第一篇：黑龍江省農業事業單位崗位設置管理的指導意見

黑龍江省農業事業單位崗位設置管理的指導意見

根據人事部、農業部《關于印發〈關于農業事業單位崗位設置管理的指導意見〉的通知》(國人部發[2007]97號)和《黑龍江省人事廳〈關于印發黑龍江省事業單位崗位設置管理實施意見〉的通知 》(黑人發[2008]111號)，為做好我省農業事業單位首次崗位設置管理的實施工作，結合我省農業事業單位的特點，提出以下指導意見。

一、適用范圍

1．從事公益性服務、不以營利為目的，由我省各級農業主管部門(包括種植業、漁業、農業機械、農村經營管理、農村能源、種子管理、農機監理等主管部門)舉辦，或者利用國有資產按照規定程序設立并列入事業編制，其經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持及經費自理的農業事業單位，都要實施崗位設置管理。

2．使用事業編制的各類農業社會團體，參照執行。3．上述范圍農業事業單位（包括參照執行單位）中的管理人員、專業技術人員和工勤技能人員實行崗位設置管理。

農業事業單位領導人員的崗位設置，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

4．經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的農業事業單位、社會團體，各類企業所屬的農業事業單位和農業

事業單位所屬獨立核算的企業，及已轉制為企業的農業單位，不適用本意見。

5．農業教育、社會科學研究、新聞出版等事業單位，適用相關行業的指導意見。

二、崗位類別

6．農業事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別(以下簡稱三類崗位)。

7．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強農業事業單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

8．專業技術崗位是指承擔專業技術工作，具有相應專業知識、技術水平和能力要求的工作崗位。

專業技術崗位的設置要符合農業專業技術工作和人才成長的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要。

9．工勤技能崗位是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。

工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足農業事業單位業務工作的實際需要。

10.農業事業單位根據事業發展和工作需要，經批準，可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。

11．根據農業事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定農業事業單位三類崗位總量的結構比例。

12．農業事業單位三類崗位的結構比例由本單位提出申請，農業事業單位主管部門和政府人保（事）行政部門確定。控制標準如下：

(1)主要履行法律法規授權或農業行政部門委托職能，承擔執法監督、農業和農村事務管理任務的農業事業單位，崗位設置以管理崗位為主。其管理崗位一般不低于單位崗位總量的50％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。

(2)主要以專業技術為社會提供公益性服務的農業事業單位，崗位設置以專業技術崗位為主。其專業技術崗位一般不低于單位崗位總量的70％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》(國發[2006]30號)的規定，基層公益性農業技術推廣機構的農業專業技術崗位占崗位總量的比例不低于80％。

農業事業單位應根據單位主體業務確定主體專業技術崗位。

(3)主要提供農業技能型服務，開展試驗、示范性生產等活動的農業事業單位，崗位設置應以工勤技能崗位為主。其工勤 3

技能崗位一般不低于單位崗位總量的50％，管理崗位一般不高于單位崗位總量的15％。

三、崗位等級

(一)管理崗位等級設置

13．根據我省農業事業單位的實際，管理崗位分為七個等級，即四至十級職員崗位。現行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位四至十級職員崗位。

14.管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的職員數量，根據農業事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

(二)專業技術崗位等級設置

15．專業技術崗位分為13個等級。專業技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業技術職務中的正高級崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

16．專業技術崗位的最高等級和結構比例根據農業事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據農業行業現行專業技術職務管理的有關規定和本指導意見確定。

17.專業技術主系列區分正副高的，原則上可設至專業技術二級崗位；不區分正副高的，原則上可暫設至專業技術五級崗位。

專業技術二級崗位由省人保廳實行總量控制和管理。18．農業事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，根據地區經濟、社會事業發展水平，以及農業事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例。

19.農業事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省總體控制目標為1:3:6。其中：省屬農業事業單位總體控制目標原則上不超過3:4:3；市（地）屬農業事業單位總體控制目標原則上不超過2:4:4；縣（市、區）屬農業事業單位總體控制目標原則上不超過1:3:6；鄉（鎮、街道辦事處）屬農業事業單位總體控制目標原則上不超過0.5:3:6.5。

專業技術水平較高、社會影響力較大、具有戰線指導職能的單位，高級崗位比例可適當提高。

20.農業事業單位高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，全省總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

(三)工勤技能崗位等級設置

21．工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

22．農業事業單位工勤技能崗位的一級、二級、三級崗位，分別按照不超過工勤技能崗位總數的1％、6％、25％設置；四級、五級工勤技能崗位的設置不受結構比例限制。

承擔農業檢驗、檢測、農業田間試驗、新產品試制和農業新技術推廣任務、高技能人才密集且一般性勞務工作已經實行后勤社會化服務和管理的事業單位，技術工一、二、三級崗位的比例可適當高于其他事業單位。

23．鼓勵農業事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化的覆蓋面。凡是已經實行或者有條件可以實行社會化服務和管理的一般性勞務工作，可以不再設置相應的技術工或普通工崗位。

(四)特設崗位設置

24．特設崗位是根據農業事業單位特點和事業發展規律，為適應聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是農業事業單位中的非常設崗位。特設崗位的等級按照規定的程序確定。

特設崗位不受農業事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，工作任務完成后，應按照管理權限予以核銷。

25．農業事業單位特設崗位的設置經主管部門審核后，按照崗位核準權限報市（地）以上政府人保（事）行政部門核準。

26.農業事業單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位。

(1)承擔國家或我省重大研究、推廣項目、課題或處理突發農業災害，本單位現有工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；

(2)引進的經國家人力資源和社會保障部批準的新世紀百千萬人才工程國家級人選、省級重點學科（專業）帶頭人、有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼人員以及省（部）級有突出貢獻專家等急需的高層次人才，本單位相應等級崗位無空缺的；

(3)其他確需設置的。

四、專業技術崗位名稱及崗位等級

27．農業事業單位主體專業技術崗位中，正高級專業技術崗位名稱為農業技術推廣研究員一級崗位、農業技術推廣研究員二級崗位、農業技術推廣研究員三級崗位、農業技術推廣研究員四級崗位，分別對應一至四級專業技術崗位（我省評定的享受研究員級待遇人員可享受同等待遇）；副高級崗位名稱為高級農藝師(高級農機工程師、高級水產工程師、高級農村能源工程師、高級經濟師、高級會計師，下同)一級崗位、高級農藝師二級崗位、高級農藝師三級崗位，分別對應五至七級專業技

術崗位；中級崗位名稱為農藝師(農機工程師、水產工程師、農村能源工程師、經濟師、會計師，下同)一級崗位、農藝師二級崗位、農藝師三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級崗位名稱為助理農藝師(助理農機工程師、助理水產工程師、助理農村能源工程師、助理經濟師、助理會計師，下同)一級崗位、助理農藝師二級崗位，分別對應十一級、十二級專業技術崗位；員級專業技術崗位名稱為農業技術員（技術員、經濟員、會計員，下同）崗位，對應十三級專業技術崗位。

28．其他專業技術崗位名稱和對應等級參照相關行業指導意見和標準執行。

29．農業事業單位專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理，其人員確定按國家有關規定執行。

30．農業事業單位專業技術輔系列崗位的等級設置應低于主系列專業技術崗位。

五、崗位聘用條件

(一)各類崗位聘用的基本任職條件

31．農業事業單位三類崗位聘用的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。農業事業單位三類崗位聘用的基本任職條件為：

(1)遵守憲法和法律；(2)具有良好的品行；

(3)崗位所需的專業、能力或技能條件；(4)適應崗位要求的身體條件；(二)管理崗位聘用基本條件

32．管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級及以上管理崗位，一般應具有大學專科以上文化程度。

33．農業事業單位各等級管理崗位聘用的基本任職條件為：(1)五級管理崗位，須在六級管理崗位上工作兩年以上；(2)六級管理崗位，須在七級管理崗位上工作三年以上；(3)七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。

34．各市(地)黨委組織部門、政府人保（事）行政部門以及農業事業單位在上述聘用基本條件的基礎上，根據本指導意見，結合實際情況，制定本地、本單位職員聘用的具體條件。

(三)專業技術崗位聘用的基本條件

35．農業事業單位專業技術崗位的基本任職條件按照國家和我省現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

36．實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

37．下列人員可直接聘用農業技術推廣研究員二級崗位，不占本單位崗位數額。

國家科技進步獎、自然科學獎、科技發明獎二等獎以上的項目主持人；國家或省科技功勛獎獲得者；在農業領域做出系

統的創造性成就和重大貢獻的專家、學者；為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業內公認的一流頂級專業人才。

38．下列人員經過評選，可聘用農業技術推廣研究員二級崗位，占本單位崗位數額。評選聘任條件為：

(1)“百千萬人才工程”國家級人選；全國杰出專業技術人才；國家有突出貢獻中青年專家及省優秀專家；獲國務院和省政府特殊津貼專家；省重點學科（專業）梯隊帶頭人。

(2)國家“863”和“973”計劃項目負責人；國家“十一五”和“十二五”科技支撐國家重大科技項目技術負責人；國家基金委員會科技創新團隊負責人；國家杰出青年基金獲得者。

(3)國家科學技術獎、國家教學成果獎、省長特別獎、省科學技術一等獎和農業行業國家級大獎獲得者。

滿足上述各條件之一的專業技術人員中，聘任農業技術推廣研究員專業技術職務10年（可與我省評定的享受研究員級待遇時間合并計算，下同）以上，且具備下列條件之一的，可按規定程序推薦，省人力資源和社會保障廳組織審查、評選后，聘任到二級專業技術崗位。

(1)在科學研究和技術開發領域取得重大突破，為我省科學技術發展做出重大貢獻，創造出重大經濟效益和社會效益的學術技術領軍人才；

(2)在科技創新、科技成果轉化等方面取得重大成就，對我省農業、農村經濟社會發展和精神文明建設做出重大貢獻，創

造出顯著的經濟效益和社會效益，形成并積累了豐富物質財富和精神財富的杰出人才；

(3)其他方面為我省經濟社會發展做出重大貢獻，業績卓著，業內公認，在全國有影響力的行業頂級人才。

39.農業技術推廣研究員三級崗位評選、聘用條件(1)擔任農業技術推廣研究員專業技術職務滿10年以上，且具備下列條件之一的。

1)省科技進步二等獎項目主要完成人一項，或三等獎項目主要完成人兩項以上；

2)神農中華農業科技獎、全國農牧漁業豐收獎一等獎項目主要完成人一項，或二等獎項目主要完成人兩項以上；

3)獲得國家專利管理部門授權的發明專利第一發明人兩項以上，專利內容應與工作崗位相關。

(2)擔任農業技術推廣研究員專業技術職務滿5年以上，且具備下列條件之一。

1)符合專業技術二級崗位評選聘用條件；

2)省科技進步一等獎的主要完成人，或神農中華農業科技獎、全國農牧漁業豐收獎一等獎、省科技進步二等獎項目主持人一項或主要完成人兩項以上；

3)國家現代農業產業技術體系崗位科學家；

4)農業部跨（新）世紀人才； 5)黑龍江省杰出青年基金獲得者；

6)黑龍江省攻關項目首席專家。

滿足上述各條件之一的專業技術人員，可按規定程序推薦，省直主管部門或市（地）政府人保（事）行政部門組織審查、評選后，聘任到三級專業技術崗位。

40.農業技術推廣研究員四級崗位聘任條件

現任農業技術推廣研究員專業技術職務或我省評定的享受研究員級待遇人員

41.專業技術五～十二級崗位任職年限條件

聘任專業技術五級崗位須任副高級專業技術職務滿3年以上；

聘任專業技術六級崗位須任副高級專業技術職務滿2年以上；

聘任專業技術七級崗位須為現任副高級專業技術職務人員。

聘任專業技術八級崗位須任中級專業技術職務滿3年； 聘任專業技術九級崗位須任中級專業技術職務滿2年； 聘任專業技術十級崗位須為現任中級專業技術職務人員； 聘任專業技術十一級崗位須任助級專業技術職務滿2年以上；

聘任專業技術十二級崗位須為現任助級專業技術職務人員。

42．各市(地)政府人保（事）行政部門、各部門以及農業事業單位在國家、省規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本聘用條件基礎上，根據本指導意見，結合不同類型、不同層次專業技術崗位的實際情況，制定本地、本部門以及本單位專業技術崗位聘用的具體條件。

(四)工勤技能崗位基本條件

43．農業事業單位工勤技能崗位的基本任職條件為：(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

(3)學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設置程序和審核

44．農業事業單位設置崗位按照以下程序進行：(1)制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；

(2)報主管部門審核、市（地）以上政府人保（事）行政部門核準；

(3)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；

(4)召開職工（代表）大會，廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；

(5)崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；(6)組織實施。

45．農業事業單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按規定的程序和權限申請變更：

(1)農業事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

(2)根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

(3)按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

46．經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

七、崗位聘用

47．農業事業單位聘用人員，應在崗位有空缺的情況下,按照崗位條件，實行公開招聘、競聘上崗、擇優聘用。

48．對單位小、人員少、較分散，崗位結構比例實行集中調控、集中管理的農業事業單位，可根據實際情況實行人員集中聘用。

49．根據農業行業人才的特點，對農業事業單位確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的專業技術人員，崗位需要且符合破格條件的，經上級主管部門批準可予破格聘用。

50．農業事業單位新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規定確定相應的崗位等級；專業技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級。

51．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的農業事業單位，應按照《實施意見》和本指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，加強崗位管理。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的農業事業單位，可根據《實施意見》和本指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位人員確定相應的崗位，并變更聘用合同的有關內容。

52．各級政府人保（事）行政部門、農業事業單位主管部門和農業事業單位要根據國家有關規定，對現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

各地區、各部門和農業事業單位必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。

53．農業事業單位工作人員，原則上不得在管理崗位和專業技術崗位上同時聘用。根據農業事業單位的工作特點，確需兼任的，由用人單位提出申請，主管部門審核，按照管理權限由市（地）以上政府人保（事）行政部門核準。

54．農業事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用的，崗位結構比例不得突破規定或現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

55．崗位設置管理是農業事業單位人事制度改革的重要內容，是一項開創性、基礎性工作，關系到農業事業的長遠發展和廣大干部職工的切身利益。要堅持以人為本，從農業事業單位的實際出發，根據事業的發展需要，切實保證職工的切身利益，積極穩妥地推進改革。

56．各級農業主管部門要提高認識，發揮職能作用，制定具體方案，組織好所屬農業事業單位崗位設置管理的實施工作。各級政府人保（事）行政部門要加強與農業主管部門的溝通協調，結合本地區農業事業單位的特點，認真貫徹執行《實施意見》和本指導意見。

57．各地、各部門和農業事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究責任。對不按《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的農業事業單位，政府人保（事）行政部門、農業主管部門

及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

58．本指導意見由省人力資源和社會保障廳、省農業委員會負責解釋。

第二篇：黑龍江省事業單位崗位設置管理實施意見

黑龍江省事業單位崗位設置管理實施意見

為深化事業單位人事制度改革，實現由身份管理向崗位管理轉變,加強事業單位人事管理科學化、規范化、制度化建設，進一步調動事業單位各類人員的積極性、創造性，促進我省經濟社會又好又快發展，根據原人事部《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發[2006]70 號）和《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見的通知》（國人部發[2006]87號）精神，結合我省實際，制定《黑龍江省事業單位崗位設置管理實施意見》（以下簡稱《實施意見》）:

一、實施范圍

1、為了社會公益目的，由我省各級國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦并列入事業編制,其經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位,均納入實施范圍。

2、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體參照執行。

3、納入實施范圍事業單位（包括參照執行單位）中的管理人員、專業技術人員和工勤技能人員實行崗位設置管理。事業單位領導人員的崗位設置，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位轉制為企業的單位，不適用本《實施意見》。

二、崗位類別設置

5、事業單位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位，見附件1）。

（1）管理崗位指擔負領導職責和管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

（2）專業技術崗位指承擔專業技術工作，具備相應專業知識、技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要。

（3）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位實際需要。

6、根據事業發展和工作需要，經批準，事業單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。

7、全省事業單位三類崗位結構比例總體控制標準：

（1）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。

（2）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般應不低于單位崗位總量的70%。

（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。

（4）事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

各市（地）、省直有關部門可根據上述控制標準和行業指導意見，結合實際制定本地區、本部門事業單位三類崗位結構比例的具體控制標準。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

8、根據我省實際，管理崗位分為八個等級, 即三至十級職員崗位。現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三級到十級職員崗位。

9、管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的職員數量，根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

（二）專業技術崗位等級設置

10、專業技術崗位分為十三個等級，一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位；八至十級為中級崗位；十一至十三級為初級崗位，其中，十三級為員級崗位。

11、專業技術崗位的最高等級和結構比例，根據事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，按照現行專業技術職務管理有關規定和行業指導意見確定。

12、高級專業技術職務區分正副高的，原則上省屬單位可設至專業技術二級崗位；市（地）、縣（市、區）屬單位可設至專業技術三級崗位；不區分正副高的，暫按現行專業技術職務有關規定執行。

專業技術輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗位。

專業技術二級崗位由省人力資源和社會保障廳實行總量控制和管理。

13、專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標為1:3:6。對高級比例的控制，原則上省屬事業單位要高于市（地）屬事業單位,市（地）屬事業單位要高于縣(市、區)屬事業單位。

14、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，全省總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，五 3 級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

15、對單位小、人員少、較分散的事業單位，其專業技術崗位結構比例，可由事業單位主管部門實行集中統一管理。

（三）工勤技能崗位等級設置

16、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

17、工勤技能崗位結構比例全省總體控制目標為：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的5%左右。

承擔科學研究、創新實驗和高新技術成果轉化任務、高技能人才密集且一般性勞務工作已經實行后勤社會化服務和管理的事業單位，技術工一級、二級、三級崗位的比例可適當高于其他事業單位。

18、鼓勵事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化的覆蓋面。凡是已經實行或者有條件可以實行社會化服務和管理的一般性勞務工作，可以不再設置相應的技術工或普通工崗位。

（四）特設崗位和專業技術一級崗位設置

19、特設崗位是事業單位為完成某項工作引進高層次人才、經一定程序批準而專門設置的非常設崗位。特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。特設崗位的等級視具體情況確定。

20、特設崗位的設置經主管部門審核后，按照崗位核準權限報市（地）4 以上政府人力資源和社會保障行政部門核準。

21、事業單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位。

（1）承擔國家或我省重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；

（2）引進經人力資源和社會保障部批準的新世紀百千萬人才工程國家級人選、省級重點學科（專業）帶頭人、有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼人員以及省（部）級有突出貢獻專家等急需的高層次人才，本單位相應等級崗位無空缺的；

（3）符合行業崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規定的；

（4）其他確需設置的。

22、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理，其人員確定按國家有關規定執行。

四、崗位基本條件

（一）三類崗位基本條件

23、事業單位三類崗位的基本條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具有崗位所需的專業、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件；

（5）崗位所需的其他條件。

（二）管理崗位基本任職條件

24、管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本 5 科以上文化程度。

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

（三）專業技術崗位基本任職條件

25、專業技術崗位的基本任職條件按照國家和我省現行專業技術職務評聘有關規定及行業指導意見執行。實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

26、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級的崗位條件，由主管部門、事業單位按照本《實施意見》以及國家行業指導意見，根據崗位職責任務、專業技術水平要求等綜合因素制定。

（四）工勤技能崗位基本任職條件

27、工勤技能崗位基本任職條件是：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

五、崗位設置程序和審核

28、崗位設置按下列程序進行：

（1）制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表（見附件2）；

（2）報主管部門審核，市（地）以上政府人力資源和社會保障行政部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，編制崗位說明書；

（4）召開職工代表大會，廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；

（5）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；

（6）組織實施。

29、事業單位崗位設置要嚴格按照管理權限實行核準制度。

（1）省直屬事業單位的崗位設置方案報省人力資源和社會保障廳核準。省直各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核匯總后，統一報省人力資源和社會保障廳核準。

（2）市（地）直屬事業單位的崗位設置方案報本市（地）人力資源和社會保障局核準。市（地）直各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核匯總后，報本市（地）人力資源和社會保障局核準。

（3）縣（市、區）直屬事業單位的崗位設置方案經縣（市、區）人力資源和社會保障局審核后，報市（地）人力資源和社會保障局核準。縣（市、區）直各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門和縣（市、區）人力資源和社會保障局審核匯總后，報市（地）人力資源和社會保障局核準。

（4）省政府直屬機構中垂直管理的，其事業單位崗位設置實施方案，報省人力資源和社會保障廳核準后，由該直屬機構組織實施。

30、經核準的事業單位崗位設置方案應保持相對穩定。

有下列情形之一的，崗位設置方案可按規定的程序和權限申請變更：

（一）事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（二）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（三）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

六、崗位聘用

31、事業單位聘用人員，應在崗位有空缺的情況下，按照崗位條件，實行公開招聘、競聘上崗、擇優聘用。

32、事業單位應按照合同管理的有關規定，與聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容作出相應變更。

33、已經實行聘用制度、簽訂聘用合同的事業單位，可根據本《實施意見》及行業指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

34、首次進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。已經達到或尚未達到核準的結構比例的，都要嚴格控制崗位聘用數量，采取適當方式平穩過渡。

35、專業技術二級崗位人員的聘用，由用人單位推薦，經主管部門審核，報省人力資源和社會保障廳確定。

36、對確有真才實學、崗位急需并符合破格條件的，可按照有關規定破格聘用。

37、被聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業工作特點，確需兼任的，需按干部人事管理權限審批。

38、政府人力資源和社會保障行政部門和事業單位主管部門對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

39、各地、各部門必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取相應措施，嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位內部高等級崗位和一、二、三級工勤技術崗位的設置。

七、組織實施

40、各級政府人力資源和社會保障行政部門作為事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據本《實施意見》的要求，加強政策指導、宏觀調控和監督管理，定期進行檢查，及時糾正違規行為，確保崗位設置工作有序進行。要充分發揮各有關主管部門的職能作用，嚴格按照核準的各類崗位結構比例標準，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。

41、事業單位要按照崗位設置管理的有關規定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人力資源和社會保障行政部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。

42、有行業崗位設置指導意見的，要按照本《實施意見》和行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；能夠參照行業崗位設置指導意見的，經市（地）以上政府人力資源和社會保障行政部門同意，可參照相近行業指導意見執行。

43、各市（地）、省直各部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，9 要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線，對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按本《實施意見》進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人力資源和社會保障行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

44、各地、各部門要結合實際，根據本《實施意見》和行業指導意見，制定本地、本部門崗位設置管理實施方案，報省人力資源和社會保障廳備案后組織實施。

45、本《實施意見》由省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第三篇：關于農業事業單位崗位設置管理

關于農業事業單位崗位設置管理 的指導意見

根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》）和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》），為做好農業事業單位崗位設置管理的組織實施工作，結合農業事業單位的特點，提出以下指導意見。

一、適用范圍

1．各級農業主管部門（包括種植業、畜牧業、漁業、農業機械、鄉鎮企業、飼料、農墾、農村經營管理、農村能源和農業環境保護等主管部門）舉辦，或者利用國有資產按照規定程序設立、從事公益性服務、不以營利為目的的農業事業單位，都要實施崗位設置管理。

2．農業事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理范圍。

崗位設置管理中涉及農業事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

3．使用事業，編制的各類農業社會團體，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，納入崗位設置管理。

4．經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的農業事業單位，各類企業所屬的農業事業單位和農業事業單位所屬獨立核算的企業，及已轉制為企業的農業單位，不適用本指導意見。

5．農業教育、科研、廣播電視、新聞出版等事業單位，適用相關行業的指導意見。

二、崗位類別

6．農業事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。

7．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強農業事業單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

8．專業技術崗位是指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合農業工作和人才成長的規律和特點，適應事業發展與提高專業水平的需要。

9．工勤技能崗位是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。王勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足農業事業單位業務工作的實際需要。

鼓勵農業事業單位后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

10．根據農業事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定農業事業單位三類崗位總量的結構比例。

11．農業事業單位三類崗位的結構比例由政府人事行政部門和農業事業單位主管部門確定。控制標準如下：

（1）主要履行法律法規授權或農業行政部門委托職能，承擔執法監督、農業和農村事務管理任務的農業事業單位，崗位設置以管理崗位為主。其管理崗

位一般不低于單位崗位總量的50％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。

（2）主要以專業技術為社會提供公益性服務的農業事業單位，崗位設置以專業技術崗位為主。其專業技術崗位一般不低于單位崗位總量的70％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔2006〕30號）的規定，基層公益性農業技術推廣機構的農業專業技術崗位占崗位總量的比例不低于80％。

農業事業單位應根據單位主體業務確定主體專業技術崗位。

（3）主要提供農業技能型服務，開展試驗、示范性生產等活動的農業事業單位，崗位設置應以工勤技能崗位為主。其工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50％，管理崗位一般不高于單位崗位總量的15％。

三、崗位等級

（一）管理崗位等級設置

12．管理崗位的最高等級和結構比例根據農業事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

13．農業事業單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。

14．根據農業事業單位的規格、規模和隸屬關系，按照干部人事管理權限設置農業事業單位各等級管理崗位的職員數量。

（二）專業技術崗位等級設置

15．專業技術崗位的最高等級和結構比例根據農業事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據農業行業現行專業技術職務管理的有關規定和本指導意見確定。

16．專業技術崗位分為13個等級。專業技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業技術職務中的正高級崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

17．農業事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，根據地區經濟、社會事業發展水平，以及農業事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例。

根據全國事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標要求，按照農業事業單位專業技術人員高級、中級、初級結構比例現狀，根據農業事業發展需要和”十一五”農業人才發展規劃，合理確定專業技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例。對農業專業技術水平較高、社會影響力較大的單位，高級崗位比例可適當提高。

農業事業單位高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，全國總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

縣級及以下人員少、較分散的基層農業事業單位，專業技術崗位設置的結構比例可實行集中調控、集中管理的辦法。具體辦法由省級政府人事行政部門和主管部門根據《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發〔2005〕

15號）和《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔2006〕30號）的規定研究制定。

18．各級政府人事行政部門和農業事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位的結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位總量。農業事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

（三）工勤技能崗位等級設置

19．工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。

20．工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

21．農業事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應工勤技能一至五級崗位。

22．農業事業單位工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國總體控制目標為25％左右；一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國總體控制目標為5％左右。

23．農業事業單位工勤技能一級、二級崗位，土要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。工勤技能一級、二級崗位的總量要嚴格控制。

（四）特設崗位設置

24．特設崗位是根據農業事業單位特點和事業發展規律，為適應聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是農業事業單位中的非常設崗位。特設崗位的等級按照規定的程序確定。

特設崗位不受農業事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，工作任務完成后，應按照管理權限予以核銷。

25．農業事業單位特設崗位的設置須經主管部門審核，并按程序報設區的市級以上人民政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各省（自治區、直轄市）根據實際情況制定。

四、專業技術崗位名稱及崗位等級

26．農業事業單位主體專業技術崗位中，正高級專業技術崗位名稱為農業技術推廣研究員一級崗位、農業技術推廣研究員二級崗位、農業技術推廣研究員三級崗位、農業技術推廣研究員四級崗位，分別對應一至四級專業技術崗位；副高級崗位名稱為高級農藝師（高級畜牧師、高級獸醫師，下同）一級崗位、高級農藝師二級崗位、高級農藝師三級崗位，分別對應五至七級專業技術崗位；中級崗位名稱為農藝師（畜牧師、獸醫師，下同）一級崗位、農藝師二級崗位、農藝師三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級崗位名稱為助理農藝師（助理畜牧師、助理獸醫師，下同）一級崗位、助理農藝師二級崗位，分別對應十一級、十二級專業技術崗位；員級專業技術崗位名稱為技術員崗位，對應十三級專業技術崗位。

27．其他專業技術崗位名稱和對應等級參照相關行業指導意見和標準執行。28．農業事業單位專業技術一級崗位屬國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規定執行。

29．農業事業單位其他系列專業技術崗位的最高等級原則上應低于主體專業技術崗位。

五、崗位條件

（一）各類崗位的基本條件

30．農業事業單位三類崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。農業事業單位三類崗位的基本任職條件為：

（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

31．職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級及以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級及以上職員崗位，一般應具有大學本科以上文化程度。

32．農業事業單位各等級職員崗位的基本任職條件為：

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。33．各省（自治區、直轄市）、國務院各有關部門以及農業事業單位在上述基本任職條件的基礎上，根據本指導意見，結合實際情況，制定本地區、本部門以及本單位職員的具體條件。

（三）專業技術崗位基本條件

34．農業事業單位專業技術崗位的基本任職條件按照農業行業現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

35．農業事業單位實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

36．各省（自治區、直轄市）、國務院有關部門以及農業事業單位在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據本指導意見，結合不同類型、不同層次專業技術崗位的實際情況，制定本地區、本部門以及本單位專業技術崗位的具體條件。

37．農業事業單位專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和農業事業單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

（四）工勤技能崗位基本條件

38．農業事業單位工勤技能崗位的基本任職條件為：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設置的審核

39．農業事業單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規定的程序和管理權限進行審核。

40．農業事業單位設置崗位按照以下程序進行：

（1）制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；

（2）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；

（4）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；

（5）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；（6）組織實施。

41．農業部所屬農業事業單位的崗位設置方案報農業部審核匯總后，報人事部備案。

42．省（自治區、直轄市）人民政府直屬農業事業單位的崗位設置方案，報同級人事廳（局）核準后實施。

省（自治區、直轄市）人民政府各部門所屬農業事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區人事廳（局）核準。

43．地（市、州）人民政府直屬農業事業單位的崗位設置方案，報本地（市、州）人事行政部門核準。

地（市、州）人民政府各部門所屬農業事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地（市、州）人民政府人事行政部門核準。

44．縣（縣級市、區、旗）人民政府直屬農業事業單位的崗位設置方案，經縣（縣級市、區、旗）人民政府人事行政部門審核后，報地區或設區的市人民政府人事行政部門核準。

縣（縣級市、區、旗）人民政府各部門所屬農業事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣（縣級市、區、旗）人民政府人事行政部門審核匯總后，報地區或設區的市人民政府人事行政部門核準。

45．農業事業單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第41條、第42條、第43條、第44條的權限申請變更：

（1）農業事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；（2）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（3）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。46．經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

七、崗位聘用

47．農業事業單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

48．農業事業單位聘用人員，應在崗位有空缺的情況下按照公開招聘、競聘上崗的原則及有關規定擇優聘用。

農業事業單位應分別按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結構比例范圍內聘用人員，聘用條件不得低于國家規定的基本條件。

49．縣級及以下人員少、機構分散，對崗位結構比例實行集中調控、集中管理的基層農業事業單位，可根據實際情況實行人員集中聘用。

50．根據農業行業人才的特點，對農業事業單位確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的專業技術人員，崗位需要且符合破格條件的，經上級主管部門批準可予破格聘用。

51．農業事業單位新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規定確定相應的崗位等級；專業技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級。

52．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的農業事業單位，應按照《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，加強崗位管理。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的農業事業單位，可根據《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定相應的崗位，并變更聘用合同的有關內容。

53．各級人民政府人事行政部門、農業事業單位主管部門和農業事業單位要根據國家有關規定，對現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

各地區、各部門和農業事業單位必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。

54．農業事業單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據農業事業單位的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權限審批。

55．農業事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用的，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

56．崗位設置管理是農業事業單位人事制度改革的重要內容，是一項開創性、基礎性工作，關系到農業事業的長遠發展和廣大干部職工的切身利益。要堅持以人為本，從農業事業單位的實際出發，根據事業的發展需要，切實保證職工的切身利益，積極穩妥地推進改革。

57．各級農業主管部門要提高認識，發揮職能作用，制定具體方案，組織好所屬農業事業單位崗位設置管理的實施工作。各級人事行政部門要加強與農業主管部門的溝通協調，結合本地區農業事業單位的特點，認真貫徹執行《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見。

58．各地區、各部門和農業事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究責任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的農業事業單位，政府人事行政部門、農業主管部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

59．本指導意見由人事部、農業部負責解釋。

第四篇：關于衛生事業單位崗位.設置管理的指導意見

人事部、衛生部關于印發《關于衛生事業單位

崗位設置管理的指導意見》的通知

國人部發[2007]35號

各省、自治區、直轄市人事廳(局)、衛生廳(局)，新疆生產建設兵團人事局、衛生局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：

根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發[2006]70號)和《<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發[2006]87號)文件精神，結合衛生事業單位的實際情況，我們制定了《關于衛生事業單位崗位．設置管理的指導意見》。現印發給你們，請遵照執行。

人事部 衛生部

二○○七年三月十九日

關于衛生事業單位崗位設置管理的指導意見

為做好衛生事業單位崗位設置管理的組織實施工作，根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發[2006]70號，以下簡稱《試行辦法》)和《<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發[2006]87號，以下簡稱《實施意見》)，結合衛生事業單位的特點，提出以下指導意見。

一、適用范圍

1．為了社會公益目的，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的醫院、婦幼保健機構、疾病預防控制機構、社區衛生服務機構、農村鄉鎮衛生院等衛生事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的衛生事業單位，都要實施崗位設置管理。

2．衛生事業單位管理人員(職員)、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及衛生事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。3．使用事業編制的衛生行業學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，納入崗位設置管理。4．經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的衛生事業單位、社會團體，各類企業所屬的衛生事業單位和衛生事業單位所屬獨立核算的企業，以及已經轉制為企業的衛生單位，不適用本指導意見。

二、崗位類別設置

5．衛生事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別(以下簡稱三類崗位)。

6．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

7．專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應的專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合衛生工作和人才成長的規律和特點，適應發展社會公益衛生事業與提高專業水平的需要。

根據衛生行業特點，專業技術崗位分衛生專業技術崗位和非衛生專業技術崗位。衛生事業單位專業技術崗位的設置，以醫、藥、護、技等衛生專業技術崗位為主體，并根據工作需要適當設置非衛生專業技術崗位。

8．工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足衛生事業單位業務工作．的實際需要。

工勤技能崗位根據衛生事業單位工作需要，按照國家確定的衛生行業特殊工種、通用工種和普通工種設置。

9．根據衛生事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定衛生事業單位三類崗位總量的結構比例。

lO．衛生事業單位應保證專業技術崗位占主體，原則上不低于單位崗位總量的80％。衛生專業技術崗位中醫、藥、護、技各職種應當根據實際工作需要科學設置，并符合有關標準和規定。管理崗位、工勤技能崗位的設置，應保持相對合理的結構比例。

鼓勵衛生事業單位后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

三、崗位等級設置(一)管理崗位等級設置

11．全國事業單位的管理崗位分為10個等級，衛生事業單位管理崗位最高等級為三級職員崗位，共8個等級。衛生事業單位管理崗位的最高等級和結構比例根據衛生事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

12．衛生事業單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。

13．根據衛生事業單位的規格、規模和隸屬關系,按照干部人事管理權限設置衛生事業單位各等級管理崗位的職員數量。(二)專業技術崗位等級設置

14．專業技術崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中，正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是士級崗位。

15．衛生事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，根據地區經濟、衛生事業發展水平以及衛生事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例控制。

根據全國事業單位專業技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標的要求，按照衛生事業單位專業技術人員高級、中級、初級結構比例現狀，根據衛生事業發展需要和“十一五”人才發展規劃，合理確定衛生事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例。

三級醫院、省級及以上公共衛生機構、醫療保健機構等衛生事業單位高級專業技術崗位的比例適當高于二級醫院、地市級公共衛生、醫療保健等機構；二級醫院、地市級公共衛生、醫療保健等機構高級專業技術崗位的比例適當高于基層醫療衛生機構。承擔醫學教學、科研任務的醫療衛生機構高級專業技術崗位比例 可適當提高。衛生事業單位專業技術高級、中級、初級不同等級崗位之間的結構比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的結構比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的結構比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的結構比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的結構比例為5：5。

對規模小、人員少、較分散的基層衛生事業單位，專業技術崗位設置的結構比例可根據實際情況實行集中調控、集中管理。具體辦法由省級政府人事行政部門和衛生事業單位主管部門研究制定。

16．各省(自治區、直轄市)政府人事行政部門和衛生行政部門、衛生事業單位主管部門，在總結衛生專業技術職務結構比例管理經驗的基礎上，按照優化結構、合理配置的要求，制定衛生事業單位專業技術高級、中級、初級崗位結構比例控制的標準和辦法。

17．各級政府人事行政部門和衛生事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位的總量，衛生事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。(三)工勤技能崗位等級設置

18．工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分5個等級。普通工崗位不分等級。

19．工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

20．衛生事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應技術工一至五級工勤技能崗位。

21．衛生事業單位工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國控制目標為25％左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5％左右。

22．衛生事業單位工勤技能崗位的一級、二級崗位，主要應在衛生專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量(四)特設崗位設置 23．衛生事業單位中的特設崗位是根據衛生事業單位職能，以及因業務發展急需聘用高層次人才等特殊需要，經批準設置的非常設崗位。特設崗位的等級按照規定的程序確定。

特設崗位不受衛生事業單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制，在完成工作任務后，應按照管理權限予以核銷。

24．衛生事業單位特設崗位的設置須經主管部門審核后，按程序報設區的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各省(自治區、直轄市)根據實際情況制定。

四、專業技術崗位名稱及崗位等級

25．衛生事業單位中，正高級衛生專業技術崗位名稱為特級主任醫(藥、護、技)師崗位、一級主任醫(藥、護、技)師崗位、二級主任醫(藥、護、技)師崗位、三級主任醫(藥、護、技)師崗位，分別對應一至四級專業技術崗位；副高級衛 生專業技術崗位名稱為一級副主任醫(藥、護、技)師崗位、二級副主任醫(藥、護、技)師崗位、三級副主任醫(藥、護、技)師崗位，分別對應五至七級專業技術崗位；中級衛生專業技術崗位名稱為一級主治(主管)醫(藥、護、技)師崗位、二級主治(主管)醫(藥、護、技)師崗位、三級主治(主管)醫(藥、護、技)師崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級專業技術崗位名稱為一級醫(藥、護、技)師崗位、二級醫(藥、護、技)師崗位和醫(藥、護、技)士崗位，分 別對應十一至十三級專業技術崗位。

26．其他專業技術崗位名稱和對應等級參照相關行業指導意見和標準執行，原則上沿用現專業技術名稱。

27．衛生事業單位專業技術一級崗位屬國家專設的特級崗位。

衛生事業單位專業技術一級崗位人員的確定按國家有關規定執行。

五、崗位任職基本條件(一)各類崗位的基本條件

28．衛生事業單位三類崗位的基本條件，主要根據崗位職責任務和任職條件確定。衛生事業單位三類崗位的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；(3)具有履行崗位職責所需的專業、能力或技能；(4)適應崗位要求的身體條件。(二)管理崗位基本條件

29．職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

30．各等級職員崗位的基本任職條件：

(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。31．各省(自治區、直轄市)、國務院各有關部門以及衛生事業單位在上述基本任職條件的基礎上，根據本指導意見，結合實際情況，制定本地區、本部門以及本單位職員的具體條件。(三)專業技術崗位基本條件

32．衛生事業單位專業技術崗位的基本任職條件按照現行衛生專業技術職務評聘的有關規定執行。

33．衛生事業單位中實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。，34．各省(自治區、直轄市)、國務院各有關部門以及衛生事業單位在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據本指導意見，結合實際情況，綜合考慮各崗位的知識、技能、責任、風險等因素，制定本地區、本部門以及本單位衛生專業技術崗位的具體條件。

35．衛生事業單位中，衛生專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和衛生事業單位，按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，根據綜合考慮各崗位的知識、技能、責任、風險等因素綜合確定。36．衛生事業單位中非衛生專業技術崗位的條件，按現行專業技術職務評聘有關規定和其相應的行業指導意見執行。(四)工勤技能崗位的基本條件 37．一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評。

38．三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核。

39．學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設置的審核

40．衛生事業單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規定的程序和管理權限進行審核。

41．衛生事業單位崗位設置工作按以下程序進行：(1)制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；

(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；(3)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；(4)廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；(5)崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；(6)組織實施。

42．國務院有關部門所屬衛生事業單位的崗位設置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。

43．省(自治區、直轄市)政府部門所屬衛生事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區人事廳(局)核準。

44．地(市)政府部門所屬衛生事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地(市)政府人事行政部門核準。

45．縣(縣級市、區)政府部門所屬衛生事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣(市)政府人事行政部門審核匯總后，報地區或設區的市政府人事行政部門核準。

46．衛生事業單位崗位總量、結構比例應保持相對穩定，并實行動態管理。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第42條、第43條、第44條、第45條的權限申請變更：

(1)衛生事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；(2)根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

(3)按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。’ 47．經核準的崗位設置方案是聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

七、崗位聘用

48．衛生事業單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體的工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

49．衛生事業單位聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。

衛生事業單位應分別按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于國家規定的基本條件。

50．對設置的崗位結構比例實行集中調控、集中管理的衛生事業單位，可根據實際情況實行人員集中聘用。

51．根據衛生人才的特點，對確屬技術拔尖、成績顯著、貢獻突出、崗位急需且符合破格條件的特殊人才，經上一級主管部門批準，可以按照有關規定破格聘用。

52．衛生事業單位新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員、專業技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

53．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的衛生事業單位，應按照《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》、《中組部、人事部、衛生部關于深化衛生行業事業單位人事制度改革的實施意見》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的衛生事業單位，可以根據《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更合同的相應內容。54．各級政府人事、衛生行政部門和衛生事業單位要根據國家有關規定，使衛生事業單位現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

各地區、各部門和衛生事業單位必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設置。

55．衛生事業單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據衛生事業單位的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權限審批。

56．衛生事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據衛生事業發展要求和人員隊伍狀況 等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

57．崗位設置管理工作是衛生事業單位人事制度和收入分配制度改革的前提和重要基礎，是加強衛生人才隊伍建設的重要內容。各級政府人事、衛生行政部門要高度重視，加強領導，精心組織實施，要及時研究解決組織實施過程中可能出現的新情況、新問題，確保衛生事業單位的穩定和持續發展。

58．崗位設置工作涉及面廣，關系到廣大衛生工作者的切身利益。各級衛生事業單位要提高認識，正確處理好改革、發展與穩定的關系，認真細致地做好廣大干部職工的思想政治工作，積極穩妥地推進崗位設置管理工作。

59．崗位設置和崗位聘用是一項政策性很強的工作，各地區、各部門和事業單位在實際工作中要堅持原則，走群眾路線，嚴格工作程序和工作紀律。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅追究相應責任。對未按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的衛生事業單位，政府人事、衛生行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

60．本指導意見由人事部、衛生部負責解釋。

第五篇：江蘇省衛生事業單位崗位設置管理指導意見

關于印發《江蘇省衛生事業單位崗位設置管理指導意見》的通知（蘇人通〔2009〕

170號）

發布時間：2010-1-6

關于印發《江蘇省衛生事業單位崗位設置管理指導意見》的通知

蘇人通〔2009〕170號

各市、縣（市、區）人力資源和社會保障局（人事局）、衛生局，省各有關廳局，各省直屬衛生事業單位：

為深化衛生事業單位人事制度改革，健全和完善衛生事業單位崗位管理及聘用制度，確保衛生事業單位收入分配制度改革的順利實施，根據人事部《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發〔2006〕70號）、《關于印發<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見的通知》（國人部發〔2006〕87號）、人事部、衛生部《關于印發〈關于衛生事業單位崗位設置管理的指導意見〉的通知》（國人部發〔2007〕35號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈江蘇省事業單位崗位設置管理實施意見〉的通知》（蘇辦發〔2008〕23號）精神，結合我省衛生事業單位的實際情況和特點，制定本指導意見。

一、適用范圍

1、為了社會公益目的，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的醫院、婦幼保健機構、疾病預防控制機構、社區衛生服務機構、農村鄉鎮衛生院等衛生事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要實施崗位設置管理。

2、衛生事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及衛生事業單位領導人員的，應按照干部人事管理權限的有關規定執行。

3、使用事業編制的衛生部門業務主管社會團體的工作人員，參照本指導意見執行。

4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的衛生事業單位，各類企業所屬的衛生事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由衛生事業單位已經轉制為企業的單位和民辦非企業的單位，不適用本指導意見。

二、崗位類別設置

5、衛生事業單位崗位類別分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別（見附表1）。其中醫療機構衛生技術崗位又分為社區衛生專業技術崗位和醫院衛生專業技術崗位。

衛生專業技術崗位，經批準可設置培訓流動崗位。

6、管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

7、專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平、能力要求或崗位準入條件并實行專業技術職務聘任制的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合衛生工作和人才成長的規律和特點，適應發展社會公益衛生事業與提高專業服務水平的需要。

根據衛生行業特點，專業技術崗位分為衛生專業技術崗位和非衛生專業技術崗位。

8、工勤技能崗位是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足衛生事業單位業務工作的實際需要。

工勤技能崗位根據衛生事業單位工作需要，按照國家確定的衛生行業特殊工種、通用工種和普通工種設置。

9、根據衛生事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定衛生事業單位三類崗位總量的結構比例。

衛生事業單位應保證專業技術崗位占主體，衛生專業技術崗位中醫、藥、護、技各專業應當根據實際工作需要科學設置，并符合有關標準和規定。管理崗位、工勤技能崗位的設置，應保持相對合理的結構比例。

鼓勵衛生事業單位后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

10、培訓流動崗位，是為承擔國家和省級住院(全科)醫師、專科醫師培訓流動基地項目的單位專設，僅用于接收經國家和省衛生行政部門批準招收進入基地培訓的人員。

三、崗位等級設置

(一)管理崗位等級設置

11、全省衛生事業單位管理崗位分為四到十級共7個等級，最高等級為四級職員崗位。衛生事業單位管理崗位的最高等級、結構比例和各等級的職員數量，根據衛生事業單位的規格、規模、隸屬關系，按干部人事管理有關規定和權限確定。

12、衛生事業單位現行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位四到十級職員崗位。

(二)專業技術崗位等級設置

13、專業技術崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中，正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是士級崗位。衛生專業技術崗位等級對應關系見附表2。

(三)工勤技能崗位等級設置

14、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分5個等級。高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次對應技術工一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

15、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

16、衛生事業單位工勤技能崗位的一級、二級崗位，主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

四、崗位總量及崗位結構比例

17、崗位設置實行崗位總量、崗位結構比例及最高等級控制。由人事、衛生行政主管部門分類管理。對經費來源為全額撥款，以及根據省編辦、省財政廳、省衛生廳下發的《江蘇省基層醫療衛生機構設置和編制配備標準實施意見》（蘇編辦發〔2009〕7號）核編的衛生事業單位，嚴格按核定編制及崗位結構比例設崗；對經費來源為差額撥款的醫療機構，可結合衛生事業發展實際，充分考慮社會需求、事業發展和隊伍建設等因素，按實際開放床位、病床使用率和門診病人數等綜合測算，確定崗位總量（見附表3）。

18、專業技術崗位占單位崗位總量的比例原則上不低于80%，衛生專業技術崗位中醫、藥、護、技各專業應當根據實際工作需要科學設置，并符合有關標準和規定。管理和工勤技能崗位分別不超過單位崗位總量的10%。社區衛生服務機構的衛生專業崗位，除由二級醫療機構轉型的外，原則上只設社區衛生專業技術崗位；鄉鎮衛生院以設社區衛生專業技術崗位為主，其中社區衛生專業技術崗位比例不低于衛生專業總崗位的70%；二級及以上醫療衛生機構、以醫院和仍兼掛醫院名稱對外服務的機構，不設社區衛生專業技術崗位。

培訓流動崗位，按國家和省衛生行政部門批準并招收進入流動基地培訓的人數核定，不計入單位崗位總數和結構比例，培訓結束后及時核銷。

（一）管理崗位結構比例

19、管理崗位的最高等級和結構比例根據衛生事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理的有關規定和權限確定。

20、衛生事業單位管理崗位各等級職員數量的設置，不得突破編制和主管部門規定的比例。

(二)專業技術崗位結構比例

21、各級各類衛生事業單位高、中級崗位結構控制比例不得超過本指導意見提出的控制標準（見附表4）。有省級及以上重點學科或重點實驗室的單位可以適當提高該重點學科或重點實驗室的高級崗位比例，按管理權限報衛生、人事行政部門審批。

22、高級崗位中，正副高比例原則上控制在4：6。各級各類衛生事業單位高、中、初級崗位內部等級之間的結構比例不得超過國家規定的內部結構比例標準。一級崗位不占單位高級崗位總額，符合省規定的二級崗位設置條件的，要按程序審批。

（三）工勤崗位結構比例

23、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

24、工勤技能崗位中，一、二、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控制在25%以內，其中一、二級崗位的比例嚴格控制在5%以內。

一、二級崗位主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。

五、崗位任職基本條件

(一)各類崗位的基本條件

25、衛生事業單位三類崗位的基本條件，主要根據崗位職責任務和任職條件確定。衛生事業單位三類崗位的基本任職條件：

(1)遵守憲法和法律；

(2)具有良好的品行；

(3)具有履行崗位職責所需的專業、能力或技能；

(4)適應崗位要求的身體條件。

(二)管理崗位（職員崗位）其他基本條件

26、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上的職員崗位，一般應具有專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

（1）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

（三）專業技術崗位其他基本條件

27、專業技術崗位其他基本條件，按照現行的衛生專業技術資格評聘有關規定執行。

見習期滿或執行初期工資結束時，仍未取得相應的執業或技術資格的人員，只能繼續從事見習（初期）崗位工作，不能在專業技術崗位上聘用。

對連續兩次未能取得相應執業或技術資格，不能正式聘用到專業技術崗位的人員，應按省委組織部、省人事廳、省衛生廳《關于深化全省衛生事業單位人事制度改革的實施意見》（蘇人通〔2001〕66號）文件精神，及時終止（解除）聘用合同。

28、衛生事業單位中實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

心電、腦電、超聲、內窺鏡及功能檢查等臨床診斷崗位，以及高壓氧、放射介入等治療崗位，均需聘用具有執業醫師資格的人員，其他輔助技術或從事輔助技術崗位的護理人員聘用，限定在中級崗位及其以下。

在管理崗位上兼聘的專業技術人員，可不占所聘科室專業技術崗位，但應占單位專業技術總崗位及比例，并不得突破管理崗位設崗控制比例。

社區衛生專業技術崗位聘用的臨床（不含中醫、診斷）崗位人員、鄉鎮衛生院取得的全科醫師專業技術資格人員，均應注冊全科醫師崗位，對未進行相應崗位注冊的執業人員，不能兌現崗位工資待遇。

29、各地、各單位結合本地本單位實際情況，在崗位任職基本條件的基礎上，按照事業單位崗位設置管理有關規定，綜合考慮各崗位對任務、責任、風險、重要性、工作量、影響力的要求，以及對專業知識、學歷程度、業務水平、解決本專業疑難復雜問題能力和指導下級專業人員能力的要求，制定專業技術崗位不同等級的具體條件和聘用年限。

（四）工勤技能崗位其他基本條件

30、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術工人等級崗位的考評。

31、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術等級崗位考核。

32、學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設置程序及審核權限

33、衛生事業單位設置崗位按照以下程序進行：

（1）編制崗位設置方案。衛生事業單位在對單位職責、工作目標任務進行分解、梳理的基礎上，科學地編制崗位設置方案，確定各崗位的類別、名稱、等級。

（2）崗位設置方案核準。衛生事業單位將崗位設置方案報主管部門審核后，按照職能分工和人事隸屬關系分別報設區的市級以上組織、人力資源和社會保障部門核準。

（3）制定崗位設置實施方案。衛生事業單位按核準的崗位設置方案制定本單位的崗位設置實施方案，并編制崗位說明書。

（4）廣泛征詢意見。崗位設置實施方案和崗位說明書應廣泛聽取職工意見，經單位或主管部門設立的聘用工作組織或聘用委員會討論，由單位負責人集體研究通過。

（5）組織實施。衛生事業單位按照通過的實施方案，積極穩妥地組織實施。

34、經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

崗位設置方案經核準后，應保持相對穩定。衛生事業單位因編制增減或因事業發展需要調整崗位設置的，應按規定的程序進行變更核準。衛生事業單位合并、分立的，應按照規定的程序和權限，重新制定崗位設置方案，并申報核準。

七、崗位聘用

35、衛生事業單位按照核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體的工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

衛生事業單位聘用人員，應在崗位有空缺的情況下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。

36、衛生事業單位應分別按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的基本條件、職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于我省規定的基本條件。

應按規定參加全國衛生專業技術中初級資格考試未考試、及未通過考試經當地衛生人事部門降分或評審取得資格的人員，不得聘任相應的崗位等級、核定和兌現崗位績效工資。

37、按照衛生人才的特點，對確屬技術拔尖、績效優異、貢獻突出、業內公認且符合破格聘用條件的特殊人才，經相應的專業技術資格評審委員會評價認定并報上一級主管部門批準，可以按照有關規定破格聘用。

38、尚未實行聘用制度事業單位，應抓緊進行崗位設置，組織崗位聘用，全面推行人員聘用制度。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業單位，應按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定崗位，并變更合同中相應的內容。

39、各級政府人事、衛生行政部門和事業單位要根據國家有關規定，根據“分類管理、分類指導”的原則，使事業單位現有在冊的工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

各級政府人事行政部門和衛生行政部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位總量。衛生事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位比例和總量，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘任職務。

40、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

41、衛生事業單位中非衛生專業技術崗位的設置與聘用，按其相應行業的崗位管理要求執行。

八、專業技術一級崗位

42、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。專業技術一級崗位的任職條件、審批程序按國人部發〔2006〕87號文件執行。

九、衛生專業技術二級崗位

43、衛生專業技術二級崗位屬省重點設置的專任崗位，原則上在省屬事業單位中設置，具體條件由省衛生廳會同省人力資源和社會保障廳另行制訂。設區的市、縣（市、區）屬衛生事業單位中確需設置二級崗位的，須按規定程序報衛生廳和省人力資源和社會保障廳核準。

擬聘衛生專業技術二級崗位人選，經各市衛生、人事行政部門或省直屬單位推薦，報省衛生廳、省人力資源和社會保障廳備案后聘用。

十、組織實施

44、崗位設置管理工作是衛生事業單位人事制度和分配制度改革的前提和重要基礎，是加強衛生人才隊伍建設的重要內容。各級人事、衛生行政主管部門要高度重視，加強領導，精心組織實施，要及時研究解決組織實施過程中可能出現的新情況、新問題，確保衛生事業單位的穩定和持續發展。

45、崗位設置工作涉及面廣，關系到廣大衛生工作者的切身利益。各衛生事業單位要充分認識、正確處理好改革、發展與穩定的關系，認真細致地做好廣大干部職工的思想政治工作，積極穩妥地推進崗位設置管理工作。

46、崗位設置和崗位聘用是一項政策性很強的工作，各地區、各部門和事業單位在實際工作中要堅持原則，走群眾路線，嚴格工作程序和工作紀律，對在崗位設置與聘用工作中違反本指導意見的，要嚴肅追究責任。對未按事業單位崗位設置有關規定進行崗位設置和崗位聘用的衛生事業單位，政府人力資源和社會保障、衛生行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥相關經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

47、本指導意見由省人力資源和社會保障廳、省衛生廳負責解釋。

省人力資源和社會保障廳 省 衛 生 廳