第一篇：農村道路安全調研

優化經濟發展環境論文

如何加強管理、提高農村道路交通安全

湯原縣公安交警大隊

湯原縣近幾年來隨著社會主義新農村建設步伐的加快和國務院“村村通”道路硬化工程建設及“汽車摩托車下鄉”新政出臺，農村縣鄉道路建設日新月異，鄉村公路快速延長，路面普遍拓寬，農村道路的改善，極大促進了鄉村機動車和駕駛人數量大幅度增加。農村經濟快速發展，農村道路建設突飛猛進，機動車和駕駛人大量增多，農村道路交通安全問題越來越突出。因此，保障農村道路交通安全，保護農民生命財產安全，對推動農村經濟發展，維護農村社會穩定，促進農村道路交通和諧發展，具有十分重要的意義。

一、加強農村道路交通安全管理工作上采取的措施和做法。

工作做法

湯原縣公安交警大隊擔負湯綏公路、湯黑公路、湯竹公路、湯亮公路等縣鄉道路131.1公里，其他公路18.7公里道路交通安全管理工作。轄區共有4個鎮、10個鄉、205個自然村、各型四輪車8542臺、摩托車9651臺、其它車輛3148臺、機動車駕駛員13965人。

近年來隨著新農村建設的步伐，農村道路交通安全矛盾日益突出，引起了縣委、縣政府的高度關注和重視，湯原縣公安交警大隊圍繞如何加強農村道路交通安全管理，在省、市公安交通管理部門的直接領導推動下，結合轄區實際，采取了很多富有成效的措施，取得了顯著的效果，使農村道路交通安全工作得到一定加強。

(一)農村道路交通安全社會化組織管理體系得到了進一步建立和健全。交警大隊作為道路交通安全委員會的牽頭單位，積極工作，在當地縣委、縣政府的支持下，相應成立了農村道路交通安全工作領導小組，并納入交安委直接管理，縣政府出臺了《關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見》,制定有效的工作措施、深入推進“平安暢通縣區”活動，明確了縣和鄉鎮政府、縣直各部門在農村道路交通安全工作中應履行的工作職責，從“切實改善農村道路的通行條件”、“切實消除農村道路交通事故隱患”、“推動農村道路交通安全責任制和責任追究制的落實”三個方面，提出具體改進措施。

(二)農村道路交通安全管理網絡得到了進一步充實和完善。實行縣領導包干到鄉鎮，鄉鎮領導包干到村，鄉鎮干部和村干部包車輛、包路段、包駕駛員的層級管理措施，構建了、縣、鄉、村三級聯動的管控網絡，形成了社會整體聯動的管理模式。在農村和鄉鎮，推行農村交通安全服務網絡，在每個鄉鎮設兩名交通安全助理員（由鄉鎮干部擔任），協助本鄉鎮分管領導抓交通安全生產工作；每個行政村共設1至2名交通安全信息員，負責本村的交通安全宣傳、維護交通秩序、舉報交通違法行為等工作，切實加強對人、車、路的管理，切實做好“三盯”工作措施的落實。

(三)農村道路交通安全工作責任機制得到了進一步落實?？h委政法委將道路交通安全工作納入社會治安綜合治理考核；縣安監部門將道路交通安全納入安全生產總體工作，公安交通管理部門將農村道路交通安全置于各項工作的重中之重，加強巡邏管控，嚴管、嚴處各類嚴重交通違法行為；交警大隊與鄉鎮派出所、農機交管站、交通部門密切配合，對鄉、村道路進行綜合治理，凈化了交通環境。扎實開展創建“交通安全示范村、示范學?！被顒?宣傳普及宣傳交通安全法律法規，增強全民交通安全法制意識。

(四)農村道路交通安全設施得到了進一步改善。大隊會同公路、交通和鄉鎮等道路建設主管部門，經常開展農村道路交通安全設施排查，制定了完善計劃。圍繞創建“平安暢通縣區”工作，進一步加大道路交通基礎設施和交通安全設施資金投入，加強了交通道路網絡等基礎設施建設，改善農村的道路交通環境，目前，轄區農村公路通過“村村通”建設，公路硬化率達到100%，交通標志、標牌逐步完善。

工作措施

(一)立足模式創新，形成聯動機制。農村道路交通管理工作是一項社會綜合性很強的工作，需要各部門共同參與，統籌安排，互相配合，才能全面做好農村道路交通安全管理工作。為優化警力布局，形成群防群治工作態勢，湯原交警大隊按照省總隊指示精神，經請示湯原縣縣政府批準，經湯原縣公安局黨委于2009年12月組建鄉鎮聯合中隊，統一由湯原公安交警大隊下設的鄉鎮聯合中隊綜合辦公室負責管理。鄉鎮聯合中隊由交警大隊鶴立中隊、香蘭中隊、及14各鄉鎮派出所、香蘭公安分局、10個農機監理站、一個農機監理總站組成，共有人員110人，擔負縣鄉道路131.1公里；其他公路18.7公里道路交通安全管理工作。轄區共有4個鎮、10個鄉、205個自然村、各型四輪車4542臺、摩托車6651臺、其它車輛2148臺。

鄉鎮聯合中隊依照《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省道路交通安全條例》賦予公安交通警察的職權，按照省總隊、市支隊、縣局黨委及交警大隊的工作要求，依法履行道路交通管理的各項職能，負責對轄區鄉鎮拖拉機、低速載貨汽車、機動三輪車、摩托車的道路交通安全進行監督管理及教育培訓、偏遠地區一般性道路交通事故的先期處理、轄區內農村道路交通秩序的管理，維護鄉村公路交通秩序，依法查處各種交通違法行為。

（二）立足排查隱患，逐步完善各類設施、制度。大隊認真實行路段承包制和包保責任制，對轄區道路進行全面檢查督導，積極排查路面隱患，積極爭取各級黨委、政府的財政投入，不斷完善農村道路基礎設施和標志、標線，并及時做好道路養護，提高農村道路通行能力。同時針對轄區內農村道路較多、車輛雜等特點，大隊要求各中隊對各自管轄范圍內的農用車輛進行調查摸底，摸清車輛行經路途、駕駛人的信息，杜絕農村地區存在的道路交通事故隱患。

湯原交警大隊鄉鎮聯合中隊成立以來，有效緩解了大隊警力不足等問題，使農村公路交通秩序得到明顯改善，自2009年以來，三輪車、四輪車、摩托車辦證率達到65%。農用車輛反光標志張貼率達到80%，農村公路無一次死亡3人以上重大交通事故，全縣道路交通事故四項指標下降30%。

（三）立足農村宣傳，切實提高農村群眾交通安全意識。大隊組織宣傳民警深入轄區村鎮開展多種形式的農村交通安全宣傳活動，及時把交通安全常識送到田間地頭，通過舉辦宣傳專欄、宣講安全常識、剖析事故案例、張貼宣傳掛圖、刷寫警示標語、發放宣傳資料、播放光碟等形式，為農民講解無證開車、無牌上路、開帶病車等交通違法行為的危害，真正使廣大農村駕駛人從思想上認識到交通安全的重要性，發生交通事故的危害性，形成自覺遵守交通法律法規，營造濃厚的道路交通安全氛圍。

（四）立足強化管控，實行農村公路點線面巡查。大隊繼續下沉警力到執法一線，加大農村道路的巡邏密度，進一步強化路面管控，著力提高見警率與管事率，建立“點、線、面”相結合的交通巡邏機制，隨時隨地糾處各類交通違法行為。鄉鎮聯合中隊按照黑龍江省道路交通安全管理委員會、省交警總隊、佳木斯交警支隊、湯原縣公安局、交警大隊的各項工作要求，依法查處農村公路“黑車非駕”、脫檢脫保、人貨混裝、非法載人、酒后駕駛、農用、貨運、拖拉機未貼反光標識等違法行為及機動車輛駕駛員交通安全宣傳工作，提高拖拉機、低速載貨汽車、機動三輪車、摩托車駕駛人和廣大農民群眾的道路交通安全意識，全面做好轄區農村道路交通安全管理工作。通過與交警大隊聯合開展各類道路交通安全管理專項治理行動，持續保持對騎乘摩托車不戴安全頭盔以及拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車違法載人、貨車超限超載等嚴重違法行為嚴查嚴管的高壓態勢，對嚴重交通違法行為堅決做到發現一起，查處一起，教育一起，對輕微交通違法行為，本著執法為民的原則以教育為主，實行“首次不罰”制度，為農村群眾出行創造良好的道路交通環境。

（五）立足優化警力，加強路面管控力度。湯原縣公安局交警大隊鄉鎮聯合中隊由交警大隊鶴立中隊、香蘭中隊、振興派出所、吉祥派出所、裕德派出所、永發派出所、勝利派出所、湯旺派出所、竹簾派出所、正陽派出所、黑金河派出所、西城派出所、東城派出所、香蘭監獄公安分局、香蘭派出所、鶴立派出所14個鄉鎮派出所、10個農機監理站、一個農機監理總站組成，共有人員120人，大隊要求各中隊要認真分析農村道路交通管理工作的特點，采取固定檢查與流動巡邏相結合的方式，區分好重點時段與一般時段、重點區域與普通區域，有的放矢地開展農村地區道路交通巡邏管控工作。與此同時大隊在轄區農村積極發展交通信息聯絡員，發揮他們的力量加強大隊對農村道路的實時管控。

二、當前工作中存在的問題

（一）村民交通安全意識淡薄

目前，大部分農村人員缺乏交通法規和安全常識，交通安全宣傳教育工作僅交警一家唱獨角戲，宣傳聲勢小、覆蓋面低，農村道路違反交通安全的現象嚴重。

一是農民交通安全意識薄弱，落后的交通行為習慣與日益復雜的現代交通環境不適應，部分農民群眾對交通法規、安全常識乃至機動車的性能、車速等認識不夠，交通行為的隨意性和盲目性較大，多拉快跑，超載超速、爭道搶行、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止。二是農村地區機動車駕駛人安全素質和駕駛技能較低，與交通安全管理的本質要求不適應，許多農民由于缺乏嚴格的技術培訓，又不熟悉交通法律法規，遇到緊急情況驚慌失措等。三是未經任何正規的安全教育和駕駛訓練的無證車手大量增加，與交通安全法制化管理的要求不適應，一些農民車主嫌學習培訓、申領駕駛證麻煩，還要交納各種費用，干脆不去辦證，甚至購買假牌假證使用。四是機動車、非機動車混行，與道路交通安全隱患整治工作不適應，機動車隨意占道停放、農用車人貨混裝超載、拖拉機載人現象屢見不鮮，無證駕駛、酒后駕車、低齡人駕駛、駕駛無牌車輛上路、摩托車駕乘人員不帶頭盔超速行駛的現象在農村也普遍存在。

（二）農村道路交通安全配套設施不完備。

隨著農村公路“村村通”工程的穩步實施，農村公路得到長足發展，但農村公路總體等級不夠高，相當一部分道路通行路面相對較窄，只有3.5至5米寬，有的坡陡、彎急，而交通安全標志標線、防護墩、隔離樁等交通設施跟不上，道路路基差，造成行人、非機動車、機動車無法分離，各種交通方式混行。特別是新修“村村通”公路，基本上沒有交通安全標志等交通安全設施，增加交通事故隱患。

（三）農村道路交通安全監管機制有待加強。現有的農村道路交通安全管理體制不夠健全，管理力量薄弱。雖然鄉鎮聯合中隊(即：農村公安派出所)承擔了轄區內交通安全管理職能，但是現有的警力要承擔轄區內的社會穩定、治安、消防、交通安全管理等工作任務，已顯得捉襟見肘，力不從心。農村道路交通安全管理呈現管理措施不力、管理手段落后的狀況，許多源頭管理的措施難以落實。長期以來，由于警力不足等原因，農村道路交通安全監管大多數時間處于失管失控狀態，沒有形成長效的監管機制。

二、加強農村道路交通安全管理工作的建議

第一，加強宣傳，提高安全意識。一方面以“五進”為載體，將進農村、進農戶、進鄉村學校與“大培訓”相結合；針對不同對象如鄉村干部、駕駛員、老人和外出務工農民等，舉辦多種類型培訓班，全方位開展交通安全知識教育。同時，加強駕駛員教育管理。加強農村駕駛員源頭管理，強化駕駛員法制教育和責任意識教育，幫助駕駛員從思想上杜絕僥幸心理，有效預防交通事故的發生。同時交警部門要深入農村，配合鄉鎮、村委會、沿線單位適時組織農村駕駛員進行交通法規宣傳教育和安全常識教育，對駕駛員的培訓教育做到經?；?。另一方面加強對農村中小學及村民的交通安全教育。利用相關典型的重特大交通事故案例制成展板、專題片向鄉村公路、學校、村民播放，積極推進交通安全村、交通安全學校建設，教育警示群眾依法駕駛，增強交通安全意識。

第二，標本兼治，強化源頭管理。公安交警部門要經常深入到轄區農村公路，了解農村道路交通安全狀況，在鄉鎮和村委的配合和支持下，消除影響安全的不利因素，進一步優化通行環境，確保車輛暢通無阻。對農用三輪車、摩托車等農村車輛注冊登記情況和駕駛證申領情況進行全面的調查摸底，逐車逐人建立動態管理臺帳，全面掌握轄區農村各類機動車輛的底數。積極開辟“流動車管”服務渠道，動員農民群眾自覺辦證，采取定期下鄉和預約上門等多種便民、利民措施，切實解決農村群眾辦牌難、辦證難等突出問題，提高農村地區機動車和駕駛人的辦牌辦證率和定期檢驗率。

第三，完善交通設施，消除安全隱患。一方面公安交警部門要積極會同安監、交通、農機等部門制定整改方案，落實整改責任和措施，對事故多發和危險路段進行認真排查整治；重點增設急彎、陡坡、無護欄橋梁等路段警告標志；在學校、村口增加減速標線或增設減速帶等。對不能及時設置和完善標志標線的路段，及時向當地鄉鎮政府報告，提出預防交通事故、消除安全隱患的建議。大力發展農村公共交通事業，著力解決農村公路運力不足的問題，滿足群眾出行、趕集的需要。

另一方面在農村公路建設上，從交通規劃、交通組織設計、建設和改造上充分考慮農村交通運輸的實際需求，逐步提高道路建設等級標準，凡是新建、改建和擴建的道路，必須將交通安全設施與道路建設同步設計、同步建設、同步驗收，確保農村公路建設水平。

第四，強化農村車輛監管，杜絕安全隱患。

一是公安部門要嚴格車輛登記和查驗。要會同有關部門加強對機動車安全技術檢測工作的監督，加強對農村機動車的日常管理，建立并完善大型客運、貨運車輛和危險化學品運輸車輛、學校校車等重點車輛動態管理檔案，杜絕不合格車輛上路。

二是強化農村客運車管理。要嚴厲禁止農用運輸車、拖拉機、摩托車等非客運車輛載客，提高客運車輛安全性，淘汰安全性較差車輛，要規范客運市場，健全農村客運體系。

三是查處違法車輛。公安、交通部門對使用拼裝車、報廢車從事非法營運的行為，一律扣車、卸載轉運并強制報廢，嚴禁私自改裝機動車輛、變更機動車技術參數，對擅自改裝、改型機動車的行為，要依法處罰并責令其恢復原狀。

第五，積極爭取政府支持，增加交警編制，在重點鄉鎮建立交警中隊，全面加強農村公路交通安全管理力量。同時，充分發揮鄉鎮聯合中隊的作用，進一步明確和落實參與交通管理工作的職責和任務，充分利用駐村民警走村入戶與農村群眾接觸多的有利條件，開展交通安全源頭管理和宣傳教育。

第六，加強監管，綜合整治。建立健全縣、鄉、村三級交通安全管理網絡，爭取鄉鎮黨委、政府的支持，形成齊抓共管、綜合防治的工作格局；要進一步完善和推行農村鄉鎮派出所協管道路交通安全和設置村交通安全員的好做法好經驗；適時開展農村客運安全、摩托車交通安全、無牌無證車輛、報廢車以及農村集市交通安全等各類專項整治活動。建立以交警大隊為龍頭、鄉鎮派出所為依托、農村基層組織為陣地的農村道路交通管理模式，切實保障農村道路交通安全，促進農村經濟發展。

第二篇：農村道路安全

鄉村道路交通事故頻發高發原因

(一)脆弱的安全基礎條件是導致鄉村道路事故多發的客觀原因。由于自然條件以及經濟原因使全縣鄉村道路的基礎條件得不到及時有效改善，這是導致鄉村道路交通事故的一個重要原因。

一是特殊的山區地形條件使鄉村道路普遍等級低、路況差。南江屬典型的以喀斯特地貌為主的山區地形，境內山高路陡，溝壑縱橫。因受特殊的深山峽谷地形地貌影響，等級公路等級低，道路特窄、坡陡彎急。南江公路里程已達4500余公里，其中，省道2條共148.4公里，縣道11條共384公里，鄉道33條共586公里，村道475條共3460公里，形成了較為完善的公路網絡。通車里程中三級以上等級路183公里，僅占5.4%，鄉村道路上等級的比例就更低，且防護設施不到位，安全隱患突出。

二是鄉村道路的水毀等隱患排查治理不及時。目前，鄉村道路建設與管護基本上是鄉建鄉管，村建村管。普遍存在著“重建設輕管理”的現象，建設的多，管護的少。加之，鄉鎮、村社財力有限，青壯年勞動力大多外出務工，對鄉村道路的管護是既缺資金，又缺勞動力。特別是每年的汛期，常有山洪暴發，而鄉村道路排水設施大多不暢，水毀十分嚴重，這些水毀隱患得不到及時排查治理，留下了大量的事故隱患。

三是新修村社道路安全防護設施規范建設不到位。近年來，隨著新農村建設的如火如荼地進行，各地新修了大量的村社道路?！靶滦抟粭l路就新增加一處安全隱患”。目前，各地新修的大量村社道路，且相當一部分村社道路還進行了硬化，路面好了，車子也跑得快了，但應該配套設置和建設的警示標志標牌、防護樁等安全防護設施卻沒有同時規范建設到位，安全隱患非常嚴重。

四是現有的客運交通能力不能滿足廣大農村群眾出行需求。近年來隨著農村群眾生活水平的不斷提高，廣大農村朋友出行乘車的需求劇增。但全縣現有的客運車輛遠不能滿足農村廣大農民的出行需求，全縣已通客運車輛的僅有32個鄉鎮、1個行政村，還有16個鄉鎮、537個村(居)委會、2408個村民小組未通客運車輛，人們出行極不方便。也給一些農用車、三輪車、摩托車、自用車、黑車等非法載客造成了可乘之機。

(二)安全意識淡薄是鄉村道路安全最突出的重大危險源。安全事故的發生有兩個方面的因素，一個是人的不安全行為，一個是物的不安全狀態，安全意識差客觀上促成了人的不安全行為。

一是廣大農民群眾無基本的安全常識。農民群眾大多文化水平低，接受安全常識等新知識能力弱，本來參加安全學習教育的機會就少，但鄉鎮人民政府及村(居)委會花費很大精力組織的一些安全常識教育活動，他們也以種種理由推脫不去參加學習。因此，他們連一些乘車等基本安全常識都不具備。農用車、三輪車、摩托車、自用車、黑車等不具備安全條件的車輛，反正只要是車，不管它安全不安全，只要比走路強，都要搭乘，更不說不乘坐超速超載車了。

二是一些不法車主安全意識淡薄。一些農用車、摩托車、三輪車以及自用車車主受非法利益驅使，見有利可圖，鋌而走險，非法載客。他們經濟利益至上，對安全法律法規知識置至腦后，更談不上安全常識。他們根本不具備有駕駛客運車輛的安全技能，車輛達不到客運車輛所需要的安全條件，駕駛員操作水平低，往往臨危處置不當，極易引發安全事故。

三是存在僥幸肓目跟從心理。一些農民群眾以及一些非客運駕駛人員往往都存在僥幸心理，在未出事故前，都認為不會出事故，災難離自己很遙遠。一旦發生事故，就后悔莫及。因此，非法客運車輛大膽非法載客，乘車群眾無所顧忌地搭乘。還有部分乘車人有一種盲目跟從的心理，看到別人去搭乘這些非法載客車輛，自己也就跟著去。

(三)監管力量的不足使鄉村道路成為安全監管的薄弱環節和盲區。農村鄉村道路的安全監管力量的嚴重不足以及監管的面寬量大，使鄉村道路成為安全監管的薄弱環節，不少路段還是安全監管的盲區。

一是公安交警、運管、路政等職能部門對鄉村道路安全監管鞭長莫及。全縣共有客運車輛540臺，貨運車輛1600臺，有鄉村道路1800多公里。全縣從事道路交通安全監管的公安交警包括協警在內才不到100人，受縣公安交警委托負責轄區內鄉村道路安全監管的各公安派出每所僅有2—5人，全縣公安交警系統不足150人。交通路政、運管等監管人員也就100人左右。全縣整個從事省、縣、鄉、村社道路安全監管的行業部門干部總共不到400人，而縣公安交警、交通運管、路政等部門主要是對省、縣道公路及交通運輸企業源頭管理，鄉村道路基本上都是委托轄區公安派出所和鄉鎮人民政府進行代管。每個公安派出所干警要監

管上百公里的村社道路，每人要負責監管幾十臺車輛。加之，鄉村道路地處偏遠山區，車輛的流動性大，監管面寬量大，往往是心有余而力不足。

二是鄉鎮人民政府監管力量不夠。按照安全生產“分級負責、屬地管理”的原則，各鄉鎮人民政府協助上級行業主管部門履行轄區內鄉村道路安全監管職能。2008年，各鄉鎮人民政府建立完善了安全監管責任網絡，落實了包路段、包車輛監管責任。但一個鄉鎮加上村社干部在內也就30人左右，現在幾乎是村村社社都有了公路，購車的人也越來越多，往往是一個人就要包幾十公里，好幾臺車輛，加之不具備與監管向對應的執法手段，其監管落實的難度很大，效果不是很明顯，監管難以到位。

加強鄉村道路交通安全管理的對策建議

(一)應將鄉村道路規劃、設計、建設和管理納入法制軌道。對現有技術標準低的道路，縣交通部門要督促配合鄉鎮人民政府有計劃的進行改造。要對危險路段和事故多發點段以及臨崖、臨河地段，設立安全防護墩或者防護墻及警示牌，并納入道路交通安全考核范疇，以確保鄉村道路交通安全設施的完善、有效。

(二)加大以《道路交通安全法》為主的交通安全法律、法規的宣傳力度。在開展宣傳教育活動中，注重宣傳對象的針對性，宣傳內容的實用性，宣傳方式的多樣性，使交通安全宣傳教育工作煥發出新的生機與活力。同時，將交通安全納

入素質教育，依托中小學校、新聞媒介，通過宣傳工作，傳播交通安全知識，營造交通文明氛圍，優化交通環境，不斷提升全民交通安全意識。

(三)進一步完善鄉村道路監管機制，強化一線監管。針對全縣管轄的機動車和駕駛員成倍增長而監管力量嚴重不足的現實，給道路交通工作的健康發展帶來了難以克服的困難，造成邊遠鄉村的道路交通管理長期處于失控、失管現狀。通過開展聯合委托執法，加強道路交通安全管理工作，構建鄉村道路安全監管新機制，充分發揮鄉村的作用，調動全民參與安全監督的積極性，有效預防道路交通事故的發生，從根本上解決部門管不到、管理難，鄉鎮管不了、不愿管的問題。一是要規范建設鄉鎮安全生產監督管理辦公室。鄉鎮應成立專門的安全生產辦公室(以下簡稱安辦)，并按副科級配備主任1名，選調2至5名素質好、能力強且相對固定的干部專職從事轄區內的安全生產綜合監管。代表鄉鎮政府行使受委托的權限或協助有關部門開展執法工作。鄉鎮人民政府要認真按照《四川省人民政府辦公廳關于推進鄉鎮(街道)安全生產監管規范化建設的通知》(川府辦發

[2008]7號)精神，加大安辦規范化建設力度。同時，在每個村(社區)設置1名安全協管員，由鄉鎮政府報縣安監局備案，其工資待遇納入縣財政予以保障。加強行政執法人員主體資格管理。鄉鎮安辦執法人員應接受委托部門的培訓，經法制部門考試合格取得行政執法資格和行政執法證件后，依照委托部門委托的事項及權限履行行政執法職責。

二是賦予鄉鎮人民政府鄉村道路交通安全管理權、上路檢查權、違法行為制止權、按簡易程序實施的部分行政處罰權。同時，各委托部門要針對各鄉鎮交通狀況的特點，負責指導鄉鎮交通安全防控工作與鄉鎮執法工作協調一致，形成合力。要積極研究建立鄉鎮執法聯動機制，避免出現各自為政的混亂局面。要通過健全執法信息共享、案件首接負責、案件移送管轄等制度，建立起分工明確、責任到位、優勢互補的鄉村交通安全管理委托執法聯動保障體系，形成城鄉一體、上下結合的交通安全管理委托執法格局。

(四)加強鄉村公路的養護，消除交通隱患。探索鄉村道路建管新機制，妥善解決投入、養護、管理等突出問題。

(五)突出重點，整治鄉村客運站。目前，鄉村客運站設施簡陋、管理粗放、場地不夠、隨意超載、車輛檢驗等一系列問題，必須集中整治。要開辟場地作為載客點，不得在公路和橋上隨意載客，造成路面堵塞;嚴格執行車站營運規章制度，規范營運秩序。

(六)進一步抓好重點區域和重點對象的安全監管。特別是在交通要道、易發事故地段要派專人指揮交通和引領車輛行進，將車輛帶出險道，控制超載、超速等違章行為，在雨雪天氣要預備防滑材料發給沿途車輛，想盡一切辦法，確保不發生道路交通安全事故。狠抓車輛年審、營運業主和駕駛員安全教育培訓，從源頭上杜絕交通事故的發生。

第三篇：對農村道路交通安全調研[范文]

對農村道路交通安全監管建立長效機制的思考

雅安市交通局調研組

近年來，隨著我市農村經濟社會的快速發展，新農村建設步伐加快，農村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。2月17日漢源縣發生道路交通安全重特大事故以后，市委、市政府高度重視當前農村道路交通安全的管理現狀，為認真吸取?2.17?重大道路交通事故教訓，建立符合我市實際的農村道路交通安全監管長效機制，3月2日至3月14日在市安監局率領下，我局參與對農村道路交通安全監管建立長效機制的調研工作，對農村道路交通安全現狀有了進一步了解，現將對如何建立農村道路交通安全監管長效機制提出以下的思考意見，提供領導決策。

一、農村道路、客運的基本狀況

雅安位于四川西部偏遠和經濟欠發達山區，是四川盆地與青藏高原的結合過渡地帶，幅員面積1.53萬平方公里，山地面積占幅員面積的89.9%。轄7縣1區、148個鄉鎮、1069個行政村，總人口153萬。雅安市農村公路隨著社會主義新農村建設步伐的加快，農村經濟快速發展，農村道路建設突飛猛進，全市目前有村級道路3638公里，其中三級公路23公里，四級公路846公里，等外公路2769公里。公路密度為20.7公里/百平方公里。全市共有農村短途客運線路67條，農村客運站116個，農村短途客車885輛,總座位數8991座，以8座小客車居多，客運線路覆蓋全市140個鄉鎮，709個行政村。

二、存在的問題

通過調查了解，我們認為，近年來，我市農村道路交

以打擊非法客運為例，此項工作是關系民生的重大課題，是一項社會系統工程，越來越被社會所關注，需要在政府的主導下，相關部門密切配合，各負其責、齊抓共管、綜合治理，方能取得實效，然而實際情況卻不盡人意，個別區縣今天仍舊擺脫不了交通運管部門單打獨斗的局面，特別是在農村等經濟相對薄弱地區，群眾交通安全意識淡薄，參與打擊非法客運活動不主動，執法難、取證難問題長期存在，暴力抗法事件愈演愈烈，執法得不到安全保障，市場得不到有力凈化，嚴重阻礙了農村客運市場的健康發展。

問題之二：在人的方面存在?三個不適應? 一是農民交通安全意識薄弱，落后的交通行為習慣與日益復雜的現代交通環境不適應，部分農民群眾對交通法規、安全常識乃至機動車的性能、車速等認識不夠，交通行為的隨意性和盲目性較大，超載超速、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止。二是農村地區機動車駕駛人安全素質和駕駛技能較低，與交通安全管理的本質要求不適應，許多農民由于缺乏嚴格的技術培訓，又不熟悉交通法律法規，遇到緊急情況驚慌失措等。三是未經任何正規的安全教育和駕駛訓練的無證車手大量增加，與交通安全法制化管理的要求不適應，一些農民車主嫌學習培訓、申領駕駛證麻煩，還要交納各種費用，干脆不去辦證，甚至購買假牌假證使用。問題之三：在車的方面存在?兩個增多?

一是近年來，隨車輛下鄉等優惠政策的引導，農村機動車總數大量增多，農村車輛失管漏管嚴重，老舊破車、無牌車、報廢車上路行駛等交通違法行為增多；二是農村點多面廣，居民住所相對分散，出行依然習慣依賴摩托車、農用車，加上隨著城市化進程的推進，農村常駐人口越來越少，養護機制缺乏活力，養護質量不高。不少鄉鎮道路由各鄉鎮以及行政村自籌資金修建，沒有資金投入，道路缺少養護，損壞嚴重。

三、加強農村道路交通安全工作的對策和建議

（一）要進一步提高加強農村道路交通安全管理的重要性認識，深入推進交通安全綜合治理。

農村道路交通安全是一項社會系統工程，涉及農村經濟、社會發展等方方面面。要搭建好政府組織領導和公安警務管理兩個責任平臺,獲得農村交通安全管理最大化效益,實現?人車路共管、交通安全共查、安全責任共擔?的全方位管控目標,推動農村道路交通管理良性發展?？h政府和有關部門應當進一步完善農村道路交通安全社會化組織管理體系、工作機制和責任機制，按照?政府領導、部門協作，社會聯動，齊抓共管，綜合治理?的要求，構筑縣、鄉鎮、村三級道路交通安全管理網絡，在鄉鎮設立交通安全管理工作站和專兼職管理員，在行政村設立道路交通安全工作聯絡員，進一步明確道路交通安全目標任務，層層簽訂交通安全責任狀，切實將道路交通安全責任落實到各級政府、有關部門和單位，堅持道路交通安全聯席會議制度、形勢分析研判制度、安全責任考核制度、安全責任追究制度，認真落實考核評估和獎懲措施，推進農村道路交通安全工作的社會化、規范化、制度化。

（二）建立農村道路交通安全管理網絡。

實行縣領導包干到鄉鎮，鄉鎮領導包干到村，鄉鎮干部和村干部包車輛、包路段、包駕駛員的層級管理措施，構建縣、鄉、村三級聯動的管控網絡，形成社會整體聯動的管理模式。在鄉鎮設交通安全助理員（由鄉鎮干部擔任），協助

違規運輸危險化學品、低速貨運汽車、摩托車及拖拉機違法載人為重點，平日每逢鄉鎮墟場民警提前到崗、設卡監控，定期組織開展交通秩序大整治行動，通過加強路檢路查，加大處罰力度，打擊重點違法行為，從而使違法行為得到有效遏制。

（四）加大道路交通基礎和安全設施建設力度，不斷改善農村道路通行條件。

各級政府要多渠道的投入資金，財政扶持逐步改善提高等外級公路的通行現狀，落實農村公路養護責任，把農村公路管理好、養護好，實現農村公路的可持續發展。政府應出臺關于可開通農村客運線路路面狀況標準的指導性意見，明確統一的道路通行標準,規范客運車輛通行條件，對農村公路通行條件采取?一事一會審?的做法,由當地公安交警、運管、公路、安監等單位從各自職能角度提出自己的意見,報政府研究決定能否通行客運車輛。同時，政府應出臺一些資金補貼優惠政策，鼓勵各地修建高標準農村等外道路，凡是新建、改建和擴建的道路，必須將交通安全設施與道路建設同步設計、同步建設、同步驗收，為發展農村客運市場，構建農村客運網絡打下堅實基礎。

（五）重拳打擊非法運營行為，疏堵結合，大力發展規范的農村客運市場。

1、綜合治理，形成市場監管的合力。堅持政府牽頭，部門聯動、跨區聯動、媒體聯動的?一牽頭三聯動?的工作方針，加強相關管理部門之間的配合，探索聯合執法的新路子，成立專門的聯合執法大隊，由打擊黑車等非法營運行動領導指揮小組統一指揮，對重點線路進行督察，提高執法隊伍快速反應，聯合?作戰?的能力。同時，進一步強化各鄉鎮的安全管理監

發展農村客運。對山區或其他偏遠地區的鄉村,創造條件,開行日班線或不定期班線,以解決農村山區客運普遍存在的超載營運或拖拉機、農用車等違法載客營運的問題。適當放寬政策，在運力缺乏、道路條件又不宜大中型客運車輛運營的地方，允許微型客車進入道路客運市場，采取一片一公司等靈活的經營組織形式加以規范化管理。

（六）加強基層執法隊伍建設。

公安作為道路交通管理的執法部門和專項整治的牽頭單位，要切實加強農村道路交通管理，增加交警編制，在重點鄉鎮建立交警中隊，全面加強農村公路交通安全管理力量。同時，在公安內部關系上，充分發揮農村公安派出所的作用，實行警力整合，派出所協管交通，構建?動靜結合?的管理網絡，一是要發揮?大公安?優勢，派出所協管交通，多警種聯動，經常性開展道路交通秩序整治統一行動，使轄區道路暢通；二是實行派出所上路巡邏，糾正交通違法行為，查處機動車輛違章，疏導交通，消除事故隱患，并負責指導轄區內鄉鎮車輛，駕駛員的安全教育工作；三是交警內部，要切實加強做好基層中隊建設文章，強化內部管理措施，合理調整中隊布局，做到警力傾斜。有條件的鄉鎮，由鄉鎮政府出資，聘用一部分交通協管員，由縣區政府落實經費保障，協助交警中隊和農村派出所加強源頭管理。

（七）開展宣傳教育,提高安全防范意識。

以交通法規宣傳為突破口,通過采取多種形式的交通安全宣傳教育。要利用廣播電視、宣傳車、宣傳欄、道路兩旁標語和交通警示牌,錄像教育片以及印發宣傳材料等形式,把宣傳工作廣泛開展到農村去,并針對不同年齡、不同文化層次的駕駛人運用不同的宣傳方式、方法,結合農村客運的

第四篇：農村道路交通安全調研報告

農村道路交通安全調研報告

隨著新農村建設步伐不斷加快，農民生活水平明顯提高，農村道路交通也隨之發生了根本性的變化，農村交通工具由原來的非機動車被現在的機動車所取代，農民出行由七十年代的步行、騎自行車，發展到最近幾年的摩托車、小轎車，買拖拉機、汽車、農用車搞運輸，這給農民的出行帶來了方便，也給農村的經濟發展起到了很大的作用。但同時也暴露出農村道路基礎設施不完善，道路交通安全設施相對缺乏；交通結構比較復雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識較為淡薄等突出問題和薄弱環節，使農村道路交通事故呈逐年上升趨勢,因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數來自農村，給許多農村家庭造成了破壞。因此，加強農村道路交通安全管理，預防和減少農村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門面前的一項重大和緊迫的任務。筆者結合轄區農村道路實際情況，從中分析了農村道路交通安全的特點和存在隱患，并提出粗淺的建議和對策。

一、農村道路交通安全存在的主要隱患

道路交通環境差,安全設施建設滯后。具體表現在：第一，道路通行條件差。近年來，雖然實施“村村通”工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的 泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進行了簡單的硬化，道路的環境未得到根本改變；第二，道路安全設施未能配套，交通標志標線不齊，甚至成為“盲點”，導致危險重重；第三，事故黑點路段長期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發路段的路況不良問題長期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎配套設施也缺乏，導致危險路段時刻仍威脅著群眾的生命財產安全。

機動車駕駛人整體素質不高。一是駕駛技術比較“毛糙”。在農村因很多駕駛員文化程度不高，擔心去考駕照過不了關，所以無證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機、低速載貨汽車駕駛人較多，由于缺乏嚴格的學習培訓，交通法規及安全知識知之甚少，導致遇到險情時應變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發生交通事故；二是守法意識及安全意識不強。哪怕有駕駛執照的人，由于很少參加交法知識的學習活動，導致平時守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重影響安全的現象比比皆是。從農村發生的交通事故來看，絕大多數就是因為違法駕車造成的。

交通參與者守法意識和安全意識極其淡薄。具體表現在非機動車、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機動車爭道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說其它不戴頭盔、違規 載客駕駛無牌無證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時方便，不考慮交通安全問題,導致交通事故頻發。

機動車數量增長迅猛，車況安全性能差。近年來，機動車數量大幅度增長，機動車除了作為交通運輸工具外，還被用作生產工具和生活工具而進入農村家庭。四輪農用車、電動車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每年增長迅速。同時，在農村由于受利益驅使，一些性能、質量達不到國家強制標準的機動車也一擁而入，加上繁雜的手續、費用等，使得農村大多數機動車無牌無證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。

道路管控未到位。目前，由于警力不足，農村交警中隊設置不夠，而每個派出所只有一名民警負責交通安全，他們本來應付治安案件的任務已相當繁重，很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通，這就導致農村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執法未能保持長期嚴管態勢。同時，地方政府重視程度也不夠，往往覺得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協調，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導致農村地區道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。

二、農村道路安全管理存在的主要問題

公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。農村道路具有點多、線長、面廣的特點，管理難度大，管理方式和手段相對陳舊，事故隱患多；由于農村農民的文化程度普通相對較低，法律意識和交通安全意識談薄，對交通安全法律法規學習少、了解少、受教育少，大部分人認為只要不發生傷亡事故，一般的交通違法行為無關緊要；而針對農村廣大農民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒有形成從源頭對農村群眾教育的有效途徑。

(二)道路交通安全設施及農民的交通安全意識落后。近幾年來，農村交通基礎設施建設發展迅速，農村道路密度不斷增大，車流量成倍增長，但交通安全設施建設、交通安全管理及農村農民的交通安全意識相對落后，農村道路絕大多數是在原來的泥土路、砂石路的基礎上通過簡單硬化而成的，存在轉彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現象十分普遍；加之，道路標志、標線、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設施未列入道路施工的規劃、預算中去，導致相應的配套設施不到位；加上駕駛人、行人等道路交通參與者的交通安全意識落后，在農村機動車無證駕駛、隨意調頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速行駛等現象十分突出。

交通安全監管措施和方法需要進一步完善。近幾年來，農村機動車輛急劇攀升，而且種類繁雜、質量參差不齊，與 交通安全法相配套的法規很難適應新形勢發展的要求，如對低速載貨汽車、摩托車、電動車等車類在安全技術標準、行駛規則、違規處罰方面很難界定，管理起來有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執勤執法工作中，難以做到執法規范，在安全監管上也很難取得實效。

三、加強農村道路交通安全隱患排查與管理的對策

全民動員，提高交通參與者的交通安全意識。良好的交通環境不是靠出臺一部法律，或者僅憑幾個交通警察就能做好的，它是涉及每一個人切身利益的大事，它需要每一個人都參與，而每一個人的意識又是千差萬別的，每個人對交通安全都有自己的看法；實行全民交通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責成相關部門制定長期的交通安全教育規劃，因為人的思維方式和生活習慣是長期養成的，因此，在交警部門平時的工作中，應將交通安全意識融入到人們的經常思維之中去，使之在交通活動中養成良好的行為習慣，從而變被動接受管理為主動遵守，使他們將自覺遵守交通法規，預防交通事故，視為自己責任和義務，真正做到交通安全深入人心。

盡快建立完善的安全隱患排查治理長效機制。應以政府部門為主導，公安、交通、公路等部門為主力，深入排查，科學論證，進一步開展交通安全隱患的全面排查。根據道路交通事故信息系統進行統計分析，再根據事故隱患治理的難 易程度，把具體“隱患”是否落實到責任單位，責任單位是否落實了整改措施，作為一項系統性的工程。研究制定一年、兩年甚至更長時間的治理計劃，設定考核目標，提出切實可行的整改意見，不斷建立完善治理工作長效機制。

抓好源頭管理、加大監管控制和法制宣傳力度。一是加強機動車駕駛員這個重點人群的管理，對他們的安全管理教育是一項十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進行管理教育，公安、交通等部門要建立和完善監督制約機制，加強對駕駛人培訓機構的資格審查，嚴格駕駛人培訓、考試和發證等環節的管理，在培訓中穿插事故案例分析、安全行車經驗介紹及評論、以及未經培訓學習在外面購買假機動車駕駛證給行車安全所帶來的危害，建立完善駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強對廣大群眾進行交通安全宣傳和教育，通過擺放事故案例圖板、發放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識和自我防范能力。三是針對中小學生在上學和放學途中容易發生交通事故的實際情況，交通管理部門應聯合教育部門經常到學校，為同學們上交通安全常識課，告誡同學們怎樣走人行橫道和看交通信號燈，注意避讓過往車輛，增強交通安全意識，同時，加強對轄區學校道路周邊環境的整治力度，采取施劃學生通道、增設安全警示標志、完善路面標線等措施。四是制定行之有效的與經濟掛鉤的獎懲辦法，嚴管常教。有效地防止交通事故的發生對無 證駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上路等嚴重交通違法行為，堅持教育和處罰相結合的原則，發現有違法行為時在教育的同時嚴格按照規定進行處罰。另外，必須全民動員，做好普法宣傳教育，杜絕說情風，從小培養中小學生的交通安全意識，營造一個良好的道路交通環境。

突出重點，嚴管嚴治。農村交警要充分發揮農村交通管理主力軍的作用，實行中隊負責人包鎮、包村，民警包線、包段責任制，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，采取定人、定車、定時、定責任的工作法，對無牌無證、農用車載人、報廢車、拼裝車上路、酒后駕車、不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴查嚴糾嚴處，規范道路行車秩序。在管理中，要及時掌握農村集日等群眾活動情況，科學安排警力加強管理，采取日常檢查與定點檢查相結合，日常查糾與不定期整治相結合，保持整治力度。要有重點地加強傍晚、凌晨和午后等重要時段農用車和摩托車的管控，嚴防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發交通事故。特別是對無牌無證違法行為，要做到發現一起，依法查處一起。要通過嚴查嚴處，最大限度地減少摩托車、農用車交通違法行為，最大限度地預防和減少農村地區道路交通事故。

總之，要解決農村道路交通安全隱患問題，只有在農村各級黨委、政府的領導下，通過交通管理者與廣大交通參與者的共同努力，要靠全社會的理解、支持和配合，徹底消除 農村目前存在的諸多道路交通安全隱患，每個人都要引起重視，大家自覺遵守交通法規，養成良好的習慣，加強自我安全保護意識，給自己也給別人釀造一個良好的交通環境，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來更多的方便和財富，為社會經濟發展作出貢獻。

第五篇：農村機耕道路調研報告

農村機耕道路調研報告

發布日期：2011-12-14 9:15:29 信息來源：日照市農機局

日照市的機耕路大部分修建于六十年代至七十年代。八十年代后農村推行土地家庭聯產承包制，農村集體經濟薄弱，機耕路建設基本處于停滯狀態。由于土地分散經營，農村對機耕路的維護措施越來越少，有的因自然因素破壞，有的因農戶逐漸蠶食機耕路人為破壞。使機耕路低洼不平，越來越窄，有的甚至廢棄或消失。根據對全市調查估算，每畝耕地平均占有機耕路8米，全市約有機耕路2萬公里，其中需要維護的有1.5萬公里，占機耕路總數的75%。另有5000公里需要進行重新修建。機耕路的損壞和短缺，致使農業機械、農用運輸車等行走困難，有的甚至根本無法通行，對老百姓從事農業生產和外出行走帶來很大不便，制約著農村經濟和農業機械化的發展。

一、加強機耕路建設的必要性

1、機耕路是農業機械充分發揮作用的重要保證。目前日照市機耕路的現狀，已經嚴重影響了農機利用率和經濟效益，而且常有農機事故發生，成為制約農機化發展的瓶頸。據測算，全市農業機械在田間作業轉移時，因地塊小和機耕路不暢通，使農機田間作業的有效利用時間降低20-30%，每年造成無效油耗近3000噸，浪費1600多萬元，同時還加大農業機械的磨損。近幾年來，我市雖然進行了公路“村村通”工程，部分涉及到“村村通”的農田機耕路得到了解決，但是沒有從根本上解決問題。近幾年在中央及各級政府購機補貼政策的推動下，我市農業機械化發展步入快車道，特別是大型農業機械的發展較快，2010年全市農用拖拉機保有量已達到20萬臺，聯合收割機達到840臺，農機從業人員達到28萬人，實現農機服務總值16.7億元，增加值8.9億元。如果機耕路建設滯后，勢必會影響農機的田間作業效率和效益，影響黨和政府對農機化政策的落實。

2、加強機耕路建設，為農村經濟發展創造條件。機耕路的建設不僅是解決農機田間運行的問題，而且還關系到農產品運輸、糧食生產、農民出行等一系列農村經濟發展和農民生

活的重大問題。提高農機化水平是提高農業綜合生產能力，建設新農村的關鍵因素。《中華人民共和國農業機械化促進法》第二十九條也明確規定：“地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕路等農業機械化基礎設施的建設和維護，為農村經濟和農業機械化創造條件”。

二、機耕路建設內容

1、建議政府部門將機耕路建設納入新農村建設的總體規劃之中，作為“四通”規劃之一。市縣財政可參照村村通公路、通自來水、通廣播電視等有關政策，制定機耕路“田田通”建設的目標規劃，落實相關規定和扶持政策，力爭“十二五”期間，在全市農業規劃的莒中平原、蓮北平原、204國道兩側糧食主產區內實現“田田通”，“十二五”末，在全市適宜農業機械作業的農田實現“田田通”，為充分發揮農業機械作用創造良好環境，為發展建設新農村夯實基礎，使田成方、路成網的田園風光與整潔的村容村貌相映生輝。

2、分布實施，整體推進。優先建設基本農田保護區、糧食主產區及經濟作物主產區的機耕路，并結合土地開發整理項目、水利建設項目一并實施。機耕路建設可以分進行，每年維護和修建10萬畝，約800公里，“十二五”期間完成50萬畝，約4000公里。

三、投資計劃

根據調查計算，維護機耕路每公里投資約0.5萬元（路寬4米），全市1.5萬公里預計投資0.75億元；新建機耕路每公里投資2萬元，全市5000公里預計投資1億元，累計總投資1.75億元。5年建成每年平均約3500萬元。機耕路都是土路，資金籌措可采取補貼的方式，以墊土整平為主的土方由農村完成，約占投資總額的60%；市、縣財政投資主要用于小橋涵建設，占投資總額的40%.四、投資效益

機耕道路建成后，將大大減少農業機械在田間作業轉移時間，使農機田間作業的有效利用時間提高20%，降低農田作業成本5%.據測算建設10萬畝機耕道路，每年減少油料消耗500噸，節約資金300多萬元。同時，機耕道路建設可以減少農機事故發生率，保障人民生命財產安全。通過改善農產品及農業生產資料運輸、農民出行等條件，將取得更大的社會效益。

五、配套措施

制定配套政策，完善機耕路建設與管護制度。地方政府要按照我國《農業機械化促進法》的規定，結合本地實際情況，制定配套政策，建立鄉村機耕路建設與管護的長效機制。針對機耕路失養、怠養現象十分突出的問題，要按照開工一條、建成一條、管好一條的要求，建立和完善機耕路管護制度。因地制宜解決無人管路，無錢養路的問題，推動機耕路建管規范化、制度化，把機耕路真正建設成為農民致富的康莊大道。

關鍵詞：機耕道路，調研