第一篇：人文環(huán)境--活動大總結(jié)

人文環(huán)境小組開展進一步營造誠實守信、尊重規(guī)則 的人文環(huán)境活動總結(jié)

自全縣進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動開展以來，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造誠實守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照縣委、政府《關(guān)于開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》的精神和要求，縣人文環(huán)境工作小組圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城活動，以科學發(fā)展觀為指導，以深化“誠信鹽池”建設(shè)為載體，以培育人文精神為目的，堅持建設(shè)與監(jiān)管并舉，著力提高全縣人民文明素養(yǎng)，提升鹽池“軟實力”，形成“硬”環(huán)境。現(xiàn)將活動啟動以來工作開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視、責任落實，各階段工作開展有條不紊 狠抓責任落實。一是互查互評。人文環(huán)境工作小組先后兩次邀請縣營造環(huán)境辦公室聯(lián)絡(luò)員，以“互查互評找不足，互學互比促提高”為目的，組織成員單位工作人員，采取聽、看、查、評、議的方式對各單位活動開展情況進行了督導互查，力求在評、比、學中找差距、找亮點、促提高，助力全縣進一步營造誠實守信、尊重規(guī)則的人文大環(huán)境。二是旬報督導。縣人文環(huán)境工作領(lǐng)導小組建立了問責責任制和工作臺帳旬報制，實行一旬一通報，密切聯(lián)系各成員單位，督導工作開展情況，力促營造誠實守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境各項工作任務(wù)有力、有序、有效推進。

全力動員部署。在動員部署階段，縣委宣傳部高度重視人文環(huán)境營造工作，成立工作機構(gòu)，明確責任領(lǐng)導，指派專人嚴格遵照《關(guān)于開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》（鹽黨辦發(fā)[2011]190號）和《關(guān)于開展進一步營造誠實守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境活動的實施方案》（鹽營造環(huán)境辦發(fā)[2011]18號）要求，安排部署好各階段具體工作。營造人文環(huán)境活動所涉及到的部門、單位在動員會后，均能立即行動，結(jié)合實際，制定方案，在報工作小組負責領(lǐng)導審批后，嚴格實施。

認真自查自糾。在自查自糾暨重點檢查階段，工作小組在黨政各部門、部分“兩代表一委員”及文藝界人士中召開了營造人文環(huán)境活動征求意見會，共向與會單位負責人、與會代表、文藝界人士發(fā)放意見征求表120份，收回106份。共征得意見建議29條，梳理匯總17條。各成員單位也結(jié)合各自職責，深入查找了在“誠信鹽池”創(chuàng)建工作中存在的突出問題。同時，通過開設(shè)163電子信箱、召開座談會、發(fā)放意見征求表、設(shè)立意見箱、開辟媒體專欄專題等方式，各自廣泛征求了社會各界，特別是服務(wù)對象的意見建議。

活動中征集到的意見建議主要表現(xiàn)在加強思想教育、加強輿論引導、深化“誠信鹽池”建設(shè)和加快文明縣城創(chuàng)建4個方面。針對存在的核心問題及征集到的意見建議，人文環(huán)境組及時制定了整改措施，并形成面向社會公開承諾的重點工作報告，主動接受全社會的監(jiān)督。但在“完善公共信用信息交換平臺，建好信用監(jiān)管系統(tǒng)和信用服務(wù)系統(tǒng)，健全信用監(jiān)管、市場運營和失信懲戒機制”方面存在難題。分析原因，社會信用體系建設(shè)涉及經(jīng)濟社會生活的各個方面。其健全發(fā)展要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場化程度相適應(yīng)。而作為社會信用體系建設(shè)重要組成部分的行業(yè)信用建設(shè)，也因各行業(yè)信息化水平及其他因素不同，在現(xiàn)階段很難實現(xiàn)信息共享。因此，在現(xiàn)階段建立信用監(jiān)管、失信懲戒機制并不具備基本條件，可操作性不強。

切實整改提高。在整改提高階段，工作小組重點做了以下工作：一是以進一步營造誠實守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境為最終目標，對征集到的意見和問題，歸類梳理，剖析原因，對照整改措施，認真整改。二是要求各成員單位深入服務(wù)對象中間，征求整改措施是否到位，整改目標是否恰當，方法是否得力；指導各成員單位進一步完善本單位整改提高措施。三是召開了整改提高動員大會，要求各成員單位向社會公布查找的問題、整改的目標和整改的重點以及整改的時限、承辦人、責任人，以實際行動接受了黨員群眾的監(jiān)督。四是要求指導各成員單位根據(jù)各自整改提高措施，把適合建立長效制度的，完善補充到已有的制度規(guī)定當中去；把屬于臨時性問題的，采取有力措施加以改正解決。做到了不留遺留問題。

有效鞏固成果。在鞏固成果階段，工作小組按照“問題是否查找準確、原因是否深刻透徹、整改措施是否符合工作實際”的要求，指導各成員單位對本單位整改情況進行了認真自查。隨后，配合縣營造環(huán)境活動領(lǐng)導小組，從檢查和考核的重點是看活動是否按照要求及時動員部署、查找問題是否深入準確、分析原因是否深刻透徹、整改措施是否有效管用、活動開展是否推動了實際工作、營造誠實守信尊重規(guī)則的人文環(huán)境效果是否顯現(xiàn)六個方面，對各成員單位活動開展情況進行了考核排名。

二、認真策劃、廣泛宣傳，各項工作開展有聲有色

（一）鼓勁造勢、營造氛圍，人文理念深入人心。人文小組高度重視活動的宣傳教育和氛圍營造工作，圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，加強文化陣地建設(shè)和氛圍營造工作；充分利用鹽池信息網(wǎng)、鹽池黨建網(wǎng)等門戶網(wǎng)站和工作簡報、宣傳櫥窗、電視廣播、手機報等媒體形式及各種會議，及時宣傳報道活動進展情況；縣文化宣傳中心每天通過廣場電視屏，實時播報活動相關(guān)信息，從而極大地豐富了宣傳內(nèi)容，激發(fā)了全縣人民共同參與的積極性和主動性，以“大宣傳”讓深化“誠信鹽池”建設(shè)主題實踐活動成為全縣人民的主動要求和自覺行動，真正實現(xiàn)了以宣傳的效果反映營造環(huán)境活動的效果，切實將宣傳的過程轉(zhuǎn)變成深化活動的過程。

截至目前，共為全縣606輛出租車、26輛公交車張貼了風清氣正活動宣傳標語；在22個公車站點、縣城各主街口、各單位（人民團體）辦公駐地、政府廣場等重點位置設(shè)置了活動宣傳專欄及固定標語（其中，建立大型公益廣告宣傳牌8個，文化墻18面，宣傳欄101個，懸掛標語橫幅近300條）；在《寧夏日報》、《吳忠日報》刊發(fā)稿件216條。

（二）把握導向，引導輿論，新聞宣傳結(jié)碩果。一是積極探索信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，做好網(wǎng)上宣傳工作，充分發(fā)揮本地主流媒體網(wǎng)站宣傳作用，營造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。二是跟蹤掌握各種輿情動態(tài)。以便政府妥善回應(yīng)社會各界和人民群眾的關(guān)切，形成正面輿論氛圍。三是嚴格貫徹落實縣委、政府新聞發(fā)言人制度，熱情地接待各級新聞媒體記者，擴大了宣傳效果。四是建立信息報送制度，要求各成員單位指定聯(lián)絡(luò)專員，及時將本單位活動開展情況作為信息上報工作小組辦公室，為小組辦公室接待媒體記者、策劃新聞選題提供依據(jù)。五是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體作用，開辟新華網(wǎng)鹽池頻道、創(chuàng)辦手機報“新華〃鹽池政務(wù)通”，牢固把握新形勢下輿論引導工作的主動權(quán)，及時展示和發(fā)布縣委、政府的重要新聞和重大活動的重要信息，為黨和政府正確引導輿論發(fā)揮有效作用，推動鹽池全面發(fā)展。

（三）部門聯(lián)動、全民參與，在活動中呈現(xiàn)工作特色。縣委宣傳部在凈化人文環(huán)境方面，牽頭開展了“文明縣城”創(chuàng)建工作，提出12345工作思路，緊盯一個目標（創(chuàng)建文明縣城 打造文明鹽池）；抓好兩個提升（提升城市品味，完善服務(wù)功能；提升居民素養(yǎng)，倡樹道德新風）；實施三大工程（文明交通安全行工程、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程、文明風尚進社區(qū)工程）；推進四項活動（推進文化廣場主題建設(shè)活動、推進街道巷尾文化墻建設(shè)活動、推進廣場文化常態(tài)化活動、推進打造街道文化標志活動）；實現(xiàn)五多五少（人心向善者多，自私自利者少；尊重規(guī)則者多，隨心所欲者少；言行文明者多，陋習墨守者少；情趣高雅者多，庸俗粗鄙者少；團結(jié)互助者多，損人利己者少）。在誠信鹽池建設(shè)方面，出臺了《進一步加快推進誠信鹽池建設(shè)實施意見》，制定了《加強推進誠信鹽池建設(shè)實施方案》，把誠信鹽池建設(shè)引向深入。在弘揚傳統(tǒng)、繁榮文化方面，制定印發(fā)了《關(guān)于深入開展2012年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的通知》，開展了文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動；研究了《陜甘寧邊區(qū)與鹽池》、李季《王貴與李香香》的攝制籌備工作；成功舉辦了正月十五社火表演、花燈展、游九曲等春節(jié)傳統(tǒng)文化活動；全力配合寧夏電視臺出色地完成了“我們的幸福生活”直播任務(wù)。在加強領(lǐng)導干部理論武裝方面，兩次組建宣講團，開展了形式政策宣講“面對面”活動和自治區(qū)第十一次黨代會精神宣讀活動；舉辦了“全縣領(lǐng)導干部進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題學習班”和“營造風清氣正發(fā)展環(huán)境理論培訓班”（機關(guān)工委）；集中匯編了《中共鹽池縣委十三屆三次全體（擴大）會議學習材料》和《全縣領(lǐng)導干部進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題學習班學習材料》；組織縣委中心組成員集體觀看學習了自治區(qū)營造環(huán)境辦公室錄制的《風清氣正促發(fā)展——暗訪事例》專題片。

縣文明辦聯(lián)合團縣委等部門成功舉辦了“電力杯”學習十七屆六中全會精神暨縣第十三次黨代會精神“求實創(chuàng)新爭先 跨越崛起奮進”演講比賽和“鄉(xiāng)村好人家”、“好婆婆 孝媳婦”、“萬晟杯孝老明星”、“我推薦 我評議身邊好人”等道德模范評比評選活動及各類學雷鋒活動。同時，繼續(xù)深化文明單位創(chuàng)建工作，聯(lián)合縣工商局引入了誠信商戶、誠信企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)容，引導行業(yè)、單位懸掛“誠信宣言”標牌，增強誠信理念，為培育“誠實守信、尊重規(guī)則”的商貿(mào)文化夯實了基礎(chǔ)。縣婦聯(lián)積極參與社會管理與創(chuàng)新，聯(lián)合綜治、司法、公安、衛(wèi)生、計生、人社、就業(yè)、水務(wù)、工會、團委等單位舉行了“家和萬事興”三八維權(quán)宣傳周活動。同時，與財政、人社、信用聯(lián)社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門通力協(xié)作，成功啟動了農(nóng)村婦女小額擔保貸款工作。在一年一度的“母親節(jié)”來臨之際，為弘揚中華民族孝敬父母，珍視親情的傳統(tǒng)美德，縣婦聯(lián)還開展了“感恩母親〃與愛同行”百名高齡母親慰問活動。

團縣委多次聯(lián)合有關(guān)部門，成功舉辦了“緬懷革命先烈 爭做時代先鋒”主題詩歌朗誦會、“青春攜手送溫暖 紅紅火火過大年”結(jié)對幫扶青少年及在押未成年人等活動。特別地，在弘揚“五〃四”精神方面，團縣委以紀念建團90周年為契機，開展了“首屆鹽池青年五〃四獎?wù)隆痹u選活動和“電力杯”青少年健身舞大賽。

縣文廣局廣泛宣傳、正確引導，召開了網(wǎng)吧業(yè)主大會，教育、引導網(wǎng)吧業(yè)主自覺遵守《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，促進了網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營，執(zhí)法人員文明執(zhí)法；并聯(lián)合有關(guān)部門，利用群眾喜聞樂見的文藝宣傳形式，精心編排了一批與營造人文環(huán)境、創(chuàng)建文明縣城活動緊密相關(guān)的文藝節(jié)目，通過廣場匯演、送戲下鄉(xiāng)、深入社區(qū)等方式，豐富群眾生活，營造活動氛圍。

教育系統(tǒng)以構(gòu)建文明校園為抓手，組織廣大師生開展了“學習道德楷模，踐行公民道德”等系列教育活動和不文明陋習專項治理行動。同時，創(chuàng)新載體，組織各學校開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動。鹽池一中舉行了“正師風、鑄師魂、樹師表”師德師風演講比賽，進一步加強了師德師風建設(shè)，弘揚了愛崗敬業(yè)、愛校如家的奉獻精神。大水坑二小為培養(yǎng)學生良好行為習慣助力，舉行了“小學生守則和小學生日常行為規(guī)范在我心中”演講比賽，加強了校園精神文明建設(shè)。鹽池四中狠抓校園環(huán)境整治和學生誠信教育，以“彎腰撿紙行動”、“學生過失行為提醒”、“爭當誠信小公民”等活動，培養(yǎng)學生誠信品格，督促學生養(yǎng)成良好行為習慣。鹽池四小也以“好品格成就大未來”為主題，開展了學生誠信教育手抄報比賽。

交管部門以著力提升客運服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范客運經(jīng)營行為為目的，印發(fā)了《鹽池縣客運行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動實施方案》，全面開展了“客運服務(wù)質(zhì)量提升年活動”。同時，為打造農(nóng)村公路建管養(yǎng)護新亮點，積極爭取資金，啟動了行政村暢通工程，切實改善了人民群眾出行難的現(xiàn)狀，并以“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動”為主線，加快推進了農(nóng)村公路環(huán)境綜合整治各項工作，延長了農(nóng)村公路使用年限，鞏固和發(fā)展了“村村通”建設(shè)成果。

住建系統(tǒng)以“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動”為契機，為創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境真行動。同時，為突出城市魅力，切實打造靚麗、宜居的寧夏東大門，住建系統(tǒng)以明確縣城定位、完善縣城功能、深挖縣城潛力、提升文化底蘊為目標，加大力度對鹽池古城墻進行修復，引進了符合古韻鹽池的小區(qū)設(shè)計，推出了諸如“芙蓉苑”、“龍辰苑”等彰顯人文特色的住宅小區(qū)。

城管部門繼續(xù)以“爭當文明居民、共創(chuàng)美好環(huán)境”為主題，結(jié)合“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動”，迅速掀起了城市環(huán)境綜合整治新高潮。在全縣組織開展了不遵守交通規(guī)則、不愛護公用設(shè)施、亂涂亂畫、亂扔垃圾等不文明陋習專項治理行動和“城市牛皮癬”、“三亂小廣告”專項治理活動。并對城區(qū)重點位置（包括學校、醫(yī)院、車站、市場等）和福州路、鹽林路、鹽州路等重點道路的流動食品攤點、亂潑亂倒、違章占道、店外經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象進行了全面、拉網(wǎng)式整治。同時，協(xié)調(diào)公安、交通等部門，加大了交通秩序集中整治力度，嚴處亂停亂放等不文明行為。

第二篇：人文環(huán)境建設(shè)

一、營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境

事在人做，業(yè)在人為。雞東的事業(yè)是全縣人民共同的事業(yè)，雞東的發(fā)展需要全縣人民的共同努力，只有在全縣范圍內(nèi)積極營造鼓勵人們干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，引導和激發(fā)全縣人民的創(chuàng)造力，尊重他們的首創(chuàng)精神，才能最廣泛、最充分地調(diào)動各方面的積極性，真正達到各盡所能并充滿創(chuàng)造活力的新境地。這里的關(guān)鍵是用好用足現(xiàn)有人才，我們縣域內(nèi)的各類人才，不論是黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)人才，都是我縣最寶貴、最重要的人才資源，是我縣加快發(fā)展的重要推動力。

要按照《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的若干意見》的文件精神，牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作的方式、方法，進一步建立有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的長效機制。在注重引資的同時，搞好引智引才，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，幫助他們解決實際困難，使人才引得進、留得住、用得好，為我縣的持續(xù)發(fā)展儲備足夠的人才，努力從機制、政策、環(huán)境上，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的人文環(huán)境。

二、營造公正規(guī)范的法治環(huán)境

積極推進依法執(zhí)政、依法行政和公正司法，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的必然要求；是依法治縣、營造規(guī)范公正法治環(huán)境的必由之路。

推進依法執(zhí)政、依法行政，首先要嚴格按照法律賦予的權(quán)限，依照法定程序、行使法定權(quán)力、履行法定職責，決不能超越法律之外或之上。要進一步規(guī)范行政許可、審批、收費、檢查、處罰等行政執(zhí)法行為，修改和完善《規(guī)范行政處罰自由裁量行為》的有關(guān)內(nèi)容，依法規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止行政主體不合法、越權(quán)執(zhí)法，防止亂收費、亂攤派、亂罰款等。要樹立執(zhí)法為民、親民執(zhí)法、公正執(zhí)法理念，防止粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。要完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，推行執(zhí)法問責制，嚴格執(zhí)行《影響行政效能行為責任追究辦法》，加大對亂用行政權(quán)和失職瀆職行為的追究力度。

依法規(guī)范司法行為，促進司法公正。要進一步深化社會主義法治理念教育，使司法干警牢固樹立司法為民、公正司法、文明司法理念，嚴防“關(guān)系案、人情案、金錢案”，以及執(zhí)行不力等司法不公問題。要加強人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、人民陪審員對司法工作的監(jiān)督作用；推進審判公開、檢務(wù)公開，建立健全公正司法環(huán)境的考核評估機制，嚴格落實錯案責任追究制度，從制度上規(guī)范司法行為，保證司法機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，維護司法公正。

三、營造誠信和諧的社會環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展離不開誠信的社會環(huán)境。要按照《“誠信雞東”建設(shè)工作方案》，堅持政府推動，市場化運作，全社會參與的原則，努力營造誠實守信的社會環(huán)境。堅持以“重承諾、守信譽”為重點，創(chuàng)建誠信政府。黨委、政府依法、民主、科學作出的決策、制定的政策，要確保落實到位，不準任何單位、任何人言而無信。政府與企業(yè)簽定的協(xié)議要嚴格遵守，承諾的事情要堅決兌現(xiàn)。要保持政策的嚴肅性、連續(xù)性，不能因班子成員變動或領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。堅持以“重合同、守信用”為重點，加強企業(yè)誠信和商業(yè)誠信建設(shè)。稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、金融等部門以及政法機關(guān)要密切配合，一方面樹立誠信企業(yè)的正面典型，加大輿論宣傳力度，一方面嚴懲那些嚴重影響形象的惡性失信事件，讓失信者得不償失。

堅持以“重公德、守信義”為重點，開展公民誠信建設(shè)。要加大對《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳貫徹力度，規(guī)范公民誠信行為，提高公民的信用意識，在全社會牢固樹立“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。

要建設(shè)聯(lián)合征信平臺，逐步形成覆蓋全縣的社會信用信息網(wǎng)，實現(xiàn)信用信息資源共享；要完善誠信監(jiān)督懲戒機制，加強安全、穩(wěn)定等工作，全力打造誠信雞東、平安雞東、生態(tài)雞東，促進社會和諧。

四、營造公平有序的市場環(huán)境

要進一步降低市場準入門檻，放寬投融資領(lǐng)域，實行國民待遇。除國家法律法規(guī)明確禁止或限制的領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域一律對外開放。積極推進公用事業(yè)改革，實現(xiàn)政事分開。支持非公有資本參與教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營，完善政府特許經(jīng)營制度，規(guī)范招標行為，引入市場競爭機制，實現(xiàn)投資主體多元化。我縣所有企業(yè),投資不論先后，經(jīng)營規(guī)模不論大小，經(jīng)濟成分不論公私，只要依法經(jīng)營、照章納稅、維護職工合法權(quán)益、注重環(huán)保和安全，都要平等相待，依法保護。

要進一步完善和維護良好的市場經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊各種違法經(jīng)濟行為，治理不正當競爭，規(guī)范各種經(jīng)濟活動；堅決打破地方和行業(yè)封鎖，堅決清除一切不利于公平競爭和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護主義及歧視排斥政策，認真落實縣委縣政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟的各項舉措，對進入我縣市場的所有客商一視同仁；進一步完善和規(guī)范金融、勞務(wù)、會計、律師、公證、審計、評估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)機構(gòu)，不斷強化服務(wù)職能，提高服務(wù)水平，努力營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

五、營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為重點，著力解決一些部門臉難看、門難進、事難辦，推諉扯皮等服務(wù)質(zhì)量差、工作效率低，甚至刁難勒卡問題。按照“便民、高效、公開、公正”的原則，簡化辦事程序，改進工作作風，轉(zhuǎn)變管理職能，繼續(xù)深入推行首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無償代辦制、失職追究制、否定報

備制、一次性告知制等制度，切實加強行政執(zhí)行力。要繼續(xù)完善招商引資政策，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善行政審批“一條龍”、“一站式”服務(wù)，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)標準，提高服務(wù)效能。

要按照政府信息公開條例的要求，進一步完善政務(wù)公開，及時準確地公開政務(wù)信息，保障企業(yè)和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要繼續(xù)搞好“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，建立健全改善發(fā)展環(huán)境專項舉報制度以及改善投資環(huán)境責任制，認真落實《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為進行責任追究的暫行規(guī)定》，切實解決不同程度存在的公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的問題；堅決破除中梗阻現(xiàn)象，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

營造良好環(huán)境涉及各個方面，事關(guān)每個人的切身利益，是全社會的共同責任，優(yōu)化環(huán)境人人有責，優(yōu)化環(huán)境永無止境。在縣委的正確領(lǐng)導和縣政府的模范帶動下，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，努力為我縣的科學發(fā)展營造良好的環(huán)境，完成好縣委十屆四次全會確定的各項任務(wù)，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三篇：人文環(huán)境公益廣告語

宣傳用語 作者 1.七建 重大活動宣傳用語 守秩序，建法治之城 講衛(wèi)生，建健康之城 護環(huán)境，建生態(tài)之城 有禮貌，建禮儀之城 重信用，建誠信之城 愛科學，建學習之城 獻愛心，建友善之城 2.人生是一本書，“七不”是第一頁 重大活動宣傳用語 3.人生追求完美，請從“七不”開始 重大活動宣傳用語 4.偶爾助人，別人會記住他；永遠助人，歷史將記住他 重大活動宣傳用語 5.不斷助人，人生才能燦爛 重大活動宣傳用語 6.有事大家牽牽手，有難大家伸伸手 重大活動宣傳用語 7.有了道德的陽光，生命之樹才會常青 重大活動宣傳用語 8.今天無道德，明天無職業(yè) 重大活動宣傳用語 9.心中有德，言行文明；胸中有法，幸福安寧 重大活動宣傳用語 10.奉獻從小事開始，好事從點滴做起 重大活動宣傳用語 11.奉獻不分大小，文明不分你我 重大活動宣傳用語 12.熱心公益，大家受益 重大活動宣傳用語 13.愛，是人類共同的語言 重大活動宣傳用語 14.誠信是世界的通行證 重大活動宣傳用語 15.誠信凝聚力量，文明誕生希望 重大活動宣傳用語 16.與文明同行，做可愛的上海人 重大活動宣傳用語 17.城市文明，離不開您的努力 重大活動宣傳用語 18.市民素質(zhì)高一分，城市形象美十分 重大活動宣傳用語 19.文明展現(xiàn)美好形象，愛心展現(xiàn)人格魅力 重大活動宣傳用語 20.方寸綠地，滋潤人心 重大活動宣傳用語 21.儀容修美*自飾，市容亮麗*群治 重大活動宣傳用語 22.把微笑送給他人，你就成為都市里的一道風景 重大活動宣傳用語 23.謙讓、寬容，是和諧社會的音符 重大活動宣傳用語

來源：中國公益廣告網(wǎng)

地址：http://www.tmdps.cn/daodeggyopen.asp?ArticleID=200639113013

第四篇：樂山市的人文環(huán)境

樂山市的人文環(huán)境

勞動力狀況：所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為2011年第二季度我市勞動力市場（指公共職業(yè)介紹機構(gòu)，下同）進場的有效求職人數(shù)和需求人數(shù)，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括市本級、市中區(qū)、五通橋區(qū)、金口河區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、沐川縣、夾江縣、井研縣、峨邊縣、馬邊縣十一個縣（市、區(qū)）。

2011樂山市已實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移輸出96.06萬人，比2010年同期增加4.74萬人，完成目標任務(wù)的87.47%，其中，彝區(qū)轉(zhuǎn)移輸出8.96萬人,比2010年同期增加0.8萬人，完成目標任務(wù)的71.43%。全市實現(xiàn)勞務(wù)收入41.72億元，同比增加10.08億元，其中，彝區(qū)勞務(wù)收入3.03億元。

2011年第二季度進入勞動力市場的招聘崗位空22857個，進入勞動力市場求職的勞動力共有17969人，求人倍率約為1.27（見表1）。

表1：供求總體人數(shù)

根據(jù)對勞動力市場供求狀況信息的綜合分析，可以看出我市勞動力市場大體具有以下特征：

1、從勞動力市場對各產(chǎn)業(yè)勞動力需求情況來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)。

2、從行業(yè)需求看，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)人力資源的需求較大。

3、從用人單位經(jīng)濟類型看，用人需求全部集中在企業(yè)，占總需求人數(shù)的100%，其中內(nèi)資企業(yè)占大部分，所占比重為總需求人數(shù)的75.04%。

4、從各類職業(yè)供求狀況來看，生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員是用人需求的主體，所占比重分別為42.10%和36.76%。

從求職情況看，求職人數(shù)相對集中的職業(yè)是商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工，所占比重分別為39.80%、35.92%。

5、求職人員主要由新成長失業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和本市農(nóng)村人員三類人員組成，三者合計占總求職人員數(shù)的61.01%。

6、從對勞動力的需求看，36.79%的用人需求對求職者的性別沒有明確要求，在性別要求上更寬松。從求職者的性別結(jié)構(gòu)看，男女所占比重分別為54.99%和45.01%。從供求狀況對比來看，男性和女性的求人倍率分別為1.07和1.52，女性的就業(yè)形勢好于男性。

從用人單位對勞動力的年齡要求看，16—24歲之間的勞動者構(gòu)成單位用人需求的主體，占總體需求的48.66%，25—34歲之間的勞動者需求占32.13%。

從求職者年齡構(gòu)成看，16—44歲年齡段占求職者的主體。

從供求狀況對比看，16—24歲年齡段的求人倍率高于其他年齡組，就業(yè)壓力輕于其他年齡組。從求職人員的文化程度上看，高中學歷的求職者占據(jù)主導地位，占總求職人數(shù)的36.36%。

從供求狀況對比看，各技術(shù)等級的求人倍率均大于無技術(shù)等級的，這說明有技術(shù)等級或職稱的就業(yè)情況明顯好于無技術(shù)等級的求職人員。

二、分行業(yè)勞動力需求

從勞動力市場對各產(chǎn)業(yè)勞動力需求情況來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)。（見表2）

表2.按產(chǎn)業(yè)分組的需求人數(shù)

從行業(yè)需求看，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)人力資源的需求較大。制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)需求比重分別為42.10%、10.30%、12.84%、13.33%。（見表3）

表3.按行業(yè)分組的需求人數(shù)

2、教育水平

樂山市特殊教育學校辦學特色不斷凸現(xiàn)，招收“盲、聾、弱”三類殘疾兒童，從小學擴大到學前康復教育、小學、初中、高中階段教育并舉。教育部基教司領(lǐng)導到學校考察，對學校的辦學給予了高度評價。井研縣被列為四川省特殊教育隨班就讀支持保障體系實驗縣，工作扎實，特色明顯，其經(jīng)驗在四川省特殊教育隨班就讀研討會上進行了交流和推廣。目前，全市有786名殘疾學生在223個校點進行隨班就讀。

普高教育快速發(fā)展。全市初中畢業(yè)生升普高比例從34%增加到50.3%，高出全省平均水平。新創(chuàng)建國家級示范性普通高中2所，新創(chuàng)省級示范高中3所，新創(chuàng)市級示范高中6所。在5年內(nèi)，把樂山的高中做大了一倍，有40%的學生在省級以上示范性高中學習，有76%的學生在市級以上示范性高中學習。首次運用等級制來評價學生和高中招生，實現(xiàn)了高中招生由分數(shù)與學生綜合素質(zhì)評價掛鉤的重大突破，實現(xiàn)了中小學評價與考試招生制度改革的重大突破。

職業(yè)教育方興未艾。全市有中等職教學校35所，在校生總數(shù)為3萬余人，占高中階段在校生總數(shù)的46.6%。有城市職工培訓機構(gòu)40余個，民辦職業(yè)技能培訓學校32所，每年培

訓行業(yè)、企業(yè)在職職工4萬多人次，培訓下崗失業(yè)人員4000余人次。犍為縣被省教育廳等六部門評估命名為全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范縣。2004年，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作經(jīng)驗作為四川省的典型經(jīng)驗在教育部“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作經(jīng)驗交流會”上作了交流。

高等教育穩(wěn)步發(fā)展。2000年以來，市境內(nèi)已有8所高校。有獨立設(shè)置的地方性高等職業(yè)技術(shù)學院1所，民辦專修學院1所，高職、高專在校生規(guī)模達1.8萬人。樂山職業(yè)技術(shù)學院2005年共招收中職、高職新生3800人，比上年凈增20%，創(chuàng)歷史之最。樂山職業(yè)技術(shù)學院每年舉行3—4次中小企業(yè)座談會，1次大型企業(yè)招聘會，搭建了一個很好的人才推薦平臺。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

樂山作為歷史文化名城，擁有世界文化與自然遺產(chǎn)——“樂山大佛——峨眉山”，具有得天獨厚的旅游優(yōu)勢，整個文化底蘊深厚。經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，樂山的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

據(jù)統(tǒng)計，全市已經(jīng)初步形成以下六大類文化產(chǎn)業(yè)：

一是文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)。全市共有55家，從業(yè)人員650人，資產(chǎn)總額2879.7萬元，營業(yè)收入218.4萬元，上繳稅金32.4萬元。

二是文化市場娛樂業(yè)。全市共有經(jīng)營單位2444個，從業(yè)人員8026人，資產(chǎn)總額19560.1萬元，營業(yè)收入16387.9萬元，上繳稅金676.5萬元。

三是圖書發(fā)行與印刷業(yè)。全市共有書店352家，從業(yè)人員1103人，資產(chǎn)總額3450萬元，營業(yè)收入10080萬元；有印刷復制企業(yè)379家，從業(yè)人員4723人，資產(chǎn)總額21111萬元，營業(yè)收入17320萬元。圖書、印刷兩業(yè)共計上繳稅金1242.1萬元。

四是文化旅游業(yè)。全市共有文化旅游單位163個，其中，旅游景區(qū)（景點）13個，旅行社40家，賓館32家，鄉(xiāng)村旅游點78個，從業(yè)人員8740人，資產(chǎn)總額114242.9萬元，營業(yè)收入69929.3萬元，上繳稅金1367.4萬元。

五是新聞傳媒業(yè)。市縣兩級電視臺、網(wǎng)絡(luò)公司、報社35家，從業(yè)人員1039人，資產(chǎn)總額30756萬元，營業(yè)收入8837.9萬元，上繳稅金1144萬元。

六是體育產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)1個（體彩中心），從業(yè)人員905人，資產(chǎn)總額100萬元，營業(yè)收入3000萬元，上繳稅金300萬元；民營體育健身企業(yè)150個，從業(yè)人員900人，資產(chǎn)總額1000萬元，營業(yè)收入16000萬元，上繳稅金160萬元。

綜合上述六大類文化產(chǎn)業(yè)，共有經(jīng)營單位3579個，從業(yè)人員26086人，資產(chǎn)總額19.31億元，年收入14.18億元，年繳納稅金0.49億元。在上述六大類文化產(chǎn)業(yè)中，民營資金已進入除新聞傳媒外的各個文化領(lǐng)域，但民營企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強。全市民營文化企業(yè)3473家，占全市文化經(jīng)營單位的97%；從業(yè)人員18255人，占全市文化從業(yè)人員的70%；營業(yè)收入61187.7萬元，占全市文化經(jīng)營單位營業(yè)收入的39%；上繳稅金1915萬元，占全市文化經(jīng)營單位上繳稅金總數(shù)的37%。

另據(jù)市統(tǒng)計局按六大類文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，2004年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為6.17億元，占全市GDP的比重為2.3%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為7.87%。

此外，可以列入文化產(chǎn)業(yè)的我市民辦教育發(fā)展勢頭較好。目前，全市民辦教育共有各類培訓機構(gòu)300余個，全日制在校（園）生6萬余人，非全日制在讀（培）生2萬余人，專兼職教師4000人，教育資產(chǎn)3.2億元。

（二）樂山市文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢

長久以來，由于歷史的積沉，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有以下幾個方面的資源優(yōu)勢。

一是歷史文化。以古建筑、崖墓、儒家文化為載體的歷史文化資源豐富多彩。僅中心城區(qū)以現(xiàn)存外城墻600米、內(nèi)城墻3000米和1座文廟為主體構(gòu)成古建筑遺跡；以麻浩崖墓為代表的東漢崖墓群，其豐富精美的建筑藝術(shù)、雕刻藝術(shù)、工藝品，是觀賞和研究古代文化的重要資源，市區(qū)現(xiàn)遺存崖墓7000多座；以嘉州文廟、犍為文廟為主構(gòu)成儒家文化遺跡。二是佛教文化。以峨眉山、樂山大佛為載體，以佛教建筑藝術(shù)群、佛教活動和佛教音樂為依托形成獨具特色的佛教文化。境內(nèi)有佛教寺廟37座，其中，國家級文物保護單位寺觀佛塔1座，全國重點寺院7所，省級文物保護建筑7處，珍藏經(jīng)書1700多類數(shù)十萬冊。三是名人文化。以郭沫若為代表的文化名人留下的作品和歷史遺跡構(gòu)成樂山的名人文化。李白、蘇軾、陸游等100多位古代文學家寫下了關(guān)于樂山的詩作近500首，文選23篇。名人遺跡主要有郭沫若舊居、雷暢故居、熊克武舊居、蔣介石官邸、丁佑君烈士紀念館。四是民俗民間文化。樂山市有彝族歌莊、背新娘等許多獨特的民族風情。民俗民間文化有系列花燈、龍燈、船工號子、山歌等。全市已搜集整理出版民間傳說、故事17卷，350萬字；出版民間歌謠、諺語100萬字。其中，峨眉山的傳說、樂山大佛的傳說、樂山勞動歌謠、樂山情歌等很有影響。

五是文化旅游商品。以旅游紀念品和食品為主，目前有烏木雕刻系列制品、樂山大佛全景紀念盤、水晶彩燈、石像記竹筒、筆筒和夾江手工宣紙等系列旅游紀念品。旅游食品有蘇稽張五糖果系列、峨眉山竹葉青茶、仙芝竹尖茶、馬邊森林雪茶、夾江天福茶食品、犍為羅城牛肉、井研哈哥兔干等系列產(chǎn)品。

物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，高等級公路比重偏低

樂山市現(xiàn)有公路網(wǎng)由三縱（國道213線、省道103線、104線）、二橫（省道305線、省道306線）和其他縣鄉(xiāng)公路組成，目前，境內(nèi)只有成樂一條高速，樂宜高速已快竣工，樂雅、樂自兩條高速公路已于09年年底開始動工。樂雅、樂自高速公路的建成將使樂山公路網(wǎng)更加發(fā)達。具體見附表一。

在貨運方面，樂山現(xiàn)在尚無正式規(guī)模經(jīng)營的公路貨運站場，各類儲運、場庫散布于中心城區(qū)各組團片區(qū)，并分布于商業(yè)、物資、糧食等系統(tǒng)，功能單一，利用率低。貨運站處于城市中心區(qū)，形成規(guī)模小，沒有足夠的擴展空間，對城市發(fā)展環(huán)境有一定影響。隨著企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)變遷及轉(zhuǎn)制等因素，三九長征制藥貨運站、605造紙廠貨運站、嘉華水泥廠貨運站、眾通貨運站已基本停止使用，具體情況詳見附表二。

在客運方面，樂山市現(xiàn)有縣級以上汽車客運站19個，其中中心城區(qū)現(xiàn)有樂山客運中心站、樂山肖壩車站和樂山聯(lián)運車站3個車站，其它16個客運站分布在11個區(qū)市縣、自治縣。其中樂山客運中心站2001年建成投產(chǎn)，占地40畝，建有站房3800平方米，停發(fā)車場15000平方米，總投資1600萬元。是樂山城區(qū)的公路主樞紐站。樂山肖壩車站2004年建成投產(chǎn)，占地42畝，建有站房6158平方米，停發(fā)車場14500平方米，總投資6750萬元，主要從事部分跨市州旅游客運以及河西片區(qū)短途客運，是樂山城區(qū)的旅游車站。樂山城北聯(lián)運車站于2004年建成投產(chǎn)，占地20畝，建有站房5240平方米，停發(fā)車場6560平方米，總投資1289萬元，是樂山城

區(qū)的公路主樞紐站。其具體情況詳見附表

三、附表四。

2、鐵路運輸深度不足，長途運輸方面支持度欠佳

目前，樂山境內(nèi)只有成昆鐵路，成昆鐵路由北向南穿越市境，經(jīng)夾江、峨眉、沙灣、峨邊、金口河等五個區(qū)、市、縣，目前總長154公里，設(shè)站點19個，已進行電氣化改造，運載能力將進一步提高。

成都綿陽樂山鐵路樂山段“去彎取直”縮短19公里，總長43公里□樂山境內(nèi)設(shè)3站點，2010年開工。成（樂）（宜）貴鐵路的建成，樂山將形成水陸空立體化交通，成為連接東西南北大通道和經(jīng)濟走廊中的重要成員。2010年開工。（在建）

3、主要通航河流開發(fā)程度低，水運優(yōu)勢可進一步發(fā)揮

市境內(nèi)有大小通航河流10條，比較大的河流如岷江，大渡河，青衣江。通航里程442.5公里。港區(qū)面積249萬平方米，有貨運碼頭6個，泊位11個，客運碼頭3個，泊位8個，日平均航班300航次以上，300噸貨船由樂山港可直達長江沿岸港口，可單件吊重500噸的樂山大渡河大件碼頭已于98年竣工投入使用。目前樂山大件碼頭是我國內(nèi)河港口跨度最大、起吊單件最重、技術(shù)含量要求最高的機械化裝卸碼頭，是四川省重、大件機械產(chǎn)品進出口水路運輸?shù)年P(guān)鍵樞紐。

目前正在建設(shè)的樂山港是瀘州-宜賓-樂山港群的重要港口之一，是成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)唯一的水運港口，位于樂山五通橋區(qū)冠英鎮(zhèn)，整個項目占地5.3萬畝，與其他兩大港口相比，這里比成都到瀘州港近200公里，比成都到宜賓港近150公里。根據(jù)成都、樂山兩地政府達成的協(xié)議，岷江航電開發(fā)工程實施后，樂山港將升級為“成都港”。

4、物流園區(qū)建設(shè)開始起步，物流整合平臺開始運作

目前，樂山嘉州物流園區(qū)初步規(guī)劃占地15平方公里，主要按照“一心、兩軸、三區(qū)、五園”形式進行功能布局，“一心”指位于園區(qū)中央的行政商務(wù)中心；“兩軸”指大件路和規(guī)劃的縱向道路形成的園區(qū)兩條發(fā)展主軸線；“三區(qū)”指濱江住宅區(qū)、集鎮(zhèn)居住區(qū)和樂山大佛.嘉州水鄉(xiāng)國際旅游度假區(qū)，“五園”指煙草配送園、農(nóng)產(chǎn)品及糧食交易園、汽車貿(mào)易園、冷鏈食品園和綜合物流園。目前，園區(qū)內(nèi)已聚集了汽車交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、煙草配送、化工物流、倉儲物流、旅游度假等六類產(chǎn)業(yè)30余家企業(yè).沿森化工物流配送中心項目建成后，每年可新增產(chǎn)值5億元，新增利稅8000萬元，同時可提供1000個就業(yè)崗位，將建成川西南地區(qū)特大型專業(yè)化工物流配送中心。總投資4.2億元，占地325畝的四川藍雁集團樂山冷鏈物流中心建成后，將與廣東藍雁公司3萬噸冷庫物流中心聯(lián)袂互動發(fā)展，搭建和形成產(chǎn)銷區(qū)以肉類食品為主產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品等冷鮮大流通市場，建成西部地區(qū)一流的大型冷鮮肉類食品、農(nóng)副產(chǎn)品物流配送產(chǎn)業(yè)集群。

第五篇：人文環(huán)境匯報材料

市委、市政府于XX年全面啟動實施的“三大工程”，作為一個科學的決策，對我市構(gòu)建富裕、文明、和諧的新滿洲里具有深遠的意義。這其中的“市民文明素質(zhì)教育工程”既是爭創(chuàng)全國文明城和提升市民文明素質(zhì)的重要途徑和有力手段，同時還會為全面促進我市“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的智力支持和思想保障。幾年來,市民文明素質(zhì)教育工程領(lǐng)導小組辦公室以創(chuàng)建全國文明城市為載體，通過開展一系列內(nèi)容豐富、形式新穎、行之有效的工作及活動，取得了巨大成效，市民文明素質(zhì)和社會文明程度有了顯著提高。近兩年，我市在俄經(jīng)商和旅游的人員無一例違法犯罪，俄羅斯來滿人員也無一例受到侵襲。

一、“市民文明素質(zhì)教育工程”與中俄蒙交界地區(qū)的跨文化建設(shè)

（一）充分認識文化建設(shè)與人文環(huán)境的關(guān)系

“文化是城市之魂”。人們對文化共同價值觀念的確定，成為凝聚和激勵城市各階層群體的重要的精神力量，從而為建設(shè)邊境口岸城市提供強大的精神動力。可以說，在社會政治、經(jīng)濟、文化三大系統(tǒng)中，文化處于最高層，起著統(tǒng)率和導向作用。它可以依附語言或其他文化載體，超越具體的歷史時代和個別人的心理，形成一種社會文化環(huán)境，對生活于其中的每個人產(chǎn)生同化作用。美國權(quán)威的經(jīng)濟周刊《幸福》雜志曾評選出上個世紀10座最佳商業(yè)城市，按其排名順序為：新加坡、舊金山、倫敦、紐約、法蘭克福、香港、亞特蘭大、多倫多、巴黎和東京。這10座城市，除了良好的交通、發(fā)達的金融、繁榮的商業(yè)、豐富的人才等共性因素之外，幾乎每個城市都有著各自獨立的個性、良好的人文環(huán)境、與眾不同的文化風格和文化氛圍，從而構(gòu)成了卓爾不群的形象和魅力，也成為其長期繁榮、持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（二）認真規(guī)劃設(shè)計口岸城市與跨文化建設(shè)管理

作為邊境口岸城市，應(yīng)培育和發(fā)展什么類型的文化呢？理論和實踐要求我們不能不關(guān)注跨文化建設(shè)。

跨文化建設(shè)是文化多元化發(fā)展的一種模式，這一理論最突出的貢獻是注重跨文化的溝通。邊境地區(qū)的跨文化建設(shè)與跨文化管理實質(zhì)上就是交叉文化管理，就是在邊境城市管理中，對不同種族、不同文化類型、不同文化發(fā)展階段的群體和毗鄰國的文化采取包容的管理方法，其目的在于如何在不同形態(tài)的文化氛圍中設(shè)計出切實可行的組織結(jié)構(gòu)和管理機制，在管理過程中尋找超越文化沖突的口岸城市目標，從而最大限度地控制和利用口岸的潛力與價值。

在跨文化建設(shè)中，應(yīng)綜合實行本土化策略、文化相容策略、文化創(chuàng)新策略、文化規(guī)避策略、文化滲透策略、借助第三方文化策略，在充分了解本國文化和國外文化的基礎(chǔ)上，選擇自己的跨文化管理模式，克服異質(zhì)文化的沖突，進行卓有成效的管理，最大限度地挖掘和利用人力資源的潛力和價值，從而使不同的文化達到最佳的結(jié)合，形成本地區(qū)的核心競爭力，從而最大化地提高城市的整體文明程度。

基于多年的思考與實踐，滿洲里市提出了市民文明素質(zhì)教育工程的設(shè)想，努力改善努力中俄蒙交界地區(qū)的人文環(huán)境。

二、“市民文明素質(zhì)教育工程”的推進情況

（一）領(lǐng)導高度重視，“市民素質(zhì)工程”深入人心。市民文明素質(zhì)教育工程領(lǐng)導小組辦公室經(jīng)過扎實有效的工作，將“市民文明素質(zhì)教育工程”與創(chuàng)建全國文明城市工作一并規(guī)劃，共同實施。

“市民文明素質(zhì)教育工程”的各個責任單位，能夠把《市民文明素質(zhì)教育工程三年規(guī)劃》及各《市民文明素質(zhì)教育工程實施方案》同步貫徹，同時還對方案中規(guī)定的工作任務(wù)做到責任到人、明確分工。各單位、部門的“市民文明素質(zhì)教育工程”領(lǐng)導小組將市民文明素質(zhì)教育工作納入主要工作計劃當中。市民文明素質(zhì)教育工程已經(jīng)形成了以塊為主、條塊結(jié)合，全市各單位齊抓共管、齊創(chuàng)共建的工作格局。

（二）不斷加大宣傳力度，努力營造“工程”展開的良好輿論氛圍。市文明辦定期編發(fā)市民文明素質(zhì)教育工程工作信息，及時把工作進展情況向上級主管部門及全市各單位通報、交流。各新聞單位本著“三貼近”、“三創(chuàng)新”的原則，充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導向作用，在全市范圍內(nèi)形成做文明滿洲里人的良好社會氛圍。市報社開辟“不文明行為曝光臺”、“文明禮儀小常識”、“精神文明風采錄”篇、“三大工程”系列公益廣告、“三大工程今日談”等專題和欄目，同時還以“做一名文明的傳播者”和“文明素質(zhì)大家談”為題召開兩次座談會并刊發(fā)兩個專版。市電視臺播出“三大工程”新聞2665條，開辦“文明素質(zhì)大家談”、“創(chuàng)建全國文明城市”專欄節(jié)目，同時在固定欄目“十分關(guān)注”、“城市新發(fā)現(xiàn)”和“百姓話題”中播出精神文明建設(shè)專題片68期，從不同角度、不同側(cè)面宣傳了我市在“市民文明素質(zhì)教育工程”推進過程中涌現(xiàn)出來的先進人物和典型事跡，為教育廣大市民起到了榜樣示范作用。通過新聞媒體的強勢宣傳，在全社會形成推進“市民文明素質(zhì)教育工程”的良好氛圍。

（三）著眼實際，注重效果，有的放矢地開展文明素質(zhì)教育活動，全面推動“工程”穩(wěn)步落實。“市民文明素質(zhì)教育工程”是一項長期的系統(tǒng)工程，結(jié)合我市實際情況，立足長教育、長管理、長堅持的思想，針對存在的問題，創(chuàng)新工作載體，務(wù)求工作實效，努力夯實“市民文明素質(zhì)教育工程”的基礎(chǔ)。按照“突出抓重點人群、重點抓突出問題”的原則，根據(jù)市民文明素質(zhì)調(diào)研報告中反映出的當前市民文明素質(zhì)存在的主要問題，緊抓重點行業(yè)、重點人群，積極尋找工作切入點，有的放矢地引導、布置和開展各種具有教育意義的實踐活動，提升人們的文明素質(zhì)，陶冶人們的道德情操。

1．實施市民文明素質(zhì)教育工程，抓實思想道德建設(shè)。在市民文明素質(zhì)教育中，堅持貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，堅持“基層抓社區(qū)、行業(yè)抓窗口、共建抓雙擁”原則，從學校入手“小手拉大手”促文明素質(zhì)提高；從社區(qū)入手,“六進社區(qū)”促文明禮儀實踐；從“窗口”入手,文明禮儀素質(zhì)評比；從“雙擁”抓起，提高文明共建水平，提高了城市文明程度。通過加強對黨政機關(guān)干部的文明素質(zhì)教育、未成年人的思想道德建設(shè)、外來務(wù)工人員和弱勢群體人口的教育和管理、出入境人員的教育培訓、經(jīng)商服務(wù)人員的誠信教育、對社區(qū)居民的教育和管理等全方位的系統(tǒng)教育，滿洲里市全民素質(zhì)已經(jīng)得到明顯提升。制定了市民文明守則、文明公約等文明規(guī)范，并廣為宣傳。開展了軟環(huán)境建設(shè)達標競賽、青年文明號、“共倡文明禮儀，同迎中外賓客”、“迎奧運、講文明、樹新風、促和諧”、“榮辱在心中，文明在國門”、“文明重在行動，喜迎盛會佳節(jié)”等主題教育，“三德”教育取得成效。在宣傳教育中，我市不失時機地拍攝和組織收看了電視專題片《十要十不要》、《走進文明》、《出境旅游文明須知》系列專題片，開展了市民文明素質(zhì)教育實踐活動，以“創(chuàng)建常識、文明禮儀常識、便民信息”為三大基本板塊，按黨政機關(guān)、窗口行業(yè)、關(guān)檢外事、教科文衛(wèi)、中小學生、社區(qū)居民、企業(yè)職工12個方面編寫印發(fā)了《滿洲里市市民文明禮儀手冊》。不斷加強未成年人思想道德建設(shè)，在全市中小學校開展了“向不文明行為告別，爭做文明滿洲里人”千人簽名長跑活動、“我為文明進一言”有獎?wù)魑母傎惢顒雍臀膶W藝術(shù)進校園新童謠創(chuàng)編活動（共創(chuàng)編、征集新童謠1500余首），倡導了積極健康的校園文化。

在思想道德建設(shè)中，堅持把社會主義核心價值體系、社會主義榮辱觀和形勢政策與國情教育融入精神文明建設(shè)全過程，大力弘揚民族精神和時代精神。

2．結(jié)合“迎奧運，講文明，樹新風”活動，集中開展文明禮儀和“三德”教育。制定下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建全國文明城市媒體系列論壇宣傳活動的實施意見》文件和印發(fā)《創(chuàng)建標語口號與溫馨提示100句》2萬張；在城投公司和執(zhí)法局制作創(chuàng)建全國文明城市大型公益廣告300多幅；在滿洲里報、學生報分別舉辦《文明市創(chuàng)建100題有獎答卷》和《倡導文明禮儀、營造和諧校園50題有獎答卷》活動。在全市開展“三德”教育活動月，積極參加了中央文明辦組織的“迎奧運，講文明，樹新風”文明禮儀知識競賽，寄出答題卡4萬多張，組織力量參加了電視競賽。奧運倒計時100天之際，組織了豐富多彩的迎慶活動，并舉行了“萬人健步行”和萬人簽名活動。2010年春，在電視臺集中播出了80集文明禮儀系列短片和文明短劇。聯(lián)系電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通四家通訊公司在全市范圍內(nèi)群發(fā)“創(chuàng)建全國文明城市，爭做文明市民”動員短信。廣泛征集并提煉了新時期滿洲里城市精神，現(xiàn)已確定“開放包容，合作共贏，構(gòu)筑和諧，追求卓越”為城市精神。大力宣傳市民文明守則和創(chuàng)城“四知三記”。在提高創(chuàng)建活動的知曉率、參與率、支持率的同時，提高思想道德水平和社會文明程度。

3．建設(shè)愛國主義教育基地，大力發(fā)展紅色旅游。20世紀20年代，中國共產(chǎn)黨在滿洲里開辟了由滿洲里通往蘇聯(lián)的紅色交通線。作為中國革命史上存在時間最長的一條秘密交通線，見證了李大釗、陳獨秀、劉少奇、周恩來、瞿秋白、李立三等中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導人前往蘇聯(lián)，學習馬克思主義，加強與共產(chǎn)國際聯(lián)系，引導中國革命走向勝利的革命事跡。同時也見證了中共“六大”、二戰(zhàn)期間蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)出兵中國東北以及毛澤東主席出訪蘇聯(lián)等重要歷史事件。XX年初，滿洲里弄市《滿洲里市紅色國際秘密交通線教育基地》被列入《國家紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，3年多來，滿洲里投入1.27億，修建了滿洲里紅色國際秘密交通線紀念廣場、滿洲里紅色國際秘密交通線陳列館、火車頭廣場、滿洲里秘密交通站、蘇聯(lián)紅軍烈士陵園、中東鐵路監(jiān)獄、扎賚諾爾和二卡紅色國際秘密交通線舊址等革命歷史遺址、遺跡，同時重新修建了國門。通過辟建滿洲里市紅色國際秘密交通線教育基地，再現(xiàn)二十世紀20年代中國共產(chǎn)黨早期創(chuàng)始人和領(lǐng)導者為建黨建國、抗擊外來侵略，與共產(chǎn)國際、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨保持密切聯(lián)系的國際秘密交通線原貌，展示老一輩革命家在滿洲里留下的光輝業(yè)績，激發(fā)人們的愛國主義熱情,使之成為具有劃時代意義的愛國主義教育基地和紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

4．開展八大系列道