第一篇：關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)

湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步 加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)的通知

湖政辦發(fā)［2004］1號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將市財(cái)政局《關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO四年一月十六日

關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步

加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)［2003］33號(hào)）的精神，結(jié)合湖州實(shí)際，現(xiàn)就我市深化“收支兩條線”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理提出以下意見(jiàn)：

一、目前我市落實(shí)“收支兩條線”工作的有關(guān)情況近年來(lái)，我市按照國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，不斷推進(jìn)和加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理工作，市財(cái)政部門會(huì)同市監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)、人行等部門制定了一系列收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理以及銀行賬戶管理等方面的規(guī)定。罰沒(méi)收入和部分收費(fèi)收入已納入預(yù)算管理，預(yù)算外資金納入了財(cái)政專戶管理。2000年以來(lái)按照中央提出的落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的工作目標(biāo)要求，在市區(qū)全面實(shí)行了行政事業(yè)性收費(fèi)的“票款分離”，并在全省率先運(yùn)用了《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了“單位開(kāi)票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”。同時(shí)在市級(jí)行政事業(yè)單位中試行了部門綜合財(cái)政預(yù)算，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外資金的綜合平衡。通過(guò)改革，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)建立健全公共財(cái)政制度、增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力起到了積極作用。

但是，當(dāng)前我市的“收支兩條線”工作中也存在著一些問(wèn)題：一是部門和單位上繳的收費(fèi)和罰沒(méi)收入與其支出尚未完全脫鉤，有的部門未將執(zhí)收單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排；二是部分行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離尚未全部到位，部分收費(fèi)項(xiàng)目仍由單位自收自繳，并通過(guò)收入過(guò)渡戶層層上解主管部門，有些部門和單位存在占?jí)嘿Y金的現(xiàn)象；三是票據(jù)種類繁多，在管理上消耗了較多的人力、物力和財(cái)力；四是執(zhí)收單位預(yù)算外資金使用仍不夠規(guī)范、合理，導(dǎo)致部門之間行政開(kāi)支、職工收入水平差距較大，亂收、亂罰及截留、挪用收費(fèi)和罰沒(méi)收入的現(xiàn)象仍有存在，群眾意見(jiàn)較大；五是個(gè)別單位的預(yù)算外收入未納入財(cái)政管理范圍。

二、深化“收支兩條線”改革的重點(diǎn)

深化“收支兩條線”改革是當(dāng)前財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。為此下階段應(yīng)重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是完善收入管理。要將各部門的非稅收入（即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、其他財(cái)政性資金等）全部納入財(cái)政集中管理，全面實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的“票款分離”和罰沒(méi)收入的“罰繳分離”，任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是規(guī)范支出管理。根據(jù)行政、事業(yè)單位的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，在完善綜合財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，逐步推行部門預(yù)算，全面反映預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，確保收支平衡。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。從完善監(jiān)督機(jī)制、健全監(jiān)督隊(duì)伍入手，加大監(jiān)督檢查力度，使“收支兩條線”規(guī)定真正落到實(shí)處。具體措施：

（一）對(duì)市級(jí)部門區(qū)分不同情況，分別采取將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理或?qū)嵭惺罩撱^管理等辦法。

1、將市公安局、市法院、市工商局、市環(huán)保局、市計(jì)生委等5個(gè)部門按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入（不含所屬院校的收費(fèi)，下同）納入預(yù)算管理，收入全額上繳市財(cái)政；其支出由市財(cái)政按該部門履行職能的需要核定。

2、除上述五部門外的市級(jí)其他部門，在實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，推行部門預(yù)算，實(shí)行收支脫鉤管理。其各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入全額繳入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，并由市財(cái)政統(tǒng)籌安排單位年度支出。

3、對(duì)市級(jí)應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入，先繳入市預(yù)算外資金專戶，待票據(jù)結(jié)報(bào)后再按月集中劃轉(zhuǎn)市財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)。

（二）按照國(guó)務(wù)院以及省、市政府的有關(guān)要求，各行政事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算編制管理，認(rèn)真編制部門預(yù)算、單位預(yù)算以及政府采購(gòu)預(yù)算。

市級(jí)預(yù)算編制工作要按照“小步快走，從粗到細(xì)，穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效”的原則，穩(wěn)中求進(jìn)，逐步建立起“規(guī)范、科學(xué)、公平、透明”的部門預(yù)算。今后預(yù)算編制改革的重點(diǎn)，一是進(jìn)一步規(guī)范“兩上兩下”預(yù)算編制程序，強(qiáng)化部門、財(cái)政共同理財(cái)意識(shí)；二是完善預(yù)算的編制方法，按照“零基預(yù)算”要求，科學(xué)、合理地確定支出定額，逐步推行部門預(yù)算；三是制定《湖州市市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》和《湖州市市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制，強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益。

各縣、區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)同級(jí)公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等5個(gè)部門按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入納入預(yù)算管理。其支出分別由縣、區(qū)級(jí)財(cái)政通過(guò)綜合預(yù)算或部門預(yù)算，按該部門履行職能的需要核定，實(shí)行收支脫鉤管理。

（三）深化預(yù)算外資金收繳制度改革，完善票款分離實(shí)施辦法。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離管理。對(duì)各類行政事業(yè)性收費(fèi)收入，嚴(yán)格按照《湖州市區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)票款分離暫行辦法》（湖政辦發(fā)［2000］119號(hào)）要求，實(shí)行收繳分離。徹底取消各執(zhí)收單位開(kāi)設(shè)的各類預(yù)算外資金收入過(guò)渡賬戶，單位或個(gè)人應(yīng)繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)，根據(jù)執(zhí)收單位開(kāi)具的《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)專用繳款書》，直接繳入財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

2、完善預(yù)算外收入收繳管理辦法。根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)的《預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案》（財(cái)庫(kù)［2002］37號(hào)）和省財(cái)政廳下發(fā)的《浙江省省級(jí)非稅收入收繳管理暫行辦法》（浙財(cái)綜字［2003］80號(hào)）要求，制訂《湖州市市級(jí)非稅收入收繳管理暫行辦法》，建立非稅收入考核體系，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)非稅收入的收繳管理，提高預(yù)算外資金管理的透明度，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、對(duì)涉及上下級(jí)分成的預(yù)算外收入，即中央與省、省與市縣分成的收入以及由市縣部門代收的省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目收入，實(shí)行財(cái)政系統(tǒng)上解下?lián)芄芾眢w制，取消上下級(jí)主管部門之間垂直上解下?lián)艿淖龇ā?/p>

三、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于深化“收支兩條線”改革的規(guī)定，嚴(yán)禁各項(xiàng)預(yù)算外收入游離于財(cái)政管理之外；嚴(yán)禁私設(shè)過(guò)渡性收入賬戶，滯留收費(fèi)收入；嚴(yán)禁將收費(fèi)收入挪用、坐支、瓜分或擅自用于職工福利；嚴(yán)禁應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰或?qū)?zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)力擅自下放給所屬事業(yè)單位。

各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》（財(cái)綜［2002］38號(hào)）對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)以及收支管理進(jìn)行年度稽查。根據(jù)省財(cái)政廳、人行杭州中心支行等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算單位銀行結(jié)算帳戶管理的通知》（浙財(cái)綜字［2003］81號(hào)）精神，對(duì)各部門、各單位銀行帳戶進(jìn)行清理和檢查。對(duì)違反規(guī)定的按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)［1987］58號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）嚴(yán)肅處理。

深化“收支兩條線”改革是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作，全市各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從講政治、顧大局、反腐敗的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義，增強(qiáng)改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和保障意識(shí)。要充分考慮單位的實(shí)際情況，實(shí)事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標(biāo)準(zhǔn)，該保證的經(jīng)費(fèi)要足額安排，該撥付的資金要及時(shí)撥付，確保預(yù)算單位行使職能不受影響。

第二篇：關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)

湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)

于深化收支兩條線改革進(jìn)一步 加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)的通知

湖政辦發(fā)［2004］1號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將市財(cái)政局《關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO四年一月十六日

關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步

加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)［2003］33號(hào)）的精神，結(jié)合湖州實(shí)際，現(xiàn)就我市深化“收支兩條線”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理提出以下意見(jiàn)：

一、目前我市落實(shí)“收支兩條線”工作的有關(guān)情況

近年來(lái)，我市按照國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，不斷推進(jìn)和加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理工作，市財(cái)政部門會(huì)同市監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)、人行等部門制定了一系列收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理以及銀行賬戶管理等方面的規(guī)定。罰沒(méi)收入和部分收費(fèi)收入已納入預(yù)算管理，預(yù)算外資金納入了財(cái)政專戶管理。2000年以來(lái)按照中央提出的落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的工作目標(biāo)要求，在市區(qū)全面實(shí)行了行政事業(yè)性收費(fèi)的“票款分離”，并在全省率先運(yùn)用了《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了“單位開(kāi)票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”。同時(shí)在市級(jí)行政事業(yè)單位中試行了部門綜合財(cái)政預(yù)算，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外資金的綜合平衡。通過(guò)改革，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)建立健全公共財(cái)政制度、增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力起到了積極作用。

但是，當(dāng)前我市的“收支兩條線”工作中也存在著一些問(wèn)題：一是部門和單位上繳的收費(fèi)和罰沒(méi)收入與其支出尚未完全脫鉤，有的部門未將執(zhí)收單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排；二是部分行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離尚未全部到位，部分收費(fèi)項(xiàng)目仍由單位自收自繳，并通過(guò)收入過(guò)渡戶層層上解主管部門，有些部門和單位存在占?jí)嘿Y金的現(xiàn)象；三是票據(jù)種類繁多，在管理上消耗了較多的人力、物力和財(cái)力；四是執(zhí)收單位預(yù)算外資金使用仍不夠規(guī)范、合理，導(dǎo)致部門之間行政開(kāi)支、職工收入水平差距較大，亂收、亂罰及截留、挪用

收費(fèi)和罰沒(méi)收入的現(xiàn)象仍有存在，群眾意見(jiàn)較大；五是個(gè)別單位的預(yù)算外收入未納入財(cái)政管理范圍。

二、深化“收支兩條線”改革的重點(diǎn)

深化“收支兩條線”改革是當(dāng)前財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。為此下階段應(yīng)重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是完善收入管理。要將各部門的非稅收入（即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、其他財(cái)政性資金等）全部納入財(cái)政集中管理，全面實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的“票款分離”和罰沒(méi)收入的“罰繳分離”，任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是規(guī)范支出管理。根據(jù)行政、事業(yè)單位的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，在完善綜合財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，逐步推行部門預(yù)算，全面反映預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，確保收支平衡。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。從完善監(jiān)督機(jī)制、健全監(jiān)督隊(duì)伍入手，加大監(jiān)督檢查力度，使“收支兩條線”規(guī)定真正落到實(shí)處。具體措施：

（一）對(duì)市級(jí)部門區(qū)分不同情況，分別采取將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理或?qū)嵭惺罩撱^管理等辦法。

1、將市公安局、市法院、市工商局、市環(huán)保局、市計(jì)生委等5個(gè)部門按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入（不含所屬院校的收費(fèi)，下同）納入預(yù)算管理，收入全額上繳市財(cái)政；其支出由市財(cái)政按該部門履行職能的需要核定。

2、除上述五部門外的市級(jí)其他部門，在實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，推行部門預(yù)算，實(shí)行收支脫鉤管理。其各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入全額繳入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，并由市財(cái)政統(tǒng)籌安排單位支出。

3、對(duì)市級(jí)應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入，先繳入市預(yù)算外資金專戶，待票據(jù)結(jié)報(bào)后再按月集中劃轉(zhuǎn)市財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)。

（二）按照國(guó)務(wù)院以及省、市政府的有關(guān)要求，各行政事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算編制管理，認(rèn)真編制部門預(yù)算、單位預(yù)算以及政府采購(gòu)預(yù)算。

市級(jí)預(yù)算編制工作要按照“小步快走，從粗到細(xì)，穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效”的原則，穩(wěn)中求進(jìn)，逐步建立起“規(guī)范、科學(xué)、公平、透明”的部門預(yù)算。今后預(yù)算編制改革的重點(diǎn)，一是進(jìn)一步規(guī)范“兩上兩下”預(yù)算編制程序，強(qiáng)化部門、財(cái)政共同理財(cái)意識(shí)；二是完善預(yù)算的編制方法，按照“零基預(yù)算”要求，科學(xué)、合理地確定支出定額，逐步推行部門預(yù)算；三是制定《湖州市市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》和《湖州市市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制，強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益。

各縣、區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)同級(jí)公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等5個(gè)部門按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入納入預(yù)算管理。其支出分別由縣、區(qū)級(jí)財(cái)政通過(guò)綜合預(yù)算

或部門預(yù)算，按該部門履行職能的需要核定，實(shí)行收支脫鉤管理。

（三）深化預(yù)算外資金收繳制度改革，完善票款分離實(shí)施辦法。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離管理。對(duì)各類行政事業(yè)性收費(fèi)收入，嚴(yán)格按照《湖州市區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)票款分離暫行辦法》（湖政辦發(fā)［2000］119號(hào)）要求，實(shí)行收繳分離。徹底取消各執(zhí)收單位開(kāi)設(shè)的各類預(yù)算外資金收入過(guò)渡賬戶，單位或個(gè)人應(yīng)繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)，根據(jù)執(zhí)收單位開(kāi)具的《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)專用繳款書》，直接繳入財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

2、完善預(yù)算外收入收繳管理辦法。根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)的《預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案》（財(cái)庫(kù)［2002］37號(hào)）和省財(cái)政廳下發(fā)的《浙江省省級(jí)非稅收入收繳管理暫行辦法》（浙財(cái)綜字［2003］80號(hào)）要求，制訂《湖州市市級(jí)非稅收入收繳管理暫行辦法》，建立非稅收入考核體系，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)非稅收入的收繳管理，提高預(yù)算外資金管理的透明度，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、對(duì)涉及上下級(jí)分成的預(yù)算外收入，即中央與省、省與市縣分成的收入以及由市縣部門代收的省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目收入，實(shí)行財(cái)政系統(tǒng)上解下?lián)芄芾眢w制，取消上下級(jí)主管部門之間垂直上解下?lián)艿淖龇ā?/p>

三、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于深化“收支兩

條線”改革的規(guī)定，嚴(yán)禁各項(xiàng)預(yù)算外收入游離于財(cái)政管理之外；嚴(yán)禁私設(shè)過(guò)渡性收入賬戶，滯留收費(fèi)收入；嚴(yán)禁將收費(fèi)收入挪用、坐支、瓜分或擅自用于職工福利；嚴(yán)禁應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰或?qū)?zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)力擅自下放給所屬事業(yè)單位。

各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金稽查暫行辦法》（財(cái)綜［2002］38號(hào)）對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)以及收支管理進(jìn)行稽查。根據(jù)省財(cái)政廳、人行杭州中心支行等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算單位銀行結(jié)算帳戶管理的通知》（浙財(cái)綜字［2003］81號(hào)）精神，對(duì)各部門、各單位銀行帳戶進(jìn)行清理和檢查。對(duì)違反規(guī)定的按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)［1987］58號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）嚴(yán)肅處理。

深化“收支兩條線”改革是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作，全市各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從講政治、顧大局、反腐敗的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義，增強(qiáng)改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和保障意識(shí)。要充分考慮單位的實(shí)際情況，實(shí)事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標(biāo)準(zhǔn)，該保證的經(jīng)費(fèi)要足額安排，該撥付的資金要及時(shí)撥付，確保預(yù)算單位行使職能不受影響。

第三篇：最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-08-24 【生效日期】2005-08-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》已于2005年8月24日經(jīng)最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第三十八次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)。各地在實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。

最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)

當(dāng)前，我國(guó)正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)檢察工作提出了新的更高要求。黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)司法體制改革提出了明確要求，為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，現(xiàn)對(duì)2005年至2008年檢察改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、檢察改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

2005年至2008年，是檢察工作改革、發(fā)展的重要時(shí)期。檢察改革的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的部署，落實(shí)檢察工作主題和總體要求，總結(jié)我國(guó)檢察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力、適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察體制創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新。

今后三年檢察改革的總體目標(biāo)是：通過(guò)不斷深化改革，重點(diǎn)解決當(dāng)前制約檢察工作發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，努力做到檢察體制更加合理，檢察工作機(jī)制更加完善，檢察工作保障更加有力，檢察人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，全面增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力，發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。

檢察改革必須遵循以下原則：

--堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作和檢察改革的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國(guó)憲法確立的根本政治制度和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督性質(zhì)及地位。

--有利于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力，保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。通過(guò)深化檢察改革，完善監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督措施，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)司法公正。

--有利于服務(wù)改革開(kāi)放穩(wěn)定大局，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，尊重和保障人權(quán)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)依法治國(guó)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用。

--堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)檢察改革的有益經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)吸收和借鑒國(guó)外檢察制度的有益成果。

--堅(jiān)持依法進(jìn)行，循序漸進(jìn)。改革的各項(xiàng)措施要以憲法和法律為依據(jù)，凡與現(xiàn)行法律有沖突的改革措施，應(yīng)當(dāng)在修改有關(guān)法律后實(shí)施。

二、檢察改革的主要任務(wù)

(一)改革和完善對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督制度，切實(shí)維護(hù)司法公正，保障人權(quán)

1、探索完善刑事立案監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法與刑事訴訟相銜接的工作機(jī)制，研究探索檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督機(jī)制。研究完善立案監(jiān)督的方式，強(qiáng)化立案監(jiān)督的效力，適時(shí)提出立法建議。

2、健全對(duì)偵查活動(dòng)中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機(jī)制。依法完善在審查逮捕、審查起訴中排除非法證據(jù)的規(guī)則。最高人民檢察院制定審查逮捕、審查起訴中排除非法證據(jù)的規(guī)則和關(guān)于完善查處刑訊逼供等涉嫌犯罪行為工作機(jī)制的規(guī)定。

3、健全刑事審判監(jiān)督機(jī)制，完善刑事抗訴制度。探索完善對(duì)死刑復(fù)核程序和死刑執(zhí)行活動(dòng)的檢察監(jiān)督制度。研究開(kāi)展死刑復(fù)核監(jiān)督的措施，依法完善對(duì)死刑執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的制度，健全工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。最高人民檢察院商最高人民法院研究制定相關(guān)規(guī)定。

4、完善對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管的監(jiān)督機(jī)制。最高人民檢察院商有關(guān)部門制定、完善有關(guān)規(guī)定。

5、建立健全預(yù)防和糾正超期羈押的長(zhǎng)效工作機(jī)制。與有關(guān)部門建立健全羈押狀況通報(bào)制度、羈押期限的批準(zhǔn)、備案機(jī)制和羈押期限屆滿前告知、提示和換押制度。建立監(jiān)獄、看守所、勞教所與檢察機(jī)關(guān)的信息交換系統(tǒng)以及定期聯(lián)席會(huì)議制度。最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門制定、完善有關(guān)規(guī)定，并適時(shí)提出立法建議。

6、探索建立檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)司法工作人員在立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行中有瀆職行為或其他影響公正辦案情形的可以建議有關(guān)部門更換辦案人員的制度，明確檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)辦案人員瀆職的途徑、建議更換辦案人員的具體情形以及提出建議更換辦案人員的程序。最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，并適時(shí)提出立法建議。

7、健全司法工作人員瀆職案件的查辦和移送機(jī)制。建立偵查監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、控告申訴檢察、民行檢察等業(yè)務(wù)部門之間的信息溝通機(jī)制，拓寬發(fā)現(xiàn)司法工作人員違法犯罪行為的渠道，建立和完善案件線索審查、調(diào)查和移送、查處的銜接與配合機(jī)制。最高人民檢察院制定完善司法工作人員瀆職案件查辦和移送的相關(guān)規(guī)定。

8、完善人民檢察院對(duì)民事審判、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的范圍、措施和程序，探索人民檢察院對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的方式。探索建立民事、行政公訴制度和人民檢察院參與民事、行政訴訟的制度。商最高人民法院研究制定調(diào)取法院審判案卷的具體辦法。最高人民檢察院加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的研究，適時(shí)提出立法建議。

9、根據(jù)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革，最高人民檢察院配合有關(guān)部門研究檢察機(jī)關(guān)在違法行為教育矯治活動(dòng)中的監(jiān)督職責(zé)、措施和工作程序，建立檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法行為教育矯治工作的監(jiān)督制約制度。

10、最高人民檢察院商最高人民法院制定相關(guān)規(guī)定，完善檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的制度，規(guī)范檢察長(zhǎng)、受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議的具體程序。

(二)完善檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督和內(nèi)部制約的制度，保障檢察權(quán)的正確行使

11、進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員制度。完善和規(guī)范人民監(jiān)督員的產(chǎn)生方式、職責(zé)權(quán)限、組織形式和監(jiān)督程序，推動(dòng)人民監(jiān)督員制度的規(guī)范化、法律化。最高人民檢察院完善相關(guān)規(guī)定，并適時(shí)提出立法建議。

12、建立省級(jí)以下人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣膫浒浮⑴鷾?zhǔn)制度。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)直接受理立案?jìng)刹榈陌讣Q定立案?jìng)刹榛蛘咦鞒龃稕Q定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案；對(duì)直接受理立案?jìng)刹榈陌讣鞒龀蜂N案件、不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。最高人民檢察院制定備案、批準(zhǔn)的具體規(guī)定。

13、建立以糾正違法辦案、保證案件質(zhì)量為中心的檢務(wù)督察制度。對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，形成統(tǒng)一、全程、嚴(yán)密、高效的執(zhí)法監(jiān)督體系。最高人民檢察院制定完善相關(guān)規(guī)定。

14、健全和規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制與責(zé)任追究制度，重點(diǎn)明確執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和執(zhí)法人員責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，合理確認(rèn)執(zhí)法責(zé)任。最高人民檢察院修改完善人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。

15、全面實(shí)行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，進(jìn)一步完善律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人以及在偵查、審查逮捕、審查起訴過(guò)程中聽(tīng)取當(dāng)事人及其委托的人意見(jiàn)的程序，實(shí)行犯罪嫌疑人約見(jiàn)檢察官控告違法行為的制度。最高人民檢察院制定、完善有關(guān)規(guī)定。

16、進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)。最高人民檢察院修改、完善檢務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，依法擴(kuò)大檢務(wù)公開(kāi)的范圍，拓展檢務(wù)公開(kāi)的途徑，完善檢務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制，健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的制度，提高檢務(wù)公開(kāi)的及時(shí)性和實(shí)效性，在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)充分保障訴訟參與人的合法權(quán)益。

(三)創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為

17、進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)偵查工作，健全職務(wù)犯罪偵查一體化工作機(jī)制。依法制定搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施的具體操作規(guī)程。在辦理直接受理立案?jìng)刹榈陌讣兄鸩酵菩杏崋?wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人等收集言詞證據(jù)活動(dòng)的全程錄音、錄像制度。最高人民檢察院制定統(tǒng)一的錄音、錄像操作規(guī)程。

18、繼續(xù)深化審查逮捕方式的改革。進(jìn)一步規(guī)范介入偵查的范圍、方式和程序，健全審查逮捕中訊問(wèn)犯罪嫌疑人的制度，對(duì)審查逮捕工作文書實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，完善審查逮捕和審查起訴的銜接機(jī)制。

19、進(jìn)一步深化公訴方式改革。繼續(xù)深化主訴檢察官辦案責(zé)任制，探索公訴部門引導(dǎo)取證的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善被告人認(rèn)罪案件普通程序的簡(jiǎn)化審理程序，實(shí)行量刑建議改革試點(diǎn)。

20、在檢察機(jī)關(guān)實(shí)行未成年人犯罪案件專人負(fù)責(zé)制，有條件的地方逐步設(shè)立辦理未成年人犯罪案件工作機(jī)構(gòu)。探索實(shí)行未成年人犯罪案件分案起訴制度和適合未成年人特點(diǎn)的出庭支持公訴方式。最高人民檢察院制定、完善檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件的相關(guān)規(guī)定。

21、在檢察工作中進(jìn)一步完善貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的工作機(jī)制和工作制度。針對(duì)輕微犯罪和初犯、偶犯、過(guò)失犯罪等主觀惡性不深、人身危險(xiǎn)性小的犯罪嫌疑人的特點(diǎn)，完善立案?jìng)刹椤彶榇逗蛯彶槠鹪V工作機(jī)制。最高人民檢察院研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。

22、進(jìn)一步深化檢察委員會(huì)制度和工作機(jī)制的改革，規(guī)范議事程序，加大決策事項(xiàng)的督辦力度，適時(shí)修改檢察委員會(huì)組織條例，提高檢察委員會(huì)議事質(zhì)量和效率。

23、嚴(yán)格依法規(guī)范執(zhí)法行為和辦案程序。最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院制定統(tǒng)一的各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作執(zhí)法操作規(guī)范，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中的崗位職責(zé)、人員管理、執(zhí)法流程作出具體規(guī)定。

24、推行檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化建設(shè)“三位一體”的工作機(jī)制。結(jié)合業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，形成工作流程規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、監(jiān)督制約嚴(yán)密、考核及時(shí)準(zhǔn)確、管理手段先進(jìn)的科學(xué)管理機(jī)制。有條件的人民檢察院都要按照“三位一體”的機(jī)制進(jìn)行管理。最高人民檢察院制定統(tǒng)一的“三位一體”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核體系。

25、進(jìn)一步完善司法解釋工作機(jī)制，最高人民檢察院修改完善司法解釋工作程序的規(guī)定，實(shí)行司法解釋報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案的制度。

26、改進(jìn)檢察工作宏觀指導(dǎo)機(jī)制。建立適應(yīng)檢察工作全面協(xié)調(diào)、健康發(fā)展要求的評(píng)估機(jī)制。最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院分別制定有關(guān)檢察工作評(píng)估和分類指導(dǎo)的規(guī)定。

27、建立和健全對(duì)外交流機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)國(guó)際和區(qū)際司法協(xié)助與合作制度，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部個(gè)案協(xié)查和司法協(xié)助工作機(jī)制。最高人民檢察院制定、完善有關(guān)制度，理順辦理涉外案件的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，探索犯罪嫌疑人外逃的職務(wù)犯罪案件的取證、引渡、遣返以及追繳贓款贓物的有效途徑與方式。

(四)完善檢察機(jī)關(guān)組織體系，改革有關(guān)部門、企業(yè)管理檢察院的體制

28、逐步改革鐵路、林業(yè)等部門、企業(yè)管理檢察院的體制，將部門、企業(yè)管理的檢察院納入國(guó)家司法管理體系，明確有關(guān)檢察院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制、選拔任用以及案件管轄權(quán)等。

29、規(guī)范人民檢察院派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置。研究制定人民檢察院派出機(jī)構(gòu)管理辦法，明確派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和審批程序，規(guī)范派出機(jī)構(gòu)的法律地位和職權(quán)范圍。

30、改革檢察機(jī)關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)。按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定的要求，最高人民檢察院制定相關(guān)規(guī)定，完善檢察機(jī)關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員的管理機(jī)制，明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作程序。

(五)改革和完善檢察干部管理體制，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊(duì)伍

31、落實(shí)憲法和法律規(guī)定的上下級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制，采取措施加大上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，探索實(shí)行上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)人選的提名制度。

32、落實(shí)地方各級(jí)人民檢察院通過(guò)考試錄用工作人員的制度，實(shí)行面向社會(huì)、從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得任職資格的人員中公開(kāi)選拔初任檢察官的制度。逐步建立上級(jí)人民檢察院檢察官?gòu)南录?jí)人民檢察院檢察官中擇優(yōu)選拔的工作機(jī)制。省級(jí)人民檢察院每年要有計(jì)劃地從高等院校法律專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生中選調(diào)優(yōu)秀學(xué)生充實(shí)基層人民檢察院。完善檢察官教育培訓(xùn)制度，建立與國(guó)家司法考試、檢察官遴選制度相配套的任職培訓(xùn)制度。

33、推行檢察人員分類改革，對(duì)檢察人員實(shí)行分類管理。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善檢察人員分類改革的方案。會(huì)同有關(guān)部門制定檢察官單獨(dú)職務(wù)序列，確定檢察官職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

34、完善檢察官晉升、獎(jiǎng)懲、工資、福利、退休、撫恤、醫(yī)療等保障制度，協(xié)調(diào)落實(shí)檢察津貼。最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)規(guī)定。

35、研究制定貧困地區(qū)檢察官選任錄用的特殊政策，采取措施吸引人才到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)檢察機(jī)關(guān)工作。通過(guò)實(shí)行干部交流、掛職、特殊津貼等措施，保障貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的隊(duì)伍穩(wěn)定和檢察工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)改革和完善檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障體制，切實(shí)解決基層人民檢察院經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題

36、探索建立人民檢察院的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一保障、分別列入中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算的制度，在有條件的地方探索實(shí)行省級(jí)以下人民檢察院的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌保障、省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一管理的試點(diǎn)工作。落實(shí)“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的檢察經(jīng)費(fèi)保障制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和檢察工作需要，由最高人民檢察院和省級(jí)人民檢察院商有關(guān)部門研究制定縣級(jí)人民檢察院經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)。完善中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的管理方式。

三、完成檢察改革任務(wù)的主要措施

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制改革的部署，進(jìn)一步深化檢察改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷探索。各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)要高度重視檢察改革工作，一把手要親自抓，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)和落實(shí)檢察改革擺在檢察工作的突出位置，作為每年安排工作的重要內(nèi)容。最高人民檢察院和各省級(jí)人民檢察院要成立檢察改革領(lǐng)導(dǎo)小組及專門工作機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施各項(xiàng)改革措施，確保如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)，務(wù)求取得明顯實(shí)效。

(二)明確責(zé)任，周密部署

檢察改革事關(guān)檢察工作的全局，要在中央和最高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行。最高人民檢察院統(tǒng)一組織實(shí)施涉及檢察體制的改革和對(duì)全局工作具有重要影響的制度與機(jī)制改革，要加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的溝通和協(xié)商。需要修改法律的，要在充分論證的基礎(chǔ)上適時(shí)提出立法建議。對(duì)于最高人民檢察院部署的改革措施，各省級(jí)人民檢察院要按照中央和高檢院的要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)推進(jìn)檢察改革的具體實(shí)施方案。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，各項(xiàng)具體改革措施都要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，列出推進(jìn)和落實(shí)的時(shí)間表，認(rèn)真做好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)工作。

對(duì)于需要由最高人民檢察院統(tǒng)一組織實(shí)施的改革措施，高檢院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定規(guī)劃，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。對(duì)于由各省級(jí)人民檢察院根據(jù)本地情況具體落實(shí)的改革措施，各省級(jí)人民檢察院要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，精心制定計(jì)劃，采取有效措施，切實(shí)保證檢察改革的各項(xiàng)工作要求得以落實(shí)。

(三)深入調(diào)研，科學(xué)論證

各級(jí)人民檢察院和有關(guān)責(zé)任部門，在制定具體方案時(shí)，對(duì)重大改革措施要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持。要大力做好與檢察改革相關(guān)的理論研究工作。對(duì)人民群眾關(guān)心的改革措施，要通過(guò)多種形式充分聽(tīng)取各界群眾的意見(jiàn)，切實(shí)做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。要注意認(rèn)真研究檢察改革中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革的健康開(kāi)展。

(四)加強(qiáng)督促，強(qiáng)化指導(dǎo)

最高人民檢察院和各省級(jí)人民檢察院的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是各項(xiàng)改革任務(wù)的主要承擔(dān)者，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的督促和指導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，保證檢察改革順利進(jìn)行。在改革方案實(shí)施過(guò)程中，地方各級(jí)人民檢察院每半年向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告一次進(jìn)展情況。對(duì)改革過(guò)程中的重要部署、情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。最高人民檢察院和各省級(jí)人民檢察院要通過(guò)指導(dǎo)、巡視、座談等多種形式，了解檢察改革的總體進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)檢察改革的進(jìn)展和落實(shí)情況的檢查和評(píng)估，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施和要求得到認(rèn)真落實(shí)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案

永善縣進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案

根據(jù)《永善縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革試點(diǎn)工作方案》（永政發(fā)〔2005〕203號(hào)）精神，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為的管理和監(jiān)督，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，按照云南省關(guān)于緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的意見(jiàn)以及省、市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定本方案。

一、深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的必要性和重要性

按照建立公共財(cái)政體制和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求，中央、省、市要求開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，試行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管改革是完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的需要。

我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財(cái)政自求平衡的基礎(chǔ)和自我發(fā)展的能力都比較弱。特別是隨著我縣農(nóng)村綜合改革和公共財(cái)政支出改革的全面推進(jìn)，以及農(nóng)村金融體制、稅務(wù)管理體制的調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能將進(jìn)一步弱化。與此相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行和管理的條件、環(huán)境也發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入萎縮，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)間收入差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出功能減弱。現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，愈來(lái)愈不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，迫切要求改革，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職能相適應(yīng)。改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，是促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要；是理順縣鄉(xiāng)分配關(guān)系，保障鄉(xiāng)級(jí)的必要支出，建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的需要；是適應(yīng)農(nóng)村綜合改革新形勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。

二、深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想和原則

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和完善公共財(cái)政體制的要求，遵循積極穩(wěn)妥、注重公平、統(tǒng)籌兼顧、簡(jiǎn)明規(guī)范和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，充分考慮農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的影響，進(jìn)一步改革和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，逐步建立規(guī)范的縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出需要。隨著縣級(jí)財(cái)力水平的提高，逐步按照因地制宜、分類確定的原則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制再進(jìn)行逐步調(diào)整。

三、深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容

針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變所面臨的新形勢(shì)，為促使財(cái)力資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間得到合理配置，從2006年起，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“劃分收支范圍、核定收支基數(shù)、短收扣減補(bǔ)助收入、超收部分縣級(jí)集中、建立激勵(lì)機(jī)制、適度轉(zhuǎn)移支付”的財(cái)政體制。

（一）縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍的劃分。

1.收入劃分。

地方一般預(yù)算收入中增值稅的25%部分、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅、烤煙農(nóng)特稅、非稅收入、溪洛渡電站工程建設(shè)及縣級(jí)招商引資項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收列為縣級(jí)收入，其中烤煙農(nóng)特稅按縣政府決定事項(xiàng)實(shí)行單項(xiàng)考核；鄉(xiāng)級(jí)實(shí)現(xiàn)的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅列為縣鄉(xiāng)共享收入；除上述收入之外的其余收入列為鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入。

上述各項(xiàng)收入全部入縣級(jí)金庫(kù)。

2.支出劃分。

（1）鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的本級(jí)支出。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的行政、事業(yè)單位全供養(yǎng)人員的工資性支出、零星增資、職工福利費(fèi)、遺屬補(bǔ)助、獨(dú)子保健費(fèi)、退休職工建房安家費(fèi)、職工死亡撫恤安葬費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政供養(yǎng)范圍的半供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)，村干部崗位補(bǔ)貼及村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)。

（2）縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的鄉(xiāng)級(jí)支出。工資普晉的增資部分；鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員中在職職工一個(gè)月工資獎(jiǎng)勵(lì)和住房公積金；屬鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理的行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)；新招考錄用公職人員和復(fù)退軍人安置按當(dāng)年在職人員月人均工資水平增加相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助（以縣級(jí)組織人事部門下發(fā)的文件為依據(jù)）；調(diào)進(jìn)調(diào)出人員支出，按當(dāng)年在職人員月人均工資水平增加調(diào)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和減少調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助（以縣級(jí)組織人事部門下發(fā)的文件為依據(jù)）；專項(xiàng)補(bǔ)助按批準(zhǔn)數(shù)增加補(bǔ)助。

以上縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的支出，除住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)外的其他支出均按追加追減預(yù)算指標(biāo)辦理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支基數(shù)的確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入體制基數(shù)：收入體制基數(shù)實(shí)行一年一定；當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入體制基數(shù)以前兩年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同口徑完成數(shù)的平均數(shù)和一定的增長(zhǎng)比例進(jìn)行測(cè)算，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和政策性因素后確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)的確定：當(dāng)年的財(cái)政支出基數(shù)以上年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)支出的財(cái)政全供養(yǎng)人員、半供養(yǎng)人員和相應(yīng)的支出水平測(cè)算人員經(jīng)費(fèi)支出（含村級(jí)）；采用系數(shù)法，選取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)在職人數(shù)、離退休人數(shù)、村干部人數(shù)、村級(jí)定補(bǔ)人員數(shù)、村（居）委會(huì)個(gè)數(shù)、村民小組個(gè)數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土面積、距縣城公里數(shù)等多個(gè)因素進(jìn)行綜合測(cè)算，較為合理、公平地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出。村級(jí)公用

經(jīng)費(fèi)按每村每年5000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)=鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)人員經(jīng)費(fèi)支出數(shù)+鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)公用支出數(shù)。

（三）鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入的結(jié)算辦法。

1.建筑安裝營(yíng)業(yè)稅（減除縣政府出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的稅費(fèi)減免部分）實(shí)行比例分享，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政30%，縣級(jí)財(cái)政70%，年終由稅務(wù)部門提供簽證，縣財(cái)政結(jié)算后相應(yīng)增加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。

2.烤煙農(nóng)特稅按當(dāng)年縣人民政府確定的辦法辦理結(jié)算。

3.鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)助收入=體制補(bǔ)助+一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助+農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助+建筑安裝營(yíng)業(yè)稅分享收入+追加（追減）預(yù)算指標(biāo)

體制補(bǔ)助、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助以當(dāng)年縣財(cái)政測(cè)算下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)為準(zhǔn)。各項(xiàng)補(bǔ)助由縣財(cái)政測(cè)算確定后另文下達(dá)。

一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助包括縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難照顧性轉(zhuǎn)移支付和激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付。

追加（追減）預(yù)算指標(biāo)=縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出應(yīng)追加追減的預(yù)算指標(biāo)+追加的專項(xiàng)補(bǔ)助+有關(guān)結(jié)算補(bǔ)助收入（含下達(dá)的烤煙補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)資金）。

未盡結(jié)算事項(xiàng)按各年終財(cái)政結(jié)算時(shí)的有關(guān)結(jié)算要求辦理。

四、逐步建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度

縣財(cái)政通過(guò)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的財(cái)力差距進(jìn)行必要調(diào)節(jié)。結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革后的實(shí)際情況，在綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)狀況等因素上，針對(duì)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，既鼓勵(lì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，又照顧貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣財(cái)政將本著實(shí)事求是及科學(xué)發(fā)展觀的原則，在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，保證其基本支出和公共服務(wù)的支出需要。同時(shí)，縣人民政府也將制定相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（另行出臺(tái)），促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高補(bǔ)助資金使用效益和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源建設(shè)的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要在轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助政策支持下，自求平衡，逐步消化歷年赤字，充分體現(xiàn)既有動(dòng)力，又有壓力的激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

五、其他

（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革后，適時(shí)調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，是保證農(nóng)村稅費(fèi)改革順利推進(jìn)并取得成效的重要政策手段。縣鄉(xiāng)財(cái)政部門要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，不斷規(guī)范和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，以適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的需要。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的有關(guān)規(guī)定

1.堅(jiān)決杜絕為增加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入而互相拉稅、收過(guò)頭稅和弄虛作假等違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的資格。

2.財(cái)政、稅務(wù)部門要嚴(yán)守法規(guī)、嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確劃分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入。如有違章操作、弄虛作假的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予相關(guān)人員行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

六、原《永善縣新一輪縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制方案》（永政辦發(fā)〔2005〕33號(hào)）作廢，本方案經(jīng)縣政府審定印發(fā)后執(zhí)行。

七、本方案未明確事項(xiàng)按中央和省、市的政策要求執(zhí)行。

八、本方案由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：區(qū)深化七項(xiàng)改革強(qiáng)化財(cái)政管理

孝南區(qū)深化七項(xiàng)改革強(qiáng)化財(cái)政管理

開(kāi)年來(lái)，我區(qū)財(cái)政部門繼續(xù)深化公共財(cái)政管理體制改革，持續(xù)提升財(cái)政管理效能。一是國(guó)資監(jiān)管規(guī)范化。區(qū)國(guó)資局通過(guò)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)宜都市國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全資產(chǎn)管理制度體系，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益管理，上半年對(duì)中小企業(yè)局、建筑業(yè)管理處等單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)范處置，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的最大化；二是預(yù)算編制精細(xì)化。不斷細(xì)化支出科目，著力改進(jìn)和完善區(qū)本級(jí)部門預(yù)算報(bào)送內(nèi)容和形式，將全區(qū)70個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算信息在網(wǎng)上予進(jìn)行公開(kāi)；全面實(shí)施綜合預(yù)算，不斷增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)空能力；認(rèn)真完成了3000萬(wàn)元區(qū)政府債券的發(fā)行管理工作，確保發(fā)揮轉(zhuǎn)貸資金使用效益三是非稅征管網(wǎng)絡(luò)化。積極推進(jìn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升管理水平。上半年，全區(qū)納入財(cái)政非稅專戶管理資金為10362萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng) 257萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%。非稅收入累計(jì)劃、繳 11065萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)1955萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%；四是集中收付自動(dòng)化。區(qū)國(guó)庫(kù)收付中心充分發(fā)揮綜合處理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)優(yōu)化資金撥付流程，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理，以財(cái)政局為試點(diǎn)積極探索公務(wù)卡結(jié)算制度改革。全年共受理業(yè)務(wù) 122884筆，支付財(cái)政性資金 103645萬(wàn)元，拒付660筆，金額825萬(wàn)元；五是政府采購(gòu)制度化。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高采購(gòu)規(guī)模和效益。上半年共辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)337批次，采購(gòu)金額4953萬(wàn)元，同比增

長(zhǎng)92%，節(jié)約資金409萬(wàn)元，資金節(jié)約率為7.4%；六是農(nóng)村綜改模本化。區(qū)綜改辦以“規(guī)范工作形式、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、規(guī)范文檔管理、提升整體水平”為主要內(nèi)容全面實(shí)施農(nóng)村綜改模本化管理，順利通過(guò)省考核評(píng)估組的驗(yàn)收，并積極督辦和協(xié)調(diào)了全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債工作，5月下旬提前完成了“普九”化債任務(wù)；七是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)便捷化。積極推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，有力保障了財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)（國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、社會(huì)優(yōu)撫資金信息管理系統(tǒng)、部門預(yù)算系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中收付中心撥款和總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)和用友財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)）和辦公設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。