第一篇：社會管理創新發言材料

立足本職 創新管理 提升成效

各位領導、同志們

大家好！我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞社會和諧穩定、改善民生、保障民生等為突破口，科學謀劃，精心組織，全體司法行政干警共同努力，以飽滿的熱情和高度的責任感投入工作，勇于探索，不斷推進社會管理創新工作邁上新臺階。

一、刑釋解教綻放刑釋人員的生命光彩

（一）新機制新保障。

一是建立刑釋解教人員信息核查常態機制。啟用刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對服刑人員、刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進行核查，錄入了管理軟件，實現了刑釋解教人員信息隨時核查，實現信息管理運行日常化，提高管理效能。二是將安置幫教工作納入了政府績效考核。安置幫教工作作為責任單位績效考評內容，考核有標準，效果可量化，使責任單位將安置幫教工作與其它工作同部署、同落實，有力推動了安置幫教工作。三是建立矯正對象心理健康檔案跟蹤制度。安置幫教工作既重視給刑釋解教人員提供良好的就業條件，同時注重對刑釋解教人員的內在關注，加強對刑釋解教人員心理幫助，實行一人一檔，一人一心理輔導人員，為他們重新揚起生活風帆。

（二）硬化舉措、監管有力

一是針對“三無”、“三假”及去向不明、人戶分離人員進行了重點排查，摸清了底數，實行分類分級管理，對重點的刑釋解教人員采取相應的措施予以管控，無脫管、漏管、失控現象發生。

二是對人員分離和暫住人口中的刑釋解教人員，戶籍地公安派出所、司法所和現住地公安派出所、司法所密切聯系，加強配合，按照職責分工落實“兩頭包，雙列管”措施。做到對刑釋解教人員幫教到位。

三是針對當前重新犯罪誘因日趨復雜，預防重新犯罪的壓力不斷增大的嚴峻形勢，建立刑釋解教人員重新違法犯罪分析預警、特殊時期預警制度，始終保持對刑釋解教人員重新違法犯罪的有效防控，全力消除影響社會和諧穩定的隱患。

（三）拓寬渠道，多方安置

一是將刑釋解教人員納入“再就業工程”范圍內。區勞動就業保障部門專門開展了刑釋解教人員再就業勞動技能培訓，區工商管理部門為刑釋解教人員安置幫教企業簡化辦證程序，減免有關費用等。我們還根據本地區的實際情況，采取不同措施。對農村籍的刑釋解教人員，重點是落實責任田；對城鎮籍的刑釋解教人員，重點是加強勞動技能培訓、拓展就業門路。

二是推行農村就地安置、黨員先鋒與結對幫扶安置，親朋好友扶持安置、成員單位“責任式”安置、志愿者“牽手式”安置的五大安置渠道，通過該方式安置就業的占我區刑 2 釋解教人員的60%。

三是增設和發展安置幫教基地。截止目前，我區已建立安置幫教基地3個，還準備創建5個。同時鼓勵自謀職業，根據刑釋解教人員的實際，幫助其協調關系、辦理有關證照手續，為他們自謀職業創造有利條件。同時聯系更多的企業，加大宣傳力度，擴大安置幫教基地，為刑釋解教人員提供更多的就業機會，區司法局與土地、工商、稅務部門協調，為該安置幫教基地減免一定的稅費。

二、社區矯正工作創新亮點紛呈

（一）社區矯正工作機制破堅推新

在法治化進程不斷推進的時代，依法管理更是刻不容緩，刑法修正案

（八）首次將“社區矯正”寫入刑法，確立了社區矯正的刑罰性質，為社區矯正工作提供了強力的法律依據。有了法律依據，區委區政府依法共同出臺了《關于在全區開展社區矯正工作的實施意見》的文件，細化工作舉措，建立起了由黨委政府統一領導，政法綜治部門協調，司法行政部門牽頭組織，各責任單位分工實施，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的社區矯正工作機制。進而成立全市第一個社區矯正工作組。抽調公安分局、法院、檢察院、司法局、民政局等部門的工作人員為社區矯正工作組人員，配備專門車輛和設備，對定級為“紅”色的社區矯正對象實行定期矯正，既解決了執法主體問題，又進一步加大了執法力度，強化了矯正效果。

（二）社區矯正工作舉措新穎有力

社區矯正工作開展的效果好不好，關鍵是看措施是否有效。為保社區矯正工作出實效，采取4項新舉措。

一是管理措施有效。依據矯正對象所犯罪行的類別和社會危險性的不同對社區矯正對象采取分級管理辦法。危險性由高到低分為紅、黃、綠三級，定級為“紅”色的明確專人跟蹤監管；定級 “黃”色的落實矯正志愿者和矯正監督人負責矯正、監控；定級“綠”色的作常態管理。

二是監管手段有力。特別針對矯正對象外出難以監管問題，全市首創外出保證制度。對定級為“紅色”以下的矯正對象若外出，先請假，經主管部門批準，并由矯正對象提供保證人，保證人交納保證金后方能外出，并且在外出期間定期向主管部門報告，確保能如期實行矯正，極大地提高了外出矯正對象的監管力度。

三是矯正方式有道。建立“社區矯正基地”和“公益勞動基地”，由區林業局在桂興鎮劃出一片荒山，組織社區矯正對象每3個月到該荒山植1至2棵樹，讓矯正對象與其親手所植樹一起成長，增強他們勞動意識和責任感。聯系區民政局，在棗山敬老院和濃洄敬老院建立“社區矯正公益勞動基地”，不定期組織社區矯正對象進行公益勞動，增強矯正對象的悔罪意識和公益責任感。

（三）隊伍新建設為社區矯正工順利開展保駕護航

社區矯正工作在很大的程度上承擔是一種管理職能，要使工作扎實有序開展，對管理者提出更高的要求。我區新推出3措施狠抓社區矯正隊伍建設。一是壯大隊伍力量。在建立一支專職的社區矯正隊伍同時，還組建了由服刑人員親屬、社區矯正對象單位人員、社區（村組）干部組成的兼職志愿者矯正輔助工作。二是提升隊伍素質。組織專職社區矯正隊伍和兼職志愿者、社會工作者開展業務培訓和思想道德的培訓，使社區矯正隊伍不但業務過硬而且清正廉潔，品德高尚。三是強化隊伍的考核。將專職社區矯正隊伍的績效考核同社區矯正工作的考核相掛鉤，強化監督，逗硬措施，社區矯正工作考核不合格的扣其工作津貼。

三、人民調解創新社會和諧有序

（一）制度創新開先河

建立健全人民調解制度和人民調解委員會聯合會制度。在區委區政府的正確領導下，在市司法局的有力指導下，我局與西南政大學成立了課題組，專門對人民調解制度從理論上研討，從制度上找到法律依據和理論根據，成功突破了市區建立人民調解委員會的法律障礙，制定了《關于成立廣安市廣安區人民調解委員會聯合會的實施意見》，在全國首創了人民調解委員會聯合會，開了人民調解工作之先河。同時推出“六大對接機機制”和“三大聯動機制”。為深化調解 5 效能，提高糾紛解決的時效性和有效性，與區信訪局、區法院、區檢察院、區勞動局、交警大隊、援助中心分別建立“訪調對接”、“訴調對接”、“檢調對接”、“仲調對接”、“交調對接”、“援調對接”的6大對接機制，針對特別重大疑難案件實行司法調解、行政調解、人民調解多項聯合調解的3大聯動機制，有效節約了司法資源和起到了訴訟分流，快捷高效實現群眾權益的作用。

（二）管理創新出成績

創新推出人民調解員的“考評”管理，調委會的“星級”管理和調解經費考核管理的“三大管理”體系。人民調解員的管理分為調解員選拔管理和調解員的退出管理，調解員的選拔退出都必須經過嚴格考評；調委會的能力與調解的案件數量，案件難度掛鉤，調委會能力與調處的成功率和協議的履行率相掛鉤，推出“星”級管理模式，一年評定一次；調解經費在鄉鎮（街道）由區財政按轄區人均1元預算，先拔付30%工作經費，70%的為個案補貼，對工作開展差的調委會實行返還部分工作經費等措施，并出臺了《廣安區調解經費考核管理辦法》，調解案件的考核結果與調解經費的撥付直接掛鉤。通過以上三大管理體系的構建，我區人民調解案件的成功率平均達96%以上，個別調委會調處成功率創下100%的紀錄，截止到目前，全區共調處矛盾糾紛2349件，其中 6 疑難案件1419件，重大疑難案件492件，為糾紛當事人挽回經濟損失1207.23萬元，有效維護了社會的穩定。

（三）網絡全覆蓋社會大和諧

我區實行調解組織縱到區、鄉、村（居）、組（社）4級網絡，橫到醫療、交通、工傷、旅游等專業性行業調解委員會網絡，目前我區共有人民調解組織1123個，人民調解員5196人，同時還建立了“人民調解員專家庫”，形成了以人民調解委員會聯合會為主導，鄉鎮（街道）人民調解委員會為重點，基層司法所為支撐，村（社區）人民調解委員會為基礎，企事業單位行業性調解組織為輔助的多層次、多形式的調解組織網絡，使人民調解組織機構橫向到邊，縱向到底，人民調解網絡全面覆蓋，做到哪里有糾紛哪里就有調解，哪里就和諧穩定，實現全社會到處是和諧之音。

第二篇：社會管理創新匯報發言材料

社會管理創新匯報發言材料

大莊鄉黨委政府

尊敬各位領導：

下面，就我鄉社會管理綜合治理一年來的工作情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

大莊鄉地處民和縣中東部，鄉政府駐地大莊村，距縣城南60公里，東臨****縣新寺鄉，南鄰轉導鄉，西鄰馬營鎮、西北和北與總堡、隆治兩鄉接壤。全鄉總面積67.72平方公里。轄屬大莊、高興灣、孟家、崔家灣、哈家圈、塔臥、臺集、三家灣、馬家川、韓家嶺、**、丁家咀、李家嶺、委家臺、塘卡15個行政村，62個合作社，2591戶，14700人。全鄉有中心學校1所，小學15所，教學點1個，衛生院1個，派出所1個，34座清真寺。屬淺山地區，地形復雜，土地貧瘠，海拔2200-2500之間，氣候干旱，日照時間長，太陽輻射強，交通條件差。總耕地面積41086.5畝，其中耕地面積19486.5畝，退耕還林（草）面積為21600畝。地區經濟比較單一，農作物種植以小麥、玉米、油菜、洋芋等為主。通縣鄉公路。全鄉共有基層黨組織16個，黨員239人。

在加強和創新社會管理工作中，鄉黨委政府始終堅持“以人為本、服務為先”的原則，完善服務、讓群眾滿意作為出發點和落腳點，寓管理于服務之中，在改進服務中加強社會管理，把制度建設作為根本動力和基本保障，著力解決基礎性、普遍性、根本性問題，不斷推動規范化和制度化建設，逐步建立了以“制度建設規范化、管理方式精細化、責任體系網格化、服務工作人性化、防控體系立體化”為內容的社會管理“五化”模式，積極探索社會管理新理念、新舉措、新辦法、不斷提升社會管理和建設水平，有力推進和諧社會建設。

二、主要做法

1、加強組織領導，合理設置服務窗口。縣委、縣政府召開社會管理綜合治理工作部署會后，大莊鄉黨委、政府迅速組織召開黨委專題會議，切實加強組織領導，及時成立了深入推進大莊鄉管理創新工作領導小組，鄉黨政主要領導擔任負責人，領導小組下設辦公室，明確任務，強化責任。結合本鄉實際，設置了黨政辦、農業綜合服務中心、民生服務大廳、計劃生育服務站、綜治維穩中心5個綜合辦事機構，并根據各個工作機構的性質和實際工作需要，合理配備了工作人員。在民生服務辦事大廳集中設置行政事務、民政救濟、殘聯、合作醫療、土管、勞動就業、新農保等服務窗口，實行大廳開放式辦公。按照定崗、定員、定責的“三定”要求，選派了一批工作能力強、服務態度好、辦事效率高、公正清廉的優秀干部服務群眾辦事，實行統一標牌標識、文明用語、紀律要求、工作流程等制度，在綜治維穩中心設置信訪接待民意會客室。力爭做到窗口前移，貼近群眾。

2建立健全全員服務團隊

成立鄉村干部全員服務團隊，實現網中有格、按格定崗、人在各上、事在網中，更直接的服務于群眾；這樣一支服務團隊的建立，逐步實現了全覆蓋式管理和全防偽式服務，實現了“一建”（建立一支隊伍）、“二知”（知民情、知農情）、“三熱”（熱心接待、熱心解答、熱心服務）“四到位”（服務崗位人員要到位、惠農政策宣傳到位、深入村社要到位、解答疑難問題要到位）的服務目標。

3、健全工作制度，規范大廳布置。做到了制度上墻，職責上墻，強化干部服務意識，規范干部服務行為。在民生服務辦事大廳內制作了大莊鄉便民服務指南、大莊鄉辦事大廳各項制度、大莊鄉干部監督欄、為民服務溫馨提示欄、制作了6個服務窗口工作牌、安裝了規范干部舉止、言行、辦事效率監控設施，每天安排一名領導在辦事大廳帶班，形成了“領導抓站所、站所抓干部、干部抓落實”的管理體系。

4、設置了切實可行的網格管理體系。工作機制的轉型、服務理念的轉變、最終促進社會管理的創新，在我鄉顯得尤為重要，我們以社會管理綜合治理工作為契機，努力探索出以網格管理為手段、為民服務為目的的社會管理新措施，根據大莊鄉各村分布狀況，形成三級網格管理制，全鄉劃成16個網格統一管理。設置一級網格1個（母網格），即大莊鄉人民政府、司法所、派出所、衛生院、中心學校；二級網格15個（子網格），即：孟家二網格、高興灣三網格、崔家灣四網格、哈家圈五網格、塔臥六網格、臺集七網格、委家臺八網格、李家嶺九網格、丁家咀十網格、**十一網格、塘卡十二網格、韓家林十三網格、大莊十四網格、三家灣十五網格；三級網格62個，即：62個合作社（包括學校、清真寺），進一步健全了網格管理服務體系，并明確了網格長、包片民警、調解員、信息代辦員等。

5、創新工作方式，改進作風，強化干部管理工作。

針對當前的工作實際，以扎實開展創先爭優活動為契機，切實加強制度建設，創新工作方法，強化干部監督，進一步轉變工作作風，干部隊伍建設得到有效加強。

一是建立健全工作制度。制定了鄉機關干部管理辦法、干部崗位目標責任績效考核、制作了干部崗位責任監督欄、行為語言規范等，形成了科學、規范、有效的制度體系。

二是積極創新工作方法。日常工作堅持實行“逢集日”集中辦公制和“兩會制”：每周一召開全鄉干部大會，安排本周重點工作，組織干部學習充電；每周五下午召開由全鄉干部參加的會議，及時匯報本周工作完成情況，研究下周工作。

投資1萬余元制作了電子顯示屏；投資1.5萬余元在重點部位安裝了6個監控探頭，保證了重點部位的安全防控；投資1萬余元制作了民生服務大廳門牌、社會化管理便民服務流程圖、矛盾糾紛調處工作流程、處理信訪問題流程圖、人民調解工作流程圖、民意會客工作流程圖、“網格化管理、心連心服務”工作流程圖、涉農補貼辦理流程圖；投資2千余元制作了一次性告知、投訴監督管理、首問負責、責任追究、群眾辦事大廳工作等制度。這些“硬件”的提升，為群眾辦事提供了更加方便的服務。

三是強化干部監督管理。積極探索新形勢下的干部管理考核機制，從德、能、勤、績、廉等方面細化目標管理，形成了“零距離、高效率、重激勵、硬約束”的工作運行機制。實行崗位目標“三簽制”，即：鄉政府與各村、鄉政府與各站所、各站所與干部簽訂績效考核責任書，年終根據考核結果獎優罰劣，鄉村干部干事創業的內驅力和執行力得到有效增強。

四、創新聯系方式，推進黨務、政務公開，努力提升服務水平。完善黨務、政務、村務、財務公開制度，定期將群眾關心的國家政策、辦事程序等，通過各種形式公開。投資2萬余元在鄉政府院內設置1個黨務、政務公開欄，制作了大莊鄉基本情況、大莊鄉黨政組織社會管理示意圖、大莊鄉網格化管理平面示意圖、青海省惠農政策、深入推進社會管理創新全力化解社會矛盾糾紛、社會管理創新的目的、利益、原則、任務、創新社會管理當好“五員”干部6個宣傳欄。

各項服務全部集中到群眾辦事大廳辦理，推行標準化服務模式，最大限度地方便群眾辦事。明確各服務窗口服務職責、服務內容、程序、時限和違約責任，公開鄉干部姓名、職務、職責和聯系電話。實行首問負責制、限時辦結制，進一步強化干部責任。

五、強化陣地建設，打造文明和諧新大莊。依托鄉機關、村級組織活動場所等設施，建立了人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的工作機制和鄉、村、社三級維穩網絡體制。深入開展平安鄉創建活動，增強了鄉村聯調聯防、治安管理和社會面控制能力，妥善處理給類矛盾糾紛，維護了全鄉農村社會穩定，通過管理創新和鄉政府規范化建設工作的深入推進，我鄉干部隊伍思想上僵、學習上懶、紀律上瞞、作風上浮、服務上托等不良傾向得到了極大改進，服務意識、敬業意識和自律意識明顯增強。大力落實一線工作方法，做到了情況在一線了解、問題在一線發現、矛盾在一線解決，樹立了鄉干部想干事、會干事、干成事的良好形象，有力推動了全鄉經濟社會又好又快發展。

下一步，我們將把管理創新工作繼續延伸，一要加大村級網格化管理的投入，二要建立健全村級網格化管理為民服務隊伍的建設。在實踐過程中不斷探索、總結和完善。增強管理及創新的緊迫感和責任感。認真對待社會矛盾和人民群眾利益訴求，主動解決廣大人民群眾最直接、最現實、最急迫的問題，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”，用好的實績取信于民。把廣大人民群眾是否滿意作為衡量管理及創新工作的根本標準，切實增強廣大人民群眾的舒適感、方便感、安全感和幸福感。

二是廣開言路，全力打造文明和諧新大莊。認真聽取人民群眾、社會組織對鄉管理及創新的意見和建議，把強化管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程，努力提高黨員干部的服務意識和服務水平，讓黨的好政策惠及千家萬戶，努力實現文明和諧新大莊的奮斗目標。

第三篇：社會管理創新表態發言

**鎮深入推進社會管理創新工作表態發言

今年以來，**鎮按照省、市、縣政法委創新社會管理工作的要求，及早準備，提前安排，積極探索社會管理創新工作新措施、新思路，不斷提升社會管理和建設水平，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少了社會不和諧因素。但是，距推進社會管理創新還有很多工作要做，在以后的工作中我們要：

一、嚴格管理，夯實責任

將深入推進社會管理創新作為政法綜治及平安建設工作的重中之重，列入重要議事日程。一是明確目標。把深入推進社會管理創新工作納入全鎮平安建設總體規劃之中，進一步健全深入推進社會管理創新工作實施方案，健全組織，對社會管理創新工作進行統一部署、協調、督導，促進社會管理創新工作的深入開展。二是嚴格責任。明確主要領導第一責任制，積極協調各有關方面，明確分工，落實責任，形成齊抓共管的工作局面。出臺深入推進社會管理創新工作考核辦法，提高社會管理創新工作在平安建設考核中的比重，加大獎懲力度，增強各村、各部門開展社會管理創新工作的積極性。三是強化宣傳。堅持宣傳引導，采取召開會議、懸掛橫幅、刷寫標語等多種形式進行廣泛宣傳，在全鎮上下營造人人參與、支持社會管理創新工作的濃厚氛圍。

二、突出重點，增強實效

（一）加強信訪維穩工作力度

進一步加強信訪維穩工作力度，嚴格落實信訪工作責任制，創新信訪工作新機制，切實做到矛盾排查“四早”，即“早發現、早報告、早排查、早化解”，切實把辦信接訪放在推動和服務全局中心工作的角度去統籌考慮，認真辦理，向前著力源頭預防，向后著力推動要事解決，力爭將不穩定因素化解在萌芽狀態。

（二）加強流動人口管理。破解流動人口管理工作難題，突出把流動人口管理作為主攻重點，堅持服務與管理并重的原則，狠抓各項管理措施的完善落實，對流入人口特別是重點年齡段人口了解其全貌，建立檔案，達到 “六清五掌握”。“六清”即：身份清、職業清、現住地清、戶籍所在地清、暫住理由清、家庭成員清；“四掌握”即：掌握交往關系、掌握活動規律、掌握經濟變化、掌握現實表現、掌握有無違法犯罪記錄，實現流動人口管理由靜態管理向動態管理的轉變。

（三）加強留守兒童管理。堅持“以人為本”的教育理念，加強鄉鎮中、小學留守兒童“服務中心”建設，健全“關鍵在校長，基礎在班級，落實靠教師”的教育管理機制，建立“四個”教育服務制度，即定點、定人聯系制度、定期與不定期溝通制度、代理監護人培訓制度、考核評估獎勵制度，研究留守兒童教育管理中的問題，及時采取措施，解決留守兒童生活失助、學習失教、親情失落、安全失保等諸多困難和問題，促進留守兒童身心健康、快樂成長。

（四）加強青少年法制教育。深入開展青少年法制教育，充分發揮法制副校長、法制輔導員的作用，運用法制宣傳周、法制教育月、舉辦法制講座等多種方式，開展豐富多彩、寓教于樂的法制教育宣傳活動，進一步增強青少年法律意識。進一步加大 “青少年法律學校”、“青少年法律援助中心”的建設力度，廣泛開展青少年自護教育，增強青少年的自我保護意識，提高青少年對違法犯罪的自我抵御能力。

（五）加強農村青年就業服務建設，加強對農村青年的培訓和轉移就業力度，堅持把服務與思想教育結合起來，有效地服務，有針對性的教育，引導青少年正確看待社會和自我，疏導他們的消極情緒，消除青少年違法犯罪的潛在因素。

（六）加強刑釋解教人員管理。切實抓好刑釋解教人員銜接管理“五個及時”，及時登記造冊，建立健全個人檔案；及時進行家訪，全面核實刑釋解教人員本人及家庭實際情況；及時簽訂幫教責任書，嚴格落實各項幫教工作措施；及時進行法制宣傳教育，積極預防重新犯罪；及時落實幫扶措施，幫助刑釋解教人員勤勞致富。

（七）進一步強化公共安全管理。對容易發生治安問題的重點場所、特種行業，按照“誰經營誰負責”的原則，嚴格實行業主負責制，堅決鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現象。加強對食品、藥品等公共領域的安全管理工作，消除公共安全隱患。開展以“平安暢通鎮”活動為載體的交通安全管理工作，嚴格對摩托車駕駛

人員的安全管理，在鎮鄉公路和鄉村公路處設置和完善路標，落實安全職責，強化整頓措施，切實減少和預防各類事故發生。

三、強化保障，筑牢根基

強化陣地保障。在“社會管理創新”工作領導小組領導下，以社會管理創新辦公室為主體，對社會管理創新工作進行協調、指導，完善服務職能，實現“群眾來訪聯接、矛盾糾紛聯調、突發事件聯處、治安防范聯管、基層平安聯創、混亂地區聯治、社會管理聯動”。

強化制度保障。健全“三級督導”制度，實行鎮班子領導包村督導、鎮綜治辦副主任季度督導、鎮綜治辦月督導。建立工作講評制度，采取集中講評、重點講評和專題講評等方式，對存在的問題和原因進行分析，制定措施、限期整改。建立責任倒查制度，對措施不落實出現問題的村和單位，堅決進行責任倒查，視其情況分別給予通報批評、黃牌警告或一票否決等處罰，推動社會管理創新工作的深入開展。

第四篇：加強和創新社會管理座談會發言材料

當前正處于經濟、社會、區域“三大轉型”的關鍵時期，社會管理領域的新情況、新矛盾、新挑戰層出不窮，迫切需要對現有社會管理模式進行改革創新，以不斷提高社會管理與公共服務水平，促進社會和諧。近日，縣綜治辦組織人員，通過召開座談會、走訪群眾等方式，對如何加強和創新社會管理進行了一次調查與思考，提出了一些膚淺的意見和建議，供大家參考。

一、社會管理面臨的新情況

1、從社會管理對象來看，社會管理任務較以往更加繁重。據統計，目前，全縣共有外來人口1萬人左右，其中90%流動人口集聚在城區和郊區，由于人員混雜，且文化素質不高，不可避免會產生一些摩擦和沖突，打架、斗毆、盜竊等現象呈增長態勢。同時，隨著經濟社會領域各項改革的不斷推進，不同利益群體之間的矛盾和沖突日益凸現，對社會公共管理與服務的需求越來越強烈，人口結構的多元化、異質化趨向表現越來越突出。

2、從社會管理主體來看，交叉錯位和斷層缺位現象并存。在高度行政化的單位制社會管理體制被打破后，社會管理主體已由相對單一趨向多元化，既包括政府行政管理部門和基層自治組織，也包括社會組織自律管理和公民個體的自我管理。但由于目前政府自身職能轉變尚未完全到位，相關管理運行機制還不夠健全完善，社會管理各類主體的職責界定不清，各自分工不明，相互對接困難，甚至嚴重脫節，導致社會管理中交叉錯位與斷層缺位的現象同時并存。

3、從社會管理效果來看，傳統的管理理念和方式影響社會管理效率的提高。近年來，社會管理理念、管理方式已經發生了一些可喜的變化，但無可諱言，在社會結構整體轉型時期，長期計劃經濟體制下形成的社會管理模式仍然具有很強的慣性，現有社會管理還沒有徹底脫離傳統農村社會管理模式的窠臼，重管理輕服務的思想根深蒂固，與現代城市社會管理的要求還有較大的差距。

二、完善社會管理的新思路

1、在理念上要實現由管理農村、農民向管理城市、市民轉變。目前，城市規模不斷擴張，人口流動不斷增多，必須順應城市社會轉型發展的新形勢，加快更新傳統管理理念，切實加強對城市社會管理的研究，努力擺脫傳統管理模式的羈絆，實現由管理農村向管理城市的轉變、由管理農民向管理市民的轉變。

2、在內容上要實現由偏重管理向管理與服務并重轉變。當前，社會管理中暴露出來的許多問題，大多與長期以來我們偏重管理、相對忽視公共服務有著直接或間接的關系，必須按照以人為本的理念，加快轉變政府職能，把搞好公共服務作為政府的一項重要職能來落實，同步推進社會建設與社會管理，寓管理于服務之中，在管理中體現服務，在服務中強化管理。

3、在體制上要實現由分散化管理向網格化管理轉變。要把推進基層社會管理體制改革作為健全社會管理格局、提高社會管理能力的一項基礎性工程，立足于管理職責的落實、管理資源的整合、管理職能的優化和業務流程的再造，對分散的各類管理資源進行重組，適時啟動實施以屬地化、網格化管理為主的社會管理體制改革，優化整合各類社會管理資源，加快建立層次分明、職權清晰、責任落實的社會管理網絡，不斷提高社會管理的整體效益。

4、在機制上要實現由“單兵作戰”向“協同作戰”轉變。社會管理任務的日趨繁重與社會管理的重疊、缺失、無序，是現實社會生活中的一大矛盾。完善社會管理，應從化解這一矛盾入手，通過建立健全職責明晰、分工明確、高效有序的社會管理工作機制，進一步理順政府部門、社會組織、基層自治組織以及公民個人之間的關系，做到各社會管理主體各司其職、各盡其能而又相互銜接、相互協同，加快形成協同作戰的社會管理合力。

5、在方法上要實現由“運動式”推進向長效化管理轉變。社會管理水平的提高是一個長期漸進的過程，短期內“運動式”推進雖然可以起到一定效果，但治標不治本，解決不了根本問題，必須大力倡導求真務實的作風，堅決克服社會管理中的形式主義，主動加強對社會管理中新情況、新矛盾的研究，努力掌握新時期社會管理的規律，真正把功夫放在長效管理機制的構建上，著力建設統一互聯的社會公共管理信息平臺，節省管理成本，提高管理效率。

三、創新社會管理的新舉措

1、抓好流動人口的“融入工程”。建立流動人口管理機構，組建專管員和協管員隊伍，制定完善出租屋管理辦法，探索“以證管人、以房管人、以業管人”流動人口服務管理模式，預防和打擊違法犯罪。按照“親情化服務、市民化待遇、社區化管理”要求，切實維護和保障外來人員權益，推動流動人口全面融入社會，進一步增強流動人口認同感和歸屬感。

2、抓好特殊人群的“回歸工程”。依托“揚帆培訓中心”，加強技能培訓，積極引導更多企業參與就業安置，大力推進社工服務，發展“五老”關愛等義工隊伍，健全和完善政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機制，采取一幫

一、多幫一的方式，切實加強刑釋解教人員、社區矯正對象、吸毒人員、社會閑散青少

年等特殊人群的幫教轉化管控工作，促使特殊人群順利回歸社會。

3、抓好重點地區的“整治工程”。堅持整治、改造、管理并舉，建立健全“綜治牽頭、部門配合、條塊聯動”的綜合整治機制，加強對城中村、城鄉接合部等重點部位，出租房屋、旅館飯店、休閑娛樂等重點場所，農貿市場、學校周邊等重點陣地的綜合性整治，做到治安問題不解決不放過、治安面貌

不改變不放過，按照綜治工作“四進”的要求，建立基層綜治、警務室，完善人防、技防、物防等基礎設施，落實長效管理措施。

4、抓好村（社區）的“自治工程”。圍繞“保潔、保綠、保安”工作目標，依托村（社區）扁平化管理工作平臺，充分發揮村（居）民自我教育、自我服務、自我管理、自我防范的作用，加快老小社區基礎設施改造，推進綜治進社區，推行業主自治管理，規范白天看樓護院和夜晚義務巡邏隊伍建設，加強村村聯防、戶戶聯保，進一步壓降可防性案件。

5、抓好虛擬社會的“凈網工程”。加強網吧監管，建立健全縣級網吧電子視頻監控系統，成立專門緝查隊伍，每周開展1-2次突擊夜查行動；建立網情研判處置工作機構和網評隊伍，健全網情研判處置、輿情信息溝通和應急協調機制，積極構建網上治安防控體系，提高網上發現處置、偵查打擊、防范控制能力。

第五篇：社會管理創新座談會發言

社會管理創新座談會發言

長沙縣人民政府

（2010年9月30日）

當前，我國正處于深化改革的關鍵時期，經濟迅速發展的同時，社會轉型也在加速推進，社會結構和社會需求發生了深刻變化，創新社會管理方式既有必要，也很及時。下面我就長沙縣社會管理工作做個簡要匯報，并談幾點粗淺建議，不妥之處還請批評指正。

一、我縣的主要做法

近年來，長沙縣經濟社會發展迅速，在關注經濟增長的同時，我縣立足建設和諧社會，全面推進以社會治安綜合治理、流動人口管理、提升社區服務水平、提高城鄉社會保障水平為重點的社會管理和服務，取得了一定的成效。

（一）加強社會治安綜合治理。社會治安綜合治理關系社會穩定大局，我們緊緊抓住易發問題的重點地區、重點部位，多次集中開展專項整治行動，重點加強了技防建設。一是加強電子監控建設。目前覆蓋全縣的電子防控系統開始全天候執勤,全縣增加了近千雙電子眼，技防效果明顯。二是加強治安崗亭建設。通過對全縣重點地段和治安混亂地區的摸排，將重心下移，將警力盡可能下放到社區（街道），切實加強街面控制，嚴厲打擊當前高發的盜竊、搶劫犯罪活動。三是建立領導定期接防、下訪制度，及時化解社會矛盾，引導人民群眾合理表達利益訴求。

（二）強化流動人口管理。一是積極穩妥推進戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女入學等困難，建立完善全縣聯網運行的綜合信息平臺。二是著力解決特殊人群的幫教管理問題，積極探索建立特殊人群常態化管控機制，形成政法綜治部門、社會、家庭三位一體的幫教機制，切實把特殊人群的管理措施落實到每一個幫教對象。6月份,我縣18個鄉鎮分別舉行了社區矯正工作交接儀式，將轄區內社區矯正對象由公安派出所移交司法所管理。標志著社區矯正工作的管理工作主體由公安機關轉移為司法行政機關，司法行政機關對社區矯正工作全面進入了日常管理階段。

（三）切實改善民生，提高社會保障水平。我縣將改善民生和促進發展擺在同等重要的地位，以民生改善促進社會和諧、緩解社會矛盾、確保社會穩定。近幾年財政用于民生和社會保障的比例達70%，率先全市開展新型農村養老保險試點，取得明顯效果。新農合補償比例進一步提高，免費門診試點開展順利，農民看病難逐步解決。社會救濟制度逐步完善：一是提質擴容敬老院建設。今年財政預算安排460萬元用于加強敬老院建設及其后續管理，入住五保老人人平每月不低于220元的標準配套。二是構建城鄉低保網絡。財政預算安排1673萬元用于城鎮居民最低生活保障；安排2102萬元用于農村居民最低生活保障。平均每年累計為近57萬人次城鄉低保人員解決了生活困難，增強他們自主創業，擺脫困難的勇氣。三是拓展大病醫療救助范圍。預算安排農村

醫療救助370萬元，人平達到5元。大病醫療救助每年讓近3000位處在生死線上無錢醫治的病人恢復了健康，讓不幸的家庭走出困境。四是大力建設安居工程。新建住房每戶補助2萬元，連續6年來共幫扶1035戶，讓他們徹底擺脫無房危房的困境，安居樂業。五是及時實施臨時救助。縣財政預算安排烈軍屬、復退軍人臨時救濟費用60萬元；預算安排城鄉臨時救助100萬元。六是實行社會全面救助。今年春節期間，縣委、政府積極開展“過年紅包”活動，縣財政安排1000萬慰問金(其中600萬現金、400萬購物券)，重點慰問優撫對象、五保戶、下崗工人、基層老黨員、基層老干部、低保戶等各類特困對象，讓特困群眾真切感受到了黨和政府的關懷。

二、當前社會管理存在的主要問題

（一）思路狹窄、方法單一。改革開放以來，經濟建設取得了巨大的成就，但在追究GDP增長的熱潮中，社會管理有被邊緣化的危險。管理的思路仍然比較落后，很多是沿襲了計劃經濟時代的做法，政府仍是站在強勢管理者的角度，強化了其管理功能，弱化了服務功能。政府在社會管理中基本處于被動地位，民眾不鬧政府不管，大鬧大管，小鬧小管，采取的還是‘堵’的辦法在管理方式上習慣于“管”、“壓”，習慣于圍追堵截，對于被管理習慣于居高臨下、頤指氣使、發號施令，對于群眾的需求、難處和疾苦，缺少主動服務意識。

（二）民眾利益訴求渠道狹窄，社會危機潛伏。當前老百姓表達利益訴求的渠道狹窄，正常途徑解決問題的程序復雜，時常碰壁，合理訴求得不到有效解決，被迫走上極端道路對抗社會，給社會穩定帶來極大隱憂。

（三）社區建設進展緩慢，社會工作人才隊伍建設滯后。由于多年來社區建設沒有受到足夠重視，一方面基層組織功能弱化，村委會、社區居委會整天忙于政府安排的事務，社區自治和矛盾化解能力薄弱；另一方面，社會工作人員素質不高、隊伍不穩，從事社會服務的組織和群體數量少且專業水平不高。

三、幾點看法

（一）社會管理重心應放在基層。這是加強社會建設、推進社會管理創新的重要依托。“基礎不牢，地動山搖”，社會管理創新的重心要放在基層。打牢基礎，必須從基層基礎工作抓起，以構建和諧社區、平安社區為切入點，在建立新型社區管理和服務體系上下功夫，構建起橫向到邊、縱向到底、分工明晰、責任明確的網格化社會管理新格局。

（二）社會管理核心應是以人為本。社會由許多單元共同組成，人是社會組成的最基本單位，做好社會管理工作根本上說就是做好人的管理和服務工作。社會管理創新的根本目標，在于保障人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發展的成果。因此，社會管理創新必須堅持以人為本，在關注民生、惠及民利、維護民權、保障民安上做文章，把管理寓于服務之中，在管理中提高服務能力，在服務中提

高管理水平，真正讓老百姓在社會管理創新中感受到服務便捷、管理有序、社會和諧。有了社會中每個人的穩定也就達到了全社會的穩定。

（三）社會管理關鍵應是轉變政府職能。政府掌握著公共治理資源，政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和諧，很大程度上直接影響人與自然、人與社會的和諧。轉變政府職能關鍵是要正確定位，解決好“越位”與“缺位”的問題。凡是市場競爭機制能夠調節，公民、法人和其他社會組織能夠自主解決的，政府不再大包大攬、行政干預。同時，要強化社會管理和公共服務職能，著力在健全社會保障制度，人民內部矛盾調節機制、社會治安綜合治理機制等方面下功夫，為人民群眾提供優良的公共服務，做好公益事業。