第一篇：鄉鎮六權治本試點經驗交流材料

先行先試 敢闖敢干

推動“六權治本”工作扎實深入開展

##鄉黨委書記、鄉長

## 各位領導、同志們：

我叫##，現任##市##鄉黨委書記、鄉長?，F在，我將##推進“六權治本”試點工作做一簡單匯報，不足之處，請批評指正。

我們##鄉位于##市東郊，轄區面積##平方公里，耕地#萬畝，轄##個行政村，#####口人，有黨支部##個，黨員###名。20##年，全鄉經濟總收入達7.6億元，農民人均純收入#####元。是##省學習推廣“##工作法”試點鄉、##市“公推直選”鄉鎮黨委書記試點鄉和##市“六權治本”、“三個一批”試點鄉。近年來，先后榮獲##省“環境優美鄉鎮”、“綠色生態鄉”、“大學生村官工作先進單位”，##市“基層黨建先進單位”、“文明鄉鎮”、“信訪工作先進集體”、“平安鄉鎮”、“科普工作先進集體”、“鄉鎮便民服務中心示范單位”等榮譽稱號。

一、試點工作開展情況

作為##市“六權治本”試點單位，我鄉堅持突出重點，強化制度，統籌推進的思路，抓好清權、服務、監督三個環節，努力實現上下銜接有序、權力邊界清晰、服務效率更高的目標。

（一）加強領導，壓實責任

作為我市確定的 “六權治本”的“7+2”試點，鄉黨委、政府高度重視此項工作，把這項工作作為學習貫徹十八大、十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，作為打造陽光政府、法治政府和服務型政府的有效載體，作為創新基層治理模式的必由之路，把推行“六權治本”工作列入重要的議事日程，初步形成了“一把手”負總責親自抓，分管領導直接抓，班子成員分工抓，責任站所具體抓，上下聯動，分工明確，責任到人的良好局面。

試點工作開展以來，我鄉多次召開班子會議，認真學習、研究了##市、##市方案，結合我鄉實際，認真制定了《##鄉推進“六權治本”（試點）的實施方案》，并于#月#日召開了動員會，全面安排部署了鄉村兩級“六權治本”工作，進一步明確了目標任務、方法步驟以及保障措施，并就任務落實進行了細化分工，確保任務的有效落實。

（二）科學謀劃，統籌推進

我們緊緊圍繞“兩單”、“兩圖”這個工作重點，堅持“職能站所初審，分管領導再審，鄉黨委班子會復審，市‘六權治本’辦終審“的模式，進一步落實了領導責任制，科學謀劃，統籌推進清權確權工作。我們抽調多名業務骨干多次參加學習培訓，進一步提升了工作能力。我們制定了具體工作計劃，由兩人負責其中一項任務，明確了工作內容、時限和標準，保證了工作的統籌推進，確保了按照時完成任務。從而確保按時、按質完成清理規范工作，做到清理流程不缺、權力項目不漏，保證清權確權工作依法規范的開展。

（三）深入自查，全面清權

工作中，我們堅持創新理念，主動作為，敢于探索，先行先試，按照“全員查找，全面查找”原則，現已對全鄉鄉級層面的行政權力

作為試點，我鄉從推進服務型政府和法治型政府高度和全市鄉鎮“六權治本”的示范和標桿的角度來認識此項工作，堅持以“嚴”的標準和“實”的措施抓緊抓好，具體就是做到“四強化”

（一）以“兩單兩圖”為核心，強化清權確權

圍繞職權界定要明確、權力結構要優化、工作流程要清晰、權力運行要公開的總要求，我們對全鄉所有的權力事項進行認真清理，確定了##項權力清單（行政許可#項、行政處罰#項、行政強制#項、行政征收#項、行政給付#項、行政檢查#項、行政確認#項、行政獎勵#項、行政裁決#項、其他權力##項）并上墻公示，編制了##項責任清單。繪制了權力運行流程圖##張；以崗位為點、以程序為線、以制度為面共排查出各類廉政風險點###個，編制廉政風險防控圖##張。

（二）以“##”為重點，強化制度體系

有規則，圍繞“人、財、事”三權運行中的風險點，健全以“三重一大”集體決策為核心的制度體系，健全了《“一把手”“五不直接分管”制度》、《“一把手”末位表態制度》等權力運行監督制度，確保權力科學化運行；有流程，我們把“三重一大”集體決策制度編制為簡便易行的運行流程并上墻公示，做到以程序固化制度，確保權力規范運行。有監督，鄉紀委把紀律挺在前面，進一步健全了日常教育、函詢約談、任前廉政、教育誡勉“四談話”制度，推進紀委對權力的全程式監督；建立了《##列席鄉黨委會制度》、鄉黨委會“下鄉”等制度，推進對權力的參與式監督；鄉紀委派出黨風監督員、紀檢委員隊村級紀律作風建設經常不斷開展檢查，推進對權力的巡查式監

與每名工作人員簽訂服務承諾書，組建鄉、村兩級民事代辦員隊伍，辦理事項三聯交辦（##交具體辦事人員、##交分管領導、##中心留存），嚴格執行“首問負責制”、“一次告知制”、“限時辦結制”、“民事代辦制”等##制度；做到服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據及標準“##”，從而打通服務群眾“最后一公里”。

另外，我們先后投資30余萬元建成了便民服務中心，配備了電腦、空調、觸摸屏、大屏幕電視、電子顯示屏、電話，便民服務中心硬件設施明顯改善，服務群眾條件進一步增強。

（四）以“執紀問責”為手段，強化作風轉變

我們修訂完善了《##鄉農村干部管理規定》，明確了村干部“三資”管理、議事決策、值班帶班、民事代辦、請銷假等工作紀律；鄉黨委強化抓早抓小抓苗頭措施，建立了干部的任前廉政、日常教育、函詢約談、教育誡勉四本臺賬；鄉紀委強化抓細抓實抓規范理念，建立了機關干部會風紀律每周通報，機關效能每月通報，違紀案例的每季通報的“三通報”制度，從而進一步強化教育警示懲戒作用，切實改進工作作風，提升干部工作績效。

三、幾點建議及體會

（一）理順權責關系

一是建議上級授權鄉級政府管理權限，對從事社會服務和為農服務的事業站所要實行以塊為主的管理模式，解決鄉鎮人權和事權嚴重失衡的問題，彌補鄉職能站所人員“管得著的看不見，看得見的管不著”的制度漏洞，徹底解決“人事分離”問題。二是需要鄉鎮負責的工作，要賦予相應的辦事權限，提供必要的財力保障，解決鄉

四、下一步工作打算

（一）要強化學習領會

通過班子會、工作例會、每周學習會、##“悅”讀會等形式深入學習“六權治本”的重要意義、工作目標、總體要求、工作任務，學習“兩單兩圖”，消化理解“六權治本”豐富內涵和目標要求，從而提高大家的業務能力和認知能力。

（二）要加強溝通匯報

在今后的工作中，我鄉領導組將進一步切實加強對這項工作的領導，認真研究，嚴格把關，同時對“六權治本”試點工作中遇到的困難和問題，第一時間向市委領導組溝通、匯報、聯系、對接，為推進我鄉“六權治本”工作爭取更大的支持和幫助。

（三）要全面提高標準

作為試點，我們擔負著為全##市151鄉鎮“探路”的任務，我們將在市委領導組的堅強領導下，進一步提高認識，全面履職盡責，認真研究學習，以“嚴”的標準和“實”的措施抓好試點工作，確保高起點、高標準完成各項試點任務。

（四）要全面提升成效

要進一步簡政放權，進一步規范權力的運行，把上級精神貫徹好，把各項制度落實好，把工作責任履行好，在鄉級試點順利起步的基礎上，抓緊村級“六權治本”工作，通過“六權治本”試點引領統籌推進全鄉各項工作，讓群眾從試點工作中感受到實實在在的利益。

總之，##的“六權治本”試點工作取得了一些成效，但還面臨著

第二篇：“六權治本”工作總結

##鄉“六權治本”工作匯報

為深入貫徹省、##市、##縣學習討論落實活動總結暨“六權治本”推進會議精神，按照《中共##縣委、##縣人民政府關于推進“六權治本”（試點）工作的實施方案》的要求，為進一步完善我鄉的功能定位，依法依規確權確責，準確界定權責歸屬，合理劃分權力事項，我鄉對行政權力事項梳理進行了認真清理，共涉及行政權力事項共#類##項。現將相關情況報告如下

一、工作進展情況

（一）強化領導，壓實責任

作為我縣確定的“6+2”“六權治本”試點鄉，##鄉黨委、政府高度重視此項工作，把這項工作作為學習貫徹十八大、十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，作為打造陽光政府、法治政府和服務型政府的有效載體，把開展推行權力清單和責任清單制度建設工作列入重要的議事日程，初步形成了“一把手”負總責親自抓，分管領導直接抓，班子成員分工抓，責任站所具體抓，上下聯動，分工明確，責任到人的良好局面。

試點工作開展以來，我鄉多次召開班子會議，認真學習、研究了縣上的方案，結合我鄉實際，認真制定了《##鄉推進“六權治本”（試點）的實施方案》，并于6月初召開了動員會，向各支部、各職能站所以及鄉、村兩級干部安排部署了“六權治本”工作，進一步明確了目標任務、方法步驟以及保障措施，并就任務落實進行了細化分工，確保責任到人，落實到位。

（二）精心布置，各負其責

我們緊緊圍繞“兩清單，兩張圖”這個工作重點，安排四名業務骨干組成了工作專班，制定具體工作計劃，每人負責其中一項任務，進一步明確了工作內容、時限和標準，明確了工作職責，全面參與工作推進，確保了按照規定的時間節點完成任務。為確保此次行政權力清理規范工作的質量，落實了分管領導問責，由分管領導召開機關會議，共同研究部署清理工作，明確工作要求，并督促按時、按質完成清理規范工作，做到清理流程不缺、權力項目不漏，保證清理工作規范依法的開展和順利進行。

（三）深入自查，全面清權

工作中，我們堅持創新理念，主動作為，先行先試，按照“全員查找，全面查找”原則，現已對全鄉鄉級層面的行政權力職責、權限進行了初步梳理和確認。工作中，我們首先以站所為單位，將鄉直站所全部納入清理范圍，按照分步實施、扎實推進、依法實施，務求實效的要求將權力清單下發到相關站所，要求各站所認真對照，與上級職能部門有效對接，及時查缺補漏。對行政權力進行全面摸底。為確保梳理對象全覆蓋，對行政權力進行了全面規范的清理。編制清單過程中中，我們堅持“兩閱”制，一是第一時間就將初步清理出權力清單交由相關站所傳閱，要求他們限時修改意見

為突出；三是溝通協調問題。如在學習借鑒孝義縣鄉鎮“六權治本”方面就顯得力不從心，亟待縣級層面與之溝通與協調；四是工作指導督導問題。鄉政府事務繁雜，有些職權責不清，權力邊界模糊，加上可借鑒的經驗較少，這些給我鄉編制清單造成了很多困難，建議縣領導組應以鄉級層面“六權治本”工作為突破，搞好鄉鎮與相關職能部門的清單銜接，防止重復和遺漏，建立橫向到邊，縱向到底的一體化格局。

三、工作打算和建議

一是要強化學習領會。通過班子會、工作例會、每周學習會、##“悅”讀會等形式深入學習“六權治本”的重要意義、工作目標、總體要求、工作任務，學習上級文件精神，消化理解我縣試點工作實施方案的具體內容，從而提高大家的業務能力和認知能力?？h印務中心要安排一名專門操作員，為我鄉編制打印“兩圖”提供便利。

二是要加強溝通匯報。在今后的工作中，我鄉將對需要調整的權力清單及責任清單項目，第一時間向縣委領導組溝通、匯報、聯系、對接，為推進我鄉“六權治本”工作爭取更大的支持和幫助。

三是強化縱向指導。鄉鎮作為最基層政權，法定授權事項較少，職能部門和鄉鎮職能模糊交叉，但承擔的工作任務紛繁復雜，建議縣領導組應以鄉鎮推行“六權治本”為突破，以推進鄉鎮“兩清單”為重點，理順縣鄉關系，建議縣領導組安排編辦（法制辦）等單位業務骨干專人下鄉逐條逐項指

第三篇：六權治本學習心得

六權治本學習心得

小店區中輻院學校 付遠軍

當前，山西改革發展面臨諸多矛盾和問題，但最主要的矛盾還是政治生態問題。山西所暴露出的嚴重腐敗問題，不僅與山西獨特省情密切相關，更暴露出山西法治不健全、權力不公開、制度不落實等諸多方面的弊端。對此，2015年10月12日，省委書記王儒林同志在太原市調研考察座談會講話指出：“要按照總書記的要求，在清除發生腐敗的土壤上下功夫，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。這個方面我們要積極借鑒兄弟省市的好經驗好做法，重點抓好‘六權治本’，即：依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力、陽光使用權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力”.2015年11月30日，省委召開全省學習討論落實動員大會，決定用四個月時間在全省各級黨組織和廣大黨員干部中，開展以“凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”為主題的學習討論落實活動。其中，把實施“六權治本”,規范權力運行作為活動的重要內容。最近召開的省委十屆六次全會，審議通過了《中國共產黨山西省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進法治山西建設的實施意見》，部署了我省當前和今后一個時期的工作。王儒林同志在會議工作報告中，又集中對加快推進法治山西建設，實施“六權治本”做了深刻論述。省委提出實施“六權治本”的舉措，為推進山西法治建設指明了方向。

從“六權治本”的科學內涵上看：“六權”指的是規范和控制權力運行的六個方面。其中，“依法確定權力”解決的是權力的邊界問題，“科學配置權力”解決的是權力的制衡問題，“制度限制權力”解決的是權力的規范問題，“陽光使用權力”解決的是權力的運行問題，“合力監督權力”解決的是權力的監督問題，“嚴懲濫用權力”解決的是權力的“出籠”問題?！傲鶛嘀伪尽蓖怀觥爸伪尽?“治”即治理、根治、法治，“本”即直指嚴重腐敗現象的根本所在，不正常的政治生態的根源所在?！傲鶛嘀伪尽钡膶嵸|就是以法治的方式來規范和控制權力運行，從而達到凈化政治生態的目標。

從“六權治本”的理論價值上看：“六權治本”的提出與十八屆四中全會精神高度吻合。在四中全會《決定》中，要求以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，形成“五大體系”.“六權治本”則與建設“五大體系”的要求高度契合。其中，“依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力”是“形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系”的重要內容；“合力監督權力”、“陽光使用權力”、“嚴懲濫用權力”是“嚴密的法治監督體系”和“有力的法治保障體系”的重要內容；“六權治本”體現的從嚴治黨要求，則是“形成完善的黨內法規體系”的內在依據。同時，“六權治本”將“五大體系”建設任務具體化，對權力的獲取、配置、限制、使用、監督和保障分別提出了規范性要求，充分體現了對權力運行的事先、事中、事后的全過程控制，結構嚴謹、系統完整，具有很強的理論創新價值。

從“六權治本”的現實意義上看，“六權治本”作為省委凈化政治生態、實現弊革風清的重要舉措，閃爍著法治精神，緊扣了山西實際和存在的主要矛盾和突出問題，具有很強的科學性、系統性和針對性，是全省深入貫徹落實四中全會精神、推進山西法治建設的重大實踐，具有很強的現實指導意義。

學習貫徹省委“六權治本”要求，應著重從六方面深刻領會其精神實質。

一、依法確定權力，使法治成為“合法之治” “依法確定權力”的提出，其核心思想源于行政法基本原則里的“行政合法性原則”,突出強調了“職責法定”的權力來源問題。在四中全會《決定》第三部分明確要求，“依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化”.我們必須從轉變治國理政基本方式的高度出發，按照省委的要求，依法界定政府干預市場和社會的權力邊界，準確定位政府在市場中的角色，正確行使政府各項管理職能，真正做到依法確權、依法限權、依法用權。

當前，“依法確定權力”需要抓緊推行“三個清單”:一是按照“法無授權不可為”的要求，推行行政“權力清單”制度?！皺嗔η鍐巍弊鳛橐环N制度性授權機制，是四中全會《決定》中明確提出的任務，也是省委多次強調的工作要求。我們要結合實際，對行政事務的辦理流程、相關的法律依據、需要提交的證據材料、崗位的權責范圍以及獎懲措施都做出非常具體的規定，使每一項權力行使都做到流程完整、環節清晰、表述準確、公開透明，從而厘清權力邊界，規范權力運行，有效限制和規范公權力，堅決消除權力設租尋租空間。二是按照“法無禁止即可為”的要求，探索建立“負面清單”管理模式。“負面清單”管理模式是對市場準入管理方式的重大改革，體現了政府在處理與市場關系上思維方式的重要轉變，是完善市場經濟體制改革的重大舉措。我們要通過建立“負面清單”管理模式，推動政府審批制度改革，優化公平競爭的市場投資環境，充分激發和釋放市場活力，促進山西綜改試驗區建設。三是按照“法定職責必須為”的要求，探索建立政府“責任清單”制度。通過“責任清單”來分級細化責任歸屬，明確責罰措施和標準，推動履職監管規范化，嚴防監管“空白”等不作為問題，從而使行使權力與承擔責任有機結合起來，真正做到為民盡責。

二、科學配置權力，使法治成為“科學之治” “科學配置權力”的提出，其核心思想源于現代法治的權力分立原則，突出強調了對權力運行機制的優化設置。四中全會《決定》對行政執法職權配置和司法職權配置都提出了明確要求?？茖W配置權力，對于解決因權力過于集中而造成“貪權”腐敗問題，或因權力配置不合理而導致“推責”問題、“不作為”問題都具有重要意義。當前，針對權力布局和運行機制中存在的突出問題，我們必須進一步優化權力結構，科學配置權力：一是著力解決“一把手”權力過度集中的問題。完善民主集中制度和重要事項行政決策機制，將集中于“一把手”的權力分解為班子其他成員共同行使，推動形成“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力制衡機制。二是著力解決部門之間合理分權的問題。在職能設置上，將一個部門行使的權力合理分解為多個部門行使，使各項權力由不同部門相對獨立行使，實現相互制約，防止權力濫用。在崗位職責上，圍繞部門權力運行的重點崗位和關鍵環節，將高風險崗位行使的權力合理分解為多個崗位行使，并進一步細化工作流程，規范權力運行。三是著力解決行政層級之間權力配置不合理的問題。進一步深化行政審批權改革，推動各部門將內部分散的行政審批職能進行整合，促進審批事項在中心窗口集中辦理、限時辦結。進一步強化上級部門監督檢查職責，確?！胺艡嗖环咆煛?使下放的權力得以正確行使。

三、制度限制權力，使法治成為“規則之治” 法律是治國之重器，良法是善治的前提。重制度、講規則是法治的基本特征，也是限制權力的最佳武器。在四中全會《決定》中，將強化制度建設貫穿整個《決定》之中。省委關于“制度限制權力”相關內容，與四中全會提出的各項制度建設高度契合。同時，深刻揭示出山西嚴重腐敗問題在制度缺失上的根源。特別是在煤焦等重點領域、資源配置等關鍵環節、選人用人等重要問題上，制度不完善是導致權力失控重要原因。

當前，著力于“制度限制權力”,應重點完善三方面的制度：一是完善推進經濟市場化改革各項制度，堅持經濟市場化改革方向，建立完善現代市場體系和公平開放透明的市場交易規則，完善煤炭礦業權有償取得制度，大幅度減少政府對煤炭資源的直接配置。同時，要積極適應“三期疊加”下的經濟發展新常態，推進國有企業改革，壯大非公有制經濟，充分激發各類市場主體活力。二是完善黨委選人用人各項制度，堵塞選人用人方面的制度性漏洞，遏制選人用人上的不正之風，堅決杜絕“帶病提拔”,堅決調整干部“帶病在崗”,堅決預防干部“提拔后生病”,從用人根本上鏟除歪風邪氣滋生的土壤。三是完善責任績效考核各項制度，強化完善行政決策制度和責任追究制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查制度。將法治建設情況納入全省經濟社會發展評價指標體系，強化法治建設工作考核。

四、陽光使用權力，使法治成為“透明之治” 陽光是最好的防腐劑。實行公開是對權力的最好監督。四中全會《決定》明確提出，要“堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”.“陽光使用權力”的要求，就是要確保權力在陽光下透明運行，杜絕權力的“暗箱操作”,這既是我們黨追求社會公平正義的具體體現，也是公眾對國家和政府管理活動行使參與權和監督權的重要前提，尤其是實現弊革風情、重塑山西形象的迫切需求。

為此，我們要大力推動公開，以公開促公正、以透明保廉潔、以公開提升執法司法活動的權威和公信力。一是要強化公開意識。以公開為原則，不公開為例外，讓權力在陽光下接受監督，讓群眾對我們該干什么、干了什么、干得怎么樣等情況都清清楚楚、明明白白，努力樹立山西黨政機關民主法治、公平正義和誠信自律的新形象。二是要擴大公開范圍。及時公開省委作出的重大決策、黨內政策法規、黨內主要事務和組織活動中應該讓黨員群眾知曉的事項，使黨員更好地了解和參與黨內事務。全面落實《山西省政府信息公開規定》，積極推動落實政務、警務、廠務、村務等公開工作。三是要細化公開內容。對每一個行政行為和行政權力都應明確具體內容、權責范圍、負責人員、完成時限和具體標準，公開考核監督的方法和途徑，主動接受社會各界監督。對工作開展情況、“三公經費”支出、領導班子成員職務消費情況、審計報告、重大事項進展落實情況等應列為重點公開內容，實行總目和細目一起公開，結果和過程一起公開，事前、事中、事后一起公開，努力提高監督效果。四是要暢通公開渠道。優化政府部門網站的公開欄目設置，編制政府信息公開指南，推行窗口“一站式”服務，提高政務公開水平。廣泛運用電話熱線、廣播電視、報刊雜志、新聞發布會、行政服務中心、手機短信、市民論壇等多樣化的方式推進信息公開。

五、合力監督權力，使法治成為“有效之治” 權力要想不被濫用，就必須接受監督。四中全會《決定》提出：“加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督、制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效?！睘榇耍∥髮嗔ΡO督作為一項系統工程推進，統籌各方力量共同參與，建立全方位、多層次的監督網絡和工作體系，形成監督長效機制和監督合力，發揮監督整體效能。“合力監督權力”的要求，正是省委貫徹落實四中全會精神的具體舉措。

當前，積極探索對權力實施有效監督的方法和途徑，形成合力監督權力的新格局，要做到“四個結合”:一是黨內監督與法律監督相結合?？倳浿赋觯枰鞔_的是，在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內法規制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應該更嚴。因此，我們要將黨內監督與法律監督結合起來，加強黨內法規制度建設，提高黨內法規執行力，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，使黨內法規成為建設社會主義法治國家的有力保障。二是外部監督與內部監督相結合。當前，山西一系列重大腐敗案件，共同的特點是行政權力的濫用。對行政權力而言，要受到兩個方面的監督。一個方面是外部監督，主要是人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督。另一個方面是行政系統內部的監督。三是社會監督與權力監督相結合。在對行政機關的各種監督中，權力監督具有法律意義，能夠直接產生法律效力，比如人大監督、司法監督、監察監督、審計監督等，其重要性是毋庸置疑的。與此同時，社會的監督，諸如來自人民群眾、社會團體、新聞輿論的監督，重要性也日益凸顯。四是層級監督與專門監督相結合。四中全會《決定》在有關部分指出，要完善政府內部層級監督和專門監督，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。各級政府必須按照憲法規定，向上級政府報告工作，接受上級政府的監督。就政府系統專門監督而言，要重點做好行政監察工作和審計監督工作。

六、嚴懲濫用權力，使法治成為“權威之治” “徒善不足以為政，徒法不足以自行?！痹俳∪姆?、再嚴密的制度，如果得不到有效落實，也將是一紙空文。一方面，“嚴懲濫用權力”,是法律規章制度內在的本質特征。這一本質特征要求我們，必須樹立憲法和法律法規權威，嚴懲各類濫用權力的“出籠”行為。另一方面，我們黨作為鐵的紀律組織起來的、具有先進性的政黨，從嚴治黨是一貫的要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，針對當前存在的嚴重腐敗問題，抓作風與反腐敗并舉，“老虎、蒼蠅一起打”,推動形成了從嚴治黨、高壓反腐的政治新常態。四中全會《決定》明確要求“各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法”.為此，“嚴懲濫用權力”的提出，充分體現了省委堅持依法治國、從嚴治黨的堅強決心。

面對山西連續出現嚴重腐敗問題的現狀，嚴懲濫用權力，堅決打擊腐敗，凈化政治生態，實現弊革風清，成為省委的首要政治任務和歷史擔當。幾個月來，省委圍繞嚴厲懲治權力、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭采取了一系列重大舉措，提出了推動實現全省廉潔、轉型、創新、綠色、安全、統籌“六大發展”的目標，其中將“廉潔發展”置于“六大發展”之首；部署了“甄別一批、退出一批、掌握一批干部”的重點工作；形成了反對腐敗、狠剎“四風”、掃黑除惡的“三個高壓態勢”,充分表明了省委旗幟鮮明地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治態度。對此，我們一定要認真學習領會黨中央、省委關于從嚴治黨、從嚴治吏的各項要求，著眼標本兼治，真正把嚴的意識立起來，把嚴的規矩建起來，把嚴的風氣樹起來。

當前，山西發展正處于重要歷史關口。全省黨員領導干部一定要把思想和行動統一到省委的要求上來，充分認識著力推進“六權治本”、深化法治山西建設，對于凈化政治生態、實現弊革風清的重大意義，始終堅持把法律作為行使權力的依據和底線，頭腦中時刻緊繃法治這根弦，行為上時刻把握法律這個度，真正做到執政為民、廉政為民，努力為實現弊革風清、促進富民強省做出積極貢獻。

2016年6月

第四篇：六權治本學習心得

必須明確落實六權治本的指導思想、總體目標和基本原則，以深化行政審批制度改革和行政管理體制改革、解決主要問題為突破口，并通過落實兩個責任、強化廉政教育與宣傳、改革滯后管理體制、強化廉政風險防控體系建設、嚴格正風肅紀等方面提供保障。一、六權治本的頂層設計

六權治本是一項系統工程，涉及面廣，牽動點多。既涉及人、財、事、物各個方面，又涉及決策、執行、監督等權力運行各個環節。為此，必須加強頂層設計，加強戰略部署。明確落實六權治本的指導思想、總體目標和基本原則，保證推進六權治本工作能夠保持正確的政治方向，堅持明確的奮斗目標，遵循鮮明的原則導向。

1、確立六權治本的指導思想

貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會精神和十八屆中央紀律委員會第四次、五次全會精神，以總書記反腐倡廉重要思想為指導，將全面建設小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國與全面從嚴治黨相結合，按照六權治本的總體思路，凈化交通系統政治生態、實現弊革風清，重塑交通形象，推動交通運輸事業科學發展。

2、確定六權治本的基本原則

在運用體制機制等綜合性手段全面推進六權治本過程中，必須堅持以下原則：

第一，法治性原則。法治性是六權治本的基本方式。要按照堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求，圍繞建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總體目標，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性。充分發揮法治權威性、規范性、穩定性、引導性在確定權力、配置權力、限制權力、使用權力、監督權力、懲治權力方面的規范和引領作用。

第二，科學性原則。科學性是六權治本的根本要求。六權治本 腐敗風險防控體系的建構和每個組成部分的內容符合體系構建科學、權力配置科學、實施策略科學的要求。體系構建科學就是要符合預防與懲治腐敗體系的內在邏輯要求，各個組成部分之間相互協調，形成相互銜接、相互補充、相互配合的有機結合的嚴密整體。權力配置科學就是權力配置符合現代權力結構理論，并按照權力制衡的原則，對決策權、執行權、監督權進行科學分解和制衡，形成既相互制約又相互協調的權力架構。落實策略科學就是研究制定切實可行的落實 六權治本的策略、路徑、方式方法，能夠扎實、穩妥、有效地構建權力約束、預防腐敗的防控體系。

第三，系統性原則。系統性是六權治本的體系建構。從內容上看，包括權力產生的權源環節，也包括權力運行、權力監督等各個環節;從適用范圍上看，既適用于行政機關，也適用于事業單位、人民團體和國有公司、企業;從落實措施上看，既包括體制機制保障，也包括法治規范、廉潔文化支撐等方面。落實六權治本必須堅持系統論思想，運用綜合治理思維，通過多元并舉的手段和方法，統籌各方，齊抓共管，通過調動各方能動性，達到有效制約權力，預防腐敗發生的目的。

第四，前瞻性原則。前瞻性是六權治本的本質要求。六權治本在理念上要把握從嚴治黨的精神要旨，從嚴懲為特征的治標反腐向以制度約束為特征的治本反腐推進，以把權力關進制度的籠子為著眼點，通過六個方面對權力進行規范和約束的體系設計，預防和減少腐敗行為的發生。六權治本是高瞻遠矚的政治韜略。六權治本的貫徹和落實必須采取長效、前瞻性的舉措，既能夠有效約束權力、將六權治本的戰略部署落到實處，同時也要順應經濟社會發展趨勢，對可能出現的反腐敗新形勢、新挑戰預先作出措施應對、制度建設和體系安排，使六權治本在十三五乃至更長的一個時期，在反腐倡廉建設中發揮全局性、戰略性的重要作用。

第五，實效性原則。實效性是六權治本重要目標。六權治本的價值固然需要理論支撐，但更重要的是實踐檢驗，即六權治本的體系設計、體制機制保障、制度規范等是否發揮了遏制乃至預防腐敗的重要作用。落實六權治本的各項舉措必須符合交通運輸行業的發展實際，能夠滿足行業廉政建設的實際需要，保證各項交通行政管理活動和各種交通經濟活動都有法可依、有章可循、程序規范、陽光透明、權責明晰、懲治有力。同時，要注重對六權治本相關配套制度落實的績效分析，在充分進行實證分析的基礎上，做到持續改進，不斷完善，以防止相關措施束之高閣、形同虛設，切實保障實效性的發揮。

3、明確六權治本的建設目標

通過對權力授予、配置、規范、使用、監督、追責環節的科學設計和制度安排，建立山西省依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力、陽光使用權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力的廉政建設、防控腐敗風險體系，實現權力規范運行。

二、推進六權治本的工作重點與突破口

落實六權治本是具有整體性、全局性的工作，必須明確工作思路，把握工作重點，抓住牛鼻子，找準突破口。在引發腐敗行為的癥結性問題、腐敗現象易發多發的重點領域、權力運行的重點環節實現先行突破，以點帶面，以重點突破帶動整體推進。

1、以深化行政審批制度改革為切入點，簡政放權

進一步深化行政體制改革，以行政審批制度改革為切入點，確權厘職，推行權力三個清單制度，公開審批權力運行流程，防止權力濫用。按照有關法律法規要求，公開各單位及其部門的三個權力清單和權力運行流程。

2、以深化體制改革為突破口，政企分開

進一步厘清省政府部門與市場的邊界，轉變政府部門既要做事，又要籌錢的模式，把工作重心放在戰略規劃、政策法規和標準規范上，做好頂層設計、把好發展方向、明確規則指引。更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用。如在交通領域，加快推進省政府批準的《山西省交通企業及高速公路資產債務重組方案》實施工作。在此基礎上，建議進一步深化推進交通行業政企、政事、政社和事企分開。為推進政府還貸公路轉讓經營權培育實力較強的市場主體，并承擔起未來調整公路投資建設的主要任務，真正把省交通運輸廳主要職責轉移到政策規劃、標準制定、市場監管、安全監管與公共服務上來。

3、以解決主要問題為著眼點，強化監控

針對山西省腐敗案件暴露出的工程建設招投標 暗箱操作、質量安全存在隱患、資金密集量大、管理嚴重缺失、行政審批事項多、執法自由裁量權大等問題，建立健全各項管理制度。重點圍繞招商引資、招標投標、工程管理、選人用人、行政審批(許可)、行政處罰、融資貸款及資金拔付管理等領域環節，加強法律法規、三重一大決策、工程建設管理、債務與資金管理、調整公路運營績效管理等方面的制度。

2015年最新學習兩會精神心得體會

2015學習黨的十八屆五中全會精神心得體會 警示教育個人心得體會

三、推進六權治本的保障措施

1、落實兩個責任，夯實組織保障

落實黨風廉政建設責任制，建立健全落實兩個責任的制度體系和工作機制，明確兩個責任的權責邊界，細化流程，制定切實可行的責任追究制度，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，建立確有實效的檢查督促考核評價機制，強化管理、考核、述廉、問責等機制，切保兩個責任落到實處，有效防控腐敗風險。

一方面，各單位領導班子要落實主體責任，統籌抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，建立健全一崗雙責、一考雙評、一述雙報、一案雙查的工作機制，自覺接受紀檢監察機構監督。領導班子黨委(黨組)一把手要著力推動黨風廉政的一崗雙責落實力度，在工作考核和責任追究中充分體現一崗雙責的要求，形成班子成員人人抓的良好局面。

另一方面，紀檢監察機構要切實落實監督責任。按照十八屆三中全會所部署的改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制的精神，加快推進三轉，認真落實查辦案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀委報告制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。

2、強化廉政教育與宣傳，夯實思想保障

加強廉政教育與宣傳工作，著力營造良好的軟環境，為推進六權治本提供思想保障。

一要加強廉政意識的宣傳教育。要以黨性教育為抓手，通過開展黨性剖析等方式教育各級領導干部堅定理想信念和宗旨觀念，補足精神之鈣，筑牢思想防線。二要加強法治精神的宣傳教育。腐敗的依法治理是國家治理體系現代化的重要組成部分。要強化領導干部權限意識、規則意識、程序意識、責任意識。認真學習《憲法》及其他重要法律法規，樹立法治思維和法治意識。發揮法治預期性、穩定性、客觀性在推動反腐常態化中的作用。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部、選拔任用干部的重要內容。培養和造就一支具有較高法治素養和法治意識，能夠運用法治思維和法治方式落實六權治本的干部隊伍，并把運用法治方式推動六權治本工作的成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容。三要加強六權治本理念的宣傳教育。通過專題培訓、網絡平臺學習等各種形式，教育領導干部充分認識六權治本對從嚴治黨的重大推動作用，深刻領會六權治本對反腐倡廉的重要性和必要性，引導省交通運輸各級領導干部正確處理六權治本與行業發展實踐的辯證統一關系，發揮六權治本在打造良好行風、政風方面的保障作用，為推進六權治本營造良好的氛圍。

3、改革滯后管理體制，夯實體制保障

正確處理好政府與企業(市場)的關系，理順管理體制，是落實六權治本的重要基礎。建議解決行業管理體制的問題，重點從以下幾個方面著手：

第一，深化交通運輸投融資體制改革。要建立事權與支出責任相適應的制度。按照中央財稅體制改革和事權劃分的要求，制訂省公路、運管等領域事權劃分方案，建立與事權相匹配的支出責任體系和管理制度，調整完善與履行職責相適應的機構設置、人員配備和保障機制。

完善社會力量參與交通建設機制。探索推廣政府與社會資本合作等模式，引導和鼓勵社會資本通過特許經營等方式，構建多元化市場籌資機制。積極探索BT、PPP公私合作模式在收費公路籌投融資中的應用，利用多種方式吸引社會資本參與交通運輸基礎設施等投資、建設、養護和運營。

第二，穩步推進行業管理體制改革。穩步推進行業管理體制改革，有助于營造良好的干事創業環境，從根本上鏟除腐敗的土壤。當前，應在以下幾個方面加大推動力度：

一要推進公路建設管理體制改革。完善公路建設工程質量與安全監督機制，建立健全工程質量終身負責制。二要建立完善以公共財政為主的非收費公路養護保障機制。逐步解決現有公路養護管理經費嚴重不足的問題。三要在事業單位分類改革的基礎上，進一步優化公路(含高速公路)、運輸管理機構配置與人員編制。強化公路(含高速公路)、運政管理體制機制建設，重新核定公路(含高速公路)、運輸管理機構的性質、編制、崗位，加強經費保障，加快建立事權與財權相匹配，建管養相協調的公路、運政體制機制。

4、嚴格正風肅紀，夯實作風保障

不良作風是滋生腐敗的溫床。腐敗是作風惡化的極端表現。作風背后是紀律問題。正風必須肅紀。作風建設，省交通運輸各級紀檢監察組織要注重抓早抓小。對黨員干部身上發生的傾向性、苗頭性問題，要及時采取誡免談話等方式，早打招呼早提醒，防止小問題釀成大錯。要把違反政治紀律和政治規矩問題作為紀律審查的重點，真正使黨的紀律和規矩成為帶電的高壓線。抓住每一個節點，進行執紀監督，加強對執紀問責辦案的力度，把查辦案件作為正風肅紀的重要手段。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。對違反紀律、違反法律的行為必須嚴懲不怠，形成威懾。各級紀檢監察組織要注重抓細抓長。作風問題具有頑固性、反復性。改進作風必須抓細節、抓具體、抓長遠。以作風建設永遠在路上的認同，由淺入深，由易而難，堅持不懈，持之以恒。改進作風最終要靠制度，要在實踐中細化制度，通過制度建設堵塞漏洞，建立健全改進作風的長效機制。要按照三嚴三實的要求，將貫徹群眾路線作為建立健全作風建設長效機制的出發點和落腳點，培養優良的思想作風、領導作風和工作作風，實現領導干部作風的良性化、常態化。

打鐵還需自身硬。正人必先正己。省交通運輸廳黨組要充分發揮領導帶頭作用，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，發揮表率和引領作用。各級領導干部必須保持政治清醒，把守紀律、講規矩、重法治放在更加突出的位置，在作風建設中，成為忠實的擁護者、踐行者和推動者。

第五篇：六權治本推進方案

關于進一步推進“六權治本”工作的

實 施 方 案

為進一步推進 “六權治本”工作，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央和省市委會議要求，探索建立“職能科學、權責法定、流程優化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的權力運行機制，大力推進“六權治本”，不斷提升我縣治理體系和治理能力現代化，為凈化政治生態、實現弊革風清、促進富民強縣創造良好環境。

二、工作任務

按照依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合理監督權力、嚴懲濫用權力的“六權治本”要求，以行政管理層級、行政職權主體為重點，緊緊抓住“兩清單”、“兩平臺”、“兩張圖”、“一監督”這個核心內容，厘清權力邊界，明確責任主體，完善制度體系，實施流程再造，嚴格監控權力運行的“關鍵點、缺失點、風險點”，使各級行政職權主體“有崗位就有責任，有責任就有清單，有清單就有流程，有流程就有制度，有制度就有監督，有監督就有獎懲，有獎懲就有作為”，努力探索我縣“六權治本”工作推進體系。

我縣今年推進“六權治本”工作的重點任務是：在全縣14個鄉鎮（管理中心）、42個機關單位全面鋪開“六權治本”工作的基礎上，橫向將“六權治本”工作向各級黨組織推進，縱向向403個村級（社區）延伸。

三、實施步驟

我縣實施“六權治本” 推進工作具體分三個步驟。

（一）總體安排部署（2016年4月5日—4月底）

1、組織動員。召開全縣動員大會部署“六權治本”推進實施工作，成立專門領導組，組建專門機構，落實《長子縣推進“六權治本”工作方案》。有關部門和單位結合自身實際，制定實施相應推進工作方案，明確目標任務、實施步驟和保障措施。

2、梳理摸底。黨委各部門要在4月30日前全面開展職權清理和權力清單梳理摸底工作。

3、分批確定延伸村（社區）。各鄉鎮（管理中心）分兩批確定本鄉鎮推進“六權治本”工作行政村（社區）。

4、有效對接?？h政務中心要確定一批掛網運行權利向鄉村便民服務中心下放，實現部分權利縣鄉有效對接。

（二）組織實施（2016年5月1日—6月底）

1、全面梳理編制“兩單兩圖”。各級黨組織要組織法律專業人員和業務骨干，全面梳理黨委（支部）權力事項，明確職權名稱、類別、行使主體和法律法規依據，列出權力清單，制定責任清單，制定職權運行流程圖，制定廉政風險防控圖。經審核確定后向社會公開發布。對于需要進一步明確取消、合并、下放或轉移的權力事項，要根據管轄權限、事權性質對權力事項重新劃分甄別。建立完善清單動態調整機制，根據權力清單和責任清單制度的推行效果和工作需要，適時進行動態調整、修改發布。

2、完成延伸工作。各鄉鎮（管理中心）要按分批名單于6月底前分兩批完成本鄉鎮各行政村的“六權治本”延伸工作。村級延伸工作要初步完成“六個有”。即：有場所、有人員、有制度、有一單一圖一冊、有臺帳、有三公開資料。

3、完善制度體系?？h政務服務中心要出臺部分掛網權力縣鄉有效對接實施辦法，辦法要切實可行；要動態管理縣級微信公眾平臺并指導鄉鎮建立，開通，運行微信公眾平臺。

（三）驗收總結推廣（2016年7月1日—12月底）年底前要對各級各部門的權力清單和工作成果進行審查、論證、修訂、完善，收集整理匯編資料，深入研究推進“六權治本”工作的制度體系、創新舉措和長效機制。

五、組織領導 為順利推進我縣“六權治本”工作，成立縣委“六權治本”工作領導組。縣委書記王震擔任組長，縣委政法委書記尚治安負責領導組日常工作。

組 長：王 震 縣委書記

第一副組長：馬先明 縣委副書記、縣長

副 組 長：丁向東 縣委副書記

尚治安 縣委常委、政法委書記

楊 雋 常務副縣長

牛恩毅 縣委常委、紀委書記 高玉飛 縣委常委、組織部長 領導組下設一室五組：

1、辦公室（設在縣委政法委）。主任由縣委常委、政法委書記尚治安兼任。副主任由縣政法委副書記趙忠義擔任。縣政法委副書記趙忠義、縣政務服務中心主任徐宏偉、縣編辦辦公室主任苗艷棟負責辦公室日常工作。

工作職責：負責與省市委相關機構聯絡溝通，對各鄉鎮（管理中心）和縣直單位推進“六權治本”工作調研指導、督促檢查、考核推動，統籌協調其他各小組推動“六權治本”總體工作，及時掌握和報送全縣工作進展情況。

2、政策法規組（設在縣編辦）。組長由縣編辦主任劉愛紅擔任。

工作職責：審核確定各單位的權力清單、責任清單和廉政風險點。

3、評審組（設在縣政府辦公室）。組長由縣政府辦公室主任李峰巖擔任。

工作職責：對權力清單、責任清單、廉政風險點及出臺的各項制度進行評審把關。

4、監督問責機制建設組（設在縣監察局）。組長由縣紀委副書記、監察局局長霍勝利擔任。

工作職責：探索建立權力運行監督問責機制。

5、兩平臺建設組（設在縣政務服務中心）。組長由縣政務服務中心主任徐宏偉擔任。

工作職責：負責制定完善全縣統一規范的公共資源交易和政務服務制度體系。

六、工作要求

（一）加強組織領導。全縣“六權治本”工作在縣委、縣政府領導下有序推進。各級各部門各單位要把這項工作作為一項重要任務抓緊抓實，成立以一把手為組長的領導組，制定實施推進方案，突出工作重點，細化工作流程，抽調業務骨干，集中力量攻堅，確保各項工作按時間節點圓滿完成。

（二）積極協調配合?？h直各有關部門要積極支持、密切配合、共同協助開展工作，及時提供有關情況資料，及時落實有關工作任務。各工作組要加強協調，整合資源，形成工作合力。

（三）嚴格督查落實。推進“六權治本”工作時間緊、任務重，縣委督查室要加強督促檢查，對組織不力、進展緩慢，甚至搞形式、走過場的，要嚴肅問責。

（四）營造濃厚氛圍。各新聞媒體要廣泛宣傳“六權治本”的深刻內涵、本質要求和重大意義，及時總結宣傳推廣先進經驗和典型做法。圍繞實施“六權治本”推進工作主題，周密策劃、制定落實輿論引導方案，豐富宣傳內容，創新宣傳方式，拓展宣傳渠道，活躍宣傳媒體，營造濃厚的社會輿論氛圍。

中共長子縣委 長子縣人民政府 2016年4月5日