第一篇：關(guān)于切實(shí)做好水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)意見發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]770號(hào)

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 水利部等 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]770號(hào) 【發(fā)布日期】2016-04-05 【生效日期】2016-04-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于切實(shí)做好水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)意見

發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]770號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財(cái)政廳、移民管理機(jī)構(gòu)、扶貧辦：

大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施以來，取得了顯著成效，移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，移民收入水平逐年提高，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面原因，目前全國(guó)仍有數(shù)以百萬計(jì)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)以下的水庫移民貧困人口（以下簡(jiǎn)稱貧困移民）。水庫移民為國(guó)家水利水電工程建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)和犧牲，很多貧困移民是因?yàn)樯瞽h(huán)境改變和土地資源減少而導(dǎo)致的次生貧困，成為一些地區(qū)扶貧開發(fā)難啃的硬骨頭和全面建成小康社會(huì)的突出短板。為貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，幫助貧困移民早日擺脫貧困，讓他們共享國(guó)家改革發(fā)展成果，現(xiàn)就做好水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持水庫移民后期扶持與扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合，調(diào)動(dòng)政府部門、移民群眾和社會(huì)力量多方面積極性，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，整合多方資源，著力開展水庫移民避險(xiǎn)解困，著力推進(jìn)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)移民實(shí)用技能培訓(xùn)，著力開展移民美麗家園建設(shè)，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困移民增收致富，用政策組合拳打贏水庫移民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困移民得到優(yōu)先扶持，實(shí)現(xiàn)早日脫貧，確保到2020年與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康。

（二）基本原則

——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶持。對(duì)納入建檔立卡的貧困移民村、貧困移民戶、貧困移民人口實(shí)施重點(diǎn)扶持，解決好扶持誰的問題。

——堅(jiān)持分類施策。找準(zhǔn)扶持對(duì)象致貧的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，因地制宜明確工作著力點(diǎn)和幫扶措施，解決好怎么扶的問題。

——堅(jiān)持協(xié)同配合。強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施政策疊加，調(diào)動(dòng)政府、移民、社會(huì)多個(gè)積極性，形成扶持合力，解決好誰來扶的問題。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。保護(hù)好庫區(qū)和移民安置區(qū)的綠水青山，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之路，實(shí)現(xiàn)移民脫貧與環(huán)境保護(hù)雙贏。

二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，制定脫貧方案

（三）精準(zhǔn)識(shí)別貧困移民。各級(jí)扶貧部門要扎實(shí)做好包括貧困移民在內(nèi)的貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作，將貧困移民全部納入建檔立卡范圍，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)扶盡扶。對(duì)已穩(wěn)定脫貧的幫扶對(duì)象要及時(shí)銷號(hào)，對(duì)新增貧困移民也要及時(shí)納入建檔立卡范圍，做到有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。移民管理機(jī)構(gòu)要將貧困移民建檔立卡有關(guān)信息同步錄入全國(guó)水庫移民管理信息系統(tǒng)。

（四）編制水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作方案。對(duì)納入扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)的貧困移民，要深入分析致貧原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，結(jié)合貧困移民的意愿和需求，明確脫貧攻堅(jiān)工作的總體思路。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧等部門，編制當(dāng)?shù)厮畮煲泼衩撠毠?jiān)工作方案，明確今后一個(gè)時(shí)期水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作的總體目標(biāo)、年度任務(wù)、具體措施和資金籌措等內(nèi)容，并做好與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接。脫貧攻堅(jiān)工作方案要納入各地正在編制的大中型水庫移民后期扶持“十三五”規(guī)劃，作為“十三五”期間水庫移民后期扶持的工作重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、區(qū)分不同情況，明確扶持措施

（五）繼續(xù)開展水庫移民避險(xiǎn)解困工作。總結(jié)已開展的兩批水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，找到適合當(dāng)?shù)氐呢毨б泼癖茈U(xiǎn)解困方式并積極進(jìn)行推廣。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)不活一方人”地區(qū)的貧困移民，繼續(xù)推進(jìn)避險(xiǎn)解困工作。按照移民自愿、相對(duì)集中的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)園區(qū)布局等，選擇基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為完善的城鎮(zhèn)、中心村進(jìn)行安置，同時(shí)采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等綜合措施，實(shí)現(xiàn)貧困移民有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

（六）大力扶持移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)貧困移民村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，拓寬貧困移民增收渠道。挖掘貧困移民村資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展能讓貧困移民直接受益的種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”、“一村一業(yè)”，建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)貧困移民以合作社等多種形式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)入移民村，支持貧困移民村發(fā)展產(chǎn)地直銷，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值。依托庫區(qū)獨(dú)特景觀資源，結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展庫區(qū)觀光、休閑、度假等特色旅游，建成一批以移民農(nóng)家樂為主的生態(tài)旅游村。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、社會(huì)資本參與移民村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并通過股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等形式，建立起與貧困移民戶、合作社之間的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困移民真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的效益。對(duì)水庫移民扶持基金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目所形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸移民村集體所有，也可折股量化給移民戶，賦予貧困移民按股分紅的權(quán)利。

（七）加強(qiáng)對(duì)貧困移民的實(shí)用技能培訓(xùn)。結(jié)合貧困移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和外出就業(yè)需要，進(jìn)一步做好培訓(xùn)工作，確保2018年前所有貧困移民勞動(dòng)力至少能掌握1項(xiàng)實(shí)用技能。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)貧困移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，推動(dòng)貧困移民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能的培訓(xùn)，為貧困移民村培養(yǎng)更多農(nóng)村電商和旅游服務(wù)管理人才。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，探索建立培訓(xùn)與就業(yè)銜接機(jī)制，開展靈活多樣的訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)貧困移民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)能力。探索政府購買培訓(xùn)服務(wù)新機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試行培訓(xùn)券和持證報(bào)銷等有利于貧困移民靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、方式和地點(diǎn)的辦法。對(duì)培訓(xùn)合格的貧困移民，組織做好勞務(wù)輸出服務(wù)工作，通過定向選派、勞務(wù)合作等方式，支持貧困移民外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（八）積極開展移民美麗家園建設(shè)。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)會(huì)同扶貧部門加強(qiáng)與行業(yè)部門的溝通銜接，爭(zhēng)取將貧困移民村的農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目納入相關(guān)行業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并在安排年度計(jì)劃中給予優(yōu)先支持，進(jìn)一步完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)貧困移民加快發(fā)展的基礎(chǔ)。加快改善貧困移民村人居環(huán)境，采取整村推進(jìn)的方式，實(shí)施庫區(qū)和移民安置區(qū)環(huán)境連片整治，加大貧困移民村生活垃圾處理、污水治理、改廁、路面硬化亮化和村莊綠化美化力度，保護(hù)庫區(qū)特有的歷史文化和自然景觀，保留鄉(xiāng)村特色，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗移民村，改善貧困移民生產(chǎn)生活條件。

（九）將特殊貧困移民納入其他扶貧政策統(tǒng)籌解決。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同扶貧部門積極加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生、社保、民政等部門的協(xié)商對(duì)接，對(duì)通過避險(xiǎn)解困、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件仍無法實(shí)現(xiàn)脫貧的建檔立卡特殊貧困移民，要按規(guī)定納入教育扶貧、醫(yī)療救助和低保政策兜底范圍。對(duì)貧困移民戶的適齡子女，要保證他們能接受到公平有質(zhì)量的教育，除享受國(guó)家統(tǒng)一的教育資助政策外，各地還可以從水庫移民扶持基金中設(shè)立貧困移民子女教育資助金，改善貧困移民子女就讀期間的生活條件。對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受財(cái)政補(bǔ)貼后個(gè)人繳費(fèi)仍有困難的特殊貧困移民，可通過水庫移民扶持基金予以適當(dāng)補(bǔ)助，確保他們能夠享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)完全和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困移民，要按規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。

四、完善投入機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任

（十）完善中央和地方水庫移民扶持基金分配制度。全國(guó)水庫移民后期扶持政策部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱部際聯(lián)席會(huì)議）有關(guān)成員單位在下一步修訂中央水庫移民扶持基金使用管理辦法時(shí)，將把貧困移民數(shù)量作為資金切塊分配的重要因素之一。各地也要相應(yīng)完善地方水庫移民扶持基金使用管理辦法，加大對(duì)水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作的資金支持力度，重點(diǎn)投向與貧困移民脫貧關(guān)系密切的避險(xiǎn)解困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、教育衛(wèi)生等方面。庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所需投資，主要通過協(xié)調(diào)行業(yè)部門予以安排解決。有條件的地方，可探索水庫移民扶持基金對(duì)貧困移民戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的直接補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保服務(wù)、小額貸款保證保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助等扶持政策。

（十一）落實(shí)地方有關(guān)部門責(zé)任。地方各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神并結(jié)合自身職能，抓緊完善和細(xì)化相關(guān)扶持政策，明確分工，密切配合，通力協(xié)作，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作方案和水庫移民后期扶持“十三五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各行業(yè)部門將貧困移民村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入行業(yè)建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政部門要抓緊開展切塊到地方的中央水庫移民扶持基金、地方水庫移民扶持基金使用管理辦法的修訂工作，為水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作提供有力的資金支持。移民管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮在水庫移民工作中牽頭作用，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)商，爭(zhēng)取多方面資源用于水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作。扶貧部門要將貧困移民全部納入扶貧開發(fā)規(guī)劃并予以積極扶持。鼓勵(lì)工商企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量通過投資、捐贈(zèng)、吸納就業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶等形式參與水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作。

（十二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。部際聯(lián)席會(huì)議將采取督導(dǎo)、稽察、內(nèi)部審計(jì)和經(jīng)常性檢查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)各地水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督檢查，并把監(jiān)督檢查結(jié)果和實(shí)際工作成效作為中央水庫移民扶持基金分配的參考因素之一。對(duì)各地好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，將通過部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等形式予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作不力、進(jìn)度慢等問題，也將采取一定方式予以通報(bào)。各省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)內(nèi)水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查，將脫貧攻堅(jiān)成效增列為水庫移民后期扶持政策監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的重要內(nèi)容之一，并做好年度總結(jié)匯總工作，相關(guān)成果及時(shí)報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部 水利部 國(guó)務(wù)院扶貧辦 2016年4月5日

第二篇：發(fā)改局糾風(fēng)工作指導(dǎo)意見

一、總體要求

2012年糾風(fēng)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著眼轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、親民”的形象，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高發(fā)改工作效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為開創(chuàng)我區(qū)發(fā)改事業(yè)新局面，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀總要求。

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今年局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要以創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展好班子為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在各項(xiàng)工作中的模范帶頭作用。

一是要加強(qiáng)局黨支部學(xué)習(xí)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，武裝思想，提高能力，強(qiáng)化素質(zhì)，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃，有目標(biāo)措施，有心得筆記，有學(xué)習(xí)成效。

二是要堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，每半年召開一次，開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)相互團(tuán)結(jié)、相互支持、相互理解，著力改進(jìn)班子思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

三是堅(jiān)持廉政談話制度，做到警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

四是堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步健全和完善局黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)議等議事規(guī)則，把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔勤政、開拓創(chuàng)新的好班子。

（二）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷改進(jìn)思想工作作風(fēng)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，在干部職工中堅(jiān)持不懈地開展黨章教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和大局意識(shí)。從完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督入手，抓好整改，充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、精益求精、踏實(shí)肯干、勤政廉潔的工作作風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)思想，強(qiáng)化工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決防止和克服工作中的形式主義、官僚主義。要以提高干部的執(zhí)政能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、落實(shí)能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，特別是依法依規(guī)行政履職的能力，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展發(fā)改工作調(diào)研活動(dòng)，完善效能監(jiān)察和目標(biāo)績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步健全發(fā)改工作管理目標(biāo)責(zé)任制的檢查、評(píng)估、考核機(jī)制，促進(jìn)干部在其位、謀其政、盡其責(zé)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)投入到發(fā)改事業(yè)科學(xué)發(fā)展中去，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、節(jié)約型、健康型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理措施。

嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度。信訪工作要熱情周動(dòng)、耐心細(xì)致，做到件件有回復(fù)，令群眾和政府滿意。議案答復(fù)要責(zé)任到人，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、落實(shí)。接待工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從儉。車輛管理要堅(jiān)持派車單制度。文書傳送、處理和存檔要規(guī)范、快捷、高效，不得推諉扯皮、貽誤工作。文印、電話、傳真等辦公用品要厲行節(jié)約，不得浪費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請(qǐng)假制度，領(lǐng)導(dǎo)干部不得搞特殊。堅(jiān)持機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)制度和干部培訓(xùn)制度，形成依靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造“風(fēng)清、氣正、勁足”的良好機(jī)關(guān)氛圍。

（四）開展消除“懶、散、庸、浮、拖、貪、奢”專項(xiàng)治理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

開展行政效能建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機(jī)關(guān)。切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”，即要與落實(shí)區(qū)黨委、政府的中心工作結(jié)合起來；與開拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來；與全面提高我局干部職工綜合素質(zhì)結(jié)合起來。利用座談會(huì)、電話溝通、網(wǎng)站媒體、設(shè)立意見箱等多種渠道，建立局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、股室之間、本局與其他單位之間以及與社會(huì)各界之間互相監(jiān)督的機(jī)制，以此加強(qiáng)我局行政效能，密切干部關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)工作提升。

主要任務(wù)是實(shí)行首位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、績(jī)效考評(píng)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作制度，徹底整治“懶、散、庸、浮、拖、貪、奢”不良風(fēng)氣。明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究違反規(guī)定責(zé)任人及相關(guān)人員的責(zé)任。

三、工作措施

（一）狠抓糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作行政一把手責(zé)任制，要認(rèn)真總結(jié)糾風(fēng)工作的經(jīng)驗(yàn)，高度重視糾風(fēng)工作，把糾風(fēng)工作列入重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將糾風(fēng)工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員和各股室，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，業(yè)務(wù)工作與糾風(fēng)工作同落實(shí)、同檢查、同考核。要及時(shí)研究解決糾風(fēng)工作中遇到的各種困難和問題，使每位領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)股室、每位干部職工真正負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好糾風(fēng)工作。

（二）突出抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)干部職工思想政治教育，切實(shí)提高干部職工思想認(rèn)識(shí)，通過全局干部職工每周政治學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式強(qiáng)化中央和阿左旗有關(guān)會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話的學(xué)習(xí)貫徹，夯實(shí)糾風(fēng)工作的思想基礎(chǔ)。同時(shí)要在廣大干部職工中大力提倡勤政清政、默默無聞、甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)精神，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、精益求精、雷厲風(fēng)行、不斷創(chuàng)新的行業(yè)新風(fēng)。

（三）認(rèn)真開展好自查自糾工作。年內(nèi)要進(jìn)行一次糾風(fēng)征求意見工作，落實(shí)自查自糾和責(zé)任追究機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)整改。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持把制度建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)用制度管事、管權(quán)、管人的要求，把解決群眾反映的突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，推動(dòng)糾風(fēng)工作深入開展。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌牙狀態(tài)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)糾風(fēng)工作上水平、上臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)與基層和企業(yè)的的聯(lián)系，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，受理群眾投訴、解答群眾咨詢、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)與行風(fēng)評(píng)議員和義務(wù)監(jiān)督員的聯(lián)系，自覺主動(dòng)地接受他們的意見和建議。發(fā)揮好舉報(bào)和服務(wù)熱線作用，積極參加行風(fēng)熱線活動(dòng)，堅(jiān)持開展好糾風(fēng)工作座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)和巡查工作。要通過糾風(fēng)工作的開展，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)改工作的進(jìn)步與創(chuàng)新，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)改局脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

發(fā)改局脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告 為 進(jìn)一步掌握脫貧攻堅(jiān)情況，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作健康發(fā)展，按照縣委理論學(xué)習(xí)中心組開展“脫貧攻堅(jiān)”專題學(xué)習(xí)的通知要求，我單位全體幫扶責(zé)任人在自學(xué)的基礎(chǔ)上，通過走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開座談會(huì)等多種形式進(jìn)行專題調(diào)研，較為廣泛、細(xì)致、詳實(shí)地掌握了第一手資料，對(duì)鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)地分析和評(píng)估，形成報(bào)告如下：

一、基本情況 村是一個(gè)非貧困村，村地處鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府東南面，距離鄉(xiāng)政府 5 公里，平均海拔3100 米。村共一個(gè)村民小組，共 38 戶，150 人，優(yōu)撫對(duì)象 2 人，黨員 13 人，支部結(jié)對(duì)共建黨支部 1 個(gè)（原農(nóng)牧和科技局黨支部），村兩委現(xiàn)有干部 7 人，殘疾人 3 人，五保戶 2 人，全村耕地面積 205.4 畝，主要農(nóng)作物有青稞、小麥、油菜。我局結(jié)對(duì)建檔立卡貧困戶 11 戶 48 人。全村牲畜品種主要有：犏母牛、黃牛子、牦牛。共存欄 75 頭，基本不出欄。結(jié)合村村情民情實(shí)際情況，做到扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動(dòng)幫扶、保障幫扶等幫扶措施和“一戶一策、一戶一幫扶聯(lián)系人”等方式。

二、主要做法 工作中，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省、州、縣各項(xiàng)決策部署，注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保了脫貧攻堅(jiān)工作有力有序有效推進(jìn)。

（一）政治上高度重視，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的工作動(dòng)力。高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)脫貧工作。一是迅速進(jìn)行安排部署。多次召開了脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，層層簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)工作任務(wù)。截至目前，全局召開多次脫

貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，有力地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)深入開展。二是選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量，我局三個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名局領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系一戶貧困戶。同時(shí)，每個(gè)月召開兩次全局脫貧攻堅(jiān)學(xué)習(xí)會(huì)，加強(qiáng)全體干部政策知曉率，夯實(shí)了全局的的幫扶力量。三是主動(dòng)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。參加鄉(xiāng)上召開的第一書記互查互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流了經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作，開闊眼界、啟發(fā)思路。

（二）科學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，筑牢精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞檔內(nèi)、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識(shí)別一核查”（檔內(nèi)再識(shí)別、檔外識(shí)別、往年脫貧人口核查），深入開展了精準(zhǔn)再識(shí)別工作，采取“一進(jìn)二看三算四比五評(píng)議”的“五步識(shí)別法”，在縣級(jí)范圍內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，進(jìn)一步打牢了精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。識(shí)別結(jié)束后，及時(shí)將貧困人口信息錄入到全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)和相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，還要強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，明確專人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。

（三）動(dòng)員全局保幫扶，建立健全致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，重點(diǎn)關(guān)注脫貧基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、收入剛剛達(dá)到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線的脫貧人口、因疫情和其他原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的農(nóng)戶，強(qiáng)化定期核查、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶，防止“邊脫貧邊返貧”以及大規(guī)模增貧返貧現(xiàn)象發(fā)生，探索建立臨時(shí)救助基金，對(duì)享受已有幫扶政策后仍存在困難的給子必要救助。創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧機(jī)制，探索購買“防貧保”等扶貧保險(xiǎn)，兜住因意外、疾病等致貧返貧底線，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）開展全方位輿論宣傳，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。一是建立宣傳陣地。制定了《脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，開辟了“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專欄，在電視、微信、qq 等新媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。挖掘和樹立了脫貧致富典型，表彰脫貧攻堅(jiān)方面表現(xiàn)突出的人群。三是不斷擴(kuò)大影響。邀請(qǐng)部分村干部、貧困戶、脫貧戶、行業(yè)部門、脫貧辦干部等集中學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)，邀請(qǐng)脫貧攻堅(jiān)辦干部向貧苦戶答疑解惑。認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，從脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際出發(fā)，印發(fā)脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)手冊(cè)，進(jìn)一步擴(kuò)

大了影響。

三、存在的困難和問題 近年來脫貧攻堅(jiān)取得了較好的成績(jī)，保持較好的態(tài)勢(shì)，但結(jié)合相關(guān)巡察單位對(duì)我局扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問題，但有些措施不能立竿見影，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，依然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排不平衡。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以依托，脫貧難度較大，有些項(xiàng)目年回報(bào)率過低，回收成本時(shí)間較長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)趨同風(fēng)險(xiǎn)高。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色，比如，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品階段，沒有形成后續(xù)深加工、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)，重項(xiàng)目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風(fēng)險(xiǎn)。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和各界援助等多種方式，有些小項(xiàng)目得以實(shí)施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，仍然存在資金缺口。

（二）群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領(lǐng)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力，有些缺少勞動(dòng)力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發(fā)展了項(xiàng)目，也難以實(shí)施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。

（三）包保幫扶不深入、群眾認(rèn)可程度不高。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實(shí)，對(duì)貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實(shí)際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對(duì)如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“五個(gè)一批”結(jié)合不緊密，不切合群眾實(shí)際需求，缺乏針對(duì)性。

四、今后工作的幾點(diǎn)建議

（一）因勢(shì)利導(dǎo)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)在活力。“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾教育引導(dǎo)，教育群眾自強(qiáng)自立。堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧致富根基。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板。二是轉(zhuǎn)變觀念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶帶動(dòng)作用，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取“新型經(jīng)營(yíng)主體（公司）+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困戶的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵(lì)他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)能力。一是思想上高度重視。進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)脫貧的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。二是落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)的扶貧主體責(zé)任，把責(zé)任到人、措施到戶、督查到點(diǎn)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。要充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動(dòng)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立社會(huì)貧困信息平臺(tái)，提供服務(wù)保障，營(yíng)造和完善社會(huì)力量參與扶貧的良好氛圍和工作機(jī)制。三是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強(qiáng)化扶貧工作督查考核。建立約束機(jī)制、堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格責(zé)任管理。要用“管理機(jī)制”把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實(shí)好，精準(zhǔn)施策貫徹好，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

第四篇：脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見

1

脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見 3 篇

脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見第 1 篇

一、進(jìn)一步準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)要求

（一）聚焦深度貧困

緊盯深度貧困人口，突出困中之困，難中之難，盯牢深度貧困人口，對(duì)因病致貧返貧和低保人口、殘疾人、孤寡老人、精神病患者、長(zhǎng)期患病者等無業(yè)可扶、無力脫貧群體再次全面摸清底數(shù)，因戶因人施策，全面落實(shí)精準(zhǔn)保障措施。

（二）聚焦均衡發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，深化鎮(zhèn)村兩級(jí)書記抓、部門行業(yè)合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結(jié)對(duì)包的工作格局，全面解決工作力度、進(jìn)展和成效不平衡問題，力促整體推進(jìn)、不留死角。

（三）聚焦脫貧實(shí)效

對(duì)照貧困人口兩不愁三保障脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障、教育就學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療、安全住房等各項(xiàng)政策有效銜接，穩(wěn)定解決不愁吃、不愁穿問題，全力保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。堅(jiān)持實(shí)事求是，合理制定 2018 年-2021年的脫貧退出滾動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)防虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度經(jīng)得起省、市、縣考核評(píng)估，脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷

史檢驗(yàn)。

二、進(jìn)一步深入推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程

（一）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提質(zhì)增效

1．長(zhǎng)短結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展快速見效的短平快產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展一批長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展養(yǎng)殖、種植增收致富。

2．注重效益，依托產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通小額信貸資金，重點(diǎn)發(fā)揮合作社帶動(dòng)效應(yīng)，在實(shí)現(xiàn) 15 個(gè)村合作社全覆蓋、合作社吸納貧困戶全覆蓋這兩個(gè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，提升合作社的增收能力，增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，確保所有貧困戶實(shí)現(xiàn)年底分紅。

3．均衡布局，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共屋頂建設(shè)集中式光伏電站，并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，達(dá)到深度貧困人口增收脫貧的目的。

5．風(fēng)險(xiǎn)控制，完善 15 個(gè)行政村新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì) 2017-2021 年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目根據(jù)規(guī)模、貧困戶受益情況實(shí)行 5-20 萬元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，努力做到扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)可控制和扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

（二）著力推動(dòng)就業(yè)扶貧措施落地增收

創(chuàng)新就業(yè)形式，因地制宜采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織鏈接、扶貧車間吸納、農(nóng)村能人帶領(lǐng)、公益崗位扶持等多種形式，全方位拓展貧困群眾就地就近就業(yè)渠道，確保有就業(yè)意愿和能力的貧困群眾都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定增收。

1．加大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助力度。大力實(shí)施雨露計(jì)劃和新

型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，按照每人 1000 元培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。

2．鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭成員就業(yè)且符合小額擔(dān)保貸款政策的，經(jīng)就業(yè)部門審核后優(yōu)先給予每年不超過 5 萬元的小額貼息貸款；對(duì)吸收貧困人口就業(yè)，貧困人口在崗時(shí)間超過三個(gè)月的用人單位給予 500 元/人的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)貧困戶創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的稅收獎(jiǎng)勵(lì)地方收入 50%，支持其再發(fā)展。

3．創(chuàng)新探索就業(yè)援助、服務(wù)方式。積極與縣工業(yè)園聯(lián)系，收集用工信息，及時(shí)與貧困戶對(duì)接，引導(dǎo)其到縣級(jí)企業(yè)就業(yè)；優(yōu)先安排解決有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的貧困戶及殘疾貧困人口就業(yè)，尤其要消除有勞動(dòng)力的貧困戶零就業(yè)家庭現(xiàn)象。

4．做實(shí)扶貧車間。全鎮(zhèn) 15 個(gè)村都要有扶貧車間，貧困人口較少且可用勞動(dòng)力少于 5 個(gè)的可以和其他村聯(lián)合建立扶貧車間，每個(gè)扶貧車間至少吸納建檔立卡貧困人口就業(yè) 5 人以上，并簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，所有扶貧車間檔案資料齊全完備、規(guī)范有序。

（三）著力保持健康扶貧政策穩(wěn)中向好

1．加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，及時(shí)將建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與醫(yī)保、農(nóng)保、民政進(jìn)行信息共享，保證所有建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

2．鞏固建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用兜底保障政策，持續(xù)做好先診療后付費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償一站式結(jié)算工作，促

使貧困戶兜底保障政策全面落實(shí)到位，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過 9.5%。

3．嚴(yán)格按照脫貧不脫政策的要求，為貧困戶和脫貧戶購買醫(yī)療保險(xiǎn)，并擴(kuò)大報(bào)銷范圍。

4．將家庭醫(yī)生簽約制度實(shí)質(zhì)化，簽約醫(yī)生應(yīng)保證每季度至少一次對(duì)結(jié)對(duì)的大病、慢性病貧困患者進(jìn)行診療或復(fù)查，并制定診療計(jì)劃，精準(zhǔn)開展治療。

（四）著力推動(dòng)教育扶貧工程全面對(duì)接

1．強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)接，建立貧困學(xué)生電子檔案系統(tǒng)，對(duì)貧困學(xué)生享受資助情況全程跟蹤。

2．嚴(yán)格落實(shí)資助政策校長(zhǎng)和村屬地雙負(fù)責(zé)制度，確保貧困家庭學(xué)生享受各種助學(xué)政策，不讓一人因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)。各村應(yīng)會(huì)同各學(xué)校校長(zhǎng)在每學(xué)年結(jié)束前，組織人員完成建檔立卡貧困學(xué)生的清查和下一學(xué)年助學(xué)補(bǔ)助申請(qǐng)工作，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

3．強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，對(duì)因病因殘無法隨班就學(xué)的，定期送教上門；對(duì)厭學(xué)的貧困學(xué)生因?qū)W施教，確保教育扶貧政策全面落實(shí)。

（五）著力提高社會(huì)保障扶貧保障水平

1．提高社會(huì)救助水平。逐步加大最低生活保障救助力度，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)調(diào)整;加強(qiáng)低保和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)制度銜接，到 2018 年底，享受低保的建檔立卡貧困人口達(dá)到全鎮(zhèn)

農(nóng)村貧困低保人口的 65%以上。

2．逐步提高建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保障水平。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保、逐步提高保障水平。每年為符合條件的建檔立卡貧困人員代繳最低檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)金 100 元，并在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)其保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，所需資金由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3．提升建檔立卡殘疾人口保障水平，全面落實(shí)建檔立卡殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

（六）著力推動(dòng)危房改造工程深入推進(jìn)

1．對(duì) 2016 年、2017 年已享受危房改造政策的貧困戶危舊房進(jìn)行全面拆除，對(duì) 2016 年、2017 年已脫貧貧困戶仍住危房的，2018 年必須全部改造到位。

2．科學(xué)安排 2018、2021 年危房改造，符合危房改造條件的 2018 年預(yù)脫貧貧困戶，必須 100%確保在 2018 年改造到位，做到應(yīng)改盡改，對(duì)指標(biāo)不足的可以提前實(shí)施，不足部分指標(biāo)由下一分配。

3．嚴(yán)格控制貧困戶利用危房改造拆舊建新超面積新建住房，堅(jiān)決防止貧困戶因建房舉債致貧或返貧。

4．對(duì)確實(shí)沒有經(jīng)濟(jì)能力籌措資金的少數(shù)貧困戶，在逐級(jí)嚴(yán)格審查的前提下，實(shí)行政府交鑰匙工程。

三、進(jìn)一步完善支持脫貧攻堅(jiān)投入政策

加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法，搞清堅(jiān)在哪里、如何攻

堅(jiān)，為謀劃當(dāng)年和今后三年脫貧攻堅(jiān)工作提供依據(jù)、找準(zhǔn)路子。

1．產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用必須遵循專款專用、全程監(jiān)管原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)具體項(xiàng)目落實(shí)、輔助項(xiàng)目實(shí)施等產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行資金安排，不能以分戶撥款的形式擅自發(fā)給各貧困戶，真正使產(chǎn)業(yè)扶貧資金落到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。

2．在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持政策穩(wěn)定連續(xù)，已脫貧貧困戶有關(guān)扶持政策不變。

（二）完善社會(huì)扶貧措施

強(qiáng)化百企幫百村百家?guī)桶賾舭偃藥桶倮У娜俟こ躺鐣?huì)幫扶成效，充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)信息共享平臺(tái)效應(yīng)，構(gòu)建政府引導(dǎo)下的社會(huì)參與、慈善救助、志愿者幫助、愛心人士捐助的多元化社會(huì)扶貧新格局。

1．深入推進(jìn)百企幫百村持續(xù)開展。借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓脫貧攻堅(jiān)與優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目相結(jié)合，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)到村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)村；優(yōu)化就業(yè)途徑，讓脫貧攻堅(jiān)與人文關(guān)懷相結(jié)合，各村中的加工企業(yè)、花炮企業(yè)、扶貧車間要本著扶貧濟(jì)困的原則，在招工上給予貧困人口更多的關(guān)照。

2．全面推廣百家?guī)桶賾粝冗M(jìn)做法。參照由縣扶貧攻堅(jiān)指揮部企管部收集百家?guī)桶賾舻南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，召開百家?guī)桶賾衄F(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，進(jìn)一步明確群眾幫扶工作做什么、怎么做。

3．深入開展百人幫百困。圍繞困難黨員帶頭脫貧，示范

帶領(lǐng)群眾脫貧的目標(biāo)，通過建立黨內(nèi)互助扶貧專項(xiàng)資金、組建農(nóng)村黨員互助扶貧小分隊(duì)、分類建立農(nóng)村黨員扶貧工作臺(tái)帳、靈活結(jié)對(duì)幫扶形式等途徑，使全鎮(zhèn)貧困黨員在 2018 年實(shí)現(xiàn)率先脫貧致富。

4．深入推進(jìn)社會(huì)扶貧網(wǎng)建設(shè)，圍繞用戶的活躍度、貧困群眾的參與度、幫扶的精準(zhǔn)度這三個(gè)度來開展工作。通過建立鎮(zhèn)社會(huì)扶貧網(wǎng)展示平臺(tái)，用好有限的社會(huì)資源，做到發(fā)布扶貧需求精準(zhǔn)、幫扶需求對(duì)接及時(shí)，使建檔立卡貧困戶在社會(huì)扶貧中長(zhǎng)期受益有保障。

四、進(jìn)一步夯實(shí)打牢脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

1．將抓好基層黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，列入各村書記黨建工作責(zé)任制述職考評(píng)內(nèi)容，推進(jìn)黨建+模式，深化連心、強(qiáng)基、模范工程，增強(qiáng)基層黨組織脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人示范帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的先鋒作用。

2．創(chuàng)新黨內(nèi)互助制度，組建能人黨員與困難黨員幫扶對(duì)子，通過精神鼓勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、人文關(guān)懷，強(qiáng)化困難黨員跟黨走的信念和決心。

3．落實(shí)村民會(huì)議制度，發(fā)揮議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等配套組織作用，保障全體村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和貧困戶的收益權(quán)。

（二）加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍

1．各村村級(jí)工作室確保機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所到位，建立扶貧信息管理隊(duì)伍，每個(gè)村要配備 1 名年輕、懂電腦、有責(zé)任心的專職信息員負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息工作。

2．實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、駐村干部和基層黨員包戶，實(shí)現(xiàn)基層精準(zhǔn)扶貧的網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)。

（三）加強(qiáng)干部駐村幫扶

1．強(qiáng)化第一書記和駐村工作隊(duì)督查管理。第一書記和駐村工作隊(duì)一般不少于 3 人，隊(duì)長(zhǎng) 1 人，隊(duì)員不少于 2 人，隊(duì)長(zhǎng)由第一書記兼任。每期駐村時(shí)間不少于 2 年。把駐村干部幫扶情況納入派出單位工作考核重要指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)第一書記管理考勤和請(qǐng)銷假制度、工作日志制度、聯(lián)系群眾制度、工作報(bào)告制度、教育培訓(xùn)制度、督查問責(zé)制度六大制度。

2．認(rèn)真落實(shí)幫扶脫貧責(zé)任制，嚴(yán)格督查駐村干部到崗到位和幫扶成效情況。

3．科學(xué)安排結(jié)對(duì)幫扶。合理調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶，在按 432 原則調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶干部后，所有干部結(jié)對(duì)幫扶的調(diào)整必須鎮(zhèn)上報(bào)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部同意后方可調(diào)整，不得私自更改。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施保障

全面細(xì)化鎮(zhèn)扶貧工作站、村級(jí)扶貧工作室、十大扶貧工程責(zé)任單位、幫扶單位、幫扶干部、第一書記、專職信息管理員的責(zé)任分工，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。

（一）鎮(zhèn)扶貧工作站工作職責(zé)：統(tǒng)攬全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性工作。擬定全鎮(zhèn)脫攻堅(jiān)工作規(guī)劃和計(jì)劃，做好文件起草、調(diào)研分析、信息編發(fā)、會(huì)議籌備、宣傳教育培訓(xùn)、督促檢查工作；對(duì)接聯(lián)系上級(jí)扶貧部門，組織迎接上級(jí)評(píng)估、驗(yàn)收和檢查工作，及時(shí)指導(dǎo)各村完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，組織對(duì)各村及有關(guān)責(zé)任人員的扶貧成效考核工作；管理、維護(hù)建檔立卡系統(tǒng)，健全完善貧困對(duì)象進(jìn)出機(jī)制。

（二）各村工作職責(zé)：統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)內(nèi)各扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧政策落實(shí)工作，各村扶貧工作室要和幫扶單位對(duì)接好，做好幫扶單位干職工和本轄區(qū)內(nèi)貧困戶的聯(lián)絡(luò)工作，搞好貧困人口基本信息核查、扶貧檔案資料整理、制度建設(shè)等工作。各村要保障第一書記駐村工作期間的基本生活。

（三）幫扶干部工作職責(zé)：各結(jié)對(duì)幫扶干職工要按照一戶一策一戶一檔的要求，結(jié)合貧困戶實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤幫扶，千方百計(jì)推進(jìn)幫扶計(jì)劃落實(shí)，確保結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)吃穿不愁、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障的穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)幫扶干部與結(jié)對(duì)貧困戶的感情溝通，每月至少上戶一次，資料填寫規(guī)范真實(shí)全面，不出現(xiàn)邏輯性錯(cuò)誤。

（四）第一書記和駐村工作隊(duì)工作職責(zé)：宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)方針政策、決策部署、工作措

施，努力營(yíng)造濃厚的扶貧工作氛圍；指導(dǎo)開展貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，協(xié)助村兩委制定和實(shí)施脫貧計(jì)劃；積極參與實(shí)施十大扶貧工程等精準(zhǔn)扶貧工作，推動(dòng)行業(yè)和專項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到村到戶，推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)助管好用好村級(jí)集體收入；監(jiān)管扶貧資金項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)公示公告制度，做到公開、公平、公正；注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，做好貧困群眾思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育和情感溝通工作，激發(fā)擺脫貧困內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)法治教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，指導(dǎo)制定和諧文明的村規(guī)民約；幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)村黨組織生活制度，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育管理，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造不走的工作隊(duì)；解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難，關(guān)愛低保戶、五保戶殘疾人、空巢老人和留守兒童。

（五）專職信息管理員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入和信息報(bào)送工作，完成精準(zhǔn)扶貧信息比對(duì)銜接，準(zhǔn)確反映和掌握各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策到戶到人落實(shí)情況。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)督查考核

（一）強(qiáng)化督查考核

1．建立脫貧攻堅(jiān)工作督查機(jī)制。由鎮(zhèn)督查室牽頭，對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行督查。

2．建立問題整改督辦機(jī)制。督查組督查發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，由鎮(zhèn)扶貧工作站督辦，由駐村辦負(fù)責(zé)監(jiān)督整改到位，并按時(shí)上

報(bào)整改情況。

3．建立脫貧攻堅(jiān)工作考核機(jī)制。由鎮(zhèn)扶貧工作站制定脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)工作每季度考核一次，采取百分制計(jì)分，考核結(jié)果由四次季度考核結(jié)果組成，分值比例分布為 20%、20%、20%、40%。各季度考核成績(jī)和年終考核成績(jī)構(gòu)成最終考核得分，最后兩名的村取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（二）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

1．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，廣開群眾、媒體、社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立扶貧領(lǐng)域腐敗舉報(bào)熱線；加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，始終保持懲治扶貧領(lǐng)域腐敗行為的高壓態(tài)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)廉潔扶貧。

2．按照 2018 年脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年要求，廣泛聽取意見、深入調(diào)查研究，根據(jù)省考核上年工作暴露問題、紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)通報(bào)問題、市委巡查組發(fā)現(xiàn)問題、受理群眾舉報(bào)問題等線索，全面排查扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，并列出問題清單，形成整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

（三）強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)

1．獎(jiǎng)勵(lì)方面。對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核合格排前三名的村，年終獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月基本工資，掛村辦獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元工作經(jīng)費(fèi)。

2．懲罰方面。對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核不合格且處于倒數(shù)后兩位的村，取消當(dāng)年的綜合考評(píng)先進(jìn)評(píng)比資格，約談相關(guān)村

書記并向政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢討。

脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見第 2 篇

為全面貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧工作會(huì)議精神，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、進(jìn)一步著力精準(zhǔn)

1.精準(zhǔn)對(duì)象。按全省統(tǒng)一部署，2018 年要繼續(xù)開展貧困對(duì)象的動(dòng)態(tài)調(diào)整。各村、社區(qū)要在 3 月底前組織一次全面摸排，堅(jiān)決退出不符合條件的對(duì)象，并嚴(yán)格按程序完善資料。

2.精準(zhǔn)措施。找準(zhǔn)貧困對(duì)象致貧原因和脫貧需求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，因戶施策制定幫扶措施，做到一村一方案、一戶一對(duì)策。

3.精準(zhǔn)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口的信息系統(tǒng)管理，信息采集、幫扶痕跡、項(xiàng)目錄入等內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，問題數(shù)據(jù)修正及時(shí)。

二、進(jìn)一步抓好落實(shí)

1.抓政策落實(shí)。成立產(chǎn)業(yè)扶貧等行業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)扶貧部門單位要與上級(jí)主管部門密切對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)扶貧政策宣傳，優(yōu)化行業(yè)扶貧政策落實(shí)落地流程，設(shè)立扶貧窗口，開通綠色通道，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.抓責(zé)任落實(shí)。村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會(huì)主任實(shí)行黨政同責(zé)，村（社區(qū)）黨組織書記為脫貧攻堅(jiān)工作

第一責(zé)任人，扶貧專干為脫貧攻堅(jiān)工作直接責(zé)任人；進(jìn)一步建立完善辦點(diǎn)干部包村（社區(qū)）、幫扶黨員干部包戶的工作機(jī)制；實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門單位、村（社區(qū)）干部與貧困戶一對(duì)一進(jìn)行幫扶。

3.抓工作落實(shí)。以六個(gè)一批、五大建設(shè)為著力點(diǎn)，全面解決怎么扶的問題。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、教育助學(xué)一批、健康醫(yī)療救助一批、政策兜底保障一批、易地搬遷和危房改造一批、培訓(xùn)和就業(yè)一批。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含安全飲水）、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)、村組道路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三、進(jìn)一步做好結(jié)合文章

1.扶貧與扶志相結(jié)合。堅(jiān)持鮮明的政策導(dǎo)向，如產(chǎn)業(yè)扶貧，制訂出誰干支持誰、大干大支持、小干小支持、不干動(dòng)員干實(shí)施辦法；針對(duì)拆戶分戶、轉(zhuǎn)移家庭責(zé)任等不良現(xiàn)象和等、靠、要的懶人思想，要通過典型引導(dǎo)，對(duì)其形成巨大的道德壓力，并正面弘揚(yáng)宣傳勞動(dòng)脫貧致富的典型，形成我要脫貧、脫貧光榮的正確導(dǎo)向。

2.扶貧與扶智相結(jié)合。一是要全面保障教育扶貧的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，二是要對(duì)貧困兩后生全面實(shí)施雨露計(jì)劃。

3.扶貧與扶心相結(jié)合。把結(jié)對(duì)幫扶作為融洽干群關(guān)系的重要載體，防止簡(jiǎn)單送錢送物，大水漫灌，把群眾滿意與不滿意作為考核干部作風(fēng)建設(shè)的重要依據(jù)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)村（社區(qū)）扶貧隊(duì)伍建設(shè)。按照脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍只能加強(qiáng)不能減少的原則，各村（社區(qū)）在 2017 年的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步充實(shí)扶貧力量，現(xiàn)有扶貧專干原則上不能調(diào)整，有特殊情況需要調(diào)整的需征得鎮(zhèn)黨委同意，如有想摞挑子的扶貧專干，在一定期間內(nèi)不予提拔重用。

2.加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)扶貧專干的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年組織村（社區(qū)）扶貧專干到市、縣專題培訓(xùn) 2 次以上。

3.加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶干部能力提升建設(shè)。3 月底前，所有結(jié)對(duì)幫扶干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《結(jié)對(duì)幫扶指南》，并下村入戶結(jié)窮親，開展精準(zhǔn)幫扶，年內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶入戶對(duì)接次數(shù)要達(dá)到 8 次以上。

五、進(jìn)一步做實(shí)社會(huì)扶貧

1.凝聚社會(huì)合力，形成大眾扶貧格局。深化細(xì)化幫扶措施，在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人員交流等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。

2.用好中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，完善對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。2018 年要加大社會(huì)扶貧網(wǎng)的宣傳，確保貧困戶的注冊(cè)率達(dá) 100%，確保貧困戶發(fā)布的每條需求都可以成功對(duì)接。

六、進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲機(jī)制

一是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。對(duì)于 2018 脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)黨委、政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二是優(yōu)先提拔。對(duì)在省市縣脫貧攻堅(jiān)考核檢查中有突出表現(xiàn)的扶貧工作人員，或在鎮(zhèn)年終精準(zhǔn)扶貧績(jī)效考核中排名靠前的扶貧專干，予以優(yōu)先提拔和重用。

三是從嚴(yán)問責(zé)。針對(duì)扶貧領(lǐng)域開展巡查督查、考核或其他途徑發(fā)現(xiàn)的突出問題，由鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人問責(zé)乃至紀(jì)律處分。

脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見第 3 篇

月 30 日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富受國(guó)務(wù)院委托所作的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，共有 80 人次發(fā)言。同日，吉炳軒副委員長(zhǎng)主持十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議該報(bào)告進(jìn)行專題詢問。張德江委員長(zhǎng)出席聯(lián)組會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理汪洋參加專題詢問。現(xiàn)根據(jù)會(huì)議發(fā)言情況，將常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員的主要意見整理如下。

出席人員普遍認(rèn)為，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。改革開放以來，我國(guó)扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的偉大成就，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，擺到治國(guó)理政的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)，拓展了中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視扶貧開發(fā)

工作，本屆以來兩次就扶貧開發(fā)工作聽取專項(xiàng)報(bào)告、進(jìn)行專題詢問，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的積極作用，有效推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作。出席人員充分肯定國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府卓有成效的工作。同時(shí)指出，我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，要深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，把脫貧攻堅(jiān)作為履行我們黨的莊嚴(yán)承諾的重大政治任務(wù)來抓，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。審議中，大家還提出了一些具體意見和建議。

部分出席人員認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的投入，確保投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。一些出席人員提出，應(yīng)強(qiáng)化政府投入的主導(dǎo)作用，把深度貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先位置，嚴(yán)格按照規(guī)定免除地方配套資金，減輕縣級(jí)財(cái)政壓力。進(jìn)一步完善縣級(jí)脫貧資金整合利用機(jī)制，加大財(cái)政扶貧資金、城市對(duì)口幫扶資金、企業(yè)扶貧資金、社會(huì)捐助資金的整合使用力度，適當(dāng)放開渠道、門檻、配套等約束限制，給予縣級(jí)更多自主權(quán)，提高資金使用效率。連片貧困地區(qū)的扶貧資金分配，應(yīng)打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)公平共享。加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)擠占、挪用、貪污扶貧資金等違規(guī)違法行為的懲處力度。一些出席人員提出，應(yīng)充分發(fā)揮金融精準(zhǔn)扶貧的重要作用，用足用好扶貧小額信貸等現(xiàn)有政策

措施，創(chuàng)新更多適合貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)下沉；對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等給予貸款優(yōu)惠，扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等配套措施；積極探索可推廣、可復(fù)制的金融服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制。

有些出席人員提出，應(yīng)把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。一些出席人員認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)貧困群眾的能力需求、貧困地區(qū)的實(shí)際情況，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，有計(jì)劃發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)；要提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助拓寬銷售渠道，推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；通過培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)戶等新興經(jīng)濟(jì)主體，將貧困戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建立貧困群眾與新興經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為扶貧開發(fā)的重要抓手，探索出一條適合自身特點(diǎn)、具有區(qū)域可推廣性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。積極推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的集體產(chǎn)權(quán)制度改革；整合盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。一些出席人員提出，要加大科技在扶貧中的作用，通過開展扶貧產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、要素對(duì)接、教育培訓(xùn)、科普惠農(nóng)等行動(dòng)，提高貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)力。加大外來專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、本地科技人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)土人才、科技示范戶等人群的科技培訓(xùn)；支持引導(dǎo)科技人員與建檔立卡貧困戶結(jié)成利益共同體，發(fā)揮高等院校、科研院所在人才、成果、基地等方面優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

部分出席人員提出，應(yīng)妥善解決致貧返貧中的突出問題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全三保障。一些出席人員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加大中央和省級(jí)財(cái)政投入力度，推進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為核心、村衛(wèi)生室為支撐的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各項(xiàng)醫(yī)療保障政策的疊加效應(yīng)，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助補(bǔ)償后，醫(yī)療費(fèi)用仍超過家庭承受能力的貧困戶實(shí)施扶貧醫(yī)療補(bǔ)助；提高貧困殘疾人、老年人等特殊貧困人口的醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。深入推進(jìn)支付制度改革，推行一站式醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算方式。加強(qiáng)對(duì)慢性病、常見病的防治，提高貧困地區(qū)公共衛(wèi)生水平。有些出席人員提出，應(yīng)發(fā)揮教育扶貧的基礎(chǔ)性作用，確保建檔立卡的貧困學(xué)生順利完成義務(wù)教育，免除貧困生在普通高中、中等職業(yè)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步完善助學(xué)貸款制度。推廣建立無償

的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。有的出席人員提到，應(yīng)加大對(duì)貧困戶危房改造的財(cái)政投入力度，多方籌措和合理使用資金，確保貧困戶危房改造順利進(jìn)行。有的出席人員建議，應(yīng)緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)編制實(shí)施異地扶貧搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌解決就業(yè)安置、居民管理、社區(qū)服務(wù)、子女就學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生等問題，徹底改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活。有的出席人員提出，應(yīng)研究制定鼓勵(lì)東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)西遷的政策，增加中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

部分出席人員提出，應(yīng)圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，不斷完善扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。一些出席人員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范貧困戶識(shí)別和退出工作程序，精準(zhǔn)測(cè)算貧困戶收入，綜合考慮人均純收入和兩不愁、三保障落實(shí)情況，兼顧數(shù)字與事實(shí)；通過回頭看等方式，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止虛假脫貧。部分出席人員提出，應(yīng)建立新時(shí)期扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整機(jī)制，適度擴(kuò)大扶貧政策惠及范圍，設(shè)立相對(duì)貧困戶指標(biāo)，在政策指標(biāo)和具體操作上預(yù)留一定空間，允許基層政府因地制宜調(diào)整，推進(jìn)貧困戶與邊緣貧困人口、貧困村與非貧困村協(xié)同發(fā)展。有的出席人員提出，應(yīng)完善扶貧考核第三方評(píng)估機(jī)制，吸收更多熟悉三農(nóng)工作、了解黨和國(guó)家扶貧政策的人員參加評(píng)估，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，全面客觀準(zhǔn)確地反映脫貧成果。

一些出席人員提出，應(yīng)激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)

力，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，樹立改變貧困面貌的決心和信心，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，提高貧困戶的自我脫貧能力和自我發(fā)展能力。有的出席人員強(qiáng)調(diào)，應(yīng)重視發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加大干部駐村前的培訓(xùn)力度，真正選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉基層工作的干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富；注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察選拔干部，在工作生活中關(guān)心關(guān)愛干部，激發(fā)干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。有的出席人員認(rèn)為，應(yīng)積極宣傳脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀典型，鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，努力形成全社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。還有出席人員提到，應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變農(nóng)村落后風(fēng)俗習(xí)慣。

一些出席人員認(rèn)為，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得顯著成效，但貧困問題是動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的，脫貧工作仍具有長(zhǎng)期性艱巨性，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的階段性特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的辦法和舉措。有些出席人員提出，當(dāng)前扶貧政策密集出臺(tái)，涉及方方面面，但在政策實(shí)施上與社會(huì)救助、醫(yī)療保障、教育助學(xué)等存在更好協(xié)同推進(jìn)的問題，應(yīng)統(tǒng)籌做好政策銜接。要建立以項(xiàng)目為中心的幫扶政策整合機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧等長(zhǎng)期性項(xiàng)目的運(yùn)行周期，合理設(shè)置項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行和設(shè)施維護(hù)資金。有些出席人員

提出，要保持扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧等現(xiàn)有政策的穩(wěn)定，對(duì)已經(jīng)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的地方，在一定時(shí)期內(nèi)確保優(yōu)惠政策不變、扶持力度不減，防止出現(xiàn)政策性返貧。要把精準(zhǔn)扶貧與新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大各種新型經(jīng)營(yíng)主體，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。有些出席人員提出，應(yīng)積極推動(dòng)扶貧立法，及時(shí)總結(jié)扶貧工作的成功經(jīng)驗(yàn)，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要思想為指導(dǎo)，將脫貧攻堅(jiān)政策措施轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力法制保障。

在聯(lián)組會(huì)議上，常委會(huì)組成人員就脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和問題、發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧、實(shí)施教育扶貧工程、結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧、解決因病致貧返貧等問題進(jìn)行了專題詢問。國(guó)務(wù)院副總理汪洋和扶貧辦、發(fā)展改革委、教育部、國(guó)家民委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行等 9 個(gè)部門和單位的負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見、回答詢問。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作實(shí)施意見

脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作實(shí)施意見

一、總體要求

緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見和省、市實(shí)施意見，堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，按照“補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、促長(zhǎng)效”的思路，進(jìn)一步聚焦專項(xiàng)巡視問題整改和影響“兩不愁三保障”的突出問題，扎實(shí)開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”攻勢(shì)，深入落實(shí)《關(guān)于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制鞏固提升脫貧成果實(shí)施意見》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，鞏固脫貧成果，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成 2500 人以上減貧任務(wù)，確保 2020 年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

二、基本原則

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面抓好整改。重點(diǎn)抓好中央和省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改，結(jié)合各級(jí)各類評(píng)估檢查、督查巡查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié)開展系統(tǒng)排查梳理，舉一反三查問題，追根溯源查原因，立說立行抓整改，持續(xù)跟蹤抓問效，確保所有問題整改到位。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，持續(xù)推動(dòng)群眾生產(chǎn)生活改善，為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障，鞏固脫貧成果。

——堅(jiān)持高標(biāo)定位，提高脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持現(xiàn)有政策不動(dòng)搖，更加注重幫扶脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)期效果，逐步健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。始終堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合，把提高貧困群眾自我發(fā)展能力作為解決貧困問題的根本途徑，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用。同時(shí)，強(qiáng)化志智雙扶，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

三、工作重點(diǎn)

（一）立足增收補(bǔ)齊“兩業(yè)”短板

1．推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與扶貧基地建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增 1-2 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地。大力推進(jìn)“四個(gè)千萬工程”，2019 年穩(wěn)定發(fā)展蔬菜 11.2 萬畝（其中設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚果蔬 1000 畝），新發(fā)展蠶桑 6000 畝，珍稀楠木 6000 畝，井岡蜜柚 8000畝。重點(diǎn)打造“一谷一帶一廊一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即三灣至曲白百里黃桃谷、319 國(guó)道沿線“稻漁綜合種養(yǎng)”示范帶、禾河沿岸蠶桑綠廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園綜合體,新發(fā)展“一柚兩桃”為主的果業(yè)面積 10000 畝、“稻漁”綜合種養(yǎng) 6000 畝、有機(jī)茶葉 2000 畝。加強(qiáng)農(nóng)民合作社的規(guī)范管理，健全合作社與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保年內(nèi)完成 194 個(gè)貧困戶入股的合作社規(guī)范運(yùn)行。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣蠶桑辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．推進(jìn)光伏扶貧。加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)維管理，實(shí)施智能監(jiān)控，確保光伏發(fā)電效率突破90%，實(shí)現(xiàn)貧困戶每年戶均增收2000元以上。推進(jìn)光伏扶貧擴(kuò)面工程，全面完成懷忠鎮(zhèn)茶源村 4 個(gè)貧困村光伏電站聯(lián)建建設(shè)，確保全縣196個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)每年至少增收4萬元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．推進(jìn)旅游扶貧。按照“一核兩翼、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略與“兩核三帶”旅游產(chǎn)業(yè)布局，打造縣城至三灣沿 320 省道鄉(xiāng)村旅游精品示范線路，全面完成 10 個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村和重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（責(zé)任單位：縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．推進(jìn)電商扶貧。加強(qiáng)對(duì)已建成 125 個(gè)行政村站點(diǎn)的規(guī)范管理。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售貧困村合作社（貧困戶）產(chǎn)品金額達(dá) 1000 萬元。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)電商人才培訓(xùn)工作，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定就業(yè) 2000 人以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣供銷總社、縣郵政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.推進(jìn)就業(yè)扶貧。摸清全縣貧困勞動(dòng)力和就業(yè)基數(shù)，大力推進(jìn)脫貧技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力 1410 人。加大扶貧車間幫扶力度，進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧車間，年內(nèi)培育創(chuàng)建就業(yè)扶貧基地和扶貧車間 46 個(gè)以上，穩(wěn)定就業(yè)扶貧專崗就業(yè) 600 人以上。健全公益性崗位的管理辦法，保持 5500 個(gè)公益性崗位總量不變。加強(qiáng)用工信息對(duì)接，定期開展“送崗下鄉(xiāng)下村”等招聘活動(dòng)，吸納貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.推進(jìn)科技扶貧。選聘 50 名本土科技特派員，根據(jù)全縣 106 個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技需求，安排技術(shù)人員開展科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣貧

困村科技特派員全覆蓋，確保每名特派員每年開展技術(shù)服務(wù) 30 次以上。開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，全年舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班 15 次以上，培訓(xùn)人員達(dá) 1000 人次以上。（責(zé)任單位：縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)齊設(shè)施短板

1.推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村公路和人行便道網(wǎng)絡(luò)體系，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通自然村硬化路全覆蓋，解決農(nóng)村出行難問題；大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交，構(gòu)建客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá) 98%以上，解決農(nóng)村乘車難問題。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.推進(jìn)飲水安全鞏固提升。認(rèn)真抓好病險(xiǎn)水庫、山塘除險(xiǎn)加固等水利項(xiàng)目建設(shè)，完善貧困村水利設(shè)施；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，加強(qiáng)集中供水設(shè)施的管護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲水安全；加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，2019 年鞏固提升農(nóng)村水廠 7 座，穩(wěn)步提高農(nóng)村自來水普及率。（責(zé)任單位：縣水利局、潤(rùn)泉公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面抓好村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌整治提升和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等工作，實(shí)現(xiàn)貧困村村莊人居環(huán)境整治全面改善，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá) 95%以上，農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè)備管護(hù)基本到位，貧困村村容村貌顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制初步建立。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）多措并舉打牢攻堅(jiān)基礎(chǔ)

1.推進(jìn)安居扶貧。進(jìn)一步摸清農(nóng)戶住房情況，嚴(yán)格對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立工作臺(tái)賬，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)審核和三榜公示制度，引導(dǎo)和控制農(nóng)戶建房標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)謀劃實(shí)施“愛心公寓”，完善已實(shí)施的“愛心公寓”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決避免“愛心公寓”惠民政策的擴(kuò)大化、高標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)易地扶貧搬遷政策，嚴(yán)守易地扶貧搬遷“四線”要求，強(qiáng)化貧困戶搬遷后續(xù)扶持措施，開展移民搬遷項(xiàng)目“回頭看”，深入跟蹤易地搬遷戶脫貧后的生產(chǎn)生活，防止搬后返貧現(xiàn)象發(fā)生。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.推進(jìn)健康扶貧。全面筑牢貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、政府兜底“五道保障線”，確保貧困人口個(gè)人就醫(yī)負(fù)擔(dān)比例控制在 10%。簡(jiǎn)化就醫(yī)報(bào)賬程序，實(shí)施城鄉(xiāng)貧困人口住院“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。全面推進(jìn)貧困人口“三個(gè)一批”救治工作，簡(jiǎn)化重大疾病免費(fèi)救治審批程序，積極探索“一站式”審批服務(wù)。規(guī)范開展貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，著重提高簽約履約率，落實(shí)簽約服務(wù)政策。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.推進(jìn)教育扶貧。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育扶貧資助學(xué)校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙線負(fù)責(zé)制，健全教育資助體系，重點(diǎn)關(guān)注異地就學(xué)學(xué)生的政策落實(shí)情況，確保所有貧困學(xué)生享受政策全覆蓋。加大控輟保學(xué)力度，建立義務(wù)教育“雙線控輟保學(xué)責(zé)任制”，確保不讓一個(gè)孩子“因貧輟學(xué)”。（責(zé)任單位：縣教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.推進(jìn)保障扶貧。繼續(xù)提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差水平和農(nóng)村

特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)低保制度建設(shè)，完善基層干部近親屬享受低保備案、低保公示等制度。深化兩項(xiàng)制度有效銜接，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象納入建檔立卡范圍。（責(zé)任單位：縣民政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.推進(jìn)生態(tài)扶貧。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶參與人工造林、森林撫育、低質(zhì)低效林改造等項(xiàng)目，有效增加貧困人口造林收入。2019 年，爭(zhēng)取公益林補(bǔ)償資金和天然林補(bǔ)助資金不少于 884 萬元。積極爭(zhēng)取生態(tài)護(hù)林員選聘指標(biāo)，確保生態(tài)護(hù)林員每年有 1 萬元左右的穩(wěn)定收入，輻射帶動(dòng) 400 戶以上貧困戶穩(wěn)定脫貧。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.推進(jìn)金融扶貧。進(jìn)一步加大對(duì)建檔立卡貧困戶金融支持，規(guī)范開展貸款展期和無還本續(xù)貸工作。持續(xù)開展貧困戶“評(píng)級(jí)授信”，嚴(yán)格貸款審核審批和貸款資金使用管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，防止違規(guī)發(fā)放貸款和挪用貸款資金。建立對(duì)貧困戶貸后資金跟蹤使用管理機(jī)制，不定期組織對(duì)小額信貸進(jìn)行督查，嚴(yán)格監(jiān)管資金使用情況。鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額保險(xiǎn)，擴(kuò)大特色種養(yǎng)業(yè)險(xiǎn)種，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人民銀行、縣金融辦、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7.推進(jìn)深度貧困群眾幫扶工作。加大對(duì)深度貧困群眾特別是未脫貧戶、新增貧困戶以及分散供養(yǎng)五保戶的幫扶力度，重點(diǎn)幫扶殘疾人、孤寡老人及長(zhǎng)期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口，持續(xù)改

善提升深度貧困群眾生產(chǎn)生活條件。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣財(cái)政局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8.推進(jìn)志智雙扶。制定感恩教育工作方案，深入開展“感恩行動(dòng)”，以落實(shí)黨的精準(zhǔn)扶貧政策教育引導(dǎo)貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）繼續(xù)開展“脫貧典型”評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，鼓勵(lì)和推行“愛心超市”、公民道德“紅黑榜”等做法，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)揮村民理事會(huì)作用，讓群眾做群眾工作，對(duì)因懶、因賭、因子女不孝等原因致貧的現(xiàn)象進(jìn)行教育懲戒。（責(zé)任單位：縣委政法委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）積極推進(jìn)“新婦女”運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女改善家居環(huán)境。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）建章立制提升脫貧成效

1.建立貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。抓好貧困對(duì)象常態(tài)化動(dòng)態(tài)管理，組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤問效和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解政策落實(shí)、增收能力和生產(chǎn)生活情況，對(duì)新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入建檔立卡予以幫扶，確保全縣貧困人口不落一人、脫貧人口不返貧一人。進(jìn)一步完善建檔立卡扶貧信息數(shù)據(jù)，利用好精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控貧困戶、貧困村數(shù)據(jù)，不斷提升精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)建檔立卡信息數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，建立健全信息數(shù)據(jù)的相關(guān)責(zé)任部門比對(duì)和行業(yè)部門共享機(jī)制。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.健全困難應(yīng)急救援機(jī)制。統(tǒng)籌整合部門資源，拓寬救助渠道，建立貧困群眾困難應(yīng)急救援機(jī)制，防止突發(fā)性貧困問題發(fā)生。（責(zé)任單位：縣民政局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人共同參與扶貧開發(fā)，扎實(shí)開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推進(jìn)“社會(huì)扶貧網(wǎng)”建設(shè)，完善“社會(huì)扶貧網(wǎng)”愛心幫扶平臺(tái)，確保社會(huì)扶貧資源與貧困群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，積極開展社會(huì)扶貧網(wǎng)扶貧眾籌行動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧助困模式。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由財(cái)政出資為建檔立卡貧困人口和常駐幫扶干部購買人身意外傷害保險(xiǎn)，減輕建檔立卡貧困人口及常駐幫扶干部因意外傷害造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防止貧困群眾因意外致災(zāi)返貧，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)和專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.健全風(fēng)險(xiǎn)防控防范機(jī)制。積極防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)和市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)。防范扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格識(shí)別貸款對(duì)象，嚴(yán)格界定貸款用途，糾正違規(guī)戶貸企用、違規(guī)用款等問題。加大對(duì)貧困邊緣戶的政策扶持力度，加強(qiáng)扶貧政策引導(dǎo)，防止簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、用政策養(yǎng)懶漢，防止盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，造成非貧困戶攀比。注重防范返貧風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)脫貧監(jiān)測(cè)，健全完善致貧返貧預(yù)警機(jī)制，把防止返貧擺到更加重要的位置，幫助貧困戶應(yīng)對(duì)各類返貧風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)輿論風(fēng)險(xiǎn)防控，做好輿情預(yù)警監(jiān)測(cè)，健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳推介。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融辦、縣扶貧辦、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.健全扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。健全完善扶貧資金監(jiān)管政策措施，加大監(jiān)管力度，行業(yè)主管部門要相互協(xié)同配合，主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、資金需求、帶貧機(jī)制等進(jìn)行管理和規(guī)范。加大信息公開力度，落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格扶貧資金審計(jì)，充分運(yùn)用好涉農(nóng)扶貧資金項(xiàng)目縣本級(jí)審計(jì)成果，6 月底前完成歷年涉農(nóng)扶貧資金項(xiàng)目中各類問題的整改。（責(zé)任單位：縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、各行業(yè)主管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.堅(jiān)持財(cái)政資金持續(xù)投入保障機(jī)制。堅(jiān)持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重，繼續(xù)強(qiáng)化資金整合，優(yōu)化資源配置，確保整合資金精準(zhǔn)使用。持續(xù)保障扶貧資金投入需要，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣扶貧辦）

6.加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧工作站室人才支持和經(jīng)費(fèi)保障，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，保障縣扶貧部門和村級(jí)扶貧工作室正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)。配齊配強(qiáng)各級(jí)扶貧隊(duì)伍，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)原有人員編制，確保各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)有人干事、有錢辦事。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記的主體責(zé)任，深入實(shí)施遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，通過遍訪查找存在的不足和問題，第一時(shí)間掌握第一手

資料，及時(shí)解決突出問題。行業(yè)扶貧部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格按照打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，相互協(xié)同配合，推動(dòng)政策落地生根。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于中央和省委巡視反饋問題整改和鞏固提升決策部署情況。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施落實(shí)和責(zé)任幫扶不到位等原因，造成“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”，影響脫貧成果鞏固提升的，要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要完善脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將問題整改和脫貧成效鞏固提升情況納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。