第一篇：山東省陽信縣司法局五化六扶,踐行治本安全觀

山東省陽信縣司法局

“五化六扶”踐行社區矯正治本安全觀

陽信縣司法局 盧士超 趙培

自2012年3月開展社區矯正工作以來，陽信縣司法局始終秉持規范執法和真情幫教相結合的工作理念，將“治本安全觀”的新理念引入社區矯正工作之中，對社區服刑人員進行綜合施教，逐步探索出了“五化六扶”管理模式，社區矯正管理工作取得了明顯成效。

一、創新形式，嚴格程序，“五化”提升執法規范化水平。在社區服刑人員管理工作中，我們嚴格按照“五化”標準，嚴格每一個執法環節，不斷提升執法規范化水平。

㈠業務精細化

制定《社區矯正“六必談”制度》（即“入矯解矯必談，管理級別變更必談，外出請銷假必談，發現違規苗頭必談，遇到困難必談，受到獎懲必談”）。社區服刑人員入矯前進行預登記談話，了解其家庭情況，犯罪經過、認罪態度。進行入矯宣告，由社區矯正管理局統一組織，采用庭審模式，制定宣告提綱、保證書、組建矯正小組。調查筆錄、詢問筆錄都制定統一模板，并邀請公安、檢察院業務骨干對司法所干警進行專題培訓，確保業務精細規范。

㈡檔案規范化

依據《山東省社區矯正人員檔案管理辦法》的規定，社區服刑人員報到登記后，分別建立社區服刑人員執行正檔、執行副檔和工作檔案，統一檔案內容及管理標準，落實專人負責收集和管理。同時訂制專用的 1 檔案盒，統一制作檔案封面、目錄裝訂等，確保檔案規范整潔，真正做到一人一檔。

㈢執法嚴格化

嚴格按照《社區矯正實施辦法》及相關法律法規要求，將嚴格執法貫穿整個矯正過程。嚴格日常監管程序，落實公開宣告制度、外出審批制度、管理類別變更審批等制度，對社區服刑人員的“日定位、周報告、月匯報、學習教育、社區服務”等情況進行嚴格規范，借助指紋簽到系統，落實教育學習、社區服務、告誡談話簽到制度。

㈣突擊檢查經常化

充分利用現代化手段，通過移動執法特勤車，互聯網微信群共享位置定位，綜治中心雪亮工程實時監控等手段突擊檢查服刑人員情況。突出經常性，“突擊檢查”每月至少進行兩次，每次不少于三個司法所，并對檢查情況進行通報和存檔。目前已突擊檢查165人，對其中發現的12名違規人員給予了警告處分。

㈤幫教措施親情化

特殊的關愛給特殊的人群，在開展社區矯正工作過程中，我們根據社區服刑人員的不同特點，制定不同的幫教管理方案，做到“因人施教”。1月12日，我縣在全省率先開通遠程幫教會見系統。目前我局已與山東省魯中監獄、齊州監獄對接成功。同時在社區矯正基地建立愛心互助站，該系統的運行成為服刑人員和其家屬交流的重要渠道，有利于促進服刑人員安心改造、提升幫教質量，更有利于激發服刑人員努力改造。

二、用心矯正，真情幫扶，“六扶”提升特殊人群管理工作實效。創新幫扶模式，綜合采取教育引導、心理干預、法治教育、技能培訓、生活幫扶等方式開展特殊人群幫教管理工作。

㈠在管理上力求“扶”身

在社區服刑人員管理過程中，通過各種方式了解他們的思想動態、工作情況、家庭情況，發現問題及時化解，用嚴格的管控約束和改造社區服刑人員和安置幫教對象的行為，矯正他們的惡習，幫助他們早日回歸社會。

㈡在生活上力求“扶”困

近年來，陽信縣司法局不斷創新特殊人群幫困扶助模式，牢牢把握社區矯正和安置幫教發展新形勢，扶危濟困，依托陽信縣社區矯正基地，建立愛心互助站。凡是因不可抗拒因素導致家庭發生重大損失或生活極為困難的矯正和幫教對象，都可以得到及時救助，為身處迷途的社區服刑人員和安置幫教對象點亮了希望的航燈。

㈢在就業上力求“扶”技

陽信縣司法局和縣人力資源培訓中心聯合舉辦了社區服刑人員創業培訓班，邀請青島市勞動就業訓練中心高級講師授課，為有創業意愿和創業能力的社區服刑人員開展就業技能培訓，提高社區服刑人員的生存技能。

㈣在發展上力求“扶”業

陽信縣司法局先后與陽信鑫益晟建材公司、陽信天逸假發廠、陽信福祿壽家具廠等幾家企業達成合作協議，為十余名社區服刑人員和安置幫教對象提供就業機會，幫助他們自力更生，順利回歸社會。㈤在學識上力求“扶”學

陽信縣司法局成立了由律師和干警組成的講師團，定期對社區服刑人員開展法律知識教育，定期組織普法考試，增強服刑人員遵紀守法和服從管理意識。

㈥在精神上力求“扶”心

陽信縣司法局投入二十萬元打造社區矯正心理康復中心，一方面，采取“走出去、請進來和自我培養”等多種形式，組建專業化高規格的心理咨詢人才隊伍；另一方面，配置先進的智能化心理矯正干預設備，設置心理咨詢室、智能宣泄室、心理沙盤室、音樂放松室等配置建設。社區矯正心理康復中心是社區矯正教育矯治工作的重要組成，對社區服刑人員的入矯心理測試、分類管理、跟蹤教育、心理矯治有極為重要作用。

通過“五化”管住控牢體現社區矯正執法“硬度”，“六扶”扶困幫難體現人性“溫度”，充分踐行了社區矯正寬嚴相濟的刑罰執行主旨和治本安全觀的理念，逐步實現社區矯正管理模式由“底線安全”向“治本安全”的轉變,為全縣和諧、穩定、安全、發展做出了突出貢獻。