第一篇：中梗阻現象（共）

中梗阻現象

中層干部一般是指科層制官僚結構中居于機關中間層次的干部，如各部委辦局的科長、副科長等，他們是政府機關正常運作的骨干，是支撐“經濟大廈”的柱石?？傮w而言，機關中層干部隊伍主流是好的，具有良好的政治業務素質和較強的戰斗力。否定這個基本估價，就不能解釋縣城經濟改革開放和現代化建設所取得的輝煌成就。但是勿庸諱言，中層干部隊伍建設還存在諸多問題，“中梗阻”現象依然是制約經濟社會發展的重要因素。

一、“中梗阻”現象的表現

所謂“中梗阻”，就是出現了行政失控行為，領導活動在中層斷裂，導致縣委、縣政府的政令在某地某部門或局部或全部地“走樣”。有時政策意圖和政策執行結果之間存在巨大鴻溝，政策所追求的目標難以實現。政令梗阻對社會政治、經濟的危害和影響極大。在實際工作中主要表現有下面幾種癥狀：

1.“陽奉陰違”型：使用“變臉術”、“障眼法”，搞當面一套背后一套，欺上瞞下弄虛作假，以至發生該請示的不請示，不該請示的亂請示等擅權、瀆職行為。有的是先斬后奏，迫上司就范；有的是斬而不奏，封鎖消息，自己說了算；有的是利用領導之間的矛盾，搞多頭請示、推諉責任。

2.“上行下效”型：有的部門領導班子本身是一個“多核”或“無核”結構，龍虎相斗內耗很大，四分五裂形象不佳，權威不足統御乏力，常給人以可乘之機。班子自身不正，隊伍管理混亂，以致個別干部擅權弄權且有恃無恐。

3.“業務霸權”型：不少單位“一把手”是行政官員出身，業務權威型不多。平時敷衍日常事務的精力多，潛心研究業務的時間少，所以在業務操作層面上缺乏發言權。一些中層干部往往利用業務為借口抵制上級決策的執行，聲稱講業務就是講政治，變相剝奪領導的“話語權”，搞有令不行，我行我素。

4.“倚老賣老”型：長期以來缺乏經常的干部輪崗交流機制，不少單位形成了“少帥老將”的被動局面。有的局長自嘲“蒸籠不如饅頭大”，自己是“臨時戶”，科長是“老常住”，難以實施正確有效的舉措。

5.“協調不足”型：由于上下之間、部門之間、科室之間缺乏溝通，有的是人際關系緊張復雜而影響效能，有的是政策理解的偏差導致執行的偏差，有的是利字當頭互相扯皮推諉，“利益當籃球、困難當足球、責任當排球”，缺乏一種協調和諧的整體環境“軟結構”。由此導致執行政策呈五種傾向：一是抵觸，有硬頂和軟拖兩種表現；二是折扣，搞政策取舍，有利就執行；三是僵化，不顧實際盲目機械照搬；四是做交易，辦事看交情、看好處、看背景，搞權權交易、權錢交易；五是不作為，瀆職失職貽誤工作。

二、“中梗阻”現象的成因

“中梗阻”現象由來已久，是內因外因交互作用的產物，主要有五方面的因素：

1.個別干部思想素質不高，為民掌權意識淡薄。盡管多次開展轟轟烈烈的“三個代表”、解放思想、機關建設等主題教育，但大多雨過濕地皮，沒有觸及靈魂。少數機關幾乎多年沒有開過普通黨員的民主生活會，致使一些干部處于“思想自生自滅，心態自我平衡，利益自我調節，廉潔自我把關，身體自我保養”狀態，宗旨意識淡薄，群眾觀念不強，沒有樹立正確的權力觀、利益觀、服務觀。

2.班子自身不過硬，缺乏統攬全局能力。事實表明，“中梗阻”與班子建設狀況成反比。有的班子問題成堆自身渙散，疏于對權力的制約和管理，對下屬缺乏影響力。有的是外行領導內行，部分領導權旁落，對下屬缺乏統御力。有的則是主要領導精力不到位，陷入授權不當的誤區，如牧羊式的授權，權責不清沒有反饋，聽其自然放任不管。有方甚而出現反向授權，領導讓下屬牽著鼻子走。

3.身份的“雙重性”帶來行為的“兩面性”。有學者認為，擁有實際權力的中層官僚，往往組成特殊的利益集團，具有可能牟利的權利。他們既要為社會服務，又要謀取自己的利益。當職業目的和自身利益相矛盾時，他的自身利益就可能在某種條件下膨脹起來，發展成為腐敗行為。中層官僚很少公開反對“核心”目標，卻還是大膽地利用權力實現自己的目標，滿足自己的需要。

4.擇優汰劣的競爭機制不健全，管理不到位。一些部門行政編制人員不足、年齡老化等問題突出。一些老科長年過不惑，仕途進步自覺“前程渺?！?，當個科長自恃“舍我其誰”，工作得過且過。少數熱門單位成為調不出、派不進的特殊部門，長期的近親組合自繁自育，委實難產生雜交優勢。

5.權力神秘運行，審批“暗箱”操作。行政行為的不規范不透明是誘發腐敗的重要因素。一些事可以今天辦，也可以明天辦；可以這樣辦那樣辦，甚至可以辦，也可以不辦，提供了“給了好處亂辦事”的土壤。有的科室一共二、三個人，公共權力象蛋糕一樣被徹底瓜分，權力范圍的事水潑不進刀槍不入，“一畝三分地還是我說了算”，大有“一夫擋關、萬夫莫開”之勢，所以才會有“局長說可以、科長說難辦、科員說不行”的咄咄怪事。

三、“中梗阻”現象的對策

中醫有句名言：“痛則不通，通則不痛”。上下暢通是健康生命的基本要求。“中梗阻”是生命機體的嚴重病態，輕則局部淤血、機能障礙；重則自體中毒、敗血而亡。只有引起足夠重視，對癥下藥，才能為“服務經濟、服務基層”打下扎實的基礎。

1.注重教育，提高素質。思想是行動的先導。要以創建“學習型機關、服務型機關、責任型機關”為抓手，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，做到真學、真信、真用，并內化為自覺行動，做最廣大人民根本利益的忠實代表。要牢固確立發展無罪、變通有理的創新觀，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，進一步優化經濟發展的軟環境。

2.健全機制，暢通出口。要逐步形成競爭擇優、激勵約束和動態管理機制。敞開大門，打破身份壁壘，允許事業人員、社會賢士參與中層職務競聘，讓一切想干事、能干事的優秀人才充分涌流。要建立經常的干部輪崗交流制度，重點、熱點崗位必須定期交流。要注重考核淘汰能上能下，例如機關內部開展“最差科室”評選活動，讓群眾不滿意者下崗。再如浙江湖州市調整不稱職干部實行“讓德才平庸干部下、讓不宜再任者下、讓實力不濟者下、讓崗位不適者下、讓相形見絀者下、讓屢教不改者下、讓年齡到位者下、讓形象不佳者下”的“八必下”制度，四川省成都市讓三名“為官一任不能造福一方”，工作無作為的基層負責人丟“烏紗”，湖北省武漢市讓75名不作為亂作為責任人受處分，以及不少縣早已實行的年度考核，末位淘汰制等，猶如一場地震，對當地干部觸動很大，值得學習借鑒。

3.加強監督，陽光操作。要徹底轉變“管理就是審批、審批就是收費”的狹隘觀念，加快行政審批制度改革步伐，推進行政審批與收費的徹底分離。一要簡政放權，盡可能把由政府控制的一部分權力歸還給市場，歸還給企業，歸還給人民群眾，從“量”上抑制中層干部腐敗的機會，為廉潔從政創造良好的經濟環境。二要合理分權，科學地把權力分解到工作程序中去，防止權力由個人壟斷。三要公開用權，公開辦事內容、程序、結果，變“暗箱操作”為“陽光操作”，變“封閉運行”為“公開運行”，干部行不行讓群眾的“X”光照一照，還干部一個清白，給群眾一個明白。

4.從嚴治黨，強化局黨委管理干部的權威和力度。為政之要，惟在得人。要堅持黨管干部和“下管一級”的原則，建立健全民主集中制、首長負責制和責任追究制度，疏通梗阻，解決拖拉，整治懈怠，反對奢靡，改變那種放之于寬、失之于軟、放任自流、疏于管理的被動局面。不能借口“權力空心化”，推諉領導責任。要嚴肅查處害群之馬，搞好“年度體檢”，做到警鐘長鳴。局領導班子要言傳身教、以身作則，堅持發展不動搖，服務經濟不打折，隊伍建設不放松。唯有指揮暢通、音調一致，才能加快經濟發展步伐，百戰不敗。

第二篇：淺析行政審批工作的“中梗阻”現象及對策

淺析行政審批工作的“中梗阻”現象及對策 在當前許多地方的行政審批工作中，“中梗阻”被列入整治重點之一?！肮Ｗ琛保臼且粋€醫學名詞，后被引用到管理學領域。所謂“中梗阻”乃中間阻塞、阻擋之義。在社會建設與管理工作中，“中梗阻”特指各級黨政機關中層干部在行使權力過程中居關設卡、以權謀私，給投資者制造麻煩，給基層和群眾辦事設置障礙，導致政令不通、執行不力、效能低下的現象?！爸泄Ｗ琛眴栴}，深為外商和企業所詬病，也為廣大人民群眾所不齒和痛恨。

一、行政審批制中的“中梗阻”現象由來已久，是內因外因交互作用的產物，主要有以下四方面的因素。

一是部門與地方利益的驅動。“政府權力部門化、部門權力利益化、獲利途徑審批化。”審批權作為一種特權，直接體現為實際利益。我國向市場經濟體制轉軌以來，交易意識及交易行為模式迅速泛化并浸及政府行政管理，人們也發現了權力的經濟價值，于是在行政審批當事雙方各自效用最大化的心理驅動下，權錢交易的尋租、“抽租與創租”等行為就具有了基于經濟理性的邏輯必然性?？傊?，支撐現行行政審批制度擴張的利益基礎不是社會利益，而是部門利益與地方利益，甚至是官員的個人私利，這就導致了行政審批制度背離初衷，與維護社會公益的目標設定南轅北轍。

二是法律法規落實不到位。《中華人民共和國行政許可法》自2003年8月27日公布，2004年7月1日起施行以來，有關行政許可的設定、實施機關、實施程序、監督檢查、法律責任等都有明確的法律規定。黨中央、國務院也多次下發重要文件，像中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發的《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發﹝2011﹞22號）文件，對深化行政審批制度改革、推進政務服務體系建設、強化監督保障措施等提出 了非常明確具體的意見。但是，許多地方、許多部門，沒有深入學習法律法規、沒有認真貫徹落實中央、省、市文件，也沒有哪些部門監督行政許可法律法規和中央、省、市文件是否真正得到落實，從而造成了一些地方、一些部門隨意違法設定行政審批事項，隨意違法設置行政審批前置條件，隨意違法增加行政審批環節，隨意違反行政審批時限等現象經常發生、隨處可見，而對這些違反行政許可法律的行為，卻沒有部門主動給予及時糾正和追究責任。

三是部分行政審批工作人員業務水平低。行政許可法律條文本身就比較抽象難懂，行政審批工作本身也具有很嚴格的法律法規要求，這就需要從事行政審批工作的同志認真學習行政許可法律法規，熟練掌握法律知識，依法從事行政審批工作。但是，據調查，許多從事行政審批工作的同志，不熟悉行政許可法，不知道如何依法辦理行政審批，有的連什么叫行政許可、什么叫非行政許可審批都不知道、都區分不了，有的部門領導或分管領導根本不懂行政審批，卻主管、分管行政審批工作，仍然靠拍腦袋去審批，又怎么能做好行政審批服務工作呢？

四是政府及其工作人員的權力本位思想。產生于計劃經濟體制下的我國行政審批制度是一種授權制度，其實質是把對市場機會的把握、資源的配置——一種“本屬于個人的權利”轉移給了政府，而我國傳統的小農經濟和封建等級下的“官本位”和特權思想根深蒂固，所以一直將擁有行政審批權作為一種實力的象征，將鞏固和維護行政審批權作為習慣性的思維模式，也就導致了“一管就死、一死就放、一放就亂”的局面和“審批代替管理”的現象。

行政審批制度改革是一場深層次的觀念和體制變革。有行政專家指出：“行政審批制度改革也是刺破行政管理體制改革僵局的利刃?！边@樣一把改革的利刃面向的是政府權力，李克強總理 說要有“壯士斷腕的決心”，其實就是政府需要有“革自己的命”的決心、智慧和勇氣。

二、借鑒國內的成功經驗和做法，針對我市行政審批制度改革工作的現狀和存在問題，提出以下對策建議。

（一）繼續清理和減少行政審批事項。各部門要進一步轉變政府職能，減少和規范行政審批。能由市場機制調節的事，堅決放給市場；應由企業自主決策的事，一律交還企業；能由社會組織解決的事，積極移交社會組織；應由政府承擔的職責，切實履行職責。要在充分調查研究、評估和論證的基礎上，對現行的行政審批項目進行進一步清理。其中，由法律、行政法規、國務院決定和地方性法規設定需取消或調整的，按照法定程序提出取消或調整建議。

市人民政府要編制和公開設定的行政審批項目目錄，并將項目目錄送省監察廳、法制辦備案。及時清理地方性法規、政府規章及規范性文件，凡取消和調整的行政審批項目，有關設定文件也應及時予以清理。合理調整行政審批項目的實施機關。在清理行政審批項目的同時，積極理順部門之間的審批職能定位，對需要調整的審批實施機關及時做出相應調整，切實解決好審批職能交叉、權責脫節等問題。2014年，我市開展了行政審批制度改革以來范圍最廣、審查最嚴、力度最大的行政審批項目清理工作，對全市實施行政審批事項進行了全面清理，確定保留行政審批事項528項，減少行政審批事項達30%，項目提速平均提高20%以上，審批即辦率占到了50%。

（二）認真清理規范涉及行政審批服務的中介組織各級政府和部門要切實加強規范中介組織服務工作，集中清理規范與行政機關和事業單位職能相關聯、與行政審批相關聯、與經濟發展相關聯的中介服務組織，理順行業主管部門與中介組織的關系。要 重點清理涉及為行政審批提供中介服務的組織，如“環評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審”等中介服務組織。凡是屬于行政機關下屬的、掛靠的或有其他聯系的中介組織，不論是全額撥款、自收自支、差額撥款的事業單位，還是企業性質的組織，都必須與行政機關或主管部門徹底脫鉤，切實做到財務獨立、人員分開，轉變職能，走向市場。各級紀委監察、編制、檢察、財政、審計、工商、物價等有關部門，要強化監督，對行業主管部門和中介服務組織的收入、支出、人員等情況進行徹底調查，對存在問題的部門和中介組織，依據有關法律法規，嚴肅追究單位主要負責人和相關人員的責任。建議盡快制定《中介組織法》或《中介組織管理條例》，依法規范中介組織的服務職能、服務標準、服務規范、服務收費、法律責任等，實現對中介組織依法管理。

（三）切實加強對行政審批的監督制約完善行政審批監督制度。建立健全行政審批外部監督與內部制約相結合的長效機制，在強化行政監察機關和部門內部監察機構監督職能的同時，形成自覺接受各級人大、政協、司法機關以及輿論監督的有效機制。

健全行政審批責任追究制度。行政機關行使審批權，要嚴格履行行政審批職責和對審批對象實施有效監督的責任。對超越職權審批或者不定實施審批的，對不依法履行監督職責或者監督不力造成嚴重后果的，要嚴格追究審批部門負責人和審批責任人的行政及法律責任。

（四）實行“并聯”審批制。對需要多個部門分別實施審批且相互之間關聯度大的事項，要積極推行“并聯”審批，明確審批的直接受理部門和非直接受理部門，由直接受理部門作為牽頭部門負責受理，并抄告相關部門，在規定期限內相關部門同步進行審核并出具批件。實行“一個窗口”受理，切實減少申報材料，統一受理申報材料，努力提高審批效率。積極推行網上審批。要將行政審批制度改革與電子政務建設有機結合起來，建立和完善跨部門統一互聯的信息化電子政務平臺，加強行政審批電子網絡管理系統建設，建立健全審批業務信息共享和部門間網上協同辦理審批機制。積極開展創新電子政務服務平臺、提高行政效率試點。條件成熟的部門應加快建立和完善網上審批服務平臺，大力推行網上審批。

第三篇：中梗阻自查報告

治理“中梗阻”問題百日攻堅行動

自 查 報 告

近日，根據縣落實辦《關于進一步完善“狠抓落實年”活動第一階段工作的通知》和縣局《關于印發xxx工商系統集中治理“中梗阻”問題百日攻堅行動實施方案的通知》要求，我股深入開展學習十八大精神，集中進行了紀律作風整頓，嚴格按照活動要求，認真學習有關精神和內容，對照工作實際，積極尋找過去工作中存在的不足和差距，邊學邊改，在思想上得到了進一步提高，紀律觀念得到進一步增強?，F對我股職工心得體會總結如下：

一、把“狠抓落實年”活動同職業道德、文化知識和法律法規的學習結合起來，堅持把堅定社會主義信念、提高職業道德修養、增強服務本領、強化法制意識貫穿“活動”始終，確保理想信念更加堅定，綜合素質進一步提高，綜合能力得到提升，為作風建設、狠抓落實奠定扎實的基礎。

二、把“狠抓落實年”活動同當前各項工作結合起來，堅持把立足本職崗位、圍繞工作重點、開拓工作思路、創新工作業績貫穿“活動”始終，確保以良好的作風促進工作落實，用各項工作業績體現良好的作風。

三、把“狠抓落實年”活動同邊整改邊提高結合起來，堅持把開展批評與自我批評，對照標準、自我檢查、自我改進、自我提高貫穿“活動”始終，確保學習、改進、落實三

位一體，使發展意識增強，創新意識增強，為民意識增強，敬業意識增強，組織紀律意識增強，求真務實意識增強。

四、把“狠抓落實年”活動同及時發現問題、解決問題結合起來，堅持把解決群眾反映的突出問題、消化工作中存在的重點問題、處理社會關注的焦點問題、應對改革過程中出現的難點問題貫穿“活動”始終，確保問題得到解決，作風得到改進，任務得到落實，干群關系進一步融洽，工作服務效率得到提高，群眾利益得到維護，“狠抓落實年”活動取得實效。

五、把“狠抓落實年”活動通學習先進單位模范人物相結合，堅持把向先進單位模范人物學習，培養典型，發揮領導帶頭、模范帶頭的示范引導方法貫穿“活動”始終，確保領導以身作則、黨員率先垂范、模范帶頭引路，形成學先進、趕先進、爭先進、做先進的局面。

二〇一三年四月二十三日篇二：一品小學關于開展集中整治“中梗阻”問題的自查報告

一品小學關于開展集中整治“中梗阻”問題的自查報告

區教委：

根據《區教委關于印發集中整治“中梗阻”問題實施方案的通知》，結合本校情況，我校及時成立了工作領導小組，積極組織相關人員對各方面問題進行了自檢自糾，特作出如下匯報：

一、加強對專項整治工作的領導，成立一品小學師德師風專項整治工作領導小組。

組 長：鄭江山 校長

副組長：胡必凡 副書記、副校長

楊小春 教導主任

韋均 辦公室副主任

陳勇 保衛處副主任

成 員：各班班主任

領導小組下設辦公室在中心學校，由楊小春兼任辦公室主任。

二、自檢自查情況。

（一）教育亂收費、亂攤派方面

我校義務教育經費保障機制落實具體到位；無義務教育階段擇校收費情況；教輔材料得到了合理有效使用，公示制度執行到位；無教師組織學生有償補課及亂收費情況；學校 教育收費公示情況執行好；無服務性收費和代收費情況。

（二）違規挪用、占用、套用、擠占教育專項經費方面

1、公用經費方面：嚴格按照預算編制列支，無超范圍列支現象；我校各學生人數真實，無虛報學生人數，套取國家資金現象；未出現原始單據不合規、非義務教育階段擠占義務教育保障機制公用經費問題；無報假賬、少支多報、收入不上繳入賬等頂風違紀、違法，私設“小金庫”行為。

2、學生食堂財務管理方面：我校支出單據均有經手人、驗收人和學校校長簽字后才入帳列支；成本均經過認真核算，無過大結余出現；未列支過與學生伙食無關的支出。

3、營養改善計劃方面：我校建立和履行了營養改善計劃信息公開制度，由學校自行供餐，獲取的原始單據合規;資金支出原始單據上均有經手人、驗收人和學校校長簽字后才入帳列支，手續完善。

（三）學校違規辦學行為

我校做到了嚴格執行國家和省定課程方案開齊課程、開足課時；嚴格執行了“減負提質”有關規定，切實減輕了學生負擔；杜絕了幼兒園教育“小學化”傾向；教材教輔選用規范；嚴格執行了零收費收費政策。經檢查：我校存在任一二年級的個別教師給學生布置家庭作業現象。

（四）整治學校食堂食品安全方面

學校食堂制度建設完善；及時辦理了餐飲服務許可證；食堂內外做到了及時打掃、消殺，干凈整潔；食堂炊事員辦

理和更換健康證、培訓及時到位；索證索票制度落實具體；清洗消毒常抓不懈并記錄到位；食品加工制作管理規范；沒有使用食品添加劑情況；食品安全宣傳教育作為學校常規工作經常性開展。

（五）學校安全方面

學校領導對于學校安全工作極為重視，成立了專項領導組，設立了兼職安全監察員，安全工作方方面面：預防猥褻、性侵學生情況、防范暴力恐怖事件情況、防溺水事故、防交通安全、危險化學品安全情況、應急疏散演練情況等做到了逢會必講、逢集隊、班隊必說；校園及周邊治安情況良好，無安全隱患存在。(六)學校防震減災方面

1、我校防震減災教育納入了學校教育，提高了學校應急處置的能力。一是制定了科學合理的抗震應急預案；二是提高了師生避險、自救自護及應對突發地震的能力。

2、學校校舍安全排查和改造情況。

學校對教學樓、食堂、廁所、圍墻、防護欄等公共建筑及構筑物進行安全隱患大排查。檢查出以下問題：

（1）學校護欄焊疤脫落；

（2）教學樓有5盞燈盞不亮；

（3）學校水池學生接水洗碗處水龍頭損壞1個。

三、整改落實情況。

1、我校存在任一二年級的個別教師給學生布置家庭作業現象，學校立即按要求整改；

2、上述3個檢查出的安全隱患問題現已全部處理完畢。

特此報告 2014 一品小學 年9月16日篇三：自查自糾報告

肥西縣交通局紫蓬山分局“整行風、優環境、提效能、促發展”活動自查自糾報告 根據合肥市交通系統召開的“整行風、優環境、提效能、促發展”活動精神，肥西縣交通局紫蓬山分局在全局內開展交通執法行為自查活動，并就檢查內容及要求進行了逐條對照檢查，現將自查自糾情況匯報如下：

一、轉變思想觀念，樹立交通工作服務合肥經濟社會發展的大局意識 深入學習貫徹市委九屆八次全會精神，全面落實學習實踐科學發展觀活動整改階段工作任務，以優化環境、促進發展為目標，以解決行風和效能建設方面存在的突出問題為重點，切實轉變思想觀念，充分領會“整行風、優環境、提效能、促發展”在交通執法自查工作的重要性，切實加強交通執法自查工作,交通執法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為，是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能，直接影響著交通部門的形象和發展。而提高行為人對交通行政執法的認識，是轉變交通執法不規范等諸多問題的根本所在。我局對交通行政執法工作十分重視，自始至終把加強行政執法工作作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓，認真執行交通行政執法的有關規定，對上路稽查等執法活動進行不定期自我檢查，確保行政執法工作制度化、規范,接到“整行風、優環境、提效能、促發展”文件精神后,及時地召開了全局職工大會，認真的對文件

進行了學習領會，并針對工作實際展開討論，真正從思想上認識到交通執法的嚴肅性和規范執法的重要性，進一步加強全體工作人員的思想認識和政治覺悟，牢固樹立依法行政觀念，善于用法律手段行使行政職能，特別要加強“依法行政”意識，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的認識和思想意識，加強制度建設，嚴格執法監督，提高隊伍素質，改進工作水平，為合肥經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

二、加強制度落實，提高辦事效率

加強效能制度建設,促進全局工作的轉變。“沒有規矩,不成方圓”,制度是效能建設的基礎和根本保證。交通系統開展效能建設由來已久,各項制度建設也已不斷完善和規范,關鍵是要抓制度的落實工作,確保機關效能建設的各項工作落到實處。

（一）是以崗位責任制來明確工作職責,形成一級抓一級,層層抓落實的局面。同時要加強督促檢查,那一環節出了差錯,就按規定及時嚴肅處理,切實解決分局工作人員辦事粗心,推諉扯皮的不良作風。

（二）是以承諾制來明確管理目標和服務質量。向社會所做的承諾一定要兌現,怎么承諾就怎么兌現,防止出現中梗阻的現象。

（三）是以限時辦結制來提高辦事效率、方便群眾。

（四）是以首問責任制來方便群眾辦事,解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

三、認真學習逐條對照，認真查找，切實將交通執法自查工作落到實處，不走過場 創建和諧、有序、高效的現代交通，是每一位交通人的工作職責。及時、有效的監督檢查體系，更有利于交通事業的壯大和發展,我局全體職工一致認為，交通行政執法自查自糾工作是極有必要的，是培養和教育一批身處執法一線的交通職工的有效渠道，是和諧交通的重要手段。嚴格落實 “十條禁令”，把“嚴禁在?寧靜生產日?期間到開發區和工業園區對企業車輛執法檢查”等全市交通系統行政執法“十條禁令”作為執法人員培訓的重要內容，組織執法人員認真學習，并嚴格落實到具體工作中去.依照交通系統行政執法“十項禁令”內容及要求，全體職工都認真反思和總結了自己的每一次執法行為,每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找扎扎實實的進行了逐條對照，從行動上轉變工作中存在的不足和缺點，切實將此次交通執法自查工作落到了實處，保證了此次自查自糾活動開展的扎實有效。今后我局將認真貫徹“整行風、優環境、提效能、促發展”活動精神，認真落實交通行政執法“十項禁令”，解決行風和效能建設中存在的突出問題，進一步完善各項規章制度，加強執法

監督檢查工作，規范執法行為，全面提高執法人員的綜合素質，提高執法水平，營造良好的交通運輸環境，更好地服務于全市招商引資和“保增長、保民生、保穩定”的大局。

肥西縣交通局紫蓬山分局

2009年9月4日篇四：關于開展中阻專項治理活動自查報告

關于開展“中梗阻”專項治理活動

自查報告

根據青神縣紀委青神縣監察局《關于開展中阻專項治理的實施意見》（青紀委[2012]1號）和青神縣財政局黨組《關于開展中阻專項治理的實施意見》（青財黨組[2012]3號）文，我們行財股及時組織全股同志多次認真學習文件精神，深刻領會開展“中梗阻”專項治理活動的重要意義，明確了治理重點，堅定了治理的決心和信心。聯系所承擔的工作職責、工作現狀、現實表現，進行全面、認真、細致的自查和剖析，主動查找自已的不足和存在的問題，擺正心態，切實轉變工作作風，強化組織紀律。緊緊圍繞建設“璀璨明珠、錦繡青神”的工作目標，確保財政目標任務圓滿完成做出應有的貢獻。按照文件要求，結合我們行財股的工作實際和具體表現，現將開展“中梗阻”專項治理進行全面深刻的剖析和自查。

一、在服務和審批經辦過程中存在一定的的辦事

效率不高，執行不力，有時辦事效率較低，質量不高，沒有完全在規定時間內辦結該辦理的事項。

二、主動作為創一流方面認識和行動都有較大的差距。在思想認識和工作上只求過的去，勉強完成工作任務，不求高標準、高質量、高起點、創一流。在工作中創造性、開拓性、前瞻性意識淡薄，主動性較差。

三、顧全大局，勇于擔當，工作責任心事業心有待提高。吃苦耐勞、勇于奉獻、嚴于律已、難而不懼的精神境界有待進一步提升，有時會出現遇到問題和困難發牢騷鬧情緒。

四、有時組織紀律性不強，遲到、早退、工作時

間上網聊天、玩游戲、做與工作無關的事、擅離職守、庸、懶、散等現象時有發生。

五、工作作風、服務意識、服務態度、工作熱情、辦事效率、工作方法等方面有待進一步提高、改進和完善。

六、對政治學習、業務學習、文化知識的學習氣

氛不濃。業務知識的學習和業務水平做的不精不深不透，沒有從深度和廣度上下功夫，浮于表面。

為確?！爸泄Ｗ琛睂ｍ椫卫砉ぷ魅〉脤嶋H成效，切實改進和完善工作中的不足，確保縣委“1171”工程的順利實施和縣域經濟又好又快持續發展，切實轉變工作作風，保證政令通暢，提高行政效能，提高執行力。針對我股在自查報告中存在的問題和不足，下

功夫切實加以改進。加強政治思想、理論業務知識、文化知識的學習，不斷提高業務水平和辦事能力以及解決問題的能力，適應新形勢發展的需要。進一步規范化行為準則，公開辦事流程，完善激勵約束機制，不斷提高工作效率和質量，強化服務意識，做到服務熱情，態度和善。提高工作主動性、積極性、創造性，加強溝通，增強互信，公開辦事流程，加速時限辦結制，實行公開承諾。xxxxxxxxxxxx 二〇一二年三月二十一日篇五：機關作風整頓自查自糾報告

作風整頓自查自糾報告

根據市局的統一安排部署，從2012年1月起在全縣范圍內開展關于整頓“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”的機關作風整頓教育活動，2月9日，我局召開了動員大會，會上傳達了省市局關于開展作風集中整治活動的會議精神，學習了張正新局長在動員大會上的重要講話，并以股室為單位，采取集中和自學的方式，先后組織大家進行了深入地學習?，F將自查自糾情況報告如下：

一、扎實開展紀律作風整頓活動

自集中整治活動開展以來，我局高度重視活動效果，通過多種方式進行紀律作風整治。一是組織機關干部通過填寫個人問題自查自糾表，深刻剖析自身在責任意識、敬業意識、紀律意識等方面存在問題和不足，找出問題產生根源，并努力在今后的工作中不斷改進。二是廣泛征集意見和建議，通過發放意見建議征求表，在群眾中征集對我局加強紀律作風建設、推進業務工作的意見和建議，設立了征求意見箱，并公布了電子郵箱。這些意見和建議為各站所改進工作作風，今后更好的開展工作提供了參考。三是召開座談會，組織干部群眾代表、服務對象代表等有關人員召開紀律作風整頓活動座談會，面對面虛心聽取座談對象對本單位改進紀律作風、加強領導班子建設等方面的意見和建議。

二、召開紀律作風整頓專題民主生活會

此次民主生活會緊緊圍繞“強化紀律，改進作風”為主題，堅持“八不開”原則，即征求意見不廣泛不開、走訪談心不到位不開、查擺問題不具體不開、發言材料不深刻不開、督導組不參加不開、未經督導組同意不開、列席人員不到場不開、參會人員不到齊不開。會前我局黨委組織各科室、班子成員深刻撰寫發言材料，在群眾中廣泛征求意見建議，嚴格按照方案要求召開此次民主生活會。民主生活會上，局黨委班子成員一一作了發言，結合會議主題，結合自己的工作，找出問題，深刻剖析，開展批評和自我批評。發言結束后，縣紀律作風整頓督導組領導做了總結發言，首先，肯定了南樊鎮此次專題民主生活會是成功的；其次，他要求，參會人員要以召開這次民主生活會為契機，找出自身存在的問題，深刻分析問題產生的原因、明確今后的整改方向、吸取經驗教訓、自覺改進提高。各參會人員紛紛表示，在今后的工作中要從問題出發，切實加強自身作風建設，不斷改進，為南樊鎮轉型跨越發展做出自己的最大貢獻。

通過民主生活會的開展，查找出我局還存在以下幾方面的問題：

1、態度不夠端正，認識片面，片面地自我滿足，自認為工作好，表好現，沒有什么問題需要自查自糾。

2、學習不夠全面，不能認真貫徹制定的學習制度，對局黨委安排的學習計劃不能按要求高標準、高質量完成，學習筆記雖然記的很詳細，但學習體會不夠深刻、細致，不能做到學習致用，用理論指導實踐，雖然學習了胡錦濤書記“七一”講話，僅僅停留在理論角度，為了學習而學習，不能深入思考，缺乏理論聯系實際意識。

3、工作落實中存在“中梗阻”現象，責任感、使命感和危機感意識不強，沒有“畏危者安，畏亡者存”的意識，工作中存在“賴、散”現象，深入基層不夠，沒有真正俯下身子去貼近群眾，做群眾工作還不夠細致。電話聯系多，躬身力行少，有時村里有了問

題不是下村去解決問題，而是讓村干部回鎮來解決問題。

4、工作被動應付多，主動超前意識差，工作中經常是奉命行事，落實任務、上級安排什么工作就干什么工作，不能做到善于發現

問題，發現問題也不能及時匯報，心里想著走過場。

5、各別干部對自身建設要求不嚴，沒有按照黨員干部紀律作風整頓中提出的標準要求自己，廉潔自律意識不強，個人主義、享樂主義、攀比思想經常在頭腦中存在，艱苦奮斗作風和過緊日子的思想淡化，比如在客飯上鋪張浪費，嚴重損害了我局機關干部形象，對此局機關黨政班子會議，研究制定了嚴格的客飯制度，規定標準，任何人都不得越制度辦事。

對于我局存在的問題，制定了整改措施：

1、學習方面，通過局黨組班子會議研究制定了一系列學習制度，在局機關內部開展“一二四六”讀書活動。目前已購買書籍名著共20余本，保證人手一本，并發放學習筆記本，要求每周一作為集中學習日，其余時間自學，要認真做好筆記，以科室為單位，科長為總負責人，各科以值班日為討論學習日，采用討論方式，共同探究學習內容，用理論指導實際工作，達到學以致用的目的。

2、對工作中出現的“中梗阻”現象，我局負責人認為只有完善制度，強化管理，把鐵的紀律作為管人管事的“緊箍咒”，才能形成威懾，要讓機關干部心存“不換狀態就換人”的意識使干部“行要守責”做到“不盡責就問責”，經局黨組班子成員研究決定充分發揮紀律監查委員會作用，形成了一套完善的干部作風問題責任制，要求紀律監查委員會成員要以敢抓敢管的勇氣和膽識，毫不畏懼的發現問題，揭露問題，做到對損害和影響鎮經濟發展環境的條件，發現一起，上報一起，整治一起，決不姑息。

3、振奮精神，務實創新，徹底改變落后的思想觀念，積極主動接受新思想、新信息，建立了崗位目標量化考核機制，年終進行 考核、評比，獎懲分明，督促工作落實，改進工作方式。

4、加強規范干部公務辦理制度，開展文明用語“五查找”活動，即在工作中不允許以下言語，即：絕不容許干部口中說出“我不

管，你愛找誰找誰”“不服，愿哪告哪告去”“沒辦法，等著去”“我不知道，你找別人去”“活該自找的，哪來哪去”，通過制度建設來規范干部的工作行為。

第四篇：中梗阻心得體會

學習“治理中梗阻，優化軟環境”

心得體會

——河津市外事旅游局 原效良

五次黨代會后，我市進入轉型跨越發展的關鍵階段，在這個關鍵階段，如何更好地優化發展環境，如何更好地落實“三創兩提升”，提高政府效能，就顯得至關重要。河紀發【2011】8號文件“關于在全市開展‘治理中梗阻’專題學習討論活動的通知”明確指出，要“治理中梗阻，優化軟環境”，切實解決政令不通、效能低下的問題，為創優發展環境提供堅實保障。

“梗阻”意為阻塞、阻擋，“中梗阻”乃中間阻塞、阻擋之意?！爸泄Ｗ琛边@一醫學名詞，深刻形象地揭示了當今政府部門、企事業單位中中層干部“門難進、臉難看、事難辦”、工作效能低下的現象，切實指出了當前制約經濟社會發展的問題所在，為我們敲響了警鐘，指明了整改方向。

當前，各政府部門、企事業單位普遍存在以下問題：

1、工作態度不端正。在實際工作中，不把工作當回事，思想不積極，行動拖沓不迅速，工作不扎實，虛與應付。

2、工作有畏難情緒，工作還沒做，先喊做不了。缺少工作方法，對領導意圖把握不準。

3、法律意識薄弱，業務能力不強，對政策、業務研究不深、不透，無法圓滿完成任務。

4、制度不健全，把關審核不嚴，運行不暢。沒有形成有效的規章制度，對于工作落實缺乏監督、督促，形不成有效的工作落實、監督制度。

以上問題是現今各政府部門、企事業單位的共性問題，我們要解決“中梗阻”問題，就要從具體工作抓起，從自身建設出發，切實落實好此次的治理“中梗阻”工作。

第五篇：論三型機關建設中如何消除機關“中梗阻”現象

論三型機關建設中如何消除機關“中梗阻”現象

對機關“中梗阻”現象人們并不陌生。社會上流傳的“大王好見、小鬼難纏”，“領導好商量、‘阿辦’難打點”等等說法，講的就是“中梗阻” 現象。它存在于各機關部門的日常業務工作之中，往往與“吃、拿、卡、要”，“庸、懶、散”及“門難進、臉難看、事難辦”等一些不廉不勤現象混合在一起。我在基層工作四年，經常聽到群眾說的最多的就是個體工商戶經常抱怨說現在收費單位太多了，變著花樣收費；還有的說到執法單位辦事太難，跑了很多次，工作效率太低了等等。這些都是屬于“中梗阻”現象，不僅影響了工作效能，而且損害了黨和政府的形象。

根治機關“中梗阻”是建立“學習型、創新型、效能型”機關的必要措施，我們必須常抓不懈，以一貫之，逐步形成長效機制，從根本上徹底杜絕機關“中梗阻”的發生。

（一）完善長效教育機制，從思想上構筑“不想為”的防線，建設“學習型”機關

把思想政治工作放在機關作風建設的首位，切實加強職業道德教育、社會主義榮辱觀教育、黨風廉政教育等，不斷改進機關思想政治工作的方式方法，寓教于樂，促進機關學習氛圍的形成。2011年上半年，我局依托“三型”機關建設、道德講堂建設等載體，采取輔導講座、黨課教育、座談交流、電化教育、知識競賽、讀書征文等豐富多彩、生動有效的形式，不斷加強隊伍的思想政治教育，同時強化對黨的十七屆五中全會精神、“十二五規劃”等政治理論的學習，召開了建設“三型”機關、創建全國文明城市、加強思想作風建設等動員大會，全力營造團結互助、上下齊心、愛崗敬業的良好氛圍，進一步增強了全體人員服務群眾、創新發展、提升效能的意識和能力，促使其形成樹立正確的世界觀、人生觀

和價值觀，切實解決好權力關、地位關、利益關的問題，不斷增強自我約束、自我保護、自我監督和拒腐防變的能力。

（二）完善長效制度機制，從規范上構筑“不能為”的防線,建設“創新型”機關

一要進一步轉變政府職能，減少和規范行政審批事項，鏟除易產生機關“中梗阻”的土壤，使機關“中梗阻”無處生根。深化行政審批制度改革，全面清理現有收費項目和收費標準，該取消的堅決取消，可以簡化的堅決簡化，可以歸并的堅決歸并；能降低的再次降低；對現行辦事流程再次簡化優化，大膽創新，善于變通簡化上報程序，壓縮審批周期，進一步提速增效。今年，我局按照《內控機制建設》的要求，對重要部門，重要崗位和重要人員進行廉政風險點的排查，共排查出十幾方面的風險點，并制定出了防范措施和管理辦法。進一步規范行政審批權力和審批程序，減少審批環節，自覺接受社會和群眾監督。

二要進一步推進政務公開，全面打造陽光政務，讓被服務對象進行有效監督，使機關“中梗阻”這個毒瘤在“紫外線”下無法生長。做到權力內容公開、權力運行公開、權力運行結果公開。要以城管局網站、三合一平臺等為載體，大力拓展政務公開的渠道；要將政策性、管理性文件、規章、規定，政府重大投資項目、招標采購等行政行為的程序和結果，行政許可的項目、依據、條件、程序、期限、收費標準、優惠政策，行政處罰的依據、執法程序、執法權限等內容進行及時公示，進一步擴大政務公開的范圍；在政務公開的過程中，切實做到全面、深入、規范，使“權力陽光運作”，高透明運行。執法人員以及對違法執法行為的舉報電話等向群眾公開，接受群眾的監督。對群眾反映的重大問題，由局長負責，認真組織查處，并公開處理結果。

三要進一步強化行政服務中心職能，優化經濟發展環境，進

一步完善各項規章制度，以規范化、標準化、科學化的服務，為服務對象架起一條“便捷通道”。進一步完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等相關制度，不斷完善行政服務中心“一站式”服務，強化服務功能，提高服務水平。

（三）完善長效監督機制，從管理上構筑“不許為”的防線，建設“效能型”機關

全面構建組織、社會、群眾及輿論監督一體化的監督網絡，通過加大督查督辦力度，強化內部考核，形成強大合力，大力營造全社會共同根除機關“中梗阻”的氛圍。

一是強化督查督辦。我局專門成立效能督查小組，按照新修訂的《武進區城市管理局內部管理規定》進行督查，違反《規定》的，第一次科室內部通報，第二次全局通報，第三次局黨組討論進行紀律處分，直至開除或解除勞動合同。

二是加強績效考核。我局于2011年初制定了《武進區城管局目標管理績效考核細則》，從局中心工作、業務工作和內部管理等多個方面對每個職工的績效進行考核?？己伺c考核獎金發放掛鉤，利于我們理順職責、明確任務、規范管理，增強全體職工的全局觀念和工作責任心，充分調動廣大干部群眾的工作積極性和主動性，全面提高了工作效率和服務質量。

三是查處投訴舉報。通過設立意見箱、發放問卷調查表、開通投訴舉報電話和電子信箱、政風熱線等，進一步拓寬和暢通群眾投訴舉報渠道；對群眾投訴舉報的問題，做好登記，做到有訴必查、有錯必糾、有查必果、限時辦結、逐件反饋。

執法監督協調科 楊嫻

二0一一年七月二十二日