第一篇：鄉鎮集體林權制度改革工作匯報材料

×××鎮集體林權制度改革工作匯報材料

×××鎮轄×個村×個社，現有農戶×戶×人，總面積××××××畝，林業用地面積×畝，其中有林地區性×畝、疏林地產×畝、灌木林地×畝，未成林造林地區性×畝，宜林地區性×畝，森林覆蓋率×%。

2009年10月，全縣集體林權制度改革工作啟動實施以來，×××鎮根據縣委、縣政府的統一安排部署，嚴格按照《××縣集體林權制度改革實施方案》規定要求，堅持“積極探索，穩步改革，分類指導、分步實施，規范管理、全面推進”的工作思路，以“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”為工作目標，以“明晰產權、承包到戶”為主要任務，依靠因地制宜與分類指導、依法辦事與尊重民意、改革放活與穩定管理、促農增收與健全制度相結合的工作原則，精心組織，靠實責任，強化措施，真抓實干，對全鎮×××畝集體林地進行了登記造冊建檔，現已完成林改面積××畝，涉及××個村×個社，完成勘界確權面積×××畝（勘界確率達到×××%），其中家庭承包經營××畝、占林改面積的××%，集體統一經營××畝、占××%，聯戶經營× 1

×畝、占××%，簽訂承包、流轉合同××份，流轉林地×××畝，累計調處林地糾紛×××起，解決歷史遺留矛盾糾紛×××起。按期保質保量完成了全鎮集體林權制度改革各項工作，達到了林地產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果，充分調動了廣大群眾造林、育林、護林的積極性，為實現資源增長、農民增收、生態良好、社會和諧的經濟社會效益和全面建設現代林業產權制度奠定了基礎。

一是加強組織領導，靠實工作責任，增強林改工作的主動性。集體林權制度改革工作政策性強、涉及面廣、工作量大，鎮上通過多次召開鎮黨委會議和鎮黨委擴大會議，研究確定了由鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長，分管副鎮長和鎮屬相關單位負責人為成員的×××鎮集體林權制度改革領導小組，在涉及林改工作的村成立了由駐村工作組長、村支部（總支）書記、村委會主任為主要成員的林改工作小組，專門設立了鎮林改工作辦公室，在配備林改工作電腦、檔案柜等辦公室設備的基礎上，將××名熟悉農村工作、事業心和業務素質強的年青鎮干部抽調到辦公室，進一步充實了林改隊伍。同時，為了進一步靠干部責任，形成工作合力，鎮上制定了“黨政主要領導抓總，分管領導組織協調，各站所領導包村，駐村干部包社，村社干部包戶，村級護林員包

片”的工作責任機制，真正構建起了縱向貫徹落實、橫向協調配合的組織領導工作體系，爭取到了有序、穩步、全面、持續開展林改工作的主動性。

二是強化培訓指導，廣泛宣傳動員，增強林改工作的積極性。為了提高鎮村工作人員的理論業務水平和指導實踐能力，鎮上通過派人參加市、縣林改工作培訓會議、鎮村“兩級”分別召開林改工作傳達培訓會議及一對一、一對多輔導培訓等形式，切實增強了集體林權制度改革貫徹落實人員對上級林改工作政策方針、指導思想、目標要求、法律程序等方面的了解和掌握水平，提高了指導和開展工作的能力，增化了對開展林改工作重要性和緊迫性的認識，激發了工作的積極性。林改工作，農民是主體。我鎮把廣泛宣傳動員、充分發動群眾、營造濃厚輿論氛圍貫穿于林改工作的始終，先后制作固定宣傳牌3個，宣傳欄××個（涉及××個村的政務分開欄就是宣傳欄），懸掛橫幅12條，印制發放《林改宣傳手冊》1萬余本,報送下發林改簡報6期,設立咨詢服務窗口1個，使林改政策知曉率達到90%以上,消除了群眾的思想顧慮,極大的調動了農民群眾和社會各界參與林改工作的積極性和主動性。

三是全面調查摸底，制定工作方案，增強林改工作的操作性。

摸清林地、林權和人口基數是制定村有林改分配方案的基礎和前提。針對我鎮人口多、面積大，林地分散，歷史遺留問題多實際情況,鎮上組織鎮、村、社“三級”干部通過逐山、逐溝、逐塊拉網式排摸勘查及入戶登記的方式，全面系統的搜集和掌握到了林地面積、林木情況、林權歸屬和經營管理等第一手資料，為林改打下了堅實的基礎。通過全面詳實的摸底，我鎮結合當地實際情況和群眾反映的林改意愿，繪制了林地林木分布圖和確定了林改范圍，在統籌考慮全鎮山情、林情、村情和民情的基礎上，制定了《×××鎮集體林權制度改革實施方案》，進一步明確了我鎮林改的指導思想、工作原則、實施步驟和工作重點，細化了職責、明確了分工、確定了階段性工作任務，為科學合法合理的開展林改提供了指導性和操作性較強的政策向導。

四是逐戶簽訂合同，嚴格審核程序，增強林改工作的實效性。我鎮按照“集體林地所有權不變，林地使用權依法通過家庭承包經營等方式落實農戶，確立農民作為林地承包經營權人主體地位”的工作要求，堅持“公開、公平、公正”的原則，在現場勘界確權，當場打樁定界的基礎上，與×××戶農戶簽訂了《林地家庭承包合同書》。在林權歸屬審核確定上，我鎮嚴格按照“申請、審查、勘查、公示、頒證、建檔”的工作流程，先由林地承

包經營權人提出申請，經村上初審后上報鎮政府和縣林業局審核，最后由縣政府核準頒發全國統一式樣的《林權證書》。在健全和完善林改檔案管理制度的基礎上，實行林改檔案縣、鎮、村分級管理機制，確定了專人專房專柜存儲管理檔案資料，目前，已歸類存檔各類文件資料34份、統計表冊16套、案卷檔案126卷，達到了圖、表、冊一致，人、地、證相符的檔案管理要求。同時，通過深入實地勘查確界、查閱歷史檔案資料等辦法，現場調解林地糾紛××起，解決歷史遺留矛盾糾紛×××起，維護了農民的切身利益，使林改工作取得了實質性的效果。

五是加強督促檢查，規范后續管理，增強林改工作的持續性。為了進一步鞏固和提高林改工作取得的成效，鎮上專門成立了林改工作督導組，在宣傳培訓、調查摸底、勘界確權、糾紛調處、合同簽訂、林權登記、歸檔備案等全過程進行監督檢查和督促指導。現場發現問題、現場解決問題，現場解決不了的，確定解決期限和責任人跟蹤了解事件發展情況，直到解決為止。通過及時查缺補漏、適時開展“回頭看”，確保了各村林改工作質量。同時，為了建立林改工作的長效機制，我鎮重點健全和完善了林業管護制度、支持林業發展制度、金融服務林業制度、林木采伐管理制度、集體林權流轉制度及林業社會化服務體系的五項制度和

一個體系建設，為林改工作的持續健康發展保障了制度保障。

雖然我鎮在林改工作中取得了一定的成績，積累了一些成功的經驗，但也顯現出一些不容忽視的問題：一是宣傳工作還不夠細致，部分群眾對林改政策的了解比較模糊,主動參與林改的積極性不強；二是由于我鎮大部分林地是不是經濟林,經濟效益較差,群眾對林地的管護意識不強;三是由于部分林地面積較小、較分散或比較偏遠，少數農戶不愿參與林改甚至自動放棄，降低了林改的到戶率；四是歷史遺留問題調處工作量大。

在今后的工作中，我們要在鞏固擴大取成果、總結推廣先進經驗的基礎上，認真分析工作中存在的問題和不足，貫徹抓好林改政策宣傳培訓和動員，尊重民意公開透明，排查矛盾調處糾紛，健全完善各項制度等方面的工作，全面推進以家庭承包經營為基礎的現代林業產權制度建設，進一步加快當地經濟社會發展和社會主義新農村建設步伐。

第二篇：集體林權制度改革工作匯報

集體林權制度改革工作匯報

xx鎮集體林權制度改革工作匯報

尊敬的各位領導：

首先我代表xx鎮黨委、政府，對您們蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面我把我鎮集體林權權制度改革情況向各位領導作如下簡要匯報：

一、基本情況

全鎮轄9個農業行政村，73個村民小組，幅員面積46平方公里。林地1337公傾。本次林改明晰產權757畝，74宗地，發放林權證244本，調解林權糾紛15起。

二、具體做法

1、做到“三個落實”。

人員落實。鎮成立了以鎮長為組

長，分管領導為副組長，相關人員為成員的集體林權制度改革工作領導小組，加強對林改工作的領導和布署。采取領導聯片、鎮干部聯村、村干部聯社、社長到戶負責具體指導。另每個社確定一名人員負責具體業務工作的開展。

經費落實。工作經費實行實報實銷。對完成任務的村每村獎勵200元，社獎勵50元。對林權證經辦人員實行補助的原則，即每辦一本林權證補助經辦人員5元。對林權改革所需辦公用品實行政府統一采購，微機調配使用。

責任落實：鎮對林權改革專門下發了兩個文件；制定了專門的工作計劃；將該項工作列入鎮村社的目標考核。

2、保證三到位。

宣傳動員到位。我鎮于2014年4月15日召開了鎮村社三級干部會，鎮黨委書記劉正良和鎮長xxx`親自作了動員講話，各社4月20日前將該項工作宣傳貫徹到農戶，做到家喻戶曉。

培訓到位。鎮上專門組織人員進行

了業務培訓，對鎮村社干部和業務人員參加了此次培訓，請林業局老師到培訓會上對相關業務進行了詳細的培訓和講解。通過培訓使鎮村社干部和業務人員做到政策透明，業務熟悉。

政策到位。整個林改工作按照上級的安排布署，我鎮嚴格依法規范操作，做到認真摸底調查，各社按規定討論方案，形成決議并張榜公示。

獎懲到位。及時收集歸納完善資料進行考核獎勵，兌現各項獎勵補助資金，目標考核嚴格打表。

三、取得效果。

由于此次林改工作我鎮做得細做得實，為我鎮后來的項目實施帶來了很好的效果。比如：我鎮今年實施的川黔高速公路征地工作，其中就涉及很多林權問題，由于林改工作的成功，在實施中沒存在因林權糾紛造成工程受阻的事情發生。再比如：我鎮實行的土地墾復工作，一個山涉及幾十戶農戶，也因為林改成功，沒有因林權糾紛造成土地墾

復項目的實施受阻。事實證明，此次林改工作經得起檢驗。

鎮集體林權制度改革工作匯報

鎮 人 民 政 府

根據縣委、縣政府統一部署，年 月 日，我鎮召開了全鎮集體林權制度改革動員大會，全面鋪開了鎮集體林權制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領導，縣林改辦的具體指導下，鎮委、鎮政府加強領導，精心組織，周密部署，狠抓進度，確保質量，積極穩妥地推進全鎮的集體林權制度改革工作，經過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮的集體林權制度改革工作。

我鎮共 個村委會村民小組，其中有林改工作任務的有個村委會個村小組，涉及場戶農戶人，全鎮林業用地面積畝，其中納入集體林權制度改革的林地 畝。林改工作開展以來，全鎮共完成外業勘界面積萬畝，占全鎮涉及林改林業用地面積的 %，發放林地所有權證 本，涉及面積萬畝，發證率%，發放林

地使用權證萬本，涉及面積萬畝，發證率%；發放股份權益證萬本，涉及面積萬畝，發證率%；調處山林糾紛宗，涉及林地 萬余畝。根據自查對農戶的走訪，全鎮林農對我鎮林改工作均表示滿意。在全面推進集體制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、林改成效：

一是廣大林農護林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農村集體林地的林地所有權、農戶的林地使用權、林木所有權等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農發展林業的憂患意識，提高了廣大林農營林造林、發展林業的積極性。據林改工作員反映，我鎮出現了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業生產力，拓寬農民的致富途徑，增加農民的經濟收入

三是促進了林區秩序穩定，形成了和諧林區的良好局面。在集體林權制度

工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮、鎮與鎮的糾紛不出縣的原則，扎實穩妥地抓好了山林糾紛的調處工作，化解了林農之間的各種矛盾，維護了林區的穩定，促進了林業的和諧發展。

目前，我鎮集體林權制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業的發展任重道遠，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統一部署，繼續抓好林業生態建設，加快建設現代林業的步伐，構建和諧生態文明的綠色。

我們肖家鄉位于會同縣北部，是一個典型的林區鄉。全鄉轄9個村，94個組，2504戶，9480人。全鄉土地總面積13.9萬畝，其中林地面積11.1萬畝，楠竹面積7.5萬畝。全鄉森林蓄積量21萬立方米，楠竹蓄積1100萬根，森林覆蓋率達78.5％。境內有著名的“十里竹海”和原國家林業部長徐有芳命名的“竹王”。去年以來，根據省委、省政府的統一部署，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣林業主管部門的精心指導下，加強領導，精心組織，周密部署，扎實推進集體林權制度改革工作，取得了明顯成效。

一、主要做法

堅持政府主導與部門聯動相結合，形成抓林改工作的強大合力。鄉黨委、政府高度重視林改工作，及時成立了鄉林改工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，鄉長、分管林業黨委委員任副組長，林業、國土、財政等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責林改工作的開展。鄉黨委、政府堅持把林改工作擺上重要的議事日程，定期研究，定期部署。嚴格實行黨政領導和聯村人員包村負責制和風險抵押金制度，切實增強廣大干部抓林改工作的責任感。按照要求，各村均成立了林改工作領導小組，由村支書、村主任親自抓、負總責，村、支兩委成員具體抓，各組組長、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱

向到底的工作機制。鄉黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標管理責任狀，明確任務，嚴格考核，獎罰兌現。

堅持政策宣傳與辦點示范相結合，充分調動廣大林農投入林改的積極性。我們采取多種形式，開展大張旗鼓的宣傳發動，贏得了廣大林農的理解和支持。一是召開會議動員。鄉里及時組織召開了由村支部書記、村主任、分管林業領導和站所負責人參加的大規模林改動員會，切實統一了廣大干部的思想。同時，鄉里舉辦了林改技術骨干培訓班２期，參訓人員達50余人次。各村也先后召開村民會議、村民代表會議、黨員會議，層層進行宣傳發動，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢。二是利用媒介宣傳。全鄉共懸掛橫幅25條，張貼標語810條，出動宣傳車22臺次，辦黑板報42期，發放《致全縣林農的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料１萬余份。通過宣傳，廣大林農吃透了政策，消除了疑慮，從而自覺地支持和擁護林改工作。三是開

展試點引導。為認真摸索林改經驗，我們按照“先試點、后推開”的原則，選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎較好的肖家村作為全鄉集體林權制度改革試點村，率先啟動改革，形成了可操作性較強的工作流程，為全鄉林改工作的全面推開提供了技術支撐和業務保障，確保了全鄉林改工作的順利推進。

堅持嚴格程序與尊重民意相結合，積極穩妥地推進林改工作。一是精心制訂方案。根據全縣集體林權制度改革方案，結合我鄉實際，制訂了《肖家鄉集體林權制度改革工作實施方案》。各村根據全鄉林改方案，結合各村實際，也制訂了具體的實施方案，提交村民代表會議進行民主表決后，再經鄉人民政府審批實施。其中，對于責任山收取承包費問題，按照每畝每年2元或3元的標準，由群眾自主決定；對于集體山林經營方式問題，嚴格遵照群眾意愿，宜統則統，宜分則分，不搞行政命令，不搞”一刀切”。二是成立組織機構。按照林農自愿

入會，堅持平等互利、公開、公平、公正的原則，各村都成立了林業理事會，由林農直接選舉理事會成員及正副理事長，制定林業理事會章程，簽訂村規民約，扎實開展工作。三是狠抓踏界勘測。嚴格堅持“三不準、三到場、兩公示”制度：“三不準”，即不準打亂重來、不準暗箱操作、不準違反林改政策進行票決；“三到場”，即山主雙方到場、技術人員到場、鄉村組干部到場；“兩公示”，即內業資料輸出后分村組先公示一次，根據群眾意見修改后再公示一次。為加快踏界勘測進程，我們在技術員進駐之前，要求各村按照“兩個在先”的原則，認真做好前期基礎性工作，以便技術人員進村后，順利開展勾圖測繪。四是抓好內業資料匯總。踏界勘測工作完成后，我們立即集中人員、集中時間，狠抓內業資料匯總工作。經過兩個多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務。

堅持內部調配與外地引進相結合，努力充實林改工作力量。一是黨政領導

親自抓。在踏界勘測過程中，黨政領導按照聯村安排，對各村的林改工作負總責。特別是在技術人員勾圖、勘測過程中，黨政領導都親自陪同，吃住在村上，幫助協調解決有關矛盾和問題。二是林業站人員專門抓。林改工作開展以來，林業站全體同志放棄休息日，始終堅守崗位，扎實工作，不分晝夜地加班加點，確保了我鄉林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅持把林改工作作為第一位的任務來抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現場踏界組和糾紛調處組，全力抓好山林踏界勘測工作。四是站所人員協助抓。在山林踏界勘測階段，站所聯村人員堅持深入村組，配合技術人員開展勾圖、測繪工作。進入內業資料匯總階段后，由一名副鄉長負責，從鄉綜治辦、農技站、學校等單位抽調8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業站專門從事內業資料匯總工作。五是聘請技術人員幫助抓。利用各種關

系，從邵陽市林勘院和洞口縣林業局聘請了5名高職稱、高素質的專業技術人才，使全鄉的外業勘測技術人員達到10名。他們早出晚歸，延長工作時間，有效提高了工作效率。

堅持依法調處與嚴厲打擊相結合，切實維護林區秩序穩定。我鄉是一個以楠竹為主的林區鄉，楠竹一直是林農重要的收入來源，廣大林農對楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測時，廣大群眾可謂寸土必爭、當仁不讓。加上1982年實行“林業三定”時，由于工作過于粗放，致使這次林改過程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴重地影響到工作開展。對此，各村都成立山林糾紛調處組，由3－5人組成，負責本村的山林糾紛調處工作。堅持逐級負責、分級調處的原則，充分依靠群眾，強化調查取證，依法依規、妥善處理林權糾紛，切實做到林權糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉。同時，對于林改過程中出現的亂砍濫伐行為，發生一

起，從嚴查處一起，確保了全鄉林區秩序穩定。

二、初步成效

一是明晰了山林產權，增強了林農信心。實行林改前，廣大林農擔心政策多變、權益無保障，對發展林業信心不足。實行林改后，進一步明晰了產權，將林木所有權和林地使用權落實到農戶或集體，實現了“山定權，樹定根，人定心”。通過政府換發林權證，用法律的形式維護了農民的合法權益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發展林業產業。

二是減少了山林糾紛，維護了林區穩定。實行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩定的因素。每年因山林糾紛問題而誘發的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，嚴重地影響著林區穩定。實行林改期間，鄉、村、組集中力量，集中時間，成功調處、解決山林糾紛165

起，使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解，有力地促進了林區和諧穩定。

三是加強了林政管理，保護了森林資源。實行林改以后，由于權益得到有效保障，廣大林農資源保護意識明顯增強，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺行動。同時，村林業理事會進一步健全了村規民約，成立了護林聯防隊，定期在林區巡查，使盜伐、濫伐林木現象大幅減少，極大地保護了森林資源。

四是促進了山地開發，增加了林農收入。實行林改以后，廣大林農投入山地開發的熱情高漲。去冬今春，全鄉共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。同時，為發揮我鄉楠竹資源豐富的優勢，深化楠竹低改，應各村的強烈要求，去年年底，鄉黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽桃江等地考察學習楠竹開發經驗，并借鑒“江浙模式”，創辦了一塊200畝的高標準筍竹兩用林示范基地，預計畝產值由現在的每年150元達到xx元左右，林農收入將實現大幅增加。今

年，我鄉將進一步加大力度，保質保量完成楠竹低改5000畝。

五是規范了林地流轉，擴大了社會投資。實行林改以前，我鄉以林業部門組織林農造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實行林改以后，林農可以依法、自愿、有償流轉山林，降低了經營風險，盤活了森林資源配置，極大地激發了社會各界投資林業的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實現了部門辦林業向全社會辦林業的轉變。如去冬今春，洪江市黔城鎮鄧某等5人投資30余萬元，在我鄉劃皮村營造速生豐產工業原料林1000畝。

三、存在問題

一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉的重要支柱產業，實施楠竹低改是實現富民強鄉的必然選擇。為切實抓好楠竹低改，鄉黨委、政府作出了“一年搞試點、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發展規劃，積極動員廣大群眾投工投勞，在全鄉上下掀起了楠竹開發的熱潮。

但是，由于楠竹開發投資大，而林農的自身能力有限，嚴重影響到楠竹低改的進程。因此，懇切希望上級將我縣、我鄉列入全省楠竹開發重點縣，在項目、資金上予以大力扶持。

二是山林資產抵押難。實行林改后，為籌集資金，加快林業發展，一些群眾希望能以山林資產作抵押，到銀行借款投入山地開發。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒有開通林木抵押借款業務，極大地影響到我鄉山地開發進程。因此，希望銀信部門特別是農村信用社，進一步增強服務“三農”意識，在確保資金安全的基礎上，創新體制機制，在林木抵押貸款上積極探索。

三是村級林業理事會運轉難。由于諸多原因，我鄉絕大多數村級集體經濟薄弱，沒有任何收入來源，是名副其實的“空殼村”，村支“兩委”靠上級撥付的轉移支付資金艱難運轉。實行林改成立林業理事會后，其履行職能需要一定的資金開支，否則無法運轉。因此，希望上

級在撥付轉移支付過程中，增加村級林業理事會的預算部分，真正使村級林業理事會良性發展，為發展林業發揮作用。

在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實各項配套

xxx集體林權制度改革階段性工作

匯報材料

今年以來，我鎮嚴格按照縣委、縣政府有關集體林權制度改革工作的文件要求，將林權制度改革列入今年及當前全鎮工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權制度改革工作的目標任務，切實加大工作力度，確保了林權制度改革工作的順利開展。

一、工作進展情況

我鎮深化集體林權制度主體改革工作于2014年12月10日啟動，歷時12個月，分五個階段進行。現已完成動員部署、宣傳培訓、調查摸底，制定方案制定三個階段七個環節。共對16個村，167個村民小組，8096戶，37851人，4488

畝林地完成確權定界工作。共有集體林707畝，涉及xx、xx、xx、xx、xxx5個村，14個村小組，其它村組沒有集體林。

二、主要措施

健全機構，加強領導

為加強對林改工作的領導，鎮黨委成立了由黨委書記任組長，鎮長、分管林業工作的副鎮長任副組長，各相關站所負責人及各村黨支部書記為成員的林改工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮林業站，明確了各工作人員的職責。各村相應成立了以黨支部書記任組長的林改工作領導小組及林改理事會。全面實現了鎮村“兩級”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。

強化培訓，規范操作

一是2014年12月20日，鎮黨委政府組織召開了有全鎮干部、各村黨支部書記、護林員等100余人參加的林改工作培訓大會，開展了深入細致的業務培訓。二是林改工作組進村后，結合各村實際，召開村民小組長會議，進行宣

傳發動和業務培訓，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規范了操作程序后才進入村民小組開展工作。通過以會代訓、單獨培訓、現場示范等方式提高了林改工作人員的操作技能，統一了方法、步驟，為高質量、高標準完成林改工作任務打下堅實的基礎。

廣泛宣傳，營造氛圍

充分利用宣傳欄、標語、宣傳單、簡報、信息、召開各種會議等方式，廣泛宣傳林權制度改革的目的意義、方法步驟及相關法律法規，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調動群眾參與的積極性，努力營造良好的林改氛圍。全鎮共書寫板報6期，簡報10期，發放宣傳資料2520份，召開各種會議15場次，形成了層層做好宣傳發動，層層安排部署，層層抓落實的工作格局。

精心組織，認真實施

鎮林改辦安排專人專管，建立管理制度，明確了崗位職責，認真做好林改相關資料及辦公用品、設備及檔案資料

管理工作。根據鎮情實際編制印發了全鎮工作方案，使方案符合鎮情，具有可操作性，有力指導全鎮林改工作的開展，有集體林的村也在充分調查摸底的情況下，召開了調查現狀通報會，在征求群眾意見的基本上制定了實施方案，并上報鎮黨委、鎮政府。

三、存在困難和問題

一是集體林地分散、不規則，加之極為小塊，給我鎮的林業勘界工作帶來了難度。

二是個別村組干部對集體林權改革的認識不高，影響了林改工作的整體質量。

四、下步工作打算

一是進一步完善各項工作，為迎接省、市、縣檢查驗收作準備。二是認真做好勘界確權，調處糾紛階段工作。三是按上級要求做好配套改革工作。

xxx林改辦

2014年6月8日

汶上鎮集體林權制度改革工作匯

報

各位領導：

汶上鎮地處城區，轄23個村居，6190戶，4.79萬人。全鎮現有林地面積1.19萬畝，森林覆蓋率21.29%。全鎮集體林權制度改革工作啟動以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣林業局的指導幫助下，鎮黨委、政府認真貫徹落實全縣集體林權制度改革工作會議精神，按照《汶上縣集體林權制度改革工作方案》的要求，精心組織，狠抓落實，大力推進改革工作。通過全鎮各部門共同努力，林改工作取得顯著成效，目前，主體改革已全面完成，惠及北門、閆村、路街、闕莊、周村、柳杭、中周7個村居，3304戶，1.36萬人，發證宗地11個，發證11本，面積913畝。我們采取的主要措施有：

一、強化組織領導，堅持高位推進

一是成立了鎮林改工作領導小組，由鎮主要領導任組長，分管鎮長任副組

長，鎮直各部門負責人及社區服務中心總支書記為成員，同時組建了鎮林改辦公室，由林業站長任辦公室主任；各村居相應召開了村民代表大會，成立了以支部書記任組長的村級林改工作領導小組和林木資源評估小組、矛盾糾紛調處小組等工作小組。二是成立了鎮林權林界矛盾糾紛調處小組，由分管鎮長任組長，信訪辦主任任副組長，并從司法所、農辦、紀委等部門抽調干部為成員，全面開展全鎮林權林界矛盾糾紛的調處工作。三是組建了林改勘界配合工作組，由分管鎮長任組長，抽調文化

水平較高、業務熟練的精干人員為成員，配合縣林改勘查人員進行林界勘查工作。

二、廣泛宣傳發動，營造良好氛圍

為使林改各項政策深入人心，讓廣大群眾關心改革、理解改革、支持改革和參與改革，鎮黨委政府采取多種形式大力宣傳集體林權制度改革的目的、意義、做法及有關法律法規政策。一是召

開全鎮林改動員大會和業務培訓會，對參加林改的鎮村干部進行培訓，使干部準確把握林改的政策原則、方法步驟；各村居召開村民代表會和黨員會進行廣泛動員，并集中村林改工作骨干進行專題培訓。二是出版《汶上鎮林改動態》，將我鎮最新的林改動向和工作典型及時報送給各村居，并上報到上級部門。三是通過出動宣傳車、張貼標語、發放林改明白紙等形式進行宣傳，共張貼標語23副，發放明白紙2014份，做到家喻戶曉，人人皆知，調動了廣大群眾積極參與集體林權制度改革的積極性和主動性。

三、做好糾紛調解，夯實改革基礎

一是組織村民小組長、老黨員、老干部及威望較高的人士參加調解隊伍，重點對戶與戶間，戶與組間、組與組間的糾紛進行調處；二是組織鎮糾紛調解小組重點對村內調解未果、村與村之間林權糾紛進行調解。按照尊重歷史、尊重事實、依法依規、互諒互讓的要求，盡全力調處林權糾紛，為林改工作有序推進奠定了基礎。

四、抓好摸底調查，掌握整體情況

以村居為單位對林地、林木資源情況進行調查摸底，徹底摸

清集體林地、林木的底數，共調查村居7個，調查林地2014余畝，調查相關人員135人，落實集體林地913畝。

五、搞好方案制定，嚴格規范操作

一是結合全鎮情況，制定了《汶上鎮集體林權制度改革工作方案》，明確了全鎮林改工作的指導思想、目標任務、方法步驟及林改工作任務職責。二是認真抓好一村一案的制訂，針對各村居實際，合理地草擬、修定、完善符合各村居實用性和可操作性的方案，交由群眾代表會充分討論，嚴格按照“四簽兩不準”和“兩個三分之二”的要求表決通過，并簽字認可。全鎮村級方案經鎮政府審批后，進行了為期1周的集中公示。

六、科學勘查定位，確保數據準確

在縣林業局的指導幫助下，鎮林權

勘查配合工作組和各村居外業工作人員利用gps定位儀，聯系涉林農戶對本村居的集體林地面積進行一一勘查，確定林地的四至，劃清林界簽好名，填寫《外業勘查表》11份。搞好林權登記申請，做到程序合法，申請材料齊全，相關材料合法有效，做到圖、表、冊、證等有關材料一致。認真填寫《林權登記公示表》，于11月1日至12月1日進行了集中公示，接受廣大群眾的監督，做到公平、公正、公開。發證宗地11個，發證11本，面積913畝，發證完成率100%。

七、健全考核機制，嚴格落實責任

鎮政府與各村居簽訂了《2014年集體林權制度改革工作目標責任書》，明確了林改的目標和責任。為進一步強化領導，落實責任，實行了鎮領導包村責任制，各村居分別明確一名實職副科

級領導包保，促進了林改工作順利開展。鎮林改辦和考核辦組成林改工作督導考核小組，建立健全督導考核制度，對全鎮林改工作進行不定期督導檢查。

將林改工作列入2014年對村居和鎮直有關部門千分制考核的加分因素，經檢查考核符合上級要求的，進行加分獎勵；不合格的，進行通報批評，并限期整改。

八、嚴格檔案管理，確保資料完整

嚴格按建檔要求建立了鎮村兩級林改檔案，對林改的組織機構、文件、改革方案、各種會議材料、調查摸底依據、各類資源臺帳、圖表，權屬爭議和糾紛調查材料、公示材料、林改工作總結、檢查驗收申請、臺帳設立專門檔案柜存放，實行專人管理，并積極探索建立完備的管理制度。

下一步，我們將繼續總結林改工作中好的經驗做法，并查缺補漏，彌補不足，努力做好以下幾項工作：一是進一步完善檔案管理，特別是加強村居檔案收集與整理。二是做好林改的后續工作。緊緊圍繞林農增收，搞好土地流轉平臺和林木交易平臺建設，維護林改成果。三是加強森林資源保護。尊重農戶的林地使用權和林木所有權，加強森林資源

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保護管理，搞好監督和服務，促進我鎮林業產業健康發展。

謝謝

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第三篇：集體林權制度改革工作匯報

我們肖家鄉位于會同縣北部，是一個典型的林區鄉。全鄉轄9個村，94個組，2504戶，9480人。全鄉土地總面積13.9萬畝，其中林地面積11.1萬畝，楠竹面積7.5萬畝。全鄉森林蓄積量21萬立方米，楠竹蓄積1100萬根，森林覆蓋率達78.5％。境內有著名的“十里竹海”和原國家林業部長徐有芳命名的“竹王”。去年以來，根據省委、省政府的統一部署，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣林業主管部門的精心指導下，加強領導，精心組織，周密部署，扎實推進集體林權制度改革工作，取得了明顯成效。

一、主要做法

（一）堅持政府主導與部門聯動相結合，形成抓林改工作的強大合力。鄉黨委、政府高度重視林改工作，及時成立了鄉林改工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，鄉長、分管林業黨委委員任副組長，林業、國土、財政等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室（設鄉林業站），具體負責林改工作的開展。鄉黨委、政府堅持把林改工作擺上重要的議事日程，定期研究，定期部署。嚴格實行黨政領導和聯村人員包村負責制和風險抵押金制度，切實增強廣大干部抓林改工作的責任感。按照要求，各村均成立了林改工作領導小組，由村支書、村主任親自抓、負總責，村、支兩委成員具體抓，各組組長、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱向到底的工作機制。鄉黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標管理責任狀，明確任務，嚴格考核，獎罰兌現。

（二）堅持政策宣傳與辦點示范相結合，充分調動廣大林農投入林改的積極性。我們采取多種形式，開展大張旗鼓的宣傳發動，贏得了廣大林農的理解和支持。一是召開會議動員。鄉里及時組織召開了由村支部書記、村主任、分管林業領導和站所負責人參加的大規模林改動員會，切實統一了廣大干部的思想。同時，鄉里舉辦了林改技術骨干培訓班２期，參訓人員達50余人次。各村也先后召開村民會議、村民代表會議、黨員會議，層層進行宣傳發動，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢。二是利用媒介宣傳。全鄉共懸掛橫幅25條，張貼標語810條，出動宣傳車22臺次，辦黑板報42期，發放《致全縣林農的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料１萬余份。通過宣傳，廣大林農吃透了政策，消除了疑慮，從而自覺地支持和擁護林改工作。三是開展試點引導。為認真摸索林改經驗，我們按照“先試點、后推開”的原則，選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎較好的肖家村作為全鄉集體林權制度改革試點村，率先啟動改革，形成了可操作性較強的工作流程，為全鄉林改工作的全面推開提供了技術支撐和業務保障，確保了全鄉林改工作的順利推進。

（三）堅持嚴格程序與尊重民意相結合，積極穩妥地推進林改工作。一是精心制訂方案。根據全縣集體林權制度改革方案，結合我鄉實際，制訂了《肖家鄉集體林權制度改革工作實施方案》。各村根據全鄉林改方案，結合各村實際，也制訂了具體的實施方案，提交村民代表會議進行民主表決后，再經鄉人民政府審批實施。其中，對于責任山收取承包費問題，按照每畝每年2元或3元的標準，由群眾自主決定；對于集體山林經營方式問題，嚴格遵照群眾意愿，宜統則統，宜分則分，不搞行政命令，不搞“一刀切”。二是成立組織機構。按照林農自愿入會，堅持平等互利、公開、公平、公正的原則，各村都成立了林業理事會，由林農直接選舉理事會成員及正副理事長，制定林業理事會章程，簽訂村規民約，扎實開展工作。三是狠抓踏界勘測。嚴格堅持“三不準、三到場、兩公示”制度：“三不準”，即不準打亂重來、不準暗箱操作、不準違反林改政策進行票決；“三到場”，即山主雙方到場、技術人員到場、鄉村組干部到場；“兩公示”，即內業資料輸出后分村組先公示一次，根據群眾意見修改后再公示一次。為加快踏界勘測進程，我們在技術員進駐之前，要求各村按照“兩個在先”（即踏界在先、調處山林糾紛在先）的原則，認真做好前期基礎性工作，以便技術人員進村后，順利開展勾圖測繪。四是抓好內業資料匯總。踏界勘測工作完成后，我們立即集中人員、集中時間，狠抓內業資料匯總工作。經過兩個多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務。

（四）堅持內部調配與外地引進相結合，努力充實林改工作力量。一是黨政領導親自抓。在踏界勘測過程中，黨政領導按照聯村安排，對各村的林改工作負總責。特別是在技術人員勾圖、勘測過程中，黨政領導都親自陪同，吃住在村上，幫助協調解決有關矛盾和問題。二是林業站人員專門抓。林改工作開展以來，林業站全體同志放棄休息日，始終堅守崗位，扎實工作，不分晝夜地加班加點，確保了我鄉林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅持把林改工作作為第一位的任務來抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現場踏界組和糾紛調處組，全力抓好山林踏界勘測工作。四是站所人員協助抓。在山林踏界勘測階段，站所聯村人員堅持深入村組，配合技術人員開展勾圖、測繪工作。進入內業資料匯總階段后，由一名副鄉長負責，從鄉綜治辦、農技站、學校等單位抽調8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業站專門從事內業資料匯總工作。五是聘請技術人員幫助抓。利用各種關系，從邵陽市林勘院和洞口縣林業局聘請了5名高職稱、高素質的專業技術人才，使全鄉的外業勘測技術人員達到10名。他們早出晚歸，延長工作時間，有效提高了工作效率。

（五）堅持依法調處與嚴厲打擊相結合，切實維護林區秩序穩定。我鄉是一個以楠竹為主的林區鄉，楠竹一直是林農重要的收入來源，廣大林農對楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測時，廣大群眾可謂寸土必爭、當仁不讓。加上1982年實行“林業三定”時，由于工作過于粗放，致使這次林改過程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴重地影響到工作開展。對此，各村都成立山林糾紛調處組，由3－5人組成，負責本村的山林糾紛調處工作。堅持逐級負責、分級調處的原則，充分依靠群眾，強化調查取證，依法依規、妥善處理林權糾紛，切實做到林權糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉。同時，對于林改過程中出現的亂砍濫伐行為，發生一起，從嚴查處一起，確保了全鄉林區秩序穩定。

二、初步成效

一是明晰了山林產權，增強了林農信心。實行林改前，廣大林農擔心政策多變、權益無保障，對發展林業信心不足。實行林改后，進一步明晰了產權，將林木所有權和林地使用權落實到農戶或集體，實現了“山定權，樹定根，人定心”。通過政府換發林權證，用法律的形式維護了農民的合法權益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發展林業產業。

二是減少了山林糾紛，維護了林區穩定。實行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩定的因素。每年因山林糾紛問題而誘發的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，嚴重地影響著林區穩定。實行林改期間，鄉、村、組集中力量，集中時間，成功調處、解決山林糾紛165起，使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解，有力地促進了林區和諧穩定。

三是加強了林政管理，保護了森林資源。實行林改以后，由于權益得到有效保障，廣大林農資源保護意識明顯增強，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺行動。同時，村林業理事會進一步健全了村規民約，成立了護林聯防隊，定期在林區巡查，使盜伐、濫伐林木現象大幅減少，極大地保護了森林資源。

四是促進了山地開發，增加了林農收入。實行林改以后，廣大林農投入山地開發的熱情高漲。去冬今春，全鄉共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。同時，為發揮我鄉楠竹資源豐富的優勢，深化楠竹低改，應各村的強烈要求，去年年底，鄉黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽桃江等地考察學習楠竹開發經驗，并借鑒“江浙模式”，創辦了一塊200畝的高標準筍竹兩用林示范基地，預計畝產值由現在的每年150元達到XX元左右，林農收入將實現大幅增加。今年，我鄉將進一步加大力度，保質保量完成楠竹低改5000畝。

五是規范了林地流轉，擴大了社會投資。實行林改以前，我鄉以林業部門組織林農造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實行林改以后，林農可以依法、自愿、有償流轉山林，降低了經營風險，盤活了森林資源配置，極大地激發了社會各界投資林業的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實現了部門辦林業向全社會辦林業的轉變。如去冬今春，洪江市黔城鎮鄧某等5人投資30余萬元，在我鄉劃皮村營造速生豐產工業原料林1000畝。

三、存在問題

一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉的重要支柱產業，實施楠竹低改是實現富民強鄉的必然選擇。為切實抓好楠竹低改，鄉黨委、政府作出了“一年搞試點、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發展規劃，積極動員廣大群眾投工投勞，在全鄉上下掀起了楠竹開發的熱潮。但是，由于楠竹開發投資大，而林農的自身能力有限，嚴重影響到楠竹低改的進程。因此，懇切希望上級將我縣、我鄉列入全省楠竹開發重點縣，在項目、資金上予以大力扶持。

二是山林資產抵押難。實行林改后，為籌集資金，加快林業發展，一些群眾希望能以山林資產作抵押，到銀行借款投入山地開發。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒有開通林木抵押借款業務，極大地影響到我鄉山地開發進程。因此，希望銀信部門特別是農村信用社，進一步增強服務“三農”意識，在確保資金安全的基礎上，創新體制機制，在林木抵押貸款上積極探索。

三是村級林業理事會運轉難。由于諸多原因，我鄉絕大多數村級集體經濟薄弱，沒有任何收入來源，是名副其實的“空殼村”，村支“兩委”靠上級撥付的轉移支付資金艱難運轉。實行林改成立林業理事會后，其履行職能需要一定的資金開支，否則無法運轉。因此，希望上級在撥付轉移支付過程中，增加村級林業理事會的預算部分，真正使村級林業理事會良性發展，為發展林業發揮作用。

在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實各項配套

第四篇：鄉鎮集體林權制度改革先進集體材料

鄉鎮集體林權制度改革工作

先進集體材料

**鄉涉及林改的有 個村委會、個自然村、個村民小組，3474戶（農戶），多人。國土面積平方公里，人口密度為948人/平方公里，有林地126321畝，人均林地面積9.95畝，涉及林改的128個村小組，3474戶，12700多人。推行林權改革制度后，全鄉完成外業勘界12.63萬畝，其中生態公益森面積11.91萬畝，商品林面積0.72萬畝，已完成總體勘界任務；我鄉確權發證面積11.56萬畝，確權發證率91.53%，確權到戶面積10.92萬畝，確權到戶率86.46%，商品林均山到戶面積0.72萬畝，均山到戶率達100%，生態公益林均山到戶面積5.44萬畝，均山到戶率50.75%。完成68個村民小組的林改檔案整理，林改檔案收集齊全、內容規范、完整。順利通過了自治區級驗收。

一、主要做法

（一）加強領導，措施有力

1、領導到位。鄉黨委、政府深知林改工作的成敗事關重大，對此高度重視，多次召開班子專題會議，研究部署林改工作。同時根據縣委、政府提出的三級書記抓林改的要求，成立了由鄉黨委書記為組長的林改工作領導小組，鄉林改領導小組下設林改辦公室、宣傳組、林權糾紛調解組、微機錄入組、各駐村林改工作隊，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門協調配合抓”的工作格局。針對林改工作任務重，壓力大，涉及面廣的特點，鄉黨委書記、鄉長經常深入村、組調查、督促林改，不斷調 整工作思路，完善工作方法措施，從而使林改工作始終處于堅強有力的領導之中。

2、經費到位。鄉政府對縣政府安排到我鄉的林改工作經費做到專款專用，全部用于林改工作。2011年4月份以前，林改辦設在鄉政府，辦公設備與黨政辦共享。根據工作需要，2011年5月初，林改辦搬到林業站辦公，為確保林改辦工作的正常開展，我鄉投入2萬元重新購買了電腦、復印機、打印機、掃描儀、照像機和電話機，配齊了辦公設備，為林改工作及時、有序、穩妥推進打下基礎。

3、力量到位。為確保林改工作順利通過驗收，暑假期間，我鄉聘請了中小學7名教師到林改辦整理內業材料。并在收到《關于全縣林改迎檢工作相關要求的通知》后，組織鄉府、村委全體干部52人到林改辦協助做好林改材料的整理歸檔工作，采取了統一辦公、統一就餐、中午、晚上統一加班的措施，主要領導親自坐鎮協調指導。同時狠抓人員調配，將參與林改工作的人員按照包村的原則重新進行整合，分成7個工作組，把任務落實到各工作組，細化到每一個人。通過幾天的突擊加班，確保了林改材料的整理歸檔裝訂工作按期按質按量完成。

4、宣傳到位。通過鄉級宣傳培訓會議、村級宣傳培訓會議、組級宣傳培訓會議，書寫大小橫幅標語，出板報，發放宣傳資料等形勢，大張旗鼓地宣傳林改工作的政策、程序、方法和內容。去年共舉行宣傳培訓會議32次，培訓人員865人次，出版3期板報，發放到林民的一封公開信5000多份，永久標語10條，把林改宣傳工作做到家喻戶曉。

5、督查到位。一是及時召開鄉林改分析會。在2011年4月班子領導調整后及時召開了全鄉林改分析會，總結前一階段林改工作所取得的成績，分析存在的困難和問題，明確了工作重點，對下一步的工作進行全面的動員部署。二是定期匯報林改工作進度。在每周一的班子例會上，包村領導都要匯報上周本村開展林改工作進度情況，分析存在的問題，闡述下一步工作打算。三是每10天公示各村的林改工作進度，主要領導經常督促指導聯系村的林改工作。

（二）把好林改方案制定關，規范林改操作

制定好鄉、村兩級方案是開展林改工作、確權發證的關鍵環節。為全面了解、掌握全鄉林業家底，了解群眾對此次林改的意愿、想法和要求，我鄉采取各種方式進行調查摸底，抽調的7個工作組由掛村聯系領導牽頭，分別下村入戶與村組工作隊對涉及林改的7個村委會、70個自然屯的各類林地種類、面積及涉及的林農戶數、人口數進行了全面調查。在調查摸底的基礎上，鄉、村兩級結合實際，依據上級林改政策擬定了林改方案，在鄉林改方案定稿前，始終堅持深入村組，廣泛征求各方面意見，召開多次座談會，充分醞釀，進行了多次修改完善后，再報縣政府審核批準實施。在村組方案的制定上，由林改工作隊牽頭，由鄉工作指導組把關，先在本村黨員、村組干部中進行醞釀，之后再擴大范圍，并向村民廣泛征求意見，待方案成熟后，按“兩個三分之二”的要求召開群眾會或村民代表大會表決通過，再報鄉政府審核批準方可實施。方案的制定，充分做到陽光操作，充分新生群眾意愿，確保了林改方案的嚴肅性和可操作性。

（三）扎實有序推進林權改革工作，認真抓好落實

1、按照縣委、縣府的總體安排部署、細化任務、落實責任、任務到人，并與各村簽訂責任狀，層層落實責任。

2、嚴格按照《廣西林改確權發證辦法》的要求開展林改現狀調查摸底，制定村民小組林改方案，做好林權現場勘界。到目前為止全鄉共有128個村民小組完成調查摸底、林改方案、勘界確權工作。

3、對“三定”時劃分到戶的責任山，全部實行以戶發證，集體山屬于國家生態公益林的全部實行均山到戶，由管理農戶申請發證。

4、認真妥善處理好林改中各種矛盾糾紛和遺留問題 在這次林權制度改革中，我鄉專門成立了林業矛盾調處工作機構，本著“尊重歷史，兼顧現實，雙方舉證，共同協商，互諒互讓”的原則，嚴格按照林改糾紛案件“戶與戶不出組，組與組不出村，村與村不出鄉”實行，負責做好林業各項矛盾調處工作，全鄉在此次林改中共受理林業矛盾糾紛88起，調處76起，調處率達86.4％，調解山林權屬糾紛24起，調結20起，調結率達83.3%。在林業矛盾調處中，做到及時、穩妥、細致。通過大量工作，林業各種矛盾糾紛大量化解在鎮、村，對涉及鄉鎮之間及鎮轄區內難度較大的，通過做工作難以調處的，及時上報上級給予幫助解決。

二、取得的成效

（一）通過林改，使林農對林地、林木有了更穩靠的經營管理，林農的積極性得到充分調動，林改后，林農造林、育林、護 林積極性高漲，出現了“爭山爭苗”造林的喜人現象，增強了林農發展林業的信心。

（二）通過林改，林農有了靈活的林地林木流轉權，從而盤活了林業經濟資源，可吸納更多的社會資金投資林業，必將促進林業社會和生態效益的進一步發揮。

（三）林業產業得到迅速發展。通過林改，促進了林農管理模式的改變，更多地追求高效林業經濟，促進林業的多樣性發展，商品材采伐指標下達以后，部分林農收入可達10余萬元，使林農深切感受到林改所帶來的實惠。

（四）森林資源得到有效保護。“看好自家山，管好自家林”已成為林農的自覺行動，森林火災、盜伐濫伐林木的現象大大減少。

第五篇：鄉鎮集體林權制度改革工作總結

鄉鎮集體林權制度改革工作總結

鄉鎮集體林權制度改革工作總結

××鎮深化集體林權制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統一領導下，在縣林改辦的統一指導下，在鎮黨委、政府及相關部門的密切配合下，認真貫徹落實昭通市委、市人民政府《關于深化集體林權制度改革

加快林產業發展的意見》、大關縣委、縣政府《關于深化集體林權制度改革加快林產業發展的意見》，深入學習《中共大關縣委大關縣人民政府關于深化集體林權制度改革的實施意見》及縣委、縣人民政府關于深化集體林權制度改革的有關文件精神。通過全鎮廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮的主體改革工作。達到

了產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果，調動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業產業發展、農民收入增加和林區和諧穩定。為了深入開展集體林權制度改革，總結經驗教訓，現將××鎮深化集體林權制度改革工作總結如下：

一、基本情況

××鎮東接××鎮，南靠××鎮，西連××鎮，北臨××鄉，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積平方公里，全鎮11個村、75個自然村、185個組。農業戶數6994戶，農業總人口28485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的%。按權屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地畝。

全鎮共確權面積萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權率

99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445戶。實際確權面積中：公益林畝，占集體林面積的27%，商品林畝，占集體林面積的73%。實際確權面積中：自留山畝;均山到戶畝;均股到戶畝;均利到戶畝;仍由集體統一管理畝。實際確權面積中均山到戶畝;均山到戶率82%。發放林權證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮林改工作主要特點是：圍繞一個中心：即把集體林權制度改革當做林業工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進度服從質量，真正把好事辦好、實事辦實;改變三大難：即造林難、護林難、防火難;做到四個到位：一是組織領導到位，二是資金支持到位，三是督查指導到位，四是服務管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實。

強化責任，組織領導到位。7月，××鎮深集體林權制度改革工作正式啟動，根據大關縣委、政府的統一安排部

署，鎮黨委成立了由書記任組長，鎮長、副書記、副鎮長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業、民政、扶貧、農技、水管、國土、綜治、統計、信用社等負責人和各村總支書記任成員的深化集體林權制度改革工作領導小組。同時，設立了林改辦，組建了業務技術組、糾紛調處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監督督察組等六個具體業務工作組，抽調了23名業務技術骨干負責具體工作。領導組分工明確，責任到人，相互協調，密切配合，強勢推進深化集體林權制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權制度改革領導小組，負責本村深化集體林權制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實施小組，負責配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。

宣傳發動，培訓引導到位。林改工作啟動以來，全鎮上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標語、發放致林農公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實把改革的目的、意義、做法以及相關法律法規政策宣傳到村、到組、到每一個農戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進林改工作奠定了基礎。為使深化集體林權制度改革工作更加規范，政策理解執行到位，保障群眾的切身利益，鎮村兩級利用各種會議、專題培訓加強對林改工作隊員的業務知識、政策知識和法律知識培訓，提高林改工作隊員的業務水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權制度改革工作的順利進行和群眾利益不受損害。全鎮共發放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓2場次，237人次。

調查摸底，方案制定到位。鎮、村、組深化集體林權制度改革實施方案是林改工作的核心內容，是此次林改工作的綱領性文件。制定好深化集體林權制度改革實施方案，必須摸清林業“三定”時期山林權屬的基本情況和鄉村集體林場、自留山、責任山面積和四至界線。為此，鎮村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調查摸底工作。同時，大量查閱相關歷史檔案資料，認真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實開展方案制定工作。方案草擬后，根據有關法律法規和政策規定，嚴格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮共制定了鄉級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。

依法依規，糾紛調處到位。主體改

革期間，各類林權林界糾紛相繼涌現出來，鎮、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現實、依法依規、協商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議” 的方法進行調處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進;三是法規與情感并舉。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關林改的政策法規，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調解的理由和依據，做到以理服人，以情動人;四是層層負責，集中力量攻難點。對比較復雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領導、定人員、定時間、定調處方案，積極穩妥，依法依規進行調處。五是強化糾紛調處檔案的創建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調處的情況。大量歷史遺留下來的林權糾紛問題得到了有效解

決，維護了社會和諧和穩定。全鎮共排查林權林界糾紛14起，調結14起，調處率100%。排查林權林界爭議262起,化解262起,化解率100%。

嚴肅紀律，技術規范到位。鎮黨委、政府始終堅持發給群眾一本保障利益的放心證，一本經得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個環節，確保我鎮林改工作的質量。一是鎮駐村工作組必須按時按質完成階段性工作任務。工作目標和責任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責制，明確獎懲。二是加強職業道德教育,樹立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫準確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質量實行終生負責制。三是外業勘測時，必須組織林權當事人、相鄰接界人對每一宗地進行實地勘界確權。四是強調均山到戶，無論是自留山、責任山，還是統管山，都不能誤導林農聯戶確權，搞聯戶發證。確實需要的，全體村民討

論決定。五是加強技術研究，做好傳統技術與現代軟件技術的有機結合。通過對集體山林產權的全面明晰，實現“山定權、樹定根、人定心”。

加強管理，后勤保障到位。為確保按時按質地完成全鎮深化集體林權制度主體改革工作任務，鎮黨委、政府適時調整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創新。一是實行“行政與技術雙項責任承包”。把行政工作和技術工作分別量化，責任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發動、調查摸底、糾紛調處等的工作量兌現差旅補助;技術員以完成的宗地數量、面積和質量兌現差旅補助。這樣，有效地調動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質量。在后勤保障方面，鎮、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關行政資源的調動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮累計

投入林改資金19萬元。今后還將繼續加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

確保質量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮把建立高標準的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統一”，即統一組織培訓、統一規范報表、統一整理檔案、統一檔案盒柜、統一檔案標準，做到“四個到位”，即領導認識到位、政策把關到位、措施落實到位、督查指導到位，確保檔案質量。全鎮林改檔案按照文書類、林權類、糾紛調處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統一標準填制。檔案實行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。

吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權制度改革的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。我鎮各級干部職工在吃透深化集體林權制度改革政策基礎上，準確掌握深化集體林權制度改革的指導思想、目標要求、主要內容和程序步驟，全面掌握深化集體林權制度改革的政策和法規，成為林改工作的“明白人”，發揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求，全面提高政策水平、業務水平和法律知識水平，深化集體林權制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應改盡改”，確保深化集體林權制度改革徹底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通過一年多的艱辛努力，我鎮順利地完成了深化集體林權制度主體改革工作，取得了階段性成效。

激發了林農1 2 下一頁