第一篇：河南省郵政條例(河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】河南省人民代表大會(huì)

河南省郵政條例

(河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào))

《河南省郵政條例》已經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2005年5月26日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。(附:河南省郵政條例)

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年5月27日

河南省郵政條例

第一章 總 則

第一條第一條 為了保護(hù)通信自由和通信秘密，保障郵政通信的安全、暢通，規(guī)范郵政服務(wù)行為，維護(hù)國(guó)家利益和郵政用戶(hù)、郵政企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)郵政事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)郵政法》、《 中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的郵政服務(wù)、建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條第三條 省郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省郵政管理工作。

省轄市、縣(市)郵政局是經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè)，在省郵政管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好郵政工作。

第四條第四條 郵政企業(yè)承擔(dān)向社會(huì)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)給予必要的政策優(yōu)惠和扶持。

第五條第五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶(hù)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政服務(wù)。

第六條第六條 用戶(hù)交寄的郵件、交匯的匯款和郵政儲(chǔ)蓄存款受法律保護(hù)，除法律另有規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人不得檢查、凍結(jié)和扣留。

第七條第七條 公民、法人和其他組織有權(quán)依法制止、舉報(bào)破壞郵政設(shè)施、危害郵件安全和通信暢通的行為。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府和省郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持貧困地區(qū)的郵政設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)郵政普遍服務(wù)的需要。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地設(shè)置郵政分支機(jī)構(gòu)；在有條件的村莊，可以設(shè)置郵政代辦點(diǎn)，承擔(dān)其委托的郵政業(yè)務(wù)。

第九條第九條 建設(shè)城市新區(qū)、商業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)或者舊城改造，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃和設(shè)置與之配套的郵政企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)和郵政設(shè)施。郵政設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)示統(tǒng)一的郵政標(biāo)志。

郵件處理中心、郵政支局(所)等非營(yíng)利性郵政設(shè)施建設(shè)所需土地，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得。其城市建設(shè)配套費(fèi)的減免按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條第十條 機(jī)場(chǎng)和較大的車(chē)站、賓館、旅游景區(qū)、學(xué)校、工礦企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)在方便群眾的地方提供辦理郵政業(yè)務(wù)的場(chǎng)所；郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)與上述單位協(xié)商設(shè)置郵政分支機(jī)構(gòu)或者郵政代辦點(diǎn)，提供郵政業(yè)務(wù)服務(wù)。

第十一條第十一條 新建的城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置信報(bào)箱(群)，所需資金列入工程建設(shè)預(yù)算。竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收上述設(shè)施。

已建成的居民樓房、住宅區(qū)未設(shè)置信報(bào)箱(群)的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)補(bǔ)建。

第十二條第十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展需要，按照國(guó)家郵政主管部門(mén)確定的服務(wù)半徑標(biāo)準(zhǔn)，在方便群眾的地方設(shè)置郵亭、郵政報(bào)刊亭、信箱、郵筒等郵政設(shè)施，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持，免收城市道路占用費(fèi)等費(fèi)用。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)群眾需要和本地實(shí)際情況，及時(shí)提出郵筒的增設(shè)方案，報(bào)當(dāng)?shù)厥姓芾聿块T(mén)審核。市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)批復(fù)，核定郵筒的設(shè)置位置。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行設(shè)置。

第十三條第十三條 城鄉(xiāng)街道、村莊和住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明所在地的郵政編碼。

第十四條第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆遷郵政局(所)。因建設(shè)需要確需拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商并簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，在保證郵政服務(wù)正常進(jìn)行、方便群眾用郵和不降低郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，就近安置郵政局(所)并承擔(dān)所需費(fèi)用。

第三章 服務(wù)與保障

第十五條第十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，接受社會(huì)和用戶(hù)的監(jiān)督。

第十六條第十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置意見(jiàn)箱(簿)，公布監(jiān)督電話。對(duì)用戶(hù)的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在十日內(nèi)答復(fù)用戶(hù)。

第十七條第十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置標(biāo)示營(yíng)業(yè)時(shí)間、業(yè)務(wù)種類(lèi)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供郵政編碼查詢(xún)服務(wù)。信箱、郵筒應(yīng)當(dāng)標(biāo)明開(kāi)取時(shí)間和頻次。

對(duì)用戶(hù)交寄的郵件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、頻次，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全投遞。

第十八條第十八條 農(nóng)村的掛號(hào)信件、匯款通知單、包裹通知單等給據(jù)函件，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按址投遞到戶(hù)；其他郵件可以投遞到村郵政代辦點(diǎn)，也可以投遞到村民委員會(huì)設(shè)置的郵件接收?qǐng)鏊蛘咧付ǖ泥]件代收人。

城鎮(zhèn)郵件的投遞，按照《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》第三十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條第十九條 用戶(hù)對(duì)交寄的給據(jù)郵件和交匯的匯款，有權(quán)在交寄或者交匯之日起一年內(nèi)持據(jù)向收寄、收匯的郵政企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)查詢(xún)，郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家郵政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)將查詢(xún)結(jié)果通知查詢(xún)?nèi)恕?/p>

郵政企業(yè)對(duì)給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定采取補(bǔ)救措施或者賠償。

第二十條第二十條 新建企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅，應(yīng)當(dāng)在所在地的郵政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù)。

用戶(hù)變更名稱(chēng)、地址，應(yīng)當(dāng)通知所在地的郵政企業(yè)。

第二十一條第二十一條 郵政企業(yè)及其工作人員不得有下列行為:

(一)擅自中止提供郵政服務(wù)；

(二)拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù)；

(三)擅自變更資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目；

(四)強(qiáng)迫用戶(hù)使用某項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)、搭售郵品；

(五)積壓郵件、延誤傳遞時(shí)限；

(六)私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件；

(七)延付、截留、挪用、冒領(lǐng)、貪污用戶(hù)款項(xiàng)；

(八)收寄禁寄物品，超限收寄限寄物品；

(九)出借、出租、轉(zhuǎn)讓帶有郵政專(zhuān)用標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、郵政專(zhuān)用品；

(十)違法提供用戶(hù)個(gè)人信息和使用郵政業(yè)務(wù)情況；

(十一)違反法律、法規(guī)的其他行為。

第二十二條第二十二條 用戶(hù)交寄郵件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家郵政主管部門(mén)規(guī)定的準(zhǔn)寄內(nèi)容、封裝規(guī)格、書(shū)寫(xiě)格式，正確書(shū)寫(xiě)郵政編碼，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信封和符合郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明信片、有效的郵資憑證。對(duì)符合條件的交寄郵件，郵政企業(yè)不得拒絕收寄。

用戶(hù)交寄郵件使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片和無(wú)效郵資憑證的，郵政企業(yè)不予收寄。已經(jīng)投入信箱、郵筒的，退回寄件人或者通知寄件人限期領(lǐng)回；無(wú)法退回或者逾期不領(lǐng)的，按無(wú)著郵件處理。

第二十三條第二十三條 用戶(hù)不得交寄、夾寄國(guó)家規(guī)定的禁寄物品。

用戶(hù)交寄郵件按照規(guī)定需要驗(yàn)視內(nèi)件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面驗(yàn)視。拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。

郵政企業(yè)發(fā)現(xiàn)交寄、夾寄禁寄物品的，不予寄遞，并依法處理。

第二十四條第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)及其他單位或者組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置郵件收發(fā)室或者指定代收點(diǎn)，確定收發(fā)人員。兩個(gè)以上用戶(hù)使用同一地址的，可以聯(lián)合設(shè)置收發(fā)室。

單位收發(fā)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管、及時(shí)傳遞郵件，并負(fù)保密義務(wù)，不得延誤、私拆、隱匿、毀棄郵件或者撕揭郵票。對(duì)給據(jù)郵件應(yīng)當(dāng)點(diǎn)核簽收，對(duì)無(wú)法轉(zhuǎn)交或者誤收的郵件應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者通知郵政企業(yè)。

單位收發(fā)人員由于過(guò)錯(cuò)造成給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少或者延誤而導(dǎo)致寄件人或者收件人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)規(guī)定的賠償責(zé)任。

第二十五條第二十五條 郵政企業(yè)運(yùn)輸郵件的專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定噴涂郵政標(biāo)志色和“中國(guó)郵政”標(biāo)識(shí)，其他車(chē)輛不得噴涂。運(yùn)輸郵件的專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)使用。

經(jīng)核定承擔(dān)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的專(zhuān)用車(chē)輛，在運(yùn)郵途中，可以減免車(chē)輛通行費(fèi)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

帶有“中國(guó)郵政”標(biāo)識(shí)的運(yùn)郵車(chē)輛在運(yùn)遞郵件途中，通過(guò)檢查站、橋梁和隧道時(shí)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行；發(fā)生一般違章，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)記錄后放行，待其完成運(yùn)遞郵件任務(wù)后再行處理；發(fā)生嚴(yán)重違章或者重大交通事故，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速通知郵政企業(yè)，并協(xié)助保護(hù)郵件安全。

第二十六條第二十六條 省轄市、縣(市)郵政企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，在同一個(gè)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的，可以統(tǒng)一辦理年檢手續(xù)，免繳登記、年檢費(fèi)用。

第四章 管理與監(jiān)督

第二十七條第二十七條 省郵政管理機(jī)構(gòu)依法行使下列管理和監(jiān)督職權(quán):

(一)對(duì)郵政企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

(二)對(duì)郵政企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

(三)對(duì)郵政市場(chǎng)、集郵市場(chǎng)進(jìn)行行業(yè)管理；

(四)對(duì)國(guó)家規(guī)定的郵政用品用具的生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)制；

(五)對(duì)違反郵政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十八條第二十八條 郵政企業(yè)依法從事郵政專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)。專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍按照《中華人民共和國(guó)郵政法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未經(jīng)郵政企業(yè)委托，任何單位和個(gè)人不得從事郵政專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)。

非郵政企業(yè)從事郵政專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國(guó)內(nèi)信函速遞業(yè)務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條第二十九條 郵政企業(yè)委托其他單位或者個(gè)人代辦郵政業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代辦合同，執(zhí)行有關(guān)郵政業(yè)務(wù)規(guī)則、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條第三十條 開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省郵政管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，辦理《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》。

第三十一條第三十一條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)集郵票品，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理登記手續(xù)，并于登記之日起七個(gè)工作日內(nèi)到所在地郵政企業(yè)備案。

第三十二條第三十二條 生產(chǎn)信封應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)明信片、郵簡(jiǎn)、郵政包裹包裝箱(袋)等其他郵政用品用具，應(yīng)當(dāng)符合郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條第三十三條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為:

(一)偽造、變?cè)爨]資憑證，或者出售、販賣(mài)偽造、變?cè)斓泥]資憑證；

(二)擅自經(jīng)營(yíng)現(xiàn)行通信使用的普通郵票、郵資信封、郵資郵簡(jiǎn)和郵資明信片；

(三)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止流通的集郵票品；

(四)擅自從事集郵票品進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

(五)先于發(fā)行日期公開(kāi)出售郵資憑證；

(六)偽造、冒用郵政專(zhuān)用標(biāo)志、專(zhuān)用品，擅自使用郵政專(zhuān)用名稱(chēng)；

(七)損毀或者擅自遷移信箱、郵筒、郵亭、郵政報(bào)刊亭等郵政設(shè)施；

(八)擅自開(kāi)啟或者封閉信箱、郵筒，或者向其內(nèi)投塞雜物；

(九)非法攔截、檢查、扣留運(yùn)郵車(chē)輛，妨礙郵政工作人員業(yè)務(wù)活動(dòng)；

(十)其他違反郵政法律、法規(guī)的行為。

第三十四條第三十四條 郵政執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán):

(一)調(diào)查、詢(xún)問(wèn)被檢查單位和當(dāng)事人；

(二)查閱、復(fù)制涉嫌違反郵政法律、法規(guī)、規(guī)章行為的文件、單據(jù)憑證、賬簿和其他資料；

(三)檢查涉嫌違反郵政法律、法規(guī)、規(guī)章行為的場(chǎng)所和物品；

(四)登記保存涉嫌違反郵政法律、法規(guī)、規(guī)章行為的證據(jù)；

(五)法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

郵政執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上，并出示表明其身份的執(zhí)法證件、標(biāo)志或者執(zhí)行此項(xiàng)公務(wù)的專(zhuān)用證明。對(duì)涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)郵政法》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條第三十六條 違反本條例規(guī)定，擅自拆遷郵政局(所)的，由縣級(jí)以上人民政府或者拆遷主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀、限期補(bǔ)建或者賠償損失。

第三十七條第三十七條 郵政企業(yè)及其工作人員違反本條例第二十一條規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)單位責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；對(duì)有第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為的郵政工作人員，應(yīng)當(dāng)追回贓款贓物，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條第三十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)郵政企業(yè)委托擅自經(jīng)營(yíng)郵政專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)或者省郵政管理機(jī)構(gòu)及其授權(quán)單位責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成用戶(hù)損失的，依法賠償。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者攬收的寄遞信件和其他具有信件性質(zhì)的物品以及收取的資費(fèi)，責(zé)令退還寄件人或者通知寄件人取回。對(duì)無(wú)法退回的信件及物品，依照有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)法退回的資費(fèi)，按違法所得予以沒(méi)收。

第三十九條第三十九條 違反本條例規(guī)定，未辦理《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》擅自開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)單位責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和非法物品，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十條第四十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省郵政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制生產(chǎn)信封、明信片等郵政用品用具的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)單位責(zé)令停止生產(chǎn)，限期改正，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條第四十一條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)偽造、變?cè)斓泥]資憑證或者經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止流通的集郵票品的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)單位沒(méi)收違法所得和票證，并處票證價(jià)額一倍以上五倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條第四十二條 違反本條例規(guī)定，損毀或者擅自遷移信箱、郵筒的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)單位責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償，可以并處五百元以上二千元以下的罰款；對(duì)無(wú)法恢復(fù)原狀的，由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)按照就近安置的原則予以補(bǔ)建，所需費(fèi)用由侵害人承擔(dān)。

第四十三條第四十三條 郵政工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條第四十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義是:

(一)普遍服務(wù)是指國(guó)家為保障公民的基本通信權(quán)利，由郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的基本資費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向所有用戶(hù)提供的信件寄遞以及國(guó)家指定的其他基本郵政服務(wù)。

(二)郵政設(shè)施是指郵政營(yíng)業(yè)投遞局(所)、郵件處理樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)(站)、信箱、郵筒、郵政報(bào)刊亭、郵亭等設(shè)施。

第四十五條第四十五條 本條例自2005年7月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作條例

【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1985-01-23 【生效日期】1985-01-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作條例

（試行）

（1984年12月25日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)1985年1月2

3日公布試行）

目錄

第一章 總則

第二章 常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)

第三章 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議

第四章 主任會(huì)議

第五章 秘書(shū)長(zhǎng)

第六章 辦公廳

第七章 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)

第八章 聯(lián)系省人民代表大會(huì)代表

第九章 組織視察和調(diào)查研究

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作和建設(shè)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 第二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是省人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，依照 憲法、地方組織法和其他法律規(guī)定進(jìn)行工作，行使職權(quán)。

第三條 第三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)貫徹執(zhí)行民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)

第四條 第四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是省人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)省人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第五條 第五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持省人民代表大會(huì)代表的選舉和召集省人民代表大會(huì)會(huì)議。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行一個(gè)月以前，將開(kāi)會(huì)日期和建議大會(huì)討論的主要事項(xiàng)通知省人民代表大會(huì)代表。

臨時(shí)召集的省人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前款的規(guī)定。

第六條 第六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)省人民代表大會(huì)代表資格的審查事宜。

第七條 第七條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本省的具體情況和實(shí)際需要，在同國(guó)家憲法、法律、行政法規(guī)、政策、政令不抵觸的前提下，制定和頒布地方法規(guī)。

第八條 第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法、法律和政策，審議下列事項(xiàng)：

（一）本省政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)；

（二）本省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的部分變更；

（三）省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的工作報(bào)告；

（四）市、縣人民代表大會(huì)選舉工作中需要由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決定的事項(xiàng)；

（五）授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；

（六）依法需要省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定的其它事項(xiàng)。

第九條 第九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法監(jiān)督省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的工作：

（一）執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、政策、政令的情況；

（二）執(zhí)行省人民代表大會(huì)和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決議、決定、地方性法規(guī)的情況；

（三）省人民代表大會(huì)代表和人民群眾對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院及其工作人員的申訴和意見(jiàn)的處理情況；

（四）對(duì)省人民代表大會(huì)代表建議和意見(jiàn)的辦理情況；

（五）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法應(yīng)監(jiān)督的其他問(wèn)題。

為了行使第七條、第八條的職權(quán)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員可以列席省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院召開(kāi)的會(huì)議，了解有關(guān)的情況和問(wèn)題。

第十條 第十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定，可以撤銷(xiāo)省人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，可以改變或者撤銷(xiāo)下一級(jí)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定。

第十一條 第十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定和《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的辦法》任免、決定任免、批準(zhǔn)任免有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

第十二條 第十二條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)經(jīng)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，可以罷免本級(jí)人民代表大會(huì)選出的個(gè)別全國(guó)人民代表大會(huì)代表和補(bǔ)選出缺的全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

第三章 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議

第十三條 第十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。

第十四條 第十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳，應(yīng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行一星期前將會(huì)議日期、議程通知常務(wù)委員會(huì)委員。

第十五條 第十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員四人以上，省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院均可向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)草案和其它議案。提出的法規(guī)草案和議案，先由省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出報(bào)告，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)經(jīng)主任會(huì)議集體討論決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第十六條 第十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)、任免和其它議案，以全體委員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十七條 第十七條 在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員四人以上可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)省人民政府及其所屬各廳、局、委、辦和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案，由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在會(huì)議上口頭答復(fù)。

第十八條 第十八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)侯，省人民政府及其所屬有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，省人民檢察院檢察長(zhǎng)，常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員，常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，也可以邀請(qǐng)各地區(qū)人大聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，部分市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第十九條 第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和審議通過(guò)的有關(guān)決定、決議，要及時(shí)批復(fù)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院貫徹實(shí)施。制定的地方性法規(guī)同時(shí)上報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第二十條 第二十條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，常務(wù)委員會(huì)委員對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳提出處理意見(jiàn)，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審閱后，交有關(guān)部門(mén)研究辦理。

第四章 主任會(huì)議

第二十一條 第二十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議：

（一）決定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日期和會(huì)議議程草案；

（二）決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案和其他議案草案；

（三）決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的人事任免草案；

（四）檢查對(duì)省人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的決議、決定貫徹執(zhí)行情況；

（五）審查被認(rèn)為同憲法、法律、政策、地方性法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議相抵觸的省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的決定、指示、命令、規(guī)章，各市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議；

（六）討論、決定辦公廳和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的重要事項(xiàng)；

（七）審查省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的處理情況；

（八）研究群眾來(lái)信來(lái)訪重大問(wèn)題的處理；

（九）研究解釋地方性法規(guī)；

（十）批準(zhǔn)對(duì)省人民代表大會(huì)代表中的現(xiàn)行犯的拘留、逮捕或者審判，并提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議追認(rèn)；

（十一）決定聘請(qǐng)和解聘各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的顧問(wèn)；

（十二）需要由主任會(huì)議審議和決定的其它事項(xiàng)。

第二十二條 第二十二條 主任會(huì)議每月舉行一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。

主任會(huì)議由主任主持，或者由主任委托的副主任主持。常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員，辦公廳主任、副主任及其他有關(guān)人員，可以列席會(huì)議。必要的時(shí)侯，可以邀請(qǐng)省人民政府及其所屬部門(mén)負(fù)責(zé)人，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第二十三條 第二十三條 主任會(huì)議討論、決定的事項(xiàng)，由辦公廳印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，分別由辦公廳或有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦理。

第五章 秘書(shū)長(zhǎng)

第二十四條 第二十四條 秘書(shū)長(zhǎng)在常務(wù)委員會(huì)主任的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)的日常工作，副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)工作：

（一）負(fù)責(zé)省人民代表大會(huì)會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議的準(zhǔn)備工作；

（二）檢查落實(shí)會(huì)議決定的事項(xiàng)；

（三）批辦重要文件和有關(guān)請(qǐng)示報(bào)告；

（四）審核省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的文稿；

（五）召集機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件和部署機(jī)關(guān)工作；

（六）協(xié)調(diào)辦公廳和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作。

第二十五條 第二十五條 秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)每半月召開(kāi)一次辦公會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)重要工作。

辦公廳主任、副主任，辦公廳和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)各處室負(fù)責(zé)人參加秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議。

第六章 辦公廳

第二十六條 第二十六條 辦公廳是省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

第二十七條 第二十七條 辦公廳主任在秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下主持辦公廳工作，副主任協(xié)助主任工作。

第二十八條 第二十八條 辦公廳的任務(wù)是：

（一）籌備省人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議；

（二）承辦全國(guó)人民代表大會(huì)河南省代表團(tuán)的服務(wù)工作；

（三）承辦有關(guān)選舉事宜；

（四）負(fù)責(zé)聯(lián)系代表，處理代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)及人民群眾來(lái)信來(lái)訪；

（五）草擬報(bào)告、講話和有關(guān)文件；

（六）研究省人大常委會(huì)行使職權(quán)中的重要問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)提出建議；

（七）調(diào)查了解市、縣（市）人大常委會(huì)工作情況，組織經(jīng)驗(yàn)交流；

（八）承辦審查各市、縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議；

（九）承辦人民群眾對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院及其工作人員的申訴和意見(jiàn)；

（十）承辦外事活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)；

（十一）負(fù)責(zé)辦理機(jī)關(guān)文書(shū)、機(jī)要檔案和圖書(shū)資料管理工作；

（十二）編印《人大工作通訊》、《情況反映》、《人大工作研究資料》和《公報(bào)》，匯集省人代會(huì)文件、簡(jiǎn)報(bào)；

（十三）組織新聞報(bào)道；

（十四）辦理行政事務(wù)；

（十五）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第二十九條 第二十九條 辦公廳主任、副主任組成廳務(wù)會(huì)議，檢查和布置辦公廳工作。辦公廳各處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人必要時(shí)可以列席廳務(wù)會(huì)議。廳務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍芘e行一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。

第七章 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)

第三十條 第三十條 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作。

第三十一條 第三十一條 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員主持本委員會(huì)的工作，副主任委員協(xié)助主任委員工作。

第三十二條 第三十二條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的任務(wù)是：

（一）宣傳憲法、法律和地方性法規(guī)；

（二）組織討論修改全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)征求意見(jiàn)的與本委員會(huì)有關(guān)的法律草案；

（三）負(fù)責(zé)擬定與本委員會(huì)有關(guān)的地方性法規(guī)的計(jì)劃，擬訂或者組織有關(guān)部門(mén)草擬地方性法規(guī)草案；

（四）承辦與本委員會(huì)有關(guān)的議案，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的議案；

（五）調(diào)查了解憲法、法律以及地方性法規(guī)的實(shí)施情況，進(jìn)行法律監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)違法事件提出處理建議和報(bào)告。對(duì)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，為常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議、決定重大事項(xiàng)做好準(zhǔn)備；

（六）審查與本委員會(huì)有關(guān)的省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的決定、命令、指示、行政規(guī)章和市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，是否符合國(guó)家憲法、法律、政策和地方性法規(guī)，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告；

（七）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第三十三條 第三十三條 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議每月至少召開(kāi)一次，討論決定本委員會(huì)的事項(xiàng)。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室主任、副主任和有關(guān)工作人員可以列席本委員會(huì)的會(huì)議。

第三十四條 第三十四條 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)本條例的第二十一條第十一項(xiàng)的規(guī)定，可以聘請(qǐng)顧問(wèn)。顧問(wèn)可以列席專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的有關(guān)會(huì)議。

第八章 聯(lián)系省人民代表大會(huì)代表

第三十五條 第三十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)必須密切聯(lián)系省人民代表大會(huì)代表，充分發(fā)揮人民代表的作用。

第三十六條 第三十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及時(shí)了解和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。對(duì)省人民代表大會(huì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)研究處理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)代表本人，并向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出報(bào)告。重大問(wèn)題，常務(wù)委員會(huì)主任、副主任要親自批辦，常務(wù)委員會(huì)可組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，提出建議。

第三十七條 第三十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員進(jìn)行視察時(shí)，可以邀請(qǐng)部分省人民代表大會(huì)代表參加。

第三十八條 第三十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員到基層視察工作和調(diào)查研究時(shí)，應(yīng)訪問(wèn)所在地區(qū)和單位的省人民代表大會(huì)代表，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求。

第三十九條 第三十九條 受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，聯(lián)系本省的全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

第四十條 第四十條 為使省人民代表大會(huì)代表依法行使好職權(quán)，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)代表寄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的《公報(bào)》、《工作通訊》和有關(guān)材料。

第九章 組織視察和調(diào)查研究

第四十一條 第四十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，組織委員和代表進(jìn)行視察。

第四十二條 第四十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)組織常務(wù)委員會(huì)委員進(jìn)行調(diào)查研究，了解情況，研究問(wèn)題，提出建議，推動(dòng)各方面的工作。

第四十三條 第四十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在組織常務(wù)委員會(huì)委員和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員調(diào)查研究時(shí)，應(yīng)圍繞全省各個(gè)時(shí)期重要工作，常務(wù)委員會(huì)需要審議、制訂的地方性法規(guī)以及準(zhǔn)備討論、決定的重大事項(xiàng)進(jìn)行。

第四十四條 第四十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)侯，可以組織特定問(wèn)題的調(diào)查組，并且根據(jù)調(diào)查組的報(bào)告提出處理意見(jiàn)。

第四十五條 第四十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)提供必要的材料。

第四十六條 第四十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的調(diào)查研究，應(yīng)按常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的決定分別由各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和辦公廳負(fù)責(zé)組織。

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第三篇：河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)

告

——XX年1月27日在河南省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

河南省人大常委會(huì)副主任李柏拴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

XX年的主要工作

XX年是全省上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，迎難而上，共克時(shí)艱，取得重大成效的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，省人大常委會(huì)在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重大任務(wù)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧作為重要責(zé)任，依法履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為加快中原崛起做出了積極貢獻(xiàn)。

一、保障科學(xué)發(fā)展，不斷提升立法工作水平

制定地方性法規(guī)，是憲法賦予省級(jí)人大常委會(huì)的重要職責(zé)。一年來(lái)，常委會(huì)在立法工作方面傾注了相當(dāng)大的精力，通過(guò)立法工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”提供法制保障。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，XX年先后審議地方性法規(guī)19部，其中制定和修訂9部，即：河南省就業(yè)促進(jìn)條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例、土地管理法實(shí)施辦法、水污染防治條例、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例、氣象災(zāi)害防御條例、體育發(fā)展條例、監(jiān)督法實(shí)施辦法、信陽(yáng)南灣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例；初次審議4部，即：河南省安全生產(chǎn)條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、農(nóng)村公路條例、文物保護(hù)法實(shí)施辦法等法規(guī)草案；審查批準(zhǔn)鄭州、洛陽(yáng)兩市提請(qǐng)的地方法規(guī)6部，即：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例、城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例、專(zhuān)利促進(jìn)和保護(hù)條例，洛陽(yáng)市城市公園和廣場(chǎng)管理?xiàng)l例、旅游條例、偃師二里頭遺址和尸鄉(xiāng)溝商城遺址保護(hù)條例，較好地完成了立法任務(wù)。

促進(jìn)改革發(fā)展，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，顯得尤為重要。常委會(huì)根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃法的立法精神，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)審議了城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法草案。政府投資建設(shè)項(xiàng)目是使用財(cái)政資金的重點(diǎn)領(lǐng)域。XX年，中央出臺(tái)包括4萬(wàn)億元投資在內(nèi)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，我省推出一批重大建設(shè)項(xiàng)目，在政府投資大幅增加的情況下，常委會(huì)及時(shí)制定了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的范圍、方式、程序以及法律責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定，對(duì)有效地保障建設(shè)資金的安全，提高投資效益，將起到重要作用。近幾年來(lái)，我省農(nóng)村公路發(fā)展迅速，并在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村村通公路，但公路的管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題亟待解決。常委會(huì)審議了農(nóng)村公路條例草案，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，建立管養(yǎng)機(jī)制，保障養(yǎng)護(hù)資金。我省在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程中，土地保護(hù)和用地需求之間的矛盾十分突出，我們總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土地管理法實(shí)施辦法進(jìn)行了修訂，確立土地整治制度，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，為管好、用好我省土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了法律規(guī)范。

高度關(guān)注民生，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。就業(yè)是民生之本。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我省就業(yè)問(wèn)題更為突出的實(shí)際情況，常委會(huì)重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，制定了就業(yè)促進(jìn)條例，在強(qiáng)化政府責(zé)任、落實(shí)就業(yè)政策、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)援助等方面作了明確規(guī)定，對(duì)促進(jìn)我省就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)起到了積極作用。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是廣大代表和人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前著力擴(kuò)大消費(fèi)需求的情況下，常委會(huì)針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域中出現(xiàn)的商品房買(mǎi)賣(mài)、汽車(chē)、教育、電信、保險(xiǎn)、旅游以及中介服務(wù)等新型消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，召開(kāi)多次聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)三次審議，修訂了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，從法律上更好地保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。防治水污染是關(guān)系民生、關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。為保護(hù)和改善環(huán)境，制定了水污染防治條例和信陽(yáng)南灣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例。鑒于XX年我國(guó)大部分地區(qū)遭受?chē)?yán)重凍雪災(zāi)害和我省氣象災(zāi)害多發(fā)的實(shí)際，審議通過(guò)了氣象災(zāi)害防御條例，規(guī)定了對(duì)干旱、暴雨、凍雪等災(zāi)害的防御措施，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的突出問(wèn)題，常委會(huì)審議了安全生產(chǎn)條例修訂草案，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。為提高我省群眾性體育和競(jìng)技體育水平，制定了體育發(fā)展條例，圍繞促進(jìn)全民健身、加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出針對(duì)性較強(qiáng)的規(guī)定，填補(bǔ)了我省體育立法的空白。

嚴(yán)格工作規(guī)范，研究制定監(jiān)督法實(shí)施辦法。監(jiān)督法是規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一部重要法律。制定監(jiān)督法實(shí)施辦法是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，社會(huì)關(guān)注度高，立法難度較大，我們充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)我省各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的成熟經(jīng)驗(yàn)，并報(bào)經(jīng)省委批準(zhǔn)，在聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、組織特定問(wèn)題調(diào)查等方面，進(jìn)一步完善和規(guī)范了依法履行監(jiān)督職責(zé)的內(nèi)容、方式和程序。

廣泛集中民智，積極推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法。法規(guī)草案在審議通過(guò)前，全部在省人大網(wǎng)和大河網(wǎng)上全文刊登，并印發(fā)我省全國(guó)人大代表、省人大代表、省直有關(guān)部門(mén)、各省轄市、縣（市區(qū)）人大常委會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)和建議。同時(shí)，妥善處理立法中遇到的矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題的調(diào)研和協(xié)調(diào)，先后召開(kāi)各種形式的座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)39次，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，努力使制定的法規(guī)更為完善。按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真完成了選舉法修正草案、侵權(quán)責(zé)任法草案等10部國(guó)家法律草案的征求意見(jiàn)工作。

二、全力應(yīng)對(duì)危機(jī)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能作用

XX年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央和我省作出一系列“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署。省人大常委會(huì)把推動(dòng)這些決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重中之重，運(yùn)用多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)改進(jìn)工作，使監(jiān)督工作緊貼中心，更有針對(duì)性、更具有實(shí)效。

圍繞“保增長(zhǎng)”加強(qiáng)監(jiān)督。鑒于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)等有著舉足輕重的作用，我們從XX年3月份開(kāi)始，組織部分常委會(huì)組成人員和人大代表，分成工業(yè)、水利、交通、能源、城建環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等6個(gè)組，分別由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，分赴10多個(gè)省轄市、40多個(gè)縣（市區(qū)）開(kāi)展調(diào)研視察，并于9月份專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)告。針對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢、資金缺口較大等問(wèn)題提出整改要求。省政府采取有效措施，認(rèn)真整改，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。保企業(yè)就是保發(fā)展。常委會(huì)緊緊抓住金融危機(jī)中企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難這個(gè)突出問(wèn)題，深入企業(yè)、相關(guān)管理部門(mén)和部分金融單位進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，督促有關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤和監(jiān)督，常委會(huì)在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于XX年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，并把應(yīng)對(duì)危機(jī)與推動(dòng)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，聽(tīng)取和審議了我省“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告，在肯定成績(jī)的同時(shí)，實(shí)事求是地指出規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，建議政府及有關(guān)部門(mén)在加大投資力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、提高城鎮(zhèn)化水平、著力改善民生等方面，進(jìn)一步加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)我省重要礦產(chǎn)后備資源不足、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用總體效益亟待提高問(wèn)題，聽(tīng)取和審議了省政府有關(guān)工作情況的報(bào)告，要求政府及有關(guān)部門(mén)深化礦產(chǎn)資源整合和優(yōu)化配置，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

圍繞強(qiáng)化“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督。糧食問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，保障糧食安全是戰(zhàn)勝金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)。XX年初，我省遭受50年一遇特大旱災(zāi)，我們認(rèn)真貫徹省委關(guān)于抗御旱災(zāi)、確保夏糧豐收的工作方針，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，分赴有關(guān)市縣督促檢查，為促進(jìn)糧食豐收做出積極貢獻(xiàn)。XX年11月，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)的規(guī)劃布局、政策支持、資金投入、科技創(chuàng)新等問(wèn)題，提出針對(duì)性意見(jiàn)和建議，督促和支持政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展工作。同時(shí)，我們還開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法執(zhí)法檢查，推進(jìn)這部法律的宣傳貫徹，促進(jìn)了全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。圍繞水利重點(diǎn)工程建設(shè)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)村綜合改革等重要問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，提出意見(jiàn)和建議，推動(dòng)“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

圍繞“保民生”加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)高度關(guān)注民生問(wèn)題，著力維護(hù)人民群眾切身利益。環(huán)境與資源保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是本屆常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。XX年，我們結(jié)合“中原環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)，對(duì)水污染防治法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，促進(jìn)了我省水環(huán)境質(zhì)量的改善；我省處于黃河中下游，為保護(hù)流入我省的黃河水的質(zhì)量，我們發(fā)起并成功舉辦了首屆黃河流域九省區(qū)人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會(huì)。疾病防控和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。我們組織部分省人大代表和全國(guó)人大代表，就甲流感防控、手足口病防治等工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一全民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展集中視察，就加快完善基本醫(yī)療保障、降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用、健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系等提出意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)。為確保人民群眾食品安全，XX年國(guó)慶、中秋雙節(jié)前后，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，對(duì)食品安全法貫徹實(shí)施情況開(kāi)展檢查，深入到4個(gè)省轄市的部分城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村商場(chǎng)超市以及零售店，明察暗訪，嚴(yán)格檢查，督促有關(guān)部門(mén)依法加大監(jiān)管力度。還針對(duì)城市道路交通存在的問(wèn)題，對(duì)道路交通安全法和我省道路交通安全條例貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，要求政府及有關(guān)部門(mén)采取措施，集中力量加以整治。

圍繞“保穩(wěn)定”加強(qiáng)監(jiān)督。公正司法事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧，是廣大代表十分關(guān)心的問(wèn)題，也是群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多的問(wèn)題。常委會(huì)在XX年推動(dòng)法檢兩院解決涉法涉訴上訪問(wèn)題的基礎(chǔ)上，XX年又聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于人民調(diào)解工作情況的報(bào)告。省政府高度重視審議意見(jiàn)，確定在全省4.8萬(wàn)個(gè)行政村全部成立人民調(diào)解委員會(huì)的工作目標(biāo)，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，以有效化解社會(huì)矛盾和糾紛。我們還聽(tīng)取和審議了省法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作和省檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告，要求省法檢兩院堅(jiān)持司法為民，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范司法行為，進(jìn)一步加大民事執(zhí)行力度和瀆職侵權(quán)案件的查辦力度，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法追究犯罪行為。常委會(huì)高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，加大對(duì)重要信訪案件的督辦力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和辦理要求，推動(dòng)了一批信訪問(wèn)題的解決。

圍繞提高財(cái)政資金使用效益加強(qiáng)監(jiān)督。預(yù)算監(jiān)督是常委會(huì)的重要職權(quán)。一年來(lái)，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于財(cái)政、審計(jì)工作情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)了XX年省級(jí)財(cái)政決算，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門(mén)預(yù)算、決算草案審查工作，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)查出的問(wèn)題，督促有關(guān)方面查清原因，認(rèn)真整改。

為了維護(hù)法制統(tǒng)一，常委會(huì)認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作。XX年，共收到報(bào)備案和審查的規(guī)范性文件476件，對(duì)這些文件逐一進(jìn)行了審查。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的與法律法規(guī)不一致的問(wèn)題，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正。

三、服務(wù)全省大局，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決定和人事任免工作

常委會(huì)根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)亟須解決的重要問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，按照法定程序，先后就預(yù)算調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)、基層文化設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)，作出了決議決定。XX年，為解決中央新增投資項(xiàng)目地方配套資金困難的問(wèn)題，中央決定由國(guó)家財(cái)政代地方政府發(fā)行XX億元債券。按照法律規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)和進(jìn)行預(yù)算調(diào)整須經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。為此，常委會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)作出了關(guān)于批準(zhǔn)省政府XX年省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議，將我省的88億元債務(wù)資金全部用于民生項(xiàng)目建設(shè)，并要求政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)管理好、使用好這批資金。鑒于國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我省就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于全省就業(yè)工作情況的報(bào)告，作出了關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下就業(yè)工作的決定，要求政府和各有關(guān)方面把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置，更加關(guān)注重點(diǎn)群體，努力擴(kuò)大就業(yè)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。為保障人民群眾基本文化需求，我們?cè)诼?tīng)取和審議省政府關(guān)于基層文化事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告后，作出了關(guān)于加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的決議，要求各省轄市都要在XX年底以前，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)圖書(shū)館、文化館并投入使用。

常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真做好人事任免和省轄市換屆選舉工作。一年來(lái)，共任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員144人（次），使“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員得到及時(shí)有效配備，保證地方國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法指導(dǎo)鄭州等10個(gè)省轄市圓滿(mǎn)完成了換屆選舉任務(wù)。

四、注重發(fā)揮代表作用，認(rèn)真做好代表工作

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。常委會(huì)在支持和保證代表依法履職方面采取一系列措施，不僅使代表的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，也使常委會(huì)的工作保持旺盛的活力。

認(rèn)真做好代表議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作。注重把代表在議案中提出的立法要求，作為常委會(huì)充實(shí)調(diào)整立法計(jì)劃的重要依據(jù)，并邀請(qǐng)部分代表參加法規(guī)草案的調(diào)研、起草和審議工作。省十一屆人大二次會(huì)議期間，代表共提出議案84件，涉及立法項(xiàng)目的議案已有12件列入了省人大常委會(huì)XX年立法計(jì)劃和立法調(diào)研項(xiàng)目。為了促進(jìn)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)，我們采取了一系列新的措施，加大督辦力度。一是落實(shí)辦理單位，省人大常委會(huì)與省“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)高規(guī)格的代表建議集中交辦會(huì)，明確各承辦單位的辦理責(zé)任。二是突出辦理重點(diǎn)，選擇“關(guān)于加強(qiáng)中原城市群軌道交通建設(shè)的建議”、“關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃并全面治理賈魯河的建議”等一批重點(diǎn)建議，交由常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行督辦，并由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)到承辦單位進(jìn)行調(diào)研視察，督促辦理工作。三是改進(jìn)完善督辦方式，首次召開(kāi)代表建議辦理工作座談會(huì)，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)；向省“一府兩院”發(fā)出督辦函，并于XX年連續(xù)4次在常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取代表建議辦理情況的報(bào)告，還安排省政府兩個(gè)承辦數(shù)量較多的部門(mén)負(fù)責(zé)同志在常委會(huì)會(huì)議上匯報(bào)建議辦理情況。四是加強(qiáng)跟蹤督辦，向提出建議的所有領(lǐng)銜代表發(fā)函，征詢(xún)代表對(duì)承辦單位辦理情況的意見(jiàn)，邀請(qǐng)代表與承辦單位的負(fù)責(zé)同志面對(duì)面地商討研究辦理辦法，推動(dòng)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。從辦理結(jié)果看，代表在省十一屆人大二次會(huì)議期間提出的782件建議，已全部辦理完畢并分別答復(fù)代表，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的334件，正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的398件，因客觀條件限制不能解決或留作參考的50件，分別占建議總數(shù)的42.7%、50.9%、6.4%。

努力為代表履職搞好服務(wù)。認(rèn)真抓好代表小組活動(dòng)，切實(shí)做好代表視察、調(diào)研的選題引導(dǎo)和活動(dòng)安排，使代表的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)在常委會(huì)工作中得到更好發(fā)揮。繼續(xù)抓好代表培訓(xùn)工作，在XX年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，XX年對(duì)600余名新當(dāng)選代表全部進(jìn)行了履職培訓(xùn)。為省人大代表和全國(guó)人大代表寄送省人大常委會(huì)、“一府兩院”公報(bào)及有關(guān)刊物、簡(jiǎn)報(bào)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料等材料。發(fā)揮代表在常委會(huì)工作中的重要作用，邀請(qǐng)省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，并擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)立法、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、接待人民群眾來(lái)訪等活動(dòng)的參與。堅(jiān)持常委會(huì)主任、副主任接待代表日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、省人大代表專(zhuān)用標(biāo)志信件等制度，認(rèn)真聽(tīng)取并督促解決代表反映的問(wèn)題。我們還按照全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的要求，圓滿(mǎn)完成了澳門(mén)全國(guó)人大代表在豫視察的服務(wù)工作。

五、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會(huì)根據(jù)新形勢(shì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從政治上、思想上、作風(fēng)上進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了明顯成效。

一是按照中央的統(tǒng)一部署和省委的要求，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，深刻查擺，認(rèn)真剖析，積極整改，提高了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、代表工作、自身建設(shè)等各個(gè)方面，建立完善了4大類(lèi)16項(xiàng)工作制度和機(jī)制，推動(dòng)常委會(huì)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。機(jī)關(guān)干部作風(fēng)也有了新的轉(zhuǎn)變，XX年省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)再次被命名為省級(jí)文明單位。二是隆重召開(kāi)省人大常委會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)，總結(jié)30年來(lái)省人大及其常委會(huì)為我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)做出的重要貢獻(xiàn)和取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，表彰全省人大先進(jìn)工作者，大力宣傳人民代表大會(huì)制度的無(wú)比優(yōu)越性。三是通過(guò)舉辦法制講座、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)等形式，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論、法律知識(shí)和人大工作知識(shí)，提高常委會(huì)履職能力和水平。同時(shí)，還舉辦了全省市縣人大常委會(huì)主任培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)人大有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志授課，指導(dǎo)推進(jìn)市縣人大工作。四是認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員履職檔案制度，進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)組成人員依法履職的積極性、主動(dòng)性。五是積極開(kāi)展對(duì)外交往工作，先后接待俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)代表團(tuán)、智利眾議院代表團(tuán)、塞舌爾共和國(guó)國(guó)民議會(huì)代表團(tuán)、美國(guó)加利福尼亞州參議院代表團(tuán)等9批外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)。有計(jì)劃地組織立法專(zhuān)題團(tuán)組出訪，加強(qiáng)與國(guó)外省州議會(huì)的交往。

各位代表，省人大常委會(huì)一年來(lái)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、省人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果；是全省各級(jí)人大及其常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果；也是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和社會(huì)各界配合支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

過(guò)去的一年，我們圍繞省委部署，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，努力履職盡責(zé)，把促進(jìn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”貫穿于人大各項(xiàng)工作中，取得了較好成效。我們深切體會(huì)到，人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，做好新形勢(shì)下的人大工作，很重要的就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局。只有圍繞全省工作大局，才能明確方向，突出工作重點(diǎn)；只有在大局下行動(dòng)，才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作實(shí)效。必須在大局中找準(zhǔn)定位，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和支持“一府兩院”的工作，全力維護(hù)人民群眾利益，努力使人大工作開(kāi)展的過(guò)程成為全面貫徹黨的意志、充分體現(xiàn)人民意愿的過(guò)程；必須在大局中主動(dòng)謀劃，抓住主要矛盾，清醒認(rèn)識(shí)省情，著眼發(fā)展需要，努力使人大工作開(kāi)展的過(guò)程成為認(rèn)真履行職責(zé)、服務(wù)保障發(fā)展的過(guò)程；必須在大局中扎實(shí)工作，講求實(shí)效，綜合運(yùn)用立法、監(jiān)督等多種手段，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，努力使人大工作開(kāi)展的過(guò)程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧的過(guò)程；必須在大局中開(kāi)拓進(jìn)取，正確處理依法辦事與改革創(chuàng)新的關(guān)系，努力使人大工作開(kāi)展的過(guò)程成為不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面的過(guò)程。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與全省人民的期望相比，還有不少差距：立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提升，一些過(guò)去制定的法規(guī)也需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求加以修改完善；監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠，推動(dòng)整改落實(shí)的力度需要進(jìn)一步加大；雖然代表議案和建議的辦理工作有所加強(qiáng)，但部分承辦單位的辦理質(zhì)量還有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；常委會(huì)自身建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，履職能力需要進(jìn)一步提高。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

XX年的主要任務(wù)

XX年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)全面勝利、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，又是為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年工作作出了全面部署，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的明確要求。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，在新的一年里，省人大常委會(huì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中原崛起戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持著眼全省工作大局依法履行職責(zé)，以提高常委會(huì)工作實(shí)效為著力點(diǎn)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出新步伐，在推進(jìn)民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效，在發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制上取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，準(zhǔn)確把握我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)等各項(xiàng)工作，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)把省委的決策和主張經(jīng)過(guò)法定程序變成全省人民的共同意志，保證黨的路線方針政策和省委決策部署的貫徹落實(shí)。

二、提升立法水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

把立法工作與我省改革發(fā)展的重大決策緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)影響和制約河南科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，認(rèn)真論證，匯集民智，抓緊立法。今年計(jì)劃安排的立法項(xiàng)目主要有：在去年一審的基礎(chǔ)上，繼續(xù)審議并通過(guò)安全生產(chǎn)條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、文物保護(hù)法實(shí)施辦法、農(nóng)村公路條例等法規(guī)；還將制定、修訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例、村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法、未成年人保護(hù)條例、消防條例、防震減災(zāi)條例、開(kāi)封城墻保護(hù)條例等法規(guī)；審查批準(zhǔn)鄭州市提請(qǐng)的城市供水管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)投資保障條例和洛陽(yáng)市提請(qǐng)的節(jié)約用水管理?xiàng)l例、城市公共交通條例等地方立法項(xiàng)目。此外，還要對(duì)節(jié)約資源條例、政府非稅收入管理?xiàng)l例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施辦法、森林防火條例、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等法規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，為以后立法做準(zhǔn)備。

繼續(xù)把提升立法水平放在突出位置。擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，積極推進(jìn)法規(guī)草案向社會(huì)公布的常態(tài)化、制度化。提高法規(guī)起草和審議質(zhì)量，探索建立以人大為主導(dǎo)，政府、社會(huì)力量共同參與的聯(lián)合起草法規(guī)機(jī)制，完善立法論證、聽(tīng)證等工作程序，注重發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者在立法中的咨詢(xún)作用，有重點(diǎn)地開(kāi)展立法質(zhì)量反饋工作。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的要求，對(duì)以往制定的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，使我省地方性法規(guī)不斷完善、統(tǒng)一與和諧。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

認(rèn)真貫徹監(jiān)督法和我省實(shí)施辦法，緊緊圍繞省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、民生改善、服務(wù)型政府建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等作為重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展扎實(shí)有效的監(jiān)督。今年，常委會(huì)準(zhǔn)備聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于繼續(xù)加大投資力度、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)招商引資和產(chǎn)品出口情況；關(guān)于加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況；關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況；關(guān)于科技創(chuàng)新工作情況；關(guān)于增加農(nóng)民收入情況等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。在去年聽(tīng)取和審議省法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作和省檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，分別聽(tīng)取和審議省法院、省檢察院關(guān)于研究處理省人大常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)，繼續(xù)改進(jìn)民事執(zhí)行工作和反瀆職侵權(quán)工作情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。在執(zhí)法檢查方面，今年準(zhǔn)備對(duì)就業(yè)促進(jìn)法和我省就業(yè)促進(jìn)條例、大氣污染防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化法和我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和我省實(shí)施辦法等法律法規(guī)的實(shí)施情況，開(kāi)展執(zhí)法檢查。

為了增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效，今年我們要著重加強(qiáng)兩方面的工作：一是深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)備圍繞政府投資計(jì)劃完成情況和常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)落實(shí)情況，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施情況的專(zhuān)題調(diào)研；同時(shí)圍繞我省“十二五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，為省十一屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。二是有針對(duì)性地改進(jìn)監(jiān)督形式，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題組織評(píng)議。對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，必要時(shí)將作出決定決議，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，一督到底，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作。

四、做好代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用

人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深根植于人民群眾之中，充分發(fā)揮代表作用是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。要認(rèn)真落實(shí)代表工作各項(xiàng)制度，全面提升代表工作水平。一是擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，結(jié)合常委會(huì)XX年的重點(diǎn)工作，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查和相關(guān)工作委員會(huì)組織的專(zhuān)題視察調(diào)研等活動(dòng)，鼓勵(lì)支持代表對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施提出建議。二是認(rèn)真做好代表議案建議辦理工作，進(jìn)一步健全議案建議辦理工作責(zé)任制，完善落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、各委員會(huì)分類(lèi)督辦、代表工作部門(mén)協(xié)調(diào)督辦的工作機(jī)制，切實(shí)提高問(wèn)題解決率。三是充分發(fā)揮代表小組的作用，指導(dǎo)代表小組通過(guò)視察、調(diào)研、接訪等多種形式開(kāi)展活動(dòng)。四是在前兩年代表任職培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年有計(jì)劃地對(duì)代表進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高代表履職水平。五是切實(shí)為代表履職提供服務(wù)保障，努力把代表依法履職的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高常委會(huì)履職能力和水平

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大的各項(xiàng)工作，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，不斷推進(jìn)常委會(huì)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。人大工作是圍繞全省工作大局展開(kāi)的，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握有關(guān)法律和政策規(guī)定，做到學(xué)以致用，不斷提高依法履職能力。堅(jiān)持依法按程序辦事，完善常委會(huì)議事規(guī)則，加強(qiáng)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，提升整體工作質(zhì)量和水平。常委會(huì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，搞好服務(wù)保障，發(fā)揮好集體參謀助手的作用。

各位代表，當(dāng)前我省改革發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全省人民，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起而努力奮斗！

第四篇：2012年河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

2012年1月9日

河南省人大常委會(huì)副主任 曹維新

各位代表：

我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并歡迎政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2011年主要工作

2011年，是我省積極推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略具有重大意義的一年，是深入推進(jìn)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效的一年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的一年。省人大常委會(huì)緊緊圍繞全省工作大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持準(zhǔn)確站位、履職盡責(zé)、依法依規(guī)、求真求實(shí)，較好地完成了省十一屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。立法工作持續(xù)加強(qiáng)，審議通過(guò)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例等14部法規(guī)；監(jiān)督工作穩(wěn)步提升，聽(tīng)取審議中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、保障性住房建設(shè)等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，組織開(kāi)展食品安全、道路交通安全等7個(gè)方面的執(zhí)法檢查；重大事項(xiàng)決定工作積極推進(jìn)，就我省法制宣傳教育、省級(jí)預(yù)算調(diào)整等作出9項(xiàng)決議決定；選舉任免和代表工作深入開(kāi)展，依法任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表主體作用，為堅(jiān)

—1— 持完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧，做了許多扎實(shí)有效的工作。

（一）緊緊圍繞發(fā)展大局，全力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 常委會(huì)堅(jiān)持把加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為站位全局、服務(wù)大局重中之重的工作，努力在促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)依法履職的新作為。站位全局，推動(dòng)重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，認(rèn)真組織常委會(huì)組成人員和人大代表深入開(kāi)展調(diào)查研究，就科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局、結(jié)合實(shí)際先行先試等提出意見(jiàn)建議；及時(shí)組織有關(guān)人員，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及探索走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路等專(zhuān)題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討并組織集體講座，為本次大會(huì)審議通過(guò)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要奠定基礎(chǔ)；廣泛組織全省各級(jí)人大機(jī)關(guān)、人大代表踴躍參與書(shū)畫(huà)攝影展等豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。把握主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)新河南建設(shè)，針對(duì)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱問(wèn)題，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化方面的立法。圍繞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我省信息化條例貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，要求有關(guān)方面完善制度機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目與資金管理，加快信息技術(shù)的普及應(yīng)用。圍繞資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，及時(shí)制定修訂固體廢物污染環(huán)境防治條例、森林防火條例，審議地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；以“關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)”

—2— 為主題，組織開(kāi)展中原環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)。突出重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。聽(tīng)取審議省政府計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)報(bào)告，審查批準(zhǔn)2010年省級(jí)財(cái)政決算，作出關(guān)于批準(zhǔn)省政府申請(qǐng)財(cái)政部代理我省發(fā)行93億元債券資金的決議和省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議，提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等意見(jiàn)建議，并督促整改審查發(fā)現(xiàn)和審計(jì)查出的問(wèn)題。深入調(diào)研重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作情況，聽(tīng)取審議省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。抓住難點(diǎn)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作扎實(shí)開(kāi)展。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于糧食生產(chǎn)情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，審議通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例，圍繞農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜牧業(yè)及水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開(kāi)展視察調(diào)研。通過(guò)這些工作，推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。工作中我們深刻體會(huì)到：服務(wù)發(fā)展是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞中心、站位全局是做好人大工作的基本前提。只有緊緊圍繞中心不偏離，才能明確方向、找準(zhǔn)定位，真正站在地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的層面上謀劃開(kāi)展工作；只有始終著眼全局不懈怠，才能抓住關(guān)鍵、突出主題，切實(shí)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)；只有全力服務(wù)大局不放松，才能持續(xù)推進(jìn)、增強(qiáng)實(shí)效，充分體現(xiàn)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的更大作為。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，如何使人大工作在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中把握得更準(zhǔn)、聯(lián)系得更緊、—3— 結(jié)合得更實(shí)；如何讓人大工作通過(guò)依法履職，真正強(qiáng)有力地把省委決策部署落到實(shí)處，等等，都是需要我們進(jìn)一步認(rèn)真思考并切實(shí)解決好的重大問(wèn)題。

(二)高度重視民生，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

常委會(huì)堅(jiān)持把反映民意、保障民生、維護(hù)民利作為政治責(zé)任和價(jià)值取向，把人民群眾關(guān)注關(guān)切的問(wèn)題作為人大履職的著力點(diǎn)。去年聽(tīng)取審議的8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告有6個(gè)直接涉及民生問(wèn)題，開(kāi)展的7項(xiàng)執(zhí)法檢查有5項(xiàng)與民生息息相關(guān)。著力促進(jìn)保障性住房建設(shè)。組織常委會(huì)組成人員深入基層、傾聽(tīng)民聲、了解實(shí)情，圍繞“錢(qián)從哪里來(lái)、地從何處出、質(zhì)量怎么保、房子怎么分”等保障性住房建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)聽(tīng)取審議省政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)工作的不斷改進(jìn)，努力讓更多的低收入群眾住上“放心房”、“滿(mǎn)意房”。著力促進(jìn)食品安全。去年我省發(fā)生“瘦肉精”事件，常委會(huì)高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整工作安排，專(zhuān)題聽(tīng)取審議省政府關(guān)于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全工作情況報(bào)告，分別對(duì)食品安全法、畜牧法和我省畜牧業(yè)條例貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，梳理出9大類(lèi)、40項(xiàng)意見(jiàn)建議向省政府反饋，努力促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真整改，強(qiáng)化監(jiān)管，建立保障食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。著力促進(jìn)平抑物價(jià)。常委會(huì)針對(duì)食品等生活必需品價(jià)格上漲，給人民群眾特別是低收入家庭生活造成困難等問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展價(jià)格法和我省價(jià)格監(jiān)督檢

—4— 查條例執(zhí)法檢查，提出要規(guī)范市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等違法行為，努力保證“米袋子”、“菜籃子”等有效供給。著力促進(jìn)道路交通安全。鑒于行車(chē)難、乘車(chē)難、停車(chē)難，安全事故多等問(wèn)題日益突出，常委會(huì)對(duì)道路交通安全法和我省道路交通安全條例貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)方面采取有力便民的改進(jìn)措施并加強(qiáng)管理，努力實(shí)現(xiàn)行車(chē)通暢、乘車(chē)方便、停車(chē)有序。著力促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。常委會(huì)根據(jù)國(guó)家政策，從河南人口大省實(shí)際出發(fā)，修訂了人口與計(jì)劃生育條例，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，增加了夫妻雙方均為獨(dú)生子女的可以生育第二個(gè)子女的規(guī)定，努力體現(xiàn)人文關(guān)懷、促進(jìn)社會(huì)和諧。著力促進(jìn)老年人權(quán)益保障。常委會(huì)對(duì)老年人權(quán)益保障法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促使有關(guān)方面加大工作力度，加快老年人保障服務(wù)體系建設(shè)，努力營(yíng)造敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)氛圍。工作中我們深刻體會(huì)到：民生連著民心，民生凝聚民力，民生關(guān)系發(fā)展。人大既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是民意機(jī)關(guān)，只有認(rèn)真聽(tīng)民聲、盡心代民言、竭力解民憂，才能提升立法、監(jiān)督等工作的民意含量，才能使履職行權(quán)建立在更加廣泛、更加堅(jiān)實(shí)厚重的群眾基礎(chǔ)之上；只有始終堅(jiān)持把人民群眾的呼聲作為謀劃工作的第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為工作安排的第一選擇，把人民群眾的利益作為履職行權(quán)的第一追求，把人民群眾的滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，才能推動(dòng)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使人大工作更符合人民群眾心愿，更切合人民群眾企盼。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，—5— 隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展和人民代表大會(huì)制度的不斷完善，人民群眾對(duì)人大工作的期望越來(lái)越高，這就需要人大工作越來(lái)越開(kāi)放，越來(lái)越透明。由此對(duì)我們進(jìn)一步完善民意收集整合的機(jī)制，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)的渠道，以及如何更及時(shí)地回應(yīng)民生訴求，如何更有力地破解民生難題提出了更高的要求。人大是代表人民的，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正實(shí)現(xiàn)群眾利益是人大不容推卸的責(zé)任、履職行權(quán)的宗旨、全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(三)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，更好地代表和維護(hù)人民權(quán)益 常委會(huì)從促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極發(fā)展社會(huì)主義民主，努力推進(jìn)社會(huì)主義法治。深入開(kāi)展法制宣傳教育。結(jié)合我省實(shí)際，常委會(huì)作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理工作的決議，強(qiáng)調(diào)以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成為契機(jī)，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持把法制宣傳教育貫穿于人大立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中，采取多種形式大力宣傳法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾法治觀念。穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)依法開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大換屆選舉指導(dǎo)工作，及時(shí)修訂選舉實(shí)施細(xì)則，對(duì)基層代表和婦女代表比例、保障流動(dòng)人口選舉權(quán)等作了明確規(guī)定，并就換屆選舉時(shí)間、代表和常委會(huì)組成人員名額等問(wèn)題作出相關(guān)決定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。修訂村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法，增加建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等內(nèi)容，規(guī)范促進(jìn)基層民主選舉、—6— 民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。充分發(fā)揮代表主體作用。常委會(huì)堅(jiān)持把發(fā)揮代表作用作為密切聯(lián)系人民群眾、保障人民當(dāng)家作主的重要途徑，支持保障代表依法行使權(quán)力。認(rèn)真辦理代表議案建議。省十一屆人大四次會(huì)議期間，代表所提71件議案，已有16件列入立法計(jì)劃、規(guī)劃和立法調(diào)研項(xiàng)目；代表所提820件建議，已全部辦理完畢，其中，已經(jīng)解決或基本解決的502件，占總數(shù)的612%，較上年提高約13個(gè)百分點(diǎn)。積極開(kāi)展代表閉會(huì)期間活動(dòng)。先后組織省人大代表和全國(guó)人大代表900余人次開(kāi)展集中視察、專(zhuān)題視察和專(zhuān)題調(diào)研，持續(xù)推進(jìn)“人大代表之家”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。有針對(duì)性地邀請(qǐng)300多名人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)立法、監(jiān)督等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在常委會(huì)工作中的重要作用，努力在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中展現(xiàn)人大代表的新風(fēng)采。有力促進(jìn)依法行政、公正司法。針對(duì)我省有關(guān)法規(guī)、決定決議中設(shè)定的行政強(qiáng)制性條款開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)省政府等單位報(bào)備的393個(gè)規(guī)范性文件逐一進(jìn)行審查，監(jiān)督規(guī)范依法履職行為。分別聽(tīng)取審議省法檢兩院關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)，促進(jìn)公正司法、執(zhí)法情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。認(rèn)真對(duì)待人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。一年來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪11928件（次），督辦重要信訪案件195件。工作中我們深刻體會(huì)到：依法執(zhí)政同科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政一道，是我們黨治國(guó)理政的基本方式。堅(jiān)持依法治省是加強(qiáng)我省民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是加快推進(jìn)中

—7— 原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。只有積極推進(jìn)依法治省，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面，才能更好地保障人民民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還不能完全適應(yīng)，在一些干部群眾中，還存在法律知識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄，法律信仰缺失，甚至信“訪”不信“法”的現(xiàn)象。我們必須進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，提高公民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，大力推進(jìn)依法行政、公正司法，為建設(shè)法治河南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)探索創(chuàng)新工作方式方法，不斷增強(qiáng)依法履職成效 常委會(huì)在持續(xù)以往好思路、好做法的基礎(chǔ)上，不斷探索改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新形式載體，完善制度機(jī)制，使人大工作更具活力、更顯實(shí)效。豐富監(jiān)督形式，監(jiān)督工作力度進(jìn)一步增強(qiáng)。首次開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，常委會(huì)組成人員圍繞保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)工建設(shè)、工程質(zhì)量、分配管理等提出問(wèn)題，省政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真回答，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，有力地推動(dòng)了我省保障性住房建設(shè)工作。積極探索改進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作，專(zhuān)題聽(tīng)取審議省政府關(guān)于部門(mén)預(yù)算工作情況報(bào)告，并成立由人大代表和有關(guān)專(zhuān)家組成的專(zhuān)題審查組，對(duì)省直4個(gè)單位的預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)審查，還委托審計(jì)廳和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)省政府5個(gè)組成部門(mén)的決算進(jìn)行審查，收到了較好的效果。創(chuàng)新立法舉措，科學(xué)立法、民主立法取得新進(jìn)展。初步形成了以人大為主導(dǎo)，政府、社會(huì)力量共同參與的多元化起

—8— 草法規(guī)機(jī)制。法規(guī)草案審議通過(guò)前全部在省人大網(wǎng)和大河網(wǎng)上刊登，并印發(fā)我省全國(guó)人大代表、省人大代表和省直有關(guān)部門(mén)、各省轄市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)征求意見(jiàn)。一年來(lái)，先后召開(kāi)立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)80余次，征求意見(jiàn)1萬(wàn)多人次。僅修訂村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法就召開(kāi)立法座談會(huì)、論證會(huì)13次，征求各省轄市政府、部分縣（市）政府、20多個(gè)村委會(huì)和一些村民的意見(jiàn)。首次委托大專(zhuān)院校對(duì)我省郵政條例、殘疾人保障法實(shí)施辦法等法規(guī)進(jìn)行立法質(zhì)量評(píng)估，為修改完善法規(guī)提供依據(jù)。改進(jìn)組織方法，代表培訓(xùn)和視察活動(dòng)更富實(shí)效。2011年是常委會(huì)近年來(lái)培訓(xùn)代表人數(shù)最多的一年，圍繞新修改的選舉法、代表法以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變等內(nèi)容，舉辦3期有近700名省人大代表參加的專(zhuān)題培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)代表依法履職能力。首次由省人大常委會(huì)統(tǒng)一組織駐豫全國(guó)人大代表，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新等問(wèn)題進(jìn)行集中視察、座談交流，不僅是對(duì)地方工作提出意見(jiàn)建議，更重要的是為人大代表忠誠(chéng)履職創(chuàng)造條件。完善任免辦法，突出了內(nèi)容與形式的有機(jī)結(jié)合。為更好地體現(xiàn)黨的信任、人民的重托，彰顯人大代表人民行使權(quán)力的神圣、莊嚴(yán)與鄭重，常委會(huì)實(shí)行擬提請(qǐng)任命干部任前發(fā)言制度，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命干部的民主法治意識(shí)和忠于職守、一心為民的使命感。健全會(huì)議制度，常委會(huì)會(huì)議審議工作實(shí)現(xiàn)新的提升。第一次提前審查討論擬提請(qǐng)省人代會(huì)

—9— 審議的政府、計(jì)劃、財(cái)政、法院、檢察院工作報(bào)告，進(jìn)一步規(guī)范、完善了常委會(huì)會(huì)議審議程序和內(nèi)容。改進(jìn)表決方式，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程。充分發(fā)揚(yáng)民主，采用電子表決方式對(duì)會(huì)議的一些重大議題進(jìn)行表決，較好地體現(xiàn)了“人大工作改進(jìn)一小步、民主進(jìn)程前進(jìn)一大步”的效果，進(jìn)一步提高了人大代表履職盡責(zé)的主動(dòng)性和積極性。工作中我們深刻體會(huì)到：創(chuàng)新是人大工作的不竭動(dòng)力，是做好新時(shí)期人大工作的重要課題。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新，才能使人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾要求相適應(yīng)；只有本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)河南負(fù)責(zé)的態(tài)度，用創(chuàng)新的思路去思考問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題，才能使人大工作緊跟形勢(shì)需要、永葆生機(jī)活力。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的立法質(zhì)量、監(jiān)督實(shí)效、代表議案建議辦理落實(shí)率等，都有待進(jìn)一步提高。人大工作必須在依法依規(guī)的前提下，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，繼續(xù)通過(guò)思維創(chuàng)新和方式方法的創(chuàng)新，探索規(guī)律，增強(qiáng)活力，努力提高工作水平和質(zhì)量。

(五)深入開(kāi)展加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持把加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貫穿于人大建設(shè)全過(guò)程。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一系列重大決策部署，積極組織開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“慶祝建黨90周年，人大機(jī)關(guān)系列談”等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。進(jìn)

—10— 一步加強(qiáng)履職能力建設(shè)，采取多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦6期培訓(xùn)班和3次專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，推動(dòng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員更新知識(shí)、開(kāi)闊視野、提升能力。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮集體參謀助手和服務(wù)班子的作用。積極開(kāi)展對(duì)外交往，先后接待俄羅斯、韓國(guó)等外國(guó)議會(huì)和政府代表團(tuán)5批86人次；有計(jì)劃地組織立法專(zhuān)題團(tuán)組出訪，擴(kuò)大交流、增進(jìn)友誼、促進(jìn)發(fā)展。工作中我們深刻體會(huì)到：自身建設(shè)是人大工作的重要支撐，是人大及其常委會(huì)依法履職的基礎(chǔ)保障。只有在深入基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的實(shí)踐中加強(qiáng)建設(shè)，才能激發(fā)工作熱情、增強(qiáng)工作實(shí)效；只有在圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注民生、改善民生的作為中加強(qiáng)建設(shè)，才能彰顯為民宗旨、展示良好形象。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)自身建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，與地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能地位相比，仍有差距。我們必須堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持高度自覺(jué)，始終立足規(guī)范，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，努力為大局盡責(zé)、為人民謀利、為代表服務(wù)、為形象添彩。

各位代表，省人大常委會(huì)一年來(lái)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、省人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果；是全省各級(jí)人大及其常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果；是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和社會(huì)各界密切配合支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

二、2012年主要任務(wù)

—11— 各位代表，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也將進(jìn)入全面加速推進(jìn)的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，省人大常委會(huì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，準(zhǔn)確站位、服務(wù)大局，務(wù)實(shí)重效、持續(xù)求進(jìn)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，著力提升履職水平，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

(一)著眼大局，切實(shí)做好立法工作

緊密結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要開(kāi)展立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。遵循立法規(guī)律，把握立法重點(diǎn)，突出地方立法對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)的補(bǔ)充、細(xì)化功能，突出地方立法特色，突出實(shí)用、實(shí)施、實(shí)效，著力解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。在新的一年里，著眼于“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，更加注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的立法，抓緊修訂我省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例；著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，更加注重資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的立法，制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、減少污染物排放條例、供用電保護(hù)條例；著眼于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的立法，研究出臺(tái)我省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法辦法、食品加工小作坊和食品攤販管理辦法；著眼于以人為本、民生優(yōu)先，更加注重維護(hù)人民群眾合法權(quán)益方面的立法，制定修訂公共安全技術(shù)防范

—12— 管理?xiàng)l例、企業(yè)工資集體協(xié)商條例、實(shí)施義務(wù)教育法辦法；著眼于文化大發(fā)展大繁榮，更加注重推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)方面的立法，審議通過(guò)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例等法規(guī)；此外，還將審查批準(zhǔn)鄭州、洛陽(yáng)兩市提請(qǐng)的有關(guān)法規(guī)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)逐步進(jìn)行全面清理，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路提供有力的法制保障。

全面做好立法工作，必須持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。要不斷完善以人大為主導(dǎo)，政府、社會(huì)力量共同參與的多元化法規(guī)起草機(jī)制，堅(jiān)決防止立法中的部門(mén)利益法制化傾向。要堅(jiān)持敞開(kāi)立法的大門(mén)，繼續(xù)實(shí)行法規(guī)草案向社會(huì)公布，積極探索公民有序參與立法的途徑和形式。要認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新、群眾信訪工作、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)管理規(guī)范等方面的立法調(diào)研，深入研究制約中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制障礙，探索從制度、法律層面破解發(fā)展難題的有效辦法。要嚴(yán)格落實(shí)立法審議制度，有效開(kāi)展立法質(zhì)量評(píng)估，不斷提高立法工作科學(xué)化水平，努力使制定的法規(guī)更加符合發(fā)展實(shí)際，更加突出河南特色，更好體現(xiàn)民生宗旨。

(二)突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作

充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，以推動(dòng)本次大會(huì)審議通過(guò)的建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要實(shí)施和省委重大決策部署落實(shí)為重點(diǎn)，緊扣人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)，人大代表關(guān)心的熱點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，著力推動(dòng)“一府兩院”完善機(jī)制、改進(jìn)工作。緊緊圍繞改革發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，聽(tīng)取審

—13— 議省政府關(guān)于推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快文化改革發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告；針對(duì)農(nóng)村公路、職業(yè)教育、文物保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查；就防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研；高度關(guān)注并聽(tīng)取審議我省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，要針對(duì)影響和制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題組織評(píng)議。緊緊圍繞改善民生開(kāi)展監(jiān)督。結(jié)合我省作為糧食生產(chǎn)和食品加工大省，人民群眾對(duì)食品安全呼聲較高的實(shí)際，上半年，常委會(huì)將圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、打擊違法犯罪行為、建立長(zhǎng)效問(wèn)責(zé)機(jī)制、開(kāi)展食品加工小作坊、小攤販專(zhuān)項(xiàng)整治等進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。結(jié)合我省作為全國(guó)重要的交通樞紐省份，人民群眾對(duì)道路交通安全存在的隱患普遍關(guān)注的實(shí)際，下半年，常委會(huì)將圍繞進(jìn)一步提高道路交通安全意識(shí)、提升道路規(guī)劃建設(shè)水平、破解道路交通安全難題、加大執(zhí)法管理力度、建立健全道路交通安全長(zhǎng)效機(jī)制等開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。緊緊圍繞改進(jìn)工作開(kāi)展監(jiān)督。大力支持推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)，加大對(duì)依法行政的監(jiān)督檢查力度，努力推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；聽(tīng)取審議省法院關(guān)于社會(huì)矛盾化解工作、省檢察院關(guān)于民事行政檢察工作的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，認(rèn)真抓好信訪信息綜合分析和重要信訪問(wèn)題督辦，依法推動(dòng)解決人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映強(qiáng)烈、帶有普遍性的問(wèn)題。

認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法和我省實(shí)施辦法。要準(zhǔn)確把握監(jiān)督，既

—14— 做到敢于監(jiān)督，又必須善于監(jiān)督，堅(jiān)持到位不越位、盡責(zé)不越權(quán)、切實(shí)不表面。要扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，持續(xù)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)要從嘗試走向常態(tài)，從注重形式到注重內(nèi)容，詢(xún)問(wèn)要問(wèn)出責(zé)任和效率、問(wèn)出成效與擔(dān)當(dāng)。要有效實(shí)施監(jiān)督，堅(jiān)持察發(fā)展之要、抓民生之本、求工作之真，加強(qiáng)調(diào)查研究，更加突出問(wèn)題的準(zhǔn)確查找，更加關(guān)注工作的整改落實(shí)，切實(shí)督促解決好發(fā)展與民生難題，使人大監(jiān)督工作取得更多實(shí)實(shí)在在的效果。

(三)落實(shí)措施，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用

繼續(xù)加強(qiáng)代表工作，更加突出代表主體地位，著力提高代表工作實(shí)效，強(qiáng)化服務(wù)保障，為代表履職創(chuàng)造更好條件。切實(shí)加強(qiáng)代表議案建議辦理工作，注重解決代表議案建議提出的實(shí)際問(wèn)題，把議案辦理與常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善代表建議交辦、督辦、落實(shí)效果答復(fù)反饋等制度，提高議案建議辦成率。切實(shí)加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作參與的廣度和深度，繼續(xù)推進(jìn)“人大代表之家”等代表活動(dòng)平臺(tái)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，為代表提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷拓寬代表知情知政渠道，更好地發(fā)揮代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作，指導(dǎo)全省縣鄉(xiāng)人大及許昌等八個(gè)省轄市人大換屆選舉順利進(jìn)行，做好新一屆省人大代表選舉有關(guān)工作，更加注重代表整體素質(zhì)，真正把模范遵守憲法和法律、密切

—15— 聯(lián)系群眾、努力為人民服務(wù)、受到群眾信賴(lài)的優(yōu)秀分子選為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供堅(jiān)實(shí)組織保障。切實(shí)加強(qiáng)代表閉會(huì)期間活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試政策落到實(shí)處，組織指導(dǎo)人大代表開(kāi)展集中視察、專(zhuān)題調(diào)研等工作，在全省人大代表中深入開(kāi)展“我為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獻(xiàn)良策、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)”特色主題實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大人大代表認(rèn)認(rèn)真真學(xué)起來(lái)、腳踏實(shí)地做起來(lái)、智慧力量聚起來(lái)、為民形象樹(shù)起來(lái)。

(四)著力提升，持續(xù)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)

拓展建設(shè)領(lǐng)域，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)在建設(shè)中服務(wù)大局、保障履職，在建設(shè)中強(qiáng)化責(zé)任、展示作為。著力提升學(xué)習(xí)能力筑牢履職根基。以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)等活動(dòng)，樹(shù)立學(xué)習(xí)新理念，探索學(xué)習(xí)新方法，拓寬學(xué)習(xí)新途徑，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)新風(fēng)氣，使常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高履職能力。著力提升實(shí)踐成效推動(dòng)工作進(jìn)展。繼續(xù)深入開(kāi)展加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極推動(dòng)思想觀念、方式方法、工作作風(fēng)、制度機(jī)制的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮常委會(huì)人才薈萃、智力密集、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，加強(qiáng)與各級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系交流和對(duì)外交往工作，積極指導(dǎo)基層人大工作開(kāi)展，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真總結(jié)本屆以來(lái)人大各項(xiàng)工作，不斷提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，靈活運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度以及

—16— 人大各項(xiàng)工作新進(jìn)展，探索開(kāi)展常委會(huì)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)視頻直播；進(jìn)一步推進(jìn)常委會(huì)工作的信息化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，使保障更切實(shí)、運(yùn)行更順暢、履職更高效。著力提升務(wù)實(shí)作為展示良好形象。務(wù)實(shí)是一種思想品格，一種寶貴人格，一種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，人大機(jī)關(guān)和人大干部要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不說(shuō)空話，不做表面文章，全力以赴打造務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)，扎扎實(shí)實(shí)做好常委會(huì)各項(xiàng)工作。

各位代表，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)之大事、省之大計(jì)、民之大業(yè)，來(lái)之不易，一定要倍加珍惜；我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)呈現(xiàn)好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，來(lái)之不易，一定要倍加珍惜。難得的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成，富民強(qiáng)省的目標(biāo)令人鼓舞，中原崛起的前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，團(tuán)結(jié)一致，萬(wàn)眾一心，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興而努力奮斗！

—17—

第五篇：河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法

【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-06-15 【生效日期】1993-06-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法

（1984年9月28日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1989年11月8日河南省

第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改＜河南省

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法＞的決定》

第一次修正 根據(jù)1993年6月15日河南省第八屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改＜河南省

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作

人員辦法＞若干條款的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《 中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《 中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本辦法。

第二條 第二條 省人大常委會(huì)任免省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)工作人員、省人民政府組成人員、人民法院審判人員、人民檢察院檢察人員和地方組織法規(guī)定的須由常務(wù)委員會(huì)決定、通過(guò)任免的其他人員，適用本辦法。

第三條 第三條 凡須由省人大常委會(huì)任免的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)符合任職條件，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序提請(qǐng)任免。

第四條 第四條 凡須由省人大常委會(huì)任免的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在常委會(huì)未通過(guò)公布之前，任何單位、個(gè)人不得以任何方式公布；未任免前，不得到職或離職。

第二章 任免范圍

第一節(jié) 省人大常委會(huì)

第五條 第五條 省人大常委會(huì)主任，因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位的時(shí)候，根據(jù)主任會(huì)議提名，在副主任中決定一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者省人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新的主任為止。

第六條 第六條 根據(jù)主任會(huì)議提名，任免省人大常委會(huì)辦公廳主任。

第七條 第七條 根據(jù)主任會(huì)議提名，通過(guò)省人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員。

第八條 第八條 根據(jù)主任會(huì)議提名，任免省人大常委會(huì)工作委員會(huì)主任、副主任。

第九條 第九條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，受理省人大常委會(huì)組成人員提出的辭職請(qǐng)求，并決定是否接受辭職。接受辭職后，報(bào)省人民代表大會(huì)備案。

第十條 第十條 省人大常委會(huì)組成人員，不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常委會(huì)辭去常委會(huì)的職務(wù)。

第十一條 第十一條 根據(jù)主任會(huì)議提議，決定特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的組成人員。

第二節(jié) 省人民政府

第十二條 第十二條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)主任會(huì)議提名從副省長(zhǎng)中決定代理省長(zhǎng)；如果代理人選不是副省長(zhǎng)，應(yīng)提請(qǐng)決定其為副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)的職務(wù)。

第十三條 第十三條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)省長(zhǎng)提名，決定副省長(zhǎng)的個(gè)別任免。

第十四條 第十四條 根據(jù)省長(zhǎng)提名，決定任免省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任。

第十五條 第十五條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，受理省人民政府省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)提出的辭職請(qǐng)求，并決定是否接受辭職。接受辭職后，報(bào)省人民代表大會(huì)備案。

第十六條 第十六條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)省長(zhǎng)或主任會(huì)議的提議，決定撤銷(xiāo)個(gè)別副省長(zhǎng)和由常委會(huì)任命的省人民政府其他組成人員的職務(wù)。

第三節(jié) 省高級(jí)人民法院

第十七條 第十七條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，根據(jù)主任會(huì)議的提名從副院長(zhǎng)中決定代理院長(zhǎng)。如果代表人選不是副院長(zhǎng)，應(yīng)提請(qǐng)任命其為副院長(zhǎng)、代理院長(zhǎng)的職務(wù)。

第十八條 第十八條 根據(jù)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)提名，任免省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員和審判員。

第十九條 第十九條 根據(jù)主任會(huì)議提名，決定地區(qū)中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的任免。

根據(jù)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)提名，任免地區(qū)中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員和審判員。

第二十條 第二十條 根據(jù)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)提名，任免省設(shè)在地區(qū)及地區(qū)所屬的工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，審判委員會(huì)委員和審判員。

第二十一條 第二十一條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，受理省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)提出的辭職請(qǐng)求，并決定是否接受辭職。接受辭職后，報(bào)省人民代表大會(huì)備案；

根據(jù)主任會(huì)議提議，決定撤銷(xiāo)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)的職務(wù)，再由省高級(jí)人民法院報(bào)經(jīng)最高人民法院報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二十二條 第二十二條 根據(jù)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)或主任會(huì)議的提議，決定撤銷(xiāo)省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，審判委員會(huì)委員和審判員的職務(wù)；決定撤銷(xiāo)地區(qū)中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，審判委員會(huì)委員和審判員的職務(wù)。

第二十三條 第二十三條 根據(jù)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)的提議，決定撤銷(xiāo)省設(shè)在地區(qū)和地區(qū)所屬的工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，審判委員會(huì)委員和審判員的職務(wù)。

第二十四條 第二十四條 根據(jù)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)的提議，批準(zhǔn)撤銷(xiāo)設(shè)區(qū)的市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的職務(wù)，批準(zhǔn)撤銷(xiāo)地區(qū)轄縣（市）人民法院院長(zhǎng)的職務(wù)。

第四節(jié) 省人民檢察院

第二十五條 第二十五條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，根據(jù)主任會(huì)議提名從副檢察長(zhǎng)中決定代理檢察長(zhǎng)。如果代理人選不是副檢察長(zhǎng)，應(yīng)提請(qǐng)任命其為副檢察長(zhǎng)、代理檢察長(zhǎng)。省人民檢察院代理檢察長(zhǎng)被決定任命后，由省人民檢察院報(bào)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十六條 第二十六條 根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提名，任免省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員。

第二十七條 第二十七條 根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)的提名，決定任免省人民檢察院分院檢察長(zhǎng)；任免省人民檢察院分院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員。

第二十八條 第二十八條 根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提名，任免省人民檢察院設(shè)置的工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員。

第二十九條 第二十九條 根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提議，批準(zhǔn)任免和批準(zhǔn)罷免省轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)職務(wù)。

省轄市人大常委會(huì)決定任命的市人民檢察院代理檢察長(zhǎng)，由市人民檢察院報(bào)省人民檢察院轉(zhuǎn)報(bào)省人大常委會(huì)備案。

第三十條 第三十條 根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提議，批準(zhǔn)任免和批準(zhǔn)罷免地區(qū)轄縣（市）人民檢察院檢察長(zhǎng)的職務(wù)。

地區(qū)轄縣（市）人大常委會(huì)決定任命的縣（市）人民檢察院代理檢察長(zhǎng)，由縣（市）人民檢察院報(bào)省人民檢察院轉(zhuǎn)報(bào)省人大常委會(huì)備案。

第三十一條 第三十一條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，受理省人民檢察院檢察長(zhǎng)提出的辭職請(qǐng)求，并決定是否接受辭職。接受辭職后，報(bào)省人民代表大會(huì)備案。由省人民檢察院報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第三十二條 第三十二條 根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)或主任會(huì)議的提議，決定撤銷(xiāo)省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員的職務(wù)；決定撤銷(xiāo)省人民檢察院分院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員的職務(wù)。

第三十三條 第三十三條 根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)的提議，決定撤銷(xiāo)省轄市、地區(qū)轄縣（市）人民檢察院檢察長(zhǎng)的職務(wù)，決定撤銷(xiāo)省人民檢察院設(shè)置的工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員的職務(wù)。

第三章 任免程序

第三十四條 第三十四條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)任免、決定任免和批準(zhǔn)任免的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，提請(qǐng)任免單位要認(rèn)真考察，寫(xiě)出正式報(bào)告并附《提請(qǐng)任免干部情況表》和考察材料，一般在省人大常委會(huì)開(kāi)會(huì)前二十天報(bào)送省人大常委會(huì)。

第三十五條 第三十五條 凡提請(qǐng)省人大常委會(huì)任免的人員，報(bào)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)審議。對(duì)需要由原提請(qǐng)任免單位進(jìn)一步考察的人員，由主任會(huì)議決定。

第三十六條 第三十六條 在省人大常委會(huì)審議任免人員時(shí)，提名人或提名人委托的人，必須到會(huì)向常委會(huì)介紹擬任免人員的情況，對(duì)常委會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)說(shuō)明。

第三十七條 第三十七條 省人大常委會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，采用表決器或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。

第三十八條 第三十八條 省人大常委會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員須全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)方得有效。經(jīng)常委會(huì)審議不符合任職條件和有問(wèn)題不清楚需要查清的，可以暫不表決。

第三十九條 第三十九條 經(jīng)省人大常委會(huì)任免、決定任免和批準(zhǔn)任免的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，由省人大常委會(huì)以正式文件通知提請(qǐng)任免單位。須上報(bào)批準(zhǔn)、備案和下達(dá)批復(fù)、通知的，由提請(qǐng)任免單位分別按照有關(guān)規(guī)定辦理。

省人大常委會(huì)決定接受請(qǐng)求辭職人員的辭呈后，書(shū)面通知本人及提請(qǐng)任命單位。

第四十條 第四十條 省人大常委會(huì)任命和決定任命的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，由省人大常委會(huì)頒發(fā)主任簽署的任命書(shū)。

頒發(fā)任命書(shū)，可以舉行一定規(guī)模的儀式，也可以委托提請(qǐng)任命單位轉(zhuǎn)發(fā)。

在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人大常委會(huì)決定任命的代理人員不頒發(fā)任命書(shū)。

第四十一條 第四十一條 根據(jù)省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，對(duì)由它決定任命、任命或批準(zhǔn)任命的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出的撤銷(xiāo)職務(wù)案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)審議。

第四十二條 第四十二條 省人大常委會(huì)任命的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在任期內(nèi)一般不要調(diào)動(dòng)；必須變動(dòng)工作的和離休退休的，應(yīng)嚴(yán)格按照法律程序和有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。在任職期間亡故，由提請(qǐng)任命單位報(bào)省人大常委會(huì)備案。

第四十三條 第四十三條 省人民政府組成部門(mén)和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院所屬機(jī)構(gòu)合并或撤銷(xiāo)時(shí)，原經(jīng)省人大常委會(huì)任命的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，由省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院分別報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)備案，不再辦理免職手續(xù)。對(duì)改變機(jī)構(gòu)稱(chēng)謂，須由省人大常委會(huì)任命的職務(wù)未變動(dòng)的人員只換發(fā)任命書(shū)。

第四十四條 第四十四條 省人民代表大會(huì)換屆后，省人民政府的秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任須由新的一屆省人大常委會(huì)在兩個(gè)月內(nèi)重新決定任命，對(duì)不再擔(dān)任原任職務(wù)的人員，不再辦理免職手續(xù)。省人大常委會(huì)辦公廳主任，工作委員會(huì)主任、副主任，職務(wù)未變動(dòng)的，不再履行任命手續(xù)；職務(wù)變動(dòng)的，按照法律程序由省人大常委會(huì)任免。省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，職務(wù)未變動(dòng)的不再履行任命手續(xù)；職務(wù)變動(dòng)的，按照法律程序由省人大常委會(huì)任免。

第四章 監(jiān)督

第四十五條 第四十五條 受理人民群眾對(duì)省人民代表大會(huì)選舉的和常委會(huì)任命的地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的檢舉、揭發(fā)和控告，并認(rèn)真處理。

第四十六條 第四十六條 對(duì)違背本辦法有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)、令其檢查、限期糾正等處理。

第五章 附則

第四十七條 第四十七條 本辦法與國(guó)家有關(guān)法律相抵觸時(shí)，按國(guó)家有關(guān)法律執(zhí)行。

第四十八條 第四十八條 本辦法自公布之日起施行。

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