第一篇：新開完全小學(xué)清理在編不在崗人員實(shí)施方案

新開完全小學(xué)清理在編不在崗人員

工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)我校教職工隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，本著實(shí)事求是，公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)教職工隊(duì)伍管理，增強(qiáng)廣大教職工敬業(yè)愛(ài)崗意識(shí)，促進(jìn)我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照規(guī)范、合理、務(wù)實(shí)、高效的原則，全面摸清核實(shí)教職工隊(duì)伍基本情況，全面清理在編不在崗人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，完善教育內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，建設(shè)一支思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理，流動(dòng)有序，充滿活力的教師隊(duì)伍。

二、清理對(duì)象

全縣教育系統(tǒng)在編教職工中被縣內(nèi)、外機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用人員；擬調(diào)動(dòng)而未辦理行政、工資轉(zhuǎn)移手續(xù)的離崗人員；占用學(xué)校編制，以各種理由為借口，長(zhǎng)期不在崗人員；未辦理請(qǐng)假手續(xù)因病因事長(zhǎng)期不在崗人員。

三、方法步驟

1、自查摸底階段（9月10日前），學(xué)校要選派得力人員組成清理小組對(duì)本單位所有教職工逐人排隊(duì)摸底登記，認(rèn)真填寫《教職工在編在崗人員簡(jiǎn)明登記表》、《教職工在編不在崗人員簡(jiǎn)明登記表》及《教職工借調(diào)人員簡(jiǎn)明登記表》，正確反映各種表格所規(guī)定的填寫內(nèi)容，填報(bào)單位、填表人及單位負(fù)責(zé)人要履行簽字蓋章手續(xù)，以示負(fù)責(zé)。各種表格及自查情況登記表于2月25日前報(bào)縣教育局。學(xué)校要自留一份登記表在校內(nèi)顯眼位置公示，并將教育局舉報(bào)電話，郵箱一并公示。接受群眾監(jiān)督。（電話：。郵箱：@163.com）

2、復(fù)查核實(shí)階段（9月15日—10月底）。此階段工作由局監(jiān)察室按照上報(bào)材料進(jìn)行核對(duì)。

（1）工作組到達(dá)每所學(xué)校時(shí)，要檢查學(xué)校是否將自查情況進(jìn)行張榜公示，是否設(shè)立舉報(bào)箱和公布舉報(bào)電話號(hào)碼、舉報(bào)郵箱。

（2）對(duì)在崗人員核對(duì)身份證，核查近兩年教職工的考勤簽到簿、會(huì)議簽到簿、教師課程安排表及備課筆記等，并深入師生核實(shí)上班是否正常。

（3）對(duì)離崗人員逐人查明離崗時(shí)間、原因及現(xiàn)所在單位、從事職業(yè)等，核對(duì)離崗手續(xù)和依據(jù)；了解對(duì)離崗人員的告知情況。對(duì)離崗人員告知不到位的，要求各校在10日內(nèi)將限期返崗?fù)ㄖ獣瓦_(dá)本人，并履行簽字手續(xù)。

（4）對(duì)調(diào)動(dòng)人員逐人核對(duì)行政介紹信，核實(shí)調(diào)入單位及在崗工作情況。

3、處理整治階段（2010年12月）。根據(jù)核查的情況，認(rèn)定為在編不在崗人員，對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定，分類進(jìn)行處理，或限期返崗，或停發(fā)工資，或辦理辭職手續(xù)，或予以辭退，處理意見(jiàn)另行制定。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次清理在編不在崗教職工工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，要求嚴(yán)，成立教育系統(tǒng)清理在編不在崗人員工作領(lǐng)導(dǎo)組，要求各單位成立相應(yīng)的組織，上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，齊抓共管，合力攻堅(jiān)。

2、大力宣傳。要進(jìn)行廣泛宣傳，大造輿論和聲勢(shì)，使每一位教職工對(duì)清理在編不在崗人員的政策人人皆知，使每一位在編不在崗人員對(duì)有關(guān)政策個(gè)個(gè)明白。

3、明確責(zé)任。學(xué)校校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，所在學(xué)校的副校長(zhǎng)、總務(wù)主任為直接責(zé)任人。

4、嚴(yán)明紀(jì)律。各中心學(xué)校、縣直學(xué)校、二級(jí)機(jī)構(gòu)和核查人員要認(rèn)真操作，按要求履行職責(zé)，真實(shí)、客觀反映情況，對(duì)工作不力，存在瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象的，對(duì)打擊或者報(bào)復(fù)檢舉、舉報(bào)人員并造成不良后果者，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理到位，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)厲處分，并按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

附新開完全小學(xué)清理在編不在崗人員工作領(lǐng)導(dǎo)組名單

寧陵縣教育系統(tǒng)清理在編不在崗人員工作領(lǐng)導(dǎo)組名單

組長(zhǎng)：蔣明利（校長(zhǎng)、黨支部書記）

副組長(zhǎng)：周湘杰（副校長(zhǎng)、黨支部副書記）

歐陽(yáng)勇勝（副校長(zhǎng)）

成員：胡紅兵、蔣湘源、歐陽(yáng)生鋒、周洪彪

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在完小，胡紅兵同志兼任辦公室主任。

第二篇：清理在編不在崗人員工作匯報(bào)

清理在編不在崗人員工作匯報(bào)

近期，我市嚴(yán)格借用工作人員和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理，全面清理在編不在崗人員，推動(dòng)干部“回巢歸位”，著力解決“基層沒(méi)人干事、機(jī)關(guān)人浮于事”的問(wèn)題，得到干部群眾一致好評(píng)。

一、回應(yīng)基層呼聲。

一些基層干部長(zhǎng)期被上級(jí)部門借用、部分退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部“未退先休”、少數(shù)事業(yè)單位干部在編不在崗，是不少地方長(zhǎng)期存在的頑疾，這也直接導(dǎo)致基層干部因任務(wù)繁重、人手不足而長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，影響基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)和干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的這一問(wèn)題，我市委采取堅(jiān)決果斷措施，全面從嚴(yán)規(guī)范工作人員借用、嚴(yán)格退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理、清理在編不在崗人員，大力推動(dòng)干部回巢歸位、履職盡責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持以上率下。

市委把規(guī)范干部管理作為為基層減負(fù)的重要舉措，主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議進(jìn)行安排部署，在任務(wù)部署后的一周內(nèi)堅(jiān)持逢會(huì)必講、到基層調(diào)研必問(wèn)，全程跟蹤督促，確保了清理規(guī)范工作有力有序高效推進(jìn)。市委組織部專門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范干部管理的通知》，圍繞工作人員借用、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理、在編不在崗人員清理等三個(gè)方面提出剛性措施、明確時(shí)間要求、劃定紀(jì)律紅線。市委各部辦委帶頭落實(shí)各項(xiàng)要求，第一時(shí)間自查自糾、立行立改，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)市直其他單位和各縣市區(qū)迅速響應(yīng)。

三、強(qiáng)化上下協(xié)同。

堅(jiān)持借出單位與借用單位密切配合、共同發(fā)力，市直單位主動(dòng)清理從縣市區(qū)借用的工作人員，縣市區(qū)直單位對(duì)標(biāo)清理從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）借用的工作人員；既要求借用單位及時(shí)“歸還”借用的工作人員，又要求借出單位嚴(yán)格督促借出的工作人員返回單位工作。明確要求退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部必須堅(jiān)持正常上班，所在單位要妥善安排其工作。在編不在崗人員除特殊情況履行請(qǐng)假手續(xù)外，必須無(wú)條件在規(guī)定期限內(nèi)返崗。

四、堅(jiān)決動(dòng)真碰硬。

堅(jiān)持組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和媒體監(jiān)督“三管齊下”，市委組織部會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委組織6個(gè)暗訪組，采取“四不兩直”方式，深入到11個(gè)縣市區(qū)和部分市直單位，通過(guò)查看考勤登記、工資發(fā)放明細(xì)、監(jiān)控錄像等，核查借用人員返崗和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部到崗履職情況，以及是否存在在編不在崗等問(wèn)題；市廣播電視臺(tái)對(duì)各地各單位落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道；**日?qǐng)?bào)社選派記者對(duì)縣市區(qū)和市直單位落實(shí)情況進(jìn)行暗訪，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力。通過(guò)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)督，有效推動(dòng)了規(guī)范干部管理工作落實(shí)落地。

五、注重常態(tài)長(zhǎng)效。

明確規(guī)定市直單位不準(zhǔn)從縣市區(qū)借用工作人員，縣市區(qū)直單位不準(zhǔn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）借用工作人員，縣市區(qū)不準(zhǔn)跨行政區(qū)域借用工作人員，黨委政府中心工作或重大項(xiàng)目指揮部確需借用工作人員的，原則上從本級(jí)有關(guān)單位借用，借用工作由組織部門統(tǒng)一管理；各單位黨委（黨組）對(duì)規(guī)范干部管理工作負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情形，首先追究領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委（黨組）書記的責(zé)任。通過(guò)健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，確保常抓長(zhǎng)嚴(yán)、常態(tài)長(zhǎng)效。

第三篇：清理在編不在崗人員方案

崗臺(tái)總校清理在編不在崗人員

工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)我校教職工隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定及內(nèi)人薪字[1999]第19號(hào)為依據(jù)，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，本著實(shí)事求是，公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)教職工隊(duì)伍管理，增強(qiáng)廣大教職工敬業(yè)愛(ài)崗意識(shí)，促進(jìn)我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照規(guī)范、合理、務(wù)實(shí)、高效的原則，全面摸清核實(shí)教職工隊(duì)伍基本情況，全面清理在編不在崗人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，完善教育內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，建設(shè)一支思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理，流動(dòng)有序，充滿活力的教師隊(duì)伍。

二、清理對(duì)象

我校在編教職工中占用學(xué)校編制，以各種理由為借口，長(zhǎng)期不在崗人員；未辦理請(qǐng)假手續(xù)因病因事長(zhǎng)期不在崗人員。

三、方法步驟

1、自查階段（3月10日前），學(xué)校安排人員組成清理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本單位所有教職工逐人排隊(duì)摸底登記。

2、復(fù)查階段（3月17日—20日），由學(xué)校清理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行核對(duì)，對(duì)離崗人員逐人查明離崗時(shí)間、原因及現(xiàn)所在單位、從事職業(yè)等，核對(duì)離崗手續(xù)和依據(jù)；了解對(duì)離崗人員的告知情況。對(duì)離崗人員告知不到位的，在10日內(nèi)將限期返崗?fù)ㄖ獣瓦_(dá)本人，并履行簽字手續(xù)。

3、處理整治階段（3月24日—31日）。根據(jù)核查的情況，認(rèn)定為在編不在崗人員，對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定，上報(bào)教育局，分類進(jìn)行處理，或限期返崗，或停發(fā)工資，或辦理辭職手續(xù)，或予以辭退，處理意見(jiàn)另行制定。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立清理在編不在崗人員工作領(lǐng)導(dǎo)組，上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，齊抓共管，合力攻堅(jiān)。

2、大力宣傳。要進(jìn)行廣泛宣傳，使每一位教職工對(duì)現(xiàn)在的政策和形式有清醒的認(rèn)識(shí)，使每一位在編不在崗人員對(duì)有關(guān)政策個(gè)個(gè)明白。

3、明確責(zé)任。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和在編不在崗人員都要明確自己的職責(zé)，認(rèn)真對(duì)待，把這項(xiàng)工作配合好，完成好。

附崗臺(tái)總校清理在編不在崗人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

崗臺(tái)總校清理在編不在崗人員工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：郭洪敏（校長(zhǎng)、黨支部書記）副組長(zhǎng)：趙建欣（副校長(zhǎng)）

胡艷東（副校長(zhǎng)）

成員：張國(guó)金

吳海斌

潘磊靜

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工會(huì)，張國(guó)金同志兼任辦公室主任。

第四篇：船山區(qū)開展在編不在崗人員清理

船山區(qū)清理在編不在崗人員

為了深入推進(jìn)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)行政效能，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理，近日，區(qū)人社局會(huì)同區(qū)監(jiān)察局根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》等規(guī)定，牽頭組織人事、財(cái)政、編委等單位開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員清理工作。此次清理的范圍和對(duì)象包括全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的所有在職干部職工，分為自查、抽查、處理三個(gè)階段。目前已完成自查、抽查階段工作，對(duì)清理出來(lái)的在編不在崗人員正按組織程序作出處理。整個(gè)清理工作結(jié)束后，全區(qū)還將進(jìn)一步規(guī)范人員管理，完善人員借調(diào)手續(xù)，建立健全長(zhǎng)效保障機(jī)制，鞏固清理成果，堅(jiān)決杜絕“清理時(shí)返崗，清理后離崗”的現(xiàn)象發(fā)生。

（船山區(qū)人社局公務(wù)員管理股）

第五篇：關(guān)于清理在編不在崗人員工作進(jìn)展情況報(bào)告

關(guān)于清理在編不在崗人員工作進(jìn)展情況報(bào)告

市委：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年2月以來(lái)，由市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局等五部門參與，組織全市各級(jí)各部門深入開展在編不在崗人員清理工作（以下簡(jiǎn)稱“清理工作”）。目前，自查處理和督促檢查兩個(gè)階段的任務(wù)已基本完成。現(xiàn)將工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、清理工作開展情況及取得的成效

本次清理工作自今年2月20日起至5月31日結(jié)束，分自查處理（4月12日前）、督促檢查（4月28日前）、建章立制（5月31日前）三個(gè)階段進(jìn)行，涉及行政事業(yè)單位xx個(gè)，其中市級(jí)xx個(gè)、縣（區(qū)）xx個(gè)；涉及清理對(duì)象xx人，其中市級(jí)xx人、縣（區(qū)）xx人；累計(jì)清理出在編不在崗對(duì)象XX人，其中市級(jí) XX人（行政和參照人員X人、機(jī)關(guān)工勤X人、事業(yè)人員X人）、縣（區(qū)）XX人（行政和參照人員XX人、事業(yè)及工勤人員XX人），分別為xx區(qū)XX人、南江縣XX人、xx縣XX人、平昌縣XX人。截止4月底，被清理對(duì)象已返回工作崗位XX人，完善退休、調(diào)動(dòng)等相關(guān)手續(xù)XX人，辭職（辭退）或解聘XX人，待處理對(duì)象尚有XX人。總體上看，這次清理工作取得了明顯成果，主要得益于市委、市政府的重度重視和各級(jí)各部門高度負(fù)責(zé)，協(xié)同攻堅(jiān)，動(dòng)真格、抓關(guān)鍵、敢突破，贏得了群眾普遍認(rèn)同和廣泛支持。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮，奠定了清理工作堅(jiān)實(shí)保障。2月6日，受市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的委托，市委常委、組織部長(zhǎng)譚紅杰主持召開了全市在編不在崗人員清理工作專題會(huì)議，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)魏文通和副市長(zhǎng)袁聞聰?shù)阮I(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并分別作了重要講話，對(duì)這次清理工作進(jìn)行了周密安排部署，并提出了明確要求。這次會(huì)議的召開，充分彰顯了市委、市政府在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，助推“追趕跨越，加快發(fā)展”的堅(jiān)定決心。會(huì)后，從組建協(xié)同機(jī)構(gòu)到落實(shí)分工責(zé)任，從聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)到提出具體責(zé)任要求，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都靠前指揮，適時(shí)指導(dǎo)，督促全市上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作，為清理工作的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)保障。

（二）通盤考慮，系統(tǒng)謀劃，不斷強(qiáng)化政策支撐。為避免重蹈清理工作雷聲大、雨點(diǎn)小的覆轍，各職能部門認(rèn)真總結(jié)前三次清理工作中的得失，圍繞清理目標(biāo)周密謀劃。首先報(bào)請(qǐng)以市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于在全市進(jìn)一步開展在編不在崗人員清理工作的通知》（x委辦〔2012〕32號(hào)），將清理工作確定為全市當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。其次，及時(shí)跟進(jìn)制定了對(duì)在編不在崗人員的處理政策，以市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《xx市清理在編不在崗人員若干問(wèn)題處理意見(jiàn)》（x委辦發(fā)〔2012〕7號(hào)），確保了各地執(zhí)行清理工作有章可循，處理各種問(wèn)題有據(jù)可依。與此同時(shí)，市人社局先后以市清理工作小組名義向市、縣（區(qū)）有關(guān)部門制發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好清理在編不在崗人員工作有關(guān)事宜的通知》等3個(gè)文件，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)派員督查進(jìn)展，廣泛收集匯總情況，以空前的力度和態(tài)勢(shì)保障清理工作向縱深推進(jìn)。

（三）精心組織，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)清理工作深入開展。面對(duì)此次全范圍、高規(guī)格、嚴(yán)要求的清理工作，各地各部門高度重視。一是組織到位。四縣（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門均成立了清理工作小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，指定專人具體負(fù)責(zé)，確保了清理工作有專人抓、有專人管。二是宣傳廣泛。各級(jí)各部門通過(guò)會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、書面告之等形式廣泛宣傳清理工作規(guī)定，多途徑向社會(huì)公開清理信息，營(yíng)造了良好氛圍。三是落實(shí)有力。南江縣、平昌縣及時(shí)召開專門會(huì)議，統(tǒng)籌布置，層層落實(shí)責(zé)任。市教育局、市文化局下發(fā)專門文件推進(jìn)系統(tǒng)清理工作，由機(jī)關(guān)紀(jì)委書記牽頭抓總，人事科、監(jiān)察科、財(cái)務(wù)科具體落實(shí)，形成了強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作格局。

（四）認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)肅紀(jì)律，多措并舉開展清理工作。在清理工作中，各部門立足實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)，逗硬查糾。市和縣（區(qū)）“四大家”機(jī)關(guān)帶頭響應(yīng)市委決定，自覺(jué)開展清理工作，各個(gè)階段如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息，發(fā)揮了良好的示范效應(yīng)。xx縣制定了《承諾書》，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、政府作出承諾，堅(jiān)決防止瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假行為。南江縣衛(wèi)生系統(tǒng)利用QQ群在各階段向全系統(tǒng)公告宣傳，使清理工作深入人心。xx區(qū)在清理中頂住說(shuō)情風(fēng)，對(duì)假病因、假情況一律說(shuō)不，全區(qū)共清理各類在編不在崗人員XX人，占全市的XX%。平昌縣和市交通運(yùn)輸局針對(duì)人員多、情況復(fù)雜等情況，敢于逗硬，對(duì)分別清理出的XX人和XX人，按照十個(gè)方面的對(duì)象和十一種情形逐人對(duì)號(hào)入座，并公諸于眾。xx區(qū)水務(wù)局、區(qū)城建執(zhí)法大隊(duì)等單位在《xx日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了在編不在崗對(duì)象限期返崗公告。市、縣（區(qū)）各部門通過(guò)公開公示處理意見(jiàn)讓群眾監(jiān)督，使被清理對(duì)象無(wú)話可說(shuō)、無(wú)理可辯，感覺(jué)脫崗無(wú)光，既嚴(yán)肅了人事工作紀(jì)律，又減輕了用人單位和干部管理機(jī)關(guān)的工作壓力。

（五）跟蹤督查，嚴(yán)格落實(shí)，確保清理工作不走過(guò)場(chǎng)。為確保清理工作扎實(shí)推進(jìn)，市、縣（區(qū)）人社局和協(xié)作單位及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，努力鞏固提升清理成果。

一是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。4月18日至20日，市人社局協(xié)同市紀(jì)委、市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局抽派專人組成3個(gè)督查組，歷時(shí)3天分赴市級(jí)和四縣（區(qū)）xx個(gè)行政事業(yè)單位對(duì)各地清理工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真督查。重點(diǎn)對(duì)第一階段是否廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、及時(shí)清理公示、自查自糾、反饋情況四個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)清理工作責(zé)任不明、協(xié)作不力、效果欠佳的1個(gè)市級(jí)單位、3個(gè)縣（區(qū)）級(jí)單位、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要求限期補(bǔ)改，并及時(shí)提出加強(qiáng)改進(jìn)清理工作的建設(shè)性意見(jiàn)，特別對(duì)未啟動(dòng)清理工作的平昌縣元山中學(xué)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。

二是上下聯(lián)動(dòng)落實(shí)。xx縣、xx區(qū)抽派專人分別組成5個(gè)、6個(gè)督查組，按照統(tǒng)一制發(fā)的公示標(biāo)準(zhǔn)式樣，對(duì)照編制卡分片逐一排查，并重點(diǎn)對(duì)教育、交通系統(tǒng)進(jìn)行督促清理，確保不瞞不漏。xx縣養(yǎng)路段通過(guò)協(xié)同督查，使XX人按時(shí)返崗工作。

三是協(xié)力鞏固成效。針對(duì)市、縣（區(qū)）督查工作存在的發(fā)展不平衡和仍在觀望等待的傾向，市清理工作小組于4月25日及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，并出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好在編不在崗人員清理工作有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，對(duì)存在的全市范圍內(nèi)借用人員、上派人員、待調(diào)動(dòng)人員等情況作出廣泛征求處理意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了操作辦法，切實(shí)鞏固了清理成果。

二、存在的差距

通過(guò)收集清理材料、綜合各地督查情況，清理工作目前存在的差距主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是發(fā)展不平衡。自2005年以來(lái)，我市的清理工作，在全市層面、市級(jí)層面、教育系統(tǒng)層面等開展過(guò)多次，雖然取得了一定成效，但在一定程度上存在著龍頭蛇尾、不了了之、死灰復(fù)燃等現(xiàn)象，致使在本次清理工作中個(gè)別單位等待觀望、過(guò)后再說(shuō)等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致清理不積極、工作不配合、協(xié)調(diào)不動(dòng)作，吼得兇、管得松，多次催促，無(wú)動(dòng)于衷。

二是管理不規(guī)范。曾受處分人員、自稱因病請(qǐng)假人員成為在編不在崗的主流，其中不乏投機(jī)鉆營(yíng)、弄虛作假的人和事，在一定程度上影響了部門職能發(fā)揮和社會(huì)公信力，亟待認(rèn)真查糾。

三是借用不歸位。此類現(xiàn)象在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)較為突出，市借縣、縣借鄉(xiāng)、鄉(xiāng)借村“三角債”式的借用關(guān)系已成為不可忽視的問(wèn)題。如xx區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)外借入XX人。正式教師被借用后，學(xué)校只好臨聘人員，臨聘教師又因資質(zhì)、待遇、考核等無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)重影響教學(xué)水平。xx縣xx中心小學(xué)在編XX人，就有XX人因借用、病假不在崗。xx縣xx中心衛(wèi)生院在編小XX人就有小XX人因外借等不在崗，占該校在編總數(shù)的XX%。

四是在崗不在編。主要反映在業(yè)務(wù)性較強(qiáng)而編制缺乏的事業(yè)單位。市中心血站在沒(méi)有編制空缺的情況下，根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需要自聘了X名專業(yè)人才，形成了“在崗不在編”現(xiàn)象，需要按照職能配置通過(guò)政策支持予以化解。

五是處理不逗硬。從歷次清理工作情況看，重清理、輕處理是一個(gè)共性問(wèn)題，主要是執(zhí)行處理手段軟，在編不在崗現(xiàn)象時(shí)有反彈，加之部門從自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，有蒙混過(guò)關(guān)之嫌。

三、對(duì)策建議

（一）適時(shí)公示情況，接受社會(huì)監(jiān)督。擬分市、縣（區(qū)）兩個(gè)層級(jí)，通過(guò)《xx日?qǐng)?bào)》和縣（區(qū)）政府網(wǎng)站等媒體公示清理總體情況和被清理出人員的處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有始有終的清理態(tài)勢(shì)。

（二）搞好組織處理，落實(shí)相關(guān)政策。凡申報(bào)辭職、辭退的，從快予以辦理；凡不假外出告知以后仍逾期不歸的人員，要嚴(yán)格按規(guī)定予以辦理；凡處理不及時(shí)、不到位的再次啟動(dòng)督查程序，積極兌現(xiàn)處理政策。

（三）納入目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。將在編不在崗人員出現(xiàn)與否納入市委目標(biāo)考核的范疇，量化剛性目標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲措施，形成從嚴(yán)管控的運(yùn)作機(jī)制，使單位領(lǐng)導(dǎo)不能放任、干部職工不敢逾越的良好態(tài)勢(shì)。

（四）調(diào)整編制分配，避免苦樂(lè)不均。從總體上看，我市本級(jí)、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)的編制在全省處于中上水平，目前的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)分布不盡合理。因此，建議對(duì)一些人員編制偏多而職能不斷弱化的單位，由編制部門視情調(diào)減其人員編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整重點(diǎn)部門（單位）的編制和人員，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)和人員隊(duì)伍。

（五）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防屢禁不止。由市紀(jì)委、市委組織部、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按照干部人事政策和工作紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，修訂完善綜合性干部人事管理制度，探索構(gòu)建預(yù)防在編不在崗人員出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)防止在編不在崗的現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)象發(fā)生。

特此報(bào)告

附件：xx市清理在編不在崗情況統(tǒng)計(jì)表

（代章）