第一篇：2015年堅(jiān)持六權(quán)治本心得體會(huì)【薦讀】

在我市開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)期間，省委督導(dǎo)組全程參與活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作，以過(guò)真、過(guò)硬、過(guò)細(xì)的精神，從嚴(yán)要求、從實(shí)督導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不折不扣，提醒溝通及時(shí)到位，把關(guān)校向認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)活動(dòng)每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都提出了具有重要指導(dǎo)意義的意見(jiàn)建議，為我市學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展傾注了大量心血，提供了有力幫助。他們高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、勤勉敬業(yè)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，給我們留下了深刻的印象，為我們樹(shù)立了榜樣、作出了示范。

下面，我講兩點(diǎn)憲法和心得。

一、緊扣活動(dòng)主題，突出工作重點(diǎn)，全市學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，取得階段性成果

開(kāi)展以深入學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省為主題的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，是省委貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央對(duì)山西工作重要指示要求的重大舉措，是重要?dú)v史關(guān)頭賦予全省廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任。按照省委統(tǒng)一部署，在省委督導(dǎo)組的嚴(yán)格督導(dǎo)下，我市學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)自去年 12月初開(kāi)始，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，目前已基本告一段落。4個(gè)多月來(lái)，市委緊緊圍繞活動(dòng)主題和目標(biāo)要求，堅(jiān)持以上率下，科學(xué)謀劃部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化合力推進(jìn)，始終以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項(xiàng)工作，整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有序深入推進(jìn)，取得了階段性成果。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)決用中央精神、省委要求統(tǒng)一思想，推進(jìn)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，把全市黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來(lái)，是開(kāi)展這次活動(dòng)的核心要義，也是抓好活動(dòng)的統(tǒng)領(lǐng)和關(guān)鍵。市委中心組先后開(kāi)展5次集中學(xué)習(xí)，市委常委帶頭學(xué)講話(huà)、學(xué)作風(fēng)，談體會(huì)、談?wù)J識(shí)，改作風(fēng)、改形象，以上率下深化學(xué)習(xí)。市委舉辦了市管領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班，全市30余名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和230余名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了為期3天的專(zhuān)題封閉培訓(xùn)。在市委的引領(lǐng)示范下，全市6個(gè)縣(市、區(qū))分層分批對(duì)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部、新任村兩委主干進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。市委還編印了《總書(shū)記系列重要講話(huà)選編》《廉政文化讀本》《典型案例警示教育讀本》等6本學(xué)習(xí)資料，組織全市黨員干部觀看了《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神正風(fēng)肅紀(jì)紀(jì)實(shí)》《山西高平：塌方式腐敗的樣本》《鑒史問(wèn)廉》《警鐘長(zhǎng)鳴》等教育片，采取集中專(zhuān)題學(xué)、座談?dòng)懻搶W(xué)、警示教育學(xué)等方式，組織廣大黨員干部開(kāi)展了五聯(lián)系、五必談活動(dòng)(即：聯(lián)系專(zhuān)題談?wù)J識(shí)、聯(lián)系實(shí)際談體會(huì)、聯(lián)系自身談差距、聯(lián)系思想談?dòng)|動(dòng)、聯(lián)系今后談打算)，力爭(zhēng)做到真學(xué)真懂、真信真用、真抓真改。同時(shí)，市委充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，對(duì)查處的16起黨員干部違紀(jì)違法典型案例深入剖析、編印成冊(cè)，并摘錄違紀(jì)違法人員的悔罪悔過(guò)自述材料，警示黨員干部汲取沉痛教訓(xùn)，筑牢思想防線(xiàn)，保持政治定力，做到廉潔從政。

二是認(rèn)真汲取教訓(xùn)，深入討論反思，凈化政治生態(tài)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。市委著眼于凈化政治生態(tài)，聯(lián)系黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身實(shí)際，聯(lián)系我市近期發(fā)生的一些腐敗案件，認(rèn)真組織討論，深入反思剖析，深思工作失誤，深挖思想根源，深查制度漏洞，既認(rèn)理、認(rèn)賬、認(rèn)責(zé)，又認(rèn)罰、認(rèn)改、認(rèn)干，使討論反思剖析成為痛定思痛、刮骨療傷、亡羊補(bǔ)牢、固本培元的過(guò)程。市委圍繞容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的突出問(wèn)題，社會(huì)影響面大、問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，選人用人方面的突出問(wèn)題，為官不廉、為官不為等作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，先后召開(kāi)了市直重點(diǎn)部門(mén)單位、市委督導(dǎo)組、市級(jí)兩代表一委員和縣鄉(xiāng)村干部等不同層面的座談會(huì)，并在太行日?qǐng)?bào)、晉城在線(xiàn)等市級(jí)主要媒體上發(fā)布公告，在面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)、敞開(kāi)門(mén)征集意見(jiàn)中查問(wèn)題、找根源、求對(duì)策，共查找突出問(wèn)題7個(gè)方面105條。全市各級(jí)黨組織圍繞省委《關(guān)于在全省深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》提出的4個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，聚焦近年來(lái)發(fā)生的重大事件、重大案件、重大事故、重大失誤以及具體問(wèn)題、具體事例，以支部為單位自下而上分系列、分專(zhuān)題開(kāi)展了3輪以上討論反思，逐級(jí)查找剖析本地本單位存在的突出問(wèn)題、產(chǎn)生根源和解決辦法。討論反思中，集中開(kāi)展了四查四看活動(dòng)(即：查不足，看落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)是否打了折扣，承諾是否兌現(xiàn);查漏洞，看本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制是否形成;查弊端，看本單位干部職工作風(fēng)建設(shè)成效如何，執(zhí)行紀(jì)律是否嚴(yán)格，還存在哪些突出問(wèn)題;查責(zé)任，看黨委、黨組是否真正舞起了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)龍頭，紀(jì)委、紀(jì)檢組是否切實(shí)扛好了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的責(zé)任)。在上下結(jié)合、層層討論、深刻反思的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把自己擺進(jìn)去、跳出來(lái)、講清楚、擔(dān)起來(lái)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，普遍撰寫(xiě)了1.3萬(wàn)字以上的反思剖析報(bào)告。通過(guò)深入反思討論剖析，廣大黨員干部在筑牢拒腐防變意識(shí)、強(qiáng)化廉潔從政思想上形成了主動(dòng)自覺(jué)，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，成為全市廣大黨員干部的普遍共識(shí)。

三是突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，解決晉城問(wèn)題、辦好晉城事情，推進(jìn)富民強(qiáng)市的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，關(guān)鍵是落實(shí)、根本在落實(shí)、最終看落實(shí)。市委圍繞解決晉城問(wèn)題、辦好晉城事情，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊落實(shí)，把解決突出問(wèn)題與學(xué)習(xí)討論同步謀劃、同步安排、同步推進(jìn)，采取先行一步，重點(diǎn)突破，合力推進(jìn)的辦法，確保抓關(guān)鍵問(wèn)題目標(biāo)明確、有的放矢。市委先后召開(kāi)4個(gè)專(zhuān)題反思剖析會(huì)，每位常委圍繞容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的突出問(wèn)題等4個(gè)方面內(nèi)容，把自己擺進(jìn)去深入討論、把脈問(wèn)診、深刻剖析，制定了切實(shí)可行的措施辦法。市委常委會(huì)開(kāi)展了3次集體討論，聚焦一些地方腐敗案件集中、干部作風(fēng)建設(shè)任務(wù)艱巨、轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大等突出問(wèn)題，制定了《學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)重要任務(wù)責(zé)任分工和完成時(shí)限清單》，提出了6方面24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作任務(wù)，明確了每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的牽頭單位、配合單位、成果形式及時(shí)限進(jìn)度，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦負(fù)責(zé)，深入下去督促指導(dǎo)，以項(xiàng)目化思路推進(jìn)工作落實(shí)。市委召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)討論會(huì)，圍繞進(jìn)一步加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步采取有力措施，遏制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行。全市各級(jí)黨組織通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，形成了責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)、督促跟進(jìn)、合力攻堅(jiān)的良性工作機(jī)制，有力推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的整改落實(shí)。

四是集中力量打好專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，利民惠民便民的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市委緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點(diǎn)，從聚焦群眾關(guān)切入手，部署開(kāi)展了煤炭、土地、交通、房地產(chǎn)、司法、教育、醫(yī)療、社保、涉農(nóng)、安全監(jiān)管、城市管理等33項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。充分借鑒教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作的經(jīng)驗(yàn)做法，市委采取一帳五制督促管理辦法，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，建立了重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)責(zé)任制、自查自糾制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤督查制、整治公示制等五項(xiàng)制度，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、銷(xiāo)號(hào)管理，做到問(wèn)題不解決，責(zé)任不解除，臺(tái)賬不銷(xiāo)號(hào)，確保整治任務(wù)落實(shí)到位、不留死角。各責(zé)任單位根據(jù)整治任務(wù)需要，確定相關(guān)配合單位，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自安排部署，及時(shí)研究解決工作難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，針對(duì)行政審批領(lǐng)域突出問(wèn)題，制定了深化行政審批改革、創(chuàng)新政府服務(wù)的意見(jiàn)，出臺(tái)了行政審批兩集中、四到位改革實(shí)施方案，取消下放行政審批項(xiàng)目59項(xiàng)，調(diào)整審批事項(xiàng)70項(xiàng)。針對(duì)涉煤行政許可審批和行政執(zhí)法突出問(wèn)題，對(duì)行政審批事項(xiàng)積極進(jìn)行對(duì)接、清理，規(guī)范行政審批行為，對(duì)涉煤行政執(zhí)法進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督。針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理突出問(wèn)題，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易流程55個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，起草了《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目容積率管理辦法》，建立健全了規(guī)劃管理制度。針對(duì)人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保等問(wèn)題，對(duì)所有參保人員進(jìn)行了排查核實(shí)，清退城市低保463人，納入城市低保76人;清退農(nóng)村低保460人，納入農(nóng)村低保58人。針對(duì)人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等執(zhí)法司法領(lǐng)域突出問(wèn)題，梳理查擺問(wèn)題483個(gè)，制定整改措施625條。針對(duì)立案難、訴訟難、執(zhí)行難等問(wèn)題，建立了立案督辦責(zé)任制，實(shí)行首問(wèn)接待制，制定了《案件流程管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審限管理的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了工作流程。針對(duì)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域突出問(wèn)題，加大執(zhí)法檢查力度，限期整改各類(lèi)問(wèn)題和安全隱患659條，立案查處38起。針對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法缺位、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問(wèn)題，制定了專(zhuān)項(xiàng)整治方案，組織開(kāi)展了環(huán)評(píng)違法違紀(jì)問(wèn)題排查工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，建立了環(huán)保矛盾糾紛排查五個(gè)一工作制度。針對(duì)礦產(chǎn)資源、土地出讓方面的突出問(wèn)題，對(duì)非煤礦業(yè)權(quán)出讓、非煤礦山資源價(jià)款、占而不采等情況進(jìn)行了排查，對(duì)土地出讓金的欠款、拒繳、違約情況進(jìn)行了排查整改。針對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，開(kāi)展了自查自糾，加大四不兩直檢查力度，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。針對(duì)城管執(zhí)法突出問(wèn)題，采取隨機(jī)抽查和突擊檢查相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、選擇執(zhí)法的督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。通過(guò)集中整治，使一些多年積累的矛盾問(wèn)題得到了有效化解，一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)解決，利民惠民便民的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

五是在反腐敗、反四風(fēng)、掃黑除惡上形成和保持了三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步深化。始終保持三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)的震懾作用，強(qiáng)力推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市委出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任細(xì)則十八條》，查處腐敗案件149起171人，對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的23名黨委(黨組)書(shū)記和 16名紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))進(jìn)行問(wèn)責(zé)，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)效果顯現(xiàn)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。緊盯四風(fēng)變異問(wèn)題和頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，始終保持了狠剎四風(fēng) 的高壓態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展了反四風(fēng)整改落實(shí)回頭看，對(duì)照中央整改落實(shí)情況通報(bào)點(diǎn)出的8方面突出問(wèn)題，開(kāi)展了專(zhuān)題研判和專(zhuān)項(xiàng)督查，督促問(wèn)題立查立改。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展了整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規(guī)用車(chē)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后4次在新聞媒體上對(duì)典型問(wèn)題點(diǎn)明道姓進(jìn)行通報(bào)曝光，以有力有效的舉措狠剎四風(fēng)問(wèn)題反彈變異。堅(jiān)持打防并舉，除惡務(wù)盡，不斷健全打防管控一體化運(yùn)行機(jī)制，始終保持了掃黑除惡的高壓態(tài)勢(shì)。全市公安機(jī)關(guān)將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)突出問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)，加大力度，重拳出擊，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效。去年10月份以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙6個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人66名，破獲刑事案件70起，抓捕省廳督捕涉黑涉案人員9人，全市人民群眾的安全感切實(shí)增強(qiáng)。

六是從嚴(yán)管理干部，全面刷新吏治，抓好三個(gè)一批，正確的選人用人導(dǎo)向進(jìn)一步確立。凈化政治生態(tài)，必先刷新吏治。按照省委組織部統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)三個(gè)一批工作，制定出臺(tái)了三個(gè)一批實(shí)施方案，把高平市、市農(nóng)機(jī)局作為試點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展六查工作。在干部選配上，堅(jiān)持先定原則后選人的選人規(guī)則和四個(gè)注重的用人導(dǎo)向，明確六不紀(jì)律規(guī)定，實(shí)施十步工作法，嚴(yán)把職數(shù)配備、群眾推薦、考察對(duì)象確定、征求意見(jiàn)、組織考察、審核檔案、醞釀決定、任前公示八個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化了選人用人管人的政策導(dǎo)向和制度約束。采取以上辦法，我們把縣(市、區(qū))公安局長(zhǎng)配備作為切入點(diǎn)，調(diào)整選用了10名領(lǐng)導(dǎo)干部。在干部管理監(jiān)督上，按照4%的比例，對(duì)1064名副處級(jí)以上干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行了抽查，對(duì)重點(diǎn)崗位和擬提拔重用的37名干部進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)存在問(wèn)題的13名處級(jí)干部進(jìn)行了約談和函詢(xún)。同時(shí)，積極配合中組部和新華社做好干部隊(duì)伍狀態(tài)集中調(diào)研，深入剖析高平市系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，進(jìn)一步找準(zhǔn)干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化干部管理。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們?cè)诩m正違規(guī)用人、倒查帶病提拔和處理違規(guī)兼職干部等方面做了大量工作，逐步形成了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

活動(dòng)中，市委派出的15個(gè)督導(dǎo)組，以省委第五督導(dǎo)組為榜樣，堅(jiān)持講黨性、講原則、講認(rèn)真，按照嚴(yán)字當(dāng)頭，抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把好關(guān)口，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)的要求，有效傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，不折不扣抓好各項(xiàng)督導(dǎo)工作任務(wù)，確保了學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)始終沿著正確的軌道有序推進(jìn)。

2015年最新學(xué)習(xí)兩會(huì)精神心得體會(huì)

2015學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神心得體會(huì) 警示教育個(gè)人心得體會(huì)

我市的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)雖然取得了階段性成效，但成果只是初步的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如，一些黨員干部思想認(rèn)識(shí)還不到位，甚至有的在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下還不收斂、不收手，四風(fēng)問(wèn)題有所收斂但樹(shù)倒根存;一些涉及群眾切身利益的專(zhuān)項(xiàng)整治還沒(méi)有完全到位，存在進(jìn)度不平衡、成效不顯著等問(wèn)題;一些部門(mén)和單位上熱下冷，存在等待觀望心理，部分整治項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，少數(shù)干部面對(duì)新常態(tài)存在慢作為、不作為等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，全市各級(jí)黨組織和黨員干部必須保持敬終如始的政治清醒，以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，采取更有力的措施持續(xù)抓、常態(tài)抓，繼續(xù)鞏固和拓展活動(dòng)成果。

中央已發(fā)出通知，要在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育，省委常委會(huì)也已作了專(zhuān)門(mén)研究，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，扎實(shí)做好我市三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育前期準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持以上率下、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，確保專(zhuān)題教育起好步、開(kāi)好局。

二、著眼標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)六權(quán)治本，努力形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制

按照省委統(tǒng)一部署，我們?cè)趪?yán)懲腐敗、大力治標(biāo)的同時(shí)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃深入推進(jìn)六權(quán)治本，確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

(一)全面理解和準(zhǔn)確把握六權(quán)治本的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和核心要義，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)六權(quán)治本的重大意義。實(shí)施六權(quán)治本，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、深入推進(jìn)法治建設(shè)的重大實(shí)踐，是省委凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省的重要舉措，要充分認(rèn)識(shí)六權(quán)治本對(duì)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政的重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，堅(jiān)定信心，全面推進(jìn)六權(quán)治本。

一要以總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)制約和監(jiān)督權(quán)力的重要論述為指引，牢固樹(shù)立法治理念，堅(jiān)定法治信仰。要把總書(shū)記提出的反腐倡廉的核心是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的重要論述和省委書(shū)記王儒林提出的從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊的要求為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)制度反腐防腐的根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，充分發(fā)揮制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、預(yù)防和懲治腐敗中的基礎(chǔ)性作用，做到哪里有權(quán)力，六權(quán)治本工作就推進(jìn)到哪里，真正形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要把推行權(quán)力清單制度作為實(shí)施六權(quán)治本的重要內(nèi)容，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。要把落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》作為工作重點(diǎn)，把推行權(quán)力清單制度作為實(shí)施六權(quán)治本 的重要內(nèi)容，抓住權(quán)力清單這個(gè)主要載體，通過(guò)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)掌握權(quán)力的重點(diǎn)對(duì)象、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)先行突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，進(jìn)一步加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

三要把推進(jìn)六權(quán)治本與加快六大發(fā)展、促進(jìn)富民強(qiáng)市有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)。加快六大發(fā)展與推進(jìn)六權(quán)治本的決策部署，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和凈化政治生態(tài)中的突出問(wèn)題，解決了這個(gè)主要矛盾，就可以以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體良性發(fā)展。所以，要堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，一方面，以推進(jìn)六權(quán)治本為抓手，從機(jī)制上預(yù)防腐敗，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明;另一方面，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力，努力創(chuàng)造有利于六大發(fā)展的條件和氛圍，全面推動(dòng)富民強(qiáng)市目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

(二)把準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)六權(quán)治本落到實(shí)處。推進(jìn)六權(quán)治本，要從關(guān)鍵點(diǎn)切入，有的放矢解決問(wèn)題。

一是堅(jiān)持職權(quán)法定和權(quán)責(zé)一致，依法確定權(quán)力。一要依法審核權(quán)力。要針對(duì)各級(jí)政府及其部門(mén)的所有職權(quán)，開(kāi)展厘權(quán)、清權(quán)和確權(quán)工作，編制權(quán)力清單，明確職權(quán)名稱(chēng)、類(lèi)別、內(nèi)容、行使主體和法律法規(guī)依據(jù)，真正做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。二要依法界定權(quán)限。針對(duì)一些部門(mén)和崗位自由裁量權(quán)過(guò)大，極易滋生腐敗的問(wèn)題，要依法制定自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)自由裁量權(quán)力的行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化和量化，分檔設(shè)限，縮小自由裁量權(quán)的彈性空間。三要依法規(guī)范流程。各級(jí)各部門(mén)要按照減少層次、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，抓緊繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，努力做到每一項(xiàng)權(quán)力都按流程規(guī)范運(yùn)行。

二是堅(jiān)持制約和效率、效能相統(tǒng)一，科學(xué)配置權(quán)力。一要分級(jí)授權(quán)。要根據(jù)市、縣、鄉(xiāng)不同層面的管轄權(quán)限、事權(quán)性質(zhì)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，合理劃分事權(quán)，實(shí)行分級(jí)決策、分級(jí)審批、分級(jí)管理。當(dāng)前的重點(diǎn)是對(duì)過(guò)于集中在市、縣政府及部門(mén)的職權(quán)進(jìn)行合理分解，能減則減、能放則放，特別是要提高放權(quán)含金量，真正把該放的權(quán)力放到位，不能放虛不放實(shí)、明放暗不放。二要分事行權(quán)。要著力解決職能部門(mén)權(quán)力過(guò)度集中問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)在不同部門(mén)分離，形成相互制約、協(xié)調(diào)監(jiān)督的權(quán)力構(gòu)架。要著重解決好一把手權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，完善和落實(shí)一把手五個(gè)不直接分管規(guī)定，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子分工合作、相互制約的權(quán)力決策運(yùn)行機(jī)制，防止一權(quán)獨(dú)大、一人獨(dú)攬。三要分崗設(shè)權(quán)。要按照不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使原則，將高廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行拆分，并實(shí)行管采分離、管審分離、管辦分離、管監(jiān)分離等辦法，有效化解權(quán)力行使中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三是堅(jiān)持周密有效，制度約束權(quán)力。一要完善制度設(shè)計(jì)。要深入排查、摸清底數(shù)，對(duì)失效空置的制度取消廢止，對(duì)沒(méi)有覆蓋到位的予以彌補(bǔ)新建。二要優(yōu)化制度運(yùn)行。要牢牢抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌握權(quán)力的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)崗位，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，查實(shí)疏于監(jiān)督的薄弱點(diǎn)，深挖腐敗易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控圖，構(gòu)建起相互銜接、覆蓋全局的立體式制度體系。三要嚴(yán)格制度執(zhí)行。堅(jiān)持落實(shí)有責(zé)、執(zhí)行有力，將制度由條文變?yōu)橐?guī)矩，使制度真正起到防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞的作用。要圍繞三重一大(即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用)建立健全決策制度，將重大的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、重要的要求明確、大額的數(shù)量分檔，嚴(yán)防制度執(zhí)行虛化、弱化。

四是堅(jiān)持公開(kāi)透明，陽(yáng)光行使權(quán)力。一要明確公開(kāi)范圍。除涉及黨和國(guó)家機(jī)密、國(guó)家安全和保密法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)外，各級(jí)各部門(mén)各單位所有權(quán)力都要公開(kāi)運(yùn)行，接受公眾監(jiān)督。要實(shí)行決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正解決機(jī)關(guān)衙門(mén)化、權(quán)力封閉化、決策神秘化、暗箱操作等問(wèn)題。二要拓展公開(kāi)方式。要從有形場(chǎng)所到無(wú)形網(wǎng)絡(luò)，在傳統(tǒng)政務(wù)中心、審批大廳等基礎(chǔ)上，更多探索開(kāi)展電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)審批，用現(xiàn)代科技手段制權(quán)防腐;從封閉審批到開(kāi)放審批，把權(quán)力運(yùn)行全方位、全天候置于公眾視野。三要規(guī)范公開(kāi)程序。堅(jiān)持把公開(kāi)作為權(quán)力行使的基本要求和必經(jīng)程序，做到固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、常規(guī)工作定期公開(kāi)、階段性工作分期公開(kāi)、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。

五是堅(jiān)持全面覆蓋，合力監(jiān)督權(quán)力。要形成全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程監(jiān)督權(quán)力的制度體系。黨內(nèi)監(jiān)督要落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。人大監(jiān)督要加強(qiáng)對(duì)一府兩院及其工作人員的監(jiān)督。政協(xié)監(jiān)督要通過(guò)提案和協(xié)商對(duì)話(huà)等各種方式履行好民主監(jiān)督職能。審計(jì)監(jiān)督要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，移送腐敗線(xiàn)索。要著眼遏制司法腐敗、維護(hù)公平正義，深化司法改革，加強(qiáng)和改進(jìn)司法監(jiān)督。要把保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)納入決策、執(zhí)行、監(jiān)督的剛性制度，力求做到全面監(jiān)督、有效監(jiān)督。

六是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)懲濫用權(quán)力。一要堅(jiān)決查處腐敗案件，防止亂作為。要依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)、買(mǎi)官賣(mài)官、失職瀆職等行為，確保懲處到位，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。要繼續(xù)聚焦突出問(wèn)題，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，尤其要嚴(yán)查四風(fēng)由公開(kāi)轉(zhuǎn)隱蔽、由集中變分散等隱形變異問(wèn)題，繼續(xù)保持高壓反腐、鐵腕治腐的高壓態(tài)勢(shì)。二要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，防止不作為。對(duì)庸政懶政怠政等為官不為問(wèn)題，既要早提醒、早誡勉、早糾正，也要運(yùn)用責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式堅(jiān)決懲治，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追責(zé)、違法必追究。三要營(yíng)造良好氛圍，鼓勵(lì)有作為。要大力支持干部主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極作為、放手工作，特別是鼓勵(lì)和重用敢作為、善作為、積極作為的干部，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、支持糾錯(cuò)的制度環(huán)境和輿論氛圍。

(三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障六權(quán)治本高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量嚴(yán)要求推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，精心組織，科學(xué)部署，主動(dòng)作為，確保六權(quán)治本各項(xiàng)工作按要求扎實(shí)有序推進(jìn)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。六權(quán)治本工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，全面深化改革各專(zhuān)項(xiàng)小組要跟進(jìn)銜接，積極主動(dòng)抓好本領(lǐng)域的牽頭、協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作。市委改革辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要把推進(jìn)六權(quán)治本工作擺上重要日程，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好本單位推動(dòng)實(shí)施工作。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握工作方向，科學(xué)謀劃部署，精心組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要從規(guī)范和約束自身權(quán)力做起，帶動(dòng)整個(gè)班子和本地方、本部門(mén)、本單位的六權(quán)治本工作。

二要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，注重配套銜接。要根據(jù)全市不同領(lǐng)域、不同部門(mén)、不同層次的情況，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，注重推進(jìn)的方向性、政策性、針對(duì)性、科學(xué)性、操作性和實(shí)效性，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)的良性工作機(jī)制。同時(shí)，要抓好配套銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)試點(diǎn)工作開(kāi)展，探索實(shí)施六權(quán)治本更好地為基層群眾服務(wù)。

三要明確職責(zé)任務(wù)，層層抓好落實(shí)。建立推進(jìn)六權(quán)治本督查機(jī)制，一級(jí)督一級(jí)，層層抓落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省委即將出臺(tái)的《關(guān)于推行各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。市委將專(zhuān)門(mén)抽調(diào)力量，對(duì)各級(jí)各部門(mén)各單位落實(shí)情況進(jìn)行督察。對(duì)重視不夠、工作不力、落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)時(shí)限，市級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單要在今年年底前編制完成，明年1月份公布運(yùn)行;縣級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單要在明年3月底前編制完成，4月份公布運(yùn)行。同時(shí)，要把推進(jìn)權(quán)力清單制度、六權(quán)治本工作納入市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，以硬考核促進(jìn)硬落實(shí)。

第二篇：六權(quán)治本心得體會(huì)2015【最新】

【篇1】

權(quán)力如猛虎不能散養(yǎng)，散養(yǎng)必定傷人;權(quán)力如洪水不能越界，越界必成禍患。

獨(dú)占性、排他性、擴(kuò)張性，是權(quán)力的突出特點(diǎn)。孟德斯鳩在論法的精神中得出結(jié)論：凡有權(quán)力者都易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。從古至今，人類(lèi)一直在尋求各種可以馴服權(quán)力的方法，最終發(fā)現(xiàn)，只有制度的鐵籠扎緊扎密，權(quán)力才不會(huì)為所欲為，腐敗才不會(huì)越演越烈。

對(duì)權(quán)力而言，沒(méi)有監(jiān)督的制度，是乏力的制度;沒(méi)有制度的監(jiān)督，是疲軟的監(jiān)督。我省出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式腐敗，令人震驚、痛心和警醒，同時(shí)也讓人清醒地意識(shí)到，冰凍三尺并非一日之寒。其中之關(guān)鍵，一是權(quán)力沒(méi)有被關(guān)進(jìn)制度的籠子，二是關(guān)權(quán)力的制度籠子沒(méi)有織密扎緊。呂梁、高平、交通廳等窩案、串案說(shuō)明，在一些資源集中、權(quán)力特殊、資金密集的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，有的制度缺陷大、漏洞多，有的制度掛空擋、成空轉(zhuǎn)。而監(jiān)督權(quán)力的制度不是缺失，就是不到位，甚至成擺設(shè)。由此導(dǎo)致，一權(quán)獨(dú)大，一人獨(dú)攬，失去控制，最終使一些位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部走上不歸路。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，就是要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的六權(quán)治本思路，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理和監(jiān)督，著力形成不敢腐、不想腐、不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

依法確定權(quán)力，就是按照職權(quán)法定原則和權(quán)責(zé)一致要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來(lái)源合法;科學(xué)配置權(quán)力，就是按照權(quán)力制衡原則，對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)分解，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的架構(gòu)，防止權(quán)力過(guò)分集中;制度約束權(quán)力，就是按照全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解決制度缺失和牛欄關(guān)貓問(wèn)題;陽(yáng)光行使權(quán)力，就是最大限度地解決公開(kāi)透明問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;合力監(jiān)督權(quán)力，就是健全和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過(guò)程監(jiān)督;嚴(yán)懲濫用權(quán)力，就是對(duì)以權(quán)謀私、失職瀆職等行為嚴(yán)查嚴(yán)懲，堅(jiān)決防止把權(quán)力變成謀私工具，把制度和黨紀(jì)國(guó)法變成稻草人。

實(shí)施六權(quán)治本，是學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)非常重要的一個(gè)內(nèi)容。要邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊落實(shí)，全面理解、準(zhǔn)確把握六權(quán)治本的內(nèi)涵，因時(shí)因地制定相關(guān)規(guī)則和程序，規(guī)范權(quán)的運(yùn)行、規(guī)范人的行為，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。既要杜絕規(guī)章制度大而化之、人云亦云，或輕描淡寫(xiě)、避重就輕等傾向，更要杜絕制度上墻不上心等現(xiàn)象，從源頭上防止權(quán)力失控，確保權(quán)力始終沿著法治化、規(guī)范化、公開(kāi)化軌道運(yùn)行。

實(shí)施六權(quán)治本，必須強(qiáng)化法治精神和法治思維。要信仰法律、尊重制度、敬畏權(quán)利，提高運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。法律如果推不開(kāi)特權(quán)的門(mén)，也一定跨不進(jìn)人民的心。實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部根本不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，不知法律法規(guī)，沒(méi)有底線(xiàn)、紅線(xiàn)、高壓線(xiàn)意識(shí)，致使以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的事情一再發(fā)生。實(shí)施六權(quán)治本，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須身體力行、以上率下，惡補(bǔ)法律知識(shí)，深化法治認(rèn)識(shí)，樹(shù)立法治理念，提高法治素養(yǎng)。

六權(quán)治本，是解決山西突出問(wèn)題的重大舉措，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視起來(lái)，真正把六權(quán)治本抓在手上、落到實(shí)處，努力開(kāi)創(chuàng)干部清正、政府清廉、政治清明的新局面。

【篇2】

深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須標(biāo)本兼治。當(dāng)前，要突出治標(biāo)，堅(jiān)持重拳出擊，有案必查、有腐必反、有貪必肅，老虎、蒼蠅一起打，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。特別是對(duì)現(xiàn)在還不收斂不收手的更要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。在治標(biāo)的同時(shí)，要深入貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的要求，在治本上下功夫。我們要通過(guò)實(shí)施 六權(quán)治本，從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊，努力形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)依法確定權(quán)力，就是按照職權(quán)法定原則和權(quán)責(zé)一致要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來(lái)源合法。推進(jìn)六權(quán)治本，必須首先解決好這一問(wèn)題。一要依法審核權(quán)力。要結(jié)合正在進(jìn)行的行政審批制度改革，針對(duì)各級(jí)政府及其部門(mén)的所有職權(quán)，開(kāi)展厘權(quán)、清權(quán)和確權(quán)工作，編制權(quán)力清單，明確職權(quán)名稱(chēng)、類(lèi)別、內(nèi)容、行使主體和法律法規(guī)依據(jù)，真正做到讓政府部門(mén) 法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓市場(chǎng)主體法無(wú)禁止即可為。二要依法界定權(quán)限。針對(duì)一些部門(mén)和崗位自由裁量權(quán)過(guò)大，極易滋生腐敗的問(wèn)題，要依法制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)自由裁量權(quán)力的行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化和量化，分檔設(shè)限，縮小自由裁量權(quán)的彈性空間。三要依法規(guī)范流程。權(quán)力運(yùn)行流程包括權(quán)力運(yùn)行的條件、程序、期限等各個(gè)方面，是對(duì)權(quán)力行使主體的行為規(guī)范。依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程是依法確定權(quán)力的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)要按照減少層次、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，抓緊繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，努力做到每一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行都按流程規(guī)范運(yùn)行。

(二)科學(xué)配置權(quán)力，就是按照權(quán)力制衡原則，對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，解決權(quán)力過(guò)分集中問(wèn)題。一要分級(jí)授權(quán)。要根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)不同層面的管轄權(quán)限、事權(quán)性質(zhì)，本著權(quán)責(zé)對(duì)等、科學(xué)實(shí)用、有利于權(quán)力制衡和強(qiáng)化責(zé)任、有利于提高效率和方便群眾辦事原則，對(duì)權(quán)力過(guò)于集中的部門(mén)職權(quán)進(jìn)行重新劃分，合理分解到多個(gè)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)決策、分級(jí)審批、分級(jí)管理。這方面，當(dāng)前的重點(diǎn)是下放權(quán)力。要提高放權(quán)含金量，真正把該放的權(quán)力放到位，不能放虛不放實(shí)、明放暗不放。二要分事行權(quán)。要按照職能轉(zhuǎn)變要求和有關(guān)規(guī)定，厘清交叉職責(zé)。這方面要著重解決一把手權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題。要完善和落實(shí)一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程等具體事項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)等制度，把各級(jí)各部門(mén)權(quán)力科學(xué)分解到班子成員，形成副職分管、正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止一權(quán)獨(dú)大、一人獨(dú)攬。三要分崗設(shè)權(quán)。要按照不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使原則，將高廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行拆分，并實(shí)行管采分離、管審分離、管辦分離等辦法，有效化解權(quán)力行使中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(三)制度約束權(quán)力，就是按照全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)要求，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)節(jié)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解決制度缺失和 牛欄關(guān)貓問(wèn)題。一要突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。各級(jí)黨委政府要抓住容易產(chǎn)生權(quán)力尋租和滋生腐敗的煤焦、土地、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及資源配置、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把制度的籠子扎緊。二要重點(diǎn)加強(qiáng)部門(mén)制度建設(shè)。各方面、各層級(jí)、各部門(mén)，都要通過(guò)深化改革，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行制度體系。

(四)陽(yáng)光行使權(quán)力，就是最大限度地推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。實(shí)踐證明，陽(yáng)光是最好的防腐劑，權(quán)力要想管控得好，公開(kāi)至關(guān)重要。一要明確公開(kāi)范圍。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)和公共事業(yè)單位辦事都要按照最大限度公開(kāi)的原則，完善并落實(shí)相關(guān)制度。要實(shí)行決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正解決機(jī)關(guān)衙門(mén)化、權(quán)力封閉化、決策神秘化、暗箱操作等問(wèn)題。二要拓展公開(kāi)方式。要從有形場(chǎng)所到無(wú)形網(wǎng)絡(luò)，在傳統(tǒng)政務(wù)中心、審批大廳等基礎(chǔ)上，更多探索開(kāi)展電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)審批，用現(xiàn)代科技手段制權(quán)防腐;從封閉審批到開(kāi)放審批，把權(quán)力運(yùn)行全方位、全天候置于公眾視野。三要規(guī)范公開(kāi)程序。堅(jiān)持把公開(kāi)作為權(quán)力行使的基本要求和必經(jīng)程序，做到固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、常規(guī)工作定期公開(kāi)、階段性工作分期公開(kāi)、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。為了支持和保障權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩件事：一件是加快建設(shè)省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，形成全省統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易體系，對(duì)需要進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行交易的公共資源，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外交易。另一件是抓好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)行政審批(許可)執(zhí)法主體及服務(wù)部門(mén)一廳辦公和一條龍服務(wù)，便于群眾辦事、利于社會(huì)監(jiān)督。

(五)合力監(jiān)督權(quán)力，就是健全和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，使各項(xiàng)監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，形成合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。一要加大專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門(mén)要根據(jù)中央要求和我省反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，制定強(qiáng)化監(jiān)督、改進(jìn)監(jiān)督、落實(shí)監(jiān)督的具體意見(jiàn)，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督落到實(shí)處。二要落實(shí)人大政協(xié)監(jiān)督。發(fā)揮人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違憲違法濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法和隨意執(zhí)法等行為監(jiān)督，推進(jìn)政府依法行政，促進(jìn)審判權(quán)、檢察權(quán)等司法權(quán)力公正行使。重視并加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)改變政協(xié)監(jiān)督地位缺乏、效力缺失狀況，增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性。三要強(qiáng)化人民群眾監(jiān)督。依托權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，把保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)切實(shí)納入決策、執(zhí)行、監(jiān)督的剛性制度，力求做到全面監(jiān)督而不是選擇監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督而不是臨時(shí)監(jiān)督、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督而不是形式上監(jiān)督。四要重視媒體輿論監(jiān)督。支持引導(dǎo)媒體依法、科學(xué)、建設(shè)性對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，發(fā)揮媒體重要的、特殊的監(jiān)督作用。

(六)嚴(yán)懲濫用權(quán)力，就是嚴(yán)字當(dāng)頭，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處各種以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)、買(mǎi)官賣(mài)官、失職瀆職等行為，確保懲處到位，決不能把權(quán)力變成牟取私利的工具，決不能讓制度和黨紀(jì)國(guó)法成為稻草人、橡皮筋。一要堅(jiān)決查處腐敗案件。旗幟鮮明地反對(duì)腐敗、堅(jiān)決有力地懲處腐敗，權(quán)力出籠子，人就進(jìn)籠子，堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，堅(jiān)持狠剎四風(fēng)，努力形成并始終保持高壓態(tài)勢(shì)。二要加大巡視工作力度。充分發(fā)揮巡視工作的尖兵和利劍作用，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，緊緊圍繞四個(gè)著力，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，達(dá)到讓人望而生畏、望而卻步的震懾效果。三要健全完善責(zé)任追究制度。重點(diǎn)完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追責(zé)、違法必追究。

需要強(qiáng)調(diào)的是，六權(quán)治本不僅適用于我省國(guó)家機(jī)關(guān)，也適用于事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國(guó)有公司、企業(yè)。六權(quán)治本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)頂層推動(dòng);六權(quán)治本更是一場(chǎng)權(quán)力革命，需要各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓、勇于革自己的命。同時(shí)，六權(quán)治本涉及面比較廣、牽扯點(diǎn)也比較多，要從實(shí)際出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)掌握權(quán)力的重點(diǎn)對(duì)象、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)先行突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

第三篇：“六權(quán)治本”工作總結(jié)

##鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作匯報(bào)

為深入貫徹省、##市、##縣學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)議精神，按照《中共##縣委、##縣人民政府關(guān)于推進(jìn)“六權(quán)治本”（試點(diǎn)）工作的實(shí)施方案》的要求，為進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)的功能定位，依法依規(guī)確權(quán)確責(zé)，準(zhǔn)確界定權(quán)責(zé)歸屬，合理劃分權(quán)力事項(xiàng)，我鄉(xiāng)對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)梳理進(jìn)行了認(rèn)真清理，共涉及行政權(quán)力事項(xiàng)共#類(lèi)##項(xiàng)。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下

一、工作進(jìn)展情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任

作為我縣確定的“6+2”“六權(quán)治本”試點(diǎn)鄉(xiāng)，##鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作作為學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，作為打造陽(yáng)光政府、法治政府和服務(wù)型政府的有效載體，把開(kāi)展推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)工作列入重要的議事日程，初步形成了“一把手”負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員分工抓，責(zé)任站所具體抓，上下聯(lián)動(dòng)，分工明確，責(zé)任到人的良好局面。

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)多次召開(kāi)班子會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究了縣上的方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真制定了《##鄉(xiāng)推進(jìn)“六權(quán)治本”（試點(diǎn)）的實(shí)施方案》，并于6月初召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，向各支部、各職能站所以及鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部安排部署了“六權(quán)治本”工作，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟以及保障措施，并就任務(wù)落實(shí)進(jìn)行了細(xì)化分工，確保責(zé)任到人，落實(shí)到位。

（二）精心布置，各負(fù)其責(zé)

我們緊緊圍繞“兩清單，兩張圖”這個(gè)工作重點(diǎn)，安排四名業(yè)務(wù)骨干組成了工作專(zhuān)班，制定具體工作計(jì)劃，每人負(fù)責(zé)其中一項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步明確了工作內(nèi)容、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作職責(zé)，全面參與工作推進(jìn)，確保了按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。為確保此次行政權(quán)力清理規(guī)范工作的質(zhì)量，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)機(jī)關(guān)會(huì)議，共同研究部署清理工作，明確工作要求，并督促按時(shí)、按質(zhì)完成清理規(guī)范工作，做到清理流程不缺、權(quán)力項(xiàng)目不漏，保證清理工作規(guī)范依法的開(kāi)展和順利進(jìn)行。

（三）深入自查，全面清權(quán)

工作中，我們堅(jiān)持創(chuàng)新理念，主動(dòng)作為，先行先試，按照“全員查找，全面查找”原則，現(xiàn)已對(duì)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)層面的行政權(quán)力職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行了初步梳理和確認(rèn)。工作中，我們首先以站所為單位，將鄉(xiāng)直站所全部納入清理范圍，按照分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、依法實(shí)施，務(wù)求實(shí)效的要求將權(quán)力清單下發(fā)到相關(guān)站所，要求各站所認(rèn)真對(duì)照，與上級(jí)職能部門(mén)有效對(duì)接，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全面摸底。為確保梳理對(duì)象全覆蓋，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全面規(guī)范的清理。編制清單過(guò)程中中，我們堅(jiān)持“兩閱”制，一是第一時(shí)間就將初步清理出權(quán)力清單交由相關(guān)站所傳閱，要求他們限時(shí)修改意見(jiàn)

為突出；三是溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題。如在學(xué)習(xí)借鑒孝義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六權(quán)治本”方面就顯得力不從心，亟待縣級(jí)層面與之溝通與協(xié)調(diào)；四是工作指導(dǎo)督導(dǎo)問(wèn)題。鄉(xiāng)政府事務(wù)繁雜，有些職權(quán)責(zé)不清，權(quán)力邊界模糊，加上可借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，這些給我鄉(xiāng)編制清單造成了很多困難，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)以鄉(xiāng)級(jí)層面“六權(quán)治本”工作為突破，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)職能部門(mén)的清單銜接，防止重復(fù)和遺漏，建立橫向到邊，縱向到底的一體化格局。

三、工作打算和建議

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。通過(guò)班子會(huì)、工作例會(huì)、每周學(xué)習(xí)會(huì)、##“悅”讀會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)“六權(quán)治本”的重要意義、工作目標(biāo)、總體要求、工作任務(wù)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，消化理解我縣試點(diǎn)工作實(shí)施方案的具體內(nèi)容，從而提高大家的業(yè)務(wù)能力和認(rèn)知能力。縣印務(wù)中心要安排一名專(zhuān)門(mén)操作員，為我鄉(xiāng)編制打印“兩圖”提供便利。

二是要加強(qiáng)溝通匯報(bào)。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將對(duì)需要調(diào)整的權(quán)力清單及責(zé)任清單項(xiàng)目，第一時(shí)間向縣委領(lǐng)導(dǎo)組溝通、匯報(bào)、聯(lián)系、對(duì)接，為推進(jìn)我鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作爭(zhēng)取更大的支持和幫助。

三是強(qiáng)化縱向指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政權(quán)，法定授權(quán)事項(xiàng)較少，職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能模糊交叉，但承擔(dān)的工作任務(wù)紛繁復(fù)雜，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“六權(quán)治本”為突破，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩清單”為重點(diǎn)，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組安排編辦（法制辦）等單位業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)人下鄉(xiāng)逐條逐項(xiàng)指

第四篇：六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

小店區(qū)中輻院學(xué)校 付遠(yuǎn)軍

當(dāng)前，山西改革發(fā)展面臨諸多矛盾和問(wèn)題，但最主要的矛盾還是政治生態(tài)問(wèn)題。山西所暴露出的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，不僅與山西獨(dú)特省情密切相關(guān)，更暴露出山西法治不健全、權(quán)力不公開(kāi)、制度不落實(shí)等諸多方面的弊端。對(duì)此，2015年10月12日，省委書(shū)記王儒林同志在太原市調(diào)研考察座談會(huì)講話(huà)指出：“要按照總書(shū)記的要求，在清除發(fā)生腐敗的土壤上下功夫，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這個(gè)方面我們要積極借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，重點(diǎn)抓好‘六權(quán)治本’，即：依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽(yáng)光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力”.2015年11月30日，省委召開(kāi)全省學(xué)習(xí)討論落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，決定用四個(gè)月時(shí)間在全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中，開(kāi)展以“凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)。其中，把實(shí)施“六權(quán)治本”,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為活動(dòng)的重要內(nèi)容。最近召開(kāi)的省委十屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨山西省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神加快推進(jìn)法治山西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，部署了我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作。王儒林同志在會(huì)議工作報(bào)告中，又集中對(duì)加快推進(jìn)法治山西建設(shè)，實(shí)施“六權(quán)治本”做了深刻論述。省委提出實(shí)施“六權(quán)治本”的舉措，為推進(jìn)山西法治建設(shè)指明了方向。

從“六權(quán)治本”的科學(xué)內(nèi)涵上看：“六權(quán)”指的是規(guī)范和控制權(quán)力運(yùn)行的六個(gè)方面。其中，“依法確定權(quán)力”解決的是權(quán)力的邊界問(wèn)題，“科學(xué)配置權(quán)力”解決的是權(quán)力的制衡問(wèn)題，“制度限制權(quán)力”解決的是權(quán)力的規(guī)范問(wèn)題，“陽(yáng)光使用權(quán)力”解決的是權(quán)力的運(yùn)行問(wèn)題，“合力監(jiān)督權(quán)力”解決的是權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”解決的是權(quán)力的“出籠”問(wèn)題。“六權(quán)治本”突出“治本”,“治”即治理、根治、法治，“本”即直指嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象的根本所在，不正常的政治生態(tài)的根源所在。“六權(quán)治本”的實(shí)質(zhì)就是以法治的方式來(lái)規(guī)范和控制權(quán)力運(yùn)行，從而達(dá)到凈化政治生態(tài)的目標(biāo)。

從“六權(quán)治本”的理論價(jià)值上看：“六權(quán)治本”的提出與十八屆四中全會(huì)精神高度吻合。在四中全會(huì)《決定》中，要求以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，形成“五大體系”.“六權(quán)治本”則與建設(shè)“五大體系”的要求高度契合。其中，“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力”是“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系”的重要內(nèi)容；“合力監(jiān)督權(quán)力”、“陽(yáng)光使用權(quán)力”、“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”是“嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系”和“有力的法治保障體系”的重要內(nèi)容；“六權(quán)治本”體現(xiàn)的從嚴(yán)治黨要求，則是“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”的內(nèi)在依據(jù)。同時(shí)，“六權(quán)治本”將“五大體系”建設(shè)任務(wù)具體化，對(duì)權(quán)力的獲取、配置、限制、使用、監(jiān)督和保障分別提出了規(guī)范性要求，充分體現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事先、事中、事后的全過(guò)程控制，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完整，具有很強(qiáng)的理論創(chuàng)新價(jià)值。

從“六權(quán)治本”的現(xiàn)實(shí)意義上看，“六權(quán)治本”作為省委凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的重要舉措，閃爍著法治精神，緊扣了山西實(shí)際和存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，是全省深入貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神、推進(jìn)山西法治建設(shè)的重大實(shí)踐，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

學(xué)習(xí)貫徹省委“六權(quán)治本”要求，應(yīng)著重從六方面深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。

一、依法確定權(quán)力，使法治成為“合法之治” “依法確定權(quán)力”的提出，其核心思想源于行政法基本原則里的“行政合法性原則”,突出強(qiáng)調(diào)了“職責(zé)法定”的權(quán)力來(lái)源問(wèn)題。在四中全會(huì)《決定》第三部分明確要求，“依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”.我們必須從轉(zhuǎn)變治國(guó)理政基本方式的高度出發(fā)，按照省委的要求，依法界定政府干預(yù)市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力邊界，準(zhǔn)確定位政府在市場(chǎng)中的角色，正確行使政府各項(xiàng)管理職能，真正做到依法確權(quán)、依法限權(quán)、依法用權(quán)。

當(dāng)前，“依法確定權(quán)力”需要抓緊推行“三個(gè)清單”:一是按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，推行行政“權(quán)力清單”制度。“權(quán)力清單”作為一種制度性授權(quán)機(jī)制，是四中全會(huì)《決定》中明確提出的任務(wù)，也是省委多次強(qiáng)調(diào)的工作要求。我們要結(jié)合實(shí)際，對(duì)行政事務(wù)的辦理流程、相關(guān)的法律依據(jù)、需要提交的證據(jù)材料、崗位的權(quán)責(zé)范圍以及獎(jiǎng)懲措施都做出非常具體的規(guī)定，使每一項(xiàng)權(quán)力行使都做到流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，從而厘清權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效限制和規(guī)范公權(quán)力，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是按照“法無(wú)禁止即可為”的要求，探索建立“負(fù)面清單”管理模式。“負(fù)面清單”管理模式是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式的重大改革，體現(xiàn)了政府在處理與市場(chǎng)關(guān)系上思維方式的重要轉(zhuǎn)變，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措。我們要通過(guò)建立“負(fù)面清單”管理模式，推動(dòng)政府審批制度改革，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)投資環(huán)境，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)山西綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。三是按照“法定職責(zé)必須為”的要求，探索建立政府“責(zé)任清單”制度。通過(guò)“責(zé)任清單”來(lái)分級(jí)細(xì)化責(zé)任歸屬，明確責(zé)罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)履職監(jiān)管規(guī)范化，嚴(yán)防監(jiān)管“空白”等不作為問(wèn)題，從而使行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正做到為民盡責(zé)。

二、科學(xué)配置權(quán)力，使法治成為“科學(xué)之治” “科學(xué)配置權(quán)力”的提出，其核心思想源于現(xiàn)代法治的權(quán)力分立原則，突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化設(shè)置。四中全會(huì)《決定》對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)配置和司法職權(quán)配置都提出了明確要求。科學(xué)配置權(quán)力，對(duì)于解決因權(quán)力過(guò)于集中而造成“貪?rùn)?quán)”腐敗問(wèn)題，或因權(quán)力配置不合理而導(dǎo)致“推責(zé)”問(wèn)題、“不作為”問(wèn)題都具有重要意義。當(dāng)前，針對(duì)權(quán)力布局和運(yùn)行機(jī)制中存在的突出問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力：一是著力解決“一把手”權(quán)力過(guò)度集中的問(wèn)題。完善民主集中制度和重要事項(xiàng)行政決策機(jī)制，將集中于“一把手”的權(quán)力分解為班子其他成員共同行使，推動(dòng)形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制。二是著力解決部門(mén)之間合理分權(quán)的問(wèn)題。在職能設(shè)置上，將一個(gè)部門(mén)行使的權(quán)力合理分解為多個(gè)部門(mén)行使，使各項(xiàng)權(quán)力由不同部門(mén)相對(duì)獨(dú)立行使，實(shí)現(xiàn)相互制約，防止權(quán)力濫用。在崗位職責(zé)上，圍繞部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將高風(fēng)險(xiǎn)崗位行使的權(quán)力合理分解為多個(gè)崗位行使，并進(jìn)一步細(xì)化工作流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是著力解決行政層級(jí)之間權(quán)力配置不合理的問(wèn)題。進(jìn)一步深化行政審批權(quán)改革，推動(dòng)各部門(mén)將內(nèi)部分散的行政審批職能進(jìn)行整合，促進(jìn)審批事項(xiàng)在中心窗口集中辦理、限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)，確保“放權(quán)不放責(zé)”,使下放的權(quán)力得以正確行使。

三、制度限制權(quán)力，使法治成為“規(guī)則之治” 法律是治國(guó)之重器，良法是善治的前提。重制度、講規(guī)則是法治的基本特征，也是限制權(quán)力的最佳武器。在四中全會(huì)《決定》中，將強(qiáng)化制度建設(shè)貫穿整個(gè)《決定》之中。省委關(guān)于“制度限制權(quán)力”相關(guān)內(nèi)容，與四中全會(huì)提出的各項(xiàng)制度建設(shè)高度契合。同時(shí)，深刻揭示出山西嚴(yán)重腐敗問(wèn)題在制度缺失上的根源。特別是在煤焦等重點(diǎn)領(lǐng)域、資源配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、選人用人等重要問(wèn)題上，制度不完善是導(dǎo)致權(quán)力失控重要原因。

當(dāng)前，著力于“制度限制權(quán)力”,應(yīng)重點(diǎn)完善三方面的制度：一是完善推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革各項(xiàng)制度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革方向，建立完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)交易規(guī)則，完善煤炭礦業(yè)權(quán)有償取得制度，大幅度減少政府對(duì)煤炭資源的直接配置。同時(shí)，要積極適應(yīng)“三期疊加”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。二是完善黨委選人用人各項(xiàng)制度，堵塞選人用人方面的制度性漏洞，遏制選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”,堅(jiān)決調(diào)整干部“帶病在崗”,堅(jiān)決預(yù)防干部“提拔后生病”,從用人根本上鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤。三是完善責(zé)任績(jī)效考核各項(xiàng)制度，強(qiáng)化完善行政決策制度和責(zé)任追究制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度。將法治建設(shè)情況納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化法治建設(shè)工作考核。

四、陽(yáng)光使用權(quán)力，使法治成為“透明之治” 陽(yáng)光是最好的防腐劑。實(shí)行公開(kāi)是對(duì)權(quán)力的最好監(jiān)督。四中全會(huì)《決定》明確提出，要“堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”.“陽(yáng)光使用權(quán)力”的要求，就是要確保權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行，杜絕權(quán)力的“暗箱操作”,這既是我們黨追求社會(huì)公平正義的具體體現(xiàn)，也是公眾對(duì)國(guó)家和政府管理活動(dòng)行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要前提，尤其是實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)情、重塑山西形象的迫切需求。

為此，我們要大力推動(dòng)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔、以公開(kāi)提升執(zhí)法司法活動(dòng)的權(quán)威和公信力。一是要強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)。以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，讓權(quán)力在陽(yáng)光下接受監(jiān)督，讓群眾對(duì)我們?cè)摳墒裁础⒏闪耸裁础⒏傻迷趺礃拥惹闆r都清清楚楚、明明白白，努力樹(shù)立山西黨政機(jī)關(guān)民主法治、公平正義和誠(chéng)信自律的新形象。二是要擴(kuò)大公開(kāi)范圍。及時(shí)公開(kāi)省委作出的重大決策、黨內(nèi)政策法規(guī)、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)該讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。全面落實(shí)《山西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，積極推動(dòng)落實(shí)政務(wù)、警務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開(kāi)工作。三是要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)每一個(gè)行政行為和行政權(quán)力都應(yīng)明確具體內(nèi)容、權(quán)責(zé)范圍、負(fù)責(zé)人員、完成時(shí)限和具體標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)考核監(jiān)督的方法和途徑，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)工作開(kāi)展情況、“三公經(jīng)費(fèi)”支出、領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)消費(fèi)情況、審計(jì)報(bào)告、重大事項(xiàng)進(jìn)展落實(shí)情況等應(yīng)列為重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)行總目和細(xì)目一起公開(kāi)，結(jié)果和過(guò)程一起公開(kāi)，事前、事中、事后一起公開(kāi)，努力提高監(jiān)督效果。四是要暢通公開(kāi)渠道。優(yōu)化政府部門(mén)網(wǎng)站的公開(kāi)欄目設(shè)置，編制政府信息公開(kāi)指南，推行窗口“一站式”服務(wù)，提高政務(wù)公開(kāi)水平。廣泛運(yùn)用電話(huà)熱線(xiàn)、廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞發(fā)布會(huì)、行政服務(wù)中心、手機(jī)短信、市民論壇等多樣化的方式推進(jìn)信息公開(kāi)。

五、合力監(jiān)督權(quán)力，使法治成為“有效之治” 權(quán)力要想不被濫用，就必須接受監(jiān)督。四中全會(huì)《決定》提出：“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。”為此，省委要求將權(quán)力監(jiān)督作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程推進(jìn)，統(tǒng)籌各方力量共同參與，建立全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和工作體系，形成監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)督整體效能。“合力監(jiān)督權(quán)力”的要求，正是省委貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的具體舉措。

當(dāng)前，積極探索對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督的方法和途徑，形成合力監(jiān)督權(quán)力的新格局，要做到“四個(gè)結(jié)合”:一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合。總書(shū)記指出，需要明確的是，在我們國(guó)家，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì)，對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。因此，我們要將黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，使黨內(nèi)法規(guī)成為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。二是外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。當(dāng)前，山西一系列重大腐敗案件，共同的特點(diǎn)是行政權(quán)力的濫用。對(duì)行政權(quán)力而言，要受到兩個(gè)方面的監(jiān)督。一個(gè)方面是外部監(jiān)督，主要是人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。另一個(gè)方面是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。三是社會(huì)監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合。在對(duì)行政機(jī)關(guān)的各種監(jiān)督中，權(quán)力監(jiān)督具有法律意義，能夠直接產(chǎn)生法律效力，比如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，其重要性是毋庸置疑的。與此同時(shí)，社會(huì)的監(jiān)督，諸如來(lái)自人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，重要性也日益凸顯。四是層級(jí)監(jiān)督與專(zhuān)門(mén)監(jiān)督相結(jié)合。四中全會(huì)《決定》在有關(guān)部分指出，要完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定，向上級(jí)政府報(bào)告工作，接受上級(jí)政府的監(jiān)督。就政府系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督而言，要重點(diǎn)做好行政監(jiān)察工作和審計(jì)監(jiān)督工作。

六、嚴(yán)懲濫用權(quán)力，使法治成為“權(quán)威之治” “徒善不足以為政，徒法不足以自行。”再健全的法律、再?lài)?yán)密的制度，如果得不到有效落實(shí)，也將是一紙空文。一方面，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”,是法律規(guī)章制度內(nèi)在的本質(zhì)特征。這一本質(zhì)特征要求我們，必須樹(shù)立憲法和法律法規(guī)權(quán)威，嚴(yán)懲各類(lèi)濫用權(quán)力的“出籠”行為。另一方面，我們黨作為鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的、具有先進(jìn)性的政黨，從嚴(yán)治黨是一貫的要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，針對(duì)當(dāng)前存在的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，抓作風(fēng)與反腐敗并舉，“老虎、蒼蠅一起打”,推動(dòng)形成了從嚴(yán)治黨、高壓反腐的政治新常態(tài)。四中全會(huì)《決定》明確要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”.為此，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”的提出，充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)持依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。

面對(duì)山西連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的現(xiàn)狀，嚴(yán)懲濫用權(quán)力，堅(jiān)決打擊腐敗，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，成為省委的首要政治任務(wù)和歷史擔(dān)當(dāng)。幾個(gè)月來(lái)，省委圍繞嚴(yán)厲懲治權(quán)力、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)采取了一系列重大舉措，提出了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省廉潔、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、綠色、安全、統(tǒng)籌“六大發(fā)展”的目標(biāo)，其中將“廉潔發(fā)展”置于“六大發(fā)展”之首；部署了“甄別一批、退出一批、掌握一批干部”的重點(diǎn)工作；形成了反對(duì)腐敗、狠剎“四風(fēng)”、掃黑除惡的“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”,充分表明了省委旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治態(tài)度。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、省委關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的各項(xiàng)要求，著眼標(biāo)本兼治，真正把嚴(yán)的意識(shí)立起來(lái)，把嚴(yán)的規(guī)矩建起來(lái)，把嚴(yán)的風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)。

當(dāng)前，山西發(fā)展正處于重要?dú)v史關(guān)口。全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)著力推進(jìn)“六權(quán)治本”、深化法治山西建設(shè)，對(duì)于凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的重大意義，始終堅(jiān)持把法律作為行使權(quán)力的依據(jù)和底線(xiàn)，頭腦中時(shí)刻緊繃法治這根弦，行為上時(shí)刻把握法律這個(gè)度，真正做到執(zhí)政為民、廉政為民，努力為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)省做出積極貢獻(xiàn)。

2016年6月

第五篇：六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

必須明確落實(shí)六權(quán)治本的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，以深化行政審批制度改革和行政管理體制改革、解決主要問(wèn)題為突破口，并通過(guò)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、強(qiáng)化廉政教育與宣傳、改革滯后管理體制、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)等方面提供保障。一、六權(quán)治本的頂層設(shè)計(jì)

六權(quán)治本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，牽動(dòng)點(diǎn)多。既涉及人、財(cái)、事、物各個(gè)方面，又涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。為此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署。明確落實(shí)六權(quán)治本的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，保證推進(jìn)六權(quán)治本工作能夠保持正確的政治方向，堅(jiān)持明確的奮斗目標(biāo)，遵循鮮明的原則導(dǎo)向。

1、確立六權(quán)治本的指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和十八屆中央紀(jì)律委員會(huì)第四次、五次全會(huì)精神，以總書(shū)記反腐倡廉重要思想為指導(dǎo)，將全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，按照六權(quán)治本的總體思路，凈化交通系統(tǒng)政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑交通形象，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2、確定六權(quán)治本的基本原則

在運(yùn)用體制機(jī)制等綜合性手段全面推進(jìn)六權(quán)治本過(guò)程中，必須堅(jiān)持以下原則：

第一，法治性原則。法治性是六權(quán)治本的基本方式。要按照?qǐng)?jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的要求，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體目標(biāo)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。充分發(fā)揮法治權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、引導(dǎo)性在確定權(quán)力、配置權(quán)力、限制權(quán)力、使用權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力、懲治權(quán)力方面的規(guī)范和引領(lǐng)作用。

第二，科學(xué)性原則。科學(xué)性是六權(quán)治本的根本要求。六權(quán)治本 腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建構(gòu)和每個(gè)組成部分的內(nèi)容符合體系構(gòu)建科學(xué)、權(quán)力配置科學(xué)、實(shí)施策略科學(xué)的要求。體系構(gòu)建科學(xué)就是要符合預(yù)防與懲治腐敗體系的內(nèi)在邏輯要求，各個(gè)組成部分之間相互協(xié)調(diào)，形成相互銜接、相互補(bǔ)充、相互配合的有機(jī)結(jié)合的嚴(yán)密整體。權(quán)力配置科學(xué)就是權(quán)力配置符合現(xiàn)代權(quán)力結(jié)構(gòu)理論，并按照權(quán)力制衡的原則，對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解和制衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)。落實(shí)策略科學(xué)就是研究制定切實(shí)可行的落實(shí) 六權(quán)治本的策略、路徑、方式方法，能夠扎實(shí)、穩(wěn)妥、有效地構(gòu)建權(quán)力約束、預(yù)防腐敗的防控體系。

第三，系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是六權(quán)治本的體系建構(gòu)。從內(nèi)容上看，包括權(quán)力產(chǎn)生的權(quán)源環(huán)節(jié)，也包括權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié);從適用范圍上看，既適用于行政機(jī)關(guān)，也適用于事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國(guó)有公司、企業(yè);從落實(shí)措施上看，既包括體制機(jī)制保障，也包括法治規(guī)范、廉潔文化支撐等方面。落實(shí)六權(quán)治本必須堅(jiān)持系統(tǒng)論思想，運(yùn)用綜合治理思維，通過(guò)多元并舉的手段和方法，統(tǒng)籌各方，齊抓共管，通過(guò)調(diào)動(dòng)各方能動(dòng)性，達(dá)到有效制約權(quán)力，預(yù)防腐敗發(fā)生的目的。

第四，前瞻性原則。前瞻性是六權(quán)治本的本質(zhì)要求。六權(quán)治本在理念上要把握從嚴(yán)治黨的精神要旨，從嚴(yán)懲為特征的治標(biāo)反腐向以制度約束為特征的治本反腐推進(jìn)，以把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子為著眼點(diǎn)，通過(guò)六個(gè)方面對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和約束的體系設(shè)計(jì)，預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生。六權(quán)治本是高瞻遠(yuǎn)矚的政治韜略。六權(quán)治本的貫徹和落實(shí)必須采取長(zhǎng)效、前瞻性的舉措，既能夠有效約束權(quán)力、將六權(quán)治本的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，同時(shí)也要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的反腐敗新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)預(yù)先作出措施應(yīng)對(duì)、制度建設(shè)和體系安排，使六權(quán)治本在十三五乃至更長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮全局性、戰(zhàn)略性的重要作用。

第五，實(shí)效性原則。實(shí)效性是六權(quán)治本重要目標(biāo)。六權(quán)治本的價(jià)值固然需要理論支撐，但更重要的是實(shí)踐檢驗(yàn)，即六權(quán)治本的體系設(shè)計(jì)、體制機(jī)制保障、制度規(guī)范等是否發(fā)揮了遏制乃至預(yù)防腐敗的重要作用。落實(shí)六權(quán)治本的各項(xiàng)舉措必須符合交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，能夠滿(mǎn)足行業(yè)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，保證各項(xiàng)交通行政管理活動(dòng)和各種交通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有法可依、有章可循、程序規(guī)范、陽(yáng)光透明、權(quán)責(zé)明晰、懲治有力。同時(shí)，要注重對(duì)六權(quán)治本相關(guān)配套制度落實(shí)的績(jī)效分析，在充分進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，做到持續(xù)改進(jìn)，不斷完善，以防止相關(guān)措施束之高閣、形同虛設(shè)，切實(shí)保障實(shí)效性的發(fā)揮。

3、明確六權(quán)治本的建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)對(duì)權(quán)力授予、配置、規(guī)范、使用、監(jiān)督、追責(zé)環(huán)節(jié)的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排，建立山西省依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽(yáng)光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的廉政建設(shè)、防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

二、推進(jìn)六權(quán)治本的工作重點(diǎn)與突破口

落實(shí)六權(quán)治本是具有整體性、全局性的工作，必須明確工作思路，把握工作重點(diǎn)，抓住牛鼻子，找準(zhǔn)突破口。在引發(fā)腐敗行為的癥結(jié)性問(wèn)題、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)先行突破，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

1、以深化行政審批制度改革為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)政放權(quán)

進(jìn)一步深化行政體制改革，以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，確權(quán)厘職，推行權(quán)力三個(gè)清單制度，公開(kāi)審批權(quán)力運(yùn)行流程，防止權(quán)力濫用。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，公開(kāi)各單位及其部門(mén)的三個(gè)權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程。

2、以深化體制改革為突破口，政企分開(kāi)

進(jìn)一步厘清省政府部門(mén)與市場(chǎng)的邊界，轉(zhuǎn)變政府部門(mén)既要做事，又要籌錢(qián)的模式，把工作重心放在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，做好頂層設(shè)計(jì)、把好發(fā)展方向、明確規(guī)則指引。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。如在交通領(lǐng)域，加快推進(jìn)省政府批準(zhǔn)的《山西省交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組方案》實(shí)施工作。在此基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步深化推進(jìn)交通行業(yè)政企、政事、政社和事企分開(kāi)。為推進(jìn)政府還貸公路轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)培育實(shí)力較強(qiáng)的市場(chǎng)主體，并承擔(dān)起未來(lái)調(diào)整公路投資建設(shè)的主要任務(wù)，真正把省交通運(yùn)輸廳主要職責(zé)轉(zhuǎn)移到政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管與公共服務(wù)上來(lái)。

3、以解決主要問(wèn)題為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)控

針對(duì)山西省腐敗案件暴露出的工程建設(shè)招投標(biāo) 暗箱操作、質(zhì)量安全存在隱患、資金密集量大、管理嚴(yán)重缺失、行政審批事項(xiàng)多、執(zhí)法自由裁量權(quán)大等問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度。重點(diǎn)圍繞招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、工程管理、選人用人、行政審批(許可)、行政處罰、融資貸款及資金拔付管理等領(lǐng)域環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法律法規(guī)、三重一大決策、工程建設(shè)管理、債務(wù)與資金管理、調(diào)整公路運(yùn)營(yíng)績(jī)效管理等方面的制度。

2015年最新學(xué)習(xí)兩會(huì)精神心得體會(huì)

2015學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神心得體會(huì) 警示教育個(gè)人心得體會(huì)

三、推進(jìn)六權(quán)治本的保障措施

1、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，夯實(shí)組織保障

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的制度體系和工作機(jī)制，明確兩個(gè)責(zé)任的權(quán)責(zé)邊界，細(xì)化流程，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立確有實(shí)效的檢查督促考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化管理、考核、述廉、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，切保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處，有效防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全一崗雙責(zé)、一考雙評(píng)、一述雙報(bào)、一案雙查的工作機(jī)制，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子黨委(黨組)一把手要著力推動(dòng)黨風(fēng)廉政的一崗雙責(zé)落實(shí)力度，在工作考核和責(zé)任追究中充分體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，形成班子成員人人抓的良好局面。

另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。按照十八屆三中全會(huì)所部署的改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的精神，加快推進(jìn)三轉(zhuǎn)，認(rèn)真落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用。

2、強(qiáng)化廉政教育與宣傳，夯實(shí)思想保障

加強(qiáng)廉政教育與宣傳工作，著力營(yíng)造良好的軟環(huán)境，為推進(jìn)六權(quán)治本提供思想保障。

一要加強(qiáng)廉政意識(shí)的宣傳教育。要以黨性教育為抓手，通過(guò)開(kāi)展黨性剖析等方式教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念和宗旨觀念，補(bǔ)足精神之鈣，筑牢思想防線(xiàn)。二要加強(qiáng)法治精神的宣傳教育。腐敗的依法治理是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)限意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》及其他重要法律法規(guī)，樹(shù)立法治思維和法治意識(shí)。發(fā)揮法治預(yù)期性、穩(wěn)定性、客觀性在推動(dòng)反腐常態(tài)化中的作用。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部、選拔任用干部的重要內(nèi)容。培養(yǎng)和造就一支具有較高法治素養(yǎng)和法治意識(shí)，能夠運(yùn)用法治思維和法治方式落實(shí)六權(quán)治本的干部隊(duì)伍，并把運(yùn)用法治方式推動(dòng)六權(quán)治本工作的成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。三要加強(qiáng)六權(quán)治本理念的宣傳教育。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)等各種形式，教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)六權(quán)治本對(duì)從嚴(yán)治黨的重大推動(dòng)作用，深刻領(lǐng)會(huì)六權(quán)治本對(duì)反腐倡廉的重要性和必要性，引導(dǎo)省交通運(yùn)輸各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理六權(quán)治本與行業(yè)發(fā)展實(shí)踐的辯證統(tǒng)一關(guān)系，發(fā)揮六權(quán)治本在打造良好行風(fēng)、政風(fēng)方面的保障作用，為推進(jìn)六權(quán)治本營(yíng)造良好的氛圍。

3、改革滯后管理體制，夯實(shí)體制保障

正確處理好政府與企業(yè)(市場(chǎng))的關(guān)系，理順管理體制，是落實(shí)六權(quán)治本的重要基礎(chǔ)。建議解決行業(yè)管理體制的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

第一，深化交通運(yùn)輸投融資體制改革。要建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。按照中央財(cái)稅體制改革和事權(quán)劃分的要求，制訂省公路、運(yùn)管等領(lǐng)域事權(quán)劃分方案，建立與事權(quán)相匹配的支出責(zé)任體系和管理制度，調(diào)整完善與履行職責(zé)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和保障機(jī)制。

完善社會(huì)力量參與交通建設(shè)機(jī)制。探索推廣政府與社會(huì)資本合作等模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，構(gòu)建多元化市場(chǎng)籌資機(jī)制。積極探索BT、PPP公私合作模式在收費(fèi)公路籌投融資中的應(yīng)用，利用多種方式吸引社會(huì)資本參與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施等投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)管理體制改革，有助于營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從根本上鏟除腐敗的土壤。當(dāng)前，應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大推動(dòng)力度：

一要推進(jìn)公路建設(shè)管理體制改革。完善公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)制，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。二要建立完善以公共財(cái)政為主的非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制。逐步解決現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。三要在事業(yè)單位分類(lèi)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化公路(含高速公路)、運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配置與人員編制。強(qiáng)化公路(含高速公路)、運(yùn)政管理體制機(jī)制建設(shè)，重新核定公路(含高速公路)、運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制、崗位，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，加快建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配，建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路、運(yùn)政體制機(jī)制。

4、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，夯實(shí)作風(fēng)保障

不良作風(fēng)是滋生腐敗的溫床。腐敗是作風(fēng)惡化的極端表現(xiàn)。作風(fēng)背后是紀(jì)律問(wèn)題。正風(fēng)必須肅紀(jì)。作風(fēng)建設(shè)，省交通運(yùn)輸各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要注重抓早抓小。對(duì)黨員干部身上發(fā)生的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)采取誡免談話(huà)等方式，早打招呼早提醒，防止小問(wèn)題釀成大錯(cuò)。要把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，真正使黨的紀(jì)律和規(guī)矩成為帶電的高壓線(xiàn)。抓住每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)辦案的力度，把查辦案件作為正風(fēng)肅紀(jì)的重要手段。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。對(duì)違反紀(jì)律、違反法律的行為必須嚴(yán)懲不怠，形成威懾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要注重抓細(xì)抓長(zhǎng)。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性。改進(jìn)作風(fēng)必須抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的認(rèn)同，由淺入深，由易而難，堅(jiān)持不懈，持之以恒。改進(jìn)作風(fēng)最終要靠制度，要在實(shí)踐中細(xì)化制度，通過(guò)制度建設(shè)堵塞漏洞，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照三嚴(yán)三實(shí)的要求，將貫徹群眾路線(xiàn)作為建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，培養(yǎng)優(yōu)良的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的良性化、常態(tài)化。

打鐵還需自身硬。正人必先正己。省交通運(yùn)輸廳黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，發(fā)揮表率和引領(lǐng)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持政治清醒，把守紀(jì)律、講規(guī)矩、重法治放在更加突出的位置，在作風(fēng)建設(shè)中，成為忠實(shí)的擁護(hù)者、踐行者和推動(dòng)者。