第一篇：社會管理創新和社會管理現場會發言提綱

（社會管理創新發言提綱）

市委常委、政法委書記 各位領導：

下面我就**市加強社會管理綜合治理和社會管理創新工作現狀及下一步工作等談幾點看法，不妥之處，請各位領導指正。

一、**市社會管理創新工作現狀

中央、自治區和市做出社會管理創新工作重大部署以來，**市委、政府高度重視，把社會管理創新工作擺在突出位置，提到重要議事日程，納入全市經濟社會發展“十二五”規劃，納入領導干部實績考核，切實加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實，全市社會管理創新工作穩步推進。

（一）加強組織領導，落實責任。成立了由市委書記任組長、政府市長和各分管領導任副組長、全市各相關部門負責人為成員的社會管理創新工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由市委常委、政法委書記兼任，統一領導和組織實施全市社會管理創新工作。組織召開了全市政法暨信訪工作會議。會上，將社會管理創新工作作為2012年度政法工作的一項重要內容，與各鄉鎮、市直各部門簽定了目標責任狀。

（二）嚴格落實項目，統籌推進。在深入調查研究的基礎上，制定了《**開展社會管理創新綜合試點工作實施方

案》。圍繞構建多元化的社會服務管理體系，統籌有力的綜治維穩工作體系、各類社會群體服務管理體系、社會治安排查整治和公共安全管理體系、基層基礎工作建設等五大體系，確立了28個社會管理創新項目，每一個項目都明確了牽頭部門和責任單位，制定了具體的“時間表”和“路徑圖”，確保每一項任務落實到單位，責任明確到個人。

（三）發揮先行政策優勢，試點推進。按照市委政法委、綜治委文件要求，結合我市實際情況，選擇了**鄉、**等部門進行社會管理創新工作綜合試點，每個試點地區由黨委一把手負總責，并確定一名科級領導干部擔任聯絡員，力求通過在不同層面、不同領域開展試點工作，為探索社會管理創新積累工作經驗，進而為下一步工作的整體推進奠定基礎。

二、存在的問題

我市社會管理創新雖然做了一些工作，但還只是起步，工作中存在一些不容忽視的問題。一是有的部門主要領導對社會管理創新工作概念不清，重視不夠高。不知道什么是社會管理創新，不清楚社會管理創新的目標任務，找不到與自身工作的結合點，思想上不重視，認識上不到位，工作上不研究，沒有真正把社會建設、社會管理放在心上，抓在手上。二是項目建設進展緩慢。我市在社會管理創新《實施方案》中確定了28個項目，目前，這些項目進展極不平衡，有的正在準備，有的卻遲遲沒有行動。三是社會力量參與不夠。

職能單位和相關部門對工作參與引導不夠，習慣于大包大攬、單項管理，一些本該群眾參與的社會性、公益性、事務性的管理工作，因為統統由部門和鄉鎮來管，既不公開，又不民主，群眾產生誤解，由此引發的矛盾和糾紛值得深思。

三、下一步工作

為切實抓緊抓好我市社會管理創新工作，下半年，我們將按照《實施方案》的任務分解和時限要求，采取項目化管理的辦法，對每一個創新項目認真進行全面的回查，查缺補漏，鞏固提高。對已初步完成的項目，不能滿足于現狀，要繼續強化和完善；對尚未完成的項目，要克服困難，積極創造條件，盡快找準結合點、著力點、切入點，作出有目標任務、有責任分工、有工作措施、有進度要求的具體安排，確保《實施方案》中提出的各項目標任務在規定時限內全面完成，出經驗、出成果，樹立典型。

在此，特別是以下八個項目需要重點落實：

（一）開設就業一站式服務平臺。由就業局牽頭，推行就業服務工作屬地化，為失業居民提供就職登記，創業扶持、職業介紹、技能培訓，就業援助等一站式服務。

（二）社會穩定風險評估制度建設項目。由維穩辦負責，健全社會穩定風險評估機制和應急預案，把穩定風險評估納入政府決策程序，對重大決策做到“應評全評”、“應否當否”。

（三）社會管理創新綜合試點建設項目。按照全市綜合

試點工作的總體安排，確定為試點的**鄉要以政法綜治工作中心和信息化便民服務中心規范化建設為重點，堅持高起點建設，高標準打造五個平臺建設（一站式服務平臺、整合居委會、綜治維穩信訪工作站、人民調解室、社情民意表達室），力爭建成一流的綜合服務平臺和便民服務窗口；確定為試點的**社區，要以綜治工作站規范化建設為基礎，建立社情民意工作室、矛盾糾紛調處室、綜治維穩工作站、流動人口活動中心、明確責任人和聯系人，促進管理制度化、規范化、精細化。

（四）城鎮社會治安科技防控建設項目。由公安局牽頭，綜治辦配合，推進住宅小區、重點單位、大型商場、酒店、金融部門、學校、醫院視頻監控系統與市“110”指揮中心的聯網，建立統一高效的視頻監控網絡。

（五）基層平安建設項目。由綜治辦牽頭，相關部門配合，組織開展 “平安鄉鎮”、“平安村”、“平安社區”、“平安單位”、“平安醫院”、“平安校園”、“平安市場”、“平安企業”評比命名活動，推動基層平安創建活動的深入開展。

（六）加強小旅館管理建設項目。由公安局負責，依法加強對小旅館的管理，全面普及旅館業信息系統和二代身份證讀卡器，提升信息登記、上傳的數量和質量，及時、準確掌握流動人口實際情況，實現對小旅館的有效管理。

（七）特殊人群管理服務建設項目。建立特殊人群信息

庫，做到底數清，情況明。由公安局負責，建立流動人口信息庫、境外來華人員信息庫、吸毒人員信息庫、易肇事肇禍傾向精神病人信息庫、服刑在教人員未成年子女信息庫和有嚴重不良行為、違法犯罪行為青少年信息庫；由團委負責，建立社會閑散青少年信息庫；由教育局負責，建立失學兒童信息庫；由司法局負責，建立刑釋解教人員信息庫和社區矯正對象信息庫；由市委防范辦負責，建立“法輪功”等邪教人員信息庫。

總之，推進社會管理創新，重在創新，貴在管理。要真正將社會管理創新作為戰略之舉，動真碰硬抓落實，使社會管理創新真正成為全社會的自覺行動，以此來全面推動各項工作的落實，為全市加強社會建設，創新社會管理工作作出重要貢獻。

第二篇：社會管理創新現場會鄉鎮發言

開展科技防控 堅持統籌協調 積極探索新形勢下農村社會管理創新

***鎮黨委、政府（20012年4月28日）

***鎮位于霍山縣西南部，地處兩省（皖、鄂）三縣（霍山、金寨、英山）交界，318、209省道貫穿全境，總面積169平方公里，人口2.17萬，素有“百合之鄉”的美譽。作為皖鄂兩省邊陲的區域性中心鎮，***鎮鎮域面積廣、交通流量大、流動人口多、社會管理難度大。面對復雜形勢，多年來我鎮以社會管理創新統籌新時期農村工作，突出科技防控，化解社會矛盾，加強群眾工作，提高社會管理科學化水平，社會管理創新工作取得了顯著成效，自2009年以來連續三年被縣委、縣政府評為社會治安綜合治理先進鄉鎮。我們的主要做法是：

一、勇于創新，加大投入，構建科技防控平臺。

近年來，隨著交通通訊條件的不斷改善和農村經濟的快速發展，山區農村治安狀況也出現了許多新情況、新問題，流竄型、侵財型案件逐漸向山區蔓延，而且出現逐年增長趨勢，給治安防范工作帶來新挑戰，給社會管理工作帶來新壓力。鎮黨委、政府從新形勢下社會治安的新情況、新要求出發，針對山區鄉鎮“群眾居住分散，公路沿線治安復雜”等特點，立足實際，不等不靠，在不斷強化人防、物防的同時，積極探索科技防范的新方法、新路子，把科技防控體系建設納入經濟社會發展大局中統籌安排。2010 年，我鎮將科技防控工程列入“十大民心工程”，組織實施了以省道318線為中心軸線，以道士沖、碎石嶺、***街道等重要交通道口為關鍵部位，以學校、醫院、網吧、超市、銀行、機關等為重點單位的科技防控體系建設，在鎮財力非常緊張的情況下投入40余萬元，全面安裝高清監控攝像頭，在道士沖林業派出所和***公安派出所設立兩個中心監控平臺，實現全天候、全方位監控覆蓋，建成了我縣鄉鎮的第一個科技防控網，做到讓社會治安情況發現得了、控制得住，讓犯罪分子來有影、去有蹤，讓案件發生后有線索、破得掉。

在技防建設中，我鎮大力開展技防入戶工程，建立“多戶聯防”治安防范新機制，落實群防群治措施，在農村地區密織了一張治安防控網，增強農村地區治安防控能力，提高群眾安全感。2011年，我鎮西鎮社區和南莊村在全縣率先試行“十戶聯防”群防機制，搭建警民數字聯防系統，實現戶戶聯防，警民聯防。我鎮與縣移動公司開展合作，依托手機信息平臺，以自然村莊為治安聯防組單位，形成一戶報警多戶響應的聯防效果。自科技防控工程投入使用以來，利用視頻監控平臺和“十戶聯防”系統，先后偵破偷盜等案件5起，免費為群眾服務100多次，也多次為其他案件偵破提供調閱查詢服務。結合傳統的治安信息員、卡點、觀察點、報警點等防控措施，通過科技防控全面推進治安防控數字化，探索出了人防、物防、技防三位一體的治安防控模式，全面形成“空中有監控、地面有巡邏、路上有卡點、村組有聯防”的立體復合型防控體系，最大限度的擠壓犯罪空間，有效地震懾了違法犯罪，消除了治安隱患，群眾安全感大大增強，科技防范在平安***建設中發揮了重要的作用。

二、預防為先，源頭治理，著力化解社會矛盾。

信訪維穩工作是當前社會管理工作的重點和難點，是構建和諧社會的基礎性工作。當前，正處于經濟快速發展期和社會矛盾凸顯期，信訪維穩工作面臨嚴峻形勢和艱巨任務。多年來，我鎮不斷深化對信訪維穩工作的認識，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的思想，不斷增強抓信訪維穩工作就是抓發展的意識，積極主動化解各類社會矛盾，切實維護群眾利益，努力促進經濟社會和諧穩定發展。

一是深入開展矛盾糾紛排查。把矛盾糾紛糾紛解決在萌芽狀態是做好信訪維穩工作的根本之策，鎮黨委、政府將矛盾糾紛摸底排查作為常規性工作，對鎮域內存在的不穩定因素特別是有可能引發越級上訪的苗頭性問題經常性進行摸排，全面掌握重點村組、重點領域、重點人員，堅決不留死角盲點，切實做到問題清、情況明。尤其是注意排查農村土地糾紛、山林糾紛、鄰里糾紛、建筑勞務、環境保護等直接關系群眾切身利益的信訪突出問題，重點排查可能赴京到省市越級上訪的重大問題。對排查出的問題及時明確包案領導、明確責任單位、明確解決時限，有針對性地做好調處工作，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。針對群眾利益訴求難表達的問題，我鎮積極疏通各種渠道，與有利益訴求和上訪傾向的群眾面對面交流，心與心溝通，力所能及地幫助群眾解決利益訴求。對群眾反映的問題隨時隨地解決，絕不拖拉推諉，絕不留后遺癥。對信訪問題早發現、早介入、早化解，努力實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

二是積極主動維護好群眾利益。當前發展的任務很繁重，在建設和發展的過程中就要涉及到群眾利益，鎮黨委、政府在工作中始終把握維護群眾利益這條主線，牢固樹立群眾利益無小事的執政為民意識，滿懷感情，帶著責任，開展工作。在集鎮新區建設中，征用耕地和山場涉及23戶，房屋拆遷涉及18戶，但我們在制定征地拆遷政策前就始終把維護群眾利益放在第一位，把問題想在群眾提出之前，由于充分考慮群眾利益，沒有一戶上訪阻擾，十分平穩順利。我們還特別關注、關心、關愛困難群眾的基本生活問題，就在農村危房改造、救災款物發放、民生資金使用上堅持向困難群體、特殊人群傾斜照顧，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

三是著力化解信訪積案。信訪積案都是歷史遺留問題，情況錯綜復雜，剪不斷、理還亂，徹底解決處理的難度大，信訪人員穩控難度大。但是面對信訪積案，鎮黨委、政府面對現實，不畏困難，主動出擊，傾力化解。我鎮周德銀、懷典揚是聞名全縣的老上訪戶，幾年來我們在縣政法委等相關部門的大力支持下因人而宜，因事而別，分類處置，當事人全部息訴罷訪。不僅如此，為了徹底消除上訪隱患，對他們仍然實行包保責任制，隨時掌握動態。

近年來，我鎮信訪維穩形勢不斷好轉，信訪量逐年下降，2011年全鎮無一例赴省市縣上訪案件，實現了全年零上訪，全鎮保持社會穩定和諧的良好局面。

三、加強引導，突出重點，統籌做好群眾工作。

社會管理本質上就是人的管理，而能否管好人，關鍵在于能不能堅持以人為本。我鎮始終把群眾工作作為加強和創新社會管理的中心工作來抓，擺到經濟社會發展的大局中思考和謀劃，把群眾當親人，以一線為舞臺，堅持加強引導服務，突出重點人群和領域，積極探索新時期群眾工作的新途徑。

一是健全群眾工作網絡。全鎮形成了以鎮群眾工作站為主體，村群眾工作室為依托，村民組群眾信息員為基礎的三級群眾工作網絡，充分發揮群眾工作站作用，群眾工作站（室）不僅是群眾反應訴求、化解糾紛的場所，還成為聯系群眾、溝通群眾、服務群眾的有效載體。與此同時，鎮黨委、政府還積極支持成立了西山農民文化藝術協會、百合產業協會等各種民間組織，搭建多種形式的群眾工作平臺，在幫助群眾生產致富，豐富文化娛樂生活的同時，及時將農村政策、法律法規、鎮村工作動態等信息傳遞給廣大群眾，引導廣大群眾提高自身素質，主動支持黨委、政府工作。

二是突出重點人群幫扶。針對“二勞”回歸人員，我鎮通過幫助解決實際生活困難，加強就業技術培訓，開展心理輔導，使其感受社會的溫暖，幫助他們融入社會。針對社會矯正人員，鎮司法所、派出所及時了解掌握社區矯正人員的情況和動態，不斷完善社區矯正幫教措施，強化過程管理，增強社會矯正效果。針對流動人口管理，堅持寓管理于服務的方針，加強對外來人員的教育，盡力幫助其解決實際困難，對流出人口常聯系、常問候，及時掌握動態，實行感情式管理。針對失學、失管、失業狀態的社會閑散青少年，進行全面摸底調查，逐人建立檔案，全面掌握基本情況，鎮綜治辦組織群團部門對其進行幫助和服務，預防其違法犯罪。針對肇事肇禍精神病人管控，近三年來我鎮積極籌措各方面資金近20萬元，主動送治精神病人16人次，幫助家庭困難精神病患者，有效預防了可能因精神病人引發的各類突發事件。針對特殊困難弱勢群體，積極開展助困、助醫、助老、助殘活動，幫助他們解決實際困難。

三是突出重點領域管理。在安全生產上，以打擊非法生產經營煙花爆竹為重點，通過“打、扶、堵、疏”等綜合治理措施，徹底鏟除了我鎮境內非法生產煙花爆竹現象，減少了安全隱患，維護了人民群眾生命財產安全。在社會矛盾化解上，以構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解工作格局為先導，堅持調解優先的原則，著力推動社會矛盾化解，做到調解矛盾，調順民心，調穩執政根基。在社會治安防控上，以建設平安***為目標，以完善“傳統+科技”防控體系為重點，著力提升平安創建水平，建立健全“點線面結合、人物技相扣、打防控一體”的社會治安防控體系。

創新管理惠民生，和諧穩定譜新篇。我們將以此次現場會為新的起點，堅定信心、開拓創新，努力推動全鎮社會管理創新工作再上新臺階，以優異的成績喜迎十八大召開。

第三篇：社會管理提綱

一、完善民意表達機制，協調利益關系

(一)多種方式創新民意表達機制

1.以面對面交流增進相互理解

2.以信息技術促進政務公開。

3.以體制創新建立回應機制。

(二)建立和完善各類利益協調組織

（三)解決好涉及居民根本利益的問題

二、加強社會關愛，促進社會互助

(一)以社會關愛促進社會和諧

(二)發揮志愿者的作用

三、關注人民生活，夯實民生基礎

四、寓管理于服務之中，在服務中實現管理

(一)健全社會服務體系

(二)創新服務模式

五、改革流動人口管理方式，應對人口老齡化挑戰

(一)改革流動人口管理方式

(二)應對人口老齡化挑戰

六、探索城鄉社區治理模式，做實基層社會管理基礎

(一)探索網格化管理模式

(二)發揮社會自治的作用

七、完善社會管理格局，激發社會活力

(一)理順政府和社會的關系

(二)推動社會組織創新

八、完善社會風險評估機制，提升應急管理能力

(一)建立重大風險評估機制

(二)提高突發事件處置水平

九、優化體制機制，提高社會管理效率

(一)依靠科技進步，完善工作程序

(二)培養社會工作人才，提升社會管理專業化水平

第四篇：鵠山鄉社會管理創新和群眾工作總結

鵠山鄉社會管理創新和群眾工作總結

加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業；加強和創新社會管理，會進一步加大我鄉社會管理的力度，全面提升我鄉社會管理能力。年初，鵠山鄉黨委政府根據全鄉社會管理的特點，專題研究我鄉創新社會管理工作的目標和措施，成立了“鵠山鄉鄉創新社會管理領導小組”，制定“2011年鵠山鄉鄉創新社會管理工作計劃”，全鄉初步形成了從以政府為單一主體，單位管理為主要裁體，行政辦法為主要手段，管控為主要目的的傳統模式，向政府行政管理與社會自我調節，居民自治管理良性互動的新型管理與單位管理結合運用、管理與服務融合，有序與活力統一的多元治理共建、共享新模式轉變。現將我鄉創新社會管理工作總結如下：

一、提高社會管理創新認識，落實社會管理創新責任 鄉黨委政府組織全鄉機關干部、村干部、企事業單位主要負責人認真學習了市委、市政府對進一步推進社會管理創新工作的指示和會議精神，明確了加強和創新社會管理工作目標，工作任務，鄉成立了以黨委書記為組長的鵠山鄉創新社會管理工作領導小組，制定了鵠山鄉2011年創新社會管理工作計劃，鄉與村、企事業單位簽訂了創新社會管理目標責任書，村與組層層簽訂了創新社會管理目標責任書，并將創新社會管理納入了年終考核。

二、加強以村為基礎單元的社會管理模式建設

鄉黨委政府加大了基層組織建設，特別是注重基層組織社會管理創新的硬件系統建設，如：鄉便民服務中心，鄉綜合辦公大樓，綜治、司法大樓，計生大樓，警務室，圖書室，調解室，文體活動場所建成并全部投入使用，軟硬件設施基本上達到了規范法、標準。

三、推進社會矛盾化解，維護社會和諧穩定

充分發揮人民調解組織點多面廣、扎根基層、聯系群眾的優勢，始終堅持“能調盡調、以調促和”的原則，廣泛組織司法所工作人員和人民調解員開展人民調解質量年活動，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。進一步加強人民調解制度化、規范化、法制化建設，保障了調處工作有序開展、有效落實，提高了社會矛盾糾紛的調處率。積極探索人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解“四調對接”機制，不斷提高人民調公信力，推進調解協議無障礙執行進程。

四、建立健全了領導信訪接待和走訪群眾制度，做好群眾工作。

建立領導接待群眾來訪日制度，鎮黨政領導每月10日對群眾來信來訪進行接待。對群眾反映的問題，及時安排專人進行調查、了解、解決和回復。領導干部堅持長期深入基層，變群眾上訪為干部下訪，了解收集社情民意，主動幫助群眾解決困難和問題。

同時，我們還發揮雙聯雙幫雙建活動和特派員作用，利用干部大下鄉與群眾一對一直接接觸和聯系，聽取群眾的意見和訴求。群眾維穩工作采用了“五個前移”，化被動調解為主動預防，確保糾紛化解在萌芽狀態。

1、信息前移預判矛盾，我鄉企業信息員定期主動上戶調查，密切跟蹤企業支付工資、繳納社保情況，從企業經營數據中挖掘糾紛苗頭，把矛盾控制在萌芽中；

2、隊伍前移包干責任，我鄉司法所在每個自然村都建立了“維穩信息員”隊伍，鄉里干部掛點聯系自然村，實行包干責任制；

3、調處前移，我鄉設立專職村委綜治主任，直接與群眾對話，第一時間調處糾紛；

4、防控前移，加強信息掌控，準確獲取第一手情況。充分發揮村委黨支部、等組織的作用；

5、服務前移，廣泛開展“送法上門”活動。

到目前為止，我鄉黨員干部聯系群眾征求了86條意見，解決了34個訴求，排查化解了42個矛盾糾紛，幫扶困難群眾資金12萬余元，涉及41戶困難群眾。

我鄉特派員在了解窩里村委的無土栽培蔬菜基地發展遇到了瓶頸，主動上門了解企業困難，幫助企業聯系農業局的專家到現場進行技術指導，并幫助企業拉到了50萬元贊助。企業在特派員的幫助下擴大生產，轉虧為盈，還解決了10戶困難家庭就 業，帶動了周邊的蔬菜種植。

五、狠抓項目，經濟實現快速發展

蒙山綠色食品一條街建設工程是我鄉的重要工程，自該工程動工以來，進展順利，截至目前，共征地146畝，平整土方22萬余方，現土地平整工程基本完成，此項工程投入合計260萬元，前一階段工程共計投入400.5萬元。

在區委和鄉黨委的正確領導下，我鄉經濟發展迅速，2011年（截至10月份），全鄉工農業生產總值達10億元，預計全年達12億元；財政總收入達2500萬元，預計全年達3000萬元；農民人均純收入達6003元，預計全年達7500元。

六、存在的問題、困難

1、社會管理創新工作方面力度上還不夠，辦法還不多，措施上還不完善

2、社會管理創新工作方面各村委由于區域的差別，工作進度差比較大

3、社會管理創新工作由于群眾理解、認識不一，干部在工作中方式也不一樣，效果不能立竿見影。

4、由于財政的困難，資金的匱乏，有些社會管理創新的方法、點子不能賦予實施。

七、2010年的工作打算

1、加大與群眾的聯系力度，堅持干部大下鄉，狠抓雙聯雙幫雙建。

2、加大社會矛盾的排查與化解，做到小事不出村，大事不出鄉，矛盾不激化。

3、提升行政效能，全面加強政府自身建設一要加強學習，科學施政二要改進作風，務實勤政。三要嚴以律己，廉潔從政。

4、抓民生，促進全鄉經濟和諧發展。保障和改善民生是發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措，必須堅定不移地加以推進。

5、抓項目建設，增強經濟發展后勁。堅持抓項目、增投入擺在經濟發展的核心位置，拓寬招商引資思路，繼續全力以赴抓好項目建設。繼續充分發揮政府的主導作用、能人的帶動作用、客商的支持作用，引進一批產業帶動性強、科技含量高、投資強度大的好項目。

社會管理是一項復雜而艱巨的社會工程，按照市委、市政府關于社會管理創新工作的要求，我鄉在社會管理工作上較過去有一些創新。但在社會管理創新工作方面力度上還不夠，辦法還不多，措施上還不完善。在新一屆鄉黨委的領導下，加強社會管理創新目標評價考核，全面落實社會管理創新目標任務，整體推進我鄉社會管理制度的各項工作，全面提升我鄉社會管理創新能力。

鵠山鄉人民政府

2011年11月15日

第五篇：XX鎮社會管理創新和綜合治理匯報材料

**鎮社會管理創新和綜合治理匯報材料

2013年4月27日

為進一步提升服務和管理水平，更好地貫徹落實縣委、縣政府安排的各項工作，**鎮將社會管理創新工作作為鎮黨委、政府推進各項工作邁上新臺階的有力抓手，在認真研究鎮情實際的基礎上，積極創新，強化舉措，扎實推進，努力提升社會管理和建設水平，不斷促進社會和諧穩定，經濟穩步快速發展。

一、基本情況

**鎮位于縣城中心地帶，是全縣的政治、經濟、文化、交通、貿易中心。鎮域面積**平方公里。全鎮轄**個行政村，**個生產合作社，**個社區居委會，有漢、藏、回、土、撒拉等**個民族，8250戶24657人，其中：農業人口2877戶9478人，占全鎮總人口的38.4%。

二、社會綜合治理有力，確保社會和諧穩定

我鎮以“反自焚、促穩定”為主題，結合“三反、三強”主題教育實踐活動和“八推進八強化八送八幫”等活動，社會綜合治理工作開展的扎實有力。一是部署周密。鎮黨委、政府召集鎮機關干部和各村（社區）干部召開每月維穩形勢研判會，從不同角度、不同側面對當前我們國家、省、州、縣及我鎮維護形勢做深入的分析研判，確保鎮、村（社）干部群眾穩定工作進行全面安排部署，把維穩工作作為壓倒一切的政治任務來抓，不斷統一思想，明確目標，強化措施，細化責任。二是突出重點，綜合施策。按照縣委、政府和縣維穩指揮部的統一部署，與各重點寺院簽訂責任書，對重點人員采取了人盯人、經常見的辦法，切實做好重點寺院、重點僧人、重點村社的穩控工作，嚴密防范**集團策反、煽動、分裂破壞活動。在繼續抓好“包寺、包村、包人”的“三包”責任制落實的基礎上，結合“三反、三強”主題教育、中央和省委1號文件宣講為契機分赴各村社、寺院開展法制宣傳等教育工作。加強重大節日和特殊敏感節點的穩控工作，春節前，鎮黨委、政府領導深入各村社和寺院看望慰問藏族群眾和僧侶，研究解決寺院僧侶和藏族群眾生產生活困難，及時掌握了解社情民意和僧侶的思想動態。“3.10”、“3.14”敏感節點，又進一步加大了對重點村社、重點寺院和重點人員的穩控工作，對各項穩控工作措施落實情況再檢查和再落實，對重點區域和人員聚集場所開展聯合巡邏防范。督促寺院民管會嚴格落實寺規戒律，嚴防外省籍僧人來串聯滋事。加強僧尼出入寺管理，嚴格實行請銷假制度，控制僧尼在敏感期頻繁外出。針對3月份各類傳統法會比較集中的實際，認真摸排各寺院舉行宗教活動情況，詳細掌握舉行地點、時間及規模，認真進行風險評估，在尊重傳統、善待信眾的基礎上嚴格落實管控措施，嚴把審批環節，確保了對重點寺院和重點人員動態清、情況明，掌握得了、控制得住。

三、超前預測，加強情報信息工作。把強化情報信息工作作為基礎性工作來抓，一方面，按縣委、政府的的部署，深入寺院、村社、重點區域掌握了解有關情況，及時獲取信息；另一方面，及時召開情報信息分析研判會，全面加強情報信息的搜集研判和溝通交流，并有針對性地研究部署下一階段的工作，為維穩提供及時有效的情報信息支持與服務。

四、加強矛盾糾紛排查化解工作。按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，立足于防范，積極開展了矛盾糾紛排查調處。實行每月進行一次不穩定因素排查，敏感期啟動“一天一排查、一周一匯總”工作機制，摸排不穩定因素，力求做到底子清，情況明。對可能影響穩定的矛盾糾紛和重點人員逐一梳理登記，分門別類做好臺帳。加大調處力度，注重調處時限和質量，防止推諉扯皮，防止矛盾激化，做到件件有落實、事事有交待，確保問題及時解決，矛盾糾紛及時化解。

五是狠抓應急處突長效機制建設。根據形勢發展的需要，鎮黨委、政府對各村社、寺院的工作職責進行了進一步明確和細化，進一步完善突發事件應急機制和維穩應急處置預案，制定重點人

員管控措施，把各項工作措施具體落實到每一個環節、每一個崗位、每一個責任人。并從人員、物資、滅火器（毯）等裝備方面做了配備，提高應對突發事件的能力。元旦以來，嚴格實行領導帶班、專人值班制度和24小時值班和“零報告”制度，一旦發生異常情況，將迅速反應、及時處置。

三、社會管理創新

一是網格化管理工作推進扎實有效。從2011年底開始，**鎮積極構建起黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會網格化管理體系，努力形成全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的網格化管理服務長效機制。具體做法是：劃網格。根據**鎮實際情況，對全鎮**個村、**個社區7404戶2.4萬人口按59個網格進行了劃分，每個網格內居民約25戶左右，人口約100人。組團隊。按照“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的網格化管理模式，組建了管理和服務團隊，成立了網格黨小組，建立起了網格管理和服務機制。每網格由一名工作人員擔任網格長，與網格內信息員、黨員、志愿者、治安巡邏隊等共同組成網格管理隊伍。采信息。建立網格化管理資料信息庫及網格分布圖，標清單元網格的責任人、責任范圍、戶數、人數、黨員數、及各類弱勢群體信息，建立區域內的空巢老人、殘疾人、低保家庭、4050人員、流動人口、出租房屋、刑釋解教和社區矯正等群體重點服務對象檔案，及時掌握工作動態，做到服務有重點，工作有方向。明責任。網格長負責網格內綜合信息收集整理工作：包括責任網格內的計生、低保、民政、綜治維穩等信息的綜合摸底歸檔，確保信息準確無誤。網格內其他成員負責提供居民動態信息收集上報、社情民意調查、政策宣傳、矛盾排查等。

二是便民服務管理精細化、規范化。“最好的服務就是最好的管理”，為進一步加快服務型政府建設步伐，**鎮政府于2011年底，建成占地面積180㎡的**鎮便民服務大廳。大廳共配備專職

工作人員，辦公設備5套，開通了光纖網與內網5條，配備電子顯示屏滾動播放各類惠農政策，分別設立民政扶貧崗、新型農村合作醫療崗、新型農村社會養老保險崗、土地管理崗、其他服務等5個服務窗口。印制了涉及民政扶貧、救災救濟、殘疾服務、土地征用等18類的《便民服務大廳服務指南》。大廳把分散在各個部門的社會管理和公共服務的事項集中起來，納入便民服務中心，形成“上面千條線、下面一線穿”，一站式受理、一站式服務、一攬子解決。做到政務公開，陽光操作，對服務范圍內的事項實行辦事程序、申報資料、承諾時限、收費標準“五公開”，讓群眾少跑路、多辦事，改變了“門難進、臉難看、事難辦”的工作作風，實現了服務管理精細化、規范化。

三是矛盾糾紛調處工作有新舉措、新成效。**鎮作為**旅游經濟快速發展和城鎮化建設的主陣地，由征地拆遷、補償安置等各種利益沖突引發的矛盾糾紛非常突出和嚴重，部門多頭調解、調處結果不一致的問題日益凸顯和疊加。2011年底，鎮政府積極探索基層矛盾糾紛調處工作新機制，按照“三中心、兩辦”的工作機制，整合鎮、村、社區三級調解力量成立了**鎮矛盾糾紛調處中心。中心配備了5名專職工作人員，其中兩名工作人員是長期工作在基層，調解經驗豐富，政策理論水平高的老干部。中心與村、社區調委會密切配合、共同調處各類矛盾糾紛。中心對各類矛盾糾紛實行統一登記、統一受理、統一調處的工作機制。同時，中心嚴格按照精細化管理的要求，創新工作模式，細化來信來訪接待和登記記錄工作，檔案管理工作實行電子檔與文本同時存檔和專人負責制。中心在保證日常接待工作的同時，與村、社區調委會成員積極深入農戶家中、田間地頭調處各類矛盾糾紛，鎮黨委、鎮政府主要領導對每起矛盾糾紛實時動態跟蹤，隨時掌握辦結情況，使調處工作落到了實處，群眾的問題解決在了一線。矛調中心成立以來，在糾紛受理和調解起數方面都有大幅度提升，越級上訪事件明顯減少，社會效果非常明顯。