都表明利益固化的藩籬正在被打破，用改革的理念、改革的思維、改革的手段推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)已成為新常態(tài)。從單位講，稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)揮稅制改革突破口作用、提升稅收法治水平、促進(jìn)社會(huì)公平正義上將有更大作為。稅收已經(jīng)成為治國理政的重要基礎(chǔ)和支柱，地方各級(jí)黨委政府對發(fā)揮稅收在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要作用寄予厚望，廣大納稅人對提升服務(wù)水平、滿足服務(wù)需求、構(gòu)建新型征納關(guān)系充滿期盼。從個(gè)人講，面對繁重的改革任務(wù)、人少事多的工作局面，面對養(yǎng)老改革、工資改革、公車改革等觸動(dòng)自身利益的深刻變化，是保持積極心態(tài)、支持理解改革還是抱著本位主義、滿腹牢騷埋怨，是認(rèn)真履職、勤勉工作還是為官不為、消極懈怠，將考驗(yàn)我們的思想境界、精神面貌和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

從嚴(yán)治黨新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)。中央推進(jìn)從嚴(yán)治黨，監(jiān)督之弦越繃越緊，制度之網(wǎng)越織越密，問責(zé)之劍越磨越亮。這就要求我們學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、干事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，稅務(wù)干部思想日趨多元，教育引導(dǎo)監(jiān)督的難度加大。對單位而言，要堅(jiān)持善待與嚴(yán)管結(jié)合。既要在規(guī)范傳統(tǒng)物質(zhì)激勵(lì)手段的情況下，加強(qiáng)思想政治工作，加大精神激勵(lì)，突出柔性管理，調(diào)動(dòng)工作積極性；又要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，形成人人肯干事、能干事、干成事的良好氛圍。對個(gè)人而言，要堅(jiān)持自律他律結(jié)合。嚴(yán)格自律，即自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抵得住誘惑、管得住小節(jié)、守得住底線，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。勇于他律，即自覺接受各方面的監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作的良好習(xí)慣，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，以自身良好形象凝聚干

事創(chuàng)業(yè)的正能量。

（二）適應(yīng)新常態(tài)

認(rèn)識(shí)觀念上適應(yīng)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、從嚴(yán)治黨新常態(tài)，要強(qiáng)化常態(tài)思維，保持“心常態(tài)”，融入新常態(tài)。時(shí)變事變境變，思亦要變。面對新變化，我們要有變革之心，要用變革的思維看待變化、適應(yīng)變化；要有進(jìn)取之心，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和工作激情，接受任務(wù)不講條件，面對困難敢于擔(dān)當(dāng)；要有恒久之心，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積小勝為大勝，積跬步致千里。

方法途徑上適應(yīng)。要堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持彌補(bǔ)短板與不斷優(yōu)化相結(jié)合，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合。要加強(qiáng)工作的制度化建設(shè)，自覺把各項(xiàng)稅收工作臵于稅收新常態(tài)中去謀劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞推進(jìn)稅收現(xiàn)代化“六大體系”面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，建立健全符合我局實(shí)際的制度機(jī)制，推動(dòng)國稅事業(yè)發(fā)展。

能力素質(zhì)上適應(yīng)。古人云：“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄?！睂︻I(lǐng)導(dǎo)干部而言，要提高科學(xué)民主依法決策的能力、嚴(yán)管善管能力和做思想政治工作的能力；對普通稅務(wù)干部而言，要提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力、納稅服務(wù)能力和工作落實(shí)能力，不斷增長實(shí)踐才干。

（三）促進(jìn)新發(fā)展

促進(jìn)稅收收入新發(fā)展。2015年，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步提質(zhì)增效升級(jí)。隨著國家建設(shè)“一帶一路”、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略的大力實(shí)施，以及我省支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展戰(zhàn)略 的深入落實(shí)，隨著“奮力把經(jīng)濟(jì)搞上去”思路落地和主攻工業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施，我市轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐正在加快，必將培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長極和稅收增長點(diǎn)。

促進(jìn)稅收法治新發(fā)展。近年來，我們立足實(shí)際，成功開展了稅源專業(yè)化管理、運(yùn)行稅收內(nèi)控系統(tǒng)、全市綜合治稅平臺(tái)等改革試點(diǎn)，綜合治稅體系進(jìn)一步完善，信息管稅機(jī)制更加健全，稅源監(jiān)控能力不斷增強(qiáng)，有效促進(jìn)干部減少執(zhí)法隨意性，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，特別是《征管法》的修訂將為依法征管提供更強(qiáng)大的法律保障。這必將在工作中產(chǎn)生極大的乘法效應(yīng)，進(jìn)一步釋放改革紅利、制度紅利。

促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)新發(fā)展。隨著從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，完善的制度遵循和嚴(yán)格的紀(jì)律保障將促進(jìn)干部廉潔從稅。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深入人心，干部作風(fēng)長足進(jìn)步，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，復(fù)合型、專業(yè)化人才培養(yǎng)成效初顯，為做好新常態(tài)下的稅收工作提供了不竭動(dòng)力。

三、振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，圓滿完成2015年工作任務(wù) 2015年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要之年，做好今年的國稅工作意義重大。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，提出了深入推進(jìn)稅制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)營改增、消費(fèi)稅等各項(xiàng)改革的明確要求。全國稅務(wù)工作會(huì)議要求深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)。全省國稅工作會(huì)議部署了十大工作任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)工作

會(huì)議確立了今年生產(chǎn)總值增長8.5％，財(cái)政總收入增長10%的主要預(yù)期目標(biāo)。全市國稅工作會(huì)議要求在促發(fā)展、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)征管、優(yōu)服務(wù)、提素質(zhì)上取得新突破。上述要求為我們做好今年國稅工作指明了方向。

根據(jù)上級(jí)工作部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，今年征收局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞依法治稅這條主線，以全市國稅工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，突出組織收入這個(gè)中心，把握適應(yīng)新常態(tài)這個(gè)主題，積極謀劃，努力在抓收入、促改革、優(yōu)服務(wù)、提素質(zhì)、強(qiáng)作風(fēng)上取得新突破，為萍鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2015年，我們要著力抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）組織收入工作取得新進(jìn)展

牢固樹立收入任務(wù)觀。牢記組織收入是稅務(wù)部門的第一職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)任務(wù)觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持組織收入原則，提高收入質(zhì)量，堅(jiān)持向管理、向服務(wù)、向改革要收入，加大征管主觀努力程度，確保完成全年稅收收入任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)首月、首季開門紅、半年“雙過半”、全年“滿堂紅”的目標(biāo)。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制。建立新型稅收收入管理體系，做到：早規(guī)劃。建立稅源調(diào)查和收入督導(dǎo)制度，早部署、早落實(shí)，制定堵塞漏洞增收、科技管理增收措施，提高挖潛增收貢獻(xiàn)度。深分析。開展稅收形勢分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對現(xiàn)有稅源、新增稅源、潛在稅源進(jìn)行認(rèn)真測算，深入剖析“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策對組織收入的影響，做到情況明、底數(shù)清。細(xì)征管。

分步穩(wěn)妥推進(jìn)稅收征管規(guī)范1.0版和2.0版。強(qiáng)化信息管稅，依托全市綜合治稅平臺(tái)，深化涉稅信息分析應(yīng)用。落實(shí)納稅信用等級(jí)管理辦法和稅收“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。開展代開普通發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)發(fā)票繳銷和超定額補(bǔ)稅工作，全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版，強(qiáng)化“以票管稅”。

用好用足稅收政策。落實(shí)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生和成品油等消費(fèi)稅稅目調(diào)整、固定資產(chǎn)加速折舊、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除等稅收政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)免抵退稅優(yōu)惠政策，加快退稅進(jìn)度，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好省政府支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型稅收優(yōu)惠政策的跟蹤問效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，助力萍鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）改革創(chuàng)新方面取得新突破

推進(jìn)稅收改革。按照“底子要摸清、技術(shù)要跟上、服務(wù)要主動(dòng)”的要求，做好建筑房地產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。運(yùn)行“貨運(yùn)企業(yè)（車輛）管理信息系統(tǒng)”，規(guī)范管理。鞏固專業(yè)化管理，按照分類分級(jí)管理原則，優(yōu)化征管資源配臵，合理定位崗位職責(zé)，推動(dòng)專業(yè)化管理良性互動(dòng)機(jī)制。推廣金稅三期工程優(yōu)化版，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行保障，制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，發(fā)揮“科技興稅”作用。

加強(qiáng)稅種管理。加強(qiáng)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣管理。落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅政策管理，加強(qiáng)“兩頭在外”商貿(mào)企業(yè)等享受優(yōu)惠政策企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。深化所得稅分類管理，規(guī)范核定征收和查賬征收企業(yè)預(yù)繳管理，加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)監(jiān)管，抓好納稅申報(bào)表工作，提高所

得稅占比。關(guān)注、收集并核查各類第三方信息，挖掘非居民稅收潛力。

提升行政效能。持續(xù)改進(jìn)績效考評(píng)。全面實(shí)施和推行績效管理3.0版，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績效管理的全覆蓋。健全“決策下達(dá)—執(zhí)行實(shí)施—結(jié)果考評(píng)—持續(xù)改進(jìn)”的運(yùn)行機(jī)制，制定適合我局實(shí)際的績效管理制度和指標(biāo)體系，完善工作創(chuàng)新項(xiàng)目化管理辦法，以指標(biāo)明責(zé)任，以考評(píng)問責(zé)任，以改進(jìn)強(qiáng)責(zé)任。加強(qiáng)政務(wù)管理。堅(jiān)持“管理講規(guī)范、工作講規(guī)矩、辦事講程序”。工作做到長計(jì)劃、短安排，平常遇上臨時(shí)性問題要學(xué)會(huì)見機(jī)行事，“見子打子”，慮事要周，辦事要細(xì)，并注意工作的反復(fù)性。加強(qiáng)工作紀(jì)律，實(shí)行明查暗訪常態(tài)化。高效運(yùn)轉(zhuǎn)稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，對重點(diǎn)工作落實(shí)情況及時(shí)跟蹤督辦。繼續(xù)成立通訊員隊(duì)伍，提高文稿寫作和信息報(bào)道質(zhì)量。嚴(yán)格控制文件和會(huì)議數(shù)量、規(guī)模，提高辦事、辦文、辦會(huì)能力。完善合同制員工管理，做好公車改革，強(qiáng)化后勤保障。加強(qiáng)保密、信訪、維穩(wěn)工作，創(chuàng)建“平安單位”。規(guī)范財(cái)務(wù)管理。貫徹《財(cái)務(wù)管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和公務(wù)接待管理、政府采購和會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定。按要求推進(jìn)公務(wù)用車、工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，抓好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，降低行政運(yùn)行成本。推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)取得新成果

完善宣傳格局。圍繞社會(huì)關(guān)注的稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行針對性的宣傳報(bào)道。規(guī)范納稅服務(wù)QQ群管理，按要求做好網(wǎng)站改版工作，加大政務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開力度。加強(qiáng)實(shí)體和網(wǎng)上納稅人學(xué)

堂建設(shè)，拓展稅收宣傳渠道。加強(qiáng)涉稅輿情監(jiān)管，落實(shí)好市局《突發(fā)事件總體應(yīng)急方案》，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。

拓展服務(wù)平臺(tái)。深化星級(jí)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅，讓納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”。完善“萍鄉(xiāng)市國稅局征收局資料影像系統(tǒng)”，深化“同城通辦”和“一窗全能”，全面推廣“免填單”服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制和“限時(shí)辦結(jié)”，打通服務(wù)聯(lián)系納稅人“最后一公里”。積極落實(shí)省局《關(guān)于逐步復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施的通知》，創(chuàng)新服務(wù)措施，提高辦稅效率。

提升服務(wù)質(zhì)量。以“六零六化”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。組織學(xué)習(xí)好《納稅服務(wù)規(guī)范500問》，并積極組隊(duì)參加市局競賽，落實(shí)好納稅服務(wù)規(guī)范2.0版。采取“走出去”、“請進(jìn)來”方式，向納稅人發(fā)放調(diào)查問卷，召開稅企懇談會(huì)，就如何提升納稅服務(wù)水平征求意見和建議。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決納稅服務(wù)工作中的不和諧因素，高度重視并及時(shí)處理和回應(yīng)納稅服務(wù)投訴，促進(jìn)征納關(guān)系更加和諧。落實(shí)涉稅信息保密制度，確保納稅人信息安全。

（四）干部隊(duì)伍建設(shè)迸發(fā)新活力

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行重大問題集體研究決定，推進(jìn)決策民主、科學(xué)。在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的精神上下功夫，在破解難題中增長才干，提升統(tǒng)領(lǐng)全局、推動(dòng)改革的能力?！叭粢疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，局領(lǐng)導(dǎo)和各單位、部門負(fù)責(zé)人都要以身作則，起表率作用。按上級(jí)統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)縣以下國稅機(jī)關(guān)職級(jí)和職務(wù)并行制度。加強(qiáng)中層干部素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化中層干部隊(duì)伍 的執(zhí)行力，不斷提高其處理和解決問題的組織能力、落實(shí)能力和破解難題能力。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，抓好年輕干部培養(yǎng)選拔工作。

提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，引導(dǎo)干部培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚；積極參與創(chuàng)建全國文明城市工作，持續(xù)開展志愿者服務(wù)。組織并豐富學(xué)習(xí)日的學(xué)習(xí)內(nèi)容，改變過去過多念文件、讀報(bào)紙的形式，積極開展崗位練兵、在線學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能競賽和考試，鼓勵(lì)干部參加“三師”資格考試，培養(yǎng)一窗全能等復(fù)合型專業(yè)化人才。抓好先進(jìn)典型培養(yǎng)，做好“身邊好人”選樹宣傳工作，形成正確的評(píng)優(yōu)評(píng)先導(dǎo)向，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)正能量。

強(qiáng)化基層黨建工作。持續(xù)推進(jìn)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果。落實(shí)班子理論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，從嚴(yán)執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定。落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》，強(qiáng)化一把手抓基層黨建工作的主體責(zé)任，為國稅工作開展提供政治保障。制定并落實(shí)好“黨員示范崗”評(píng)選機(jī)制，教育每個(gè)黨員要做到心中有黨，心中有戒，心中有責(zé)，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范引領(lǐng)作用。

激發(fā)干部隊(duì)伍活力。繼續(xù)抓好思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。落實(shí)好“暖心工程”，熱心幫助干職工解決一些工作、生活方面的實(shí)際困難。積極發(fā)揮工、青、婦作用，多組織干職工開展健康有益的活動(dòng)，并希望大家踴躍參加，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和凝聚力。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)彰顯新風(fēng)氣

狠抓責(zé)任落實(shí)。班子成員和各科室負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加大考核和問責(zé)力度。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一考雙評(píng)”，并納入績效管理。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)理想信念、黨紀(jì)法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德等方面教育，運(yùn)用正反典型事例，與時(shí)俱進(jìn)地開展警示教育，增強(qiáng)勤廉從稅意識(shí)，營造以廉為榮、為貪為恥的良好氛圍。

推進(jìn)懲防體系建設(shè)。落實(shí)新一輪懲防體系工作規(guī)劃，制訂落實(shí)具體措施，抓好扎根工程、亮劍工程、通電工程、防護(hù)網(wǎng)工程和任務(wù)書工程。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，打造“制度+科技”的權(quán)力制約和監(jiān)督鏈條。加大“一案雙查”力度，強(qiáng)化查辦案件的警示、震懾和教育。

嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)萍鄉(xiāng)市《黨和國家機(jī)關(guān)工作人員履職不為行為問責(zé)暫行辦法》和有關(guān)公務(wù)接待、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理等規(guī)定，加大懲戒力度，對不作為、亂作為行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處并問責(zé)，教育引導(dǎo)干部守紀(jì)律，做政治上的明白人、作風(fēng)上的規(guī)矩人、工作上的實(shí)在人，保持警覺、警醒，抓常、抓細(xì)、抓長作風(fēng)建設(shè)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

同志們，今年國稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在省、市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，謀劃新作為，促進(jìn)新發(fā)展，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，為加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)萍鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：適應(yīng)新常態(tài) 主動(dòng)新作為

適應(yīng)新常態(tài)

主動(dòng)新作為 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)人大工作

黨的十八大以來，新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會(huì)堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神及省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作《決定》，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法履行職權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強(qiáng)代表工作，為推動(dòng)人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重解決問題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。縣人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極探索，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)工作評(píng)議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問效，強(qiáng)化督辦監(jiān)督，極大地增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實(shí)效，在監(jiān)督工作實(shí)踐上創(chuàng)出了亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。強(qiáng)化對全口徑財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和政府債務(wù)的審查監(jiān)督，推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)專項(xiàng)資金公開，建立了人大與財(cái)政部門信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì)在財(cái)政監(jiān)督中的作用，通過交辦重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目、督促抓好審計(jì)查出問題的整改等多種途徑強(qiáng)化

屆以來，連續(xù)三年對縣政府承辦的25件重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行了票決。經(jīng)過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責(zé)令整改，提高了政府部門的責(zé)任意識(shí)和辦理效果。四是強(qiáng)化建議辦理監(jiān)督?？h人大常委會(huì)著力加強(qiáng)對代表所提議案、建議和批評(píng)意見辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復(fù)率、滿意率、辦結(jié)率情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評(píng)意見的考核機(jī)制，嚴(yán)格對辦理落實(shí)情況進(jìn)行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評(píng)意見辦理落實(shí)情況，納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴(yán)格人事任免，強(qiáng)化任后監(jiān)督，人事任免實(shí)現(xiàn)新突破。縣人大常委會(huì)根據(jù)《組織法》和《省人大常委會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合履職實(shí)際，通過調(diào)查研究，制定了《縣人大常委會(huì)關(guān)于任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法》，在堅(jiān)持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進(jìn)任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺(tái)向社會(huì)公開播放履職承諾，實(shí)現(xiàn)了全民監(jiān)督，同時(shí)，開展了向憲法宣誓工作?？倳浿赋?“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”?？h人大常委會(huì)為了進(jìn)一步加強(qiáng)對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會(huì)關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員履職承諾評(píng)議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)

民制度》，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表和選民的聯(lián)系；縣人大常委會(huì)每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)都邀請部分代表參加，召開常委會(huì)都邀請部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會(huì)議，擴(kuò)大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容，縣人大常委會(huì)指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立代表活動(dòng)小組114個(gè)，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動(dòng)中心19個(gè)，指導(dǎo)各代表活動(dòng)小組抓好規(guī)范化建設(shè)，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動(dòng)，徹底解決了代表活動(dòng)無人抓的問題。針對基層代表職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，常委會(huì)對村（居）任職的縣人大代表進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題培訓(xùn)。結(jié)合十八屆三中、四中全會(huì)對人大工作提出的新任務(wù)、新要求，連續(xù)兩年對縣人大代表進(jìn)行了十八屆三中、四中全會(huì)精神、法律法規(guī)和代表履職培訓(xùn)，提高了代表的法治意識(shí)和履職能力，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。縣人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年都在城市打工，導(dǎo)致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關(guān)于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》，縣委、縣政府認(rèn)真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會(huì)上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》，催生了800多戶家庭農(nóng)場，吸納勞動(dòng)力就業(yè)3000多人，去年紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年系列報(bào)道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進(jìn)行了報(bào)道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會(huì)的工作與十八屆三中、四中全會(huì)及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項(xiàng)決定科學(xué)、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，也是全面推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作。下一步我們將按照三中全會(huì)的要求，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序，配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負(fù)責(zé)”的模式，按專業(yè)分別進(jìn)行審查，切實(shí)改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強(qiáng)與代表和公民的聯(lián)系?？h人大代表是縣級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。縣人大常委會(huì)按照十八屆四中全會(huì)的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動(dòng)。一是在每次開展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)中，增加人大代表的參與人數(shù)，召開匯報(bào)座談會(huì)，邀請公民代表參加，并認(rèn)真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)。同時(shí)，制定公民列席常委會(huì)會(huì)議的辦法，讓公民參加人大常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大公民有序參與社會(huì)監(jiān)督的范圍。三是結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的開展，嚴(yán)格落實(shí)《縣人大常委會(huì)關(guān)于常委會(huì)委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》，加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系。

第三篇：適應(yīng)新常態(tài)展現(xiàn)新作為

適應(yīng)新常態(tài) 展現(xiàn)新作為

謀求灣里國稅工作新發(fā)展

——李安仁局長在全區(qū)國稅工作會(huì)議上的講話

2015年2月10日

同志們：

這次全區(qū)國稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省、全市國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年工作，部署2015年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)國稅干部認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，謀求灣里國稅工作新發(fā)展。

根據(jù)會(huì)議安排，我代表區(qū)局黨組講三點(diǎn)意見。

一、開拓進(jìn)取，2014年全區(qū)國稅工作創(chuàng)佳績 2014年，灣里區(qū)國稅局在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊(duì)”的要求，以深入開展群眾路線教育活動(dòng)為動(dòng)力,大力提升服務(wù)貢獻(xiàn)度、執(zhí)法精確度、稅法遵從度、納稅人滿意度、工作效能度和隊(duì)伍和諧度，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

回首2014，我們克難前行，組織收入再創(chuàng)歷史新高 2014年區(qū)局入庫稅收收入34321萬元，同比增收4614萬元，增長15.5%，稅收總量、增量均創(chuàng)歷史新高，圓滿完成了市局和區(qū)政府下達(dá)的稅收目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持依法組織收入。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理組織收入與規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕預(yù)征稅款等收過頭稅行為，不折不扣地用好用活用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控分析。對全區(qū)62戶重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，把握企業(yè)經(jīng)營狀況，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的核查、比對、反饋和整改，提高整體征管質(zhì)量和效能，促進(jìn)收入增長。促進(jìn)稅收預(yù)測和分析。密切監(jiān)控稅收收入進(jìn)度，加強(qiáng)稅源調(diào)研，摸清稅源變化，增強(qiáng)組織收入工作的前瞻性。加強(qiáng)稅收分析，重點(diǎn)分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，科學(xué)判斷稅收收入增減的原因，切實(shí)把握好組織收入的主動(dòng)權(quán)。

回首2014，我們真抓實(shí)干，征管水平全面提升 發(fā)票管理加強(qiáng)。全面推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，實(shí)現(xiàn)由單一的“以票控稅”向多元化的“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用戶由2013年末的130戶增加到現(xiàn)在的310戶，大大提高了信息化程度，通過票表比對，及時(shí)找出稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查補(bǔ)稅額60余萬元。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對外加強(qiáng)對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，對內(nèi)強(qiáng)化政策落實(shí)情況檢查，確保國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，全年為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的納稅人減免增值稅1925萬元；為符合政策的112戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅49萬元，為生產(chǎn)性出口企業(yè)辦理了退稅170萬元，為安殘企業(yè)辦理退稅202萬元，做到了“應(yīng)免盡免、應(yīng)退盡退”，支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化納稅評(píng)估。強(qiáng)化涉稅信息采集，通

過測算和對比分析，查找疑點(diǎn)、問題及其形成原因，通過約談舉證、詢問核實(shí)等手段，增強(qiáng)評(píng)估實(shí)效。2014年共計(jì)查補(bǔ)稅款和滯納金450.64萬元，其中入庫增值稅及滯納金187.33萬元，入庫企業(yè)所得稅及滯納金263.31萬元?！盃I改增”工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門分工，深化宣傳引導(dǎo)，確保1月鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)、6月電信業(yè)“營改增”平穩(wěn)過渡，全年實(shí)現(xiàn)“營改增”收入1402萬元。開展稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)清查的自查。成立了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，制定了工作方案，涉及的檢查內(nèi)容逐條進(jìn)行了自查整改，進(jìn)一步提升了執(zhí)法案卷質(zhì)量。

回首2014，我們積極作為，納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化 開展納稅人大走訪活動(dòng)。對轄區(qū)內(nèi)824戶企業(yè)統(tǒng)一印制并發(fā)放“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，發(fā)放宣傳資料800份，宣傳稅收政策，征求納稅人在納稅服務(wù)等方面的意見、建議，并及時(shí)予以整改。抓好“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。利用QQ群、企業(yè)短信平臺(tái)加強(qiáng)稅法宣傳；提速稅務(wù)登記，實(shí)行并聯(lián)受理、“一條龍”服務(wù)；推行“同城通辦”，落實(shí)“免填單”服務(wù)；開展“流動(dòng)辦稅服務(wù)”，為納稅人提供高效便捷的“零距離”服務(wù)。全面落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范。為確?！度珖悇?wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》工作穩(wěn)步推行，區(qū)局制定工作實(shí)施方案、任務(wù)分解表和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接，真正實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)受理——后臺(tái)流轉(zhuǎn)、審批——前臺(tái)出件”的操作模式。同時(shí)不

斷加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高大廳人員服務(wù)水平，以滿足納稅人合理需求，以提升納稅人滿意度和遵從度為導(dǎo)向，以全面提速、全力減負(fù)、全程服務(wù)為目標(biāo)，努力解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題。

回首2014，我們動(dòng)真碰硬，干部作風(fēng)建設(shè)呈新貌 扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。自2月份以來，區(qū)局緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”突出問題，立足區(qū)局實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育、聽取意見作為基礎(chǔ)，把查擺問題、開展批評(píng)作為關(guān)鍵，把整改落實(shí)、建章立制作為根本，穩(wěn)步推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。區(qū)局教育實(shí)踐活動(dòng)得到了省、市局督導(dǎo)組和市局領(lǐng)導(dǎo)、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，得到了廣大納稅人的認(rèn)可和贊譽(yù)。在灣里區(qū)組織的群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中，區(qū)局取得了駐區(qū)單位第三名的好成績。兩代表一委員、納稅人及稅務(wù)干部測評(píng)滿意度達(dá)100%。加強(qiáng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開支，2014年業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出較去年同比下降20％，公務(wù)用車費(fèi)用支出同比下降40％；無出國費(fèi)用。扎實(shí)開展“三清三審三查”工作，按照省市局的要求認(rèn)真清理辦公用房，共清理騰退辦公用房520.64平方米，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部騰退超標(biāo)面積 175.64平方米；普通一般干部辦公室進(jìn)行人員整合,合并辦公，騰退面積為345平方米。區(qū)局

成立稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督工作小組，定期不定期對貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，建立健全長效機(jī)制，使貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和專項(xiàng)整治工作變?yōu)楣ぷ髁?xí)慣和自覺行動(dòng)。

回首2014，我們善待嚴(yán)管，干部隊(duì)伍保和諧

抓學(xué)習(xí)教育，建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。區(qū)局制訂了嚴(yán)格的政治學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)過程中做到有制度、有計(jì)劃、有考勤、有心得、有獎(jiǎng)懲，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，去年我局共參加省、市局組織的培訓(xùn)54人次。抓選拔使用，增加隊(duì)伍活力。組織開展了股級(jí)干部推薦選拔、競爭上崗工作，6名同志脫穎而出走上正、副股級(jí)崗位，配優(yōu)配強(qiáng)了中層干部隊(duì)伍，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。抓文明創(chuàng)建，提升國稅形象。做好了省級(jí)文明單位復(fù)查工作，大力弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，組織干部積極參加區(qū)生態(tài)文明和公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)。區(qū)局被評(píng)為“灣里區(qū)學(xué)雷鋒示范點(diǎn)”，鄒國祥同志被評(píng)為“崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”。抓廉政教育，正國稅行風(fēng)。開展了以“弘揚(yáng)正氣糾四風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律促廉潔”為主題的“勤政廉政教育月”活動(dòng)，赴小平小道開展革命傳統(tǒng)教育，向局屬各部門頒發(fā)了“一崗三責(zé)”責(zé)任書，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查自糾，筑牢防腐拒變思想防線，增強(qiáng)全局干部崇廉尚廉行動(dòng)自覺性，弘揚(yáng)勤政廉政良好風(fēng)尚。

過去的一年，我們凝心聚力，排除萬難，各項(xiàng)工作成績斐然，并取得多項(xiàng)榮譽(yù)：2012-2014全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)單位、南昌市2014-2016廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)、全市國稅系統(tǒng)“建國65周年，稅制改革20周年”籃球比賽第二名。這些成績和榮譽(yù)取得的背后是區(qū)局全體國稅干部的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)局黨組向區(qū)局全體干部致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作上還存在著問題和差距：在收入預(yù)測工作上不夠仔細(xì)和深入，個(gè)別月份預(yù)測與實(shí)際差距較大，在績效考評(píng)中兩次扣分；有待干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，一方面存在“只要不出事，寧愿不做事”的心理，缺乏責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神；另一方面缺乏責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，進(jìn)取心、主動(dòng)性不強(qiáng)，特別是創(chuàng)新精神較差，沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)“冒”的精神，沒有一個(gè)好的精神狀態(tài)。對于這些問題，我們要在思想上提高認(rèn)識(shí)，找對方式方法，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、適應(yīng)新常態(tài)，迸發(fā)新狀態(tài)，小局要有大作為

經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生的深刻變化，中央用了“新常態(tài)”一詞來描述。新常態(tài)就是不同以往的、且相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過去30多年高速增長期不同的新階段。經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，必然深刻影響稅收

工作，總局、省市局為此對“稅收新常態(tài)”也作了許多闡述。作為一個(gè)基層部門，基層人員如何日常的工作中認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)？結(jié)合區(qū)局當(dāng)前的實(shí)際特別是今年的工作任務(wù)，我們要從這四個(gè)方面把握：

（一）心中要有目標(biāo)，時(shí)時(shí)刻刻在狀態(tài)

組織稅收收入是稅務(wù)部門的天職，完成收入任務(wù)就是我們稅務(wù)人員心中永恒的目標(biāo)，決不應(yīng)動(dòng)搖。這里要特別指出的是，對稅收任務(wù)我們要有正確的認(rèn)識(shí)。人大通過的預(yù)算具有法律效力，分解落實(shí)預(yù)算的收入目標(biāo)，就是貫徹落實(shí)預(yù)算法，就是依法征稅。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了從高速轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力較大，而灣里區(qū)又正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期，正從傳統(tǒng)小工業(yè)區(qū)向旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)稅源難有新亮點(diǎn)，國稅稅收前三年更是超常規(guī)增長，雖然今年市局、區(qū)政府下達(dá)的收入任務(wù)增速不高，但依然困難重重、形勢嚴(yán)峻，我們不能有絲毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊收入任務(wù)這根弦，立足抓早抓緊抓實(shí)，確保首月、首季“開門紅”，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，為圓滿完成全年收入目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

（二）腦中要換理念，積極主動(dòng)謀發(fā)展

一要深化法治理念?？偩痔岢鲆诟邔哟胃咚缴贤七M(jìn)依法治稅，就是要以法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作。行政處罰權(quán)力清單、納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范等改

革舉措，一方面是一份份權(quán)力清單，是簡政放權(quán)，規(guī)范執(zhí)法，把該放的權(quán)放下去，該簡化的審批事項(xiàng)簡化掉，把該還給納稅人的責(zé)任還給納稅人；另一方面也是一份份責(zé)任清單，明確了每項(xiàng)工作的職責(zé)，必須把該管的事管起來，否則就是失職、瀆職。二要深化績效理念。今年區(qū)局作為全省個(gè)人績效管理試點(diǎn)單位，要使績效管理成為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)有力抓手，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)得好與差，都要用績效來說話。要認(rèn)真梳理工作目標(biāo)，分解責(zé)任，健全“決策下達(dá)—執(zhí)行實(shí)施—結(jié)果考評(píng)—持續(xù)改進(jìn)”的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“工作量化+質(zhì)效考評(píng)”的個(gè)人績效管理體系，確保事事有人管、人人有專責(zé)。通過績效管理，促進(jìn)和推動(dòng)每一名稅務(wù)干部踏踏實(shí)實(shí)干工作，扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng)績效，真正把各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)扛在肩上、落到地上。

（三）手中要練本領(lǐng)，持之以恒強(qiáng)能力

權(quán)力清單、納服規(guī)范2.0、征管規(guī)范1.0、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、個(gè)人績效......這些不斷涌現(xiàn)的新詞匯，代表新理念、新方式、新任務(wù)、新要求。新常態(tài)，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要練好本領(lǐng)，提升能力，對于我們來說主要是指依法行政能力、管理服務(wù)創(chuàng)新能力及廉潔高效的工作執(zhí)行力。如何提升能力素質(zhì)？我們看那些市局機(jī)關(guān)田晟等先進(jìn)典型，觀察他們的成長軌跡，不難發(fā)現(xiàn)一些共同之處。一靠學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷用先進(jìn)的理論武裝自己，用實(shí)踐智慧豐富自己；二靠實(shí)干，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在真抓實(shí)干、埋頭苦干中才能練就真本領(lǐng)；三靠總結(jié)，通過邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，能有效提高工作的針對性和有效性。這些都說易行難，貴在堅(jiān)持，貴在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，穩(wěn)扎穩(wěn)打求作為

盯方向就是要找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑。打比方說，收入任務(wù)是用木桶來裝水，那納稅服務(wù)優(yōu)化、稅收征管高效、行政執(zhí)法規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)就是圍成木桶的四塊木板，那簡單的木桶原理告訴我們四塊板哪一塊都不能短，這也就是我們工作的方向。優(yōu)化、高效、規(guī)范、加強(qiáng)都是定性的詞，不好衡量，用一個(gè)定量的詞“站位提升”衡量，也就是說各項(xiàng)工作全市排名靠前或前移。收入小、人員少，灣里區(qū)局給人家的印象多是配角，無關(guān)輕重。流動(dòng)辦稅服務(wù)、籃球比賽第二名、全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)單位，去年我們的一些工作讓大家眼中一亮，說明只要我們的工作有成績、有亮點(diǎn)，小局也可有大作為，小局也可排前列。這就要求我們必須抖擻起精神，激發(fā)出熱情和斗志，形成一股子干勁、拼勁和闖勁，敢于迎難而上，敢于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，敢于勇創(chuàng)新路，奮發(fā)有為，戮力同心，不斷攻克新困難，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)。

適應(yīng)新常態(tài)，要讓思想跟上形勢、主觀符合客觀，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，積極進(jìn)取、勇于實(shí)踐。新常態(tài)帶來新機(jī)遇，我們要識(shí)大體、顧大局，在稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中掌握主動(dòng)，開拓灣里國稅事業(yè)新境界。

三、積極作為，開創(chuàng)2015年灣里國稅工作新局面 根據(jù)省、市局工作要求，區(qū)局2015年國稅工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，以落實(shí)全省、全市國稅工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以適應(yīng)稅收發(fā)展新常態(tài)為主基調(diào)，突出組織收入這個(gè)中心，深化法治理念和績效理念，著力提升依法行政能力、管理創(chuàng)新能力和工作執(zhí)行能力，努力在嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)征管、優(yōu)服務(wù)、正作風(fēng)上取得新突破，實(shí)現(xiàn)國稅收入穩(wěn)步增長，為灣里經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2015年，我們主要做好以下七個(gè)方面的事情：

（一）大力組織稅收收入。一是統(tǒng)籌稅收規(guī)劃。立足灣里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主抓重點(diǎn)稅源，細(xì)抓常規(guī)稅源，常抓潛力稅源，在2014年高基數(shù)、高增長的情況下，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入新的突破。按照“抓緊、抓早、抓實(shí)、抓出成效”工作思路，抓好收入形勢研判，統(tǒng)籌安排、科學(xué)制定組織收入預(yù)案，將任務(wù)及時(shí)分解到人到戶，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。二是提升收入質(zhì)量。堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖，堅(jiān)決防止和制止應(yīng)收不收、應(yīng)退不退、應(yīng)抵不抵、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免、收過頭稅以及混庫等違規(guī)行為。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，主動(dòng)向上級(jí)部門請示匯報(bào)，爭取更大理解與支持。加強(qiáng)日常監(jiān)控和預(yù)警，實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)

態(tài)監(jiān)測和管理。三是強(qiáng)化稅收分析。貫徹落實(shí)好省、市局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收分析工作的意見，按照各自分工，深入開展稅收形勢分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。2015年力爭在稅收預(yù)測上不丟分。通過實(shí)行稅收管理員分析，分局（科）、區(qū)局專題會(huì)議分析，分局、區(qū)局專人專崗分析等形式，側(cè)重于重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析，突出加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，有效指引納稅評(píng)估和專項(xiàng)檢查，充分發(fā)揮稅收分析服務(wù)于稅收征管和組織收入的積極作用。四是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。做好重大投資項(xiàng)目稅源管理。對重大投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，了解重大項(xiàng)目開工建設(shè)和運(yùn)營變化情況，跟蹤稅源發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)化對重大項(xiàng)目的稅源掌控能力。選擇有代表性的稅源進(jìn)行專題調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)、稅源管理部門和收入核算部門各要完成一篇調(diào)研材料。

（二）全面推進(jìn)依法治稅。一是營造法治環(huán)境。全區(qū)國稅干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，熟練掌握法治思維與法治方式，及時(shí)化解征納雙方矛盾，不斷提升稅法遵從度。認(rèn)真落實(shí)市局實(shí)施依法治稅述職報(bào)告制度工作要求。注重加強(qiáng)對新出臺(tái)的稅收法律法規(guī)的宣傳和解讀，圍繞稅收熱點(diǎn)問題，為納稅人釋疑解惑，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)，營造良好的稅收法治環(huán)境。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，對過時(shí)、與上位法相悖、涉及權(quán)利義務(wù)不公等稅收規(guī)范性文件及時(shí)開展清理；加強(qiáng)對文件

制定、個(gè)案批復(fù)、重大決策、行政審批、行政處罰的合法性審查，逐步構(gòu)建完善內(nèi)部決策合法性審查機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)《江西省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，確保處罰公正。強(qiáng)化稅務(wù)信息公開，繼續(xù)推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，圍繞“兩權(quán)”運(yùn)行的過程和結(jié)果，把群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)；加大失信納稅信息曝光力度。三是約束執(zhí)法權(quán)力。全面落實(shí)行政審批清單和權(quán)力清單制度，杜絕清單外審批和變相審批。強(qiáng)化稅收執(zhí)法考核，嚴(yán)格申辯調(diào)整，嚴(yán)格過錯(cuò)追究；加大稅收執(zhí)法督察力度，突出日常監(jiān)督；設(shè)定科學(xué)可行的依法治稅評(píng)價(jià)體系，列入績效考核。四是落實(shí)稅收政策。按照省局、市局統(tǒng)一部署，做好“營改增”全面落實(shí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注重防范“營改增”征管和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)小微企業(yè)、資產(chǎn)加速折舊等各項(xiàng)稅收政策，做好新企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表推行。五是整頓稅收秩序。按照省、市局統(tǒng)一部署，開展好稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，實(shí)施集約化選案，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向精確“制導(dǎo)”，提高檢查精準(zhǔn)度。保持對虛開發(fā)票偷騙稅違法活動(dòng)的高壓打擊整治態(tài)勢，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。落實(shí)納稅人信用等級(jí)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理與稅收“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（三）促進(jìn)征管規(guī)范升級(jí)。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)管理發(fā)展新形勢，以征管規(guī)范為抓手，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，在推進(jìn)稅收征

管改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一是落實(shí)征管規(guī)范。按照省局、市局工作部署，落實(shí)好稅收征管規(guī)范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）稅規(guī)范1.0版為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范出口退（免）稅管理。切實(shí)做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版推行工作，強(qiáng)化以票控稅、源頭控管。落實(shí)好《稅務(wù)登記管理辦法》，推行“三證合一”，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記再提速；扎實(shí)開展非正常戶納稅人集中追逃行動(dòng)。抓好納稅申報(bào)表改革相關(guān)工作，全面升級(jí)征管檔案達(dá)標(biāo)工作，確保達(dá)到二級(jí)，力爭一級(jí)。落實(shí)納稅人信息定期公示管理制度。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)程，建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評(píng)估等各部門的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理職能統(tǒng)一整合，以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)分析、排查、發(fā)布為“總扎口”，對區(qū)局納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)排查統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率。廣泛開展涉稅情報(bào)采集，建立穩(wěn)定的電力、車籍、醫(yī)保、工商等信息交流機(jī)制，開辟政府招標(biāo)等新信息來源。強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與納稅評(píng)估工作協(xié)調(diào)，加大對稅負(fù)異常、連年虧損、享受優(yōu)惠政策、“營改增”企業(yè)的評(píng)估力度，切實(shí)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。三是提升征管質(zhì)效。繼續(xù)加強(qiáng)對稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核指標(biāo)以及績效考評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，保持全市領(lǐng)先水平。按照“行業(yè)+規(guī)?！痹瓌t推行分類管理，整合資源，加強(qiáng)大企業(yè)稅收監(jiān)管；調(diào)整稅收管理員崗責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。抓實(shí)

日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時(shí)掌握稅收動(dòng)態(tài)變化情況；繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)體稅收征管，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶建章建制，完善個(gè)體工商戶定稅機(jī)制，將井岡山市場周邊區(qū)域打造成新的納稅示范一條街。

（四）繼續(xù)深化便民辦稅。一是落實(shí)服務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化落實(shí)全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時(shí)更短、效果更佳”的服務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化落實(shí)稅收管理服務(wù)職責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)規(guī)范落地，服務(wù)升級(jí)；權(quán)責(zé)配比，明確崗責(zé)；后臺(tái)前移，辦稅提速；前后銜接，強(qiáng)化管理。二是提升服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)總局、省局要求，切實(shí)將“便民辦稅春風(fēng)”轉(zhuǎn)化為“四季清風(fēng)”，全方位監(jiān)督辦稅服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。深化自助辦稅，打造24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳；強(qiáng)化國地稅合作辦稅；繼續(xù)深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單”、即時(shí)辦結(jié)等辦稅方式，推行普通發(fā)票郵寄服務(wù)，做好“三證合一”發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)辦稅效率再提速，進(jìn)一步方便廣大納稅人。三是優(yōu)化服務(wù)方式。推進(jìn)流動(dòng)辦稅，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮(zhèn)為點(diǎn)、流動(dòng)辦稅服務(wù)車為線、“同城通辦”為面，“點(diǎn)線面”結(jié)合、全覆蓋的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)聯(lián)系納稅人“最后一公里”。整合服務(wù)咨詢，抓好辦稅服務(wù)廳主陣地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)體和網(wǎng)上納稅人學(xué)校建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)綜合納稅服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)的及時(shí)

性、實(shí)效性。按省、市局部署做好2015納稅人滿意度調(diào)查工作，健全納稅人需求快速響應(yīng)機(jī)制。

（五）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們要努力匯集新常態(tài)的新動(dòng)力，堅(jiān)持傾情帶隊(duì)、善待嚴(yán)管的治隊(duì)理念，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是深化績效管理。全面實(shí)施績效管理3.0版，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，制定完善區(qū)局績效考評(píng)指標(biāo)，推進(jìn)個(gè)人績效管理，引入績效任務(wù)推送、質(zhì)量巡檢及差異化分級(jí)評(píng)定等制度，探索打造與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部選拔任用、工作責(zé)任追究等相關(guān)聯(lián)的多維績效結(jié)果運(yùn)用體系。二是加強(qiáng)黨建工作。持續(xù)推進(jìn)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果。落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，從嚴(yán)執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定。落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)做好基層黨組織建設(shè)，明確責(zé)任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富支部活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。深化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)的平臺(tái)，開展政策技能類全員培訓(xùn)和競賽，強(qiáng)化對區(qū)局外派學(xué)習(xí)及個(gè)人自學(xué)的管理。積極培養(yǎng)、推薦干部入選市局稅收專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和省、市級(jí)專業(yè)人才庫。豐富內(nèi)、外網(wǎng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，搭建電子網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。四是激發(fā)隊(duì)伍活力。加強(qiáng)干部思想政治工作，把握正確輿論導(dǎo)向，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心

理疏導(dǎo)；開展先進(jìn)典型培養(yǎng)選樹活動(dòng)，繼續(xù)抓好文明單位、青年文明號(hào)創(chuàng)建工作；建立健全稅務(wù)干部職工獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組織開展群眾性文體活動(dòng)，扎實(shí)做好老干部工作，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍活力和凝聚力。五是推進(jìn)文化引領(lǐng)。深化灣里國稅文化建設(shè)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進(jìn)稅收現(xiàn)代化；推進(jìn)廉政文化建設(shè)，對我局廉政文化展室進(jìn)行內(nèi)容更新，運(yùn)用正反典型事例，開展警示教育，增強(qiáng)干部勤廉從稅意識(shí)。

（六）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”要求，制定區(qū)局貫徹落實(shí)意見，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一考雙評(píng)”。貫徹落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃和總局、省局、市局實(shí)施意見，大力實(shí)施“五大工程”，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。持之以恒開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)對執(zhí)行 “三重一大”等方面的監(jiān)督。推進(jìn)“紅包”治理常態(tài)化。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告工作，開展超職數(shù)配備、兼職清理、人事檔案等專項(xiàng)審核。加大執(zhí)法和效能監(jiān)察、督查、風(fēng)險(xiǎn)管理力度，重點(diǎn)解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實(shí)省局內(nèi)控信息化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)所有稅收業(yè)務(wù)工作“內(nèi)控軟件全覆蓋”。嚴(yán)格日常考勤、去向公開、查崗?fù)▓?bào)等制度，通過實(shí)行“日三看”（看人員在崗、看工

作效能、看紀(jì)律作風(fēng)）、“周五督”（督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、督八小時(shí)以外行為禁令、督會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、督節(jié)假日值班、督車輛集中停放）等措施推動(dòng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務(wù)納入?yún)^(qū)局績效考核。對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較大、責(zé)任明顯的執(zhí)法過錯(cuò)和反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大實(shí)名舉報(bào)、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應(yīng)。突出主業(yè)，落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”要求，通過參加輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、專案檢查等多種形式，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)能力。

（七）提高行政效能。一是強(qiáng)化宣傳調(diào)研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點(diǎn)和稅收工作重點(diǎn)，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通宣傳，構(gòu)建大宣傳格局。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極研究應(yīng)對重大負(fù)面輿情，提升輿情管理和應(yīng)對能力；加強(qiáng)信息溝通反饋，健全完善應(yīng)急預(yù)案，組建稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳員、稅收評(píng)論員隊(duì)伍，營造良好的稅收輿論環(huán)境。深化開展群眾性調(diào)研，探索新常態(tài)下稅收工作的特點(diǎn)、規(guī)律和措施，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。貫徹落實(shí)市局各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)預(yù)算管理。全面落實(shí)好規(guī)范津補(bǔ)貼工作，從思想、政治高度出發(fā)，確保

工作規(guī)范平穩(wěn)推行，狠抓規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的監(jiān)督問責(zé)，實(shí)行“簽字背書”和“責(zé)任倒查”。根據(jù)省局、市局和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一要求，做好公車改革和職工醫(yī)療保障制度改革工作。三是加強(qiáng)政務(wù)事務(wù)管理。落實(shí)政務(wù)公開，不斷拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機(jī)制。加強(qiáng)督查督辦力度，做到專人負(fù)責(zé)、及時(shí)辦理，定期通報(bào)。加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)格保密制度，管好保密載體。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議、文件、評(píng)比和檢查，定期抽查各部門公文運(yùn)轉(zhuǎn)等情況。加強(qiáng)綜治工作，認(rèn)真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應(yīng)急預(yù)案，確保全局和諧穩(wěn)定。

同志們！我們正站在新的歷史起點(diǎn)上。回顧昨天的輝煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)灣里加快綠色發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：適應(yīng)新常態(tài) 展示新作為

適應(yīng)新常態(tài) 展示新作為

奮力開創(chuàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)全面小康新局面

同志們：

今天，召開鎮(zhèn)村社三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央、省、縣和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年工作，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾，凝聚共識(shí)和力量、明確目標(biāo)和任務(wù)、激發(fā)熱情和干勁，攜手奮進(jìn)，合力攻堅(jiān)，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面小康建設(shè)新局面。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委討論的意見，我講三個(gè)方面的意見：

一、總結(jié)成績，把握形勢，切實(shí)堅(jiān)定新常態(tài)下改革發(fā)展的信心

2014年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，凝聚社會(huì)各界力量，堅(jiān)持兩線三區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖，全力抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，盡力強(qiáng)生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，竭力保民生、促和諧，聚力改作風(fēng)、正黨風(fēng)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)都呈現(xiàn)出新亮色，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面、營造了新風(fēng)氣、取得了新成績。

一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成果。貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病總要求，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)工作。全鎮(zhèn)48個(gè)黨組織、1077名黨員普遍接受了一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)的再教育，認(rèn)識(shí)得到升華，思想得到洗禮，宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)；各級(jí)班子弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)優(yōu)良傳統(tǒng)，高質(zhì)量召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，坦誠相見、揭短亮丑，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范、更加健康；持續(xù)用力抓整改，全鎮(zhèn)四風(fēng)問題得到有效遏制，一大批關(guān)系群眾切身利益的問題得到妥善解決，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里，全鎮(zhèn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效。持之以恒做大做強(qiáng)蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重山川均衡發(fā)展，新植紅富士蘋果5000畝，全鎮(zhèn)果園面積累計(jì)達(dá)到5.1萬畝；全面加強(qiáng)果園管理，果園標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)得到普及應(yīng)用，全年果品產(chǎn)量達(dá)到7萬噸、完成產(chǎn)值2.8億元。建成了集設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為一體的新靜莊公路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；積極扶持企業(yè)、大戶，建辦養(yǎng)殖廠，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開發(fā)有機(jī)肥生產(chǎn)線，走出了果、畜互支互促的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

三是基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。積極爭取和實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目，有力支撐和帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。建成了以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌為重點(diǎn)的下溝村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。按照山水**路村綜合治理原則，實(shí)施**鎮(zhèn)厚岔流域坡耕地綜合治理項(xiàng)目，在厚岔村、**村水渠灣、楊橋村大灣、二灣、三灣繼續(xù)實(shí)施安全飲水工程，解決了210戶843人安全用水問題，使我鎮(zhèn)自來水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對6村硬化村社水泥道路42.3公里，從根本上解決了山區(qū)村行路難的問題。

四是民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。高度關(guān)注民生、維護(hù)民利，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全鎮(zhèn)用于民計(jì)民生方面的支出達(dá)2600多萬元。新型合作醫(yī)療參合率達(dá)96%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95.2%。街道環(huán)境衛(wèi)生集中整治與日常管理相結(jié)合，成立了15人的環(huán)衛(wèi)隊(duì),做到了劃區(qū)包干、日產(chǎn)日清，街道衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象得到初步遏制,為廣大居民提供了良好的生活環(huán)境。全鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、科技等工作穩(wěn)中有升，服務(wù)水平不斷提升。

五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、惠農(nóng)政策等組織開展調(diào)研和監(jiān)督;支持鎮(zhèn)司法所進(jìn)行社區(qū)矯正、矛盾化解、公正司法；支持鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對食品、藥品經(jīng)營個(gè)人和單位依法進(jìn)行登記、檢查和處罰，建立健全檔案資料；民、青、婦、團(tuán)的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)；對李溝村、新勝村兩起群體性鬧訪事件進(jìn)行了依法妥善的處理。全鎮(zhèn)形成了團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。六是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，整頓村級(jí)軟弱渙散班子，配套完善村級(jí)陣地，有效提高了各級(jí)黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委紀(jì)律作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，研究制定了**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活、參加會(huì)議等10項(xiàng)制度規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任，全力支持和加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

同志們，回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?。這主要?dú)w功于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全鎮(zhèn)各級(jí)干部和廣大人民群眾的艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，歸功于鎮(zhèn)直各單位的積極配合、大力支持，在這里我代表鎮(zhèn)黨委向大家表示衷心的感謝！

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯c兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢相比，與人民群眾的期望相比，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比，還存在一些問題。一是建設(shè)全面小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。按照縣上要求，**鎮(zhèn)要在全縣率先實(shí)現(xiàn)小康。但目前我們的小康社會(huì)建設(shè)仍然處于一個(gè)低層次、低水平階段，特別是厚岔、賈馬等山區(qū)村社基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路、飲水、安居問題依舊十分突出，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還十分繁重。二是發(fā)展受制于資金不足的壓力還很大。近年來，我們雖然在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面投入了大量的人力和財(cái)力，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村容村貌的改善，但發(fā)展資金主要靠自籌和項(xiàng)目配套，全鎮(zhèn)自有發(fā)展資金嚴(yán)重不足。三是新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體作用發(fā)揮還很弱。經(jīng)過多年來的努力，我們不斷加大新農(nóng)村建設(shè)力度，村莊面貌有了明顯改觀，但是，群眾過份依賴政府投資，自我扶持，參與小康社會(huì)建設(shè)的自覺性普遍不高。四是安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)壓力還很重。企業(yè)、工礦、建筑、食品、道路等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)壓力非常大，群眾防火、防疫意識(shí)還亟待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制還待完善。有些群眾面對困難和問題習(xí)慣于上訪、纏訪、鬧訪，甚至激發(fā)矛盾，法制觀念淡薄，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的任務(wù)艱巨。五是黨委責(zé)任落實(shí)和黨的建設(shè)特色創(chuàng)建還不夠鮮明。在黨建品牌的創(chuàng)建上，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色結(jié)合不緊密，沒有形成黨建品牌效應(yīng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有形成長效機(jī)制，對目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)不力，主體責(zé)任、一崗雙責(zé)職責(zé)劃分不細(xì)，沒有充分落到責(zé)任人的頭上，一些干部作風(fēng)不實(shí)。對這些困難和問題，我們將高度重視，不掩飾、不回避，認(rèn)真研究，努力解決。

二、緊盯目標(biāo)，集中攻堅(jiān)，牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作十分關(guān)鍵。按照中央和省、市、縣要求,結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際,今年工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞一條主線，積極探索兩條路子，著力強(qiáng)化三項(xiàng)保障，努力在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的提升，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，奮力開創(chuàng)推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、建成全面小康的新局面。

緊緊圍繞一條主線，就是緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神這一主線，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)全面深化改革，加快推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力、凝聚合力。

積極探索兩條路子，就是在立足鎮(zhèn)情實(shí)際、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，探索走出南北互補(bǔ)均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展兩條路子。這是縣委、縣政府準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策部署，也是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，更是建成小康社會(huì)的根本途徑，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各單位要思想上高度重視、行動(dòng)上積極落實(shí)，持續(xù)用力，久久為功，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

著力強(qiáng)化三項(xiàng)保障，就是著力強(qiáng)化加強(qiáng)黨的建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)三項(xiàng)保障。加強(qiáng)黨的建設(shè)是組織保障，要狠抓隊(duì)伍、陣地、載體、制度、保障五個(gè)基本建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校以及兩新組織等各領(lǐng)域黨建工作，切實(shí)提升黨建工作科學(xué)化水平。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)是紀(jì)律保障，要鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行三嚴(yán)三實(shí)要求，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，聯(lián)系服務(wù)群眾，營造風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的良好環(huán)境。推進(jìn)依法治鎮(zhèn)是法治保障，要加快法治**建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范各級(jí)各單位的職能職責(zé)，依法保障和促進(jìn)各類市場主體公平競爭，以法治理念、法治精神、法治行為抓好社會(huì)綜合治理，真正讓法治的天平分清善惡美丑、評(píng)判是非曲直，讓法治的威嚴(yán)規(guī)范社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧、保障安全穩(wěn)定。

努力在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的提升，就是基礎(chǔ)設(shè)施要在綜合配套上促提升、社會(huì)事業(yè)要在職責(zé)落實(shí)上促提升、民計(jì)民生要在普惠共享上促提升、南北互補(bǔ)要在農(nóng)民增收上促提升、社會(huì)管理要在依法規(guī)范上促提升。這是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求和努力方向，崔鎮(zhèn)長在講話中已作了全面安排，各級(jí)各單位要按照兩線三區(qū)重點(diǎn)建設(shè)，培育四類典型，突出五個(gè)提升，全力以赴措辦十件惠民實(shí)事的要求，凝心聚力，創(chuàng)新實(shí)干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3、改進(jìn)作風(fēng)，從嚴(yán)治黨，努力開創(chuàng)新常態(tài)下黨的建設(shè)新局面

營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，既是全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織的重要職責(zé)，也是抓好經(jīng)濟(jì)工作的根本保障。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要把抓好黨的建設(shè)作為首要職責(zé)和最大政績，貫穿于各項(xiàng)工作始終，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)，以實(shí)干作風(fēng)樹新風(fēng)，努力為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定把方向、強(qiáng)保障、增動(dòng)力。

一要擔(dān)好治黨責(zé)任。管黨治黨，重在責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把黨建作為主業(yè)來抓，把從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，與中心工作融為一體，形成黨建工作黨委抓、書記抓、班子成員抓、支部書記抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保各級(jí)各單位在黨建制度、活動(dòng)載體、干部隊(duì)伍、基本陣地、重要保障等方面出實(shí)招、創(chuàng)特色、見成效，充分發(fā)揮黨建在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)航地位和保障作用。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，在其位、謀其政，既掛帥、又出征，對本級(jí)本單位的黨建工作上心上手，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍，確保管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)抓得緊、落得實(shí)、效果好。要健全黨建激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)行黨建工作考核責(zé)任追究制和末位淘汰制。以六個(gè)一為抓手。一是每季度召開1次黨建工作例會(huì)，討論研究解決全鎮(zhèn)黨建工作中的重大問題；二是制定下發(fā)1份《**鎮(zhèn)黨建工作考核責(zé)任追究實(shí)施意見》，并嚴(yán)格執(zhí)行；三是鎮(zhèn)黨委與各黨組織簽訂1份黨建目標(biāo)責(zé)任書，并嚴(yán)格兌現(xiàn)；四是鎮(zhèn)黨委為17村每村派駐1名黨建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)各村的黨建工作，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)；五是適時(shí)開展1次支部書記講黨課活動(dòng)。六是村支部每月召開1次組織生活會(huì)。充分體現(xiàn)黨建導(dǎo)向，對抓黨建不盡責(zé)、不到位、成效不明顯的黨組織要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

二要強(qiáng)化制度執(zhí)行。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，抓好制度執(zhí)行是關(guān)鍵。目前，中央和省、市、縣委關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的制度規(guī)定都很明確、很具體、很嚴(yán)格，現(xiàn)在最核心、最關(guān)鍵的是把制度落到實(shí)處，讓各項(xiàng)制度規(guī)定發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范和約束作用，使各級(jí)黨員干部明底線、知敬畏、守法度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立強(qiáng)烈的崇規(guī)意識(shí)、守規(guī)意識(shí)、執(zhí)規(guī)意識(shí)，真正從內(nèi)心深處敬畏和認(rèn)同法規(guī)制度，形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺，嚴(yán)格按照制度規(guī)范言行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級(jí)黨組織要以鐵面無私的態(tài)度執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，建立健全相應(yīng)的懲處機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對執(zhí)行不力、執(zhí)行打折扣、變通執(zhí)行的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任，決不手軟，有效杜絕和防范執(zhí)行過程中的彈性行為；各級(jí)主要負(fù)責(zé)人和班子成員要按照職責(zé)分工，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定要?jiǎng)诱媾鲇玻衙恳豁?xiàng)內(nèi)容、每一條規(guī)定精確到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、細(xì)化到每一個(gè)步驟、落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能讓制度懸空，放任本單位的作風(fēng)建設(shè)流于形式，真正讓制度成為是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。

三要帶好實(shí)干隊(duì)伍。一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的保證。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，充分展現(xiàn)班子成員的特長和積極性；常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生活，在思想交鋒中深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)；要通力協(xié)作干事，全面提高各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、統(tǒng)攬全局、破解難題、依法行政的能力。要選好用好干部，按照總書記提出的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重任用那些干事、干練、干凈的干部，不事張揚(yáng)、埋頭苦干、實(shí)績突出的干部，工作閱歷豐富、了解基層情況、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、群眾口碑好的干部，推動(dòng)工作有思路、抓落實(shí)敢擔(dān)當(dāng)、解決難題有辦法的干部，切實(shí)建立憑實(shí)績用人、靠實(shí)干進(jìn)步的選人用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情干勁。要從嚴(yán)管理干部，抓住從嚴(yán)治吏這個(gè)重點(diǎn)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，既重激勵(lì)又重監(jiān)管，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，促使各級(jí)干部按本色做人、按角色辦事，習(xí)慣在約束和監(jiān)督下干事；對為官不為、慢作為、甚至亂作為的要舉起黃牌、亮起紅燈，該處理的嚴(yán)肅處理，該騰位子的堅(jiān)決騰位子，切實(shí)以真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的措施把干部管緊、管住、管好。

四要建強(qiáng)基層堡壘。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須做好強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)的工作，切實(shí)發(fā)揮每個(gè)基層黨組織在各條戰(zhàn)線上的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。要抓好村級(jí)班子建設(shè)，突出能人強(qiáng)村、好人治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、工作生活待遇等制度，既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛護(hù)，村干部、社干部年報(bào)酬分別提高到1.2萬元和3600元，有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層干部的工作積極性，全面激發(fā)村級(jí)組織的生機(jī)與活力；建成服務(wù)型黨組織示范點(diǎn) 個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織 個(gè)，培育雙優(yōu)型大學(xué)生村干部 名、雙強(qiáng)型村黨組織書記 名，著力優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，全面提高村級(jí)組織帶民致富的能力水平。要積極推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織的覆蓋面，組織開展機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動(dòng)，大力提升基層黨組織服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)黨員群眾的實(shí)效。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把黨員入口、疏通出口，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，創(chuàng)新黨員管理服務(wù)方式，切實(shí)發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

五要弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。秉公用權(quán)、清廉自守，是良好政治生態(tài)和干事環(huán)境的重要標(biāo)志。要強(qiáng)化一崗雙責(zé)，鎮(zhèn)黨委將討論印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》，把每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的懲治和預(yù)防腐敗工作抓具體、抓持久、抓深入。村支部書記要在全鎮(zhèn)半年、全年工作會(huì)議上進(jìn)行三述，只講存在問題、原因以及工作打算，不講成績。鎮(zhèn)紀(jì)委要逐村逐單位每年開展2次惠農(nóng)落實(shí)和信訪問題督查檢查，真正做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負(fù)責(zé)人、班子成員要知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究機(jī)制，要加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，聚焦群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展督促檢查和明察暗訪，嚴(yán)肅處理違反各項(xiàng)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的黨員干部，公開曝光違紀(jì)典型，警示和教育全鎮(zhèn)黨員干部既廉又勤、既干事又干凈，努力做 三嚴(yán)三實(shí)、潔身自好的干部。要加大案件查處力度，以零容忍的態(tài)度抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)和案件查辦工作，特別是要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，針對預(yù)算虛高、套取挪用資金、私設(shè)小金庫、設(shè)賬外賬等問題，進(jìn)行全程監(jiān)督、跟蹤問責(zé)、嚴(yán)肅查處；要實(shí)行一案雙查，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任落實(shí)不到位、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既倒查黨組織的主體責(zé)任，又倒查紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的嚴(yán)厲化、制度化和常態(tài)化。要弛而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)黨紀(jì)條規(guī)，持續(xù)整治四風(fēng)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，清字當(dāng)頭、正字在心、潔字自省，在職責(zé)面前做官、在群眾面前做民、在名利面前淡泊，真正把精力用在盡職盡責(zé)上、把心思用在干好工作上，全力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第五篇：適應(yīng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)新作為

適應(yīng)新常態(tài)

實(shí)現(xiàn)新作為 打造質(zhì)效雙優(yōu)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

2014年，市經(jīng)信局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立市，工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”工作主線，大力實(shí)施“工業(yè)集群化”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“提質(zhì)增效年”“工業(yè)發(fā)展服務(wù)年”等活動(dòng)，縱深推進(jìn)“265”產(chǎn)業(yè)培育和“5633”企業(yè)培植工程，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年新增規(guī)上企業(yè)25家，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長10.8%，主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)1330億元、148億元，同比分別增長8.5%和7.5%，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、2014年工作亮點(diǎn)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)（GDP）的貢獻(xiàn)率到63.9%，拉動(dòng)GDP（9.7%）增長6.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)稅收占到國稅收入的80%。118家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)中，78家收入增長，增長面達(dá)66.1%；97家實(shí)現(xiàn)盈利，盈利面達(dá)82.2%；新源熱電、青島啤酒等32家企業(yè)利潤總額同比增長20%以上。

（二）產(chǎn)業(yè)集群培育成效顯著?！?65”產(chǎn)業(yè)培植工程有序推進(jìn)。機(jī)械機(jī)床產(chǎn)業(yè)，中小數(shù)控機(jī)床基地成功入選國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品向中高檔穩(wěn)步調(diào)整，集群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入702億元。煤化工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈從原來的原煤→甲醇延伸

鈍化石灰等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審，確保增量優(yōu)質(zhì)。關(guān)停了瑞達(dá)化工、瑞達(dá)焦化，引導(dǎo)瑞達(dá)化工實(shí)施年產(chǎn)6萬噸聚丁烯項(xiàng)目，資源能源型企業(yè)產(chǎn)值比重降低了0.54個(gè)百分點(diǎn)；魯南化工與深圳芭田合作，將尿素逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)為復(fù)合肥，一期工程已20萬噸尿素轉(zhuǎn)產(chǎn)為復(fù)合肥，化工行業(yè)高附加值產(chǎn)品比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，全部轉(zhuǎn)產(chǎn)后，可生產(chǎn)復(fù)合肥100萬噸，高附加值產(chǎn)品比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了1個(gè)百分點(diǎn)。積極引導(dǎo)玻璃深加工企業(yè)充分利用金晶玻璃優(yōu)質(zhì)原片玻璃，研發(fā)生產(chǎn)高端、高附加值的玻璃深加工產(chǎn)品，搶占?xì)W美等國際市場，化解產(chǎn)能過剩，取得了顯著成效。我市化解原片玻璃產(chǎn)能過剩的做法受到了工信部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，6月16日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》頭版頭條刊登了《**玻璃亮相“世界杯”》，對我市的做法進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。

（五）大力推進(jìn)市場化重組。完成了13家企業(yè)的兼并重組。其中，中商控股重組風(fēng)輪輪胎，成立中商風(fēng)輪；中材科技重組冠茂包裝，成立中材科技膜材料（山東）有限公司；威智醫(yī)藥重組香港工業(yè)園；山東國正化工重組拓博塑料；魯南化工與杭氧合作實(shí)施6.25萬立方米空分項(xiàng)目，魯南化工利用閑置的尿素生產(chǎn)線與深圳芭田合作實(shí)施百萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目，有效盤活了閑置資產(chǎn)。

（六）技改創(chuàng)新步伐加快。大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全年實(shí)施過千萬元重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)，完成投資135億元，其中，

理創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（滕政發(fā)[2014]74號(hào)），召開了全市企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)場觀摩會(huì)，交流企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。目前，90％的規(guī)模以上企業(yè)制定了生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度、考核制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)行制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，34.5%的企業(yè)實(shí)施了流程再造，47.5%的企業(yè)實(shí)施了企業(yè)資源計(jì)劃管理（ERP）。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，先后選派300余名企業(yè)家參加與清華、北大聯(lián)合舉辦的研修班，邀請專家來滕舉辦財(cái)經(jīng)講座、高峰論壇，拓寬了企業(yè)家眼界。

（十）幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。組織企業(yè)組團(tuán)參加上海數(shù)控機(jī)床展、山東制博會(huì)、重慶立嘉機(jī)床展、北京國際機(jī)床展、中國國際兒童健康消費(fèi)品博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場。借助“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營銷管理服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)創(chuàng)新營銷方式、完善營銷網(wǎng)絡(luò)、開拓新興市場，提升市場占有率，目前上線企業(yè)達(dá)到300家。1-11月，工業(yè)出口總額30258萬美元，同比增長10.9%；占全市出口總額的85.6%。其中，機(jī)械機(jī)床產(chǎn)品出口11592萬美元，同比增長15.7%，占全市出口總額的32.8%；玻璃深加工產(chǎn)品出口5313萬美元，同比增長117.1%，占全市出口總額的15%。

（十一）運(yùn)行監(jiān)測服務(wù)能力增強(qiáng)。建立健全了重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)、重點(diǎn)物流企業(yè)直報(bào)、規(guī)上企業(yè)資金運(yùn)行直報(bào)三大運(yùn)行監(jiān)測體系，全面監(jiān)測原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、產(chǎn)成品價(jià)格變化趨勢及資金供求狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增速放緩的實(shí)際，在全市企業(yè)

1.完善規(guī)劃健全載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)修編完善機(jī)械機(jī)床、煤化工、玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；在魯南高科技化工園區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展煤基新材料產(chǎn)業(yè)園；在東沙河童車童床基地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展兒童產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)骨干企業(yè)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制戰(zhàn)略規(guī)劃和中長期規(guī)劃，形成“產(chǎn)業(yè)-園區(qū)-企業(yè)”協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃體系。深化與杭氧股份等企業(yè)的合作；引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者，通過開展“園中園”“共建園”等多種形式的合作，完善“一區(qū)十園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)三配套，提升承載能力和服務(wù)水平。

2.深入實(shí)施“265”產(chǎn)業(yè)培育工程，加快推進(jìn)集群化發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)集群，不是簡單強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚，而是重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上做文章，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，降低成本，提升競爭力，應(yīng)對產(chǎn)能過剩。

一是推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)“大轉(zhuǎn)強(qiáng)”。加快發(fā)展機(jī)械機(jī)床產(chǎn)業(yè)。?實(shí)施“短板突破”計(jì)劃，聘請專家對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鈑金、刀庫、主軸等關(guān)鍵零部件和“五大中心”配套，進(jìn)行把脈問診、篩選論證，明確發(fā)展重點(diǎn)和順序，每年對1-2種零部件或1個(gè)中心進(jìn)行集中扶持，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)或從外地引入專業(yè)企業(yè)實(shí)施扶持項(xiàng)目，力爭用五年時(shí)間，突破短板制約，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。2015年集中扶持鑄造中心項(xiàng)目建設(shè)。?引導(dǎo)企業(yè)魯南機(jī)床、威達(dá)重工、大地機(jī)床、三合機(jī)械等骨干企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)細(xì)分化市場，大力發(fā)展柔性加工單元、銑鏜類數(shù)控機(jī)

企業(yè)加大投入，提升技術(shù)裝備水平，研發(fā)生產(chǎn)科技含量較高的精加工產(chǎn)品，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，化解初級(jí)產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)品鏈向中高端攀升，提高產(chǎn)品檔次及附加值。重點(diǎn)抓好中國玻璃城、國家玻璃檢測中心建設(shè)、豐華玻璃中空內(nèi)置磁控百葉窗生產(chǎn)、華融寶利LED透彩玻璃生產(chǎn)、今緣春酒業(yè)生態(tài)釀酒園、天然至美腸衣制造、恒仁淀粉10萬噸結(jié)晶糖和10萬噸變性淀粉、紅荷汽車生產(chǎn)等項(xiàng)目，促進(jìn)盡快建成投產(chǎn)。積極促成錦旺食品與伊利集團(tuán)的合作，打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2015年，玻璃深加工、食品加工、紡織服裝、家居裝飾、汽車配套、不銹鋼制品板塊主營業(yè)務(wù)收入分別實(shí)現(xiàn)130億元、110億元、65億元、55億元、45億元、45億元。

三是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“散轉(zhuǎn)聚”。針對當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模較小、布局零散，難以形成集聚效應(yīng)的實(shí)際，依托大塢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、級(jí)索太陽能產(chǎn)業(yè)園，重新規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)由散轉(zhuǎn)聚。同時(shí)，鼓勵(lì)威智藥業(yè)、益康藥業(yè)等龍頭企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、對外合作等方式，進(jìn)一步提升技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。重點(diǎn)抓好中科藍(lán)天地源熱泵、深圳能源光伏發(fā)電、田陳生物質(zhì)秸稈發(fā)電、北斗車載衛(wèi)星導(dǎo)航終端生產(chǎn)等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保如期投產(chǎn)達(dá)效。2015年，生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別實(shí)現(xiàn)55億元、22億元、25億元、12億元、12億元。

3.縱深推進(jìn)“5633”企業(yè)培育工程，加快培植發(fā)展骨干

管理、流程再造等先進(jìn)的管理理念和方法，定期組織企業(yè)開展觀摩交流、學(xué)習(xí)考察，引導(dǎo)企業(yè)不斷吸收、借鑒先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，提升企業(yè)基礎(chǔ)管理、對標(biāo)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)作水平，努力實(shí)現(xiàn)由要我管理到我要管理、粗放型管理到精細(xì)化管理、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理到現(xiàn)代科學(xué)管理“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。2015年，培育管理創(chuàng)新示范企業(yè)6-8家。

4.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高內(nèi)涵式發(fā)展比重。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)向創(chuàng)新要發(fā)展、向內(nèi)涵要效益。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)參與國家或省科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，健全由企業(yè)牽頭實(shí)施應(yīng)用性重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的活力和效能。深化產(chǎn)學(xué)研合作。創(chuàng)新合作模式，采取政府購買服務(wù)，政、研、企定期召開科研成果推介會(huì)等方式，推動(dòng)企業(yè)與國內(nèi)外重點(diǎn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展深層次交流合作，搞好原始創(chuàng)新研究和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。完善創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心、魯南煤化工研究院等機(jī)構(gòu)的作用，加快推進(jìn)魯南機(jī)床研究院、聯(lián)想煤化工研究院、中國玻璃城技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，健全公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。以用戶需求為中心。引導(dǎo)支持企業(yè)深化與公共服務(wù)平臺(tái)和科研院所的合作,積極開展以用戶需求為中心的創(chuàng)新活動(dòng)，滿足用戶差異化需求，打造產(chǎn)、學(xué)、研、一體化發(fā)展的創(chuàng)新體系，提升企

各“專精特新”產(chǎn)業(yè)、300家中小企業(yè)，培訓(xùn)300名電子商務(wù)應(yīng)用型人才。

7.大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。按照“企業(yè)主體，政府扶持”的方式，重啟中國國際機(jī)床工具展覽會(huì)、中國玻璃產(chǎn)品展覽會(huì)，同時(shí)籌辦高規(guī)格的兒童用品展覽會(huì)，以展會(huì)打響我市產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)物流、商貿(mào)、會(huì)展、培訓(xùn)、咨詢、電子商務(wù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展“一站式”總承包、“交鑰匙”工程，加快從單一提供產(chǎn)品向以提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，從重視產(chǎn)品生產(chǎn)向?yàn)榭蛻籼峁┏商咨a(chǎn)線和整套解決方案方向轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)制造商迅速向“現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。

8.實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)“抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌”的積極性，促進(jìn)企業(yè)由經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)更多的國內(nèi)外知名品牌，逐步提升產(chǎn)品→企業(yè)→產(chǎn)業(yè)的知名度、競爭力和區(qū)域影響力，促進(jìn)由滕州制造→滕州創(chuàng)造→滕州設(shè)計(jì)→滕州標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，叫響 “滕州智造”。組織好企業(yè)參加第十屆山東省制博會(huì)、CME2015中國機(jī)床展、第十四屆中國國際機(jī)床展覽會(huì)，進(jìn)一步提升我市品牌知名度和影響力。

9.強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)。篩選不少于100名企業(yè)家、企二代和300名中層管理人員，到高校進(jìn)修或到先進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉，定期聘請專家教授進(jìn)行專題授課，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者更新觀念、提升素質(zhì)、提高境界，培養(yǎng)一批開拓能力強(qiáng)、具有國際視野的企業(yè)家和素質(zhì)高、能力強(qiáng)的職業(yè)經(jīng)理人。加大對優(yōu)秀企業(yè)