第一篇：關于進一步深化紀檢監察條線管理工作的意見

關于印發《進一步深化紀檢監察

條線管理的意見》的通知

各市分行紀委、省行營業部紀委：

現將《進一步深化紀檢監察條線管理的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○一一年二月九日

進一步深化紀檢監察條線管理的意見

按照省行“以人為本，管理立行，質量建行，科技強行，創新興行”的治行思路，在本行黨委的領導下，結合紀檢監察工作實際，以服從服務于業務發展大局，防控案件風險，創建“無經濟案件、無刑事案件、無重大責任事故、無嚴重違規違紀問題”為目標，提出以下工作意見。

一、指導思想

認真貫徹落實全國、全省行長會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把紀檢監察工作貫穿于服務業務發展的始終，全面推進廉政建設、合規經營和安全保衛工作。通過深化紀檢監察工作管理，促進紀檢監察條線工作水平不斷提高，為我行業務穩健有效發展提供保障。

二、工作措施

（一）深化廉政教育。進一步加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設。扎實開展“以人為本、執政為民”主題教育，并把主題教育與深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育結合起來，與作風建設結合起來，在解決實際問題上下功夫。

（二）深化監督管理。一是繼續深化落實《支行行長監督辦法》、《客戶經理監督辦法》，強化監督檢查，防范案件

和崗位廉政風險。二是加強對重要環節、重要崗位人員的監督管理，重點抓好違規積分管理制度落實。三是加強銀企共建，嚴格落實與貸款客戶簽訂廉政協議等制度。

（三）加強廉政風險防范管理。一是實施廉政風險防范等級管理，把廉政風險防范管理貫穿各項工作始終，建立反腐倡廉建設與業務工作之間的關聯機制，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，最大限度地降低不廉潔行為發生。二是進一步加強黨風廉政建設責任制，嚴格落實崗位輪崗、換戶管理、強制休假、親屬回避等制度，增強監督的約束性。三是深入推進專項治理，持續開展廉潔辦貸“十不準”、治理“小金庫”和“四無創建”等活動。

（四）深化安全保衛、安全生產工作。加強監督檢查，規范完善安全保衛、綜合治理、安全生產制度。按照《基層營業網點安全保衛標準化實施方案》要求，在總結試點工作經驗的基礎上，在全轄逐步推開營業網點安全保衛標準化建設。

（五）深化基礎管理工作。一是認真做好紀檢監察綜合管理系統的應用工作，充分發揮信息管理平臺效用。二是認真研究制定全年的工作計劃，分解細化具體工作內容，把所有任務具體落實到崗位。三是強化隊伍自身建設。加強理論學習，改進工作作風，提高工作效能。

三、工作要求

今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的第一年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的關鍵一年。各級行紀檢監察部門要認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話精神，充分認識做好2011年反腐倡廉工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，加強組織領導，狠抓任務落實，把以人為本、執政為民貫徹落實到紀檢監察工作指導原則、工作部署和隊伍建設中去，堅持抓重點帶一般，抓特色求突破，以更高的標準、更嚴的要求切實履行工作職責。要以扎實開展創先爭優活動為契機，在凝心聚力上下功夫，努力實現紀檢監察工作的創新發展。

第二篇：大學紀檢監察工作意見

江西醫專2016年紀檢監察工作意見

2016年，學校紀檢監察工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實上級黨組織關于紀檢監察工作的新要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立健全懲治和預防腐敗體系，為推進學校各項工作穩步推進提供堅強的政治和紀律保障。

一、加強反腐倡廉教育，切實筑牢思想根基

1、深入開展黨的十八屆五中全會和總書記系列重要講話精神學習活動。重點學習宣傳和貫徹落實黨的十八屆五中全會和十八屆中央紀委六次全會以及省紀委和市紀委關于黨風廉政建設、反腐倡廉工作的新精神、新要求，把學習活動與高校紀檢監察工作實際緊密結合，與學校的事業發展緊密結合，力求取得成效。

2、結合開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。聯系學校實際，采取多種形式，組織全校黨員特別是黨員領導干部認真學習這兩部黨內重要的法規制度，做到學深吃透，自覺遵守。

3、加強領導干部的廉潔從政教育。認真貫徹落實中央八項規定精神，聚焦群眾反映強烈的“四風”問題。切實改進工作作風，嚴格監督檢查。召開學校黨風廉政建設工作會議；定期舉辦廉政大講堂；按校黨委要求做好廉政教育培訓工作；根據干部崗位變更等工作實際，做好對新提任領導干部的廉潔自律教育；分批組織干部到警示教育基地、廉政文化基地等開展警示教育和廉政教育活動；做好元旦春節、五一端午、中秋國慶等節日期間的廉政提醒教育。

4.加強廣大黨員和教職員工的反腐倡廉教育。進一步貼近實際，不斷豐富教育內容，改進教育形式，及時宣傳黨風廉政建設的方針政策和重要工作部署，進一步增強教育的針對性和有效性。

5.繼續抓好大學生廉潔教育。嘗試推進大學生廉潔教育進課堂工作；堅持把反腐倡廉教育納入校、系部兩級思想政治教育工作中，指導各系部結合實際，在畢業生中開展廉潔從業教育。

6.營造良好的反腐倡廉宣傳輿論氛圍。堅持教育警示在先，利用學校網站、短信、微信、宣傳欄等載體探索運用群眾喜聞樂見的方式方法加大對反腐倡廉思想理論、形勢政策、黨紀黨規、廉政文化的宣傳力度，實現廉政教育的全覆蓋。

二、完善制度體系建設，不斷提升治本力度

7.完善反腐倡廉領導體制和工作機制。全面推進學校“兩個責任”和《學校黨風廉政建設和懲防體系構建工作組織領導與責任分工》實施意見的貫徹落實。落實從嚴治黨要求，牢牢抓住落實主體責任這個“龍頭”進一步將黨委主體責任和紀委監督責任具體化，出臺黨委主體責任和紀委監督責任清單，狠抓任務分解落實，履行黨管責任，強化責任考核。進一步形成黨風廉政建設和反腐敗工作強大合力，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

8.貫徹落實黨風廉政建設責任制。根據校領導班子分工調整和干部聘任變動情況，及時調整學校黨風廉政建設責任網絡，簽訂黨風廉政建設責任書，強化全校干部“一崗雙責”意識，提高黨員干部貫徹落實黨風廉政建設責任制的自覺性。繼續做好任期內黨風廉政建設責任制考核工作。

9.積極推動采購、招生、科研、基建、財務等重點領域的制度建設。對制定出臺的各項規章制度加強督查，確保制度執行到位、落實到位、抓出成效，規范內部控制，推進學校廉政風險防控機制建設。

10.做好反腐倡廉基本制度的廢、改、立工作。根據新形勢和新要求，對學校紀檢監察工作相關制度，進行全面梳理和認真修訂，增強制度執行的可操作性和科學性。

三、履行監督監察職能，切實規范管理行為

11.認真履行監察職能。圍繞校黨委、校行政的決策和部署，會同有關部門，加大廉政督查力度，確保各項重大決策部署的貫徹落實。

12.加強效能和廉政監察。加強勤政和廉政建設，提高管理水平和工作效能。重點抓好干部聘任、職稱評聘、招生錄取、財務管理、科研經費等重點領域和關鍵環節的監察工作。

13.推進民主和監督工作。認真貫徹落實“三重一大”決策制度，自覺把民主和監督貫穿于決策和執行的全過程，加大黨務公開，推進校務公開。

四、履行執紀問責職責，切實維護黨紀黨規

14.抓好執紀問責工作。準確把握“全面從嚴治黨”的新形勢、新要求，堅持把紀律和規矩挺在前面，切實維護黨紀的嚴肅性。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把嚴明政治紀律放在工作首位。積極轉變工作理念，積極探索工作新思路，堅持抓早抓小、違紀必究、快查快結、從嚴執紀。加大責任追究力度，堅持有責必問，問責必嚴。

15.做好信訪核查工作。進一步暢通紀檢監察信訪舉報渠道，強化對反映領導干部問題線索的排查，規范線索處置標準、處置方式。進一步完善信訪舉報工作機制與責任體系，充分發揮信訪核查的綜合效能。加強對信訪件的統計與分析，充分發揮信訪監督的綜合效能。

16.做好專項治理工作。按照上級紀檢監察機關的統一部署，認真開展相關治理工作，加強自身隊伍建設，不斷提高工作效能

17.加強專職紀檢干部隊伍建設。著力推進紀檢監察工作“三轉”，做好“三嚴三實”專題教育部門整改落實工作。按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，不斷加強專職紀檢干部的思想建設、能力建設和作風建設。堅持集體學習制度，改進學習方式，提高學習效果；堅持聯系走訪制度，加強工作調研，錘煉良好作風，提升履職能力，樹立良好形象。

18.加強兼職紀檢干部、廉政信息員隊伍建設。通過多種方式，加強對兼職紀檢干部、廉政信息員的業務學習和培訓指導，進一步發揮他們在學校反腐倡廉建設中的重要作用。

六、其他工作

19.做好部門各類數據的統計、上報工作，完成文書材料、信訪材料和全校處級領導干部的廉政檔案歸檔工作；做好安全綜合管理、信息報送等工作。

20.做好校黨委、校行政以及上級紀檢監察機關交辦的其他工作

中共江西醫專紀委 2016年3月1日

第三篇：關于進一步加強全縣紀檢監察

關于進一步加強全縣紀檢監察

案件檢查工作的意見

今后幾年，全縣紀檢監察案件檢查工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持從嚴治黨、從嚴治政，圍繞中央、省、市、縣紀委全會的整體部署，按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規范程序”的要求，創新辦案機制，加大辦案力度，為我縣科學發展、和諧發展、加快發展、實現富民強縣目標提供堅強的紀律保證。

一、統一思想認識，提高查案意識

黨的十七大報告強調，全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。省委常委、省紀委書記許云昭同志明確指出，查辦案件工作是紀檢監察機關的中心環節和主要任務，要放在突出的位置抓緊抓好。從我縣看，當前一些領域違紀違法案件呈易發多發態勢，表現形式各異，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我們必須把查辦案件作為中心工作，擺上突出位置，以更堅決的態度，更有力的措施，更扎實的工作，繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭。因此，全縣各級紀檢監察組織要進一步統一思想，充分認識查辦案件在反腐倡廉建設中的重要地位和作用，始終把

查辦案件工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務抓緊抓好抓出成效。

二、落實辦案措施，加大辦案力度

1、充分發揮縣委反腐敗協調領導小組的作用。縣委反腐敗協調領導小組每年至少召集相關職能部門召開反腐敗聯席會議兩次以上，進一步加強同組織、人事、公安、檢察、法院、財政、審計、物價、信訪等部門的協調配合，認真落實定期相互移送案件材料制度、協同辦案制度，整合辦案資源，增強突破大案要案的整體合力。

2、明確責任，建立完善辦案工作責任機制。要加強對辦案工作的領導，全面推行領導負責制，各級各單位主要負責人對查辦案件工作負總責，紀委書記（紀檢組長）負直接責任。紀委書記（紀檢組長）要經常研究辦案措施，對案件親自部署、精心查辦，對復雜案件要加強組織協調，統一指揮。

3、加強對辦案工作的協調、指導和督促。繼續實行縣紀委案件檢查室對鄉鎮和縣直部門查辦案件分片督導責任制，縣紀委內部監督室應加強對紀檢監察干部的監督，審理室應加強對各單位紀檢業務的指導。督查采取定期督查和不定期督查相結合，每年對鄉鎮和部門辦案工作開展定期督查兩次以上。對辦案工作相對薄弱的鄉鎮和部門，縣紀委要派專人進行督導，分析原因，幫助整改；對存在復雜疑難案件的單位，縣紀委可設立“流動課堂”，派人現場指導；對長期沒有辦案的單位和鄉（鎮），要及時對紀委書記（紀檢組長）談話提醒。

4、建立辦案獎懲機制。將查辦案件工作納入年終黨風廉政建設目標管理考核的重要內容，作為黨風廉政建設

工作評先評優的重要依據。對查辦案件工作表現突出的紀委書記（紀檢組長），優先評先評優，并向縣委組織部門重點推薦使用。鄉鎮實行黨風廉政建設目標管理考核查辦案件“一票否決”制度，凡年內查辦案件空白的鄉鎮，單位不得評先，紀委書記不得評優、提拔和交流使用。對確有證據證實單位存在壓案不查、瞞案不辦、知情不報的紀委書記（紀檢組長），縣紀委將追究其紀律責任。

5、加大對辦案工作的投入。要優先解決落實辦案資金，配備辦案工作必需的人員、工具和書籍等，以適應辦案工作的要求。要通過創新辦案機制，激活內動力，創造有利于辦案人員成長、促進優秀人才脫穎而出的工作環境。

三、突出辦案重點，改善案件結構

1、突出重點人員。認真查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀政紀的案件。縣紀委監察局重點查辦鄉科級干部案件，各鄉鎮和縣直部門著重查辦股級及股級以下干部（含村干部）違紀案件。對群眾反映強烈、比較復雜的鄉科級以下干部案件，縣紀委監察局將視情況進行直查快辦。

2、突出重點部位。對發生在黨政領導機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門的違紀違法案件要從嚴查處。同時，對副科級等下屬獨立核算單位的經濟行為加強監控和檢查。

3、突出重點問題。（1）官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；（2）規避招投標、虛假招投標、非法批地批礦、低價出讓土地和礦產資源和擅自變更規劃獲取利益的案件；（3）在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件；（4）

嚴重違反組織人事紀律的案件；（5）利用司法權索賄受賄、徇私舞弊的案件；（6）重點領域和重點行業的商業賄賂案件；（7）干部作風方面存在的嚴重違紀案件。

4、突出重點領域。認真查辦干部人事、司法、工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經濟領域發生的案件，積極查辦基層發生的嚴重侵害群眾利益的案件和優化經濟發展環境中存在的突出問題。

四、穩定辦案總量，提高辦案質量

縣紀委監察局將把抓好自辦案件放在突出位置，按照“二十四字方針”把案件檢查工作切實抓緊抓好，集中力量查辦大案要案，并保證全縣每年案件數量與上年基本持平。

1、拓寬案源，注重查處案中案。要加強對在辦案件的搜證力度，挖掘和發現有價值的案件線索，注意挖掘深層次問題，擴大辦案成果，突破窩案、串案；注重從廉潔自律、糾風等專項治理工作中挖掘案件線索；從加強與有關執法機關的聯系中獲取案件線索。要講究辦案策略與方法，進一步提高案件線索的初核成案率。

2、實行上下左右協調聯動辦案。遇到重大案件時，縣紀委案件檢查室可協調各方面的力量，與機關各室、公安、檢察聯合辦案。必要時可抽調相關單位和鄉鎮紀檢監察干部參與辦案工作，既加強了辦案力量，又培訓鍛煉了基層紀檢監察干部。

3、抓好縣、鄉兩級紀委辦案工作。縣紀委監察局每季度召開一次案件檢查工作例會，交流、研討案件檢查工作。各級紀委要對掌握的舉報線索及時篩選，對可查性強的問題，要集中力量查辦。鄉鎮紀委對案件線索要做到有一件查

一件，件件有著落，事事有結果，切實解決一些鄉鎮辦案“空白”問題。

4、加強縣直部門辦案工作。縣直部門對信訪舉報要做到件件有著落，對縣紀委交辦案件和信訪件做到事事有回音，每季度向縣紀委案件檢查室報告一次辦案工作情況。

5、把依紀依法扎實取證放在首位。堅持實事求是，客觀公正，調查中應重事實、重證據，內查外調，扎實取證，證據鏈完整，切實做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當。所辦案件必須證據齊全，材料扎實，文書格式規范。

6、必須實行“鄉案縣審”制度。根據上級要求，各鄉鎮和縣直機關單位所辦案件在下發處分決定之前，必須送交縣紀委審理室審理把關，凡沒有送交縣紀委審理室審理的，所辦案件視為不完整案件，不作為年內黨風廉政建設目標管理考核的辦案任務數。所辦案件的處分決定，一式三份分別報送縣紀委案件檢查室、審理室和辦公室。

7、重視發揮查案的治本功能。堅持重大案件“一案兩報告”制度，針對案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面的原因，幫助發案部門和單位總結教訓，促進預防腐敗機制的建立和完善，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方風氣。

8、著眼提高案件質量，改善案件結構。做到“四個上升”，即查處率、要案率、重處分率、貪污賄賂案件率都要上升。

五、強化程序意識，嚴格依紀辦案

1、進一步強化程序意識，堅持實體與程序并重，嚴格執行各項辦案制度，堅持把依紀依法的要求貫穿到辦案過程的各個環節。

2、正確使用“兩規”、“兩指”等辦案措施，各鄉鎮和縣直機關單位紀檢監察組織嚴禁使用“兩規”、“兩指”辦案措施，嚴格使用權限，嚴格工作紀律。

3、堅持文明辦案、安全辦案。樹立懲治腐敗與保護公民和黨員合法權益并重的意識，堅決防止在案件查辦過程中發生違紀違法行為和意外事件，實現辦案人員零違紀、辦案對象零傷亡的“雙零目標”。

六、加強隊伍建設，提升辦案水平

1、加強思想建設。各單位要經常組織辦案人員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、社會主義和諧社會等重大戰略思想。堅持做到講政治、講大局、講團結、講原則，進一步強化政治意識、大局意識和服務意識。

2、加強組織建設。要配齊配強辦案人員，保持辦案隊伍相對穩定，保證每個單位都有足額的專、兼職的辦案人員。

3、加強業務學習。加強對辦案人員特別是新進人員的紀檢知識和技能業務培訓，促使辦案人員能夠適應辦案工作的需要。有計劃地逐步選調下級紀檢干部到縣紀委進行跟班學習，提升基層辦案人員紀檢工作實戰經驗。

4、加強紀律作風建設。辦案人員要強化紀律意識，增強紀律觀念，模范遵守憲法法律和黨內法規，嚴格遵照執行省紀委頒發的“六條禁令”，嚴格執行工作紀律特別是辦案紀律，堅決抵制各種誘惑和不正之風。

第四篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。

第五篇：關于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《工會法》等法律法規，進一步加強市供銷社系統工會能力建設，充分發揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監督的積極性和創造性，推進市供銷社系統民主政治建設，促進全系統的改革、發展和穩定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規列為主要培訓內容。

要重視發揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關規定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規和本單位的規章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統整體利益相統一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協助黨政做好協調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業的發展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協助黨政抓好職工隊伍的職業道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”的公民道德規范的同時，開展創建“創新型、學習型、服務型、節約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權

益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發展規劃、重要規章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監督權，認真落實職代會代表提案。凡企業重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監督。

各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。