第一篇：新農(nóng)保的可持續(xù)分析

新農(nóng)保的可持續(xù)分析

一、與老農(nóng)保相比，新農(nóng)保主要在以下方面存在不同：

第一，基本原則不同。老農(nóng)保堅(jiān)持基金以個人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家僅僅給予政策扶持，主張由點(diǎn)到面、逐步發(fā)展。而新農(nóng)保制度則明確要求個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。第二，基金籌集上采用“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的措施，改變了老農(nóng)保“自助為主、互濟(jì)為輔”的籌資方式。新農(nóng)保明確了政府在該制度中的籌資責(zé)任，改變了老農(nóng)保制度中政府不承擔(dān)籌資責(zé)任的做法，其更符合社會保障原則。

第三，基金管理方式不同。新保設(shè)立基金財(cái)政專戶，采取基金?？顚Ｓ?、單獨(dú)記賬、收支兩條線管理的方式，比老農(nóng)?；鸸芾砀涌茖W(xué)化。新農(nóng)保有關(guān)管理人員開支統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，而老農(nóng)保管理開支則從農(nóng)保基金中抽取。

第四，農(nóng)?；稹俺隹凇毖a(bǔ)貼機(jī)制不同。新農(nóng)保制度設(shè)立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，明確了政府在農(nóng)保基金“出口”對參保農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)助責(zé)任，而老農(nóng)保沒有“出口”補(bǔ)貼機(jī)制。同時，在新農(nóng)保制度中，中央政府根據(jù)我國地區(qū)間的差異，對中西部地區(qū)按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，東部地區(qū)給予50%補(bǔ)助，各地方政府可根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在基本制度統(tǒng)一的前提下結(jié)合各地不同情況實(shí)現(xiàn)了一定的差異化，體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的適度彈性原則。

第五，配套銜接機(jī)制不同。新農(nóng)保制度銜接措施更具體、全面。該制度涉及到與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民社會保障制度、水庫移民后期扶持政策、計(jì)劃生育相關(guān)政策、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度、農(nóng)村最低生活保障制度、社會優(yōu)撫政策等制度政策的合理配套與銜接工作。

二、新農(nóng)保制度推行中存在的主要問題

（一）自愿原則對農(nóng)民參保積極性和參保水平的影響

（二）地方政府在新農(nóng)保制度中的財(cái)政支持問題

（三）依靠集體補(bǔ)助的目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)

（四）保障水平較低，參保農(nóng)民的福利水平很難提高

（五）農(nóng)保機(jī)構(gòu)管理水平有待于進(jìn)一步提高

（六）新農(nóng)保制度與其他制度間的銜接問題

三、改進(jìn)和完善新農(nóng)保制度的思路

（一）新農(nóng)保政策的推廣要因地制宜 各級政府要吸取老農(nóng)保的教訓(xùn)，政策不易推廣過快。對于江蘇省泰州市這樣?xùn)|部中等發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方財(cái)政尚且不能支撐快速推廣新農(nóng)保，其他經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱的地區(qū)更應(yīng)審慎推進(jìn)，逐步實(shí)施。中央政府和各級地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出臺相應(yīng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保；各級政府和職能部門在新農(nóng)保推行過程中要做到各司其職，權(quán)利和義務(wù)對等，切實(shí)起到應(yīng)有的作用；各職能部門應(yīng)做好宣傳、動員工作，嚴(yán)格資金運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)做到補(bǔ)貼發(fā)放到位，從而推動新農(nóng)保的順利開展。

（二）新農(nóng)保工作應(yīng)作為一項(xiàng)政府長期的重點(diǎn)工作來抓

首先，不能將新農(nóng)保工作簡單歸于目前政府部門的某一科室，而應(yīng)該獨(dú)立出來，并配備相應(yīng)的工作人員，推動該項(xiàng)工作順利開展。各級政府部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增設(shè)新農(nóng)保辦事機(jī)構(gòu)及相應(yīng)工作人員。由于專職協(xié)管員的特殊作用，需要專門的時間和一定的知識水平，最好能把其工資待遇提高到每月1000元左右。第

二，應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)保事業(yè)的財(cái)政投入。目前農(nóng)保事業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出中得不到足夠重視，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入不高。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來說，除了新農(nóng)保，還要支付新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套資金、低保、五保、新農(nóng)村建設(shè)配套以及發(fā)展資金等，財(cái)政資金非常緊張。另一方面，農(nóng)保事業(yè)是一項(xiàng)長期工程，見效較慢。政府要轉(zhuǎn)變政績觀，加大對新農(nóng)保的支持，這是新農(nóng)保制度順利推進(jìn)的重要保障。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，作為新農(nóng)保的有效補(bǔ)充 居家養(yǎng)老服務(wù)是指為農(nóng)村“三無”老人、空巢老人和獨(dú)居老人提供日常生活料理、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)事業(yè)。在應(yīng)對農(nóng)村老齡化問題時，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展對解決農(nóng)村社會養(yǎng)老問題將起到積極的作用。目前居家養(yǎng)老服務(wù)目前存在的問題主要有：缺少資金，居家養(yǎng)老服務(wù)的啟動、組織宣傳活動、志愿者服務(wù)等都需要資金支持，而沒有經(jīng)費(fèi)使得這項(xiàng)工作開展困難；與養(yǎng)老院集中服務(wù)相比，分散服務(wù)更難一些；沒有穩(wěn)定的工作機(jī)制，使得服務(wù)的持續(xù)性沒有保證；服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高，缺少服務(wù)場所；缺少老年娛樂設(shè)備等等。如何使養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步組織化、制度化是需要進(jìn)一步研究的問題。

（四）加強(qiáng)各種社會保障制度間的轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制建設(shè) 首先，在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的過程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新時期推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要著力點(diǎn)，農(nóng)保制度與城市養(yǎng)老保險制度間還有很大的差異，如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口流動中的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移續(xù)接問題也將成為目前新農(nóng)保必須解決的問題之一。針對這一問題，一些試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)開始探索城保與農(nóng)保之間的轉(zhuǎn)移續(xù)接問題。規(guī)定在其轄區(qū)之內(nèi)的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間可以互轉(zhuǎn)，凡具有本市戶籍，16周歲以上（含16周歲），70周歲以下（不含在校學(xué)生），不符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、政府主辦的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以參加戶籍所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府主辦的城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險，但其具體的銜接轉(zhuǎn)移辦法有待于進(jìn)一步探討。其次，如何使已參加老農(nóng)保的農(nóng)民通過一套合理的折算標(biāo)準(zhǔn)，獲得合理的補(bǔ)償，與新農(nóng)保制度實(shí)現(xiàn)順利銜接也是一個迫切需要解決的問題。此外，新農(nóng)保政策與低保制度、五保戶制度的銜接問題也值得進(jìn)一步探討。

（五）不斷創(chuàng)新農(nóng)保基金管理方式，提高新農(nóng)保的保障水平已有的研究指出，我國農(nóng)民已經(jīng)具備了繳納新農(nóng)保費(fèi)用的能力，集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的加入，將會在更大程度上激勵農(nóng)民參保的積極性。但有關(guān)研究卻表明，即使有了集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼，適齡農(nóng)民參保的積極性仍然有待提高。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因可能是農(nóng)民收入的多用途性與保費(fèi)缺乏流動性之間的矛盾。農(nóng)保證質(zhì)押貸款可在一定程度上解決這一矛盾，從而提高農(nóng)民的參保意愿和參保率。

（六）新農(nóng)保制度的立法問題

老農(nóng)保制度缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，而新農(nóng)保也沒有明確的法律規(guī)定，發(fā)展面臨不確定性。因此，要加快新農(nóng)保的立法進(jìn)程，使得農(nóng)民與政府間建立起長期的契約關(guān)系，保證農(nóng)村新型社會養(yǎng)老制度的順利開展。

第二篇：可持續(xù)增長率分析

可持續(xù)增長率是企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營效率和財(cái)務(wù)政策決定的內(nèi)在增長能力。具體來說是指在不增發(fā)新股并保持目前經(jīng)營效率和財(cái)務(wù)政策條件下，公司銷售所能增長的最大比率，這個指標(biāo)代表企業(yè)一個適宜的發(fā)展速度。此處的經(jīng)營效率指的是銷售凈利率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，財(cái)務(wù)政策指的是股利支付率和資本結(jié)構(gòu)，加我昨天給你畫的圖。（美菱的三實(shí)際增長率與可持續(xù)增長率柱狀圖）

從上圖可見，美菱電器2010年實(shí)際增長率高達(dá)30％，反應(yīng)出該美菱電器業(yè)務(wù)增長較快，同時凈資產(chǎn)收益率表現(xiàn)良好達(dá)15.94％，這主要應(yīng)歸因于家電產(chǎn)業(yè)受當(dāng)期國家“家電下鄉(xiāng)”政策出臺利好的刺激而引起的行業(yè)大躍進(jìn)式發(fā)展。從其實(shí)際增長率（30％）大于可持續(xù)增長率（15.94％）可以推知，業(yè)務(wù)快速增長導(dǎo)致了產(chǎn)能增擴(kuò)需求并產(chǎn)生了資金需求，所以美菱在2010年當(dāng)年采取了降低股利支付率至0從而100％的保留當(dāng)期收益（收益留存率為1）并在2010年與2011年接連增發(fā)新股以擴(kuò)充資本滿足增長需求。在2011年隨著政策刺激減弱和百戶家電擁有量飽和度，冰洗市場整體增長較緩，美菱公司當(dāng)期實(shí)際增長率下調(diào)到9％，每股凈收益與凈資產(chǎn)收益率都出現(xiàn)了大幅下滑，可持續(xù)增長率為2.23％。雖然此時實(shí)際增長率仍大于可持續(xù)增長率，出于對行業(yè)前景長期不樂觀判斷以及保持股價的需要，美菱公司采取了相對謹(jǐn)慎的財(cái)務(wù)策略，提高股利支付率至29.85％，減少了資金的持有量。2012節(jié)能惠民政策退出，部分區(qū)域“家電下鄉(xiāng)”政策到期，加之房地產(chǎn)市場蕭條的新增需求不足，美菱所專注的白色家電市場進(jìn)入調(diào)整陣痛期，而美菱同期的實(shí)際增長率也跌落到3％，實(shí)際增長率在3年內(nèi)第一次小于可持續(xù)增長率（4.42％）。此時美菱在資本市場繼續(xù)保持一定水平股本支付率，可以推斷其對行業(yè)前景持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。2012的情況表明美菱在產(chǎn)業(yè)環(huán)境與自身運(yùn)營能力的雙重作用下增長乏力，很有可能出現(xiàn)資金盈余，下一步美菱應(yīng)考慮如何實(shí)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

1）加美菱與海爾與行業(yè)平均增長水平的對比圖

從上述美菱電器、海爾、行業(yè)平均增長率可以看出，盡管產(chǎn)業(yè)環(huán)境處于低迷狀態(tài)，但全行業(yè)仍然實(shí)現(xiàn)了11％逆勢增長。海爾以行業(yè)巨人的體量仍然保有8％的增長實(shí)屬不易，這很可能得益于其橫跨黑白電的較長產(chǎn)品線，而美菱在產(chǎn)品線卻相形見拙。但盡管如此，海爾的實(shí)際增長率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其可持續(xù)增長率，這一定程度上又一次印證了產(chǎn)業(yè)環(huán)境的惡化。毋庸置疑的是，除了環(huán)境因素之外，美菱的實(shí)際增長率落后于行業(yè)平均增長率水平說明了其自身銷售與運(yùn)營能力存在一定問題，應(yīng)該在下業(yè)務(wù)規(guī)劃時予以重視。

第三篇：參加新農(nóng)保 每月可領(lǐng)養(yǎng)老金

參加新農(nóng)保 每月可領(lǐng)養(yǎng)老金

——解讀新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策

本報(bào)訊 在新農(nóng)保的大背景下，我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作全面啟動，安居區(qū)作為全國首批試點(diǎn)區(qū)縣，全區(qū)農(nóng)民將優(yōu)先享受到新農(nóng)保的惠民政策。新農(nóng)保參保的具體實(shí)施方案已經(jīng)出臺，新的惠民政策如何辦理？群眾可享受哪些權(quán)益？記者針對群眾關(guān)心的新農(nóng)保政策熱點(diǎn)問題專訪了區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局局長吳剛。

記者：哪些人可以參加新農(nóng)保？

吳剛：具有安居區(qū)戶籍年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），都可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

記者：繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣設(shè)置的？繳費(fèi)是怎么補(bǔ)貼的？

吳剛：新農(nóng)保按每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元等檔次繳費(fèi)。參保人自主選擇檔次，多繳多得。

在繳費(fèi)補(bǔ)貼方面，一是對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對選擇100元和200元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼30元；300元繳費(fèi)檔次補(bǔ)貼35元；400元繳費(fèi)檔次補(bǔ)貼40元；500元及以上繳費(fèi)檔次補(bǔ)貼45元。二是對重度、非重度殘疾人參加新農(nóng)保，政府每年分別為其代繳養(yǎng)老保險費(fèi)100元、50元。

記者：如何辦理參保登記？

吳剛：攜帶戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件，到戶籍所屬村委會提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《新農(nóng)保參保登記表》。若本人無法填寫，可由村委會工作人員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。殘疾人參加新農(nóng)保，參保登記時還需提供《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）原件及復(fù)印件。

記者：領(lǐng)取的養(yǎng)老金是怎樣計(jì)算的？養(yǎng)老金領(lǐng)取的條件是什么？

吳剛：符合養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件的參保人員，從到齡的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金直至終身。月養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元）+個人賬戶養(yǎng)老金（標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139）。

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人員且繳費(fèi)年限滿足以下對應(yīng)條件的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（1）2009年12月31日，未滿45周歲的農(nóng)村居民，必須按年繳費(fèi)，到60周歲時累計(jì)繳費(fèi)年限不得少于15年。繳費(fèi)不足15年的參保人員，到齡時不能享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。

（2）2009年12月31日，已滿45周歲未滿60周歲的農(nóng)村居民，必須從今年起參保并按年連續(xù)繳費(fèi)至60周歲，未按年連續(xù)繳費(fèi)的，不享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。按年連續(xù)繳費(fèi)年限

不足15年的可以在新農(nóng)保制度開始實(shí)施之日起2年內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年并給予相應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼;超過2年未補(bǔ)繳的，可以補(bǔ)繳不足年限的養(yǎng)老保險費(fèi)，但不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

記者：新農(nóng)保與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是怎樣銜接的？

吳剛：已參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險未享受待遇的農(nóng)村居民，將其原個人繳費(fèi)賬戶本息并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件時按新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金。（1.養(yǎng)老保險的規(guī)定是到退休年齡交費(fèi)滿15年才能領(lǐng)取的，你父親現(xiàn)在才交，到退休年齡是無法交滿15年的，單位的養(yǎng)老保險暫時無法跟農(nóng)村的新農(nóng)保銜接，將來會可以，但是需要等政策出臺

2.社保是法定必須交的，不交不行的，并且不止養(yǎng)老保險，在職的時候還要交醫(yī)保和工傷，這兩個很重要的，如果在職的時候，沒有這兩個，萬一發(fā)生什么情況，是很麻煩的所以，最后的建議還是要交，將來肯定可以轉(zhuǎn)到新農(nóng)保那里去的，然后享受新農(nóng)保的養(yǎng)老金

3.新農(nóng)保的養(yǎng)老金兩部分組成基礎(chǔ)養(yǎng)老金，政府給的，目前標(biāo)準(zhǔn)最低55/月（各地不同，以后會提高）

個人賬戶養(yǎng)老金，自己交的那些存起來，算利息，將來的總額/139，每個月這么多 兩部分加起來，就是最后每個月可以領(lǐng)取的錢

所以檔次的選擇，就只會影響個人賬戶養(yǎng)老金了，跟基礎(chǔ)養(yǎng)老金沒有關(guān)系，選擇哪個檔次，自己決定好了

新農(nóng)保的要求也是交滿15年，到60歲領(lǐng)取，但是新農(nóng)?？梢匝a(bǔ)交，如果到60歲的時候，交不滿15年（包括單位養(yǎng)老保險的交費(fèi)時間），是可以補(bǔ)交以后領(lǐng)取的還有，在單位交社保的時候，是不必再交新農(nóng)保的，重復(fù)交費(fèi)是沒有意義的煙臺市福山區(qū)、開發(fā)區(qū)和招遠(yuǎn)市納入首批國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)，10萬農(nóng)民將受益。據(jù)悉，工作進(jìn)展快的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）元旦前將發(fā)放新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其他試點(diǎn)縣（市、區(qū)）春節(jié)前發(fā)放。

五個繳費(fèi)檔次自主選擇

據(jù)了解，新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中，個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，繳費(fèi)方式由當(dāng)?shù)卣_定。省政府依據(jù)國家規(guī)定或農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織將對所屬參加新農(nóng)保成員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

煙臺市3個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府將對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣（市、區(qū)）政府將為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

已年滿60周歲的不需繳費(fèi)

新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不需繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；新農(nóng)保制度實(shí)施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)；允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年。45周歲（含）以下的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

試點(diǎn)縣（市、區(qū)）年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，都可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。煙臺市計(jì)劃在2020年前基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，但由于群眾的廣泛需求，預(yù)計(jì)這一目標(biāo)將會提前實(shí)現(xiàn)。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月55元

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，山東省確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。對納入國家試點(diǎn)的地區(qū)，中央和省財(cái)政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補(bǔ)助。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部資金累積額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。2009年9月4日,《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》以“國發(fā)

(2009)32號”文件形式正式發(fā)布。國務(wù)院決定,從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)試點(diǎn),2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗),以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),在全國普遍實(shí)施,2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

破繭而出的新農(nóng)保,最大的亮點(diǎn)有兩個:一是籌資模式有了重大改變;二是養(yǎng)老金待遇有了重大調(diào)整。

首先,籌資模式上,新農(nóng)保基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。雖然集體補(bǔ)助是不確定的,但政府補(bǔ)貼是實(shí)打?qū)嵉?。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助,對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助;地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。這樣,政府補(bǔ)貼對應(yīng)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費(fèi)部分較為公平,社會養(yǎng)老保險的社會性也體現(xiàn)出來了。

其次,養(yǎng)老金待遇上,由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。一方面,中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,地方政府可以適當(dāng)提高和加發(fā)。另一方面,國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶、個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助,地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,全部記入個人賬戶,個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。

補(bǔ)貼全覆蓋

參保者每人每年均享30元政府補(bǔ)貼

以往的政府補(bǔ)貼都是針對特殊人群，而我市此次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新政策的補(bǔ)貼范圍大幅擴(kuò)大，將普通參保人員都納入其中。對參保繳費(fèi)人員，統(tǒng)一按每人每年30元給予補(bǔ)貼。

市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“其中，對年滿16歲、不滿60歲的參保人員，在個人繳費(fèi)基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元，該補(bǔ)貼直接存入個人賬戶，不能用于抵扣繳費(fèi)；對年滿60歲以上，且自愿選擇一次性躉繳的人員，按一次性繳費(fèi)年限，每人每年也給予30元補(bǔ)貼，但可抵扣繳費(fèi)?！?/p>

該負(fù)責(zé)人說，補(bǔ)貼涉及400多萬符合條件的普通參保人員，目的在于提高個人養(yǎng)老保險待遇。而特殊人群的待遇可重復(fù)享受。

舉例 一位一、二級重度殘疾參保人員，其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)100元的保險費(fèi)，政府要給予40元特殊補(bǔ)助，即個人實(shí)際每年只繳60元，加上重復(fù)享受每人每年30元的普遍繳費(fèi)補(bǔ)貼，其個人賬戶每年儲存總額則為60元+40元+30元=130元。

零繳費(fèi)參保

60歲以上不繳費(fèi)每月領(lǐng)養(yǎng)老金80元

新政策規(guī)定，在今年8月31日之前，年滿60周歲以上的城鄉(xiāng)居民，本人不繳費(fèi)也可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，比國家每人每月55元的標(biāo)準(zhǔn)高出25元。

“以往各類養(yǎng)老保險政策都須補(bǔ)足一定年限的參保費(fèi)用，而今后參加我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，則可不補(bǔ)繳。”該負(fù)責(zé)人表示，但60歲以上老人不繳費(fèi)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金也是有條件的，其符合參保條件的子女必須按新政策參保繳費(fèi)，已參加其他社會養(yǎng)老保險則視為已參保繳費(fèi)。

同時，有條件的老人可自愿按每月40元、60元、90元3個檔次選擇一次性繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，這樣，除能按月領(lǐng)取80元基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還能領(lǐng)取按所選檔次發(fā)放的個人賬戶養(yǎng)老金，養(yǎng)老待遇水平將大幅提高。

舉例 一位65歲的參保人員，若選擇90元繳費(fèi)檔次，他距75歲差10年，即120個月，一次性躉繳養(yǎng)老保險費(fèi)為90元×120個月=10800元，再扣除政府每年補(bǔ)貼的30元，即30元×10年=300元，實(shí)際繳費(fèi)10500元。每月領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇為80元（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）+90元（個人賬戶養(yǎng)老金）=170元，若享受獨(dú)生子女及高齡補(bǔ)貼，每月最多可領(lǐng)取190元。

降繳費(fèi)檔次

增100元繳費(fèi)檔次讓低收入者也能參保

據(jù)了解，國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險把年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為5檔，分別是:100元、200元、300元、400元、500元。

而我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險原先只有200元、400元、600元、900元4個繳費(fèi)檔次，為與國家標(biāo)準(zhǔn)對接，也滿足經(jīng)濟(jì)收入較低的參保對象需求，新政策增設(shè)了100元的最低繳費(fèi)檔次。

該負(fù)責(zé)人說，保留高出國家標(biāo)準(zhǔn)的600元和900元兩檔，是為鼓勵多繳多得，為逐步縮小各項(xiàng)養(yǎng)老保險制度之間的待遇差距奠定基礎(chǔ)。

舉例 一位選擇年繳費(fèi)900元檔次的參保人員，60歲時，按目前辦法靜態(tài)測算，繳費(fèi)15年，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇194元；繳費(fèi)30年，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇353元；繳費(fèi)44年，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇558元。

取消繳費(fèi)年限

45歲以上參保者不設(shè)最低繳費(fèi)年限

按照新政策，45歲以下人員繳費(fèi)年限須達(dá)15年以上，而對45~59歲人員，則不再設(shè)最低繳費(fèi)年限，只要求按年繳費(fèi)，到60歲方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（15年個人賬戶總額/139個月）=248元。

第四篇：可持續(xù)

大家好，我是環(huán)境143班黃明城。站在這里我想跟大家說說我對《穹頂之下》的觀后感。柴進(jìn)以一個中國公民的身份拍這段這么有價值的記錄片 很可貴。她用自己的雙眼發(fā)現(xiàn)問題，身體力行尋覓問題的根源 試圖解決問題 或者警醒那些有能力解決問題的人 期待這把人們從監(jiān)獄的房子解放到大自然。

記錄片中印象最深刻的是那些沒有見過星星以及藍(lán)藍(lán)的天的孩子們。他們是那么的可愛，那么的需要被愛?？晌覀兙瓦@樣殘忍的奪走他們愛的星星和藍(lán)天。

或者覺得環(huán)境惡化跟當(dāng)下我們沒有太大的關(guān)系 我們又不燒煤 又不開污染工廠 我們不破環(huán)環(huán)境不污染環(huán)境 這跟我們沒關(guān)系 但真的是這樣嗎？就跟我們沒多大關(guān)系嗎？

當(dāng)我們看著工廠沒有經(jīng)過處理的污水徑流到江河，我們會在心里抱怨 責(zé)罵。但我們曾找過工廠的負(fù)責(zé)人嗎？如果不行試過去相關(guān)部門檢舉嗎？就算這都沒用，試過再向上面投訴舉報(bào)嗎？如果一個人不行，一群人呢？但是我們什么都沒有做。而柴靜做了還一直做著 這正是我敬佩她的原因之一。

當(dāng)你踱步于河邊，看一個少年隨手將一個幾百年都無法降解得塑料瓶拋向河中 你想過去阻止嗎？或者這沒什么，但日積月累這樣的污染帶來的是什么？

當(dāng)我們看著五顏六色的河水流淌 鼓鼓惡臭隨風(fēng)撲鼻而來 我們的身體里流淌這未知的化學(xué)元素 孩子出世便飽受瘧疾的折磨。我們才去覺醒嗎？龍應(yīng)臺在野火集中這樣說道：中國人太自私了。只要你拿著刀跑到他的床前去奪取他的生命，他寧愿閉著眼假寐也不愿意站出來說話。難道真的要等到環(huán)境已經(jīng)危及我們的存在才去關(guān)注它嗎？

我們的生存環(huán)境不是從父輩那里繼承 這而是從后輩那里借來的。我們沒有任何由理、借口去損壞它。

中國不缺少看到問題的人，缺少的正是像柴靜那樣看到問題敢于履行責(zé)任 去解決問題的人，我們有責(zé)任跟義務(wù)去保護(hù)環(huán)境 不去玷污它。同時我們更應(yīng)該行駛我們的監(jiān)督權(quán)，絕不允許任何人以任何借口去破環(huán)它。明確環(huán)境的重要性 共同去保護(hù)它。過往十余載，孩子們還可以好奇的問我們：爸爸媽媽，天空為什么是藍(lán)色，白云是什么做的。給他們原本該有的童真快樂而不是死鎖在窄窄的房子里。

為我們的未來，后代的未來，拋棄自私，讓我們共同努力。謝謝大家

第五篇：新農(nóng)保試點(diǎn)（范文模版）

新農(nóng)保試點(diǎn)：農(nóng)民60歲后可月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元

中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳4日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，全文如下。

國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2009〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點(diǎn)?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來已開展以個人繳費(fèi)為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財(cái)政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財(cái)政部會同有關(guān)部門研究制訂。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗)的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。