第一篇：鄉鎮集體林權制度改革自查報告

文章標題：鄉鎮集體林權制度改革自查報告

XX鄉集體林權制度改革工作自查報告

XX縣林改辦：

根據XX縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》精神，按照《六枝XX縣林業產權制度改革檢查驗收方案》（XX林改辦［2006］5號）文件要求，結合我鄉開展林改工作實際情況，我們認真開展了自查。現將

自查情況匯報如下：

一、林改開展情況

XX鄉地處XX南部，全鄉有7個行政村，112個村民小組，總人口12510萬人，總戶數2962戶。全鄉國土總面積84600畝，林業用地面積XX畝，占全鄉總面積的X.X；重點公益林區劃面積X.X萬畝，占林地面積的X.X，經果林面積X.X萬畝，占林地面積的X.X，森林活立木蓄積X.X萬立方米，森林覆蓋率達X.X。

林改前，全鄉林地中，國有林地面積X.X畝，占林地面積的X.X；集體統一經營面積X.X畝(已流轉集體山林面積X.X畝)，占林地面積的X.X；自留山面積X.X畝，占林地面積的X.X；責任山面積X.X畝，占林地面積的X.X。

2006年12月以來，我鄉根據省、市統一部署，按照XX縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》和XX鄉黨委、政府《關于XX鄉深化林業產權制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產權、減輕稅費、規范流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至2007年9月取得了階段性成效，全鄉完成深化改革面積XX畝，占應改革面積的X；已明晰產權面積XX畝，占應明晰產權面積的X；完成區劃面積X.X畝，占應登記面積的X.X；完成林權登記面積XX畝，占應登記面積的XX；經自查評定，分山到戶率達到X.X；分戶登記率達到X.X；糾紛調處率達到X.X；群眾滿意率達到XX。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發出強大的生命力，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。

二、自查分析評價

從自查情況來看，我鄉村組林改操作規范，全鄉不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經營和區域封鎖已經打破，林業部門行政經費已納入財政預算，未發生森林資源重大案件，林區秩序良好，綜合評價定為合格。

具體分析評價如下：

（一）組織領導

建立機制，形成合力，堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程，形成上下聯動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉黨委書記為總督查，鄉長為組長，鄉黨委副書記、分管副鄉長為副組長的林改領導小組，并下設了鄉林改辦于鄉林業站，7個行政村均明確了指導組；并于2006年12月X日召開了全鄉林業產權制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀；實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的工作機制，并落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經XX縣政府批復實施。

林改工作開展以來，鄉主要領導高度重視林改工作，多次實地進行調研，發現和解決林改中出現的矛盾和問題。鄉黨委書記分別到全鄉7個行政村，深入農戶和山頭對集體山林流轉開發經果林如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉長經常聽取林改工作情況匯報，重大問題親自決策。2007年X月X日，長XX在我鄉調研林改工作時，對我鄉在林改工作中正確處理好與經果林發展、礦業資源開發、林場和招商引資等“四大關系”的工作做法給予了充分的肯定。

（二）宣傳發動

我鄉林改宣傳主要采取發放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語XXX條，制作宣傳條幅X余幅，發放林改公開信X份，確保了發放到每戶林農家中，鄉開辦了林改專欄，每周書寫1期，鄉林改辦編印了林改簡報X期。

（三）明晰產權

針對我鄉林業“三定”時期確權情況，我鄉以明晰產權為重點，穩定山林權屬。一是做到“三結合”。把村組方案、調查摸底、一榜公示有機結合，把調查摸底的內容即調查面積、數據、林權證擴充到調動群眾參與林改的積極性上來。根據調查摸底情況制訂符合政策、內容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責任山，并將部分集體山林落實到農戶個人經營，明確利益分配，確保了XX收入分配到戶。

二是嚴格“兩個三分之二”和“四簽兩不準”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數必須超過應到會人數的三分之二，表決票通過票數必須達到應參加會議人數的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不準”進行表決，報鄉人民政府審查、鄉林業改革領導小組審核，經鄉人民

政府批復實施。三是統一了合同文本，補充完善了林地流轉承包合同，國有山林權屬明晰并穩定。四是實行“兩必須”。在村委會設立公示欄，必須對《林權現狀登記表》和《插花山登記表》進行為期七天的一榜公示，必須對公示內容進行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進入外業勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調處解決后進入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點”。明確分山到戶率、分戶登記率均達到XX以上，要求外業勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準確，能分戶登記的分戶登記；明確林權登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現象進行補課，做到操作規范，內容全面、詳實，明確圖、表、機、地一致。七是建立了林權打印、發證、檔案室，配備了專職管理人員，健全了工作制度。七是培訓了專職林權登記、打印、檔案管理人員，確保了林權打印規范，檔案保管完整、安全。

（四）減輕稅費

一是我鄉全面取消了鄉、村、組所有不合理收費項目，取消木竹農業特產稅，調整了育林基金平均計費價格，對林農自產自銷木竹所得收入依法免征增值稅，暫免個人所得稅。二是建立健全了林農負擔監測、信訪舉報、案件查處等各項制度，對涉林收費項目及標準進行了全面清理，并在鄉林改辦、政務村務公開欄上公布。三是定期發布木竹市場行情，確保了林農通過林業稅費改革得到實惠和好處。

（五）放活經營

我鄉從2008年起，木竹計劃分配實行自主申請制、分配公示制。鄉人民政府和林業站根據鄉林業局下達的計劃，實地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請，以村民小組為單位在鄉公共場所醒目位置張榜公示7日無異議后，由鄉林業站依據申請和林木采伐作業設計書發放林木采伐許可證到林農手中。

為放活木竹流通環節，我鄉制定了相關措施，對打破木竹壟斷經營和區域封鎖做出了規定，對商品材實行全面放開，對以前鄉制訂的限制林權所有者自主經營的政策措施，堅決予以取消，允許林農自主銷售木竹及其產品，并定期向林農發布木竹收購指導價，取消中間環節，實行產銷見面，價格隨行就市，并向社會公布了舉報電話，切實保護了林農的合法權益，林農收益進一步提高。

（七）規范流轉

為保護林農的利益，規范山林流轉，鄉政府對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉；對已經流轉但手續不完備的，要依法補充完善合同，對林改前已經流轉的山林采取協商讓利為主完善或補充了合同，充分尊重了承包經營者的主體地位。在明晰產權以后，將根據有關規定，充分尊重承包經營者的主體地位，凡自愿流轉的，都依法簽訂流轉合同，辦理林權變更手續。

（七）配套改革

針對林改后林業主管部門收入下降，財政收入減少的實際狀況，我鄉堅持一手抓林改工作的推進，一手抓配套政策的完善。一是穩定和加強林業隊伍建設。按照XX縣黨委的要求，一方面加強了林業綜合執法隊伍建設；鄉林業站從林區秩序穩定出發，整合執法力量，提高執法水平，充實林業執法力量，為林改后的林區穩定保駕護航。二是確保林改資金撥付到位。上級撥付給我鄉的林改資金共XX萬元，鄉政府配套配套資金XX萬元，其中鄉林鄉林改辦XX萬元，各村XX萬元，確保了我鄉林改工作的正常運轉。

（八）林區穩定

鄉林改辦專門成立信訪接待組，安排專人接待群眾來電、來信、來訪，做好了詳細的記錄。對疑難問題，鄉林改辦組織專門人員開展專題調研，所有已調處的山林權屬爭議全部簽訂了調處協議，建立了山林權屬糾紛臺帳。林改期間，全鄉沒有發生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災等重大案件，林區社會秩序良好有序。本次林改，全鄉共發生各類糾紛爭議XX起，涉及面積XX畝，已調處XX起，面積XX畝，面積調處率達X.X。

（九）群眾滿意

通過實施深化集體林權制度改革，激活林業經營機制，我鄉林改成效逐步顯現。一是增強了林農發展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產權，簽訂合同，發（換）林權證，實現“耕者有其山”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農的合法權益，增強了他們發展林業的信心，加大了對林業的投入。二是促進了村集體和林農增收。通過實施林改，落實集體山林承包、租賃和轉讓，盤活了集體山林資產，實現了村級財務和林農兩增收。

（十）創新方法

1、創新勘界勾圖工作方式。外業勘界勾圖人員緊缺是我鄉明晰產權最大的困難。為解決工作量大與技術人員少的矛盾，我鄉在加強培訓，增加技術人員的基礎上，注重創新工作方式，合理調度，使有限的技術人員最大效能地發揮作用。一是采取“殲滅戰”和“陣地戰”相結合工作戰術，根據調查摸底進展情況，對進度較快、先期完成調查摸底、具備外業勘界勾圖條件的村組，集中全鄉所有勾圖人員，實行打“殲滅戰”的辦法。待全鄉所有村完成調查摸底后，再將人員分散到剩余村，實行人員包干“陣地戰”。二是實行后勤保障線與業務技術線相結合模式，明確鄉村林改干部與勾圖人員職責分工，駐村林改工作組負責摸清林權現狀，組織群眾實地指界，解決矛盾糾紛，提供后勤服務；勘界勾圖人員負責外業勘界勾圖填表和資料整理，提供技術保障，對面積小、宗數少、人口多，在圖紙上難以勾繪的，我們通過實行聯戶繪制示意圖，分戶編號發證的辦法，加快進度。三是對外業勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發證實行質量終身制。

2、正確處理林改與經濟發展的關系。在整個林改進程中，我鄉特別注重處理好林改與經果業發展、礦產資源開發、國有林場和招商引資之間的關系。

三、主要做法及經驗

在集體林權制度改革工作中，我們主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）充分調查，夯實基礎

全鄉林改動員大會后，我們用了兩個月的時間，由鄉里組織工作組，鄉領導親自帶隊，抽調了28人組成7個調查組通過走訪農戶、發放調查問卷、召開座談會等形式，廣泛征求林農意見，進行深入細致的調查摸底。針對集體山林流轉開發、農戶自留山責任山流轉復雜的實際，對外商承包開發的集體林，對流轉開發的自留山、責任山如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研，并制訂了具體的措施和辦法，最終明確了發證對象，使這一疑難問題得到了妥善的解決。

（二）建立機制，強化責任

為確保林改順利開展，我鄉在林改開展過程逐步建立了各種工作機制，大大增強了林改工作的責任感和使命感。一是建立林改組織機制。鄉黨委、政府成立了林改領導小組、組建了林改督查組；從鄉屬各有關單位抽調的6名作風優良、工作能力強的技術骨干組成的鄉林改辦；村、組通過民推公選，分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組，做到機構齊全、職責明確，領導上有人抓，工作上有督促，切實加強了對林改工作的領導。二是將林改工作納入“村為主”責任目標考核。鄉、村、組層層簽訂了林改工作責任書，明確了第一責任人和主要責任人，并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責任追究制度。制定了集體林權制度改革工作責任追究辦法，對在林改過程中不認真執行政策，搞“上有政策，下有對策”的，必須按相關紀律堅決查處。四是建立經費保障制度。鄉財政在非常緊張的情況下，本著從緊、節約、實事求是的原則，安排了XX萬元林改專項資金，從而保障了林改經費和物資雙到位。

（三）廣泛宣傳，全民參與

為把林改政策落到實處，我鄉把宣傳工作作為基礎性的重要工作來抓。一是向全鄉的農民朋友印發了XX份《致全鄉林農朋友的一封公開信》；二是在鄉政府開辟了林改宣傳專欄；三是編印了林改簡報，充分利用“2131”工程廣泛開展宣傳活動。通過深入宣傳，改變了對林木資源砍伐，搞不搞林，集體山林有無確權發證沒有關系的錯誤認識，在全鄉上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。

（四）強化培訓，確保質量

加強業務培訓，組建一支精通政策和業務的隊伍是林改的重要保障。為此，我們采取多種形式開展培訓，提高林改隊伍的技術水平。一是組織技術骨干外出到XX縣參加培訓，接受有關林改知識和政策。二是采取集中培訓和現場觀摩等形式，在短時間內培訓出了一支懂政策、通業務、能干事的林改隊伍。三是組織全鄉林改技術人員進行試點操作，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進行現場培訓，一邊訓練，一邊勘界勾圖。通過試點工作的開展，在避免林改重復操作、多次修改、少走彎路的同時，既集中時間完成了勾圖勘界工作，又鍛煉了隊伍，加快了進度，全面提高了工作效率和工作水平。

（五）強化督查，確保進度

強化檢查督查，進度服從質量，質量與進度互相促進，是我鄉在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業勘界技術人員，制定了操作、質檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度，實行了外業進度三日一報制度。三是全鄉組建了1個督查組、1個質檢組，定期不定期地到各村督查指導林改工作，對外業勘界質量進行全面檢查監督，找出差距、出謀劃策，有力地促進了林改工作。四是召開林改調度會，樹先進典型，鞭策后進，給各村加壓鼓勁，起到了良好的示范和促進作用。

（六）把握重點，以民為本

林改工作中，我鄉始終以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應不答應”為衡量改革質量的標準，在制定村級林改方案時緊緊抓住這條標準，對方案制定的政策、原則、內容、分配和程序上進行認真指導，做到體現民意，謀求民利，符合民心。

一是在方案制定的政策上，根據現行的林業產權制定改革政策為構架，依照《森林法》、《農村土地承包法》以及有關法律法規和政策，注重尊重歷史，保持林業政策的連續性，注重把政策與村情、民情的實際相結合，把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見的林農的思想認識統一到XX縣林改辦的要求上來。

二是在方案制定的原則上，以“山上要綠起來，林業要活起來、林農要富起來、生態要好起來”為準繩，以改革為手段，明晰產權，建立起適應社會主義市場經濟的林業產權制度，充分調動廣大林農和社會各界，以各種形式合理開發利用山地資源，提高林農收入，加快農村全面建設小康社會。

三是在方案確定的內容上，按照政策規定的范圍，讓群眾充分醞釀討論，自主選擇改革的形式和經營模式，保證農民有必要的生產資料，解決林農就業和持續增收問題。

四是在方案確定的分配上，對村組集體山林收益部分，七成以上要均分給本集體組織的成員，三成以下用于集體公益事業和正常開支，對已流轉的林木實行協商讓利。

五是在方案制定的程序上，嚴格把握，實行“二上二下”制度，公開操作，表決通過。方案擬定前，由鄉、村干部到村民小組召開群眾動員會，重點進行政策培訓、問題解答和矛盾調處，讓群眾充分討論，形成村民小組改革意見，并由村支兩委會議討論研究，形成村級方案初稿；方案初稿先由鄉林業站初審，再交XX縣駐鄉指導組審查，提出修改意見，經鄉林改領導小組審查后，返回村委會修改完善，提交村民會議或村民代表會議表決通過，達到三分之二以上的成員或代表通過，表決通過后的方案，再報鄉政府審核，經鄉政府審核通過后的村級方案報XX縣人民政府審批。批準實施的方案由村委會予以張榜公示。

（七）化解矛盾，確保穩定

化解各類矛盾糾紛是做好林改工作的關鍵，對于群眾來訪，鄉、村層層成立專門機構負責接待，并將相關事項一一記錄在案；鄉、村組對山林糾紛實行組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，鄉內糾紛不出鄉，及時化解山林糾紛，從而保護山林所有者和經營者的合法權益，促進了我鄉林改工作的順利進行。

（八）正確處理各種關系

我鄉在林改進程中，正確處理好各種關系。第一，正確處理好林改與經果林發展的關系，確保林農與經濟相得益彰。在尊重歷史的前提下，一是對自留山、責任山由山主自行開發種植的，維護林農的合法權益，進行確權；二是對自留山、責任山由他人開發種植的，給予確權勘界，完善合同，明確收益分配關系，確保山權者的合法收入；三是對已在村、組集體所有的山場進行種植開發的，采取“分山到戶”的形式，將所有權、經營權明確到戶，完善合同；四是對已經租賃或以其他形式到戶經營的穩定不變；五是對將要進行開發規劃的山場，完善流轉合同，把林改政策規定的減免稅費還利于農。通過明晰產權，有效地解決了當前經營管理中存在的山林權屬不清，經營機制不活等問題，進一步明確了山林經營者的主體地位，實現了“山定權、樹定根、人定心”。第二，處理好了林改與礦產資源開發的關系。在林改中，加強山地資源的監管，規范礦山地流轉程序，充分發揮山地利用價值，做到科學規劃、合理開采，確保山地林農的合法權益和資源的保護及有序開采。第三，處理好林改與集體林場的關系。在林改期間，保持林場山林經營范圍的長期穩定，林場森林資源一律不準流轉，穩定林區秩序，確保森林資源不被流失。第四，處理好林改與招商引資的關系。一方面，吸收外商投資開發荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引資過程中，積極宣傳林業政策，引導林農對林地流轉租金進行合理定位，確保林農的利益不受損害。

四、存在問題

我鄉集體林權制度改革主體任務已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問題和不足，主要有：

第一，因新農村建設及外出務工人員較多，無法組織山主及接界人到場簽字的現象，影響了申請表農戶簽字確認。

第二，存在部分糾紛山未調處好。目前，全鄉山林權屬糾紛調處雖達到XX以上，但仍有XX畝面積的糾紛山有待調處。

第三，山地流轉造成突出的歷史遺留問題，存在不穩定因素，還需要一個過程解決。

第四，林改配套改革未到位。林改基本結束，還有許多配套改革必須跟上，要抓好各項服務機制等配套改革措施，建立防止反彈的長效機制。

今后，我們將按照上級的統一部署，遵照進度服從質量的要求，在確保質量的前提下，全力加快林權發證工作，推進林改配套改革，完善各類林改資料，努力調處解決歷史遺留問題，促進我鄉林業產權制度改革深入發展，推動我鄉林業發展和農村工作更上一層樓。

XX鄉林改辦

二○○七年九月二十七日

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第二篇：鄉鎮集體林權制度改革自查報告

文章標題：鄉鎮集體林權制度改革自查報告

XX鄉集體林權制度改革自查報告

XX縣林改辦：

根據XX縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》精神，按照《六枝XX縣林業產權制度改革檢查驗收方案》（XX林改辦［2006］5號）文件要求，結合我鄉開展林改實際情況，我們認真開展了自查。現將自查情況匯報如下：

一、林改開展情況

XX鄉地處XX南部，全鄉有7個行政村，112個村民小組，總人口12510萬人，總戶數2962戶。全鄉國土總面積84600畝，林業用地面積XX畝，占全鄉總面積的X.X；重點公益林區劃面積X.X萬畝，占林地面積的X.X，經果林面積X.X萬畝，占林地面積的X.X，森林活立木蓄積X.X萬立方米，森林覆蓋率達X.X。

林改前，全鄉林地中，國有林地面積X.X畝，占林地面積的X.X；集體統一經營面積X.X畝(已流轉集體山林面積X.X畝)，占林地面積的X.X；自留山面積X.X畝，占林地面積的X.X；責任山面積X.X畝，占林地面積的X.X。

2006年12月以來，我鄉根據省、市統一部署，按照XX縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》和XX鄉黨委、政府《關于XX鄉深化林業產權制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產權、減輕稅費、規范流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至2007年9月取得了階段性成效，全鄉完成深化改革面積XX畝，占應改革面積的X；已明晰產權面積XX畝，占應明晰產權面積的X；完成區劃面積X.X畝，占應登記面積的X.X；完成林權登記面積XX畝，占應登記面積的XX；經自查評定，分山到戶率達到X.X；分戶登記率達到X.X；糾紛調處率達到X.X；群眾滿意率達到XX。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發出強大的生命力，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。

二、自查分析評價

從自查情況來看，我鄉村組林改操作規范，全鄉不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經營和區域封鎖已經打破，林業部門行政經費已納入財政預算，未發生森林資源重大案件，林區秩序良好，綜合評價定為合格。

具體分析評價如下：

（一）組織領導

建立機制，形成合力，堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程，形成上下聯動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉黨委書記為總督查，鄉長為組長，鄉黨委副書記、分管副鄉長為副組長的林改領導小組，并下設了鄉林改辦于鄉林業站，7個行政村均明確了指導組；并于2006年12月X日召開了全鄉林業產權制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀；實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的機制，并落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經XX縣政府批復實施。

林改開展以來，鄉主要領導高度重視林改，多次實地進行調研，發現和解決林改中出現的矛盾和問題。鄉黨委書記分別到全鄉7個行政村，深入農戶和山頭對集體山林流轉開發經果林如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉長經常聽取林改情況匯報，重大問題親自決策。2007年X月X日，長XX在我鄉調研林改時，對我鄉在林改中正確處理好與經果林發展、礦業資源開發、林場和招商引資等“四大關系”的做法給予了充分的肯定。

（二）宣傳發動

我鄉林改宣傳主要采取發放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語XXX條，制作宣傳條幅X余幅，發放林改公開信X份，確保了發放到每戶林農家中，鄉開辦了林改專欄，每周書寫1期，鄉林改辦編印了林改簡報X期。

（三）明晰產權

針對我鄉林業“三定”時期確權情況，我鄉以明晰產權為重點，穩定山林權屬。一是做到“三結合”。把村組方案、調查摸底、一榜公示有機結合，把調查摸底的內容即調查面積、數據、林權證擴充到調動群眾參與林改的積極性上來。根據調查摸底情況制訂符合政策、內容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責任山，并將部分集體山林落實到農戶個人經營，明確利益分配，確保了XX收入分配到戶$$

第三篇：鄉鎮集體林權制度改革先進集體材料

鄉鎮集體林權制度改革工作

先進集體材料

**鄉涉及林改的有 個村委會、個自然村、個村民小組，3474戶（農戶），多人。國土面積平方公里，人口密度為948人/平方公里，有林地126321畝，人均林地面積9.95畝，涉及林改的128個村小組，3474戶，12700多人。推行林權改革制度后，全鄉完成外業勘界12.63萬畝，其中生態公益森面積11.91萬畝，商品林面積0.72萬畝，已完成總體勘界任務；我鄉確權發證面積11.56萬畝，確權發證率91.53%，確權到戶面積10.92萬畝，確權到戶率86.46%，商品林均山到戶面積0.72萬畝，均山到戶率達100%，生態公益林均山到戶面積5.44萬畝，均山到戶率50.75%。完成68個村民小組的林改檔案整理，林改檔案收集齊全、內容規范、完整。順利通過了自治區級驗收。

一、主要做法

（一）加強領導，措施有力

1、領導到位。鄉黨委、政府深知林改工作的成敗事關重大，對此高度重視，多次召開班子專題會議，研究部署林改工作。同時根據縣委、政府提出的三級書記抓林改的要求，成立了由鄉黨委書記為組長的林改工作領導小組，鄉林改領導小組下設林改辦公室、宣傳組、林權糾紛調解組、微機錄入組、各駐村林改工作隊，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門協調配合抓”的工作格局。針對林改工作任務重，壓力大，涉及面廣的特點，鄉黨委書記、鄉長經常深入村、組調查、督促林改，不斷調 整工作思路，完善工作方法措施，從而使林改工作始終處于堅強有力的領導之中。

2、經費到位。鄉政府對縣政府安排到我鄉的林改工作經費做到專款專用，全部用于林改工作。2011年4月份以前，林改辦設在鄉政府，辦公設備與黨政辦共享。根據工作需要，2011年5月初，林改辦搬到林業站辦公，為確保林改辦工作的正常開展，我鄉投入2萬元重新購買了電腦、復印機、打印機、掃描儀、照像機和電話機，配齊了辦公設備，為林改工作及時、有序、穩妥推進打下基礎。

3、力量到位。為確保林改工作順利通過驗收，暑假期間，我鄉聘請了中小學7名教師到林改辦整理內業材料。并在收到《關于全縣林改迎檢工作相關要求的通知》后，組織鄉府、村委全體干部52人到林改辦協助做好林改材料的整理歸檔工作，采取了統一辦公、統一就餐、中午、晚上統一加班的措施，主要領導親自坐鎮協調指導。同時狠抓人員調配，將參與林改工作的人員按照包村的原則重新進行整合，分成7個工作組，把任務落實到各工作組，細化到每一個人。通過幾天的突擊加班，確保了林改材料的整理歸檔裝訂工作按期按質按量完成。

4、宣傳到位。通過鄉級宣傳培訓會議、村級宣傳培訓會議、組級宣傳培訓會議，書寫大小橫幅標語，出板報，發放宣傳資料等形勢，大張旗鼓地宣傳林改工作的政策、程序、方法和內容。去年共舉行宣傳培訓會議32次，培訓人員865人次，出版3期板報，發放到林民的一封公開信5000多份，永久標語10條，把林改宣傳工作做到家喻戶曉。

5、督查到位。一是及時召開鄉林改分析會。在2011年4月班子領導調整后及時召開了全鄉林改分析會，總結前一階段林改工作所取得的成績，分析存在的困難和問題，明確了工作重點，對下一步的工作進行全面的動員部署。二是定期匯報林改工作進度。在每周一的班子例會上，包村領導都要匯報上周本村開展林改工作進度情況，分析存在的問題，闡述下一步工作打算。三是每10天公示各村的林改工作進度，主要領導經常督促指導聯系村的林改工作。

（二）把好林改方案制定關，規范林改操作

制定好鄉、村兩級方案是開展林改工作、確權發證的關鍵環節。為全面了解、掌握全鄉林業家底，了解群眾對此次林改的意愿、想法和要求，我鄉采取各種方式進行調查摸底，抽調的7個工作組由掛村聯系領導牽頭，分別下村入戶與村組工作隊對涉及林改的7個村委會、70個自然屯的各類林地種類、面積及涉及的林農戶數、人口數進行了全面調查。在調查摸底的基礎上，鄉、村兩級結合實際，依據上級林改政策擬定了林改方案，在鄉林改方案定稿前，始終堅持深入村組，廣泛征求各方面意見，召開多次座談會，充分醞釀，進行了多次修改完善后，再報縣政府審核批準實施。在村組方案的制定上，由林改工作隊牽頭，由鄉工作指導組把關，先在本村黨員、村組干部中進行醞釀，之后再擴大范圍，并向村民廣泛征求意見，待方案成熟后，按“兩個三分之二”的要求召開群眾會或村民代表大會表決通過，再報鄉政府審核批準方可實施。方案的制定，充分做到陽光操作，充分新生群眾意愿，確保了林改方案的嚴肅性和可操作性。

（三）扎實有序推進林權改革工作，認真抓好落實

1、按照縣委、縣府的總體安排部署、細化任務、落實責任、任務到人，并與各村簽訂責任狀，層層落實責任。

2、嚴格按照《廣西林改確權發證辦法》的要求開展林改現狀調查摸底，制定村民小組林改方案，做好林權現場勘界。到目前為止全鄉共有128個村民小組完成調查摸底、林改方案、勘界確權工作。

3、對“三定”時劃分到戶的責任山，全部實行以戶發證，集體山屬于國家生態公益林的全部實行均山到戶，由管理農戶申請發證。

4、認真妥善處理好林改中各種矛盾糾紛和遺留問題 在這次林權制度改革中，我鄉專門成立了林業矛盾調處工作機構，本著“尊重歷史，兼顧現實，雙方舉證，共同協商，互諒互讓”的原則，嚴格按照林改糾紛案件“戶與戶不出組，組與組不出村，村與村不出鄉”實行，負責做好林業各項矛盾調處工作，全鄉在此次林改中共受理林業矛盾糾紛88起，調處76起，調處率達86.4％，調解山林權屬糾紛24起，調結20起，調結率達83.3%。在林業矛盾調處中，做到及時、穩妥、細致。通過大量工作，林業各種矛盾糾紛大量化解在鎮、村，對涉及鄉鎮之間及鎮轄區內難度較大的，通過做工作難以調處的，及時上報上級給予幫助解決。

二、取得的成效

（一）通過林改，使林農對林地、林木有了更穩靠的經營管理，林農的積極性得到充分調動，林改后，林農造林、育林、護 林積極性高漲，出現了“爭山爭苗”造林的喜人現象，增強了林農發展林業的信心。

（二）通過林改，林農有了靈活的林地林木流轉權，從而盤活了林業經濟資源，可吸納更多的社會資金投資林業，必將促進林業社會和生態效益的進一步發揮。

（三）林業產業得到迅速發展。通過林改，促進了林農管理模式的改變，更多地追求高效林業經濟，促進林業的多樣性發展，商品材采伐指標下達以后，部分林農收入可達10余萬元，使林農深切感受到林改所帶來的實惠。

（四）森林資源得到有效保護。“看好自家山，管好自家林”已成為林農的自覺行動，森林火災、盜伐濫伐林木的現象大大減少。

第四篇：鄉鎮集體林權制度改革工作總結

鄉鎮集體林權制度改革工作總結

鄉鎮集體林權制度改革工作總結

××鎮深化集體林權制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統一領導下，在縣林改辦的統一指導下，在鎮黨委、政府及相關部門的密切配合下，認真貫徹落實昭通市委、市人民政府《關于深化集體林權制度改革

加快林產業發展的意見》、大關縣委、縣政府《關于深化集體林權制度改革加快林產業發展的意見》，深入學習《中共大關縣委大關縣人民政府關于深化集體林權制度改革的實施意見》及縣委、縣人民政府關于深化集體林權制度改革的有關文件精神。通過全鎮廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮的主體改革工作。達到

了產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果，調動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業產業發展、農民收入增加和林區和諧穩定。為了深入開展集體林權制度改革，總結經驗教訓，現將××鎮深化集體林權制度改革工作總結如下：

一、基本情況

××鎮東接××鎮，南靠××鎮，西連××鎮，北臨××鄉，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積平方公里，全鎮11個村、75個自然村、185個組。農業戶數6994戶，農業總人口28485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的%。按權屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地畝。

全鎮共確權面積萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權率

99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445戶。實際確權面積中：公益林畝，占集體林面積的27%，商品林畝，占集體林面積的73%。實際確權面積中：自留山畝;均山到戶畝;均股到戶畝;均利到戶畝;仍由集體統一管理畝。實際確權面積中均山到戶畝;均山到戶率82%。發放林權證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮林改工作主要特點是：圍繞一個中心：即把集體林權制度改革當做林業工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進度服從質量，真正把好事辦好、實事辦實;改變三大難：即造林難、護林難、防火難;做到四個到位：一是組織領導到位，二是資金支持到位，三是督查指導到位，四是服務管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實。

強化責任，組織領導到位。7月，××鎮深集體林權制度改革工作正式啟動，根據大關縣委、政府的統一安排部

署，鎮黨委成立了由書記任組長，鎮長、副書記、副鎮長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業、民政、扶貧、農技、水管、國土、綜治、統計、信用社等負責人和各村總支書記任成員的深化集體林權制度改革工作領導小組。同時，設立了林改辦，組建了業務技術組、糾紛調處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監督督察組等六個具體業務工作組，抽調了23名業務技術骨干負責具體工作。領導組分工明確，責任到人，相互協調，密切配合，強勢推進深化集體林權制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權制度改革領導小組，負責本村深化集體林權制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實施小組，負責配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。

宣傳發動，培訓引導到位。林改工作啟動以來，全鎮上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標語、發放致林農公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實把改革的目的、意義、做法以及相關法律法規政策宣傳到村、到組、到每一個農戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進林改工作奠定了基礎。為使深化集體林權制度改革工作更加規范，政策理解執行到位，保障群眾的切身利益，鎮村兩級利用各種會議、專題培訓加強對林改工作隊員的業務知識、政策知識和法律知識培訓，提高林改工作隊員的業務水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權制度改革工作的順利進行和群眾利益不受損害。全鎮共發放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓2場次，237人次。

調查摸底，方案制定到位。鎮、村、組深化集體林權制度改革實施方案是林改工作的核心內容，是此次林改工作的綱領性文件。制定好深化集體林權制度改革實施方案，必須摸清林業“三定”時期山林權屬的基本情況和鄉村集體林場、自留山、責任山面積和四至界線。為此，鎮村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調查摸底工作。同時，大量查閱相關歷史檔案資料，認真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實開展方案制定工作。方案草擬后，根據有關法律法規和政策規定，嚴格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮共制定了鄉級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。

依法依規，糾紛調處到位。主體改

革期間，各類林權林界糾紛相繼涌現出來，鎮、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現實、依法依規、協商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議” 的方法進行調處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進;三是法規與情感并舉。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關林改的政策法規，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調解的理由和依據，做到以理服人，以情動人;四是層層負責，集中力量攻難點。對比較復雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領導、定人員、定時間、定調處方案，積極穩妥，依法依規進行調處。五是強化糾紛調處檔案的創建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調處的情況。大量歷史遺留下來的林權糾紛問題得到了有效解

決，維護了社會和諧和穩定。全鎮共排查林權林界糾紛14起，調結14起，調處率100%。排查林權林界爭議262起,化解262起,化解率100%。

嚴肅紀律，技術規范到位。鎮黨委、政府始終堅持發給群眾一本保障利益的放心證，一本經得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個環節，確保我鎮林改工作的質量。一是鎮駐村工作組必須按時按質完成階段性工作任務。工作目標和責任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責制，明確獎懲。二是加強職業道德教育,樹立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫準確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質量實行終生負責制。三是外業勘測時，必須組織林權當事人、相鄰接界人對每一宗地進行實地勘界確權。四是強調均山到戶，無論是自留山、責任山，還是統管山，都不能誤導林農聯戶確權，搞聯戶發證。確實需要的，全體村民討

論決定。五是加強技術研究，做好傳統技術與現代軟件技術的有機結合。通過對集體山林產權的全面明晰，實現“山定權、樹定根、人定心”。

加強管理，后勤保障到位。為確保按時按質地完成全鎮深化集體林權制度主體改革工作任務，鎮黨委、政府適時調整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創新。一是實行“行政與技術雙項責任承包”。把行政工作和技術工作分別量化，責任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發動、調查摸底、糾紛調處等的工作量兌現差旅補助;技術員以完成的宗地數量、面積和質量兌現差旅補助。這樣，有效地調動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質量。在后勤保障方面，鎮、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關行政資源的調動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮累計

投入林改資金19萬元。今后還將繼續加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

確保質量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮把建立高標準的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統一”，即統一組織培訓、統一規范報表、統一整理檔案、統一檔案盒柜、統一檔案標準，做到“四個到位”，即領導認識到位、政策把關到位、措施落實到位、督查指導到位，確保檔案質量。全鎮林改檔案按照文書類、林權類、糾紛調處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統一標準填制。檔案實行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。

吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權制度改革的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。我鎮各級干部職工在吃透深化集體林權制度改革政策基礎上，準確掌握深化集體林權制度改革的指導思想、目標要求、主要內容和程序步驟，全面掌握深化集體林權制度改革的政策和法規，成為林改工作的“明白人”，發揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求，全面提高政策水平、業務水平和法律知識水平，深化集體林權制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應改盡改”，確保深化集體林權制度改革徹底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通過一年多的艱辛努力，我鎮順利地完成了深化集體林權制度主體改革工作，取得了階段性成效。

激發了林農1 2 下一頁

第五篇：鄉鎮集體林權制度改革工作進展

羊下壩鎮集體林權制度改革工作

進展情況匯報材料

根據區委、區政府的安排部署，經鎮黨委會議研究，我鎮林改于2009年12月初正式啟動，于2010年12月底前全面完成主體改革任務。目前，各項工作正在進行中，現將工作的開展情況匯報如下。

一、領導重視

我鎮轄10個村、兩個林場（下二溝孫家河灣林場、白圪垯林場），全鎮林地面積0.56萬余畝，涉及此次林權改革的有下二溝和丁家灣兩個村，涉及林地面積270畝，其中楊樹林面積占大部分，現已全部分到各戶，我鎮高度重視林改工作，成立了由任鎮長組長的領導小組，領導小組下設辦公室，由分管領導擔任辦公室主任，全面負責我鎮的林改工作。成立了以分管政法領導任組長的調糾領導小組，專門負責林改矛盾糾紛的調處。我鎮指定專人全面負責林改辦公室的資料收集、整理和督查等工作。林改由主要領導親自抓，分管領導包村、鎮村干部包組、組長包戶的“五位一體”工作責任制。

二、宣傳發動

2009年12月2日我鎮召開黨委會議，專門研究林改工作，并進行了培訓，12月3日召開全體鎮機關干部大會，安排部署了林改工作，12月4日，召開了由村干部、包村干部、技術人員和村民代表參加的林改動員大會，分管領導對林改工作人員進行了業務培訓并

講解了操作流程，鎮長講解了林改的內涵、主要意義和政策等，黨委書記作了重要講話，進一步強調了林改的重要性并提出了紀律要求。各村都做了表態發言。會后，全鎮掀起了林改工作宣傳的熱潮。全鎮共書寫紅紙宣傳標語100多條，懸掛橫幅3條，召開村組動員會30多次，發放宣傳資料600余份，通過宣傳發動，營造了全員關心林改、支持林改、理解林改、參與林改的良好氛圍，為林改工作的順利推進打下了良好的群眾基礎。

三、制定方案

按照區委、區政府的工作部署，我鎮制定了《羊下壩鎮集體林權制度改革實施方案》，并下發到各村，涉及到集體林改的兩個村根據鎮里實施方案，結合本村具體實際，制定了村林改工作實施方案，并在村民代表大會上表決通過。我鎮及時向各村轉發了林業局下發相關集體林權改革的文件、資料等，用以指導和規范林改工作進程，保證了全鎮林改工作依法、規范、有序進行。

四、扎實工作

我鎮的工作步驟是2010年9月底前先完成涉及林改村組的主體改革，2010年12月底前將再全面完成林改任務，目前，涉及集體林改村的申請表已全部填寫完畢，并進行了張榜公布。截止8月1日止，已完成下二溝一組、丁家灣三組2個村組270畝左右的現場核實工作。在工作中，上級領導及鎮主要領導多次到涉及林改的村組進行督促指導，組織村、組黨員干部學習和宣傳林改政策，走家串

戶了解群眾思想，傾聽群眾意見，及時掌握和解決存在的問題。由于領導重視，我鎮林改工作正在有條不紊地進行。

五、保障經費

鎮黨委、政府高度重視林改工作，在財政極度緊張的情況下，安排工作經費0.3萬元，涉及林改的村組自籌資金0.1萬元。

六、下一步的工作思路

我鎮集體林權改革工作雖然已經基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質量還有待進一步提高，下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效率。

一要加強林權發證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員，包村干部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發證過程中，切實做到不錯、不漏、不假、不重。

二是繼續加強組織領導。進一步深化改革，鞏固改革成果，進一步發動廣大農民群眾，認真總結林改中成功的做法和經驗，不斷完善欠妥之處。用發展的思路，改革的方式，創新的思維，在前進中解決問題。

三要加強三個服務中心的建設步伐。面對林改后的新形式、新任務和新機遇，及時轉變觀念，為農民提供更多優質、高效、便捷的服務。