第一篇：農村道路交通安全管理工作的調研報告

近年來，隨著我區經濟社會的快速發展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創建”，要進一步高度重視安全生產、交通安全。為了進一步加強和改進我區農村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會，區政協社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領下，在區公安分局及交警大隊和倉前鎮、良渚鎮的配合下，對我區農村道路交通安全工作進行了視察并座談討論。在座談中，委員們認為，我區農村道路建設快但安全設施少、農村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數不少且上升速度很快，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開展專題調研。隨后有關人員深入到區建設局、農業局、交通局、林水局、城鄉一體化辦公室等部門和部分鎮、村、企業調研，進一步了解情況。現將有關情況報告如下：

一、基本狀況

我區境內交通發達，目前通車公路總里程達xxxx公里，其中縣鄉道xxx公里，村道xxxx公里;全區共有機動車駕駛員xx萬名，機動車保有量達xx萬輛。近年來，在區委、區政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區道路交通安全工作基本步入了良性發展軌道，工作成效逐步顯現。，全區上報道路交通事故數、死亡人數、傷人數、財損數全面下降，道路交通事故死亡人數同比減少xx人，死亡下降絕對數列全市第一。但隨著經濟和社會的不斷發展，特別是近年來隨著“康莊工程”和 “村村通工程”建設的深入開展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

二、主要問題

1、交通事故不斷上升

據統計，我區縣鄉道、村道等農村道路交通死亡事故發生xx起，死xx人，死亡事故發生數和死亡人數分別比上年增長xx%、xx%，占了全區道路交通死亡事故總數和死亡人數的xx%和xx%，特別是全區4起特大事故有3起發生在農村道路上，出現了全區道路交通事故死亡人數雖有明顯下降，但農村道路死亡人數不斷上升的局面，已經嚴重影響到我區“平安暢通縣市(區)”的創建工作。

2、安全設施普遍缺少

隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農村建設的開展，農村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全區xxx公里縣鄉道路和xxxx公里的村道中，有xx%的縣鄉道路和xx%的村道沒有安全設施，另外還有許多村民、企業集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

3、工作開展不夠平衡

按照國務院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創建“平安暢通縣(市、區)”活動要求，必須建立縣(區)、鎮鄉(街道)、村(社區)三級道路交通安全工作網絡。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮鄉已建立了道路交通安全工作站，并發揮了積極作用。但其他鎮鄉(街道)有的尚未建立專門機構，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村(社區)基本沒有建立道路交通安全信息員、聯絡員制度。同時，還有許多農村道路的規劃建設、養護沒有專門的機構、人員和經費，缺乏必要的保障機制，工作開展不平衡。今年全區又有6個鎮鄉(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉鎮，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數位列全市第二，被杭州市政府問責整改。

4、管理力量比較薄弱

由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向，農村道路安全管理力量歷來不足。當前在農村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要象國省道、城區道路那樣納入規范化、制度化管理，我區現僅有的xxx名交通警察，x個責任中隊，既要保證城鎮的交通暢通、安全，又要做好農村大范圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協調。

三、主要原因

產生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、思想認識不到位

除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉鎮、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應”，以及《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規定的“鄉(鎮)人民政府應當改善本行政區域內的鄉村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制”的規定了解不多，同時對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由于思想認識的不到位，因而在農村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。

2、法制和自我保護意識較差

農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強;許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農村道路交通安全。

3、交通壓力不斷增大。

近年來，我區農村駕駛人員和機動車量迅速增加，許多地方的開發和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農村道路的交通壓力;農村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區和難點，尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

四、對策建議

為加強和改善農村道路交通安全工作，防范重特大事故的發生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全

農村道路交通安全事關廣大農村人民群眾的生命和財產安全。最大限度預防交通事故的發生，最大限度減少人民群眾生命和財產損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。為此建議各有關部門和鎮鄉、街道要從以人為本、執政為民、構建和諧社會的高度，深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農村人民群眾安全的突出問題。

2、明確管理職責，進一步完善工作機制

農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規章制度。要進一步完善《余杭區創建平安暢通縣區活動實施方案》，或制定我區農村道路交通安全管理辦法，進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協作，切實履行相應職責。各鎮鄉、街道要嚴格按照省里有關文件的要求，改善本行政區域內的農村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制。同時對今后新建的道路，要嚴格把關，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”，并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農村道路交通安全的行政一把手負責制，把農村道路交通安全的相關工作納入“平安余杭”和對鎮鄉街道及有關部門的綜合考核內容。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質

在廣大農村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關部門要經常開展農村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，有關部門和鎮鄉街道要根據他們的知識層面、年齡特點和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大整治力度，進一步提高守法意識

依法整治是一種有效的管理手段。有關部門要進一步加大對農村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結管理和整治經驗，攻難克堅，進一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產管理、交通、農機管理等部門，在鄉鎮的配合下，經常性地聯合開展各類專項整治工作，對農村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。

5、加大投入力度，進一步改善安全設施

完善道路交通安全設施既是法律法規的要求，也是預防交通事故發生的有效途徑。一要加大經費投入。區級和鎮鄉財政要加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經費投入。二要明確經費比例。在加大投入的同時，區和鎮鄉要按照《xx省實施(中華人民共和國道路交通法)辦法》的精神，在道路建設和維護經費中，進一步明確安全設施按所占的比例，劃撥相應的建設和維護經費。三要及時實施整改。各有關部門要組織各鎮鄉、街道，對全區農村道路交通安全情況進行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發、多發的危險路段和地點及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進行整改。

6、加快隊伍建設，進一步增強管理力量

要加快農村道路交通安全管理隊伍建設，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設，確定科學合理的警力編制，適當增加警力。對于需要增強管理力量的區域，要增設交警中隊，緩解警力不足現狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區域，更要及時組織力量進行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮鄉街道要按杭州市道路交通安全工作領導小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實工作經費，協助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮鄉街道要根據有關要求，在各村確立一名交通安全聯絡員，協助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農村建立志愿者隊伍，充分發揮中小學生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實施自我教育和管理，并協助、配合公安交警部門做好工作。

第二篇：道路交通安全管理工作調研報告

一、基本情況

近兩年來，市政府及其相關職能部門以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標，開展交通法律法規宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規范執法行為，加強隊伍建設，提高服務水平，保持了城區正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較平穩，為全市經濟社會發展創造了較好的道路交通安全環境。

(一)初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發加強道路交通安全管理工作的相關文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯席會議制度為抓手，聯手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩步開展。

(二)不斷完善交通安全設施建設。近兩年來，城區新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網結構不斷優化，總體呈現“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結合城市重點工程建設和“創衛創模”工作要求，對城區部分主干道進行了渠化、亮化，設置了綠島隔離帶、港灣式公交停靠站臺，更新了部分交通標志、標線，城區道路交通安全環境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化應用，升級改造機動車軌跡查詢系統，增設3組交通信號燈和10套高清監控系統，強化了道路交通日常管理。

(三)重點開展交通秩序專項整治。堅持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、危化品運輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒后駕車、闖紅燈、機非混行、車輛亂停亂放等重點違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時，對城區重點地段、重點時段予以強化管理，城區交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節假日、重大活動期間，也沒有出現大面積擁堵現象。

(四)切實加強安全隱患排查整改。交通安全聯席會議成員單位深入重點區域、重點路段，認真排查交通安全隱患，提出科學合理的整治意見，組織集中整改。同時，開展道路交通事故個案評析，從中找尋事故發生規律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發出整改通知書(函)4份，均已整改到位。此外，在突發性惡劣天氣來襲時，能夠按照預案全員出動，科學指揮，有效預防和減少道路交通事故的發生。

(五)努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區居民、中小學生和機動車駕乘人員為重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，印發交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區、學校等單位進行交通安全輔導宣講，不斷增強廣大群眾交通安全意識。新聞媒體還開設了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺，教育市民自覺遵守交通安全法律法規，收到了一定的宣傳教育效果。

二、存在問題

從調研情況看，由于城市機動車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點和突出問題。

(一)規劃設計先天不足。一是道路建設規劃不夠合理。道路建設規劃超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統籌和科學論證，造成城區路網結構不盡合理，交通循環不夠流暢。目前城區縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業、學校聚集區，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規劃建設未得到重視。目前，整個城區沒有標準的專門停車場，一些公共場所和商業街區，如人民影劇院、人民醫院、真州農貿市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現象。按規定每百輛車37個泊位計算，目前城區僅有汽車停車泊位多個，其中300多個還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時，居住小區沒有按規定、按比例建設停車場，多數居住小區、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發展滯后。隨著城市建設步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺規劃缺失或設置不夠合理，公交班車隨意停靠上下客現象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。

(二)交通安全設施不夠完善。主要表現為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標志建設滯后，農村道路交通標志嚴重缺乏。城區主次干道共有24個交叉路口，還有7個路口未裝紅綠燈，8個路口未裝“電子警察”，4個路口的“電子警察”已損壞，少數紅綠燈設置不夠科學合理。中小學校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標志標牌，未劃定學生家長等候區等。城區道路幾乎沒有 交通指路標志，影響城市對外形象。

(三)市民安全意識有待增強。少數市民交通安全意識不強，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。另外，對一些電動車駕駛人搶占機動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區”等違規行為，群眾反映也較為強烈。

(四)科學管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強。《儀征市綜合交通規劃》雖已編制完成，但尚未頒布實施。道路交通安全綜治機制雖初步建立，但通力協作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責權不清，相互之間缺乏協調，長效措施不能落實，致使影響城區交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風”隨意進城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執法不嚴，管控難以到位。受辦案、罰沒指標考核的影響，少數執法人員執法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對不進車站和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊伍薄弱，結構有待優化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結構不夠合理的狀況。以交警為例，我市現有交巡警XXX人，在職XXX人，其中城區XX人，平均年齡達XX歲，在機動車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責任強制保險制度沒有得到全面落實，農村各種違規車輛載客運貨、接送學生等。

三、幾點建議

道路交通安全事關千家萬戶，事關每一個公民的切身利益。保障人民群眾生命財產安全是交通安全管理工作的重中之重，是構建平安儀征、和諧儀征的重要內容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務。為此，我們提出以下幾點建議：

(一)進一步強化組織領導，健全長效機制。要切實加強對城市道路交通安全管理工作的組織領導，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發展的高度，謀劃道路交通事業的發展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規劃，并納入城市建設總體規劃認真組織實施。要認真落實聯席會議制度，充分發揮道路交通安全委員會的作用，督促規劃、建設、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責，協作互動，形成監管合力。規劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設項目時，應當事先征求公安交巡警部門的意見，組織進行交通影響評價，認真落實“三同時”(交通安全設施與道路同時設計、同時施工、同時投入使用)制度，為日后交通安全管理創造條件。建設部門在設立道路綠島、安裝路燈照明時，也要征求公安交巡警部門的意見，統籌考慮綠島、照明設施的安全性和合理性。

(二)進一步重視宣傳教育，增強安全意識。交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業單位、學校和社會團體都要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要切實履行宣傳義務，把交通安全作為一項公益性事業來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全民遵守法規、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容，做到教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方人群，促進整個社會。各類駕校要嚴格把好新駕駛員培訓、考試關，增強新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質。

(三)進一步加大建設力度，改善交通環境。一要優化城區路網結構。要加快城市建設步伐，完善城區路網結構，形成城區道路環狀循環，重點解決城區東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設。要將城區公共停車場建設納入城市建設規劃，近期迫切需要在城市入口處規劃建設停車場，切實改變城區貨運車輛停放混亂的狀況;針對主城區“停車難”、“停車亂”的現狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發揮其功能，盡早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時，要制定相配套的停車場(點)管理辦法，積極探索停車位有償使用機制，推進城區停車文明有序。今后，新建、改擴建的大中型公共建筑、道路、商業街區、居住區等，應當超前規劃，科學評估，按照標準配建、增建停車場。三要優先發展公共交通。要充分認識公共交通這項公益性事業在城市發展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優化調整，在規劃、投資、建設、運營和服務等各個環節，為公共交通發展提供優先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公?線路，統一規范管理，提高公交通行能力和正點率。四要完善交通安全設施建設。要加大投入，每年在財政預算中安排一定資金作為城市交通安全設施固定投入，盡早實現交通安全設施全覆蓋。要繼續在城區的一些主要路口合理增設信號燈、“電子警察”和標志標牌，并進行路口渠化改造，增加通行效率;對設置不夠合理的信號燈，要重新科學設置。進一步完善學校、醫院門前的行人過街信號燈、人行橫道線、提示標志、等候區等交通安全設施，保障交通安全。城區主要干道應當增設指路標牌，提升城市對外形象。

(四)進一步抓好重點整治，嚴格交通管理。針對目前城區道路現狀，要立足現有條件，充分發揮主觀能動性，加強疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護城區正常交通秩序。要實行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公布榜，定期向社會公布。要對公交、出租車行業進行整頓，特別是對群眾反映強烈的出租車市場混亂現象，要盡快出臺具體的解決方案，保證出租車市場營運秩序穩定。要堅決查處各種違法違章行為，繼續加大對“雙超”車輛的治理，扎實整治“紅旋風”進城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒后駕車、校外違規車輛接送學生等交通安全突出問題。要規定重型車輛和危化品車輛進城的時間和路線，對超載車輛一律進行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護網。同時，對學校、醫院、步行街等重點地段的交通秩序，實行高峰時段聯動管理;針對工農路蘇果、時代兩大超市門前占道停車、真州農貿市場門前攤位外溢，影響道路交通等問題，要拿出切實可行的措施，進一步優化道路交通環境。此外，要認真完善惡劣天氣和突發情況道路交通安全保障應急預案，采取積極的應對措施，確保人民群眾出行平安。

(五)進一步加強隊伍建設，提高執法水平。要切實加強對廣大執法人員執法理念的教育，牢固樹立群眾利益至上的觀念，規范服務行為，強化制度管理，加強執法培訓，提高執法水平和服務能力，杜絕不作為或亂作為現象的發生。要采取有效措施，切實解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實路面一線執勤力量，同時，走科技強警之路，加快交通管理信息系統建設步伐，加大交通監控設施和交通安全執法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執法效率。另外，要做到從嚴治警與從優待警相結合，給予執法人員多方面的關心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們全身心投入交通安全管理工作，推動全市道路交通安全管理工作再上新臺階。

第三篇：淺析農村道路交通安全管理工作

近年來，**市委、市政府大力開展“三農”建設，不斷加大農村道路基礎建設投入，農村道路交通里程大幅增長，實現了村村通。同時，隨著農業經濟發展，農村道路的拓展完善，農民收入的增加，農村機動車發展勢頭迅猛，特別是微型面包車、低速貨車、三輪汽車、摩托車增長尤為突出，而農村地區面廣線長，警力相對薄弱，道路普遍存在建設標準低、路況差、安全防護設施不全、維護管理不到位等安全隱患，道路交通安全隱患大、交通事故易發多發是當前農村道路交通事故預防亟待解決的問題，也是交通安全管理工作的“硬骨頭”。筆者就**市農村道路交通管理工作現狀，就當前存在問題、原因和下步工作對策作以淺析。

一、**市農村道路交通管理面臨的問題

（一）農村道路交通安全設施建設滯后，事故隱患多。

近年來，隨著全國、全省“新農村、村村通”工程的建設發展，**市縣級公路、鄉村道路和村與村間道路硬化率逐步提高，通行條件得到了極大的改善。但建設資金僅僅限于路面的澆筑，后續的標志標線及安全防護設施、維修養護需要投入大量資金，籌措不足，嚴重滯后，交通安全隱患逐步凸顯。一是農村道路交通狀況復雜。由于多種原因，鄉村道路建設起點不高，大都為低等級和等外級公路，普遍存在路面狹窄（最窄路寬僅有4米）彎多、彎急、視距不足等現象；縣鄉道路與國省道交叉口多、面廣，如S206省道貫穿梨樹、恒山兩區20余個村屯，S309省道貫穿**、**、**、**、**、**、**四區、三縣市 60余個村屯，與縣鄉公路交匯，全部為平交路口，交通安全隱患突出。二是交通標志標線、安全防護設施欠缺。全市農村道路3250余公里，其中鄉道1446公里，村道1206公里，林業及農場專用公路600余公里, 有交通標線道路里程數僅300余公里，農村道路交通標志僅有1100余塊，彎道、路口、橋涵等事故多發點、段缺乏限速、讓行等交通安全警示、提示標志。三是馬路市場現象嚴重。梨樹區、恒山區、**區普遍存在農貿集市和各種違章棚亭攤點占道經商問題，業主為了招攬生意，集貿市場大多分布在省、縣、鄉公路兩側或交叉路口人流相對集中的地方，以恒山區為例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km處設有農貿集市，由于商販違規占道擺設攤位，原本路寬15米的雙向四車道變為僅能單側通行的窄道，交警和有關部門進行清理整頓時就暫時避一避，等執法人員離開后又很快恢復原狀，常常造成交通堵塞，也是交通事故多發的部位。

（二）農村車輛車況參差不齊，機動車安全性能差，極易誘發交通事故。近年來，農村道路上通行的車輛發生了質的變化，原來的拖拉機、農用四輪車逐步退出了市場，微型面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、電動三輪車被用作生產和生活工具進入農村家庭，但受經濟條件的限制，大部分購買價格相對便宜、效能相對較低、安全性能相對較差的“五小”（摩托車、三輪摩托車、低速載貨汽車、三輪電動車、微型面包車）機動車，有的甚至購買“二手車”和報廢車輛，農村群眾大多存在“勤儉持家”的思想，導致許多群眾只算經濟賬，不算安全帳，（例如購買一輛價格為4000元的摩托車，需要繳納8%-10%的車輛附加稅，80-120元的強制責任保險，50元的行駛證辦理費用，各項費用總需500-600元），因此，只購車、不上牌現象在農村普遍存在，機動車只要還能上路，農民很少會檢查車況和安全性能，也沒有購置強險的意識，這些車輛進入農村，成為農村道路的“隱形殺手”，一旦發生道路交通事故，無保險公司理賠，肇事者也無賠償能力，后果嚴重。

（三）農民群眾交通安全意識淡薄。近年來，我們公安交警部門相繼開展了交通安全“進村”“送法下鄉”等道路交通安全宣傳工作，不斷加大農村地區道路交通安全宣傳教育力度，但由于農村群眾的文化水平相對偏低，廣大老百姓對交通安全法規相關常識仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有觀念使得廣大農民和農村學生出行，遇車即搭乘，有車就乘坐，對機動車駕駛員有沒有駕駛證、機動車車況不予過問，擠乘微型面包車，搭乘低速載貨汽車、拖拉機，遇有交警查獲，設法阻攔，認為交警故意與他們為難，處理不當，極易引發警民矛盾。

(四)農村交通違法行為突出。一是低速載貨汽車載客、客貨混載等交通違法行為突出，無駕駛證、報廢車上路等嚴重違法行為在農村時有發生，并且屢禁不止。二是摩托車違法高發。酒后駕駛、超速行駛、不按規定檢車、不戴安全頭盔、不按規定讓行等交通違法行為成為農村交通安全重大隱患。2015年4月15日-5月31日，全市開展為期45天的摩托車交通違法行為集中整治行動中，共查處摩托車無牌無證297起，農村地區236起；駕駛人不戴安全頭盔255起，農村駕駛人167起；駕駛報廢摩托車上路行駛3起，全部為農村摩托車；拘留摩托車駕駛人79名，67人為農村居民。三是農忙時節，運輸農用物資超載、超寬、超長現象嚴重。

（五）交通事故上升幅度較大。隨著**市農村地區機動車輛、駕駛人數量逐年增長，農村地區道路交通事故總量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故總量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故總量的11%左右。

二、農村道路交通管理存在問題原因

（一）農村道路設施建設相對落后。雖然農村道路建設有了長足發展，但相應配套設施建設還不到位。縣（市）區、鄉兩級政府只注重經濟發展、重視農業生產，然而對道路基礎設施、交通安全設施建設重視程度不夠，未將道路安全防護設施建設列入計劃之內，致使道路設施建設進程緩慢，影響了農村地區的交通安全。

（二）綜合治理不到位。交通管理工作牽涉到千家萬戶，線長面廣，必須實行社會綜合治理才能取得切實實效。由于受鄉鎮經濟發展不平衡、道路交通管理體制滯后等因素的制約，鄉鎮黨委、政府對交通安全重視不夠，交通安全責任沒有層層分解落實，農村道路交通安全管理僅靠交警部門孤軍奮戰，很難奏效。

（三）宣傳教育工作創新不夠，效果欠佳。受種種主客觀因素的影響，農村的交通安全宣傳社會化進程緩慢。一是廣大農村群眾普遍存在文化水平低、法制觀念淡薄的問題，對于道路交通安全宣傳教育活動只是看熱鬧、看形式，道路交通安全法律法規并不入腦入心。二是交通安全宣傳教育的形式少、內容枯燥，發放交通安全宣傳單、開展道路交通安全法律講座為農村道路交通安全宣傳活動的主要形式，廣大農民群眾對此并不買賬。三是農村地區點多、面廣，而農村地區警力嚴重不足，很多宣傳工作都是由勤務民警代管，不能形成道路交通安全宣傳長效機制。

（四）農村交通安全管理力量薄弱、任務繁重。農村地區點多、面廣，道路交通狀況復雜，警力配置嚴重不足。以**交警大隊為例，共有民警35人，協警91人，下設6個農村中隊，每個中隊配有民警1人、協警3人，管轄11個鄉鎮，85個行政村，轄區公路總里程1470.51公里，省級公路210.17公里，縣級公路187.88公里，鄉級公路370.74公里，村級公路447.42公里，林業專用道路254.3公里，人均管轄道路里程達61公里，遠遠不能滿足公路巡邏要求，日常巡邏僅能保證主要公路干線和鄉鎮的交通秩序維護，農村道路交通安全管理工作的警力嚴重不足。

三、農村道路交通管理存在問題的對策

（一）充分發揮黨委、政府作用，推動農村道路交通安全管理社會化進程。農村道路交通管理工作是一項系統工程，要形成政府牽頭總攬、組織協調，各部門協同配合，各司其職，基層組織責任包保的農村道路交通安全工作新機制。一是要將道路交通安全管理責任納入政府安全生產責任體系中。嚴格落實“一崗雙責”、“黨政同責”、“誰主管、誰負責”的責任制度和交通安全管理層級覆蓋管理體系，形成橫向到邊，縱向到底，層層落實，級級覆蓋的立體式、網格化管理責任體系。二是積極推進農村交通安全勸導站建設。成立以鄉政府主要領導牽頭的領導機構，將工作分工包片，明確責任人；強化農村勸導站建設，在省、縣、鄉道路沿線，村村建立以村主任為站長的交通安全勸導站，配齊人員、物資和辦公設施，充分發揮勸導站的宣傳、教育作用，把道路交通宣傳工作做到田間地頭、集市場站和廣大農民百姓的家中，切實提高農村道路交通安全宣傳的普及率和覆蓋率。三是強化道路交通安全隱患排查，完善道路交通安全防護設施。各級黨委、政府要牽頭開展道路交通隱患排查工作，協調組織公路、交通、交警部門深入開展公路安全生命防護工程，強化道路交通事故易發、多發點段的排查整治力度，建立起政府部門道路交通安全隱患排查管理臺賬，發現問題，及時協調整改；摒棄只注重經濟建設、重農業生產的工作理念，將隱患排查整治工作列為工作重點，加大道路安全防護設施的資金投入，不斷完善道路標線、標志、防護欄等安全防護設施的建設，消除道路安全隱患。四是要將道路交通安全宣傳教育工作納入政府工作職責。交通安全宣傳是一項社會系統工程，僅靠交警部門孤軍作戰，難以取得實效。各級黨委政府要起到協調組織、牽頭主導的作用，切實形成“政府主導、部門配合、社會參與”的宣傳模式，建立和落實宣傳教育工作責任制，完善運作機制，各部門協調聯動，各負其責，扎實做好農村交通安全宣傳工作，切實提高農村群眾的法制意識。

（二）強化源頭管理，嚴把農村駕駛人、車輛關。一是加強對機動車駕駛人考試發證工作的監管，堅決杜絕駕駛人考試中的不正之風，切實提高駕駛人的駕駛水平；基層交警中隊要了解和掌握本轄區駕駛人的增減情況，并建立駕駛人個人檔案，對新增駕駛人和有過交通肇事記錄以及記滿12分的駕駛人要加強教育與監管，防患于未然。二是嚴格執行機動車報廢標準，堅決杜絕農村報廢車、拼裝、改裝車輛違規上路行駛。三是定期深入到各村、社區以低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車為重點，推行機動車村級化管理，對農村 “五小車輛”的登記和駕駛證申領情況進行全面排查，做到心中有數，并依托業務信息平臺，不斷完善農村車輛臺賬，加強車輛源頭管理，并增強服務意識，啟動流動車管所開展上門服務，開通綠色通道，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡化辦事程序，方便群眾。四是強化客運安全監管，加大接送學生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛人教育，堅決取締不符合安全技術條件的車輛及駕駛技術不高、駕駛作風惡劣的駕駛人從事客運，堅決禁止農用運輸車、拖拉機等非客運車輛載客。

（三）突出重點，強化整治。突出“三個重點”，狠抓農村交通違法行為整治。一是突出重點車輛。針對農村機動車各類交通違法行為常發、事故發生后果嚴重的特點，嚴查重處摩托車、微型面包車、低速貨車涉牌、涉證、酒后駕駛、超員、超速、違法載人、客貨混運等違法行為；聯合農機監理、農村派出所定期開展整治農村道路交通違法行為專項行動，形成多部門齊抓共管長效機制。二是突出重點地區。針對農村交通流量較大的農貿集市，加大對違章占道經營的治理；加強對省道沿線村莊、校園的交通監管力度，特別是對行人亂穿馬路、農用車違法載人等突出交通違法行為，堅決做到發現一起，糾正、處理一起。三是突出重點時段。針對節假日、農忙期間農村道路交通特點，推行實效警務，加強對酒后駕駛、客車超員、貨車超寬、超長、超載等嚴重交通違法行為的整治，并細致分析農村道路各類車輛的出行規律和交通流量，主動調整勤務模式，提高農村道路的見警率和管事率，最大限度地預防和減少道路交通違法行為。

（四）拓寬渠道，強化宣傳教育。在新的形勢下，農村交通安全宣傳要有針對性的選擇適合本地情況的宣傳方式，采取靈活多樣的形式，創造出更符合農村實際情況的宣傳方法，努力提高農村群眾的參與和興趣。一是根據廣大農民群眾的愛好，利用送戲下鄉、上門服務等機會開展宣傳，播放和演出一些群眾喜聞樂見的交通安全文藝節目，使他們進一步了解和掌握一些與他們日常生活息息相關的交通安全常識，深刻認識超員、超載、強超強會、酒后駕駛、無證駕駛等道路交通違法行為的危害性。二是制作通俗易懂、圖文并茂的交通安全法律法規知識和典型案例讀本，延伸宣傳觸角，免費發放至每個村鎮、每家每戶的村民手中，因其貼近生活，與每個交通參與者息息相關，很容易被接受，能達到舉一反三的功效。三是交通安全要真正從娃娃抓起，積極聯系教育部門，把農村中小學校作為宣傳主陣地，認真落實學生交通安全“校長負責制”，把交通安全教育融入日常教育活動中，從小培養他們自覺養成遵章守規的習慣，牢固樹立遵守道路交通安全法律法規觀念，并通過學生的日常言行來影響和約束家長，真正起到“小手拉大手”的作用。四是加大農村交通安全宣傳教育的資金投入。在每個村鎮主要街道和人群聚集的地方設置道路交通安全宣傳欄，張貼交通安全標語，并利用大隊高音喇叭播放交通安全常識錄音帶，使村民們在茶余飯后，耳濡目染，潛移默化中接受安全教育。五是充分利用報刊、電視、電臺、網絡等媒體開展交通安全法律法規宣傳，曝光嚴重交通違法行為，播報各類交通安全集中整治行動的進度和意義，形成濃厚的輿論氛圍。

（五）推進農村派出所參與道路交通安全管理工作落實。深入貫徹落實公安部《關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》和省廳《關于進一步加強農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》精神，結合市局《關于進一步強化農村公安派出所參與道路交通安全工作實施意見》部署要求，迅速開展農村派出所參與道路交通安全管理工作工作，強化與農村派出所的溝通配合，進一步落實農村派出所參與開展交通安全宣傳教育、排查轄區道路交通安全隱患、維護整治農村道路交通秩序等農村道路交通管理工作職責，形成農村派出所參與道路交通管理長效機制，進一步強化農村地區道路交通管理，打破交警管理農村交通工作單兵作戰的局面，逐步使農村道路交通管理工作走向法制化、規范化軌道。

第四篇：農村道路交通安全調研報告

農村道路交通安全調研報告

隨著新農村建設步伐不斷加快，農民生活水平明顯提高，農村道路交通也隨之發生了根本性的變化，農村交通工具由原來的非機動車被現在的機動車所取代，農民出行由七十年代的步行、騎自行車，發展到最近幾年的摩托車、小轎車，買拖拉機、汽車、農用車搞運輸，這給農民的出行帶來了方便，也給農村的經濟發展起到了很大的作用。但同時也暴露出農村道路基礎設施不完善，道路交通安全設施相對缺乏；交通結構比較復雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識較為淡薄等突出問題和薄弱環節，使農村道路交通事故呈逐年上升趨勢,因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數來自農村，給許多農村家庭造成了破壞。因此，加強農村道路交通安全管理，預防和減少農村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門面前的一項重大和緊迫的任務。筆者結合轄區農村道路實際情況，從中分析了農村道路交通安全的特點和存在隱患，并提出粗淺的建議和對策。

一、農村道路交通安全存在的主要隱患

道路交通環境差,安全設施建設滯后。具體表現在：第一，道路通行條件差。近年來，雖然實施“村村通”工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的 泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進行了簡單的硬化，道路的環境未得到根本改變；第二，道路安全設施未能配套，交通標志標線不齊，甚至成為“盲點”，導致危險重重；第三，事故黑點路段長期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發路段的路況不良問題長期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎配套設施也缺乏，導致危險路段時刻仍威脅著群眾的生命財產安全。

機動車駕駛人整體素質不高。一是駕駛技術比較“毛糙”。在農村因很多駕駛員文化程度不高，擔心去考駕照過不了關，所以無證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機、低速載貨汽車駕駛人較多，由于缺乏嚴格的學習培訓，交通法規及安全知識知之甚少，導致遇到險情時應變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發生交通事故；二是守法意識及安全意識不強。哪怕有駕駛執照的人，由于很少參加交法知識的學習活動，導致平時守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重影響安全的現象比比皆是。從農村發生的交通事故來看，絕大多數就是因為違法駕車造成的。

交通參與者守法意識和安全意識極其淡薄。具體表現在非機動車、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機動車爭道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說其它不戴頭盔、違規 載客駕駛無牌無證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時方便，不考慮交通安全問題,導致交通事故頻發。

機動車數量增長迅猛，車況安全性能差。近年來，機動車數量大幅度增長，機動車除了作為交通運輸工具外，還被用作生產工具和生活工具而進入農村家庭。四輪農用車、電動車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每年增長迅速。同時，在農村由于受利益驅使，一些性能、質量達不到國家強制標準的機動車也一擁而入，加上繁雜的手續、費用等，使得農村大多數機動車無牌無證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。

道路管控未到位。目前，由于警力不足，農村交警中隊設置不夠，而每個派出所只有一名民警負責交通安全，他們本來應付治安案件的任務已相當繁重，很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通，這就導致農村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執法未能保持長期嚴管態勢。同時，地方政府重視程度也不夠，往往覺得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協調，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導致農村地區道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。

二、農村道路安全管理存在的主要問題

公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。農村道路具有點多、線長、面廣的特點，管理難度大，管理方式和手段相對陳舊，事故隱患多；由于農村農民的文化程度普通相對較低，法律意識和交通安全意識談薄，對交通安全法律法規學習少、了解少、受教育少，大部分人認為只要不發生傷亡事故，一般的交通違法行為無關緊要；而針對農村廣大農民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒有形成從源頭對農村群眾教育的有效途徑。

(二)道路交通安全設施及農民的交通安全意識落后。近幾年來，農村交通基礎設施建設發展迅速，農村道路密度不斷增大，車流量成倍增長，但交通安全設施建設、交通安全管理及農村農民的交通安全意識相對落后，農村道路絕大多數是在原來的泥土路、砂石路的基礎上通過簡單硬化而成的，存在轉彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現象十分普遍；加之，道路標志、標線、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設施未列入道路施工的規劃、預算中去，導致相應的配套設施不到位；加上駕駛人、行人等道路交通參與者的交通安全意識落后，在農村機動車無證駕駛、隨意調頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速行駛等現象十分突出。

交通安全監管措施和方法需要進一步完善。近幾年來，農村機動車輛急劇攀升，而且種類繁雜、質量參差不齊，與 交通安全法相配套的法規很難適應新形勢發展的要求，如對低速載貨汽車、摩托車、電動車等車類在安全技術標準、行駛規則、違規處罰方面很難界定，管理起來有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執勤執法工作中，難以做到執法規范，在安全監管上也很難取得實效。

三、加強農村道路交通安全隱患排查與管理的對策

全民動員，提高交通參與者的交通安全意識。良好的交通環境不是靠出臺一部法律，或者僅憑幾個交通警察就能做好的，它是涉及每一個人切身利益的大事，它需要每一個人都參與，而每一個人的意識又是千差萬別的，每個人對交通安全都有自己的看法；實行全民交通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責成相關部門制定長期的交通安全教育規劃，因為人的思維方式和生活習慣是長期養成的，因此，在交警部門平時的工作中，應將交通安全意識融入到人們的經常思維之中去，使之在交通活動中養成良好的行為習慣，從而變被動接受管理為主動遵守，使他們將自覺遵守交通法規，預防交通事故，視為自己責任和義務，真正做到交通安全深入人心。

盡快建立完善的安全隱患排查治理長效機制。應以政府部門為主導，公安、交通、公路等部門為主力，深入排查，科學論證，進一步開展交通安全隱患的全面排查。根據道路交通事故信息系統進行統計分析，再根據事故隱患治理的難 易程度，把具體“隱患”是否落實到責任單位，責任單位是否落實了整改措施，作為一項系統性的工程。研究制定一年、兩年甚至更長時間的治理計劃，設定考核目標，提出切實可行的整改意見，不斷建立完善治理工作長效機制。

抓好源頭管理、加大監管控制和法制宣傳力度。一是加強機動車駕駛員這個重點人群的管理，對他們的安全管理教育是一項十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進行管理教育，公安、交通等部門要建立和完善監督制約機制，加強對駕駛人培訓機構的資格審查，嚴格駕駛人培訓、考試和發證等環節的管理，在培訓中穿插事故案例分析、安全行車經驗介紹及評論、以及未經培訓學習在外面購買假機動車駕駛證給行車安全所帶來的危害，建立完善駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強對廣大群眾進行交通安全宣傳和教育，通過擺放事故案例圖板、發放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識和自我防范能力。三是針對中小學生在上學和放學途中容易發生交通事故的實際情況，交通管理部門應聯合教育部門經常到學校，為同學們上交通安全常識課，告誡同學們怎樣走人行橫道和看交通信號燈，注意避讓過往車輛，增強交通安全意識，同時，加強對轄區學校道路周邊環境的整治力度，采取施劃學生通道、增設安全警示標志、完善路面標線等措施。四是制定行之有效的與經濟掛鉤的獎懲辦法，嚴管常教。有效地防止交通事故的發生對無 證駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上路等嚴重交通違法行為，堅持教育和處罰相結合的原則，發現有違法行為時在教育的同時嚴格按照規定進行處罰。另外，必須全民動員，做好普法宣傳教育，杜絕說情風，從小培養中小學生的交通安全意識，營造一個良好的道路交通環境。

突出重點，嚴管嚴治。農村交警要充分發揮農村交通管理主力軍的作用，實行中隊負責人包鎮、包村，民警包線、包段責任制，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，采取定人、定車、定時、定責任的工作法，對無牌無證、農用車載人、報廢車、拼裝車上路、酒后駕車、不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴查嚴糾嚴處，規范道路行車秩序。在管理中，要及時掌握農村集日等群眾活動情況，科學安排警力加強管理，采取日常檢查與定點檢查相結合，日常查糾與不定期整治相結合，保持整治力度。要有重點地加強傍晚、凌晨和午后等重要時段農用車和摩托車的管控，嚴防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發交通事故。特別是對無牌無證違法行為，要做到發現一起，依法查處一起。要通過嚴查嚴處，最大限度地減少摩托車、農用車交通違法行為，最大限度地預防和減少農村地區道路交通事故。

總之，要解決農村道路交通安全隱患問題，只有在農村各級黨委、政府的領導下，通過交通管理者與廣大交通參與者的共同努力，要靠全社會的理解、支持和配合，徹底消除 農村目前存在的諸多道路交通安全隱患，每個人都要引起重視，大家自覺遵守交通法規，養成良好的習慣，加強自我安全保護意識，給自己也給別人釀造一個良好的交通環境，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來更多的方便和財富，為社會經濟發展作出貢獻。

第五篇：農村道路交通安全管理工作實施方案

農村道路交通安全管理工作實施方

案

為了全面貫徹落實市委辦、市政府辦《印發<關于加強全市道路交通安全工作的實施意見>的通知》精神以及省、市有關道路交通安全管理工作的決策部署，主動適應全區道路交通安全管理形勢發展變化，著力解決制約和影響道路交通安全管理的源頭性、根本性問題，不斷提升道路交通科學管理水平，切實保障人民群眾生命財產安全，結合我鎮道路交通安全管理工作，根據上級有關部門文件，經研究制定本工作實施方案。

一、充分認識加強道路交通安全管理工作的重要意義

加強道路交通安全工作是經濟社會發展的客觀要求，是廣大群眾的熱切期盼，事關群眾切實利益，事關社會和諧穩定。近年來，隨著機動車和駕駛人數量、道路交通運量的持續增長，道路交通安全基礎薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質不高等問題日益突出，鄉鎮路網結構不合理、功能設置不科學，行車難成為群眾反映強烈的突出問題。同時，一些行業和單位存在安全意識淡薄、監督管理不到位、安全責任不落實，致使道路交通事故多發，已經成為安全生產領域最大的“殺手”，給廣大人民群眾帶來巨大人身財產損失。各級各部門要進一步加強道路交通安全管理對于改革發展穩定極端重要性的認識，始終把道路交通安全管理擺在重要位置來抓，進一步增強工作責任感、緊迫感和使命感，切實把道路交通安全管理工作抓緊抓實抓到到位。

二、建立健全道路交通安全管理工作責任體系

要加強對道路交通安全管理工作的領導，全面落實“黨政領導、部門參與、上下聯動、齊抓共管”的道路交通安全管理工作責任體系。

(一)建立農村道路交通安全管理責任體系。加強農村道路交通安全管理組織體系建設，鎮黨委和人民政府主要負責人為第一責任人，分管領導為主要責任人，相關職能部門為直接責任人。進一步加強農村道路交通安全勸導站建設，勸導站數量不少于行政村60％的要求，全面完成標準化建設任務。

(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責任體系。全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導責任，積極開展道路交通安全系統治理、源頭治理、綜合治理，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制，嚴格執行各項安全管理制度、規范和技術標準，強化安全教育培訓，確保源頭管理取得實效。

三、全面落實道路交通安全管理工作措施

（一）提高道路交通安全保障水平

1.加強道路交通安全設施建設。嚴格執行國家公路工程和交通安全設施技術規范及行業標準，完善各類交通標志、標線，科學確定道路限速值，全路段設置限速及解除限速標志。2.加強公路安全生命防護工程建設。按照《國務院辦公廳于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發〔2014〕55號），全面排查現有公路安全隱患，對未實施生命安全防護工程的隱患路段，一律采取臨時防護措施，保障運行安全。

（二）開展道路交通安全宣傳教育

1.建立交通安全宣傳教育長效機制。深入推進“文明交通行動計劃”，建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息發布平臺，落實交通違法教育培訓工作，加大宣傳投入，實現宣傳全覆蓋。

2.加強道路交通安全文化建設。完善交通安全宣傳教育資料，建立交通安全宣傳農村大喇叭，培養現代交通安全理念。

3.建立道路交通安全誠信管理體系。

各村設立交通安全協管員。農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監督管理工作。

三、工作職責

鎮政府加大宣傳力度，建立健全工作機制，明確目標任務，制定工作措施，抓好工作落實，認真分析各村農村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環節，提出整改措施，并認真組織整改，建立交通事故預防的長效機制，盡力減少農村交通安全的“盲區”認真開展交通秩序整治工作。

道路交通管理辦公室要充分發揮其重要作用，認真分析農村交通安全形勢，積極提出切實可行的加強農村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協管員具體負責該村所轄路段的交通管理，各村要認真做好相關配套服務工作，加大對轄區內公路施工路段，危險路段及時養護，維修的隱患排查力度，發現問題及時上報并提出整改措施，同時做好所轄路段的清障工作，堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農作物等有障礙道路交通安全的行為，各村的交通安全協管員要高度負責確保道路交通安全，因工作不負責造成交通安全事故或因不負責給我鎮道路交通安全工作造成不良后果，鎮要逐級追究責任。

鎮農村道路交通安全管理辦公室要切實重視農村道路交通安全工作，大力宣傳道路交通安全管理法律法規，方針政策和交通安全知識，對道路交通安全實施監督，對學校的學生進行交通安全教育，特別是接送學生的車輛及駕駛員資質的監督。

四、實施步驟

（一）調查摸底階段。工作任務：鎮成立組織、分解任務目標、明確工作責任；對各村進行摸底，了解當地的經濟、道路、車輛、駕駛員等基礎情況，要求各村報數據給交通安全協管員。

（二）宣傳教育階段。采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方式，宣傳農村道路交通管理建設的重要性。工作任務：

1、鎮、村負責人掌握農村道路交通管理建設工作的任務、目標和方法步驟；

2、相關部門掌握自身的工作任務和職務；

3、“五小”車輛（輕便摩托車、摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機）駕駛人了解無證駕駛及駕駛無牌機動車的危害性，增強其道路交通安全意識；

4、廣大人民群眾了解認真開展農村道路交通安全管理工作對于保障其生命財產安全、維護其合法權益具有重要意義。并能夠積極參與農村道路交通安全工作。

（三）全面實施階段。

根據調查摸底情況，完善建設方案，全力推進農村道路交通管理建設。各村于全面建立農村道路交通管理，做到不漏一村。工作任務：

1、鎮有專門的交通管理機構和專職交通管理人員；

2、鎮、派出所參與農村道路交通安全管理工作，確定一名專職民警具體負責；

3、交通管理覆蓋到村；

4、初步建立鎮、村“五小”車輛及其駕駛員管理臺帳；

5、鎮建立轄區內道路和危險路段臺帳；

6、在農村普遍開展道路交通安全宣傳教育活動。