第一篇：人事部科學技術部關于印發《關于科學研究事業單位崗位設置管理的指導意見》的通知國人部發[2007]24號

人事部 科學技術部關于印發《關于科學研究事業單位崗位設置管理的指導意見》的通知

國人部發[2007]24號

各省、自治區、直轄市人事廳（局）、科技廳（局），新疆生產建設兵團人事局、科技局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：

根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發［2006］70號）和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發［2006］87號）文件精神，結合科學研究事業單位的實際情況，我們制定了《關于科學研究事業單位崗位設置管理的指導意見》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：《關于科學研究事業單位崗位設置管理的指導意見》

人事部 科學技術部

二OO七年二月十五日

關于科學研究事業單位崗位設置管理的指導意見

根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發［2006］70號，以下簡稱《試行辦法》）和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發［2006］87號，以下簡稱《實施意見》），為做好科學研究事業單位崗位設置管理工作，結合科學研究事業單位的特點，制定本指導意見。

一、適用范圍

1、國務院及有關部門（單位）所屬科學研究事業單位、各地方所屬科學研究事業單位以及其他使用事業編制的科學研究事業單位。

2、科學研究事業單位的在冊正式工作人員都要納入崗位管理。

崗位設置管理中涉及科學研究事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

二、崗位類別設置

3、科學研究事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。

4、管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

5、專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合科學研究工作和人才成長的規律和要求，適應發展科技事業和提高科技水平的需要。

6、工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足科學研究事業單位業務工作的實際需要。

鼓勵科學研究事業單位后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

7、根據科學研究事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定科學研究事業單位三類崗位總量的結構比例。

8、科學研究事業單位三類崗位的結構比例由政府人事行政部門和科學研究事業單位主管部門確定。控制標準如下：

以科學研究為主的，專業技術崗位原則上不低于單位崗位總量的70%；以科學研究管理為主的，管理崗位不低于單位崗位總量的50%；以實驗操作為主的，工勤技能崗位占單位崗位總量的比例可以適當高于以科學研究為主的科學研究事業單位。

科學研究事業單位主體崗位以外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

9、科學研究事業單位管理崗位分10個等級，即一至十級職員崗位。管理崗位的最高等級和結構比例，要根據科學研究事業單位的規格、規模、隸屬關系按照管理權限確定。

10、科學研究事業單位現行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次對應管理崗位一至十級職員崗位。

11、根據科學研究事業單位的規格、規模和隸屬關系，按照干部人事管理權限設置科學研究事業單位各等級管理崗位的職員數量。

（二）專業技術崗位等級設置

12、專業技術崗位的最高等級和結構比例按照科學研究事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據科學研究行業現行專業技術職務管理的有關規定和本指導意見確定。

13、專業技術崗位分為13個等級。其中，專業技術崗位高級崗位分為7個等級，即一至七級。高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級為；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

14、科學研究事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，根據地區經濟、科學研究事業發展水平，以及科學研究事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例控制。

根據全國事業單位專業技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標的要求，按照科學研究事業單位專業技術人員高中初結構比例現狀，根據科學研究事業發展需要和“十一五”人才發展規劃，合理確定科學研究事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例。

國務院直屬科學研究事業單位、國務院部門（單位）所屬科學研究事業單位以及省（自治區、直轄市）直屬科學研究事業單位高級、中級、初級專業技術崗位的結構比例適當高于省（自治區、直轄市）政府部門所屬科學研究事業單位的專業技術高級、中級、初級之間的結構比例。地（市）以下政府所屬科學研究事業單位的專業技術高級、中級、初級之間的比例結構，由政府人事行政部門和事業單位主營部門按照低于上述結構比例的原則研究確定，實行宏觀調控。

科學研究事業單位的專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5.15、各級政府人事行政部門和科學研究事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位的總量，科學研究事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

（三）工勤技能崗位等級設置

16、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。

科學研究事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

17、科學研究事業單位工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5%左右。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

（四）特設崗位設置

18、特設崗位是科學研究事業單位根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是事業單位中的非常設崗位。特設崗位的等級根據具體情況確定。

特設崗位不受科學研究事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。

19、科學研究事業單位特設崗位的設置須經主管部門審核后，按程序報設區的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各省（自治區、直轄市）根據實際情況制定。

四、科學研究專業技術崗位名稱及崗位等級

20、科學研究事業單位中，科學研究專業技術人員正高級專業技術崗位名稱為研究員一級崗位、研究員二級崗位、研究員三級崗位、研究員四級崗位，分別對應一至四級專業技術崗位；副高級專業技術崗位名稱為副研究員一級崗位、副研究員二級崗位、副研究員三級崗位，分別對應五至七級專業技術崗位；中級專業技術崗位名稱為助理研究員一級崗位、助理研究員二級崗位、助理研究員三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級專業技術崗位名稱為研究實習員一級崗位、研究實習員二級崗位，分別對應十一至十二級專業技術崗位。

21、其他專業技術崗位名稱和對應等級參照相關行業指導意見和標準執行。原則上沿用現有專業技術名稱。

22、科學研究事業單位專業技術一級崗位屬國家專設的特級崗位。

科學研究事業單位專業技術人員一級崗位人員的確定按國家有關規定執行。

23、科學研究事業單位應根據單位主體業務確定主體專業技術崗位，其他系列專業技術崗位的等級原則上應低于主體專業技術崗位。

五、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本條件

24、科學研究事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本任職條件：

（1）熱愛祖國，遵紀守法，愛崗敬業；

（2）學風端正，科學態度嚴謹，職業道德良好，具有團結協作精神；

（3）崗位所需的專業能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件；

（5）崗位所需的其他條件。

（二）管理崗位基本條件

25、科學研究事業單位的職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

26、各等級職員崗位的基本條件：

（1）

一、二級職員崗位按照國家有關規定執行。

（2）其他等級職員崗位的基本條件，除滿足《實施意見》規定的任職年限外，具體任職條件由主管部門和科學研究事業單位確定。

（三）專業技術崗位基本條件

27、科研事業單位研究實習員、助理研究員、副研究員、研究員的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

28、科學研究事業單位中其他專業技術職務序列的崗位基本條件，按國家有關規定執行。

29、實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，還應包括職業資格準入控制的要求。

30、各省（自治區、直轄市）、國務院各有關部門以及科學研究事業單位在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據本指導意見，結合實際情況，制定本地區、本部門以及本單位的具體條件。

31、科學研究事業單位專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和科學研究事業單位，按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

（四）工勤技能崗位基本條件

31、工勤技能崗位基本任職條件：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設置的審核

33、科學研究事業單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規定的程序和管理權限進行審核。

34、國務院直屬科學研究事業單位的崗位設置方案，報人事部核準后實施。

國務院各部門所屬科學研究事業單位的崗位設置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。

35、省（自治區、直轄市）政府直屬科學研究事業單位崗位設置方案報本地區人事廳（局）核準后實施。

省（自治區、直轄市）政府部門所屬科學研究事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區人事廳（局）核準。

36、地（市）政府直屬科學研究事業單位的崗位設置方案報本地（市）政府人事行政部門核準。

地（市）政府各部門所屬科學研究事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地（市）政府人事行政部門核準。

37、縣（縣級市、區）政府直屬科學研究事業單位的崗位設置方案經縣（縣級市、區）政府人事行政部門審核后，報地區或設區的市政府人事行政部門核準。

縣（縣級市、區）政府各部門所屬科學研究事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣（縣級市、區）政府人事行政部門審核匯總后，報地區或設區的市政府人事行政部門核準。

38、科學研究事業單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第34、35、36、37條的權限申請變更：

（1）科學研究事業單位出現分立、合并、須對本單位的崗位進行重新設置的；

（2）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（3）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

39、經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

七、崗位聘用

40、科學研究事業單位按照核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員。科學研究事業單位中具備條件的崗位，應推行面向全社會公開招聘。

41、科學研究事業單位聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。

科學研究事業單位應分別按照崗位管理、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于國家規定的基本條件。

42、尚未實行聘用制和崗位管理的科研事業單位，應按照《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

已經實行聘用制度和崗位管理、普遍簽訂聘用合同的科學研究事業單位，可以根據《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，對本單位現有人員確定不同的工作崗位等級，并變更合同相應內容。

43、科學研究事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同，并經主管部門和同級政府人事部門認定后，按照有關規定根據聘用的崗位確定受聘人員的工資待遇。

44、科學研究事業單位新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規定確定相應的崗位等級；專業技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

45、對科學研究事業單位確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的專業技術人員，崗位急需且符合破格條件的，經上一級主管部門批準，可根據有關規定破格聘用。

46、各地區、各部門和科學研究事業單位必須根據國家有關規定，保證科學研究事業單位在冊的管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的正式工作人員聘入相應崗位。

各地區、各部門和各單位要嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。

47、科學研究事業單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據科學研究事業單位的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權限審批。

48、科學研究事業單位首次進行崗位設置，專業技術高級、中級、初級崗位的結構比例設置不得突破現有人員專業技術職務結構比例。對于現已超過核定結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

七、組織實施

49、科學研究事業單位的主管部門要根據《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的要求，負責指導所屬科學研究事業單位進行崗位設置，保證崗位設置工作平穩有序進行。各級人事行政部門要加強與科學研究事業單位主管部門的溝通協調，結合本地區本部門科學研究事業單位的特點，認真貫徹執行《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見。

50、各地區、各部門和科學研究事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的科學研究事業單位，政府人事行政部門、主管部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的法律處分。

51、本指導意見由人事部、科技部負責解釋。

第二篇：人事部文化部關于印發《關于文化事業單位崗位設置管理的指導意見》的通知(國人部發〔2007〕19號)

人事部文化部關于印發《關于文化事業單位崗位設置管理的指導

意見》的通知

（國人部發〔2007〕19號）

各省、自治區、直轄市人事廳（局）、文化廳（局），新疆生產建設兵團人事局、文化局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：

根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號）和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發〔2006〕87號）文件精神，結合文化事業單位的實際情況，我們制定了《關于文化事業單位崗位設置管理的指導意見》。現印發給你們，請遵照執行。

二○○七年二月二日

關于文化事業單位崗位設置管理的指導意見

根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》）和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》），為做好文化事業單位崗位設置管理的組織實施工作，結合文化行業事業單位的特點，提出以下指導意見：

一、適用范圍

1．為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的文化事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的文化事業單位，都要實施崗位設置管理。文化事業單位主要包括：

國家興辦的圖書館、博物館（院）、文化館（站、中心）、群眾藝術館、美術館、展覽館、紀念館等公益性文化事業單位；國家興辦的實行事業體制的各類專業藝術表演團體，藝術教育、藝術創作研究等專業藝術機構，以及其他文化事業單位。

2．文化事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及文化事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

3．使用事業編制的文化類學會、協會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，納入崗位設置管理。4．經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的文化事業單位、社會團體，各類企業所屬的文化事業單位和文化事業單位所屬獨立核算的企業，以及已經轉制為企業的文化單位，不適用本指導意見。

二、崗位類別設置

5．文化事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。

6．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

7．專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合文化藝術工作和人才成長的規律和特點，適應發展社會公益文化事業與提高專業水平的需要。

8．工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足文化事業單位業務工作的實際需要。

鼓勵文化事業單位后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

9．根據文化事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定文化事業單位三類崗位總量的結構比例。

10．文化事業單位三類崗位的結構比例由政府人事行政部門和文化事業單位主管部門確定。控制標準如下：

（l）主要以專業技術提供社會公益服務的文化事業單位，應保證專業技術崗位占主體。

圖書館、博物館（院）、文化館（站、中心）、群眾藝術館、美術館、展覽館、紀念館等文化事業單位，專業技術崗位一般不低于單位崗位總量的70％。

各類專業藝術表演團體專業技術崗位一般不低于單位崗位總量的70%；主要從事舞蹈、雜技、管樂演奏等藝術表演團體，專業技術崗位比例可適當降低。

藝術教育、藝術創作研究等專業藝術機構專業技術崗位一般不低于單位崗位總量的70％。

（2）主要承擔社會事務管理職責的文化事業單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。

（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的文化事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。

（4）文化事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

11．管理崗位分為10個等級。管理崗位的最高等級和結構比例根據文化事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。12．文化事業單位現行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位一至十級職員崗位。

13．根據文化事業單位的規格、規模和隸屬關系，按照干部人事管理權限設置文化事業單位各等級管理崗位的職員數量。

（二）專業技術崗位等級設置

14．專業技術崗位的最高等級和結構比例按照文化事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據文化行業現行專業技術職務管理的有關規定和本指導意見確定。

15．專業技術崗位高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

16．專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，根據地區經濟、社會文化事業發展水平，以及文化事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例控制。根據全國事業單位專業技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標的要求，按照文化事業單位專業技術人員高中初結構比例現狀，根據文化事業發展需要和“十一五”人才發展規劃，合理確定專業技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例。

國家級圖書館、博物館、美術館以及文化藝術創作單位，國家水準的藝術機構中專業技術人員高中初的結構比例可適當高于基層文化事業單位。

文化事業單位高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

基層單位小、人員少、較分散的文化事業單位，專業技術崗位設置的結構比例可實行集中調控、集中管理的辦法。具體辦法由省級政府人事行政部門和主管部門研究制定。

17．各級政府人事行政部門和文化事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位的總量，文化事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

（三）工勤技能崗位等級設置

18．工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。

19．工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技術水平和工作需要確定。

20．文化事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

21．文化事業單位工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國控制目標為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5％左右。

22．文化事業單位工勤技能一級、二級崗位主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

（四）特設崗位設置

23、文化事業單位中的特設崗位是根據文化藝術單位特點和文化藝術發展規律，聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是文化事業單位中的非常設崗位。特設崗位的等級按照規定的程序確定。

特設崗位不受文化事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。

24．文化事業單位特設崗位的設置須經主管部門審核后，按程序報設區的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各省（自治區、直轄市）根據實際情況制定。

四、專業技術崗位名稱及崗位等級

25．圖書館、博物館（院）、文化館（站、中心）、群眾藝術館、美術館、展覽館、紀念館等文化事業單位中，正高級專業技術崗位名稱為研究館員一級崗位、研究館員二級崗位、研究館員三級崗位、研究館員四級崗位，分別對應一至四級專業技術崗位；副高級專業技術崗位名稱為副研究館員一級崗位、副研究館員二級崗位、副研究館員三級崗位，分別對應五至七級專業技術崗位；中級專業技術崗位名稱為館員一級崗位、館員二級崗位、館員三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級專業技術崗位名稱為助理館員一級崗位、助理館員二級崗位，分別對應十一至十二級專業技術崗位；員級專業技術崗位名稱為管理員崗位，對應十三級專業技術崗位。

26．各類文化藝術表演團體中，正高級專業技術崗位名稱為一級演員（編劇、導演、作曲、指揮、演奏員、舞美設計、美術師等，下同）一級崗位、一級演員二級崗位、一級演員三級崗位、一級演員四級崗位，分別對應一至四級專業技術崗位；副高級專業技術崗位名稱為二級演員一級崗位、二級演員二級崗位、二級演員三級崗位，分別對應五至七級專業技術崗位；中級專業技術崗位名稱為三級演員一級崗位、三級演員二級崗位、三級演員三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級專業技術崗位名稱為四級演員一級崗位、四級演員二級崗位、四級演員三級崗位，分別對應十一至十三級專業技術崗位。

舞臺技術人員崗位最高等級設置為五級專業技術崗位。舞臺技術副高級專業技術崗位名稱為主任舞臺技師一級崗位、主任舞臺技師二級崗位、主任舞臺技師三級崗位，分別對應五至七級專業技術崗位；中級專業技術崗位名稱為舞臺技師一級崗位、舞臺技師二級崗位、舞臺技師三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級專業技術崗位名稱為舞臺技術員一級崗位、舞臺技術員二級崗位、舞臺技術員三級崗位，分別對應十一至十三級專業技術崗位。

27．其他專業技術崗位名稱和對應等級參照相關行業指導意見和標準執行。原則上沿用現專業技術名稱。

28．文化事業單位專業技術一級崗位屬國家專設的特級崗位。文化事業單位專業技術一級崗位人員的確定按國家有關規定執行。

29．文化事業單位應根據單位主體業務確定主體專業技術崗位，其他系列專業技術崗位的等級原則上應低于主體專業技術崗位。

五、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本條件

30．文化事業單位三類崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。文化事業單位三類崗位的基本任職條件：

（l）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

31．職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

32．各等級職員崗位的基本任職條件：

（l）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

33．各省（自治區、直轄市）、國務院各有關部門以及文化事業單位在上述基本任職條件的基礎上，根據本指導意見，結合實際情況，制定本地區、本部門以及本單位職員的具體條件。

34．一級、二級職員崗位按照國家有關規定執行。

（三）專業技術崗位基本條件

35．文化事業單位專業技術崗位的基本任職條件按照文化行業現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

36．文化行業實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

37．各省（自治區、直轄市）、國務院有關部門以及文化事業單位在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據本指導意見，結合實際情況，制定本地區、本部門以及本單位的具體條件。

38．文化事業單位專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和文化事業單位，按照（《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

（四）工勤技能崗位基本條件 39．工勤技能崗位基本任職條件：

（l）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設置的審核

40．文化事業單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規定的程序和管理權限進行審核。

41．文化事業單位設置崗位按照以下程序進行：（l）制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；（2）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；

（4）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；（5）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；（6）組織實施。

42．國務院直屬文化事業單位的崗位設置方案報人事部核準后實施。

國務院各部門所屬文化事業單位的崗位設置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。其中，文化部直屬事業單位的崗位設置方案報文化部審核匯總后，報人事部備案。

43．省（自治區、直轄市）政府直屬文化事業單位的崗位設置方案報本地區人事廳（局）核準。省（自治區、直轄市）政府各部門所屬文化事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區人事廳（局）核準。

44．地（市）政府直屬文化事業單位的崗位設置方案報本地（市）政府人事行政部門核準。

地（市）政府各部門所屬文化事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地（市）政府人事行政部門核準。

45．縣（縣級市、區）政府直屬文化事業單位的崗位設置方案經縣（縣級市、區）政府人事行政部門審核后，報地區或設區的市政府人事行政部門核準。

縣（縣級市、區）政府各部門所屬文化事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣（縣級市、區）政府人事行政部門審核匯總后，報地區或設區的市政府人事行政部門核準。

46．文化事業單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第42、43、44、45條的權限申請變更：

（l）文化事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（2）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（3）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

47．經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

七、崗位聘用

48．文化事業單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

49．文化事業單位聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。

文化事業單位應分別按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于國家規定的基本條件。

50．基層單位小、人員少、較分散，對崗位結構比例實行集中調控、集中管理的文化事業單位，可根據實際情況實行人員集中聘用。

51．根據文化藝術人才的特點，對文化事業單位中確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的專業技術人員，崗位急需且符合破格條件的，經上一級主管部門批準，可以根據有關規定破格聘用。

52．文化事業單位新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規定確定相應的崗位等級；專業技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

對于在校期間已在大型國內外藝術比賽中獲獎或在舞臺演出中擔任主演以上角色的藝術院校畢業生中的優秀人員，經上級主管部門批準，可不實行見習期，直接聘用到相應的專業技術崗位。53．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的文化事業單位，應按照《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》、《關于深化文化事業單位人事制度改革的實施意見》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

已經實行聘用制度、簽訂聘用合同的文化事業單位，可以根據《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

54．各級政府人事行政部門、文化事業單位主管部門和文化事業單位要根據國家有關規定，使現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

各地區、各部門和文化事業單位必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設置。

55．文化事業單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據文化事業單位的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權限審批。

56．文化事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據文化事業發展和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

57．崗位設置管理是文化事業單位人事制度改革的重要內容，是一項開創性、基礎性工作，關系到文化事業的長遠發展和廣大干部職工的切身利益。要堅持以人為本，從文化事業單位的實際出發，尊重文化藝術發展規律和管理特點，切實保證職工的切身利益，積極穩妥地推進改革。

58．各級文化行政部門要提高認識，發揮職能作用，制定具體方案，組織好所屬文化事業單位崗位設置管理的實施工作。各級人事行政部門要加強與文化行政部門的溝通協調，結合本地區文化事業單位的特點，認真貫徹執行《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見。

59．各地區、各部門和文化事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的文化事業單位，政府人事行政部門、文化行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

60．本指導意見由人事部、文化部負責解釋。

第三篇：事業單位崗位設置管理試行辦法(國人部發[2006]87號)

《事業單位崗位設置管理試行辦法》實施意見

國人部發[2006]87號

為貫徹落實《事業單位崗位設置管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），做好事業單位崗位設置管理實施工作，提出以下意見：

一、崗位設置管理的實施范圍

1.為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設置管理。

2.事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

3.使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》和本實施意見，納入崗位設置管理。

4.經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的單位，不適用《試行辦法》和本實施意見。

二、崗位類別設置

5.根據事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）總量的結構比例。

6.事業單位三類崗位的結構比例由政府人事行政部門和事業單位主管部門確定，控制標準如下：

（1）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。

（4）事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。

（5）鼓勵事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

7.各省（自治區、直轄市）、國務院各有關部門根據實際情況，按照本實施意見和行業指導意見，制定本地區、本部門事業單位三類崗位結構比例的具體控制標準。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

8.管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

9.事業單位現行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位一到十級職員崗位。

10.根據事業單位的規格、規模和隸屬關系，按照干部人事管理權限設置事業單位各等級管理崗位的職員數量。

（二）專業技術崗位等級設置

11.專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業指導意見確定。

12.專業技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行專業技術職務有關規定執行，具體改革辦法結合深化職稱制度改革另行研究制定。

13.專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，根據地區經濟、社會事業發展水平和行業特點，以及事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例控制。

專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全國總體控制目標為1：3：6。

高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

14.各省（自治區、直轄市）、國務院各有關部門要根據實際情況，在總結事業單位專業技術職務結構比例管理經驗的基礎上，按照優化結構、合理配置的要求，制定本地區、本部門事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間結構比例控制的標準和辦法。各級人事部門及事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位的總量，事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

（三）工勤技能崗位等級設置

15.工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

16.事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

17.工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5%左右。

18.工勤技能一級、二級崗位主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。各地區、各部門要制定政策措施嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

（四）特設崗位設置

19.特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是事業單位中的非常設崗位。特設崗位的等級根據具體情況確定。特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。

20.特設崗位的設置經主管部門審核后，報設區的市級以上政府人事行政部門核準。

各地區、各部門根據實際情況，制定具體的管理辦法。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本條件

21.事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。事業單位三類崗位的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

22.職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

23.各等級職員崗位的基本任職條件：

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

24.一級、二級職員崗位按照國家有關規定執行。

（三）專業技術崗位基本條件

25.專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。26.實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

27.各省（自治區、直轄市）、國務院各有關部門以及事業單位在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據行業指導意見，結合實際情況，制定本地區、本部門以及本單位的具體條件。

28.專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和事業單位，按照《試行辦法》、本實施意見以及行業指導意見，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

（四）工勤技能崗位基本條件 29.工勤技能崗位基本任職條件：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

五、崗位設置的審核

30.國務院直屬事業單位的崗位設置方案報人事部核準后實施。國務院各部門所屬事業單位的崗位設置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。

31.省（自治區、直轄市）政府直屬事業單位的崗位設置方案報本地區人事廳（局）核準。

省（自治區、直轄市）政府各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區人事廳（局）核準。

32.地（市）政府直屬事業單位的崗位設置方案報本地（市）政府人事行政部門核準。

地（市）政府各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地（市）政府人事行政部門核準。33.縣（縣級市、區）政府直屬事業單位的崗位設置方案經縣（縣級市、區）政府人事行政部門審核后，報地區或設區的市政府人事行政部門核準。

縣（縣級市、區）政府各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣（縣級市、區）政府人事行政部門審核匯總后，報地區或設區的市政府人事行政部門核準。

34.國務院直屬機構中垂直管理的，其事業單位的崗位設置管理實施方案，報人事部備案后，由國務院直屬機構組織實施。

實行省以下垂直管理的政府直屬機構，其事業單位的崗位設置實施方案，報省（自治區、直轄市）人事廳（局）核準后，由該直屬機構組織實施。

六、崗位聘用

35.事業單位按照《試行辦法》和本實施意見、行業指導意見以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

36.事業單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家規定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規定破格聘用。

37.尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業單位，應按照《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》和《試行辦法》、本實施意見及行業指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業單位，可以根據《試行辦法》、本實施意見及行業指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

38.政府人事行政部門和事業單位主管部門對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。39.各級政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位要根據國家有關規定，使事業單位現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

各地區、各部門和事業單位必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。

40.事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

七、專業技術一級崗位

41.專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位。42.專業技術一級崗位的任職應具有下列條件之一：（1）中國科學院院士、中國工程院院士；

（2）在自然科學、工程技術、社會科學領域做出系統的、創造性的成就和重大貢獻的專家、學者；

（3）其他為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業內公認的一流人才。43.專業技術一級崗位由國家實行總量控制和管理，按照以下基本程序確定：

（1）按照行政隸屬關系，事業單位將符合專業技術一級崗位條件的人選逐級上報至省（自治區、直轄市）政府或國務院主管部門；

（2）省（自治區、直轄市）政府或國務院主管部門對專業技術一級崗位人選進行審核后報人事部；

（3）人事部會同有關部門對各地區、各部門上報的人選進行審核確定。

確定專業技術一級崗位的具體辦法另行制定。

八、組織實施

44.各級政府人事行政部門作為事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據《試行辦法》和本實施意見的要求，加強政策指導、宏觀調控和監督管理。要充分發揮各有關主管部門的職能作用，嚴格按照核準的各類崗位結構比例標準，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。

45.事業單位要按照崗位設置管理的有關規定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。

46.有行業崗位設置指導意見的，要按照《試行辦法》、本實施意見和行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；能夠參照行業崗位設置指導意見的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業指導意見執行；其他事業單位的崗位設置由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照《試行辦法》和本實施意見的精神執行。

47.鼓勵有條件的地區、部門和事業單位建立崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息化技術，提高事業單位崗位管理的信息化、規范化水平。

48.各地區、各部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《試行辦法》和本實施意見進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

49.各省（自治區、直轄市）人事廳（局）、國務院各部委和直屬機構人事部門要結合實際，根據《試行辦法》、本實施意見和行業指導意見，制定本地區、本部門具體的崗位設置管理實施意見，報人事部備案后組織實施。

50.本實施意見由人事部負責解釋。

第四篇：事業單位崗位設置管理試行辦法(國人部發〔2006〕70號)

事業單位崗位設置管理試行辦法(國人部發〔2006〕70號)

國人部發〔2006〕70號

第一章 總則

第一條 為深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位崗位設置管理制度，實現事業單位人事管理的科學化、規范化、制度化，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的事業單位。經批準參照公務員法進行管理的事業單位除外。

崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

第三條 本辦法所稱崗位是指事業單位根據其社會功能、職責任務和工作需要設置的工作崗位，應具有明確的崗位名稱、職責任務、工作標準和任職條件。

第四條 事業單位要按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設置，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

第五條 國家對事業單位崗位設置實行宏觀調控，分類指導，分級管理。

國家確定事業單位通用的崗位類別和等級，根據事業單位的功能、規格、規模以及隸屬關系等情況，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。

第六條 政府人事行政部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業單位崗位設置的政策指導、宏觀調控和監督管理。事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設置的工作指導、組織實施和監督管理。

人事部會同有關行業主管部門制定有關行業事業單位崗位設置管理的指導意見。

第七條 事業單位根據崗位設置的政策規定，按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級，自主設置本單位的具體工作崗位。

第二章 崗位類別

第八條 事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

第九條 管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

第十條 專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要。

第十一條 工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業務工作的實際需要。

鼓勵事業單位后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

第十二條 根據事業發展和工作需要，經批準，事業單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

第三章 崗位等級

第十三條 根據崗位性質、職責任務和任職條件，對事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級。

第十四條 管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位。

第十五條 專業技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級。

第十六條 工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。

第十七條 特設崗位的等級根據實際需要，按照規定的程序和管理權限確定。

第四章 崗位結構比例及等級確定

第十八條 根據不同類型事業單位的職責任務、工作性質和人員結構特點，實行不同的崗位類別結構比例控制。

第十九條 對事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位實行最高等級控制和結構比例控制。

第二十條 管理崗位的最高等級和結構比例根據單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

第二十一條 專業技術崗位的最高等級和結構比例（包括高級、中級、初級之間的結構比例以及高級、中級、初級內部各等級之間的比例）按照單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素綜合確定。

第二十二條 工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定

第二十三條 特設崗位的設置須經主管部門審核后，按程序報地區或設區的市以上政府人事行政部門核準。

第五章 崗位設置程序及權限

第二十四條 事業單位設置崗位按照以下程序進行：

（一）制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；

（二）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；

（三）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；

（四）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；

（五）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；

（六）組織實施。

第二十五條 國務院直屬事業單位的崗位設置方案報人事部核準。國務院各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報人事部備案。

各省、自治區、直轄市政府直屬事業單位的崗位設置方案報本地區人事廳（局）核準。各省、自治區、直轄市政府部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區人事廳（局）核準。

地（市）、縣（市）政府所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，按程序報地區或設區的市政府人事行政部門核準。

第二十六條 事業單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。

第二十七條 有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第二十五條的權限申請變更：

（一）事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（二）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（三）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

第六章 崗位聘用

第二十八條 事業單位聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。

第二十九條 事業單位應當與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應的工資待遇。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容作出相應變更。

第三十條 事業單位應按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件聘用人員。

第三十一條 專業技術高級、中級和初級崗位的聘用條件應不低于國家規定的基本條件。實行職業資格準入控制的，應符合準入控制的要求。

第三十二條 事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，須按人事管理權限審批。

第三十三條 專業技術一級崗位人員的聘用，由事業單位按照行政隸屬關系逐級上報，經省、自治區、直轄市或國務院部門審核后報人事部，人事部商有關部門確定。

第七章 監督管理

第三十四條 政府人事行政部門要制定和完善相關政策措施，加強對事業單位崗位設置的指導、監督和管理，定期檢查，及時糾正違規行為，確保崗位設置工作有序進行。

第三十五條 事業單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規定的程序和管理權限進行審核。

第三十六條 經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

第三十七條 不按規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

第八章 附 則

第三十八條 使用事業編制的社會團體，除經批準參照公務法進行管理的以外，參照本辦法執行。

第三十九條 各省、自治區、直轄市可以根據本辦法和有關行業崗位設置的指導意見，結合實際情況，制定本地區事業單位崗位設置管理的實施意見。

第四十條 本辦法自下發之日起施行。

第五篇：國人部發〔2006〕87號《事業單位崗位設置管理試行辦法》實施意見

關于印發《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》的通知

國人部發〔2006〕87號

各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：

根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號），我們研究制定了《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》，現印發給你們，請結合本地區、本部門實際認真貫徹實施。

事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度改革的重要內容，是一項十分重要的基礎性工作。各級政府人事行政部門要從創新人事管理體制、轉換用人機制，確保事業單位工作人員收入分配制度改革順利實施的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性、復雜性，認真做好事業單位崗位設置的政策指導、宏觀調控和監督管理工作。要嚴格執行事業單位崗位設置管理的政策規定，嚴格控制崗位結構比例，認真做好組織實施工作。

各地區、各部門人事部門要根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》和本實施意見，制訂本地區、本部門的具體實施意見。在實施中遇到的問題，請及時反饋人事部專業技術人員管理司。

人事部

二○○六年八月三十一日

為貫徹落實《事業單位崗位設置管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），做好事業單位崗位設置管理實施工作，提出以下意見：

一、崗位設置管理的實施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設置管理。

2、事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》和本實施意見，納入崗位設置管理。

4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的單位，不適用《試行辦法》和本實施意見。

二、崗位類別設置

5、根據事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）總量的結構比例。

6、事業單位三類崗位的結構比例由政府人事行政部門和事業單位主管部門確定，控制標準如下：

（1）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。

（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。

（4）事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。（5）鼓勵事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

7、各省（自治區、直轄市）、國務院各有關部門根據實際情況，按照本實施意見和行業指導意見，制定本地區、本部門事業單位三類崗位結構比例的具體控制標準。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

8、管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

9、事業單位現行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位一到十級職員崗位。

10、根據事業單位的規格、規模和隸屬關系，按照干部人事管理權限設置事業單位各等級管理崗位的職員數量。

（二）專業技術崗位等級設置

11、專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業指導意見確定。

12、專業技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行專業技術職務有關規定執行，具體改革辦法結合深化職稱制度改革另行研究制定。

13、專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，根據地區經濟、社會事業發展水平和行業特點，以及事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例控制。

專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全國總體控制目標為1：3：6。高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

14、各省（自治區、直轄市）、國務院各有關部門要根據實際情況，在總結事業單位專業技術職務結構比例管理經驗的基礎上，按照優化結構、合理配置的要求，制定本地區、本部門事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間結構比例控制的標準和辦法。各級人事部門及事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位的總量，事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

（三）工勤技能崗位等級設置

15、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

16、事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

17、工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5%左右。

18、工勤技能一級、二級崗位主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。各地區、各部門要制定政策措施嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

（四）特設崗位設置

19、特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是事業單位中的非常設崗位。特設崗位的等級根據具體情況確定。

特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。

20、特設崗位的設置經主管部門審核后，報設區的市級以上政府人事行政部門核準。各地區、各部門根據實際情況，制定具體的管理辦法。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本條件

21、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。事業單位三類崗位的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

22、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

23、各等級職員崗位的基本任職條件：

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

24、一級、二級職員崗位按照國家有關規定執行。

（三）專業技術崗位基本條件

25、專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

26、實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

27、各省（自治區、直轄市）、國務院各有關部門以及事業單位在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據行業指導意見，結合實際情況，制定本地區、本部門以及本單位的具體條件。

28、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和事業單位，按照《試行辦法》、本實施意見以及行業指導意見，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

（四）工勤技能崗位基本條件

29、工勤技能崗位基本任職條件：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

五、崗位設置的審核

30、國務院直屬事業單位的崗位設置方案報人事部核準后實施。

國務院各部門所屬事業單位的崗位設置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。

31、省（自治區、直轄市）政府直屬事業單位的崗位設置方案報本地區人事廳（局）核準。

省（自治區、直轄市）政府各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區人事廳（局）核準。

32、地（市）政府直屬事業單位的崗位設置方案報本地（市）政府人事行政部門核準。地（市）政府各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地（市）政府人事行政部門核準。

33、縣（縣級市、區）政府直屬事業單位的崗位設置方案經縣（縣級市、區）政府人事行政部門審核后，報地區或設區的市政府人事行政部門核準。

縣（縣級市、區）政府各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣（縣級市、區）政府人事行政部門審核匯總后，報地區或設區的市政府人事行政部門核準。

34、國務院直屬機構中垂直管理的，其事業單位的崗位設置管理實施方案，報人事部備案后，由國務院直屬機構組織實施。

實行省以下垂直管理的政府直屬機構，其事業單位的崗位設置實施方案，報省（自治區、直轄市）人事廳（局）核準后，由該直屬機構組織實施。

六、崗位聘用

35、事業單位按照《試行辦法》和本實施意見、行業指導意見以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

36、事業單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家規定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規定破格聘用。

37、尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業單位，應按照《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》和《試行辦法》、本實施意見及行業指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業單位，可以根據《試行辦法》、本實施意見及行業指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

38、政府人事行政部門和事業單位主管部門對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

39、各級政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位要根據國家有關規定，使事業單位現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

各地區、各部門和事業單位必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。

40、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

七、專業技術一級崗位

41、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位。

42、專業技術一級崗位的任職應具有下列條件之一：（1）中國科學院院士、中國工程院院士；

（2）在自然科學、工程技術、社會科學領域做出系統的、創造性的成就和重大貢獻的專家、學者；

（3）其他為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業內公認的一流人才。

43、專業技術一級崗位由國家實行總量控制和管理，按照以下基本程序確定：（1）按照行政隸屬關系，事業單位將符合專業技術一級崗位條件的人選逐級上報至省（自治區、直轄市）政府或國務院主管部門；

（2）省（自治區、直轄市）政府或國務院主管部門對專業技術一級崗位人選進行審核后報人事部；

（3）人事部會同有關部門對各地區、各部門上報的人選進行審核確定。確定專業技術一級崗位的具體辦法另行制定。

八、組織實施

44、各級政府人事行政部門作為事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據《試行辦法》和本實施意見的要求，加強政策指導、宏觀調控和監督管理。要充分發揮各有關主管部門的職能作用，嚴格按照核準的各類崗位結構比例標準，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。

45、事業單位要按照崗位設置管理的有關規定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。

46、有行業崗位設置指導意見的，要按照《試行辦法》、本實施意見和行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；能夠參照行業崗位設置指導意見的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業指導意見執行；其他事業單位的崗位設置由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照《試行辦法》和本實施意見的精神執行。

47、鼓勵有條件的地區、部門和事業單位建立崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息化技術，提高事業單位崗位管理的信息化、規范化水平。

48、各地區、各部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《試行辦法》和本實施意見進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

49、各省（自治區、直轄市）人事廳（局）、國務院各部委和直屬機構人事部門要結合實際，根據《試行辦法》、本實施意見和行業指導意見，制定本地區、本部門具體的崗位設置管理實施意見，報人事部備案后組織實施。

50、本實施意見由人事部負責解釋。