第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)制度改革試點(diǎn)村工作匯報(bào)

**鎮(zhèn)林權(quán)制度改革試點(diǎn)村工作匯報(bào)

縣林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)辦公室：

**鎮(zhèn)林權(quán)制度改革試點(diǎn)村設(shè)立在**鎮(zhèn)**村，**村共有人口460戶，人口1850人。現(xiàn)有林地9塊，面積1104.45畝。分別為天然林1塊，面積24畝，人工林7塊，面積1080.45畝。退耕還林2塊，面積195.5畝。**鎮(zhèn)前期林業(yè)工

作較好，采取的是村民入股的股份合作經(jīng)營(yíng)制度，林木已經(jīng)初見(jiàn)效益。全村有將近半數(shù)的村民入股經(jīng)營(yíng)。

**村于2002年建立了**村股份制合作經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)，林場(chǎng)注冊(cè)資金27020元，每股5元。村集體入股2萬(wàn)元。個(gè)人入股7020元。并制定了《撫松縣**村股份合作制林場(chǎng)章程》。并有超過(guò)50%的村民認(rèn)股經(jīng)營(yíng)。

1、**村調(diào)查摸底工作。于2008年3月3日開(kāi)始3月4日結(jié)束。

2、村內(nèi)公示于2008年3月16號(hào)開(kāi)始，3月20號(hào)結(jié)束。

3、2008年3月20日召開(kāi)了村民代表大會(huì)，村民代表全體同意了股份合作制經(jīng)營(yíng)的主體方針。

4、2008年3月21日召開(kāi)了兩委會(huì)議，一致通過(guò)了股份合作經(jīng)營(yíng)。

全體村民一致同意將**村村有林以股份合作制經(jīng)營(yíng)，在《撫松縣**村股份合作制林場(chǎng)章程》的基礎(chǔ)上完善，將村有集體林均股分到集體組織成員，并且尊重歷史，對(duì)以前入股經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶承認(rèn)其股份的合法性。現(xiàn)在工作是統(tǒng)計(jì)人口，預(yù)計(jì)于2008年4月30日之前完成集體林權(quán)制度改革的主體任務(wù)。

我們?nèi)〉玫某晒?jīng)驗(yàn)是股份合作制經(jīng)營(yíng)的集體林全制度改革比較好的方式，既調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾造林護(hù)林雨林的積極性，也同時(shí)增加了農(nóng)民收入，我鎮(zhèn)組織了其他5個(gè)村到**村學(xué)習(xí)參觀、借鑒**村的做法，逐步引導(dǎo)村民采取股份合作制經(jīng)營(yíng)。

**鎮(zhèn)林場(chǎng)

2008年4月10日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)材料

×××鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)材料

×××鎮(zhèn)轄×個(gè)村×個(gè)社，現(xiàn)有農(nóng)戶×戶×人，總面積××××××畝，林業(yè)用地面積×畝，其中有林地區(qū)性×畝、疏林地產(chǎn)×畝、灌木林地×畝，未成林造林地區(qū)性×畝，宜林地區(qū)性×畝，森林覆蓋率×%。

2009年10月，全縣集體林權(quán)制度改革工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，×××鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，嚴(yán)格按照《××縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》規(guī)定要求，堅(jiān)持“積極探索，穩(wěn)步改革，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，規(guī)范管理、全面推進(jìn)”的工作思路，以“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”為工作目標(biāo)，以“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”為主要任務(wù)，依靠因地制宜與分類指導(dǎo)、依法辦事與尊重民意、改革放活與穩(wěn)定管理、促農(nóng)增收與健全制度相結(jié)合的工作原則，精心組織，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，對(duì)全鎮(zhèn)×××畝集體林地進(jìn)行了登記造冊(cè)建檔，現(xiàn)已完成林改面積××畝，涉及××個(gè)村×個(gè)社，完成勘界確權(quán)面積×××畝（勘界確率達(dá)到×××%），其中家庭承包經(jīng)營(yíng)××畝、占林改面積的××%，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)××畝、占××%，聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)× 1

×畝、占××%，簽訂承包、流轉(zhuǎn)合同××份，流轉(zhuǎn)林地×××畝，累計(jì)調(diào)處林地糾紛×××起，解決歷史遺留矛盾糾紛×××起。按期保質(zhì)保量完成了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作，達(dá)到了林地產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾造林、育林、護(hù)林的積極性，為實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和全面建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度奠定了基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)林改工作的主動(dòng)性。集體林權(quán)制度改革工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，鎮(zhèn)上通過(guò)多次召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)議和鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議，研究確定了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的×××鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在涉及林改工作的村成立了由駐村工作組長(zhǎng)、村支部（總支）書(shū)記、村委會(huì)主任為主要成員的林改工作小組，專門設(shè)立了鎮(zhèn)林改工作辦公室，在配備林改工作電腦、檔案柜等辦公室設(shè)備的基礎(chǔ)上，將××名熟悉農(nóng)村工作、事業(yè)心和業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的年青鎮(zhèn)干部抽調(diào)到辦公室，進(jìn)一步充實(shí)了林改隊(duì)伍。同時(shí)，為了進(jìn)一步靠干部責(zé)任，形成工作合力，鎮(zhèn)上制定了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，各站所領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包社，村社干部包戶，村級(jí)護(hù)林員包

片”的工作責(zé)任機(jī)制，真正構(gòu)建起了縱向貫徹落實(shí)、橫向協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)工作體系，爭(zhēng)取到了有序、穩(wěn)步、全面、持續(xù)開(kāi)展林改工作的主動(dòng)性。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)林改工作的積極性。為了提高鎮(zhèn)村工作人員的理論業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)實(shí)踐能力，鎮(zhèn)上通過(guò)派人參加市、縣林改工作培訓(xùn)會(huì)議、鎮(zhèn)村“兩級(jí)”分別召開(kāi)林改工作傳達(dá)培訓(xùn)會(huì)議及一對(duì)一、一對(duì)多輔導(dǎo)培訓(xùn)等形式，切實(shí)增強(qiáng)了集體林權(quán)制度改革貫徹落實(shí)人員對(duì)上級(jí)林改工作政策方針、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、法律程序等方面的了解和掌握水平，提高了指導(dǎo)和開(kāi)展工作的能力，增化了對(duì)開(kāi)展林改工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了工作的積極性。林改工作，農(nóng)民是主體。我鎮(zhèn)把廣泛宣傳動(dòng)員、充分發(fā)動(dòng)群眾、營(yíng)造濃厚輿論氛圍貫穿于林改工作的始終，先后制作固定宣傳牌3個(gè)，宣傳欄××個(gè)（涉及××個(gè)村的政務(wù)分開(kāi)欄就是宣傳欄），懸掛橫幅12條，印制發(fā)放《林改宣傳手冊(cè)》1萬(wàn)余本,報(bào)送下發(fā)林改簡(jiǎn)報(bào)6期,設(shè)立咨詢服務(wù)窗口1個(gè)，使林改政策知曉率達(dá)到90%以上,消除了群眾的思想顧慮,極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾和社會(huì)各界參與林改工作的積極性和主動(dòng)性。

三是全面調(diào)查摸底，制定工作方案，增強(qiáng)林改工作的操作性。

摸清林地、林權(quán)和人口基數(shù)是制定村有林改分配方案的基礎(chǔ)和前提。針對(duì)我鎮(zhèn)人口多、面積大，林地分散，歷史遺留問(wèn)題多實(shí)際情況,鎮(zhèn)上組織鎮(zhèn)、村、社“三級(jí)”干部通過(guò)逐山、逐溝、逐塊拉網(wǎng)式排摸勘查及入戶登記的方式，全面系統(tǒng)的搜集和掌握到了林地面積、林木情況、林權(quán)歸屬和經(jīng)營(yíng)管理等第一手資料，為林改打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)全面詳實(shí)的摸底，我鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和群眾反映的林改意愿，繪制了林地林木分布圖和確定了林改范圍，在統(tǒng)籌考慮全鎮(zhèn)山情、林情、村情和民情的基礎(chǔ)上，制定了《×××鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了我鎮(zhèn)林改的指導(dǎo)思想、工作原則、實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)，細(xì)化了職責(zé)、明確了分工、確定了階段性工作任務(wù)，為科學(xué)合法合理的開(kāi)展林改提供了指導(dǎo)性和操作性較強(qiáng)的政策向?qū)А?/p>

四是逐戶簽訂合同，嚴(yán)格審核程序，增強(qiáng)林改工作的實(shí)效性。我鎮(zhèn)按照“集體林地所有權(quán)不變，林地使用權(quán)依法通過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)等方式落實(shí)農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人主體地位”的工作要求，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，在現(xiàn)場(chǎng)勘界確權(quán)，當(dāng)場(chǎng)打樁定界的基礎(chǔ)上，與×××戶農(nóng)戶簽訂了《林地家庭承包合同書(shū)》。在林權(quán)歸屬審核確定上，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、審查、勘查、公示、頒證、建檔”的工作流程，先由林地承

包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)村上初審后上報(bào)鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)局審核，最后由縣政府核準(zhǔn)頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證書(shū)》。在健全和完善林改檔案管理制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行林改檔案縣、鎮(zhèn)、村分級(jí)管理機(jī)制，確定了專人專房專柜存儲(chǔ)管理檔案資料，目前，已歸類存檔各類文件資料34份、統(tǒng)計(jì)表冊(cè)16套、案卷檔案126卷，達(dá)到了圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符的檔案管理要求。同時(shí)，通過(guò)深入實(shí)地勘查確界、查閱歷史檔案資料等辦法，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解林地糾紛××起，解決歷史遺留矛盾糾紛×××起，維護(hù)了農(nóng)民的切身利益，使林改工作取得了實(shí)質(zhì)性的效果。

五是加強(qiáng)督促檢查，規(guī)范后續(xù)管理，增強(qiáng)林改工作的持續(xù)性。為了進(jìn)一步鞏固和提高林改工作取得的成效，鎮(zhèn)上專門成立了林改工作督導(dǎo)組，在宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、勘界確權(quán)、糾紛調(diào)處、合同簽訂、林權(quán)登記、歸檔備案等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決不了的，確定解決期限和責(zé)任人跟蹤了解事件發(fā)展情況，直到解決為止。通過(guò)及時(shí)查缺補(bǔ)漏、適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保了各村林改工作質(zhì)量。同時(shí)，為了建立林改工作的長(zhǎng)效機(jī)制，我鎮(zhèn)重點(diǎn)健全和完善了林業(yè)管護(hù)制度、支持林業(yè)發(fā)展制度、金融服務(wù)林業(yè)制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度及林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的五項(xiàng)制度和

一個(gè)體系建設(shè)，為林改工作的持續(xù)健康發(fā)展保障了制度保障。

雖然我鎮(zhèn)在林改工作中取得了一定的成績(jī)，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但也顯現(xiàn)出一些不容忽視的問(wèn)題：一是宣傳工作還不夠細(xì)致，部分群眾對(duì)林改政策的了解比較模糊,主動(dòng)參與林改的積極性不強(qiáng)；二是由于我鎮(zhèn)大部分林地是不是經(jīng)濟(jì)林,經(jīng)濟(jì)效益較差,群眾對(duì)林地的管護(hù)意識(shí)不強(qiáng);三是由于部分林地面積較小、較分散或比較偏遠(yuǎn)，少數(shù)農(nóng)戶不愿參與林改甚至自動(dòng)放棄，降低了林改的到戶率；四是歷史遺留問(wèn)題調(diào)處工作量大。

在今后的工作中，我們要在鞏固擴(kuò)大取成果、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題和不足，貫徹抓好林改政策宣傳培訓(xùn)和動(dòng)員，尊重民意公開(kāi)透明，排查矛盾調(diào)處糾紛，健全完善各項(xiàng)制度等方面的工作，全面推進(jìn)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，進(jìn)一步加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第三篇：村林權(quán)制度改革實(shí)施方案

本文作者：卜范慧 好范文原創(chuàng)投稿

六家子鎮(zhèn)吉利洼村林權(quán)制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)精神，按照《庫(kù)倫旗集體林權(quán)制度改革工作方案》和《六家子鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求，結(jié)合我村實(shí)際制定村集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案。（全村黨員和村民代表大會(huì)審議決定）

一、基本情況

（一）人口情況

全村現(xiàn)有3個(gè)村民小組，總戶數(shù)280戶，其中農(nóng)業(yè)人口1110口人。

（二）資源情況

1、全村現(xiàn)有林地總面積5000余畝，公益林3000余畝，商品林2000余畝。

2、農(nóng)田林網(wǎng)林帶長(zhǎng)度約20000延長(zhǎng)米四旁樹(shù)木20000余棵。

3、已落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體面積5000余畝，已簽訂合同面積5000畝，其中有林地已簽合同約1000份，面積5000余畝。

4、本次參與林改的面積約為6000余畝。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、林改領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：王會(huì)海

副組長(zhǎng)：耿久彥

成員：曹桂仁 耿會(huì)林 程子安 錢振和 王會(huì)保 程子坤

錢振江 耿久清 張玉和 王會(huì)彬

2、糾紛調(diào)解小組

組長(zhǎng)：王會(huì)海

副組長(zhǎng)：耿久彥

成員：曹桂仁 耿會(huì)林 程子安 錢振和 王會(huì)保 程子坤

錢振江 耿久清 張玉和 王會(huì)彬

三、遵循的原則

1、堅(jiān)持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于林農(nóng)增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定；

2、堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，確保本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等和優(yōu)先權(quán)；

3、堅(jiān)持尊重歷史，保持林業(yè)政策連續(xù)性；

4、堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式；

5、堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范操作，既積極又穩(wěn)妥，避免出現(xiàn)新的矛盾。

四、改革方法

1對(duì)于合同完善，群眾沒(méi)有異議的，依法經(jīng)村民大會(huì)或代表大會(huì)授權(quán)的嘎查村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。

2對(duì)于合同不完善，群眾意見(jiàn)不大的，合同的主要條款不變，對(duì)合同進(jìn)行完善。

3對(duì)暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見(jiàn)較大的，由村民大會(huì)或代表大會(huì)討論，依法進(jìn)行糾正。

4對(duì)承包的宜林地沒(méi)有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次林改范圍。

5、結(jié)合我村現(xiàn)有村地狀況，經(jīng)兩委班子立會(huì)研究決定，全村黨員和村民代表大會(huì)審議決定，南梁當(dāng)時(shí)按戶、按人口平均分的兩塊林地年限按70年辦證。南梁和甸子還有坨子有合同的林地按當(dāng)時(shí)合同年限辦證。、甸子項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的防護(hù)林按人口平分的由集體統(tǒng)一辦一個(gè)林權(quán)證（村有各戶明細(xì)表）。東北坑子在2006年冬所平分的林地也由村集體辦一個(gè)林權(quán)證（村有明細(xì)表）年限按當(dāng)時(shí)合同所簽?zāi)晗迗?zhí)行。

7、對(duì)集體經(jīng)營(yíng)管理的近200畝林地，經(jīng)全體村民（戶的代表）三分之二以上通過(guò)，由村集體統(tǒng)一進(jìn)行公開(kāi)拍賣年限70年，所得現(xiàn)金收入用來(lái)做村集體償還債務(wù)和林改工作費(fèi)用支出。

五、林權(quán)爭(zhēng)議 有爭(zhēng)議的林地首先協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村林改糾紛調(diào)處小組調(diào)處或交上級(jí)有關(guān)部門處理，直至無(wú)爭(zhēng)議權(quán)屬清楚后方可辦證。

六、此方案公示七天確認(rèn)無(wú)誤后開(kāi)始實(shí)施。

同意本實(shí)施方案的村民簽名(附后)：

第四篇：集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府，對(duì)您們蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面我把我鎮(zhèn)集體林權(quán)權(quán)制度改革情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

全鎮(zhèn)轄9個(gè)農(nóng)業(yè)行政村，73個(gè)村民小組，幅員面積46平方公里。林地1337公傾。本次林改明晰產(chǎn)權(quán)757畝，74宗地，發(fā)放林權(quán)證244本，調(diào)解林權(quán)糾紛15起。

二、具體做法

1、做到“三個(gè)落實(shí)”。

人員落實(shí)。鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組

長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)和布署。采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社、社長(zhǎng)到戶負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。另每個(gè)社確定一名人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

經(jīng)費(fèi)落實(shí)。工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。對(duì)完成任務(wù)的村每村獎(jiǎng)勵(lì)200元，社獎(jiǎng)勵(lì)50元。對(duì)林權(quán)證經(jīng)辦人員實(shí)行補(bǔ)助的原則，即每辦一本林權(quán)證補(bǔ)助經(jīng)辦人員5元。對(duì)林權(quán)改革所需辦公用品實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，微機(jī)調(diào)配使用。

責(zé)任落實(shí)：鎮(zhèn)對(duì)林權(quán)改革專門下發(fā)了兩個(gè)文件；制定了專門的工作計(jì)劃；將該項(xiàng)工作列入鎮(zhèn)村社的目標(biāo)考核。

2、保證三到位。

宣傳動(dòng)員到位。我鎮(zhèn)于2014年4月15日召開(kāi)了鎮(zhèn)村社三級(jí)干部會(huì)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉正良和鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx`親自作了動(dòng)員講話，各社4月20日前將該項(xiàng)工作宣傳貫徹到農(nóng)戶，做到家喻戶曉。

培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)上專門組織人員進(jìn)行

了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員參加了此次培訓(xùn)，請(qǐng)林業(yè)局老師到培訓(xùn)會(huì)上對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)和講解。通過(guò)培訓(xùn)使鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員做到政策透明，業(yè)務(wù)熟悉。

政策到位。整個(gè)林改工作按照上級(jí)的安排布署，我鎮(zhèn)嚴(yán)格依法規(guī)范操作，做到認(rèn)真摸底調(diào)查，各社按規(guī)定討論方案，形成決議并張榜公示。

獎(jiǎng)懲到位。及時(shí)收集歸納完善資料進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，目標(biāo)考核嚴(yán)格打表。

三、取得效果。

由于此次林改工作我鎮(zhèn)做得細(xì)做得實(shí)，為我鎮(zhèn)后來(lái)的項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)了很好的效果。比如：我鎮(zhèn)今年實(shí)施的川黔高速公路征地工作，其中就涉及很多林權(quán)問(wèn)題，由于林改工作的成功，在實(shí)施中沒(méi)存在因林權(quán)糾紛造成工程受阻的事情發(fā)生。再比如：我鎮(zhèn)實(shí)行的土地墾復(fù)工作，一個(gè)山涉及幾十戶農(nóng)戶，也因?yàn)榱指某晒Γ瑳](méi)有因林權(quán)糾紛造成土地墾

復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施受阻。事實(shí)證明，此次林改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。

鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

鎮(zhèn) 人 民 政 府

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，年 月 日，我鎮(zhèn)召開(kāi)了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，全面鋪開(kāi)了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣林改辦的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓進(jìn)度，確保質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)過(guò)兩年的不懈努力，順利完成了全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。

我鎮(zhèn)共 個(gè)村委會(huì)村民小組，其中有林改工作任務(wù)的有個(gè)村委會(huì)個(gè)村小組，涉及場(chǎng)戶農(nóng)戶人，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝，其中納入集體林權(quán)制度改革的林地 畝。林改工作開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %，發(fā)放林地所有權(quán)證 本，涉及面積萬(wàn)畝，發(fā)證率%，發(fā)放林

地使用權(quán)證萬(wàn)本，涉及面積萬(wàn)畝，發(fā)證率%；發(fā)放股份權(quán)益證萬(wàn)本，涉及面積萬(wàn)畝，發(fā)證率%；調(diào)處山林糾紛宗，涉及林地 萬(wàn)余畝。根據(jù)自查對(duì)農(nóng)戶的走訪，全鎮(zhèn)林農(nóng)對(duì)我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。在全面推進(jìn)集體制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、林改成效：

一是廣大林農(nóng)護(hù)林耕山的積極性明顯提高。通過(guò)林改，農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進(jìn)一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識(shí)，提高了廣大林農(nóng)營(yíng)林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。據(jù)林改工作員反映，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業(yè)生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民的致富途徑，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

三是促進(jìn)了林區(qū)秩序穩(wěn)定，形成了和諧林區(qū)的良好局面。在集體林權(quán)制度

工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則，扎實(shí)穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作，化解了林農(nóng)之間的各種矛盾，維護(hù)了林區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)了林業(yè)的和諧發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績(jī)，但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色。

我們肖家鄉(xiāng)位于會(huì)同縣北部，是一個(gè)典型的林區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄9個(gè)村，94個(gè)組，2504戶，9480人。全鄉(xiāng)土地總面積13.9萬(wàn)畝，其中林地面積11.1萬(wàn)畝，楠竹面積7.5萬(wàn)畝。全鄉(xiāng)森林蓄積量21萬(wàn)立方米，楠竹蓄積1100萬(wàn)根，森林覆蓋率達(dá)78.5％。境內(nèi)有著名的“十里竹海”和原國(guó)家林業(yè)部長(zhǎng)徐有芳命名的“竹王”。去年以來(lái)，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，取得了明顯成效。

一、主要做法

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，形成抓林改工作的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視林改工作，及時(shí)成立了鄉(xiāng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管林業(yè)黨委委員任副組長(zhǎng)，林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)林改工作的開(kāi)展。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把林改工作擺上重要的議事日程，定期研究，定期部署。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村人員包村負(fù)責(zé)制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部抓林改工作的責(zé)任感。按照要求，各村均成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書(shū)、村主任親自抓、負(fù)總責(zé)，村、支兩委成員具體抓，各組組長(zhǎng)、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱

向到底的工作機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

堅(jiān)持政策宣傳與辦點(diǎn)示范相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)投入林改的積極性。我們采取多種形式，開(kāi)展大張旗鼓的宣傳發(fā)動(dòng)，贏得了廣大林農(nóng)的理解和支持。一是召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員。鄉(xiāng)里及時(shí)組織召開(kāi)了由村支部書(shū)記、村主任、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人參加的大規(guī)模林改動(dòng)員會(huì)，切實(shí)統(tǒng)一了廣大干部的思想。同時(shí)，鄉(xiāng)里舉辦了林改技術(shù)骨干培訓(xùn)班２期，參訓(xùn)人員達(dá)50余人次。各村也先后召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢(shì)。二是利用媒介宣傳。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條，張貼標(biāo)語(yǔ)810條，出動(dòng)宣傳車22臺(tái)次，辦黑板報(bào)42期，發(fā)放《致全縣林農(nóng)的一封信》、《林改知識(shí)問(wèn)答》等宣傳資料１萬(wàn)余份。通過(guò)宣傳，廣大林農(nóng)吃透了政策，消除了疑慮，從而自覺(jué)地支持和擁護(hù)林改工作。三是開(kāi)

展試點(diǎn)引導(dǎo)。為認(rèn)真摸索林改經(jīng)驗(yàn)，我們按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的原則，選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎(chǔ)較好的肖家村作為全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)村，率先啟動(dòng)改革，形成了可操作性較強(qiáng)的工作流程，為全鄉(xiāng)林改工作的全面推開(kāi)提供了技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障，確保了全鄉(xiāng)林改工作的順利推進(jìn)。

堅(jiān)持嚴(yán)格程序與尊重民意相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林改工作。一是精心制訂方案。根據(jù)全縣集體林權(quán)制度改革方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。各村根據(jù)全鄉(xiāng)林改方案，結(jié)合各村實(shí)際，也制訂了具體的實(shí)施方案，提交村民代表會(huì)議進(jìn)行民主表決后，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批實(shí)施。其中，對(duì)于責(zé)任山收取承包費(fèi)問(wèn)題，按照每畝每年2元或3元的標(biāo)準(zhǔn)，由群眾自主決定；對(duì)于集體山林經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題，嚴(yán)格遵照群眾意愿，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞行政命令，不搞”一刀切”。二是成立組織機(jī)構(gòu)。按照林農(nóng)自愿

入會(huì)，堅(jiān)持平等互利、公開(kāi)、公平、公正的原則，各村都成立了林業(yè)理事會(huì)，由林農(nóng)直接選舉理事會(huì)成員及正副理事長(zhǎng)，制定林業(yè)理事會(huì)章程，簽訂村規(guī)民約，扎實(shí)開(kāi)展工作。三是狠抓踏界勘測(cè)。嚴(yán)格堅(jiān)持“三不準(zhǔn)、三到場(chǎng)、兩公示”制度：“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)打亂重來(lái)、不準(zhǔn)暗箱操作、不準(zhǔn)違反林改政策進(jìn)行票決；“三到場(chǎng)”，即山主雙方到場(chǎng)、技術(shù)人員到場(chǎng)、鄉(xiāng)村組干部到場(chǎng)；“兩公示”，即內(nèi)業(yè)資料輸出后分村組先公示一次，根據(jù)群眾意見(jiàn)修改后再公示一次。為加快踏界勘測(cè)進(jìn)程，我們?cè)诩夹g(shù)員進(jìn)駐之前，要求各村按照“兩個(gè)在先”的原則，認(rèn)真做好前期基礎(chǔ)性工作，以便技術(shù)人員進(jìn)村后，順利開(kāi)展勾圖測(cè)繪。四是抓好內(nèi)業(yè)資料匯總。踏界勘測(cè)工作完成后，我們立即集中人員、集中時(shí)間，狠抓內(nèi)業(yè)資料匯總工作。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務(wù)。

堅(jiān)持內(nèi)部調(diào)配與外地引進(jìn)相結(jié)合，努力充實(shí)林改工作力量。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)

親自抓。在踏界勘測(cè)過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)村安排，對(duì)各村的林改工作負(fù)總責(zé)。特別是在技術(shù)人員勾圖、勘測(cè)過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自陪同，吃住在村上，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題。二是林業(yè)站人員專門抓。林改工作開(kāi)展以來(lái)，林業(yè)站全體同志放棄休息日，始終堅(jiān)守崗位，扎實(shí)工作，不分晝夜地加班加點(diǎn)，確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅(jiān)持把林改工作作為第一位的任務(wù)來(lái)抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現(xiàn)場(chǎng)踏界組和糾紛調(diào)處組，全力抓好山林踏界勘測(cè)工作。四是站所人員協(xié)助抓。在山林踏界勘測(cè)階段，站所聯(lián)村人員堅(jiān)持深入村組，配合技術(shù)人員開(kāi)展勾圖、測(cè)繪工作。進(jìn)入內(nèi)業(yè)資料匯總階段后，由一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，從鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)技站、學(xué)校等單位抽調(diào)8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業(yè)站專門從事內(nèi)業(yè)資料匯總工作。五是聘請(qǐng)技術(shù)人員幫助抓。利用各種關(guān)

系，從邵陽(yáng)市林勘院和洞口縣林業(yè)局聘請(qǐng)了5名高職稱、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，使全鄉(xiāng)的外業(yè)勘測(cè)技術(shù)人員達(dá)到10名。他們?cè)绯鐾須w，延長(zhǎng)工作時(shí)間，有效提高了工作效率。

堅(jiān)持依法調(diào)處與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。我鄉(xiāng)是一個(gè)以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng)，楠竹一直是林農(nóng)重要的收入來(lái)源，廣大林農(nóng)對(duì)楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測(cè)時(shí)，廣大群眾可謂寸土必爭(zhēng)、當(dāng)仁不讓。加上1982年實(shí)行“林業(yè)三定”時(shí)，由于工作過(guò)于粗放，致使這次林改過(guò)程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴(yán)重地影響到工作開(kāi)展。對(duì)此，各村都成立山林糾紛調(diào)處組，由3－5人組成，負(fù)責(zé)本村的山林糾紛調(diào)處工作。堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)處的原則，充分依靠群眾，強(qiáng)化調(diào)查取證，依法依規(guī)、妥善處理林權(quán)糾紛，切實(shí)做到林權(quán)糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉(xiāng)。同時(shí)，對(duì)于林改過(guò)程中出現(xiàn)的亂砍濫伐行為，發(fā)生一

起，從嚴(yán)查處一起，確保了全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定。

二、初步成效

一是明晰了山林產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了林農(nóng)信心。實(shí)行林改前，廣大林農(nóng)擔(dān)心政策多變、權(quán)益無(wú)保障，對(duì)發(fā)展林業(yè)信心不足。實(shí)行林改后，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶或集體，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)，樹(shù)定根，人定心”。通過(guò)政府換發(fā)林權(quán)證，用法律的形式維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是減少了山林糾紛，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權(quán)益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩(wěn)定的因素。每年因山林糾紛問(wèn)題而誘發(fā)的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，嚴(yán)重地影響著林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改期間，鄉(xiāng)、村、組集中力量，集中時(shí)間，成功調(diào)處、解決山林糾紛165

起，使許多多年懸而未解的遺留問(wèn)題迎刃而解，有力地促進(jìn)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)了林政管理，保護(hù)了森林資源。實(shí)行林改以后，由于權(quán)益得到有效保障，廣大林農(nóng)資源保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，村林業(yè)理事會(huì)進(jìn)一步健全了村規(guī)民約，成立了護(hù)林聯(lián)防隊(duì)，定期在林區(qū)巡查，使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少，極大地保護(hù)了森林資源。

四是促進(jìn)了山地開(kāi)發(fā)，增加了林農(nóng)收入。實(shí)行林改以后，廣大林農(nóng)投入山地開(kāi)發(fā)的熱情高漲。去冬今春，全鄉(xiāng)共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。同時(shí)，為發(fā)揮我鄉(xiāng)楠竹資源豐富的優(yōu)勢(shì)，深化楠竹低改，應(yīng)各村的強(qiáng)烈要求，去年年底，鄉(xiāng)黨委、政府組織各村書(shū)記、村主任赴益陽(yáng)桃江等地考察學(xué)習(xí)楠竹開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒“江浙模式”，創(chuàng)辦了一塊200畝的高標(biāo)準(zhǔn)筍竹兩用林示范基地，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)值由現(xiàn)在的每年150元達(dá)到xx元左右，林農(nóng)收入將實(shí)現(xiàn)大幅增加。今

年，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加大力度，保質(zhì)保量完成楠竹低改5000畝。

五是規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了社會(huì)投資。實(shí)行林改以前，我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農(nóng)造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實(shí)行林改以后，林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會(huì)各界投資林業(yè)的積極性，社會(huì)造林的積極性空前高漲，真正實(shí)現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。如去冬今春，洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬(wàn)元，在我鄉(xiāng)劃皮村營(yíng)造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林1000畝。

三、存在問(wèn)題

一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施楠竹低改是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的必然選擇。為切實(shí)抓好楠竹低改，鄉(xiāng)黨委、政府作出了“一年搞試點(diǎn)、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見(jiàn)成效”的發(fā)展規(guī)劃，積極動(dòng)員廣大群眾投工投勞，在全鄉(xiāng)上下掀起了楠竹開(kāi)發(fā)的熱潮。

但是，由于楠竹開(kāi)發(fā)投資大，而林農(nóng)的自身能力有限，嚴(yán)重影響到楠竹低改的進(jìn)程。因此，懇切希望上級(jí)將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，在項(xiàng)目、資金上予以大力扶持。

二是山林資產(chǎn)抵押難。實(shí)行林改后，為籌集資金，加快林業(yè)發(fā)展，一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押，到銀行借款投入山地開(kāi)發(fā)。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒(méi)有開(kāi)通林木抵押借款業(yè)務(wù)，極大地影響到我鄉(xiāng)山地開(kāi)發(fā)進(jìn)程。因此，希望銀信部門特別是農(nóng)村信用社，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，在林木抵押貸款上積極探索。

三是村級(jí)林業(yè)理事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于諸多原因，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有任何收入來(lái)源，是名副其實(shí)的“空殼村”，村支“兩委”靠上級(jí)撥付的轉(zhuǎn)移支付資金艱難運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行林改成立林業(yè)理事會(huì)后，其履行職能需要一定的資金開(kāi)支，否則無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，希望上

級(jí)在撥付轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中，增加村級(jí)林業(yè)理事會(huì)的預(yù)算部分，真正使村級(jí)林業(yè)理事會(huì)良性發(fā)展，為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。

在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實(shí)各項(xiàng)配套

xxx集體林權(quán)制度改革階段性工作

匯報(bào)材料

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的文件要求，將林權(quán)制度改革列入今年及當(dāng)前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權(quán)制度改革工作的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大工作力度，確保了林權(quán)制度改革工作的順利開(kāi)展。

一、工作進(jìn)展情況

我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作于2014年12月10日啟動(dòng)，歷時(shí)12個(gè)月，分五個(gè)階段進(jìn)行。現(xiàn)已完成動(dòng)員部署、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底，制定方案制定三個(gè)階段七個(gè)環(huán)節(jié)。共對(duì)16個(gè)村，167個(gè)村民小組，8096戶，37851人，4488

畝林地完成確權(quán)定界工作。共有集體林707畝，涉及xx、xx、xx、xx、xxx5個(gè)村，14個(gè)村小組，其它村組沒(méi)有集體林。

二、主要措施

健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人及各村黨支部書(shū)記為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，明確了各工作人員的職責(zé)。各村相應(yīng)成立了以黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及林改理事會(huì)。全面實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村“兩級(jí)”書(shū)記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。

強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范操作

一是2014年12月20日，鎮(zhèn)黨委政府組織召開(kāi)了有全鎮(zhèn)干部、各村黨支部書(shū)記、護(hù)林員等100余人參加的林改工作培訓(xùn)大會(huì)，開(kāi)展了深入細(xì)致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是林改工作組進(jìn)村后，結(jié)合各村實(shí)際，召開(kāi)村民小組長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行宣

傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規(guī)范了操作程序后才進(jìn)入村民小組開(kāi)展工作。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、單獨(dú)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范等方式提高了林改工作人員的操作技能，統(tǒng)一了方法、步驟，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、簡(jiǎn)報(bào)、信息、召開(kāi)各種會(huì)議等方式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的目的意義、方法步驟及相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，努力營(yíng)造良好的林改氛圍。全鎮(zhèn)共書(shū)寫板報(bào)6期，簡(jiǎn)報(bào)10期，發(fā)放宣傳資料2520份，召開(kāi)各種會(huì)議15場(chǎng)次，形成了層層做好宣傳發(fā)動(dòng)，層層安排部署，層層抓落實(shí)的工作格局。

精心組織，認(rèn)真實(shí)施

鎮(zhèn)林改辦安排專人專管，建立管理制度，明確了崗位職責(zé)，認(rèn)真做好林改相關(guān)資料及辦公用品、設(shè)備及檔案資料

管理工作。根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際編制印發(fā)了全鎮(zhèn)工作方案，使方案符合鎮(zhèn)情，具有可操作性，有力指導(dǎo)全鎮(zhèn)林改工作的開(kāi)展，有集體林的村也在充分調(diào)查摸底的情況下，召開(kāi)了調(diào)查現(xiàn)狀通報(bào)會(huì)，在征求群眾意見(jiàn)的基本上制定了實(shí)施方案，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。

三、存在困難和問(wèn)題

一是集體林地分散、不規(guī)則，加之極為小塊，給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來(lái)了難度。

二是個(gè)別村組干部對(duì)集體林權(quán)改革的認(rèn)識(shí)不高，影響了林改工作的整體質(zhì)量。

四、下步工作打算

一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作，為迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收作準(zhǔn)備。二是認(rèn)真做好勘界確權(quán)，調(diào)處糾紛階段工作。三是按上級(jí)要求做好配套改革工作。

xxx林改辦

2014年6月8日

汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯

報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

汶上鎮(zhèn)地處城區(qū)，轄23個(gè)村居，6190戶，4.79萬(wàn)人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有林地面積1.19萬(wàn)畝，森林覆蓋率21.29%。全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作啟動(dòng)以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，按照《汶上縣集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求，精心組織，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)改革工作。通過(guò)全鎮(zhèn)各部門共同努力，林改工作取得顯著成效，目前，主體改革已全面完成，惠及北門、閆村、路街、闕莊、周村、柳杭、中周7個(gè)村居，3304戶，1.36萬(wàn)人，發(fā)證宗地11個(gè)，發(fā)證11本，面積913畝。我們采取的主要措施有：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)

一是成立了鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組

長(zhǎng)，鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人及社區(qū)服務(wù)中心總支書(shū)記為成員，同時(shí)組建了鎮(zhèn)林改辦公室，由林業(yè)站長(zhǎng)任辦公室主任；各村居相應(yīng)召開(kāi)了村民代表大會(huì)，成立了以支部書(shū)記任組長(zhǎng)的村級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和林木資源評(píng)估小組、矛盾糾紛調(diào)處小組等工作小組。二是成立了鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛調(diào)處小組，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，信訪辦主任任副組長(zhǎng)，并從司法所、農(nóng)辦、紀(jì)委等部門抽調(diào)干部為成員，全面開(kāi)展全鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛的調(diào)處工作。三是組建了林改勘界配合工作組，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，抽調(diào)文化

水平較高、業(yè)務(wù)熟練的精干人員為成員，配合縣林改勘查人員進(jìn)行林界勘查工作。

二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍

為使林改各項(xiàng)政策深入人心，讓廣大群眾關(guān)心改革、理解改革、支持改革和參與改革，鎮(zhèn)黨委政府采取多種形式大力宣傳集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法及有關(guān)法律法規(guī)政策。一是召

開(kāi)全鎮(zhèn)林改動(dòng)員大會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)參加林改的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使干部準(zhǔn)確把握林改的政策原則、方法步驟；各村居召開(kāi)村民代表會(huì)和黨員會(huì)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，并集中村林改工作骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)。二是出版《汶上鎮(zhèn)林改動(dòng)態(tài)》，將我鎮(zhèn)最新的林改動(dòng)向和工作典型及時(shí)報(bào)送給各村居，并上報(bào)到上級(jí)部門。三是通過(guò)出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放林改明白紙等形式進(jìn)行宣傳，共張貼標(biāo)語(yǔ)23副，發(fā)放明白紙2014份，做到家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動(dòng)了廣大群眾積極參與集體林權(quán)制度改革的積極性和主動(dòng)性。

三、做好糾紛調(diào)解，夯實(shí)改革基礎(chǔ)

一是組織村民小組長(zhǎng)、老黨員、老干部及威望較高的人士參加調(diào)解隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)戶與戶間，戶與組間、組與組間的糾紛進(jìn)行調(diào)處；二是組織鎮(zhèn)糾紛調(diào)解小組重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)調(diào)解未果、村與村之間林權(quán)糾紛進(jìn)行調(diào)解。按照尊重歷史、尊重事實(shí)、依法依規(guī)、互諒互讓的要求，盡全力調(diào)處林權(quán)糾紛，為林改工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

四、抓好摸底調(diào)查，掌握整體情況

以村居為單位對(duì)林地、林木資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，徹底摸

清集體林地、林木的底數(shù)，共調(diào)查村居7個(gè)，調(diào)查林地2014余畝，調(diào)查相關(guān)人員135人，落實(shí)集體林地913畝。

五、搞好方案制定，嚴(yán)格規(guī)范操作

一是結(jié)合全鎮(zhèn)情況，制定了《汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，明確了全鎮(zhèn)林改工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及林改工作任務(wù)職責(zé)。二是認(rèn)真抓好一村一案的制訂，針對(duì)各村居實(shí)際，合理地草擬、修定、完善符合各村居實(shí)用性和可操作性的方案，交由群眾代表會(huì)充分討論，嚴(yán)格按照“四簽兩不準(zhǔn)”和“兩個(gè)三分之二”的要求表決通過(guò)，并簽字認(rèn)可。全鎮(zhèn)村級(jí)方案經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后，進(jìn)行了為期1周的集中公示。

六、科學(xué)勘查定位，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)林權(quán)

勘查配合工作組和各村居外業(yè)工作人員利用gps定位儀，聯(lián)系涉林農(nóng)戶對(duì)本村居的集體林地面積進(jìn)行一一勘查，確定林地的四至，劃清林界簽好名，填寫《外業(yè)勘查表》11份。搞好林權(quán)登記申請(qǐng)，做到程序合法，申請(qǐng)材料齊全，相關(guān)材料合法有效，做到圖、表、冊(cè)、證等有關(guān)材料一致。認(rèn)真填寫《林權(quán)登記公示表》，于11月1日至12月1日進(jìn)行了集中公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，做到公平、公正、公開(kāi)。發(fā)證宗地11個(gè)，發(fā)證11本，面積913畝，發(fā)證完成率100%。

七、健全考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

鎮(zhèn)政府與各村居簽訂了《2014年集體林權(quán)制度改革工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了林改的目標(biāo)和責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，各村居分別明確一名實(shí)職副科

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，促進(jìn)了林改工作順利開(kāi)展。鎮(zhèn)林改辦和考核辦組成林改工作督導(dǎo)考核小組，建立健全督導(dǎo)考核制度，對(duì)全鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。

將林改工作列入2014年對(duì)村居和鎮(zhèn)直有關(guān)部門千分制考核的加分因素，經(jīng)檢查考核符合上級(jí)要求的，進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

八、嚴(yán)格檔案管理，確保資料完整

嚴(yán)格按建檔要求建立了鎮(zhèn)村兩級(jí)林改檔案，對(duì)林改的組織機(jī)構(gòu)、文件、改革方案、各種會(huì)議材料、調(diào)查摸底依據(jù)、各類資源臺(tái)帳、圖表，權(quán)屬爭(zhēng)議和糾紛調(diào)查材料、公示材料、林改工作總結(jié)、檢查驗(yàn)收申請(qǐng)、臺(tái)帳設(shè)立專門檔案柜存放，實(shí)行專人管理，并積極探索建立完備的管理制度。

下一步，我們將繼續(xù)總結(jié)林改工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，并查缺補(bǔ)漏，彌補(bǔ)不足，努力做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步完善檔案管理，特別是加強(qiáng)村居檔案收集與整理。二是做好林改的后續(xù)工作。緊緊圍繞林農(nóng)增收，搞好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和林木交易平臺(tái)建設(shè)，維護(hù)林改成果。三是加強(qiáng)森林資源保護(hù)。尊重農(nóng)戶的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，加強(qiáng)森林資源

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保護(hù)管理，搞好監(jiān)督和服務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

謝謝

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第五篇：集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

我們肖家鄉(xiāng)位于會(huì)同縣北部，是一個(gè)典型的林區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄9個(gè)村，94個(gè)組，2504戶，9480人。全鄉(xiāng)土地總面積13.9萬(wàn)畝，其中林地面積11.1萬(wàn)畝，楠竹面積7.5萬(wàn)畝。全鄉(xiāng)森林蓄積量21萬(wàn)立方米，楠竹蓄積1100萬(wàn)根，森林覆蓋率達(dá)78.5％。境內(nèi)有著名的“十里竹海”和原國(guó)家林業(yè)部長(zhǎng)徐有芳命名的“竹王”。去年以來(lái)，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，取得了明顯成效。

一、主要做法

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，形成抓林改工作的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視林改工作，及時(shí)成立了鄉(xiāng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管林業(yè)黨委委員任副組長(zhǎng)，林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)鄉(xiāng)林業(yè)站），具體負(fù)責(zé)林改工作的開(kāi)展。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把林改工作擺上重要的議事日程，定期研究，定期部署。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村人員包村負(fù)責(zé)制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部抓林改工作的責(zé)任感。按照要求，各村均成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書(shū)、村主任親自抓、負(fù)總責(zé)，村、支兩委成員具體抓，各組組長(zhǎng)、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持政策宣傳與辦點(diǎn)示范相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)投入林改的積極性。我們采取多種形式，開(kāi)展大張旗鼓的宣傳發(fā)動(dòng)，贏得了廣大林農(nóng)的理解和支持。一是召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員。鄉(xiāng)里及時(shí)組織召開(kāi)了由村支部書(shū)記、村主任、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人參加的大規(guī)模林改動(dòng)員會(huì)，切實(shí)統(tǒng)一了廣大干部的思想。同時(shí)，鄉(xiāng)里舉辦了林改技術(shù)骨干培訓(xùn)班２期，參訓(xùn)人員達(dá)50余人次。各村也先后召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢(shì)。二是利用媒介宣傳。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條，張貼標(biāo)語(yǔ)810條，出動(dòng)宣傳車22臺(tái)次，辦黑板報(bào)42期，發(fā)放《致全縣林農(nóng)的一封信》、《林改知識(shí)問(wèn)答》等宣傳資料１萬(wàn)余份。通過(guò)宣傳，廣大林農(nóng)吃透了政策，消除了疑慮，從而自覺(jué)地支持和擁護(hù)林改工作。三是開(kāi)展試點(diǎn)引導(dǎo)。為認(rèn)真摸索林改經(jīng)驗(yàn)，我們按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的原則，選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎(chǔ)較好的肖家村作為全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)村，率先啟動(dòng)改革，形成了可操作性較強(qiáng)的工作流程，為全鄉(xiāng)林改工作的全面推開(kāi)提供了技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障，確保了全鄉(xiāng)林改工作的順利推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格程序與尊重民意相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林改工作。一是精心制訂方案。根據(jù)全縣集體林權(quán)制度改革方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。各村根據(jù)全鄉(xiāng)林改方案，結(jié)合各村實(shí)際，也制訂了具體的實(shí)施方案，提交村民代表會(huì)議進(jìn)行民主表決后，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批實(shí)施。其中，對(duì)于責(zé)任山收取承包費(fèi)問(wèn)題，按照每畝每年2元或3元的標(biāo)準(zhǔn)，由群眾自主決定；對(duì)于集體山林經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題，嚴(yán)格遵照群眾意愿，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞行政命令，不搞“一刀切”。二是成立組織機(jī)構(gòu)。按照林農(nóng)自愿入會(huì)，堅(jiān)持平等互利、公開(kāi)、公平、公正的原則，各村都成立了林業(yè)理事會(huì)，由林農(nóng)直接選舉理事會(huì)成員及正副理事長(zhǎng)，制定林業(yè)理事會(huì)章程，簽訂村規(guī)民約，扎實(shí)開(kāi)展工作。三是狠抓踏界勘測(cè)。嚴(yán)格堅(jiān)持“三不準(zhǔn)、三到場(chǎng)、兩公示”制度：“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)打亂重來(lái)、不準(zhǔn)暗箱操作、不準(zhǔn)違反林改政策進(jìn)行票決；“三到場(chǎng)”，即山主雙方到場(chǎng)、技術(shù)人員到場(chǎng)、鄉(xiāng)村組干部到場(chǎng)；“兩公示”，即內(nèi)業(yè)資料輸出后分村組先公示一次，根據(jù)群眾意見(jiàn)修改后再公示一次。為加快踏界勘測(cè)進(jìn)程，我們?cè)诩夹g(shù)員進(jìn)駐之前，要求各村按照“兩個(gè)在先”（即踏界在先、調(diào)處山林糾紛在先）的原則，認(rèn)真做好前期基礎(chǔ)性工作，以便技術(shù)人員進(jìn)村后，順利開(kāi)展勾圖測(cè)繪。四是抓好內(nèi)業(yè)資料匯總。踏界勘測(cè)工作完成后，我們立即集中人員、集中時(shí)間，狠抓內(nèi)業(yè)資料匯總工作。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務(wù)。

（四）堅(jiān)持內(nèi)部調(diào)配與外地引進(jìn)相結(jié)合，努力充實(shí)林改工作力量。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。在踏界勘測(cè)過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)村安排，對(duì)各村的林改工作負(fù)總責(zé)。特別是在技術(shù)人員勾圖、勘測(cè)過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自陪同，吃住在村上，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題。二是林業(yè)站人員專門抓。林改工作開(kāi)展以來(lái)，林業(yè)站全體同志放棄休息日，始終堅(jiān)守崗位，扎實(shí)工作，不分晝夜地加班加點(diǎn)，確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅(jiān)持把林改工作作為第一位的任務(wù)來(lái)抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現(xiàn)場(chǎng)踏界組和糾紛調(diào)處組，全力抓好山林踏界勘測(cè)工作。四是站所人員協(xié)助抓。在山林踏界勘測(cè)階段，站所聯(lián)村人員堅(jiān)持深入村組，配合技術(shù)人員開(kāi)展勾圖、測(cè)繪工作。進(jìn)入內(nèi)業(yè)資料匯總階段后，由一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，從鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)技站、學(xué)校等單位抽調(diào)8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業(yè)站專門從事內(nèi)業(yè)資料匯總工作。五是聘請(qǐng)技術(shù)人員幫助抓。利用各種關(guān)系，從邵陽(yáng)市林勘院和洞口縣林業(yè)局聘請(qǐng)了5名高職稱、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，使全鄉(xiāng)的外業(yè)勘測(cè)技術(shù)人員達(dá)到10名。他們?cè)绯鐾須w，延長(zhǎng)工作時(shí)間，有效提高了工作效率。

（五）堅(jiān)持依法調(diào)處與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。我鄉(xiāng)是一個(gè)以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng)，楠竹一直是林農(nóng)重要的收入來(lái)源，廣大林農(nóng)對(duì)楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測(cè)時(shí)，廣大群眾可謂寸土必爭(zhēng)、當(dāng)仁不讓。加上1982年實(shí)行“林業(yè)三定”時(shí)，由于工作過(guò)于粗放，致使這次林改過(guò)程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴(yán)重地影響到工作開(kāi)展。對(duì)此，各村都成立山林糾紛調(diào)處組，由3－5人組成，負(fù)責(zé)本村的山林糾紛調(diào)處工作。堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)處的原則，充分依靠群眾，強(qiáng)化調(diào)查取證，依法依規(guī)、妥善處理林權(quán)糾紛，切實(shí)做到林權(quán)糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉(xiāng)。同時(shí)，對(duì)于林改過(guò)程中出現(xiàn)的亂砍濫伐行為，發(fā)生一起，從嚴(yán)查處一起，確保了全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定。

二、初步成效

一是明晰了山林產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了林農(nóng)信心。實(shí)行林改前，廣大林農(nóng)擔(dān)心政策多變、權(quán)益無(wú)保障，對(duì)發(fā)展林業(yè)信心不足。實(shí)行林改后，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶或集體，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)，樹(shù)定根，人定心”。通過(guò)政府換發(fā)林權(quán)證，用法律的形式維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是減少了山林糾紛，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權(quán)益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩(wěn)定的因素。每年因山林糾紛問(wèn)題而誘發(fā)的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，嚴(yán)重地影響著林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改期間，鄉(xiāng)、村、組集中力量，集中時(shí)間，成功調(diào)處、解決山林糾紛165起，使許多多年懸而未解的遺留問(wèn)題迎刃而解，有力地促進(jìn)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)了林政管理，保護(hù)了森林資源。實(shí)行林改以后，由于權(quán)益得到有效保障，廣大林農(nóng)資源保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，村林業(yè)理事會(huì)進(jìn)一步健全了村規(guī)民約，成立了護(hù)林聯(lián)防隊(duì)，定期在林區(qū)巡查，使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少，極大地保護(hù)了森林資源。

四是促進(jìn)了山地開(kāi)發(fā)，增加了林農(nóng)收入。實(shí)行林改以后，廣大林農(nóng)投入山地開(kāi)發(fā)的熱情高漲。去冬今春，全鄉(xiāng)共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。同時(shí)，為發(fā)揮我鄉(xiāng)楠竹資源豐富的優(yōu)勢(shì)，深化楠竹低改，應(yīng)各村的強(qiáng)烈要求，去年年底，鄉(xiāng)黨委、政府組織各村書(shū)記、村主任赴益陽(yáng)桃江等地考察學(xué)習(xí)楠竹開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒“江浙模式”，創(chuàng)辦了一塊200畝的高標(biāo)準(zhǔn)筍竹兩用林示范基地，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)值由現(xiàn)在的每年150元達(dá)到XX元左右，林農(nóng)收入將實(shí)現(xiàn)大幅增加。今年，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加大力度，保質(zhì)保量完成楠竹低改5000畝。

五是規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了社會(huì)投資。實(shí)行林改以前，我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農(nóng)造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實(shí)行林改以后，林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會(huì)各界投資林業(yè)的積極性，社會(huì)造林的積極性空前高漲，真正實(shí)現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。如去冬今春，洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬(wàn)元，在我鄉(xiāng)劃皮村營(yíng)造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林1000畝。

三、存在問(wèn)題

一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施楠竹低改是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的必然選擇。為切實(shí)抓好楠竹低改，鄉(xiāng)黨委、政府作出了“一年搞試點(diǎn)、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見(jiàn)成效”的發(fā)展規(guī)劃，積極動(dòng)員廣大群眾投工投勞，在全鄉(xiāng)上下掀起了楠竹開(kāi)發(fā)的熱潮。但是，由于楠竹開(kāi)發(fā)投資大，而林農(nóng)的自身能力有限，嚴(yán)重影響到楠竹低改的進(jìn)程。因此，懇切希望上級(jí)將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，在項(xiàng)目、資金上予以大力扶持。

二是山林資產(chǎn)抵押難。實(shí)行林改后，為籌集資金，加快林業(yè)發(fā)展，一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押，到銀行借款投入山地開(kāi)發(fā)。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒(méi)有開(kāi)通林木抵押借款業(yè)務(wù)，極大地影響到我鄉(xiāng)山地開(kāi)發(fā)進(jìn)程。因此，希望銀信部門特別是農(nóng)村信用社，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，在林木抵押貸款上積極探索。

三是村級(jí)林業(yè)理事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于諸多原因，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有任何收入來(lái)源，是名副其實(shí)的“空殼村”，村支“兩委”靠上級(jí)撥付的轉(zhuǎn)移支付資金艱難運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行林改成立林業(yè)理事會(huì)后，其履行職能需要一定的資金開(kāi)支，否則無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，希望上級(jí)在撥付轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中，增加村級(jí)林業(yè)理事會(huì)的預(yù)算部分，真正使村級(jí)林業(yè)理事會(huì)良性發(fā)展，為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。

在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實(shí)各項(xiàng)配套