第一篇：南京市郵政條例南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第34號(hào)

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號(hào)】南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第34號(hào) 【發(fā)布日期】2016-08-10 【生效日期】2016-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】南京市人大常委會(huì)

南京市郵政條例

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第34號(hào)

《南京市郵政條例》已由南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2016年6月29日制定，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年7月29日批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年8月10日

南京市郵政條例

（2016年6月29日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議制定 2016年7月29日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《江蘇省郵政條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)郵政企業(yè)提供財(cái)力、物力和政策支持，引導(dǎo)、扶持快遞企業(yè)發(fā)展，支持快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（點(diǎn)）建設(shè)，提升快遞服務(wù)水平。

市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，保障郵政服務(wù)實(shí)施，確保郵政通信安全、暢通；負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，建立完善的快遞市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)快遞企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作。

按照國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定設(shè)立的郵政監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、工商行政管理、城市管理、交通運(yùn)輸、公安、國(guó)家安全、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督、物價(jià)等部門依照各自職責(zé)，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。第四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供快速、準(zhǔn)確、安全、便捷的服務(wù)。

第五條 任何單位或者個(gè)人不得損毀郵政、快遞設(shè)施或者影響其正常使用，并有權(quán)對(duì)破壞郵政、快遞設(shè)施以及危害郵件、快件安全和通信暢通的行為予以制止、舉報(bào)。

第六條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革部門編制本市郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確郵政業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施等。

市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和郵政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中合理安排快遞基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)，統(tǒng)籌快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地。

第八條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，將配套建設(shè)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和郵件處理場(chǎng)所的規(guī)模、建設(shè)及移交等事項(xiàng)，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓要求的內(nèi)容。

第九條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)原地重建；確需異地重建的，應(yīng)當(dāng)就近重新設(shè)置，并保證不少于原有面積，不降低郵政普遍服務(wù)水平。重新設(shè)置的費(fèi)用和其他補(bǔ)償費(fèi)用由作出征收決定的人民政府承擔(dān)。

郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所重新設(shè)置前，房屋征收部門或者其委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)和郵政企業(yè)就過(guò)渡場(chǎng)所進(jìn)行協(xié)商，確保郵政普遍服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。未對(duì)郵政設(shè)施作出妥善安排的，不得征收。

第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)（含農(nóng)村社區(qū)）設(shè)立村郵站或者確定其他接收郵件的場(chǎng)所，負(fù)責(zé)本地郵件的接收和代轉(zhuǎn)。未設(shè)置固定郵件接收?qǐng)鏊模纱迕裎瘑T會(huì)（含農(nóng)村社區(qū)）代為接收郵件。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄地區(qū)村郵站運(yùn)行管理，村郵站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將村郵站納入社區(qū)（村）便民服務(wù)平臺(tái)，提供快遞包裹自提、小額存取款等服務(wù)。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民住宅，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱。未設(shè)置信報(bào)箱的，由市郵政管理部門責(zé)令補(bǔ)建；逾期未補(bǔ)建的，由市郵政管理部門指定其他單位建設(shè)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

本條例實(shí)施前已建成使用的城鎮(zhèn)居民住宅未設(shè)置信報(bào)箱的，由市郵政管理部門會(huì)同郵政企業(yè)組織補(bǔ)建，所需費(fèi)用由市、區(qū)人民政府承擔(dān)。

信報(bào)箱的維修和更換，保修期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；保修期外由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用可以在住宅專項(xiàng)維修資金中依法列支。

信報(bào)箱的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備。

本條例實(shí)施前已建成使用的城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意。業(yè)主委員會(huì)作出決策前，應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)顯著位置公示七日，征求業(yè)主意見。爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。市、區(qū)人民政府對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行改造、出新時(shí)，可以設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備。市、區(qū)人民政府支持、鼓勵(lì)企業(yè)采用平臺(tái)共用開放模式，設(shè)置智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備。

市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模等制定快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備的配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由規(guī)劃主管部門將其納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備納入社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，具體辦法由市人民政府組織制定。

市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備的設(shè)置和使用，引導(dǎo)、督促智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)服務(wù)管理。

第十三條 鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開展末端服務(wù)創(chuàng)新，在保障用戶合法權(quán)益、服務(wù)質(zhì)量和寄遞安全的前提下，通過(guò)智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備開展投遞服務(wù)。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、商業(yè)區(qū)等設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備，為快件投遞提供便利和安全保障。

第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)服務(wù)專用車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，并噴涂標(biāo)識(shí)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，為帶有郵政專用標(biāo)識(shí)的車輛、快遞服務(wù)專用車輛提供通行、停靠、作業(yè)等方面的便利。

第三章 郵政服務(wù)

第十五條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前七日在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式發(fā)布公告。

第十六條 郵政企業(yè)設(shè)置普遍服務(wù)代辦網(wǎng)點(diǎn)或者將郵政普遍服務(wù)自辦網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)為代辦網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法向市郵政管理部門備案，并不得停辦原來(lái)已經(jīng)辦理的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代辦網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量的管理，并對(duì)委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

代辦網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行郵政普遍服務(wù)的規(guī)定和資費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受市郵政管理部門的監(jiān)督管理。

第十七條 鼓勵(lì)郵政企業(yè)參與相關(guān)基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，開放郵政設(shè)施，拓展業(yè)務(wù)范圍，開辦各類代理業(yè)務(wù)，建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

第十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、商用寫字樓管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，準(zhǔn)許統(tǒng)一著裝并佩戴標(biāo)志的郵政企業(yè)從業(yè)人員及帶有郵政專用標(biāo)識(shí)的車輛進(jìn)入服務(wù)區(qū)域，并不得收取任何費(fèi)用。

收發(fā)（傳達(dá)）室、村郵站或者其他郵件接收?qǐng)鏊鶎?duì)所接收的郵件應(yīng)當(dāng)妥善保管并及時(shí)轉(zhuǎn)交收件人；對(duì)無(wú)法轉(zhuǎn)交或者誤收的郵件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知郵政企業(yè)收回。

給據(jù)郵件應(yīng)當(dāng)由收件人或者收件人委托的專人、專門機(jī)構(gòu)簽收。

第四章 快遞服務(wù)

第十九條 快遞業(yè)務(wù)依法實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，公平競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第二十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)用戶合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)允許他人以其名義從事快遞業(yè)務(wù)的，因快件發(fā)生延誤、丟失、毀損或者內(nèi)件短少等造成用戶合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并遵守其公開的服務(wù)承諾。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)制定并采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)從業(yè)人員在提供快遞服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著具有企業(yè)專用標(biāo)識(shí)的服裝，并佩戴工號(hào)牌。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物和電子數(shù)據(jù)留存制度，快遞運(yùn)單數(shù)據(jù)留存期限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。保存期滿，按照有關(guān)規(guī)定銷毀或者刪除。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照快件的種類、時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，不得露天堆放和分揀，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方式分揀。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話或者網(wǎng)絡(luò)等方式提供快件跟蹤查詢服務(wù)，快件跟蹤查詢信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)將快件投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

無(wú)法直接投遞至收件人或者收件人指定的代收人時(shí)，投遞人員征得收件人同意后，可以與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商用寫字樓、學(xué)校等的收發(fā)（傳達(dá)）室、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商代投，或者采取其他方式代投。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備提供投遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先征得收件人同意，并以適當(dāng)方式告知收件人提取方式，查詢、咨詢和投訴渠道等相關(guān)信息，并按照收寄時(shí)向寄件人承諾的服務(wù)時(shí)限完成投遞。快件投遞至智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備，視為一次投遞。

快遞運(yùn)單已注明為易碎品或者外包裝出現(xiàn)明顯破損的快件，不得通過(guò)智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備進(jìn)行投遞。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

第二十六條 因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 投遞人員投遞快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)收件人或者代收人身份信息，并告知收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人確認(rèn)快件包裝完好、重量相符，不要求當(dāng)面驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)予以簽收。收件人或者代收人在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)件短少、損毀或者與快遞運(yùn)單不符的，可以拒絕簽收，在快遞運(yùn)單上注明原因、時(shí)間，并與投遞人員共同簽字確認(rèn)。收件人或者代收人拒絕簽字的，投遞人員應(yīng)當(dāng)予以注明。當(dāng)事人另有約定或者法律另有規(guī)定的除外。

第二十八條 快件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)于保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償金額；對(duì)于未保價(jià)的快件，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前七日書面報(bào)告市郵政管理部門。對(duì)尚未投遞的快件，應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)承諾妥善處理。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前十五日書面報(bào)告市郵政管理部門，依法交回快遞經(jīng)營(yíng)許可證，妥善處理尚未投遞的快件。

暫停或者停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、企業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體等途徑提前向社會(huì)公告，市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)公布暫停或者停止?fàn)I業(yè)的相關(guān)信息。

第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持快遞服務(wù)與電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等建立合作發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)快遞服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者利用村郵站及其他服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品等快遞服務(wù)。

第三十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、商用寫字樓管理單位等應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)上門服務(wù)提供便利。鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、車站、港口等管理單位為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)交運(yùn)快件提供快速安檢、配載、交接等便利。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)單位的管理規(guī)定，規(guī)范提供快件投遞服務(wù)。

第五章 安全保障

第三十二條 寄件人交寄郵件、快件，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）完整、準(zhǔn)確、清楚填寫郵件詳情單或者快遞運(yùn)單，確保填報(bào)內(nèi)容真實(shí)、有效；

（二）不得夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品；

（三）主動(dòng)出示有效身份證件和交寄物品，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)視；

（四）封裝郵件、快件符合寄遞安全的需要；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，將下列材料報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案：

（一）快遞經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員以及運(yùn)營(yíng)車輛的基本情況；

（二）企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)分布、隸屬關(guān)系等；

（三）治安、消防安全設(shè)施配備情況。

第三十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)郵件詳情單、快遞運(yùn)單所填寫的寄件人姓名或者單位名稱、地址等身份信息和證件信息，并依法登記相關(guān)信息以備檢查。寄件人填寫的郵件詳情單、快遞運(yùn)單不完整或者所填信息與本人有效身份證件不相符的，不予收寄。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)對(duì)寄件人委托他人代寄或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)下單使用郵件、快件寄遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)、核對(duì)身份信息。

第三十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立郵件、快件的收寄驗(yàn)視制度，并配置相關(guān)設(shè)備進(jìn)行安全檢查。已驗(yàn)視的郵件、快件，應(yīng)當(dāng)作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。

第三十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)寄遞郵件、快件時(shí)發(fā)現(xiàn)有禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止該物品的寄遞服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告郵政管理、公安、國(guó)家安全等部門。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)對(duì)不能確定安全性的物品，不予收寄。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)物品的識(shí)別能力和處理能力。

第三十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保用戶信息安全，不得出售或者泄露服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向市郵政管理部門報(bào)告。

第三十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家舉行重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，執(zhí)行郵政管理、公安、國(guó)家安全等部門的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)郵件、快件收寄、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，落實(shí)安全責(zé)任制，確保寄遞渠道安全暢通。

第三十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)，防范各類安全生產(chǎn)事故：

（一）建立和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)制度，并將安全生產(chǎn)信息依法報(bào)送市郵政管理部門；

（二）建立治安案件、涉嫌刑事犯罪案件報(bào)告制度；

（三）在郵件、快件營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和處理場(chǎng)所安裝安全監(jiān)控設(shè)備并保證全天二十四小時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十日；

（四）在分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員；

（五）建立從業(yè)人員實(shí)名檔案，定期開展法制教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。第四十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市郵政管理部門備案，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。

遇有重大突發(fā)公共事件，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施，保障人員安全和郵件、快件安全，并在一小時(shí)內(nèi)向市郵政管理部門和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的部門報(bào)告。

遇到重大服務(wù)阻斷時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶，并向市郵政管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

第六章 監(jiān)督管理

第四十一條 市郵政管理部門履行下列職責(zé)：

（一）會(huì)同有關(guān)部門編制本市郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理和統(tǒng)計(jì)，保障郵政通信與信息安全；

（三）建立快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期組織快遞行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量評(píng)估，并向社會(huì)公布；

（四）依法受理用戶的申訴、舉報(bào)；

（五）依法查處違反郵政法律、法規(guī)的行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十二條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要，建立經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)誠(chéng)信記錄檔案，并納入公共信用信息系統(tǒng)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)情況。

第四十三條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備投遞服務(wù)的監(jiān)督檢查。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)郵政業(yè)的治安管理工作，會(huì)同郵政管理部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)郵件、快件治安防范措施，驗(yàn)視制度以及查驗(yàn)、核對(duì)身份信息等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理、公安、國(guó)家安全、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門的監(jiān)督管理工作；發(fā)現(xiàn)利用寄遞渠道從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助做好相關(guān)調(diào)查工作。

第四十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布服務(wù)監(jiān)督電話號(hào)碼，設(shè)置監(jiān)督信箱、電子郵箱，接受社會(huì)和用戶對(duì)其服務(wù)工作和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和投訴，并在接到用戶投訴后十五日內(nèi)予以答復(fù)。

用戶對(duì)處理結(jié)果不滿意，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收到郵政企業(yè)、快遞企業(yè)答復(fù)的，可以向市郵政管理部門申訴。市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，自接到申訴之日起三十日內(nèi)向用戶作出答復(fù)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市郵政管理部門處理申訴，自收到轉(zhuǎn)辦申訴之日起十五日內(nèi)向郵政管理部門答復(fù)處理結(jié)果。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，任何單位或者個(gè)人設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備，未經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意，或者爭(zhēng)議較大未經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意的，由市、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。第四十八條 違反本條例第三十九條第三項(xiàng)規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未安裝安全監(jiān)控設(shè)備或者安全監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，由市郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 市郵政管理部門、派出機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十一條 本條例自2016年9月1日起施行。2001年8月27日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議制定的《南京市郵政管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見書督辦辦法

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見書督辦辦法

（2014年2月26日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第9次會(huì)議審議通過(guò)）

第一條 為保證市人大常委會(huì)會(huì)議審議意見的辦理質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，根據(jù)《中共南京市委關(guān)于增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和監(jiān)督實(shí)效的意見》和《南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行審議意見書的辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“一府兩院”）應(yīng)當(dāng)對(duì)市人大常委會(huì)審議意見書進(jìn)行認(rèn)真研究處理，研究處理情況征求市人大及其常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)意見后，在兩個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)提交書面報(bào)告。

第三條 市人大及其常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)按照分工，加強(qiáng)與辦理單位的聯(lián)系和溝通，及時(shí)對(duì)“一府兩院”辦事機(jī)構(gòu)送交的研究處理情況提出意見，跟蹤督促審議意見書的辦理落實(shí)。必要時(shí)，可以組織人大代表進(jìn)行調(diào)研視察。

第四條 審議意見書發(fā)出兩個(gè)月后，主任會(huì)議聽取市人大及其常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)關(guān)于督辦情況的匯報(bào)。

第五條 對(duì)涉及全局和重大民生問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)議題的審議意見，市人大常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)聽取“一府兩院”分管負(fù)責(zé)同志或有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于辦理情況的報(bào)告。

第六條 市人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議“一府兩院”辦理審議意見書情況報(bào)告后，對(duì)部分重點(diǎn)議題辦理情況的報(bào)告進(jìn)行無(wú)記名滿意度表決。如不滿意票超過(guò)全體組成人員半數(shù)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)重新辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)再次報(bào)告辦理情況。對(duì)再次報(bào)告不滿意票仍超過(guò)全體組成人員半數(shù)的，市人大常委會(huì)啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督方式處理。

第七條 “一府兩院”辦理審議意見書情況的報(bào)告、常委會(huì)滿意度表決結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向市人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第八條 本辦法自通過(guò)之日起施行。

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第三篇：南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例(南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào))

【發(fā)布單位】南京市人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】公告第1號(hào) 【發(fā)布日期】2010-02-08 【生效日期】2010-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】江蘇省

南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例

(南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào))

《南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》已由南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2009年10月29日制定，江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2010年1月21日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年2月8日

南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例

（2009年12月29日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議制定 2010年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條第一條 為防治機(jī)動(dòng)車排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《 江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。

農(nóng)用機(jī)動(dòng)車排氣污染防治按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條第三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門是本市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的主管部門，其所屬的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的日常監(jiān)督管理。

區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的監(jiān)督管理。

公安、發(fā)展和改革、交通、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、市政公用等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好進(jìn)口機(jī)動(dòng)車及車用發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染的監(jiān)督管理工作。

第四條第四條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排氣污染防治納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定有關(guān)政策和措施，控制機(jī)動(dòng)車排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

第五條第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的協(xié)調(diào)機(jī)制，決定機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作中的重大問(wèn)題，督促有關(guān)行政主管部門做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第二章 預(yù)防與控制

第六條第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策和措施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)、推廣使用低污染車型，逐步淘汰高污染車型。

第七條第七條 市人民政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量要求和機(jī)動(dòng)車排放污染物狀況，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)提前執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門公布。

自2010年7月1日起，在本市初次注冊(cè)登記的政府采購(gòu)公務(wù)用車以及使用財(cái)政資金購(gòu)買的其他輕型載客車輛，應(yīng)當(dāng)符合第四階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第八條第八條 本市實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保標(biāo)志）管理。環(huán)保標(biāo)志分為綠色標(biāo)志和黃色標(biāo)志，具體管理辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條第九條 在本市初次注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車符合本市執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，直接領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理有關(guān)登記手續(xù)。

本市在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)定期檢測(cè)符合制造當(dāng)時(shí)機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志。領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志前，應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排氣污染的違法行為處理完畢。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將已取得環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車的信息實(shí)時(shí)告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門。無(wú)環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，不得上路行駛。

第十條第十條 機(jī)動(dòng)車由外地轉(zhuǎn)入本市的，應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在辦理有關(guān)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具有效期內(nèi)的檢驗(yàn)合格證明。

第十一條第十一條 機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志應(yīng)當(dāng)粘貼在機(jī)動(dòng)車前窗右上角。

不得偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、出借機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志。

第十二條第十二條 根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和不同類別機(jī)動(dòng)車排氣污染程度，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車限制行駛的方案，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布、實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在限制行駛區(qū)域設(shè)置相關(guān)限制行駛標(biāo)志。

第十三條第十三條 機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)和保養(yǎng)機(jī)動(dòng)車，不得拆除、閑置或者更改在用機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置，保證機(jī)動(dòng)車污染物排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條第十四條 從事機(jī)動(dòng)車維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范維修機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)和排氣控制系統(tǒng)，使在用機(jī)動(dòng)車排放達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并建立車輛維修檔案，在維修質(zhì)量保證期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的維修責(zé)任。

第十五條第十五條 本市禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料、車用燃料清潔劑及添加劑。

鼓勵(lì)、支持和推廣使用低污染車用燃料、替代車用燃料等清潔車用燃料。

第十六條第十六條 本市市區(qū)車用汽油加油站、車用汽油運(yùn)輸車輛的油氣排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收設(shè)施。加油機(jī)的過(guò)濾設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好。

第十七條第十七條 道路客運(yùn)和貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取機(jī)動(dòng)車排氣污染防治措施，配備符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，減少排氣污染。在用車輛不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行維修治理或者更新。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自備機(jī)動(dòng)車采取排氣污染防治措施，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車污染物達(dá)標(biāo)排放納入企業(yè)環(huán)境行為管理。

第三章 檢測(cè)與治理

第十八條第十八條 本市在用機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)分為定期檢測(cè)、抽檢和復(fù)檢。

第十九條第十九條 本市在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期，同步進(jìn)行排氣污染定期檢測(cè)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)信息實(shí)時(shí)告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者排氣污染定期檢測(cè)不符合制造當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。

實(shí)施機(jī)動(dòng)車同步檢測(cè)的具體辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條第二十條 從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)取得法定資質(zhì)，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理，并符合下列要求：

（一）檢測(cè)使用的儀器設(shè)備、計(jì)量器具依法檢定合格；

（二）按照國(guó)家規(guī)定的排氣污染檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，出具真實(shí)準(zhǔn)確的排氣污染物檢測(cè)報(bào)告；

（三）實(shí)時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門傳輸檢測(cè)的全部數(shù)據(jù)；

（四）建立機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)檔案。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)單位名稱、地址等有關(guān)信息。

第二十一條第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣污染抽檢，重點(diǎn)查處排放黑煙等明顯可見污染物的機(jī)動(dòng)車。在道路上實(shí)施抽檢活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志，不得妨礙道路交通安全和暢通。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)、貨運(yùn)場(chǎng)站等車輛停放地實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染抽檢。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)配合機(jī)動(dòng)車排氣污染抽檢工作。

第二十二條第二十二條 對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染抽檢可以采用目測(cè)判斷、拍攝影像取證、儀器設(shè)備檢測(cè)包括遙感檢測(cè)等方法。

目測(cè)判斷和拍攝影像取證適用于在道路上行駛的排放黑煙等明顯可見污染物的機(jī)動(dòng)車。

第二十三條第二十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行抽檢，不得收取費(fèi)用。

第二十四條第二十四條 在用機(jī)動(dòng)車污染物排放經(jīng)檢測(cè)不符合制造當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度予以報(bào)廢。

報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車的所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記。機(jī)動(dòng)車所有人不主動(dòng)報(bào)廢的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以強(qiáng)制報(bào)廢。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十五條第二十五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照國(guó)家和省、市有關(guān)大氣污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定、實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染防治方案；

（二）會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門和有關(guān)行政主管部門，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志；

（四）合理布局機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)場(chǎng)站；

（五）制定并實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)單位監(jiān)督管理辦法；

（六）組織、指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。

第二十六條第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、定期檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車污染物排放檢測(cè)情況，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督。

第二十七條第二十七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治信息共享平臺(tái)，定期發(fā)布機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)信息，方便公眾查詢，接受公眾監(jiān)督。

第二十八條第二十八條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣控制系統(tǒng)維修活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)車用燃料生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理。

第二十九條第二十九條 機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人有權(quán)選擇有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)，有關(guān)行政主管部門不得指定檢測(cè)單位，不得要求單位和個(gè)人購(gòu)買、使用指定的治理機(jī)動(dòng)車排氣污染產(chǎn)品，不得參與經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、維修和銷售車用燃料等活動(dòng)。

第三十條第三十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染超標(biāo)的行為。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動(dòng)車排氣污染舉報(bào)電話，并在接到舉報(bào)后十日內(nèi)予以核實(shí)；情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令機(jī)動(dòng)車所有人限期治理。

被舉報(bào)的違法行為查證屬實(shí)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條第三十一條 機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)不合格的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出限期治理通知書，責(zé)令限期治理。

機(jī)動(dòng)車排氣污染抽檢不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動(dòng)車行駛證；環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)出限期治理通知書，責(zé)令限期治理。治理并復(fù)檢合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還行駛證。

限期治理通知書無(wú)法送達(dá)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上公告。機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)自收到限期治理通知書或者自新聞媒體公告之日起，十五日內(nèi)進(jìn)行維修治理并復(fù)檢。

第三十二條第三十二條 機(jī)動(dòng)車未取得環(huán)保標(biāo)志上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動(dòng)車行駛證；環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期檢測(cè)，檢測(cè)合格后發(fā)給環(huán)保標(biāo)志，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還行駛證。

機(jī)動(dòng)車逾期未領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志上路行駛的，或者排氣污染抽檢不符合標(biāo)準(zhǔn)逾期未取得復(fù)檢合格證明上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)中關(guān)于違反道路通行的規(guī)定予以處罰。

第三十三條第三十三條 偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓、出借環(huán)保標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動(dòng)車行駛證，環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以每輛機(jī)動(dòng)車二百元以上五百元以下的罰款。

第三十四條第三十四條 黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車違反限制行駛規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以一百元的罰款。

第三十五條第三十五條 擅自拆除、閑置或者更改在用機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處每輛機(jī)動(dòng)車五百元以上二千元以下的罰款。

第三十六條第三十六條 從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)的單位未按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，出具虛假檢測(cè)結(jié)果，或者未按規(guī)定實(shí)時(shí)傳輸檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條第三十七條 機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)不按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修作業(yè)，經(jīng)維修交付使用的機(jī)動(dòng)車排氣污染達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以按每輛機(jī)動(dòng)車五百元以上一千元以下處以罰款。

第三十八條第三十八條 車用汽油加油站、車用汽油運(yùn)輸車輛未安裝油氣回收設(shè)施，加油機(jī)過(guò)濾設(shè)施未保持完好的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條第三十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十條第四十條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

機(jī)動(dòng)車排氣污染，是指由機(jī)動(dòng)車排氣管、曲軸箱、油箱，或者車輛加油系統(tǒng)等向大氣蒸發(fā)和排放污染物所造成的污染。

機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置，是指為控制和減少機(jī)動(dòng)車排氣污染而安裝的通風(fēng)、尾氣凈化、燃油蒸發(fā)控制等設(shè)施。

第四十一條第四十一條 本條例自2010年5月1日起施行。2007年8月29日南京市人民政府頒布的《南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》同時(shí)廢止。

關(guān)于《南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》的說(shuō)明

――2010年1月20日在省十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上

南京市人大常委會(huì)

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

《南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2009年12月29日審議制定，現(xiàn)就《條例》作如下說(shuō)明。

一、關(guān)于制定《條例》的必要性

我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增長(zhǎng)，尾氣污染物年排放量占城區(qū)空氣污染物三分之一以上，城市空氣污染已從煤煙型向揚(yáng)塵與交通混合型轉(zhuǎn)變。機(jī)動(dòng)車尾氣具有貼地排放、集中排放的特點(diǎn)，且排出后較長(zhǎng)時(shí)間停留在呼吸帶高度，嚴(yán)重影響城市空氣質(zhì)量和市民身體健康。機(jī)動(dòng)車尾氣污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響開始從潛在威脅上升為突出問(wèn)題。近年來(lái)，人大代表和政協(xié)委員通過(guò)議案、提案，廣大市民通過(guò)建議、投訴等多種形式，要求采取更有力措施加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的防治。

2007年，南京市人民政府頒布實(shí)施的《南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》促進(jìn)了我市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)國(guó)家和省頒布了新的排放標(biāo)準(zhǔn)和一系列管理辦法，但在管理中也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，需要加強(qiáng)依法管理力度，因此制定該《條例》。

二、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共分六章，四十一條。第一章總則，主要規(guī)定立法目的、適用范圍以及主管、協(xié)管部門職責(zé)等；第二章預(yù)防與控制，主要規(guī)定鼓勵(lì)政策和措施、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理、高污染車輛的限行措施、機(jī)動(dòng)車維修、油氣回收及清潔油品等；第三章檢測(cè)與治理，主要規(guī)定機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)的方式、同步檢測(cè)、對(duì)排氣檢測(cè)單位的要求等；第四章監(jiān)督與管理，主要規(guī)定有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)；第五章法律責(zé)任，主要規(guī)定違反本條例應(yīng)承擔(dān)的法律后果；第六章為附則。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理

環(huán)保標(biāo)志管理是根據(jù)機(jī)動(dòng)車污染物排放情況，管理機(jī)動(dòng)車排氣污染的重要手段之一。《條例》第八條規(guī)定，“本市實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理。環(huán)保標(biāo)志分為綠色標(biāo)志和黃色標(biāo)志，具體管理辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施”。《條例》第九條、第十條對(duì)在本市初次注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車、在用機(jī)動(dòng)車以及外地轉(zhuǎn)入的機(jī)動(dòng)車如何領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志作了具體規(guī)定。

（二）關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染抽檢

為了加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染的監(jiān)督檢測(cè)，《條例》主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)排氣抽檢：一是突出抽檢重點(diǎn)。排放黑煙等明顯可見污染物的機(jī)動(dòng)車是排氣污染監(jiān)管的重點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在客運(yùn)、貨運(yùn)場(chǎng)站等車輛停放地對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施排氣抽檢，環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣抽檢。二是明確抽檢方法。可以采用目測(cè)判斷、拍攝影像取證、儀器設(shè)備檢測(cè)等方法。三是規(guī)定抽檢不達(dá)標(biāo)的法律責(zé)任。排氣污染抽檢不達(dá)標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)出限期治理通知書。機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人自收到限期治理通知書或者自新聞媒體公告之日起十五日內(nèi)進(jìn)行維修治理并復(fù)檢。復(fù)檢合格的，方能上路行駛。

（三）關(guān)于相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染治理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會(huì)積極參與的管理格局，《條例》從以下幾方面作出規(guī)定：一是加強(qiáng)政府對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的協(xié)調(diào)機(jī)制，決定機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作中的重大問(wèn)題，督促有關(guān)行政主管部門做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理工作。二是規(guī)定保護(hù)和改善大氣環(huán)境的政策措施。要求市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排氣污染防治納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定有關(guān)政策和措施，控制機(jī)動(dòng)車排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。三是突出為公眾服務(wù)的理念。在發(fā)放環(huán)保標(biāo)志、發(fā)布檢測(cè)信息及處理有關(guān)投訴舉報(bào)等方面，對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出了具體的管理和服務(wù)要求，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。四是規(guī)范其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、定期檢測(cè)時(shí)，依法查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車污染物排放檢測(cè)情況，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督；交通行政主管部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣控制系統(tǒng)維修活動(dòng)的監(jiān)督檢查；質(zhì)量監(jiān)督、工商行政主管部門按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)車用燃料生產(chǎn)、銷售情況的監(jiān)督管理。

（四）關(guān)于法律責(zé)任

對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)不合格，抽檢不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，未取得環(huán)保標(biāo)志上路行駛，偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、出借環(huán)保標(biāo)志，黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車違反限行規(guī)定，擅自拆除、閑置或者更改在用機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置，排氣檢測(cè)單位未按規(guī)定檢測(cè)，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)未按照規(guī)范進(jìn)行維修作業(yè)等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

以上說(shuō)明連同《條例》，請(qǐng)予審議。

關(guān)于《南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》

審議意見的報(bào)告

――2010年1月20日在省十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上

省人大法制委員會(huì)

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

《南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》已經(jīng)南京市第十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省人大常委會(huì)法工委在該條例通過(guò)前進(jìn)行了初步審查，征求了省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門、立法專家的意見。省人大法制委員會(huì)于1月7日召開全體會(huì)議對(duì)該條例進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議情況匯報(bào)如下：

隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響已逐漸成為突出問(wèn)題，影響了市民的身體健康。南京市人大常委會(huì)根據(jù)近年來(lái)國(guó)家和省頒布的新的排放標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，結(jié)合自身城市管理需要制定本條例，很有必要。該條例從對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的預(yù)防與控制、檢測(cè)與治理以及主管部門監(jiān)督與管理職責(zé)等方面做了具體規(guī)定，對(duì)本市機(jī)動(dòng)車實(shí)行環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理，加強(qiáng)了對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染的監(jiān)督檢測(cè)和管理，強(qiáng)化了對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染依法管理的力度，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會(huì)議審議后予以批準(zhǔn)。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

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第四篇：南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格控制煤炭消耗總量的決定

【發(fā)布單位】江蘇省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2013-02-22 【生效日期】2013-02-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】南京市人大常委會(huì)

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格控制煤炭消耗總量的決定

(2013年2月22日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò))

嚴(yán)格控制煤炭消耗總量、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，對(duì)于南京加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快生態(tài)文明建設(shè)、提升人民群眾的幸福感和滿意度、保障青奧會(huì)和亞青會(huì)成功舉辦，具有十分重要的意義。為了深入貫徹中共南京市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見，落實(shí)最嚴(yán)格的控煤減排措施，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量的目標(biāo)任務(wù)，特作如下決定：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好控煤減排工作的緊迫感和責(zé)任感。煤炭消耗總量居高不下并逐年增長(zhǎng)，已成為南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大制約因素。嚴(yán)格控制煤炭消耗總量、努力降低能源消耗，是促進(jìn)節(jié)能減排、治理環(huán)境污染的當(dāng)務(wù)之急。2015年，我市要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP能耗下降到0.5噸標(biāo)煤、煤炭消耗總量控制在3240萬(wàn)噸以內(nèi)的目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為此，全市上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好控煤減排工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化工作措施，齊心協(xié)力打贏控煤減排攻堅(jiān)硬仗，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”能耗和煤炭消耗總量控制目標(biāo)任務(wù)。

二、切實(shí)改變以煤炭為主的能源消耗結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持控制能耗總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，有效改變以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)，抑制煤炭消耗的過(guò)快增長(zhǎng)。以控制煤炭消耗總量為抓手，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和促進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；通過(guò)大力發(fā)展低消耗、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步打造節(jié)能、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系；加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低能耗、低污染、高科技、高效益轉(zhuǎn)變；提高可再生能源和清潔能源的消費(fèi)比例。

三、切實(shí)加大對(duì)煤炭消耗總量的控制力度。認(rèn)真執(zhí)行《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗問(wèn)題實(shí)施方案》，落實(shí)最嚴(yán)格的能源節(jié)約制度，實(shí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入?yún)^(qū)域限制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目能評(píng)審查以及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度；實(shí)行最嚴(yán)格的控煤減排措施，停止審批新增常規(guī)燃煤項(xiàng)目、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停或改造生活和工業(yè)鍋爐及熱電機(jī)組、全面完成“兩高一資”企業(yè)整治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位煤炭消耗總量的控制，嚴(yán)格控制重化工業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張；完善對(duì)煤炭設(shè)施的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系，促進(jìn)提高煤炭設(shè)施運(yùn)行效率；加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推進(jìn)控煤減排新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)施節(jié)能技術(shù)進(jìn)步重大項(xiàng)目和高耗能企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，加大合同能源管理推廣組織力度；推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能，推進(jìn)清潔能源和新能源使用。

四、切實(shí)建立推進(jìn)控煤減排的工作機(jī)制。控煤減排是剛性指標(biāo)，必須確保完成。各級(jí)人民政府作為第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)控制能耗總量、壓減煤炭任務(wù)的落實(shí)；企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行控煤減排指標(biāo)。實(shí)行嚴(yán)格的控煤減排考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，把控煤減排目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高各級(jí)干部的執(zhí)行力。建立起節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)三位一體的管理體系，政府相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。健全節(jié)能激勵(lì)與保障機(jī)制，加大政府財(cái)政對(duì)控煤減排的資金投入，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策。

五、切實(shí)營(yíng)造促進(jìn)控煤減排工作的法制環(huán)境。各級(jí)人大常委會(huì)要通過(guò)討論決定重大事項(xiàng)、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、組織人大代表視察調(diào)研等方式，加大對(duì)控煤減排工作的監(jiān)督和促進(jìn)力度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能減排工作情況，自覺接受監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門履行控煤減排工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未完成規(guī)定任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各級(jí)審判、檢察機(jī)關(guān)要公正司法，完善司法服務(wù)體系和措施，為控煤減排工作提供司法保障。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，表彰控煤減排先進(jìn)典型，舉報(bào)、曝光違法行為，營(yíng)造促進(jìn)控煤減排工作的輿論氛圍。

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第五篇：湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第四十九號(hào))

(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，自2005年8月1日起施行)

第一條 為了防御雷電災(zāi)害，保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱雷電災(zāi)害防御(以下簡(jiǎn)稱防雷)，是指對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防雷知識(shí)宣傳教育，以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))的防雷管理工作，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。

第四條 防雷工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。

第五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定并及時(shí)組織實(shí)施防雷應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。

第六條 鼓勵(lì)開展防雷科學(xué)技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高防雷技術(shù)水平。對(duì)在防雷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的防雷意識(shí)。有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識(shí)宣傳教育。

第八條

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，建立并完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)開展雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。

第九條 下列建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

(一)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

(二)重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施，重要的導(dǎo)航場(chǎng)所和設(shè)施；

(三)易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所；

(四)重要儲(chǔ)備物資的庫(kù)儲(chǔ)場(chǎng)所；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

前款規(guī)定范圍以外的場(chǎng)所和設(shè)施，根據(jù)防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。

第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置的建設(shè)納入計(jì)劃，與主體工程或者整體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十一條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)的企業(yè)和單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工或者防雷裝置檢測(cè)。

防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)必須執(zhí)行國(guó)家防雷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十二條 依法必須安裝防雷裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將防雷設(shè)計(jì)文件和相關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具審核意見。

未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

變更和修改防雷設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。

第十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)，并自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

第十四條 防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并根據(jù)施工進(jìn)度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。

第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收。其中新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)其防雷裝置同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得投入使用。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法完成驗(yàn)收工作，出具驗(yàn)收結(jié)論，并建立驗(yàn)收檔案。

第十六條 防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測(cè)一次，其中易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置每半年檢測(cè)一次。

第十七條 防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托單位，并向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條 防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)定期委托防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，做好防雷裝置的日常維護(hù)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者更換。任何單位和個(gè)人不得損毀或者隨意變動(dòng)防雷裝置。

第十九條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有產(chǎn)品合格證書和使用說(shuō)明書。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

第二十條 遭受雷電災(zāi)害損失的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告雷電災(zāi)情。

第二十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

(一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書的；

(二)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審核的；

(三)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；

(二)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；

(三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的；

(四)拒絕接受法定防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置依法實(shí)施的檢測(cè)，或者擅自變動(dòng)、損毀防雷裝置的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，未取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開展業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 從事防雷裝置檢測(cè)的單位，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 對(duì)違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。