第一篇：黨政機關事業單位在編不在崗人員的通知 (2500字)

黃紀發[2012]4號 文 件

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關于清理黨政機關事業單位在編不在崗

“吃空餉”人員的通知

各鄉鎮（社區）黨委、政府，縣委、縣政府各工作部門，各事業單位，各人民團體，各紀工委（監察室）：

近年來，一些黨政機關和事業單位中存在在編不在崗“吃空餉”人員的情況，造成了不良的社會影響，嚴重損害了黨和政府的形象，群眾對此反應強烈。因此，開展清理在編不在崗“吃空餉”人員工作，是嚴肅組織人事和財經紀律，樹立黨和政府形象，加強黨風廉政建設的重要舉措。各鄉鎮（社區）、各部門、各單位要高度重視，充分認識清理工作的重要意義。為此，按照延紀發【2012】22號文件《關于清理黨

政機關事業單位在編不在崗“吃空餉”人員的通知》要求，決定對全縣各級黨政機關、事業單位和各人民團體在編不在崗“吃空餉”人員開展清理工作。現就有關事項通知如下：

一、清理的范圍及對象

這次清理的范圍是全縣各級黨政機關、事業單位和各人民團體。

在編不在崗“吃空餉”的主要對象是：

1、長期請假在外做生意、居住外地和同子女上學陪讀的人員；

2、停薪留職、帶薪留職、自動離職、長期曠工的人員； 3、未經單位批準離崗學習的人員；

4、死亡后未按規定辦理手續仍在領取工資的人員；

5、因病或因事請假未按規定領取病、事假工資的人員； 6、受處分未按規定辦理工資降級或停發工資的人員； 7、服刑未按規定開除公職仍領取工資的人員； 8、其它形式違規領取工資的人員。

二、清理方法和時間安排

（一）自查自糾階段（3月27日至4月15日）。各鄉

鎮（社區）、各部門、各單位要組織人員認真學習文件精神，抓好宣傳，廣泛動員群眾，確保此項工作人人皆知。對本單位截止 2 月底前實有在編和領取工資人員進行填表登記。對照清理對象認真開展自查，在自查的基礎上進行自糾。要將本單位實有人員和自查自糾情況在本單位進行公示。4月7日前將自查自糾報告和相關表格報縣清理“吃空餉”領導小組辦公室（糾風辦、人社局各一份），4月10日前縣清理“吃空餉”領導小組辦公室將自查結果統一上報市清理“吃空餉”領導小組辦公室。

（二）組織核查階段（4月16 日至5月15日）。市、縣清理在編不在崗“吃空餉”領導小組辦公室組織人員采取定向核查、明查暗訪等方式，深入各鄉鎮（社區）、各單位進行全面核查。

（三）整改處理階段（5月16日至6月15日）。縣清

理在編不在崗“吃空餉”領導小組對自查自糾不徹底，有虛報、瞞報、漏報行為的鄉鎮（社區）和單位，責令限期整改，并追究單位主要領導及相關人員責任。

（四）建章立制階段（6月16日至6月底）。針對“吃空餉”現象產生的原因，各有關部門要在認真研究、廣泛征求意見的基礎上，盡快制定出臺我縣財政供養人員編制、經費管理的有關制度和辦法。要進一步建立健全機構編制和人事、財政相互協調的長效制約機制，特別是要加大對人員工資發放工作和日常考勤的監督管理力度，從制度上、源頭上杜絕此類問題的發生。

三、組織領導

為了加強對此項工作的領導，確保清理工作順利開展，取得實效，縣上成立縣清理在編不在崗“吃空餉”人員工作領導小組，統一組織領導全縣清理工作。組 長：劉志華 縣委常委、紀委書記

副組長：郭宏斌 紀委副書記、監察局局長

陳繼忠 組織部副部長、人社局局長

范小秋 組織部副部長

成 員：李慶玉 財政局局長

邱小敏 編辦主任

張留營 糾風辦主任

肖文戰 人社局副局長

領導小組辦公室設在監察局、糾風辦，張留營同志任辦公室主任，肖文戰同志任副主任，負責日常各項工作。

各鄉鎮（社區）、各部門、各單位也要成立相應的領導機構，按照分級負責的原則，抓好本單位的清理工作。

四、工作要求

（一）各鄉鎮（社區）、各部門、各單位要高度重視，加強領導，明確工作責任，嚴肅紀律。一把手要負總責，親自抓，要成立專門的機構，明確專人負責，認真開展自查自糾。要敢于暴露問題，決不護短，扎扎實實地抓好此項工作，確保清理工作取得實效。

（二）要嚴格把關，認真核對清查。填表時要注意對本單位人員信息進行認真核對，要真實、細致、準確，嚴格按照規定的口徑進行填寫，做到不重不錯、不混不漏，按時上報。各類報表必須由單位主要負責人簽名后方可上報。

（三）在自查自糾階段，主動講清問題，積極清退虛領的工資和福利的，能正常回單位上班的，可從寬處理。對在規定時限內隱瞞不報、不如實報告、走過場、搞形式，被群眾舉報的，一經查實，堅決從嚴處理，并追究單位主要負責人的責任。

（四）加大宣傳力度，強化輿論監督。各鄉鎮（社區）、各單位要通過各種途徑，廣泛宣傳清理工作的意義，及時將清理的對象和結果進行公示，公開舉報電話和其他舉報方式，采取有效措施，發動群眾舉報。縣清理“吃空餉”領導小組近期將在黃龍電視臺進行宣傳，各單位也要積極宣傳，為清理工作營造一個良好社會氛圍。

縣清理在編不在崗“吃空餉”人員領導小組、辦公室舉報電話： 5622958 5622212 附：

1、《黨政機關事業單位在編不在崗“吃空餉”人員自查

自糾情況登記表》；

2、《清理“吃空餉”人員工作公示》；

3、《黨政機關事業單位實有在編人員公示》（表一）；

4、《黨政機關事業單位在編不在崗“吃空餉”人員自查自糾情況公示表》（表二）。

中共黃龍縣紀律檢查委員會 中共黃龍縣委組織部

黃龍縣機構編制委員會辦公室 黃 龍 縣 財 政 局

黃 龍 縣 人 社 局 2012年3月27日

主題詞 清理 黨政機關 吃空餉△ 通知

抄 送：市紀委、市監察局

縣委辦，人大辦，政府辦，政協辦，法院，檢察院。檔

（二）—6—

第二篇：黨政機關事業單位在編不在崗人員的通知

黃紀發[2012]4號 文 件

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關于清理黨政機關事業單位在編不在崗

“吃空餉”人員的通知

各鄉鎮（社區）黨委、政府，縣委、縣政府各工作部門，各事業單位，各人民團體，各紀工委（監察室）：

近年來，一些黨政機關和事業單位中存在在編不在崗“吃空餉”人員的情況，造成了不良的社會影響，嚴重損害了黨和政府的形象，群眾對此反應強烈。因此，開展清理在編不在崗“吃空餉”人員工作，是嚴肅組織人事和財經紀律，樹立黨和政府形象，加強黨風廉政建設的重要舉措。各鄉鎮（社區）、各部門、各單位要高度重視，充分認識清理工作的重要意義。為此，按照延紀發【2012】22號文件《關于清理黨

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政機關事業單位在編不在崗“吃空餉”人員的通知》要求，決定對全縣各級黨政機關、事業單位和各人民團體在編不在崗“吃空餉”人員開展清理工作。現就有關事項通知如下：

一、清理的范圍及對象

這次清理的范圍是全縣各級黨政機關、事業單位和各人民團體。

在編不在崗“吃空餉”的主要對象是：、長期請假在外做生意、居住外地和同子女上學陪讀的人員；、停薪留職、帶薪留職、自動離職、長期曠工的人員；3、未經單位批準離崗學習的人員；、死亡后未按規定辦理手續仍在領取工資的人員；、因病或因事請假未按規定領取病、事假工資的人員；6、受處分未按規定辦理工資降級或停發工資的人員；7、服刑未按規定開除公職仍領取工資的人員；、其它形式違規領取工資的人員。

二、清理方法和時間安排

（一）自查自糾階段（3月27日至4月15日）。各鄉

鎮（社區）、各部門、各單位要組織人員認真學習文件精神，抓好宣傳，廣泛動員群眾，確保此項工作人人皆知。對本單位截止 2 月底前實有在編和領取工資人員進行填表登記。對

照清理對象認真開展自查，在自查的基礎上進行自糾。要將本單位實有人員和自查自糾情況在本單位進行公示。4月7日前將自查自糾報告和相關表格報縣清理“吃空餉”領導小組辦公室（糾風辦、人社局各一份），4月10日前縣清理“吃空餉”領導小組辦公室將自查結果統一上報市清理“吃空餉”領導小組辦公室。

（二）組織核查階段（4月16 日至5月15日）。市、縣清理在編不在崗“吃空餉”領導小組辦公室組織人員采取定向核查、明查暗訪等方式，深入各鄉鎮（社區）、各單位進行全面核查。

（三）整改處理階段（5月16日至6月15日）。縣清

理在編不在崗“吃空餉”領導小組對自查自糾不徹底，有虛報、瞞報、漏報行為的鄉鎮（社區）和單位，責令限期整改，并追究單位主要領導及相關人員責任。

（四）建章立制階段（6月16日至6月底）。針對“吃空餉”現象產生的原因，各有關部門要在認真研究、廣泛征求意見的基礎上，盡快制定出臺我縣財政供養人員編制、經費管理的有關制度和辦法。要進一步建立健全機構編制和人事、財政相互協調的長效制約機制，特別是要加大對人員工資發放工作和日常考勤的監督管理力度，從制度上、源頭上杜絕此類問題的發生。

三、組織領導

為了加強對此項工作的領導，確保清理工作順利開展，取得實效，縣上成立縣清理在編不在崗“吃空餉”人員工作領導小組，統一組織領導全縣清理工作。

組長：劉志華縣委常委、紀委書記

副組長：郭宏斌紀委副書記、監察局局長

陳繼忠組織部副部長、人社局局長

范小秋組織部副部長

成員：李慶玉財政局局長

邱小敏編辦主任

張留營糾風辦主任

肖文戰人社局副局長

領導小組辦公室設在監察局、糾風辦，張留營同志任辦公室主任，肖文戰同志任副主任，負責日常各項工作。

各鄉鎮（社區）、各部門、各單位也要成立相應的領導機構，按照分級負責的原則，抓好本單位的清理工作。

四、工作要求

（一）各鄉鎮（社區）、各部門、各單位要高度重視，加強領導，明確工作責任，嚴肅紀律。一把手要負總責，親自抓，要成立專門的機構，明確專人負責，認真開展自查自

糾。要敢于暴露問題，決不護短，扎扎實實地抓好此項工作，確保清理工作取得實效。

（二）要嚴格把關，認真核對清查。填表時要注意對本單位人員信息進行認真核對，要真實、細致、準確，嚴格按照規定的口徑進行填寫，做到不重不錯、不混不漏，按時上報。各類報表必須由單位主要負責人簽名后方可上報。

（三）在自查自糾階段，主動講清問題，積極清退虛領的工資和福利的，能正常回單位上班的，可從寬處理。對在規定時限內隱瞞不報、不如實報告、走過場、搞形式，被群眾舉報的，一經查實，堅決從嚴處理，并追究單位主要負責人的責任。

（四）加大宣傳力度，強化輿論監督。各鄉鎮（社區）、各單位要通過各種途徑，廣泛宣傳清理工作的意義，及時將清理的對象和結果進行公示，公開舉報電話和其他舉報方式，采取有效措施，發動群眾舉報。縣清理“吃空餉”領導小組近期將在黃龍電視臺進行宣傳，各單位也要積極宣傳，為清理工作營造一個良好社會氛圍。

縣清理在編不在崗“吃空餉”人員領導小組、辦公室舉報電話： 5622958562221

2郵箱：hlongjw@163.com

附：

1、《黨政機關事業單位在編不在崗“吃空餉”人員自查

自糾情況登記表》；

2、《清理“吃空餉”人員工作公示》；

3、《黨政機關事業單位實有在編人員公示》（表一）；

4、《黨政機關事業單位在編不在崗“吃空餉”人員自查自糾情況公示表》（表二）。

中共黃龍縣紀律檢查委員會中共黃龍縣委組織部

黃龍縣機構編制委員會辦公室黃 龍 縣 財 政 局

黃 龍 縣 人 社 局

2012年3月27日

主題詞清理黨政機關吃空餉△通知

抄 送：市紀委、市監察局

縣委辦，人大辦，政府辦，政協辦，法院，檢察院。檔

（二）

第三篇：在編不在崗人員統計表

附件3：

XX區在編不在崗人員自查情況統計表

主管部門（公章）：單位名稱（公章）：XXXXX填報時間：XXXX年XXX月XXX日

注：1．在“在編不在崗”相應類別中打“√”，如屬于“其他形式在編不在崗的”人員需寫明具體情況。

2．在“編制類別”相應類別中打“√”。

附件4：

XXXXX違規領取財政資金人員自查情況統計表

主管部門（公章）：單位名稱（公章）： XXXXX填報時間：XXXX年XXX月XX日

主管部門負責人（簽名）：單位負責人（簽名）：填報人（簽名）：

注：1．在“違規領取財政資金”相應類別中打“√”，如屬于“其他形式違規領取財政資金的”人員需寫明具體情況。

2．在“編制類別”相應類別中打“√”。

附件5：

在編和領取財政資金人員公示一覽表

主管部門：單位: XXXX日期：XXXX年XXX月XX日

注：使用編制類別包括：行政編制、事業編制、聘用人員控制數。

第四篇：2012事業單位改革：事業單位裁撤在編不在崗

2012事業單位改革：事業單位裁撤在編不在崗

2012事業單位改革：事業單位裁撤在編不在崗

在編不在崗，一個文義既簡單又復雜的中國詞匯。編制、崗位與人員，本應按需定制的三者關系，是如何不一致起來的？這樣的疑問，因為其賴以供養的來源乃納稅人支撐的國家財政，使它必須面對無法停歇的公共追問。

“在編不在崗”，一個文義既簡單又復雜的中國詞匯。編制、崗位與人員，本應按需定制的三者關系，是如何不一致起來的？這樣的疑問，因為其賴以供養的來源乃納稅人支撐的國家財政，使它必須面對無法停歇的公共追問。(來源：南方都市報 南都網)

據央廣新聞報道，山東濟寧多個享受財政全額撥款的事業單位，大部分在編人員領薪卻不上班，安然在外“搞副業”，這樣一晃就是五年。而在此之前，浙江永康、江西新余、重慶巴南區等多地開展自查清理所謂“在編不在崗”情況，亦查出大批此類人員，均渾渾于廟堂，噩噩無作為。

面對不斷爆出的荒誕丑聞，公眾似已沒有了初聞的震驚，憤怒也淡了許多，最不正常的現實情況，成了不得不視若平常的生活。而其中最令人驚異的，卻可能是另外一個“意外收獲”：如此眾多本是依照社會管理需要而設置的機構與崗位，在經過長達幾年的“無人駕駛”之后，其所轄社會領域的各項事務，卻并無失常或混亂的跡象。換言之，這些事業單位、編制和崗位的存在與否、起作用與否，對社會的影響力甚或可以徑自歸零。民間曾有戲稱，撤掉哪個部門，相關行業總會大繁榮，話雖有夸張，卻也生動勾勒出此間的諸種怪現狀。(來源：南方都市報 南都網)

事業單位改革，步履維艱，歷經多年卻難見成效，步子越來越難以邁開。2012年4月，《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》公布，被認為是該項深水區跋涉“終于進入實質操作階段”。近來頻頻爆出的事業單位亂象，“體制內再生產”式的世襲招聘，可有可無且已多年失效的事業單位處境，正是具象啟動改革的一個難得切入點。

以山東濟寧事件為例，既然一個財政撥款的單位，幾十個編制可以“多年都無人上班”且社會不因其“無為”而出岔子，那對其的制度性應對便不應再是以往所謂查處、問責的老路，相關人員除了追索多耗費掉的薪餉，大可不必召回訓斥，更不必“打掃好桌子，重新排位子、分果果”。那些既已被虛置許久的編制與職位(甚至機構)，實無繼續存在的必要，徑自裁撤即是。

“在編不在崗”僅是第一種最極端的制度浪費，在其身后，還有大量諸如“在編在崗”卻依然無所作為(或者亂作為)的情況。最新一期的《南方周末》聚焦作為國家事業單位改革試點的山西，在數據尚未完全敞開公布的情況下，該省“撤銷1237個事業單位，沒讓一人下崗利益受損”的成功經驗，據稱引來各地考察、學習、取經的人群，也同時有不少議論。既要推進改革，又希望“不讓一人利益受損”，恐非可以順暢“兩全”的目標，后者目標的實現背后，最大的悖論即在于，那些事實證明不被需要的近千個單位，其人員并入他處為何就正好“恰如所需”？大量被重新“定編定崗”于事業單位的人，是否在繼續著過往的“一杯清茶、一輩子”？撤銷1237個事業單位，不能空有政績數字而看不到實際效用，必須真正厘清，還有多少編制、崗位與人員的不匹配？于此處觀之，一場徹底、自由的全民大討論勢在必行，那些被看似已厘定清楚、分配妥當的機構和位置，都要經受起碼的必要性拷問。(來源：南方都市報 南都網)

舉一反

三、以一窺全，應當是最起碼的制度反應力：一地一機構的“在編不在崗”背后，需要拷問的是該機構在全國的整個系統，該制度意義的機構設置及其必要性應當進行重新評估，并著手整體裁撤的謀劃。政府職能的轉型與轉變，其核心首先便是“下決心放權”，正如廣東在年內所宣示要推進的，“可取消，可不取消的，要下決心取消；可放權，可不放權的，要下決心放權；可轉移，可不轉移的，要下決心轉移”。一個機構的大部分人員，長達數年的“在編不在崗”，已用實際行動證明著：他們，恰是那類最有必要首先取消、最需要放權、最亟待政府職能轉變的社會職能。改革本身，不進則退，走得慢亦是退，其與時間賽跑的過程，切不能異化為拖延時間的過程。從“改革陣痛”說到“不讓一人利益受損”的轉捩，昭示著“改革改到自己頭上”所必然會面對的阻力，一定前所未有，但也必須有更堅韌的掘進。改革一定不能越改越糟，而近些年的糟糕實踐警示人們，“公車越改越多，機構越改越臃腫”的局面，必須打破。

事業單位的改革，其必要性與緊迫性自不必再諱言，對現有事業單位進行甄別分類，其實質在于回頭再次審視和梳理政府、社會與市場的權界類屬，不僅是要實現政府權力與效能的再造，更是在給社會的難得發展擠出足夠空間。事業單位體制與容量的大變革，于國家而言，顯然不會僅局限在“為財政減負”這一層意義上。

第五篇：清理在編不在崗人員工作匯報

清理在編不在崗人員工作匯報

近期，我市嚴格借用工作人員和退出領導崗位干部管理，全面清理在編不在崗人員，推動干部“回巢歸位”，著力解決“基層沒人干事、機關人浮于事”的問題，得到干部群眾一致好評。

一、回應基層呼聲。

一些基層干部長期被上級部門借用、部分退出領導崗位干部“未退先休”、少數事業單位干部在編不在崗，是不少地方長期存在的頑疾，這也直接導致基層干部因任務繁重、人手不足而長期超負荷工作，影響基層正常運轉和干部干事創業積極性。針對基層反映強烈的這一問題，我市委采取堅決果斷措施，全面從嚴規范工作人員借用、嚴格退出領導崗位干部管理、清理在編不在崗人員，大力推動干部回巢歸位、履職盡責，進一步夯實基層基礎。

二、堅持以上率下。

市委把規范干部管理作為為基層減負的重要舉措，主要領導主持會議進行安排部署，在任務部署后的一周內堅持逢會必講、到基層調研必問，全程跟蹤督促，確保了清理規范工作有力有序高效推進。市委組織部專門印發《關于規范干部管理的通知》，圍繞工作人員借用、退出領導崗位干部管理、在編不在崗人員清理等三個方面提出剛性措施、明確時間要求、劃定紀律紅線。市委各部辦委帶頭落實各項要求，第一時間自查自糾、立行立改，積極發揮示范引領作用，帶動市直其他單位和各縣市區迅速響應。

三、強化上下協同。

堅持借出單位與借用單位密切配合、共同發力，市直單位主動清理從縣市區借用的工作人員，縣市區直單位對標清理從鄉鎮（街道）借用的工作人員；既要求借用單位及時“歸還”借用的工作人員，又要求借出單位嚴格督促借出的工作人員返回單位工作。明確要求退出領導崗位的干部必須堅持正常上班，所在單位要妥善安排其工作。在編不在崗人員除特殊情況履行請假手續外，必須無條件在規定期限內返崗。

四、堅決動真碰硬。

堅持組織監督、紀律監督和媒體監督“三管齊下”，市委組織部會同市紀委監委組織6個暗訪組，采取“四不兩直”方式，深入到11個縣市區和部分市直單位，通過查看考勤登記、工資發放明細、監控錄像等，核查借用人員返崗和退出領導崗位干部到崗履職情況，以及是否存在在編不在崗等問題；市廣播電視臺對各地各單位落實情況進行跟蹤報道；**日報社選派記者對縣市區和市直單位落實情況進行暗訪，進一步傳導壓力。通過全方位、全過程、全覆蓋的監督，有效推動了規范干部管理工作落實落地。

五、注重常態長效。

明確規定市直單位不準從縣市區借用工作人員，縣市區直單位不準從鄉鎮（街道）借用工作人員，縣市區不準跨行政區域借用工作人員，黨委政府中心工作或重大項目指揮部確需借用工作人員的，原則上從本級有關單位借用，借用工作由組織部門統一管理；各單位黨委（黨組）對規范干部管理工作負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，一旦發現違反規定的情形，首先追究領導班子和黨委（黨組）書記的責任。通過健全機制、壓實責任，確保常抓長嚴、常態長效。