第一篇：效能建設方案

吐魯番市亞爾鄉衛生院2012年效能建設工作

實施方案

各科室：

為貫徹落實地市政府效能年活動會議精神，按照市衛生局《關于印發2012年衛生系統效能建設活動實施方案的通知》的要求和部署，決定在全院開展效能建設活動。現結合我院工作實際，制定以下實施方案：

一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神，中紀委七次，自治區紀委二次全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“加強醫療衛生服務能力建設，提高醫療衛生服務水平”為重點，著力解決醫院效能建設中存在的突出問題，力爭年內全院工作作風明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強，醫院管理和醫療服務明顯改進，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行機制和管理體制，更好地為人民健康服務。

三、活動范圍：全院各科室及其工作人員。

四、工作重點

圍繞市衛生局工作重點，致力于解決實際問題，重點抓好以下工作。

（一）加強衛生服務能力建設。繼續從業務用房、設備配置、人員培訓、技術和管理等五個方面，進一步提高醫療衛生服務能力和水平。深入開展醫院評審，規范醫院管理，強化內涵建設，加強重點學科建設，提高危急重癥救治水平。

（二）提高醫療機構工作效率。實行無節假日醫院服務，為病人提供“無間斷醫療服務”。落實限時服務各項規定，提升醫療機構運行績效，病床使用率、術前住院日、平均住院日、急診留觀時間、入出院診斷符合率等主要效率指標達到標準要求。

（三）全面推行人性化服務。重點抓好首問（首診）負責、出院病人回訪、醫患溝通、新農合“直補”等制度的落實。優化醫療服務流程，簡化服務環節，縮短病人等候時間，掛號、劃價、收費、取藥等服務窗口等候時間。規范科室標識，門診大廳設置科室分布示意圖，門診、住院各樓層和走廊設置科室分布導向圖。保護患者隱私，門急診、治療室以及超聲、心電圖檢查等診療場所設有屏風或隔簾，努力營造與患者“心貼心”的服務環境。

（四）規范醫療服務行為。堅持依法行醫，醫療機構按診療科目開展醫療活動，無科室出租、承包，醫務人員持證上崗。堅持合理檢查、合理用藥、因病施治，建立醫療檢查考核督察機制，完善醫療機構臨床檢查結果互認制度，避免不必要的重復檢查。加強臨床用藥監管，抗菌藥物使用符合衛生部《抗菌藥物臨床應用指導原則》和贛州市實施辦法的要求。認真執行全市網上藥品集中招標采購結果，保證藥品質量，降低虛高藥價。

（五）嚴格醫療收費管理。嚴格執行國家制定的醫療服務收費標準，嚴厲查處在國家規定之外擅自設立新的收費項目、分解項目、比照項目收費和重復收費等違規行為。啟動“陽光收費工程”，對現行醫療收費項目名稱、項目內容、計價單位、價格標準和說明等內容進行公示，并定期公布醫藥費用等醫療服務信息。嚴格醫療服務價格投訴處理制度，患者在醫療過程中遭遇亂收費，可向衛生部門投訴，醫院必須在7天內調查處理，并將解決情況回復投訴人及主管部門。

（六）完善落實工作制度。健全醫療機構各項規章制度，重點抓好首診負責制度、病歷書寫基本規范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等制度的落實。修訂完善各級各類人員崗位責任制度并組織學習，使全體醫務人員了解、熟悉、履行各自崗位職責，切實加強醫院基礎管理，提高醫療質量，保障醫療安全

（七）深入推進院務公開。規范院務公開，把解決患者看病、住院過程中最關心、最擔心、最需要解決的熱點問題作為公開內容的重點，以社會公眾為對象，普遍公開醫院醫療服務信息、醫療服務價格信息、行風建設情況；以患者為對象，定期公開醫院收費信息，依法提供病歷資料的復印等；以內部職工為對象，有針對性地公開醫院內部重大管理信息。配合衛生行政部門做好醫療服務信息公示工作，確保提供的信息真實、準確、完整，引導患者合理就醫。

（八）加強人才隊伍建設。重視學科帶頭人的培養，加強專業技術隊伍建設，組織開展以“三基三嚴”為重點的崗位練兵、技能大比武活動，強化醫務人員業務能力訓練，逐步建設一支業 務精良、結構合理、德才兼備的人才隊伍。

（九）進一步加強行風建設。建立以醫務人員信用為重要內容的醫德考評檔案，包括主動上繳“紅包”、“回扣”的情況、受到服務對象的表揚記錄及材料、道德建設中獲得的榮譽、發生醫療服務質量問題的群眾投訴及查實材料等。醫務人員的信用直接與晉升技術職稱、干部提拔任用相掛鉤，并作為選優、評先的重要參考依據。繼續開展“衛生行風大家評”活動，接受患者及社會各界群眾的監督，并組織行風社會監督員監督行風。

（十）、做好醫療糾紛投訴處理工作。落實院長接待日制度，認真傾聽患者呼聲，及時化解醫患矛盾。配合有關部門做好醫療糾紛調解工作，妥善處理醫療糾紛。建立健全患者投訴處理機制，認真辦理醫療投訴，做到“有訴必理”、“有理必果”，維護正常醫療服務秩序，維護群眾合法利益。

五、方法步驟

2012年效能年活動從現在開始到12月底結束，整個活動分學習動員、組織實施、考核總結三個階段進行，按照“條塊結合、分類指導、整體推進”的原則組織實施。

（一）學習動員階段（4月下旬-5月底）主要任務是：

1、成立醫院效能年活動領導小組。結合實際，制定好醫院效能年活動實施方案和活動各階段工作進度表，并于4月27日前完成。

2、召開動員大會。4月25日，召開醫院效能年活動動員大會，全面部署效能年工作。各科室要在醫院動員大會后，認真貫徹落實醫院動員大會精神和工作部署。

3、抓好學習教育。采取集中、分散、個人自學等形式，組織干部職工學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會關于加強干部作風建設的重要講話，學習省、市、市衛生局和市委、市政府有關加強效能建設的文件精神以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等，充分了解效能建設的重要意義、總體目標、基本原則和工作要求。

4、組織開展大討論。各科室要聯系各自工作實際和干部職工思想實際，圍繞影響效能建設的思想觀念、工作作風、體制機制、管理方式等方面存在的突出問題，開展加強效能建設大討論。如開展 “愛崗敬業，文明服務”、“ 假如我是病人” 換位思考等內容的大討論。討論情況以書面材料于4月28日前報市衛生局辦公室。

（二）組織實施階段（6月1日-10月15日）主要任務是：

1、深入查找問題。通過問卷調查、召開座談會、個別走訪、設立意見箱以及受理群眾投訴和舉報等方式，廣泛征求服務對象、人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議，找準在思想、工作、作風方面存在的突出問題。

2、剖析問題原因。對查擺和反映出來的問題，進行認真梳理和實事求是的剖析。涉及普遍存在的共性問題，由本院效能建設領導小組負責剖析；涉及科室存在的個性問題，由相關科室負責剖析；涉及干部職工個人的問題，由其本人負責剖析。剖析問題要堅持高標準、嚴要求，弘揚求真務實的精神。

3、解決實際問題。各科室要圍繞效能建設工作重點，對照效能建設的目標要求，制定具體整改方案和整改措施。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的態度，著力解決阻礙醫院改革創新和影響發展的突出問題以及基層和群眾反映強烈的突出問題，以實際行動取信于民。

4、完善有關制度。醫院各科室要對各類規章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進院務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，量化工作標準，規范工作程序，堵塞管理漏洞，完善運行機制。

（三）考核總結階段（10月15日-12月31日）主要任務：

1、做好自查工作。醫院效能辦將以工作重點的落實情況為主要內容，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案。各科室要對照考核工作方案自我檢查，并將自查情況報醫院效能辦。此項工作要求在10月10日前完成。

2、組織評議考核。醫院效能辦在10月31日前對各科室效能建設情況進行檢查考核，同時做好醫院整體效能建設自查和接受上級檢查的各項準備工作。

3、進行工作總結。采取自下而上的方法，實事求是總結本科室和醫院全年效能建設工作，建立健全長效機制，推動效能建設經常化、制度化和規范化。

4、召開總結大會。全面總結效能年活動開展情況及取得的實際效果，部署進一步深化效能建設工作，建立健全長效機制，推動效能建設經常化、制度化和規范化。

六、工作要求

效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。全院上下必須把開展效能年活動作為今年的中心工作來抓，要周密安排，精心組織，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。按照上級要求，為加強對效能建設的領導，醫院成立效能年活動領導小組，各科室、各部門負責人是本科室、本部門效能建設的第一責任人，要認真履行職責，真正把衛生效能年活動落到實處。

（二）嚴格要求，加強監察。醫院效能辦要準確把握效能年活動各個階段的工作要求，及時了解、掌握工作進展，總結推廣好的經驗，發現工作不力的，及時提出整改意見。對不按要求認真開展效能建設活動或頂風違紀、造成不良影響的，將嚴肅追究責任人和當事個人的責任，并公開通報批評。

（三）統籌安排，協調推進。各科室、各部門要牢固樹立發展是第一要務的意識，堅持一手抓好效能建設，一手抓好本職業務工作，把加強效能建設與做好各項業務工作結合起來，增強效能建設的針對性和實效性，確保效能建設與業務工作相互促進，推進醫院各項事業發展，讓群眾感受到效能建設帶來的新變化。

（四）加強宣傳，營造氛圍。醫院效能辦要充分利用簡報、宣傳欄等形式，廣泛宣傳效能活動，營造濃厚氛圍。要大力宣傳開展效能建設的重要性和必要性，大力宣傳醫院加強效能建設的做法、成效和經驗，大力宣傳活動中涌現出來的先進科組和個人，展示中心衛醫院的嶄新風貌，樹立中心衛生院良好的社會形象。

吐魯番市亞爾鄉衛生院 2012年4月15日

第二篇：效能建設方案

西金委發【2014】3號

中共西充縣金山鄉委員會

關于進一步加強干部作風和機關效能建設及優化發展環境的實施方案

各村、鄉各部門：

為認真貫徹縣委關于進一步加強干部作風和機關效能建設的各項要求，促進我鄉經濟社會又好又快的發展，鄉黨委、政府決定按照全縣統一部署，集中一段時間在全鄉開展干部作風和機關效能建設專項活動，現提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以勤政廉政、提高效率、優化環境為主要內容，圍繞立黨為公、執政為民的本質要求，著力解決在干部作風、機關效能、發展環境等方面存在的突出問題。鄉機關各部門、站所要從政治和全局的高度，深刻認識加強機關干部作風和效能建設的重大意義，進一步強化服務意識，改進機關作風，優化發展環境，以加強效能建設的實際行動，促進全鄉經濟社會又好又快發展，加速義津率先崛起的進程。

二、工作目標

通過開展干部作風教育、機關效能建設、進一優化發展環境，在全鄉上下努力形成人人講效能、處處抓效能、事事創效能的良好氛圍。使干部作風有明顯好轉，辦事效率有明顯提高，發展環境有明顯改善，機關職能有明顯轉變，打造公正、透明、務實的機關形象和勤奮、廉潔、高效的干部隊伍，使企業滿意，讓群眾方便。

三、活動內容

（一）進一步轉變干部作風。機關各部門、站所要按照胡總書記提出的樹立八個方面良好風氣的要求，全面加強干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，從思想源頭抓起，著力解決機關干部尤其是領導干部作風方面存在的突出問題，積極改進領導方式和工作方法，努力實現全鄉機關干部作風的進一步好轉。真正把群眾關心的熱點、難點問題作為工作的重點，以更加良好的精神狀態、更加務實的作風抓好各項工作，提高工作效率。

（二）進一步創新效能理念。堅持以能力建設為核心，全面提升廣大干部的政治素質、思想素質和業務素質，著力解決影響效能的根本問題；以推動發展為主題，與鄉黨委、政府的中心工作統籌推進，著力解決影響效能的實際問題；以群眾滿意為標準，著眼社會和諧，高度關注民生，多辦利民實事，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果；以制度建設為保障，健全效能建設的制度體系，著力形成靠制度管人管事的長效機制。要聯系實際，深入推進隊伍建設，著力提高貫徹科學發展的能力；深入推進依法行政，著力規范行政行為；深入推進政務公開，著力打造陽光政府；深入推進制度創新，著力建設效能長效機制；深入推進工作落實，著力增強工作執行力。

（三）進一步創新服務方式。積極整合管理服務資源，以鄉全程代理服務辦公室平臺為基礎，進一步完善全程代理服務制和重大項目協調機制。切實提高辦事能力，增強服務功能。積極推行政務公開，對群眾關心、社會關注的熱點問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、服務態度、辦事時效等方面作出公開承諾。

（四）進一步推進依法行政。按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的要求，積極落實行政執法責任制。重點清理行政事業性收費和整治各種亂收費，切實杜絕“三亂”現象。

四、時間安排

機關效能建設是一項長期而艱巨的任務。按照全縣統一部署，利用7個月時間，集中開展一次干部作風教育和效能建設專項活動，把集中整治與建立長效機制有機結全起來，將干部作風建設和效能建設活動向縱深推進。本次活動自1月28日開始啟動，分四個階段進行。

（一）宣傳發動和開展干部作風教育月活動（1月28日至2月28日）

成立組織，抽調專人集中辦公，制定方案、制度，開展干部作風和機關效能現狀調查，召開動員大會，以標語、板報等多種形式，廣泛宣傳，營造活動氛圍。根據上級要求，結合開展機關效能建設專項活動，集中在2月份用一個月時間，開展“干部作風教育月”活動。教育對象是全體科干和二級機構負責人。教育月活動采用學習理論與改進作風相結合，集中學習與分散自學相結合，示范引導與警示教育相結合，肯定成績與查找問題相結合，上下聯動、內外互動。活動的主要內容為組織專題學習討論，宣傳先進典型，觀看電教片，上廉政黨課，組織相關知識測試，撰寫心得體會，針對存在問題制定改進措施和辦法。

（二）對照檢查（3月1日至3月31日）

鄉機關各部門、站所要擬定相應的實施細則。針對自身存在的作風和效能建設等方面的問題，利用多種形式征求意見，進行自查自糾。

各級黨員領導干部要在學習理論、觀看電教片、深入思考基礎上對照胡錦濤同志倡導的“八個方面”良好風氣，聯系自身作風和效能實際撰寫一篇心得體會，重點是查找本人在作風和效能上存在的突出問題，分析產生問題的根源，提出改進的努力方向，副科級以上領導干部心得體會于4月10日前交鄉紀委送縣紀委黨風室。

（三）整改提高（4月1日至6月30日）

鄉機關各部門、站所及領導干部要認真落實整改措施，切實在改進作風上下功夫，見成效。要改革創新制度，嚴格監督檢查，切實解決領導干部作風方面存在的突出問題，做幾件改進作風的實事并長期堅持下去，讓廣大群眾看到實實在在的成果。在機關效能建設中要認真開展承諾踐諾評諾活動。直接為企業和群眾辦事的部門、行業和窗口，要通過一定形式向社會作出公開承諾，將工作目標、整改方案、創新服務措施以及責任機制，交給群眾測評和監督。

（四）總結鞏固建立長效機制（7月1日至12月31日）鄉機關要建立健全干部作風和機關效能建設長效機制，要適時召開適度規模的總結會議，通報情況，總結經驗，指出不足，明確今后努力方向，同時開展作風和效能建設“回頭看”。

五、幾點要求

（一）加強領導，明確責任。鄉機關各部門、站所要把這項主題活 動落到實處，要結合本部門的實際，制定出具體的活動細則，建立健全工作責任制，切實抓出成效。班子成員要以身作則，帶頭做好表率。鄉機關成立機關作風和效能建設工作領導小組，下設辦公室具體組織實施。

（二）注重教育，增強干部素質。鄉機關各部門、站所要以這次活動為契機，加大宣傳力度，從加強機關工作人員的思想教育入手，加大干部隊伍的業務培訓力度，從整體上提高每一位干部的綜合素質，增強工作能力，不斷提高工作效率和質量。特別是領導干部要加強學習，不斷提高理論素養和實際才干，積極改進領導方式和工作方法，切實加強作風建設，努力塑造勤政廉政的良好形象。主要負責同志更要發揮示范帶動作用，負好總責，管好全局，抓好班子，帶好隊伍，身體力行，作出表率。廣大機關干部要牢固樹立責任意識，用心盡責，爭創一流業績。

（三）加強督促，嚴格責任追究。鄉效能辦要加大督促、督辦力度，對舉報、投訴要及時辦理。要發揮好組織協調職能，嚴肅查處有令不行、有禁不止、不作為、亂作為等行為。要按照縣委、縣政府印發的《樅陽縣機關及其工作人員違反效能建設規定的行為的責任追究辦法（試行）》，對違反效能建設規定的行為，發現一起查處一起，以鐵的紀律確保干部作風的加強、機關效能建設和優化發展環境取得實實在在的效果。

（四）抓好制度建設，建立長效機制。鄉機關各部門、站所要認真執行機關考勤制度和廉政建設制度，積極推行崗位責任制、服務承諾制、一次告之制、限時辦結制、首問責任制等制度，進一步查找影響機關作風和效能建設的深層次問題，制定針對性措施，以制度創新為抓手，以促建為手段，建立健全機關作風和效能建設長效機制，切實降低行政成本，提高工作效能。通過進一步完善干部績效考核考評機制，監督檢查機制，責任追究機制，使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則。

中共金山鄉委員會

金山鄉人民政府

2014年1月13日

第三篇：效能建設整改方案

疏勒縣質監局效能作風建設整改方案

為了認真貫徹落實疏勒縣委、縣政府效能建設大會精神，按照《疏勒縣質監局效能建設工作實施意見》的要求，通過自查自糾和向社會各界及企業發放效能建設征求意見表，梳理對質監工作的意見和建議，努力做好效能建設中的各項整改工作，特制定本整改方案。

一、效能建設存在的問題

（一）部分執法人員有辦案水平不高，宣傳法律法規和提供技術標準信息不夠及時。

質監部門未能及時將新出臺的法規、政策對企業進行宣傳，未能提供最新的技術標準信息，以致造成企業對質監的有關法律法規和技術標準信息不夠了解。

（二）為企業的服務工作還不能很好地適應經濟發展的要求。一是對如何促進我縣產業結構調整，提高產品、企業、產業國際競爭力，進一步實施名牌戰略，保證經濟又好又快發展的措施不夠有力。二是有關質監培訓應便于組織和節約經費，注意減輕企業負擔。

（三）對企業的指導水平不高。

一是在具體工作中還不同程度存在重監管輕幫扶現象。工作偏重依賴執法檢查，對企業特別是中小企業如何正規生產、做大做強持續跟蹤指導不夠。二是開展節能降耗等方面的指導工作不夠全面-1-

和扎實。三是經常性對企業的走訪不夠，傾聽企業的呼聲，幫助企業及時解決有關問題還需進一步努力。

（四）不同程度存在工作效率不高的現象。

有關部門在服務質量、態度等方面工作標準偏低，企業反映到有的部門辦事，特別是一些審批的證件辦理事宜速度太慢，要進一步提高辦事效率，縮短辦事時間。

二、效能建設整改措施

針對我局作風效能建設上存在的有關問題，全局干部職工和每個科室要以科學發展觀為指導，加大整改工作的力度，將社會和企業反饋意見轉化為切實可行的具體整改措施，以整改的實際成果為疏勒縣經濟發展做出新的貢獻。

（一）以科學發展觀為指導，推進作風效能整改工作。各部門在效能建設整改工作中，要高起點、高標準地貫徹落實縣委政府及上級主管部門關于效能建設的部署要求，將加強和改進機關作風效能建設作為學習實踐活動的重要內容，以企業對質監工作的意見和建議為切入點，采取扎實有效的措施，把整改工作與質監“十二五”規劃目標結合起來，與推動各項質監工作結合起來，以機關效能建設的整改成果來取信于民。二是把制度創新作為解決作風效能建設問題的重要動力。重點解決質監系統機關效能建設中存在的突出問題，規范行政執法行為、優化服務措施，注重提高工作人員的思想政治素質、道德品行素質、科學文化素質和工作業務素質，注重解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從而進一步增強率先發展的責任意識、開拓進取的創新意識和心系人民的服務意識，實現整改工作和科學發展的統一。三是按照縣委政府和上級主管部門效能建設的要求，認真抓好整改工作。針對企業反映的意見和建議，要制定切實可行的整改方案，明確時限要求，落實責任人員，堅決以實事求是的態度全面落實整改工作，堅持跟蹤督查到位，真正做到在揭露矛盾、解決問題中求發展。對一些目前客觀條件不具備，暫時無法解決的問題，要本著以人為本的精神做好解釋工作；要認真分析產生問題的根源，有針對性地建立和完善規章制度，形成按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

（二）落實服務舉措，注重“三個提高”。全局工作人員在效能建設整改工作中必須緊緊圍繞縣委縣政府提出的“結構合理、配置科學、程序嚴謹、制約有效”的要求，結合實際，善于從當前工作中找準切入點，認真落實各項質監服務新舉措，服務疏勒經濟社會發展，不斷提高縣委、政府對質監部門的關注度；以企業的需求作為工作出發點，營造良好的工作環境，不斷提高社會的綜合滿意度；以服務群眾，切實為群眾排憂解難為立足點，不斷提高群眾對機關的信任度，把我局建成真正的服務型機關。

（三）實施“陽光政務”，提高規范化水平。全局干部職工必須充分認識效能整改工作的重要性與必要性，不斷提高依法行政和管理的能力。全面實行行政權力網上公開透明運行和實時監察制度，實現行政權力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化。進一步推進依法行政工作，確保權力在陽光下運行，不斷提高服務效能，做到權責清晰、行為規范、程序嚴密、運行公開、制約有效、監督有力。

（四）強化督查，務求實效。各部門在效能建設整改工作中必須建立嚴格的督查工作機制，促進機關效能建設各項整改任務落實到位。局效能建設工作領導小組將對各部門作風及效能建設整改工作進行督導檢查，組織明查暗訪。對整改工作走過場、征求意見不誠懇、落實措施不到位的單位，要對主要負責人進行嚴肅的批評教育。

（五）明確重點，有針對性地把整改措施落實到位。

1.圍繞三個環節，宣傳貫徹法律法規和技術標準。一是拓寬宣傳渠道，及時采用多形式、全方位地開展國家最新出臺的法律法規的宣傳工作。如結合貫徹落實《食品安全法》，針對《食品安全法》中有關食品添加劑的內容，宣傳講解法律法規及相關規定，全面地增強企業的法制意識。二是加強企業質監信息網絡建設。通過提供政策咨詢、上門指導、免費培訓等形式，定期向企業發布質量、計量、標準化等方面的信息，推進技術標準戰略，幫助企業促發展。三是積極開展企業培訓工作。以國家有關質量法律法規、質量管理理論為主要內容，對企業負責人、中層管理人員進行分層分期培訓，如加強對中小食品生產企業相關人員《食品安全法》的培訓工作，進一步強化企業質量意識。

2.以企業為中心，做好服務工作。一是深入企業開展調研。各職能部門定期或不定期深入企業調研，及時獲取各類信息，使質量技術監督部門及時了解企業需求，以便有針對性地解決企業面臨的相關問題。如當前在食品監管方面，盡快全面清理、修訂、完善食品及食品添加劑標準，通過向全社會征求意見、專家集中審議的方

式對現有的食品及食品添加劑企業標準進行清理、修訂，用完善的標準體系進行監管，提高企業的管理水平和產品質量。二是加強公共服務平臺建設。重點在食品質量安全、特種設備安全、檢驗檢測、信息化技術應用等領域與企業加強合作，建立信息通報、應急處理等機制，著力為各類企業和相關產業發展提供優質服務和技術支撐。三是指導企業建立質量管理體系。指導企業做好產品質量檢驗、生產許可證申領、3C產品的認證等基礎性工作，加快質量誠信體系建設，積極幫扶企業走質量興企之路。四是加強協調，技術機構要自覺維護好系統的整體形象，多從自身找問題，多與地區技術機構溝通，力爭在解決這一關鍵問題上有新的突破。五是減輕企業負擔。認真執行地區局十五條服務企業措施和本局服務企業的新八條措施，除了免收標準備案工本費、代碼年審費、鍋爐使用登記證工本費等九項費用以外，不折不扣地貫徹落實關于減輕企業負擔的政策，努力把企業負擔降低到最低程度，為企業發展營造寬松、良好的環境。

3.采取有力措施，指導企業促進發展。一是名牌戰略帶動發展。在結合產業結構調整的基礎上，加強中國名牌產品、國家地理標志保護產品以及自治區名牌產品的培育、申評和保護，重點發展一批技術含量高、市場潛力大的名牌產品和企業，以品牌共享為基礎，大力培育產業品牌,逐步實現由“粗放型經濟”向“集約型經濟”和“品牌經濟”轉變,增強蘇州經濟的整體素質和綜合競爭力。二是以標準化戰略加快發展。大力實施標準化戰略，重點做好第六批國家級農業標準化示范區項目的推進工作；鼓勵企業積極參與國際標準

化活動，引導企業采用國內外先進技術標準，推進產品國際標準認證，幫促企業主導或參與制定國家標準、行業標準。三是以節能減排促進發展。深入企業開展節能降耗服務，幫助企業建立健全計量檢測體系，對重點用能企業的能源管理人員、能源計量技術人員開展備案管理和技術培訓。為高耗能企業節能降耗提供管理和技術服務，挖掘節能潛力，降低能源成本，積極開展節能產品認證和節能企業認證。

4.創新工作方式，提高工作效率。一是不斷完善一次性告知制、首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、問責制和過錯責任追究制，全面推行AB崗工作制和限時辦結制等制度，并完善相關配套措施，不斷強化服務職能。二是實行關口前移，提高辦事效率。在企業籌建期間，主動與企業聯系，為企業免費提供相關的法律法規咨詢和標準信息服務，主動告知相關企業辦理工業產品生產許可證、3C認證、特種設備登記備案等，主動告知相關企業按標準生產。三是簡化流程，提高服務效能。進一步削減審批（許可）事項，堅決清理阻礙企業發展的行政規章和文件，在各類行政審批（許可）、核準和備案的辦理中，堅持誠信服務，減少環節和簡化流程，縮短辦事時間，積極推行網上審批（許可）、并聯審批（許可）和聯審會辦等工作方式，建立重大項目審批（許可）服務“綠色通道”，切實提高機關行政效能。

第四篇：修水縣效能建設方案

通知

修效辦字?2010? 號

修水縣優化發展環境和機關效能建設領導小組 中共修水縣縣委組織部

關于印發《修水縣關于深化機關作風建設 創建“五型機關”爭做“五型干部”實施方案》的通 知

各鄉鎮黨委、政府，縣委、縣政府各部門，縣直各單位： 現將?修水縣關于深化機關作風建設創建“五型機關”爭做“五型干部”實施方案?印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

修水縣優化發展環境和機關效能建設領導小組

中共修水縣縣委組織部 二〇一〇年四月十日

主題詞：深化機關作風建設 實施方案 通知 修水縣機關效能建設領導小組辦公室 2010年4月10日印發

（共印160份）

修水縣關于深化機關作風建設

創建“五型機關”爭做“五型干部”實施方案

為全面貫徹落實縣委、縣政府辦公室?關于印發?修水縣開展創業服務年活動實施方案?的通知?（修辦字[2010]17號）文件的精神，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻礦業經濟、做大中心城區、全力以赴上項目、鐵心硬手優環境，財政收入三年翻番、綜合實力位列全市第一方陣”的戰略部署，以服務重大產業項目建設和鼓勵創業為重點，以打造最優創業環境為目標，努力在提高創業服務水平方面有新的提高，在創新創業服務思路上有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破,為修水實現“保五爭四”的戰略目標提供堅強保障。

二、工作內容

（一）建設“學習型機關”，爭做“學習型干部” 大力倡導學習之風，造濃學習氛圍，豐富學習內容，健全學習制度，創新學習方式和效果，加速知識更新，做到學以立德、學以增智、學以致用，在實際工作中運用學習成果，通過學習推動工作。一是造濃學習氛圍。按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標，拓寬知識面，加速知識更新，做到學以立德、學以增智、學以致用，擺正工學關系，大力加強干部職工學習教育，營造濃厚的學習氛圍，在全縣上下樹立終身學習和自覺學習的理念；二是豐富學習內容。認真組織廣大

機關干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學xxx省委和市委關于科學發展的重大決策精神，牢固樹立科學發展觀，廣泛開展讀書活動，多渠道、多層次加強干部教育培訓，要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，繼續深入開展“三會”（會說、會寫、會干）崗位大練兵活動，大力加強政治理論學習，正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，把思想真正統一到科學發展上來，在思想上、政治上、行動上與縣委縣政府保持高度一致，做到在政治上清醒堅定，在重大問題面前旗臶鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗；三是健全學習制度。建立學習簽到制度，把學習與工作考勤結合起來，并納入考核工作，把機關工作人員的學習情況作為考核、評先評優及職級晉升等方面的重要內容，把建設學習型機關的工作納入黨建考評的重要內容，每季度舉辦一次建設學習型機關理論研討活動，開展一次優秀文章評選活動，加強建設學習型機關的心得體會及科（股）室之間工作經驗總結交流，對在學習活動中涌現出來的先進典型給予適當獎勵，以激發干部職工的學習動力。

（二）建設“服務型機關”，爭做“服務型干部” 積極開展服務型機關創建活動，強化服務意識，把握服務重點，強化服務群眾、服務企業的服務意識，大力倡導服務之風，各單位要走出機關，深入群眾，深入基層，積極宣傳、落實創業政策，營造創業氛圍和環境。一是改善服務環境。加強機關基礎設施建設，優化服務場所形象，努力打造整潔、舒心的服務硬環境，規范機關干部服務言行，對來人來訪做到熱情接到、熱情服務，杜絕利用上班時間上網聊天、玩游戲、炒股等行為；二是公布服務內容。大力推行電子政府，實行政務公開。各單位根據實際制定對外服務事項聯系指南、辦事流程圖等，鄉鎮要加大便民服務中心和

村民代辦點建設力度，逐步完善服務體系，方便群眾辦事；三是提升服務水平。確保工作時間，及時接聽電話，熱情接待來訪。全面推行首問負責制、服務承諾制和責任追究制度，對外服務項目要明確工作時限，能辦理的應及時辦理，無法辦理的一定要耐心解釋，加強溝通，增進理解，服務過程中堅決杜絕“這事不歸我管”“你去找別人”等推諉的言語。

(三)建設“創新型機關”，爭做“創新型干部” 以創新思路謀創新、強化機制促創新、構建載體抓創新為重要途徑，大力倡導機關和干部創新之風，努力做到服務大局有新作為、爭創一流有新形象、推進發展有新貢獻、工作成果有鮮活的生命力，使創新成為機關工作人員的自覺行為。一是創新工作思路。堅決摒棄與創新不相適應的思想觀念，大力弘揚秋收起義精神，增強公仆意識，形成敢為人先、敢冒風險，敢于創新、勇于競爭的創新氛圍。要結合本職工作崗位，拓寬知識面，掌握新技術，借鑒新經驗；要解放思想，更新觀念，不斷提高創新思維能力。要圍繞本部門的工作實際，腳踏實地地開展調查研究，因地制宜地尋求突破。二是創新工作機制。要優化資源配臵，建立科學有效的創新管理目標責任制，以目標取向統一思想、凝聚人心、形成合力，調動大家的創新激情，使每個崗位成為創新的陣地，每個干部擔負創新的責任；從制定制度、領導支持、輿論引導三方面鼓勵創新，建立公平競爭氛圍，完善鼓勵創新的機制，營造良好的創新環境。三是構建創新載體。積極開展“我為機關工作創新獻計獻策”活動，使每個股室都有創新舉措，每名黨員干部都有創新建議，使人人都有成為創新主體的載體；開展機關工作創新獎評選活動，激活人的創新意識、激發人的創新熱情、激勵人的創新實踐、積累創新經驗，推動創新工作可持續發展。

（四）建設“務實型機關”，爭做“務實型干部”

強化為民意識，建立責任機制，大力倡導機關和干部務實之鳳。牢固樹立求真務實的良好作風，始終保持勤奮努力、不斷進取的工作狀態，創建作風扎實、優質高效的務實型機關。唱響“工作三不”（即：不說不知道、不說辦不了、不說不會辦）務實作風，在不爭論、不折騰、不張揚中打開工作新局面。全面推行“一線工作法”，做到“干部在一線工作、情況在一線掌握、決策在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變、創新在一線體現、績效在一線檢驗”，著力解決“文山會海”、“迎來送往”，應酬過多的問題，進一步精減會議和文件，嚴格控制會議規模和規格。一是工作思路明確。認真制定加強機關職能管理、促進本單位發展的長遠規劃和目標。任務目標的制定要注重科學合理，既要有壓力，又要有動力；二是工作作風扎實。機關干部能堅持作息制度，上班時間勤奮工作，無脫崗、串崗、上網玩游戲等不良現象。對機關每一個工作崗位的工作性質、工作任務、工作量、任期目標等進行明確界定，做到人人有事干、事事有人管。要確保每名機關人員都能各司其職，各負其責，在各自的職權范圍內，獨立負責地完成工作任務；三是工作職責履行到位。常規性工作要完成，縣委縣政府部署的工作和縣領導臨時交辦的任務要按時高質量地完成，并報告結果。出色完成上級業務主管部門部署安排的業務工作任務。解決好群眾反映強烈的突出問題，無群體或越級上訪事件。

（五）建設“廉潔型機關”，爭做“廉潔型干部”。

推行“陽光政務”，完善規章制度，強化監督檢查，加強廉政教育，大力倡導機關和干部廉潔之風。嚴格按照?廉政守則?

突出的要求和規定，進一步規范領導干部的從政行為，完善和健全制度，形成制度管權、靠制度辦事、靠制度管人的規范廉潔從政的機制。一是認真落實黨風廉政責任制，開展警示教育，防止和克服平庸之風、庸俗之風、鉆營之風，對辦事拖沓、效能低下、有礙創業的人和事進行告誡和追究責任；二是開展陽光政務活動，增加工作透明度。不斷完善政務公開制度，進一步擴大機關黨員干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，加強對權力運行的監督制約，使黨員領導干部廉潔自律、干部職工遵章守紀，無嚴重違法違紀問題；三是開展形式多樣內容豐富的廉政教育。通過組織觀看廉政警示片、科級干部賢內助培訓班、廉政文化書法比賽等形式多樣的活動，不斷增強黨員干部嚴守法律、紀律和道德規范的自覺性，進一步筑牢思想道德防線。

三、工作步驟

全縣深化機關作風建設，創建“五型機關”爭做“五型干部”活動從2010年4月上旬開始，至2010年11月底結束，分學習動員、對照檢查、結合評議、建立長效機制四個階段進行。

（一）第一階段（2010年4月上旬—2010年5月15日）：學習動員，統一思想

各單位要根據全縣的統一部署，采取多種形式和載體，深入宣傳深化機關作風建設的重要意義，制定實施方案和學習規劃。結合深入學習科學發展觀實踐活動，要采取多種形式，組織全體機關干部職工認真學習十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、市委九屆七次全會和縣委十五屆十次全會精神，認真學習?江西省開展創業服務年活動實施方案?，學習全市機關效能年活動總結表彰暨創業服務年活動動員電視電話會議精神。認真學習貫徹?廉政準則?，納入宣傳教育工作總體

部署，列入黨組（黨委）中心組學習和黨性黨風黨紀教育的重要內容。

（二）第二階段（2010年5月16日—2010年7月）：對照檢查，深入查擺。

各單位要對照深化機關作風建設的有關規定，實事求是地分析和查找作風建設方面的不足。重點查擺是否存在宗旨觀念不強、投機作秀、庸碌圓滑、攀高比富、奢侈享樂、特權專斷、紀律觀念淡薄等問題，著力解決一些機關干部“高高在上官調子、喝茶聊天混日子、得過且過鉆空子、工作責任撂挑子、投機取巧爭票子、論資排輩高架子”等現象，變要我工作為我要工作，變被動應付工作為主動創新工作。要通過上門收集意見、發放問卷、召開座談會、公開投訴電話、設立投訴信箱和運用網絡等多種形式，敞開大門，到基層、到群眾、到服務對象中去。對服務承諾、限時辦結和行政效率情況，政務公開和行政審批服務情況，依法行政意識、執法程序和執法公開、公平、公正情況，遵守組織紀律、工作紀律和機關規章制度情況等進行查擺。查擺問題要明確，剖析問題要深刻。

（三）第三階段（2010年8月—2010年10月）：結合評議，整改提高。

今年將對各單位及其與群眾、客商聯系緊密的內設股室、下屬單位的機關作風建設情況進行集中評議，集中解決思想作風、工作作風、領導作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題。各單位根據評議和征求到的意見，結合查擺的問題，逐條逐項制定出整改措施，確定整改目標，落實整改責任，明確整改時限，特別是對查擺出與科學發展不相適應、基層反映強烈、事關群眾切身利益的機關作風和行政效能問題，要區分性質、輕重緩急，有計劃、有步驟地加以解決，明確整改項目、整改辦法、整改部門、責任人、完成時限。各單位和每一名機關干部職工都要結合自己的職責，對照創建“五型機關”爭做“五型干部”的具體內容，對自身存在的問題，提出個性化的工作目標和改進措施。整改情況要得到群眾的認可，群眾滿意率要達到90%以上。同時對制定的整改措施和實際整改情況要在一定范圍內公布，要充分聽取各方面的意見，自覺接受群眾監督。

第四階段（2010年10月—2010年11月）：建章立制，總結提高

各單位要認真總結機關作風建設經驗，立足于鞏固、完善和提高，通過制度建設和規范行政服務行為進一步鞏固整改成果。要在總結的基礎上，針對本單位實際，盡快研究科學的、量化的、操作性強的機關作風建設制度及其考評辦法，排出等級名次，列入機關工作績效考核體系，實現用制度管人管事管權，不斷推動機關作風建設走上制度化、規范化、科學化軌道。

四、幾點要求

（一）加強領導，精心組織。全縣深化機關作風建設由縣效能領導小組和縣委組織部組織領導，縣效能辦和機關工委具體負責日常工作的組織實施。各單位要把深化機關作風建設、開展創業服務年活動作為我縣實現“三年財政翻番”，促進全縣經濟社會趕超發展的一項全局性工作，真正列入重要議事日程。要切實加強領導，做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到位。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各單位要利用網絡、電視、宣傳欄等形式，廣泛宣傳深化機關作風建設、開展創業服務年活動的重要意義、具體舉措，不斷增強黨員干部大局意識、責任意識、服務意識、貢獻意識和效率意識。對在效能建設和服務項目建設

中的好經驗、好做法和先進典型應及時宣傳，同時，將公開曝光影響機關作風效能建設的反面典型，以推動整個活動縱深發展，大力弘揚求真務實、敬業奉獻、公正高效、廉潔自律的機關工作作風，努力提升機關干部的公信力。

（三）加強督查，嚴肅紀律。縣效能辦和縣委組織部將運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、扣分預警等手段，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題，確保深化機關作風建設、創業服務年活動順利推進。對各種違反機關效能建設規定的不良行為，將加打查處力度，決不心慈手軟，對作風渙散、工作不力的將予以通報，對不適宜現職崗位的將組織離崗培訓。強化懲戒治本功能，確保機關作風明顯改善。

第五篇：行政效能建設方案

竹安監管[2010]15號

安監局關于機關行政效能建設的實施方案

局內各股室：

為進一步加強機關制度建設，切實轉變機關作風,促進局機關全體工作人員依法履行職責，加大安全監督管理力度,避免和減少生產傷亡事故，提高行政效能，改善經濟發展軟環境，推進反腐倡廉工作，促進經濟社會全面協調可持續發展，緊緊圍繞建設“學習型、服務型、效能型”機關的目標，根據《關于加強機關行政效能建設的決定》（竹發[2010]17號）文件，結合我局實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，以“安全生產、生命至上”為理念，以制度建設為基礎、績效考核為手段、效能監察為保證，加快轉變政府職能，規范安全生產監督管理行為，提高執法效率，降低行政成本，形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的安全生產監督管理體制和運行機制。

二、工作重點

加強行政效能建設，要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監督并舉的措施，力爭實現“五個突破”，即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優、執法不公”等7個具體問題上取得突破；要在規范公務員管理、推進公務員離崗培訓、創新制度上取得突破；要在改善建設經濟發展軟環境上取得突破；要在查處安全生產行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務重大建設項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。

三、主要工作

認真貫徹市、縣關于開展行政效能建設的精神，結合我局的實際，精心組織，突出重點，明確責任，狠抓落實，確保2010年行政效能建設取得實效。工作具體步驟如下：

（一）強化制度建設。一是建立健全重大事頂、重大問題請示報告制度、重大項目專家咨詢論證和集體決策制度、重要人事安排集體決策制度、大額資金使用請示報告和集體決策制度、部門聯席會議制度、企業和企業經營管理者權益保護制度、便民服務“五項”制度（首問負責制、限時辦結制、超時默認制、全程代理制、特事待辦制）、機關行政效能績效評估制度、行政審批事項動態清理管理辦法、政務信息公開管理辦法、精文簡會管理辦法、公務員公共服務質量投訴制度、行政過錯責任追究和行政首長問責制度、行政收費減免報批制度、行政事業性收費“收支兩條線”和預算管理制度、重大行政處罰報告各案制度，完善機關干部學習制度、政府新聞發布會制度、政府新聞發言人制更、服務性收費價格監測和聽證制度，修訂各單位工作規則和機關管理制度；二是在嚴肅工作紀律方面，建立健全機關考勤制度、公務接待制度、上下班簽到制度；三是加強股室和單位的機關效能建設方面，嚴格實行首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制和政務公開制；四是在完善目標管理責任制、股室和單位主要領導責任制、責任追究制、機關績效考核制和行政執法責任制。

（二）推進機關作風建設。緊緊圍繞“勤政、廉潔、務實、高效”的目標，加強局機關作風建設。一是思想作風建設“講政治”。牢記黨的宗旨，不辜負人民的重托，嚴格要求自己，時刻體現先進性，聽從指揮，服從調度，全心全意為人民辦實事、辦好事。二是工作作風建設講“務實”。克服眼高手低的思想和做法，腳踏實地，雷厲風行地干事，不斷追求精益求精，老老實實做人。三是組織作風建設講“嚴”。嚴格按規章制度辦事，以制度管理人。講團結，扭成一股繩，不斷增強局黨組的戰斗力和凝聚力；講奉獻，克服畏難和厭戰思想，充分調動干部的工作積極性和主動性，樹立遇到困難我先上，遇到難事我先干的工作理念。講團隊精神，強化集體主義觀念，樹立大局意識和全局意識，取得成績共同分享，遇到困難共同克服。四是紀律作風建設講“真”。廉潔奉公，勤政為民，認真注意小節，注意個人自身修養，嚴于律己，寬以待人，不斷注重個人素質的提高，昂頭干事，低頭做人，做到大事講原則，小事講風格,認真處理好個人與組織、下級與上級、個人與集體的關系。

（三）大力推進政務公開。牢固樹立“小機關、大服務”的理念。一是全面推行公開辦事制度。將縣安監局職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、監督辦法等在相關網站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。煙花爆竹、危險化學品換證等與群眾利益密切相關的科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。對安全生產處罰標準、法律依據等除涉及保密的內容外，都要在網上向社會公開，接受社會監督。三是推行行政執法過程和決策過程公開。加強對行政權力運行過程的監督，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，有效防范以權謀私行為的發生。

（四）進一步提升服務與管理水平。積極服務中心，切實發揮職能作用，大力改善服務環境，轉變政府職能，深化安全生產行政審批制度改革，規范安全生產行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務企業工作，建立和完善重點項目、重點企業服務的“綠色通道”，對有關涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。規范各類年審、年檢行為，深化行風評議活動。積極協助縣委、縣政府組織、協調、督促、處理全縣的安全生產工作，積極完成縣委、縣政府當年工作報告分解的重點工作，并及時落實縣委、縣政府、縣人大、政協交辦的有關安全生產內容的各項工作。

（五）依法規范行政執法行為。按照要求，以推行行政執法責任制為重點，規范行政執法檢查行為，優化安全生產環境。嚴格依法辦事，切實解決執法人員法制意識不強、有法不依、執法不嚴、有章不循，以及在行政執法中濫用權力，違反規定隨意裁量，亂檢查、亂罰款和“吃拿卡要”等問題。

（六）抓好招商引資工作。把招商引資工作作為一把手工程，加大工作力度，局長親自負責，全面抓落實，積極完成縣政府安排我局的全年招商引資任務。

四、具體安排

（一）、加強領導，精心組織，積極部署動員學習。一是要從提高黨的執政能力、依法行政能力的高度，統一思想，充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設領導小組，黃局長任小組組長，陳書記、沈書記為副組長，局辦公室、監察股、宣教法規股、礦管股等部門負責人為成員的機關效能建設領導小組，負責機關效能建設的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在局監察股，負責效能建設的組織推動和日常管理工作。

二是要抓好理論學習。重點學好以下內容：黨和國家領導人關于效能建設的重要講話精神，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員法》、縣委政府《關于加強機關行政效能建設的決定》。通過認真學習、深入討論，提高認識，統一思想，營造人人講效能的濃厚氛圍，為全面推行機關效能建設打下堅實的思想基礎。學習要有筆記，以“我為竹山發展作貢獻”為題撰寫一篇心得體會。

（二）、深入分析，全面著眼，剖析查擺問題根源。一是通過自己找、群眾提，認真查找自身問題，重點查糾十大問題：（1）門難進、臉難看、事難辦，漠視群眾，宗旨意識不強的問題；（2）辦事拖拉，推諉扯皮，庸、懶、散、躁、浮，責任心不強的問題；（3）不思進取，得過且過，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風太盛，知識儲備不足的問題；（4）因循守舊，抱殘守缺，創新意識不強，缺乏干事激情，精神狀態不佳的問題；（5）鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題；（6）脫離實際，不察實情，不講實話，不辦實事，不求實效，弄虛作假，執行力低下的問題；（7）部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，政令不暢的問題；（8）履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為、慢作為，工作效率低下的問題；（9）為政不廉，濫用職權，吃拿卡要，以權謀私，行為不端的問題；（1 0）行政審批項目偏多，環節過繁，行政成本居高不下的問題。

（三）、提高認識，注重實效，全面集中整改落實。一是要深入自查自糾。把“六查、六看”過程中查擺出來的問題進行集中分類，找出單位和自己行政效能建設中存在的普遍問題、突出問題，深入剖析問題產生的原因，形成書面自我剖析材料。開設效能建設專欄，個人剖析材料都在專欄上公示。針對問題單位要制定整改方案，每個人也要制定整改方案，作出公開承諾，接受社會監督。

二是要規范機關行政行為。主要整治以下幾個方面：（1）全面清理行政事業性收費；（2）推行行政執法責任制；（3）積極探索推進相對集中行政處罰權改革；（4）一些依附于職能部門的行業協會、中介組織要以最快速度與各職能部門徹底脫鉤。

（四）理順關系，明確職責，優化政務服務環境。加強機關效能建設是落實“三個代表”重要思想，實現、維護和發展好人民群眾利益的重要體現，是擴大基層民主、強化群眾監督，構建和諧社會的重要途徑，是促進政府部門和行業為基層和社會服務，提高政府公信力，優化發展環境，確保全縣經濟發展的重要舉措。把轉變觀念貫穿于活動全過程，以學習提高認識，以整改統一思想，以責任追究促進觀念轉變，使廣大干部真正樹立起適應社會主義市場經濟要求的誠信意識、大局意識、效率意識、服務意識、并轉化為工作上的自覺行動。重點要建立健全對機關公務員的教育管理監督制度，努力形成一套“有所為”的激勵機制、“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制和“不能為”的防范機制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確服務要求，以公示制來推動政務公開，以公開評議制來強化民主監督，以過錯追究制來嚴肅工作紀律，真正實現有制度管人管事，制度能管人管事，用制度管人管事，使制度不再是“寫在紙上，貼在墻上，掛在嘴上，就是落實不到行動上”的一紙空文，保證機關效能建設不走過場，富有成效。

五、工作措施：

（一）加強領導，落實責任，認真組織效能考核總結。由局行政效能建設領導小組負責組織我局行政效能建設活動，建立健全黨組統一領導、領導小組指導協調、成員各負其責、全局上下廣泛參與的工作機制，努力形成主要負責領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制和工作格局，切實加強對此項工作的組織領導、綜合協調和監督檢查。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，加大行政效能宣傳力度。定于6月13日上午在我局會議室集中學習機關行政效能建設的相關文件精神，由領導小組負責人親自針對我局行政效能建設的工作進行安排部署，并由小組成員將相關文件下發到局內各股室進行學習。組織安排印發機關行政效能建設宣傳手冊，制作條幅和專版，通過廣泛深入的宣傳活動，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的濃厚氛圍。

（三）嚴格考核，獎懲兌現，深入落實行政效能建設精神。由局行政效能建設領導小組進行督查，對于走過場和搞形式主義、工作效能低下、管理松懈、服務態度差出現問題造成惡劣影響的股室和個人，要嚴肅批評，責令及時改正。對違反“十條禁令”，不履行或不正確履行職責，影響行政效能、損害企業和群眾合法權益、破壞經濟發展環境的人和 事，要加大責任追究力度。

二〇一〇年六月十二日

主題詞：機關 行政效能建設 實施方案 抄送：縣效能辦 竹山縣安全生產監督管理局 2010年6月12日印發