第一篇：農(nóng)村婦女維權(quán)與信訪工作的實(shí)踐與思考

婦女權(quán)益是指《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中所規(guī)定的六項(xiàng)權(quán)益：包括婦女的政治權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育權(quán)以及婚姻家庭權(quán)利，婦聯(lián)履行的所有職能，都是圍繞維護(hù)婦女這六個(gè)方面的權(quán)益而設(shè)定的，維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)組織永恒的主題。

一、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

近幾年來(lái)，在婦女維權(quán)與信訪工作實(shí)踐中，所面臨的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，離婚時(shí)走出家門(mén)的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。

（二）家庭暴力案例多。多年來(lái)，家庭暴力一直是婦女維權(quán)中不可忽視的主要內(nèi)容。究其家庭暴力產(chǎn)生的原因有多方面：（1）是婚姻質(zhì)量較低，夫妻雙方相互調(diào)節(jié)適應(yīng)能力差，缺乏應(yīng)有的理性和法律意識(shí)，從而導(dǎo)致暴務(wù)行為的發(fā)生；（2）一些人員在處理家庭糾紛的過(guò)程中，認(rèn)為家庭暴力是家庭瑣事或夫妻私事，致使施暴者很少受到制裁，也無(wú)形助長(zhǎng)了家庭暴力事件的增長(zhǎng)。（3）是在一些案例中，家庭暴力既是婚變的原因，也成為施暴者達(dá)到離婚目的的手段。（4）家庭暴力取證難，家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無(wú)法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。（5）對(duì)于不起訴離婚或法院不判決離婚的受害婦女要想得到施暴者的賠禮道歉、停止侵害的保證和經(jīng)濟(jì)上的賠償就顯得相當(dāng)困難。

（三）非婚同居問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行法律中沒(méi)有明確禁止同居問(wèn)題，雖然《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對(duì)于包養(yǎng)情人的做出了處分規(guī)定，這對(duì)于嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的行為有一定警示作用但在現(xiàn)實(shí)生活中，在農(nóng)村家庭中，一些同居者法律意識(shí)不強(qiáng)，他們放任自流，由此引發(fā)非婚同居未婚先孕、非婚生子女撫養(yǎng)等社會(huì)問(wèn)題增多。

（四）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)問(wèn)題。一些無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年婦女，因得不到婦女的贍養(yǎng)權(quán)或是丈夫?qū)λ膿狃B(yǎng)權(quán)而陷入生活困難，她們居于種種原因，不愿通過(guò)訴訟解決問(wèn)題，反復(fù)求助于婦聯(lián)，成為婦聯(lián)信訪工作的又一難點(diǎn)。

（五）婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象不容忽視。涉及人身權(quán)益方面案件，雖然在信訪中所占比例不高，但后果嚴(yán)重，社會(huì)影響大。除了一般人身權(quán)益保護(hù)案外，故意傷害、奸淫幼女、xx等惡性案件也有個(gè)別發(fā)生。

（六）雖然基層?jì)D聯(lián)組織在調(diào)處基層矛盾糾紛中起到了一定的作用，但同時(shí)也碰到了一些具體的問(wèn)題：（1）問(wèn)題家庭的排查難以到位。一是家庭矛盾糾紛大多被家庭成員視為家庭隱私，不愿意向外人泄露，也不愿讓外人干預(yù)。二是日趨淡薄的鄰里情使一些矛盾糾紛愈演愈烈，甚至釀成悲劇。三是流動(dòng)人群居住的不穩(wěn)定因素也給問(wèn)題家庭的排查帶來(lái)了困難。（2）一些矛盾糾紛的調(diào)解難以到位。一是缺乏調(diào)解的權(quán)威性。與司法專(zhuān)職調(diào)解人員相比，婦女調(diào)解員大多由基層?jì)D聯(lián)干部或婦女工作志愿者擔(dān)任，無(wú)論從隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)技能，還是群眾威信來(lái)看，都還有一定的差距。二是缺乏有效的調(diào)解手段。基層?jì)D女矛盾糾紛調(diào)解員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，對(duì)方針政策的領(lǐng)會(huì)、法律法規(guī)的知曉、調(diào)解技巧的把握以及調(diào)查方法的適應(yīng)還不能熟練地運(yùn)用到調(diào)解工作中去，僅憑老一套說(shuō)教效果已不十分明顯。三是缺乏經(jīng)費(fèi)支撐。調(diào)解工作需要的通訊費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等沒(méi)有支出來(lái)源，制約了工作的正常開(kāi)展。

二、對(duì)策、建議

（一）修改完善相關(guān)法律，源頭維護(hù)婦女合法權(quán)益

1、制定防治家庭暴力的單行法。針對(duì)家庭暴力問(wèn)題較為突出的問(wèn)題，有必要通過(guò)國(guó)家立法程序制定專(zhuān)門(mén)的家庭暴力防治法。明確界定家庭暴力的概念，規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)在防治家庭暴力中的權(quán)責(zé)范圍，對(duì)家庭暴力的受害人提供社會(huì)求助和訴訟支持；對(duì)于達(dá)不到《刑法》和《治安管理處罰法》最低懲處標(biāo)準(zhǔn)的家庭暴力行為作出處罰規(guī)定；規(guī)定家庭暴力預(yù)防性措施；建立受害婦女兒童保護(hù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，盡早推動(dòng)全國(guó)婦女兒童維權(quán)基金的實(shí)施。

2、制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。作為維護(hù)婦女權(quán)益的重要法律，《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性，難以起實(shí)現(xiàn)立法的預(yù)期目的。雖然法律賦予了婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)可選擇的三條救濟(jì)途徑，即司法途徑、行政途徑和向婦聯(lián)等有關(guān)組織投訴等維護(hù)自己合法權(quán)益的途徑。但目前我國(guó)司法救濟(jì)的成本過(guò)高，令很多婦女望而卻步，沒(méi)能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，因此，制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，細(xì)化法律法規(guī)有關(guān)操作程序，法律責(zé)任等方面的規(guī)定出臺(tái)，使得法律對(duì)當(dāng)事人真正的威懾力，顯得尤為迫切。

（二）落實(shí)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障面

1、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。落實(shí)婦職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，保護(hù)婦女在工作場(chǎng)所的人身安全和健康，預(yù)防和及時(shí)糾正各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為。特別針對(duì)用人單位隨意要求雇員超時(shí)加班、隨意克扣或拖欠工資等嚴(yán)重侵害外來(lái)婦女權(quán)利的事件，要清查到底，維護(hù)外來(lái)婦女的合法權(quán)利。

2、加大對(duì)外來(lái)婦女的法律幫助與援助。外來(lái)婦女作為一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，她們文化水平低，收入微薄，又缺乏法律觀念，在法律援助問(wèn)題上容易被忽視，因此需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)積極力量，參與到對(duì)外來(lái)婦女的法律援助中來(lái)，幫助外來(lái)婦女維護(hù)其權(quán)益。不僅為外來(lái)婦女講解《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等，使她們能夠明了自己依法享有的各方面的權(quán)利，提高她們的法律意識(shí)，鼓勵(lì)她們大膽地運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，走出困境。

3、努力提高婦女綜合素質(zhì)。婦女的素質(zhì)決定著她們的生存狀態(tài)。婦女收入水平的提高有賴于勞動(dòng)力價(jià)值的提高，其未來(lái)發(fā)展取決于婦女的人生自我設(shè)計(jì)及其努力。一是有計(jì)劃地培訓(xùn)婦女的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)她們的社會(huì)生存能力和再就業(yè)能力。二是開(kāi)設(shè)各種文化課程補(bǔ)習(xí)班、增設(shè)閱報(bào)欄數(shù)量、建立圖書(shū)閱覽室，鼓勵(lì)、組織婦女群眾學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)保健常識(shí)、基本法律知識(shí)，既方便她們及時(shí)便捷地知悉全國(guó)和國(guó)際的重要信息，豐富精神文化生活，又提高婦女群眾的綜合素質(zhì)

（三）加強(qiáng)婦聯(lián)維訪干部培訓(xùn)，努力提高婦女依法維權(quán)工作水平

1、健全維權(quán)信訪干部培訓(xùn)制度，提高婦聯(lián)干部的維權(quán)能力和水平。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)和省婦聯(lián)加大對(duì)信訪干部培訓(xùn)力度的要求，婦聯(lián)組織要不定期加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)信訪干部培訓(xùn)，提高婦聯(lián)信訪干部素質(zhì)和工作水平。同時(shí)要爭(zhēng)取信訪部門(mén)的支持，按照“層層抓培訓(xùn)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)”的原則，大力加強(qiáng)對(duì)維權(quán)信訪干部的培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)信訪崗前培訓(xùn)、崗位定期培訓(xùn)等，并不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)婦聯(lián)“玫琳凱反家庭暴力熱線”和全國(guó)統(tǒng)一維權(quán)熱線的試點(diǎn)。

2、進(jìn)一步完善維權(quán)工作目標(biāo)管理考核制度。把信訪工作作為維權(quán)目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，把抓信訪工作的實(shí)績(jī)，列為考核的重要指標(biāo)，對(duì)在信訪工作中有突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)婦聯(lián)要爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)和信訪部門(mén)的支持，加大對(duì)信訪工作的資金的投入，將信訪工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)單列預(yù)算，要妥善解決基層?jì)D聯(lián)維權(quán)信訪專(zhuān)職干部的崗位津貼，保障信訪工作的正常開(kāi)展。

3、加強(qiáng)信息報(bào)表設(shè)置的科學(xué)性和可操作性，適時(shí)修改信訪報(bào)表。完善維權(quán)信訪信息通報(bào)制度，對(duì)信訪信息進(jìn)行認(rèn)真收集、匯總分析和定期上報(bào)，研究信訪趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的參與。對(duì)信訪中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，婦聯(lián)要發(fā)揮民主參與、民主管理和民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)與信訪工作部門(mén)及政府各職能部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，立足于服務(wù)婦女群眾、解決實(shí)際問(wèn)題，尤其是要抓住一些具有一定典型性、確屬侵害婦女兒童合法權(quán)益的、應(yīng)當(dāng)解決卻遲遲得不到關(guān)注或解決的重大案件，充分利用行政、法律和輿論等手段，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，爭(zhēng)取信訪等部門(mén)的支持，推動(dòng)案件的最終辦結(jié)，從而帶動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。

第二篇：農(nóng)村婦女維權(quán)與信訪工作的實(shí)踐與思考

婦女權(quán)益是指《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中所規(guī)定的六項(xiàng)權(quán)益：包括婦女的政治權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育權(quán)以及婚姻家庭權(quán)利，婦聯(lián)履行的所有職能，都是圍繞維護(hù)婦女這六個(gè)方面的權(quán)益而設(shè)定的，維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)組織永恒的主題。

一、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

近幾年來(lái)，在婦女維權(quán)與信訪工作實(shí)踐中，所面臨的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，離婚時(shí)走出家門(mén)的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。

（三）非婚同居問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行法律中沒(méi)有明確禁止同居問(wèn)題，雖然《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對(duì)于包養(yǎng)情人的做出了處分規(guī)定，這對(duì)于嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的行為有一定警示作用但在現(xiàn)實(shí)生活中，在農(nóng)村家庭中，一些同居者法律意識(shí)不強(qiáng)，他們放任自流，由此引發(fā)非婚同居未婚先孕、非婚生子女撫養(yǎng)等社會(huì)問(wèn)題增多。

（四）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)問(wèn)題。一些無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年婦女，因得不到婦女的贍養(yǎng)權(quán)或是丈夫?qū)λ膿狃B(yǎng)權(quán)而陷入生活困難，她們居于種種原因，不愿通過(guò)訴訟解決問(wèn)題，反復(fù)求助于婦聯(lián)，成為婦聯(lián)信訪工作的又一難點(diǎn)。

（五）婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象不容忽視。涉及人身權(quán)益方面案件，雖然在信訪中所占比例不高，但后果嚴(yán)重，社會(huì)影響大。除了一般人身權(quán)益保護(hù)案外，故意傷害、奸淫幼女、強(qiáng)奸等惡性案件也有個(gè)別發(fā)生。

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二、對(duì)策、建議

（一）修改完善相關(guān)法律，源頭維護(hù)婦女合法權(quán)益

1、制定防治家庭暴力的單行法。針對(duì)家庭暴力問(wèn)題較為突出的問(wèn)題，有必要通過(guò)國(guó)家立法程序制定專(zhuān)門(mén)的家庭暴力防治法。明確界定家庭暴力的概念，規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)在防治家庭暴力中的權(quán)責(zé)范圍，對(duì)家庭暴力的受害人提供社會(huì)求助和訴訟支持；對(duì)于達(dá)不到《刑法》和《治安管理處罰法》最低懲處標(biāo)準(zhǔn)的家庭暴力行為作出處罰規(guī)定；規(guī)定家庭暴力預(yù)防性措施；建立受害婦女兒童保護(hù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，盡早推動(dòng)全國(guó)婦女兒童維權(quán)基金的實(shí)施。

2、制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。作為維護(hù)婦女權(quán)益的重要法律，《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性，難以起實(shí)現(xiàn)立法的預(yù)期目的。雖然法律賦予了婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)可選擇的三條救濟(jì)途徑，即司法途徑、行政途徑和向婦聯(lián)等有關(guān)組織投訴等維護(hù)自己合法權(quán)益的途徑。但目前我國(guó)司法救濟(jì)的成本過(guò)高，令很多婦女望而卻步，沒(méi)能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，因此，制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，細(xì)化法律法規(guī)有關(guān)操作程序，法律責(zé)任等方面的規(guī)定出臺(tái)，使得法律對(duì)當(dāng)事人真正的威懾力，顯得尤為迫切。

（二）落實(shí)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障面

2、加大對(duì)外來(lái)婦女的法律幫助與援助。外來(lái)婦女作為一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，她們文化水平低，收入微薄，又缺乏法律觀念，在法律援助問(wèn)題上容易被忽視，因此需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)積極力量，參與到對(duì)外來(lái)婦女的法律援助中來(lái)，幫助外來(lái)婦女維護(hù)其權(quán)益。不僅為外來(lái)婦女講解《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等，使她們能夠明了自己依法享有的各方面的權(quán)利，提高她們的法律意識(shí)，鼓勵(lì)她們大膽地運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，走出困境。

3、努力提高婦女綜合素質(zhì)。婦女的素質(zhì)決定著她們的生存狀態(tài)。婦女收入水平的提高有賴于勞動(dòng)力價(jià)值的提高，其未來(lái)發(fā)展取決于婦女的人生自我設(shè)計(jì)及其努力。一是有計(jì)劃地培訓(xùn)婦女的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)她們的社會(huì)生存能力和再就業(yè)能力。二是開(kāi)設(shè)各種文化課程補(bǔ)習(xí)班、增設(shè)閱報(bào)欄數(shù)量、建立圖書(shū)閱覽室，鼓勵(lì)、組織婦女群眾學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)保健常識(shí)、基本法律知識(shí)，既方便她們及時(shí)便捷地知悉全國(guó)和國(guó)際的重要信息，豐富精神文化生活，又提高婦女群眾的綜合素質(zhì)

（三）加強(qiáng)婦聯(lián)維訪干部培訓(xùn)，努力提高婦女依法維權(quán)工作水平

1、健全維權(quán)信訪干部培訓(xùn)制度，提高婦聯(lián)干部的維權(quán)能力和水平。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)和省婦聯(lián)加大對(duì)信訪干部培訓(xùn)力度的要求，婦聯(lián)組織要不定期加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)信訪干部培訓(xùn)，提高婦聯(lián)信訪干部素質(zhì)和工作水平。同時(shí)要爭(zhēng)取信訪部門(mén)的支持，按照“層層抓培訓(xùn)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)”的原則，大力加強(qiáng)對(duì)維權(quán)信訪干部的培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)信訪崗前培訓(xùn)、崗位定期培訓(xùn)等，并不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)婦聯(lián)“玫琳凱反家庭暴力熱線”和全國(guó)統(tǒng)一維權(quán)熱線的試點(diǎn)。

2、進(jìn)一步完善維權(quán)工作目標(biāo)管理考核制度。把信訪工作作為維權(quán)目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，把抓信訪工作的實(shí)績(jī)，列為考核的重要指標(biāo)，對(duì)在信訪工作中有突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)婦聯(lián)要爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)和信訪部門(mén)的支持，加大對(duì)信訪工作的資金的投入，將信訪工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)單列預(yù)算，要妥善解決基層?jì)D聯(lián)維權(quán)信訪專(zhuān)職干部的崗位津貼，保障信訪工作的正常開(kāi)展。

3、加強(qiáng)信息報(bào)表設(shè)置的科學(xué)性和可操作性，適時(shí)修改信訪報(bào)表。完善維權(quán)信訪信息通報(bào)制度，對(duì)信訪信息進(jìn)行認(rèn)真收集、匯總分析和定期上報(bào)，研究信訪趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的參與。對(duì)信訪中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，婦聯(lián)要發(fā)揮民主參與、民主管理和民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)與信訪工作部門(mén)及政府各職能部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，立足于服務(wù)婦女群眾、解決實(shí)際問(wèn)題，尤其是要抓住一些具有一定典型性、確屬侵害婦女兒童合法權(quán)益的、應(yīng)當(dāng)解決卻遲遲得不到關(guān)注或解決的重大案件，充分利用行政、法律和輿論等手段，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，爭(zhēng)取信訪等部門(mén)的支持，推動(dòng)案件的最終辦結(jié)，從而帶動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。

第三篇：農(nóng)村婦女維權(quán)信訪工作調(diào)研報(bào)告

婦女權(quán)益是指《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中所規(guī)定的六項(xiàng)權(quán)益：包括婦女的政治權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育權(quán)以及婚姻家庭權(quán)利，婦聯(lián)履行的所有職能，都是圍繞維護(hù)婦女這六個(gè)方面的權(quán)益而設(shè)定的，維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)組織永恒的主題。

一、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

近幾年來(lái)，在婦女維權(quán)與信訪工作實(shí)踐中，所面臨的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，總

結(jié)起來(lái)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，離婚時(shí)走出家門(mén)的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。

（二）家庭暴力案例多。多年來(lái)，家庭暴力一直是婦女維權(quán)中不可忽視的主要內(nèi)容。究其家庭暴力產(chǎn)生的原因有多方面：（1）是婚姻質(zhì)量較低，夫妻雙方相互調(diào)節(jié)適應(yīng)能力差，缺乏應(yīng)有的理性和法律意識(shí)，從而導(dǎo)致暴務(wù)行為的發(fā)生；（2）一些人員在處理家庭糾紛的過(guò)程中，認(rèn)為家庭暴力是家庭瑣事或夫妻私事，致使施暴者很少受到制裁，也無(wú)形助長(zhǎng)了家庭暴力事件的增長(zhǎng)。（3）是在一些案例中，家庭暴力既是婚變的原因，也成為施暴者達(dá)到離婚目的的手段。（4）家庭暴力取證難，家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無(wú)法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。（5）對(duì)于不起訴離婚或法院不判決離婚的受害婦女要想得到施暴者的賠禮道歉、停止侵害的保證和經(jīng)濟(jì)上的賠償就顯得相當(dāng)困難。

（三）非婚同居問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行法律中沒(méi)有明確禁止同居問(wèn)題，雖然《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對(duì)于包養(yǎng)情人的做出了處分規(guī)定，這對(duì)于嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的行為有一定警示作用但在現(xiàn)實(shí)生活中，在農(nóng)村家庭中，一些同居者法律意識(shí)不強(qiáng)，他們放任自流，由此引發(fā)非婚同居未婚先孕、非婚生子女撫養(yǎng)等社會(huì)問(wèn)題增多。

（四）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)問(wèn)題。一些無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年婦女，因得不到婦女的贍養(yǎng)權(quán)或是丈夫?qū)λ膿狃B(yǎng)權(quán)而陷入生活困難，她們居于種種原因，不愿通過(guò)訴訟解決問(wèn)題，反復(fù)求助于婦聯(lián)，成為婦聯(lián)信訪工作的又一難點(diǎn)。

（五）婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象不容忽視。涉及人身權(quán)益方面案件，雖然在信訪中所占比例不高，但后果嚴(yán)重，社會(huì)影響大。除了一般人身權(quán)益保護(hù)案外，故意傷害、奸淫幼女、強(qiáng)奸等惡性案件也有個(gè)別發(fā)生。

（六）雖然基層?jì)D聯(lián)組織在調(diào)處基層矛盾糾紛中起到了一定的作用，但同時(shí)也碰到了一些具體的問(wèn)題：（1）問(wèn)題家庭的排查難以到位。一是家庭矛盾糾紛大多被家庭成員視為家庭隱私，不愿意向外人泄露，也不愿讓外人干預(yù)。二是日趨淡薄的鄰里情使一些矛盾糾紛愈演愈烈，甚至釀成悲劇。三是流動(dòng)人群居住的不穩(wěn)定因素也給問(wèn)題家庭的排查帶來(lái)了困難。（2）一些矛盾糾紛的調(diào)解難以到位。一是缺乏調(diào)解的權(quán)威性。與司法專(zhuān)職調(diào)解人員相比，婦女調(diào)解員大多由基層?jì)D聯(lián)干部或婦女工作志愿者擔(dān)任，無(wú)論從隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)技能，還是群眾威信來(lái)看，都還有一定的差距。二是缺乏有效的調(diào)解手段。基層?jì)D女矛盾糾紛調(diào)解員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，對(duì)方針政策的領(lǐng)會(huì)、法律法規(guī)的知曉、調(diào)解技巧的把握以及調(diào)查方法的適應(yīng)還不能熟練地運(yùn)用到調(diào)解工作中去，僅憑老一套說(shuō)教效果已不十分明顯。三是缺乏經(jīng)費(fèi)支撐。調(diào)解工作需要的通訊費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等沒(méi)有支出來(lái)源，制約了工作的正常開(kāi)展。

二、對(duì)策、建議

（一）修改完善相關(guān)法律，源頭維護(hù)婦女合法權(quán)益

1、制定防治家庭暴力的單行法。針對(duì)家庭暴力問(wèn)題較為突出的問(wèn)題，有必要通過(guò)國(guó)家立法程序制定專(zhuān)門(mén)的家庭暴力防治法。明確界定家庭暴力的概念，規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)在防治家庭暴力中的權(quán)責(zé)范圍，對(duì)家庭暴力的受害人提供社會(huì)求助和訴訟支持；對(duì)于達(dá)不到《刑法》和《治安管理處罰法》最低懲處標(biāo)準(zhǔn)的家庭暴力行為作出處罰規(guī)定；規(guī)定家庭暴力預(yù)防性措施；建立受害婦女兒童保護(hù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，盡早推動(dòng)全國(guó)婦女兒童維權(quán)基金的實(shí)施。

2、制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。作為維護(hù)婦女權(quán)益的重要法律，《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性，難以起實(shí)現(xiàn)立法的預(yù)期目的。雖然法律賦予了婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)可選擇的三條救濟(jì)途徑，即司法途徑、行政途徑和向婦聯(lián)等有關(guān)組織投訴等維護(hù)自己合法權(quán)益的途徑。但目前我國(guó)司法救濟(jì)的成本過(guò)高，令很多婦女望而卻步，沒(méi)能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，因此，制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，細(xì)化法律法規(guī)有關(guān)操作程序，法律責(zé)任等方面的規(guī)定出臺(tái)，使得法律對(duì)當(dāng)事人真正的威懾力，顯得尤為迫切。

（二）落實(shí)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障面

1、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。落實(shí)婦職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，保護(hù)婦女在

第四篇：農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題的思考

隨著法制建設(shè)的不斷進(jìn)步完善，我國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)的制度也逐漸趨于完善，特別是《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》的實(shí)施，婦女維權(quán)工作取得了很大的進(jìn)步。但是，隨著社會(huì)生活的變化，尤其是農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中仍時(shí)有發(fā)生，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”、“父權(quán)至上”等的影響，使得社會(huì)甚至于婦女對(duì)自己權(quán)益的保護(hù)都處于消極狀態(tài)。從審判實(shí)踐和部分調(diào)查反映的情況看，農(nóng)村婦女教育問(wèn)題、家庭權(quán)利問(wèn)題、土地承包權(quán)利問(wèn)題等有幾個(gè)問(wèn)題值得思考。

從四川省長(zhǎng)寧縣法院2003年到2004年審理的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的150余件民事案件看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立性相對(duì)較差，和傳統(tǒng)舊觀念殘余的影響，導(dǎo)致農(nóng)村婦女的權(quán)益被漠視現(xiàn)象的存在。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)現(xiàn)象：

一、農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問(wèn)題。

按照我國(guó)教育法、未成年人保護(hù)法等規(guī)定，未成年人有享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。有極少數(shù)農(nóng)村女孩由于家庭經(jīng)濟(jì)，和“嫁女如潑水”等舊觀念的影響，根本不愿意讓女兒接受應(yīng)該有的學(xué)校教育，即使讀書(shū)，多數(shù)也得承擔(dān)比男生多的家務(wù)，有部分女孩在15歲左右就得挑上家庭家務(wù)重?fù)?dān)，且農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率高。椐一個(gè)不完全的調(diào)查，初中女生輟學(xué)率5，高中女生輟學(xué)率高達(dá)15-20.其輟學(xué)原因中主要有兩個(gè)：一是為了扶持家庭經(jīng)濟(jì)輟學(xué)做工，但她們多數(shù)由于文化差，又沒(méi)有勞動(dòng)技能，只能從事最簡(jiǎn)單而且收入低微的職業(yè)，許多得不到正常的勞動(dòng)條件和保障，最后有的只得從事不需要?jiǎng)趧?dòng)技能的色情業(yè)等，甚至極少部分還屬于童工，其權(quán)益狀況實(shí)在不容樂(lè)觀。二是少數(shù)女學(xué)生是輟學(xué)回家“相親”“結(jié)婚”，有的女學(xué)生不愿意，被父母停止給付生活費(fèi)等強(qiáng)行退學(xué)，迫于無(wú)法生活等壓力，女生常常只得逆來(lái)順受。這類(lèi)婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來(lái)存在問(wèn)題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅XX解除同居案件中，羅XX高中二年級(jí)被父母去學(xué)校退學(xué)回家“結(jié)婚”，由于羅XX并不自愿，“結(jié)婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結(jié)婚年齡并不是登記結(jié)婚，而是到法院起訴請(qǐng)求解除其同居關(guān)系。

二、農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

一方面由于“男尊女卑”，“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在涉及農(nóng)村離婚案件的審理中，依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法，農(nóng)村婦女陳述被實(shí)施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在。另一方面由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有充分獨(dú)立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益。如一個(gè)農(nóng)村婦女A起訴與其丈夫B離婚，由于B在結(jié)婚時(shí)給了A父母一筆錢(qián)，B有不滿便會(huì)毒打A，A不堪被家庭暴力虐待，迫離家出走到另一農(nóng)民家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，后起訴離婚。但是，當(dāng)?shù)卮迕窬尤欢甲髯C說(shuō)：B以前是愛(ài)打A，但是A是喜新厭舊拋棄家庭，錯(cuò)在A.可見(jiàn)“打老婆”居然是被村民們“默許”。婦女的婚姻家庭權(quán)益，是婦女法確認(rèn)和保護(hù)的重要內(nèi)容，全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室有個(gè)調(diào)查公眾情況：“有16的女性承認(rèn)被自己的配偶動(dòng)手打過(guò)，在被調(diào)查的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中，近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國(guó)仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現(xiàn)象農(nóng)村比城市要嚴(yán)重”。

三、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利問(wèn)題。

農(nóng)村婦女在財(cái)產(chǎn)權(quán)利上，由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長(zhǎng)，婚后依附于丈夫公婆，農(nóng)村婦女常常沒(méi)有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。其一是農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問(wèn)題，農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時(shí)取得土地承包權(quán)，如離婚婦女土地承包權(quán)常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權(quán)常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時(shí)取得土地承包權(quán)，在離婚和未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次農(nóng)村婦女的婚前財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該包括農(nóng)村婦女在婚前與父母兄長(zhǎng)共同創(chuàng)造的家庭財(cái)產(chǎn)中應(yīng)該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如果農(nóng)村婦女需要主張權(quán)利，法律應(yīng)該予以保護(hù)。第三是農(nóng)村婦女的家庭財(cái)產(chǎn)地位問(wèn)題，土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶進(jìn)行土地承包，農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨(dú)立的農(nóng)村土地承包權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權(quán)期間的土地承包權(quán)實(shí)現(xiàn)很困難。第四是農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)，登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，實(shí)際掌握經(jīng)濟(jì)管理支配權(quán)也是男性，當(dāng)權(quán)利出現(xiàn)分歧的時(shí)候，例如有當(dāng)事人為離婚多得而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等，農(nóng)村婦女對(duì)自己的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題有時(shí)候也無(wú)能為力。

農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題勢(shì)必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來(lái)的不利影響，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予足夠的重視，認(rèn)真調(diào)查研究，采取積極的應(yīng)對(duì)措施。我們提出以下建議：

（一）完善立法，增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任，及其責(zé)任追究。加強(qiáng)立法保障農(nóng)村婦女受教育權(quán)利，加大對(duì)侵害農(nóng)村婦女教育權(quán)的處罰力度，提高廣大農(nóng)村婦女素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女自己的維權(quán)意識(shí)，維權(quán)能力，從而提高農(nóng)村婦女自己的權(quán)益保護(hù)能力.（二）完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實(shí)施。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，是對(duì)農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展。“增人不增地，減人不減地”的土地政策，并不影響在農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后未取得新的土地承包權(quán)前，可以個(gè)人作為主體獨(dú)立享有自己應(yīng)該有的土地承包權(quán)，應(yīng)該完善相應(yīng)措施。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵，公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等部門(mén)都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，完善保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題上的作用，讓全社會(huì)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。

農(nóng)村婦女的確是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中最大的弱勢(shì)群體，她們的隱性失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、健康權(quán)保障等問(wèn)題同樣確實(shí)需要關(guān)注。農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題，已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題之一，也是當(dāng)今司法實(shí)踐必須解決的難題之一，這需要我們所有的農(nóng)村婦女維權(quán)工作者，包括司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)工作人員，在實(shí)踐中遇的問(wèn)題不斷的探索總結(jié)，提出對(duì)策，為建立完整的農(nóng)村婦女維權(quán)體系做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題的思考

農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題的思考

農(nóng)村婦女是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中最大的弱勢(shì)群體，她們的隱性失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、健康權(quán)保障等問(wèn)題需要特別關(guān)注。當(dāng)前，農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是司法實(shí)踐必須解決的一大難題。從四川省長(zhǎng)寧縣法院××年到××年審理的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的余件民事案件看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位

獨(dú)立性相對(duì)較差，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”、“父權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視農(nóng)村婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村婦女教育問(wèn)題、家庭權(quán)利問(wèn)題、土地承包權(quán)利問(wèn)題等方面：

一、農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問(wèn)題。

按照教育法、未成年人保護(hù)法等規(guī)定在我國(guó)未成年人有享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。而在農(nóng)村，有極少數(shù)女孩由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，“嫁女如潑水”舊觀念等的影響，根本不愿意讓女兒接受應(yīng)該有的學(xué)校教育即使讀書(shū)，大部分也得承擔(dān)比男生多得多的家務(wù)，甚至有部分女孩在歲左右就得挑上家庭家務(wù)重?fù)?dān)。在校的農(nóng)村女學(xué)生中輟學(xué)率也較高，據(jù)一個(gè)不完全的調(diào)查，初中農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率為左右，高中農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率高達(dá)，其輟學(xué)原因中主要有兩個(gè)：一是為了扶持家庭經(jīng)濟(jì)輟學(xué)做工，但她們多數(shù)由于文化差，又沒(méi)有勞動(dòng)技能，只能從事最簡(jiǎn)單而且收入低微的職業(yè)，許多得不到正常的勞動(dòng)條件和保障，最后有的只得從事不需要?jiǎng)趧?dòng)技能的色情業(yè)等行業(yè)，這給她們自己生活和社會(huì)都造成了一些不良隱患，甚至極少部分還屬于童工，其權(quán)益狀況實(shí)在不容樂(lè)觀。二是少數(shù)農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)竟是為了回家“相親”“結(jié)婚”，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，早婚現(xiàn)象頗有市場(chǎng)，農(nóng)村女孩往往在上中學(xué)的年齡就得“找婆家”，有的家長(zhǎng)擔(dān)心女兒因?yàn)樽x書(shū)把年齡“拖大”了，有的家長(zhǎng)是不愿意把錢(qián)花在“反正要出嫁”的女兒身上，種種原因?qū)е虏糠旨议L(zhǎng)為在中學(xué)讀書(shū)的女兒“抄辦婚事”，有的女學(xué)生不愿意，被父母停止給付生活費(fèi)等強(qiáng)行退學(xué)，迫于無(wú)法生活等壓力，女生常常只有逆來(lái)順受。這類(lèi)婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來(lái)存在問(wèn)題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅××解除同居案件中，羅××高中二年級(jí)就被父母從學(xué)校叫其退學(xué)回家“結(jié)婚”，由于羅××并不自愿，“結(jié)婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結(jié)婚年齡并不是登記結(jié)婚，而是到法院起訴請(qǐng)求解除其同居關(guān)系。

二、農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

一方面由于“男尊女卑”，“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在涉及農(nóng)村離婚案件的審理中，依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法，農(nóng)村婦女陳述被實(shí)施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在。另一方面由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有充分獨(dú)立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益。如一個(gè)農(nóng)村婦女起訴與其丈夫離婚，由于是村長(zhǎng)，在結(jié)婚時(shí)又給了父母一大筆錢(qián)，后與同村一婦女長(zhǎng)期通奸，有不滿便會(huì)毒打，不堪被家庭暴力虐待和侮辱，被迫離家出走，到另一農(nóng)家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，起訴離婚。但是，當(dāng)?shù)卮迕窬尤欢甲髯C說(shuō)：以前是愛(ài)打，但是喜新厭舊拋棄家庭，錯(cuò)在。可見(jiàn)“打老婆”居然是被村民們“默許”，沒(méi)有人認(rèn)為的權(quán)利曾經(jīng)被侵犯。此外，在有些偏遠(yuǎn)山區(qū)，老年人再婚被兒女干涉，寡婦和離婚婦女再婚，被限制不準(zhǔn)帶走其財(cái)產(chǎn)或者小孩，甚至有人諸多借口，限制其改嫁等。婦女的婚姻家庭權(quán)益，是婦女法確認(rèn)和保護(hù)的重要內(nèi)容，全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室有個(gè)調(diào)查公眾情況：“有的女性承認(rèn)被自己的配偶動(dòng)手打過(guò)，在被調(diào)查的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中，近的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國(guó)仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現(xiàn)象農(nóng)村比城市要嚴(yán)重”。

三、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利問(wèn)題。

農(nóng)村婦女在財(cái)產(chǎn)權(quán)利上，由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長(zhǎng)，婚后依附于丈夫公婆，常常沒(méi)有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。其一，是農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問(wèn)題，農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時(shí)取得土地承包權(quán)，如離婚婦女土地承包權(quán)常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權(quán)常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時(shí)取得土地承包權(quán)，在離婚后到未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次，農(nóng)村婦女的婚前財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該包括農(nóng)村婦女在婚前與父母兄長(zhǎng)共同創(chuàng)造的家庭財(cái)產(chǎn)中應(yīng)該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如現(xiàn)實(shí)中，尤其是結(jié)婚時(shí)間短的部分離婚婦女離婚后，回到娘家，居然被娘家兄嫂嫌棄，甚至不給其居住。如果農(nóng)村婦女需要主張這部分財(cái)產(chǎn)權(quán)利，法律應(yīng)該予以保護(hù)。第三是農(nóng)村婦女的家庭財(cái)產(chǎn)地位問(wèn)題，土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地是本集體

經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶進(jìn)行土地承包，農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨(dú)立的農(nóng)村土地承包權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權(quán)期間的土地承包權(quán)實(shí)現(xiàn)很困難，而且農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，實(shí)際掌握經(jīng)濟(jì)管理支配權(quán)也是男性，當(dāng)權(quán)利出現(xiàn)分歧的時(shí)候，例如有當(dāng)事人為離婚多得而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等，農(nóng)村婦女對(duì)自己的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，有時(shí)候根本無(wú)能為力。

農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題勢(shì)必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來(lái)的不利影響，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予足夠的重視，認(rèn)真調(diào)查研究，采取積極的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)此提出以下建議：

一、完善立法，主要是完善增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任，及其責(zé)任追究。立法要特別加強(qiáng)保障農(nóng)村婦女受教育權(quán)利，加大對(duì)侵害農(nóng)村婦女教育權(quán)的處罰力度，以提高廣大農(nóng)村婦女素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女自己的維權(quán)意識(shí)，維權(quán)能力，從而提高農(nóng)村婦女自己的權(quán)益保護(hù)能力。

二、完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實(shí)施。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，是對(duì)農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展。“增人不增地，減人不減地”的土地政策，并不影響在農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后未取得新的土地承包權(quán)前，可以個(gè)人作為主體獨(dú)立享有自己應(yīng)該有的土地承包權(quán)，應(yīng)該完善相應(yīng)措施，以保證農(nóng)村婦女的基本生存權(quán)利——土地承包權(quán)。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)，以及政府相關(guān)部門(mén)等都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機(jī)制，使農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題上的作用，讓全社會(huì)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。

我們所有的農(nóng)村婦女維權(quán)工作者，包括司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)工作人員，要隨時(shí)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在工作實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，提出對(duì)策，因勢(shì)利導(dǎo)，依法治理，為建立完整的農(nóng)村婦女維權(quán)體系做出自己的貢獻(xiàn)。