第一篇：信訪工作第三方機構融入的實踐思考

信訪工作第三方機構融入的實踐思考 ——以溫嶺市為例 林 麗

近年來，信訪制度改革問題得到了社會各界的廣泛關注，有些人認為應讓信訪還原民意表達的本來定位，不再承擔司法和行政的救濟功能，最終取消信訪；也有些人認為要以法治精神來改造信訪制度，整合過于分散的信訪機構，建立統一的計算機聯網系統，形成大信訪格局?；鶎诱鳛閲覚C器的最基石和聯系群眾的最前沿，在推動信訪工作體制機制改革、化解矛盾方式方法改進等方面必須傾注全力予以調研、實踐。為推動“事要解決”落到實處，確保群眾表達的利益訴求能及時、公正地調處，我市積極構想并付諸實施將第三方機構融入信訪工作，取得了明顯成效，引起了社會各界的強烈反響。

一、當前我市信訪工作面臨的嚴峻考驗

改革開放以來，隨著我市經濟社會的迅速發展，群眾的生活水平得到顯著提高的同時，民眾的利益多元、需求多元和思想多元給信訪工作帶來強烈的沖擊。突出表現其一是“信訪總量居高不下”，以2012年為例，全年受理群眾來信來訪總量9930件人次，比去年上升322%。其二是“非訪人數明顯攀升”，我市有些信訪人長期在京滯留，與全國各地的信訪人保持聯系，并與“民運分子”和境外媒體有過接觸，其信訪行為和提出訴求與初衷明顯不符，他們無視《信訪條例》的規定，不間斷地發生“非訪”。其三是“信訪積案基數較大”，近三年來，中央、省、臺州市交辦的信訪積案共88起，占臺州市的24.5%，調處化解工作面臨嚴峻挑戰。而且信訪積案對象極易發生進京赴省去臺上訪，滯留、滋事和無序上訪時有發生，給信訪維穩工作帶來較大的壓力，這些越級上訪的信訪事項已有相當一部分演變成積案。其四是“初信初訪所占比重較大”，根據近三年信訪數據統計，我市初信初訪案件平均占全市信訪。、判斷，進而提出調處化解的建議意見。在近三年的信訪積案化解工作中，第三方人員對其中34件積案提出了22條建議意見，均被承辦單位所采納，并促成了積案當事人承諾息訪。三是“宣傳”。針對上門尋求幫助的信訪人，開展多渠道、多形式的法律政策宣傳，如《信訪條例》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》等，樹立法制觀念，增強法律意識，引導通過合法渠道依法文明有序上訪。四是“談心”。發揮心理健康專家、社會工作者等資源優勢，為信訪人提供道德規范、心理調適等方面的維權咨詢和服務，平等溝通，拉近距離。如針對持續30多年的某女性上訪老戶，為降低其心理訴求，調整其上訪心態，邀請心理專家進駐婦女信訪談心室，對其進行10余次的一對一專業的心理調適，促使其回歸理性，合理提出訴求。五是“服務”。整合資源為困難、特殊信訪人提供必要的法律援助、創業培訓、困難幫扶等。如有些信訪案件的處理已經到位，但是信訪人由于家庭困難希望通過上訪來脅迫政府爭取更大的利益，面對行政機關依法合理的調處結論意見，仍堅持糾纏上訪，第三方機構先以理明析，打消其不切實際的念頭，后堅持以人為本的原則，通過社會救濟和慈善救助的方式幫助其家庭解決一些困難，以行為感動信訪人，促進案件順利化解。

三、我市第三方機構參與信訪工作的運行機制 1．把“雙向評議”制度引入信訪工作

為有效化解復雜疑難信訪積案，發揮社會的、民主的、輿論的力量，2012年我市專門成立評議化解工作指導組，組長由市信訪聯席會議召集人擔任，成員由市紀委、市信訪局、市法制辦等部門人員和若干名律師組成。并組建信訪事項公開評議員隊伍，在全市篩選了64名具有廣泛代表性、工作能力強的評議員，其中原縣（市）退休老領導占15%、“兩代表一委員”占40%、法律工作者占25%、等級調解員占10%、村居群眾和志愿者代表占10%。在全省率先制訂《溫嶺市信訪積案“雙向評議”活動實施方案》，建立完善“事前溝通、事中評議、事后調解”評議機制和“現場陳述、詢問、質證、現場表決”評議程序及評議退出程序規程等。2012年我市共組織召開了10次雙向評議會，已評議終結并上報備案的有6起，承諾息訪的有4起，明顯緩和了信訪矛盾并主動要求化解的有2起，評議化解積案已成常態化，相關做法在省信訪局業務會議上作出典型介紹并在《信訪與民情》省級雜志上予以刊登，社會反響強烈，成效較為明顯。

2．把工作室制度引入信訪工作

整合市黨員工作室、法律工作室、心理咨詢工作室等資源，綜合運用法律、政策、經濟、行政的手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，解決群眾實際問題。2009年，市信訪局與市司法局聯動設立“涉訪調解庭”，加強信訪、司法、110等部門的聯動，聘請全國模范調解員、臺州電視臺特約老娘舅等坐堂調解，進一步豐富了積案化解工作的方式方法。2013年1月，市信訪局與市婦聯聯合成立婦女談心室，聘請基層調解經驗豐富的婦女干部、社會工作者、女律師、女代表、女委員、人民陪審員、巾幗志愿者等，定期與婦女信訪人談心、溝通，為婦女信訪人開展心理疏導、法律援助、矛盾化解、貼心服務等工作。3．把聽證制度引入信訪工作

2004年率先在全省研究制定《溫嶺市信訪聽證暫行辦法》，定期召開重點信訪案件聽證會，組織信訪事項市包案領導、調處小組成員、案件相關單位領導、職能部門領導、知情群眾代表（證明人）和律師等組成特邀信訪聽證隊伍。聽證前，組織人員對案件進行復審復評，調查了解聽證信訪案件發生的原因，聽取雙方當事人的有關意見和要求，討論研究信訪案件的初步調處方案；聽證時，嚴格按照聽證程序“九步法”規范實施，增大調處化解的透明度和法律效力；聽證后，擬制聽證報告，督促落實聽證結論意見。2006年4月，我市成功召開溫嶠鎮橫路頭村張建波信訪案件聽證會，就當事人提出的“張建波受傷是否屬交通事故所致、方鵬程故意傷害罪是否成立”二點聽證事由，組織各級人大代表、黨代表、政協委員、律師和法官等13人專門進行公開聽證，通過信訪當事人及代理人的陳述、公安部門的當場解釋、聽證評議人員的討論分析，促進當事人認同了聽證意見，接受聽證結論，并當場表示感謝，化解了一起多年信訪積案。

4．把民主懇談制度引入信訪工作

建立民主懇談與矛盾糾紛調處化解的接軌機制，以民主懇談的形式，把是非標準交由廣大群眾評判，把職能部門作出的結論意見是否合法合理交由群眾去討論，使調處結論意見更具公正性和可操作性。2008年奧運會前夕，中央督導組來我市督查期間，現場演示了“澤國鎮山北村整村拆遷信訪事項”民主懇談會，通過懇談緩和了相關方的對立情緒，有效促進了涉事群眾的穩控工作，受到了中央督導組的充分肯定。到目前為止，共舉辦信訪民主懇談會72場，成功化解了信訪事項46起。

四、第三方機構融入信訪工作的作用發揮及存在難點

近年來，我市信訪工作第三方機構運行工作初具成效，一些工作也得到上級的肯定和推廣。第三方機構是依靠黨政主導、廣泛發動志愿者共同參與社會維穩工作的新途徑，是探索社會管理創新與矛盾化解，有效地維護群眾合法權益的新形式，是探索第三方機構融入，關注信訪人的利益需求，形成和完善社會力量各方參與的新機制，自2009年我市探索建立各類第三方機構以來，共接待來訪咨詢約500件700多人次，成功化解信訪積案66起。

但我們也發現存在一些運行過程中的難點：一是運行制度方面，此制度尚處于初始階段，運行模式、方法和機制還不是很成熟，工作觸角還不是很廣泛；二是工作視角方面，第三方機構是獨立于政府與信訪人之間的游離體，是相對獨立的組織，因此其視角、認知有時會與政府職能機關不同，有時也會導致“不被接受、不被采納”的尷尬局面。三是職責地位方面，由于第三方機構是社會組織，其獨立處理信訪事項的權能有限,不可以也不可能去解決本應由負有一定職責的國家機關辦理的社會事務,調解的對象也主要是自然人與自然人發生的問題，如民事糾紛等，無法介入自然人與行政機關的糾紛調解問題，解決問題的方法也主要是疏導和調處為主，因此，這些職責作用并沒有得到普遍認可,從而導致其在地位作用的弱化和虛化。

第二篇：第三方參與信訪工作的思考[定稿]

多方參與、多策并舉做好信訪工作

——第三方參與信訪工作的思考

近年來，隨著經濟社會的迅速發展，群眾的生活水平得到顯著提高的同時，民眾的利益多元、需求多元和思想多元給信訪工作帶來強烈的沖擊。以今年的我鎮信訪數據為例，突出表現為信訪總量居高不下，上級交辦信訪案件和鎮自排查的重大矛盾糾紛就有三十多件；今年來上級轉辦群眾來信來訪達70件，預計全年信訪件會是2016年的兩倍；今年發生多次發生到通、赴省、進京越級訪,也比上年有較大幅度的上漲。這些信訪案件反映的主要問題集中在涉法涉訴、征地拆遷、土地確權、違建拆除、園區環境污染等方面。

在開展信訪工作中，政府部門既要化解又要穩控，既當裁判員又是運動員，在長期工作中，可能會造成信訪人員對政府的不信任感與日俱增，進一步提高了信訪案件的化解難度，同時，術業有專攻，政府部門在法律法規、心理咨詢等專業領域涉獵不多。從這些角度看，引進第三方參與信訪工作可以有助于緩解信訪人的抵觸情緒、減輕政府的信訪工作壓力，同時專業的第三方還可以綜合運用法律、經濟、行政等手段化解糾紛，促使各種矛盾糾紛找到更為科學合理的解決路徑。

其實，**鎮在近年來已經有意識地引進第三方參與到信訪工作中，比如政府聘請專業律師擔任法律顧問，在處置信訪案件中，特別是出具信訪答復意見時必須咨詢法律顧問的意見后再出具相關政府文書；比如初信初訪中，會充分發揮鎮村調委會、所在地老黨員和有關人士參與到信訪案件的化解中，讓當事人感受到處置的公正公平，同時，當事人周邊熟悉的人參與處置，可以消除陌生感，拉近距離；比如在重點人員穩控中，介入第三方社會組織進行政府購買服務，有效開展相關穩控工作。這些探索，有效提高了初信初訪的化解率，降低了重復訪和越級訪的可能性，但我們也看到目前的第三方參與信訪工作的模式還沒有形成系統性、規范性。因此，針對第三方參與信訪工作，我鎮準備從以下幾個方面開展一些探索：

一是加大律師參與信訪工作的廣度和深度。律師作為專業的法律人士，在參與信訪工作中可以發揮巨大的作用。從政府角度看，建立律師意見書制度，在政府出臺相關政策、初信初訪中出具答復意見書時、信訪積案化解過程中，聽取律師專業意見，可以有效避免信訪案件的激化，降低信訪的發生率和提高信訪案件化解的成功率；從信訪人角度看，加大律師與信訪人的接觸力度。作為律師可以充分發揮“懂法律，懂政策”的專業優勢，通過面對面的溝通、解答，提高信訪人的法律意識和法制觀念，分析利害關系，用法律來說服其回歸理性，放棄采取違法手段信訪的想法，促使信訪人通過正常渠道、采取合法形式信訪，避免群體性、重復性上訪事件的發生。

二是增強專業調解組織參與信訪的密度和力度。充分整合各級調解組織資源，每天對信訪突出問題和矛盾隱患進行深入細致的排查，及時發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，及時上報各類動態，真正做到全覆蓋、無死角。充分發揮個人調解室的專業調解能力，組織深受群眾信任、基層經驗豐富的調解員、民間“老娘舅”、老黨員老干部參與到疑難信訪案件中，可以有效減少信訪人的抵觸情緒，提高化解的成功率。

三是選準社會組織團體介入信訪工作的角度和尺度。信訪工作體系中，一直強調的是政府部門間的合作，較少關注到社會力量參與協同的成效。而社會組織介入信訪，可以充分發揮社會工作專業人才在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢。社會工作者可以擔任溝通者，通過自己的耐心和誠意去接近他們，聽取信訪人的心聲，讓信訪人感受到真誠、尊重、理解，軟化信訪人的情緒；社會工作者可以擔任協調者，在生活上，聯絡各種資源提供必要的生活幫助，在信訪訴求上，可以作為服務對象的利益代言人與政府部門、相關機構或其他人進行協調。尋求妥善解決問題的途徑和方法。社會工作者可以擔任心理輔導者。通過專業及時的情緒和心理疏導，可以幫助他們走出負面情緒的陰影，更加理性地面對問題和困難。

最后，第三方參與信訪工作必須要以黨政為主導，通過黨政主導，組織社會各種力量共同融入信訪工作，共同關注信訪人的利益需求，形成和完善社會力量各方參與的新機制，以此推進信訪工作的法治化進程，維護社會的公平和正義。

第三篇：第三方評估機構范文

關于《北京市物業服務第三方評估監理管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

作者:北京建委 政策法規 2010-4-29

關于《北京市物業服務第三方評估監理管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

2010-04-09 為進一步規范物業服務活動，建立和完善物業服務質價相符的市場機制，市住房城鄉建設委研究起草了《北京市物業服務第三方評估監理管理辦法》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出修改意見和建議。公眾可以在2010年4月23日之前以書面方式通過信件、傳真或電子郵件反饋給市住房和城鄉建設委員會。

特此通知。

聯系人：孫怡（物業管理處）

傳真電話：59958506

電子郵箱：bjwygl@126.com

地址：北京市海淀區西四環中路16號院3號樓

郵政編碼：100039

附件：北京市物業服務第三方評估監理管理辦法（征求意見稿）

北京市住房和城鄉建設委員會

2010年4月9日

附件：

北京市物業服務第三方評估監理管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第二章 物業服務評估監理活動

第三章 物業服務評估監理機構和人員

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條[目的和依據]為了規范本市物業服務活動，維護業主、建設單位、物業服務企業的合法權益，建立和完善物業服務質價相符的市場機制，促進物業管理行業健康有序發展，根據《北京市物業管理辦法》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條[物業服務第三方評估監理定義]本辦法所稱物業服務第三方評估監理，是指物業服務評估監理機構受業主、業主大會、建設單位、物業服務企業或有關部門的委托，依照法律、法規、規章的規定和合同的約定，對物業服務質量和服務費用，物業共用部位、共用設施設備管理狀況等提供專業評估監理服務的活動。

第三條[遵循原則]本市積極培育物業服務獨立第三方評估監理機構；鼓勵物業服務各方權益主體在確定物業項目收費標準、物業項目接管驗收等環節及物業服務全過程，委托評估監理機構，從事客觀公正的評估監理。

物業服務評估監理機構從事物業服務評估監理活動，應當遵循獨立、客觀、公正的原則。

第二章 物業服務評估監理活動

第四條[評估監理業務委托]物業服務評估監理機構接受委托從事物業服務評估監理活動，應當與委托人簽訂書面評估監理委托合同，約定評估監理服務內容及費用。

委托人應當提供與委托事項有關的證明材料。業主應當提供身份證明、房屋權屬證明；業主大會應當提供業主大會備案證明；建設單位應當提供有關行政主管部門核發的立項、用地、規劃、施工等任一許可證明；物業服務企業應當提供物業服務合同。

第五條[評估監理業務范圍]物業服務評估監理業務范圍包括：

（一）物業服務費用評估；

（二）物業項目交接驗收；

（三）物業服務質量評估；

（四）其他需要評估監理的事項。

第六條[物業服務費用評估]建設單位在預售（銷售）房屋前，應當委托物業服務評估監理機構依據物業服務事項及標準評估物業服務費用，并應提供項目類型、建筑面積、共用設施設備情況、擬承諾的服務事項及標準等相關資料。

業主大會首次選聘及更換物業服務企業時，可以委托物業服務評估監理機構進行物業服務費用評估。

業主和物業服務企業等相關利害關系人就物業服務費用發生爭議時，可以委托物業服務評估監理機構評估。

第七條[物業項目交接驗收]建設單位向全體業主移交物業項目時，可以共同委托物業服務評估監理機構進行交接查驗。物業服務評估監理機構依據《北京市新建物業項目承接查驗技術標準》及其他相關規定對物業管理區域內業主專有部分以外按照規定由業主共同管理的建筑物、構筑物及配套的設施設備和相關場地、物業項目圖紙資料及設施設備運行維修記錄等查驗后出具查驗報告。

全體業主選聘新的物業服務企業、其他管理人或自行管理時，可以共同委托物業服務評估監理機構組織查驗。

第八條[物業服務質量評估]業主、業主大會或其他相關部門可以委托物業服務評估監理機構根據相關法律、法規、服務規范、行業標準及物業服務合同約定等因素，對物業服務質量進行評估。

物業服務各方權益主體可以委托第三方評估監理機構在約定時間內對物業服務跟蹤評估。

第九條[評估業務要求]物業服務評估監理業務應當由物業服務評估監理機構接受委托，個人不得承攬評估監理業務。

物業服務評估監理機構及從事評估監理業務的人員與委托人或評估監理事項有利害關系的，可能影響公正評估的，應當回避。

第十條[評估監理作業配合] 建設單位、物業服務企業與相關當事人應當協助物業服務評估監理機構進行實地查勘，如實向評估監理機構提供必要的資料，并對其所提供資料的真實性負責。

第十一條[評估監理報告]物業服務評估監理機構應當按照相關法律、法規、規章和技術規范的要求，從事評估監理活動，并參照市房屋行政主管部門制定的示范文本出具評估監理報告。評估監理報告應當包括評估監理目的、依據和方法，評估監理日期和基準日，評估監理查勘數據，評估監理結果及有效期限，評估監理人員簽章等內容。

第十二條[結果運用]建設單位應當將物業服務評估監理機構出具的前期物業服務費用測算評估報告在房屋銷售場所予以公示，將物業服務評估監理機構測算出的服務費用載入房屋買賣合同。

物業服務交接查驗報告和物業服務質量評估報告應當在物業管理區域內予以公示。

第十三條[評估監理費用]物業服務評估監理按照“誰委托誰付費”原則，由委托人與物業服務評估監理機構協商確定收費金額。

第三章 物業服務評估監理機構和人員

第十四條[評估監理機構條件]物業服務評估監理機構應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，專業從事物業服務評估監理業務；

（二）注冊資本100萬元以上；

（三）有固定的辦公場所和開展評估監理業務所需設施、設備和辦公條件；

（四）具有工程、管理、經濟等相關專業類的專職管理和技術人員不少于10人；

（五）法律、法規、規章規定的其他條件。

符合上述條件的物業服務評估監理機構應當到市房屋行政主管部門備案，市房屋行政主管部門應當定期公布備案機構名單。

第十五條[評估監理專家]市房屋行政主管部門建立物業服務評估監理專家庫并定期公布專家名單，物業服務評估監理機構從事評估監理業務時從專家庫中選擇專家。

物業服務評估監理專家出具評估意見并對評估監理機構負責；評估監理機構出具評估監理報告并對委托人負責。

第十六條 [共同委托行為]物業項目交接雙方共同委托評估監理機構進行交接查驗的，委托人可以從專家庫中選擇專家，也可以從專家庫外選擇行業專家。

委托人在專家庫外選定專家的，應當向市房屋行政主管部門提供行業專家的簡歷和具體聯系方式。經市房屋行政主管部門確認后可就本項目進行交接查驗。

第十七條[評估監理機構禁止行為]物業服務評估監理機構應當按照本市相關規定從事評估監理業務，不得出具有偏向性、虛假內容、誤導性陳述和重大遺漏的評估監理報告。

第十八條[評估監理人員禁止行為]物業服務評估監理人員在物業服務評估監理活動中不得有下列行為：

（一）以個人名義出具評估監理報告；

（二）收受委托合同以外的酬金或其他財物，謀取其他不正當利益；

（三）與委托人串通損害相對人利益；

（四）允許他人以自己的名義從事物業服務評估監理業務；

（五）簽署有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的評估監理報告；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章 法律責任

第十九條[評估機構法律責任]物業服務評估監理機構違反本辦法第九條、第十七條規定的，由房屋行政主管部門責令限期改正并予以公示；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十條[評估監理專家法律責任]物業服務評估監理專家違反本辦法第九條、第十八條規定的，由房屋行政主管部門約談告誡，情節嚴重的，取消專家資格并予以公示；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十一條[建設單位、物業服務企業法律責任]建設單位、物業服務企業違反本辦法第十條規定的，由房屋行政主管部門責令限期改正并記入企業信用檔案；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法自2010年 月 日起實施。

第四篇：信訪工作思考

關于如何做好信訪工作的幾點思考

黨的十六屆六中全會指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。信訪工作是一項不斷化解社會矛盾、實現社會和諧的基礎性工作。在當前社會利益關系復雜化、主體多元化的情況下，社會矛盾會不斷出現，從而使信訪問題不可回避。如何做好新形勢下的信訪工作？筆者認為：

一、常懷為民之宗旨，是做好信訪工作的前提條件

歷史唯物主義認為，人民是歷史的創造者。我們黨始終堅持立黨為公、執政為民，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨。常懷為民之宗旨，要求我們做到“三個堅持”：要堅持“以人為本”。以人為本，就是要以全心全意為人民服務為根本宗旨，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”；就是要以最廣大人民的根本利益為本，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為各項工作的根本出發點和落腳點；要堅持帶著感情給人民群眾辦事。信訪部門是離群

眾心聲最近的地方，是密切聯系群眾的橋梁和紐帶。我們要帶著對人民群眾的深厚感情，多注意換位思考，設身處地為上訪群眾著想，把滿足群眾的合理愿望當成自己的第一追求，把群眾疾苦時刻掛在心上，努力解決好各類信訪問題；要堅持樹立正確的理想信念。群眾有困難，有想法，就要找黨和政府。我們要以積極的態度、耐心的話語、良好的形象來應對人民群眾的信訪問題。要達到這種境界，其實是一個理想信念問題。我們要做到熱心學習馬列主義、真心擁護黨的領導、專心弄懂政策法規，從而樹立正確的權力觀、利益觀、群眾觀，堅定共產主義理想信念。

二、常修為政之本領，是做好信訪工作的根本保證

加強黨的執政能力建設，是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。信訪工作是推進黨的執政能力建設、構建和諧社會進程中的一項重要工作。常修為政之本領，要求我們做到“兩個強化”：要不斷強化三項執政能力。堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高執政能力，這是做好信訪工作的治本之策；要不斷強化三項基本功。辦信、接訪、督查督辦是我們不斷強化的三項基本功。首先，是辦信工作。信是訪的前兆。不重視辦信工作，日積月累，就

會失信于民，并使很多來信問題轉化為上訪問題。第二，是接訪工作。在接訪工作中，我們要把握好“三個原則”：一是堅持以掌握準確的政策法律法規為基礎。不能不了解政策作答，更不能違背政策亂答。二是堅持以弄清事情真相為關鍵。沒有調查就沒有發言權。我們絕不能聽一面之詞而隨意發表意見，否則，容易誤導來訪人，造成工作被動。三是堅持以分清類型、區別對待為上策。為此，我們該解決的要解決好，該做解釋的要做好解釋，該堅持原則的要堅持原則，該采取法律強制措施的絕不能心慈手軟。第三，是督查督辦工作。我們要堅持“三個到位”：一是思想認識要到位。督查督辦工作，既是對領導負責，更是對人民群眾負責，絲毫不能馬虎從事。二是工作力度要到位。作為督查督辦員，要不越位、不缺位，充分發揮自己的組織、協調能力，做到督查督辦工作有結果、有效果。三是制度建設要到位。

三、常思為和之要義，是做好信訪工作的客觀要求

信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是社會建設的重要方面。常思和諧之要義，要求我們做到“三個必須”：必須堅持以科學發展觀為指導。我們要把握科學發展觀的本質和核心，在密切聯系群眾的實際工作中落實科學發展觀；要從自身帶頭做起，把人民群眾的利益放在首位，堅持一切

為了群眾，一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利；必須堅持建立健全長效工作機制。一是抓好基層基礎工作。要加強基層組織、人員隊伍建設，強化基層干部責任意識，做到矛盾問題有人領導、有人辦理、有人負責。二是抓好機制完善工作。通過建設信訪信息網絡、設立領導信訪信箱和推進聯席會議制度、領導包案和接待群眾、人民調解制度等等，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，化解社會矛盾，減少信訪問題。三是抓好信訪事項“三級”終結制度。要逐漸建立一整套上下貫通的控制系統，規范各級各部門依法辦事、對群眾負責的行為，努力提高息訴罷訪率。四是抓好“雙向規范”制度。當前，要通過深入開展宣傳貫徹《湖南省信訪條例》，一方面引導群眾以理性合法的方式提出訴求，做到文明有序信訪；另一方面規范信訪工作行為，確保信訪事項的辦理程序、質量和對辦理結果負責，減少矛盾和沖突。五是抓好信訪隊伍建設。要在提高信訪干部“五個能力”、造就一批“復合型”人才上實現突破，培養一支既特別能吃苦、特別能戰斗，又特別有思想、特別有作為的隊伍；必須妥善處理好幾個方面的關系。一是要處理好帶著感情做事和不能感情用事的關系。帶著感情做事，是因為“群眾利益無小事”；不能感情用事，是要按政策法律法規辦事。我們不能急功近利，頭腦發熱，只圖眼前和個人利益，不顧長遠和整體利益。二是要處理好對上

級負責和對群眾負責的關系。群眾上訪是為了各級各部門解決問題，各級領導指示，目的也是為了解決上訪群眾問題。二者目標是完全一致的。我們不能借口上級指示，不顧群眾利益。不對群眾負責，也是對領導不負責。三是要處理好解決思想問題和實際問題的關系。要解決思想問題，必須解決實際問題，但解決實際問題的時候，不能忽視思想政治工作。四是要處理好信訪問題責任處理單位與信訪工作部門的關系?！缎旁L條例》規定：信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。我們要充分調動各級各部門處理信訪問題的工作積極性和主動性，運用方方面面的有利條件，協調配合，形成合力，解決好各類信訪問題，最終實現社會和諧。

第五篇：中國第三方檢測機構

近年來，檢測行業成為全球發展較快的行業之一，年增長在15%左右。而我國檢測行業已經接近900億元人民幣的規模，年平均增長率在20%左右。目前獲得CNAS、CMA認可的實驗室已經超過2萬余家，現經權威機構綜合評估，評選出2013年中國市場第三方檢測機構排行榜。

1、瑞士通用公證行（SGS）010 6845 6699

SGS 總部設在瑞士，是全球規模最大、歷史悠久、業務多元化的大型檢測機構之一，其業務范圍覆蓋了絕大部分的檢測檢驗、合格評定領域，全球員工超過50,000 人。SGS于1991年在國內設立合資公司通標標準技術服務有限公司，目前已在全國設立了40 多家分支機構和50 多家實驗室。

天津質量監督檢察院-三站

022-84782826 022-84783834 天津市東麗區津赤路9號（天女化工集團股份有限公司院內）質檢三站

國家輕工業香料洗滌用品質量監督檢測天津站、天津市質量監督檢驗站第三站

2、天祥（Intertek）22-83713262 手 機 :*** 目前 Intertek 已在全球100 個國家擁有1,000 多個辦事處及實驗室，共有超過27,000 名全職專業人員，為各行業客戶提供測試、檢驗、認證及各類產品的其他相關服務。Intertek 是第一家進入中國的國際商業檢驗機構，自1989 年以來已在全國建立了20 多個分支機構及具有國際水準的實驗室，擁有超過4,000名專業技術人才，業務領域覆蓋分析服務、商用及電子電氣、消費品、工業服務、礦產品、石油、化工及農產品服務等行業。

3、中國檢驗認證集團（CCIC）010-84603456 中國檢驗認證集團是經國家質量監督檢驗檢疫總局許可、國家認證認可監督管理委員會資質認定、中國合格評定國家認可委員會認可，以“檢驗、鑒定、認證、測試”為主業的獨立第三方檢驗認證機構。中國質量認證中心即隸屬于CCIC。CCIC的服務范圍主要涵蓋石油、化工、農產品、工業品、消費品、食品、汽車、建筑、物流、零售等行業。目前，CCIC 已在全球擁有約300 家分支機構和200 家合作實驗室，員工逾16,000 人，運營網絡已覆蓋全球20 余個國家和地區。

4、譜尼測試（PONY）022-27360730(總機)022-27593911(直線)PONY譜尼測試是國內大型綜合性檢測機構，檢測報告得到美國、英國、德國等70多個國家及地區認可，具有國際公信力?？偛课挥谥袊本略O天津、青島、上海、蘇州、寧波、武漢、深圳、廣州、廈門、香港公司，及健康與環保、貿易符合性、商品質量鑒定、安全保障4個獨立事業部，共擁有8個大型實驗室基地及幾十個聯絡處。

5、深圳市計量質量檢測研究院（SMQ）

深圳市計量質量檢測研究院是深圳市人民政府設立并經國家質量監督檢驗檢疫總局、廣東省

質量技術監督局授權的法定計量檢定和產品質量檢驗機構。SMQ現有員工近1300人，是深圳市博士后創新基地之一，建有龍珠、龍華、西麗三大實驗基地，實驗室面積6萬余平方米，是華南地區最優秀的檢測機構之一。

6、必維國際檢驗集團（BV）+86 21 23190001

BV（BureauVeritas）成立于1828 年，擁有覆蓋眾多領域的檢測技術，在全球設有900 多個辦公室和實驗室，員工總數超過40,000 人。法利咨詢（上海）有限公司是BV 在上海設立的全資子公司，成立于2001 年。作為BV 在中國的業務運營平臺，法利咨詢（上海）有限公司為中國及外資客戶提供覆蓋質量、健康、安全、環境與社會責任等領域的符合性評估和技術咨詢服務。在中國大陸地區，BV 擁有4,500 名員工，通過遍布全國近40 個地區的50 多個辦公室與實驗室，為超過7,000 個客戶提供檢測服務。

7、華測檢測（CTI）

天津市東麗經濟開發區先鋒東路99號 Tel:022-24984618 Fax:022-24984273 E-mail:Tianjin@cti-cert.com

華測檢測主要從事工業品、消費品、生命科學以及貿易保障領域的技術檢測服務，檢測領域包括有害物質、安規、EMC、可靠性、失效分析、材料分析、環境安全、計量校準、紡織品、鞋類、皮革、玩具、汽車、驗貨、食品、藥品、化妝品等。目前，華測檢測在國內已建立了由30 多家分支機構組成的業務服務網絡，擁有覆蓋化學、生物、物理、機械、電磁等領域的數十家實驗室。2009年10 月，華測檢測在深交所創業板掛牌上市。

8、德國萊茵（TüV）

TüV德國萊茵是一家國際領先的技術服務供應商。自1872年成立以來，我們一直為解決人類、環境和科技互動過程中出現的挑戰開發安全持續的解決方案。作為一個獨立、公正和專業的機構，我們長期致力于營造一個同時符合人類和環境需要的美好未來。

9、諾安 公司地址：

浙江省寧波市國家高新區光華路299弄16號C7幢 公司電話：400-627-8088 ***

諾安為香港太平洋恩利國際控股有限公司（主要經營漁業產品）控股的檢測機構。諾安檢測服務有限公司是諾安在國內設立的附屬公司，成立于2003 年，在青島和寧波設有實驗室。諾安最初為專業的食品安全機構，目前已發展成為覆蓋培訓、審核和咨詢等整個全球化食品鏈服務的專業機構。

10、中國廣州分析測試中心

中國廣州分析測試中心(簡稱中廣測），于1990年通過省級計量認證，1991年通過國家級計量認證，2001年通過中國實驗室國家認可。經過多年的發展，中廣測目前已成為通過國家級資質認定（CMA）和國家認可（CNAS）的第三方檢測、校準實驗室和A類檢查機構，可向社會提供具有證明作用的測試數據和結果。