第一篇：鞍山市第十二屆人民代表大會常務委員會公告[本站推薦]

【發布單位】80616

【發布文號】市十二屆人大常委會第13號 【發布日期】2000-12-12 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

鞍山市第十二屆人民代表大會常務委員會公告

（第13號）

《鞍山市燃氣管理條例》已經2000年11月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準。現予公布。自2001年1月1日起施行。

鞍山市人民代表大會常務委員會

2000年12月12日

鞍山市燃氣管理條例

（2000年8月31日鞍山市第十二屆個民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2000年11月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強燃氣管理，規范燃氣市場，保障社會公共安全，維護燃氣供需雙方的合法權益，促進燃氣事業的發展，結合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 凡在本市行政區域內從事燃氣的規劃、建設、經營、燃氣器具的生產、銷售、安裝、維修和燃氣的使用及安全管理等活動的單位和個人，均應遵守本條例。

第三條 第三條 本條例所稱燃氣，是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣（以下簡稱液化氣）等氣體燃料的總稱。

第四條 第四條 發展燃氣事業應當實行統一規劃、配套建設、合理利用能源、保證安全和優先滿足生活需求的原則。

第五條 第五條 市人民政府燃氣行政主管部門依照本條例的規定負責本市行政區域內燃氣行業的管理工作。

縣（市）燃氣行政主管部門，依照本條例的規定負責本縣（市）行政區域內的燃氣管理工作，接受市燃氣行政主管部門的業務指導。

公安、消防、工商、計劃、規劃、財政、物價、勞動安全、技術監督等部門按照各自職責，共同做好燃氣管理工作。

第二章 規劃與建設

第六條 第六條 市燃氣行政主管部門應當會同計劃、規劃等部門，根據國民經濟和社會發展計劃、城市總體規劃編制城市燃氣規劃和建設計劃，報市人民政府批準后組織實施。

縣（市）燃氣規劃，經同級政府批準后，報市燃氣行政主管部門備案。

第七條 第七條 新建、改建、擴建的建設項目，應當按燃氣發展規劃的要求，建設相應的燃氣配套設施或者預留燃氣配套設施建設用地。

預留的燃氣配套設施建設用地，未經法定程序調整規劃，不得改變用途。

第八條 第八條 新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發展規劃，經市、縣（市）燃氣行政主管部門審核同意，方可辦理有關手續。

規劃行政管理部門對影響燃氣設施安全運行的其他建設項目審查時，必須征求市、縣（市）燃氣行政主管部門的意見。

第九條 第九條 由于建設工程需要改動燃氣設施，建設單位應當征得燃氣供應企業同意，并經市、縣（市）燃氣行政主管部門批準。

改動燃氣設施所發生的費用由建設單位承擔。

第十條 第十條 承擔燃氣工程設計、施工的單位，必須持有相應的資質證書，并到市燃氣行政主管部門辦理認證手續。

燃氣工程建設選用的設備、材料，必須符合國家標準和行業標準。

第十一條 第十一條 管道燃氣設施維修、大修和更新改造，所發生的工程費用按燃氣設施的產權歸屬分別承擔。

因產權單位拖延、拒絕撥款造成工程無法施工的，燃氣供應企業可以停止供氣。在此期間，出現燃氣事故由產權單位承擔責任。

經批準的燃氣工程，任何單位和個人不得阻礙其施工。

第十二條 第十二條 燃氣工程竣工后，由市燃氣行政主管部門組織有關部門驗收。

未經驗收或者驗收不合格的燃氣工程，不得交付使用。

第三章 資質與經營

第十三條 第十三條 管道燃氣實行區域性統一經營，瓶裝燃氣實行行業管理、統一布局、多家經營；

第十四條 第十四條 設立燃氣供應企業應當具備以下條件：

（一）有穩定、符合國家標準的燃氣來源；

（二）有符合國家標準的儲存、輸配設施、計量器具以及安全檢測、殘液抽取、維修和搶險、防火防爆設備；

（三）有與經營規模相適應的資金和固定的經營場所；

（四）有符合規定比例的專業技術人員、安全管理人員和搶修人員；

（五）有消防、安全等方面的管理制度。

第十五條 第十五條 設立瓶裝燃氣分銷站應當具備下列條件：

（一）營業房間面積不小于30平方米，管理間與瓶庫分離；

（二）采用防爆型電氣設施；

（三）消防器材齊備、有效；

（四）設置醒目的禁火、禁煙警示標志；

（五）有具有資格證的從業人員。

第十六條 第十六條 申請設立燃氣供應企業的，應當向市燃氣行政主管部門提出資質申請，經初審合格，到消防、勞動安全、技術監督等部門辦理有關手續，并到工商行政管理部門申請領取營業執照后，方可從事經營。經試運行一年后，到市燃氣行政主管部門領取《燃氣企業資質證書》。

申請設立瓶裝燃氣分銷站的，應當向所在地燃氣行政主管部門申請領取《燃氣分銷站經營許可證》，并持證到消防、勞動安全、技術監督等部門辦理有關手續，到工商行政管理部門申請領取營業執照后，方可從事經營。

市、縣（市）燃氣行政主管部門在辦理有關審批、登記手續時，應當自接到申請之日起15日內作出決定。

第十七條 第十七條 燃氣供應企業及瓶裝燃氣分銷站變更、停業、歇業、分立、合并時，應提前30日到所在地燃氣行政主管部門和工商行政管理部門辦理有關手續。

第十八條 第十八條 燃氣供應企業及瓶裝燃氣分銷站應當遵守下列規定：

（一）公布涉及用戶權益事項的辦事條件、程序和維修服務電話，承諾辦理期限和服務標準；

（二）制定用戶安全用氣規定，向用戶宣傳安全用氣常識，并提供咨詢服務；

（三）按國家或者行業對燃氣熱值、組份、嗅味、壓力、重量等規定供氣；

（四）保證安全穩定供氣；

（五）瓶裝燃氣的充裝凈含量和殘液量符合國家標準；

（六）不得涂改、轉讓《燃氣企業資質證書》和《燃氣分銷站經營許可證》；

（七）不得向無《燃氣企業資質證書》和《燃氣分銷站經營許可證》的經營者提供經營性氣源；

（八）不得在露天經銷瓶裝燃氣；

（九）不得向超過檢驗期限或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

（十）鋼瓶之間不得倒灌燃氣；

（十一）不得用槽車、貯罐直接向鋼瓶灌裝燃氣；

（十二）不得強制用戶到指定的地點購買指定的燃氣器具。

第十九條 第十九條 申請設立雙燃料汽車加氣站的，應經計劃、規劃、消防、環保、勞動安全、燃氣等有關部門審批后，方可從事經營。

其設立條件及具體管理事項，按市政府有關規定執行。

第二十條 第二十條 從事運輸瓶裝燃氣業務的車輛，必須經市燃氣行政主管部門注冊登記，并到有關部門辦理手續后，方可投入使用。其從業人員應持證上崗。

第二十一條 第二十一條 除意外事故外，燃氣供應企業因作業需要停氣、降壓而影響用戶用氣的，應當將停氣、降壓作業起止時間和影響范圍提前2日發布通告。

第二十二條 第二十二條 燃氣價格、燃氣設施、器具的安裝維修及燃氣設施占用費等標準的確定與調整，由燃氣行政主管部門提出，經價格主管部門審定后實施。

第四章 燃氣器具

第二十三條 第二十三條 燃氣器具應經市燃氣行政主管部門指定的檢測機構進行氣源適配性檢測。符合使用要求的產品，由市燃氣行政主管部門列入當地《燃氣器具銷售目錄》，并每年向社會公布一次。列入《燃氣器具銷售目錄》的產品方可銷售。

第二十四條 第二十四條 燃氣器具安裝維修單位應當具備下列條件：

（一）有固定的營業場所；

（二）有相應的檢測設備和安裝工具；

（三）有合格的安裝維修人員；

（四）有質量和安全管理制度。

第二十五條 第二十五條 從事燃氣器具安裝維修的單位必須經燃氣行政主管部門資質審查合格后，方可從事燃氣器具的安裝、維修業務。

第五章 燃氣使用

第二十六條 第二十六條 需要使用管道燃氣的單位和個人應當向燃氣供應企業提出開戶申請。燃氣供應企業對符合條件的申請者，應當自接到申請和有關材料之日起15日內予以受理。

第二十七條 第二十七條 任何單位和個人未經燃氣供應企業同意，不得接通管道使用燃氣。禁止轉供或盜用管道燃氣。

第二十八條 第二十八條 管道燃氣用戶需變更用戶名稱、使用位置、燃氣用途以及需要停止供氣的，應當由用戶雙方向燃氣供應企業提出申請。對符合條件的，燃氣供應企業應當自接到申請和有關材料之日起15日內予以辦理。

第二十九條 第二十九條 燃氣計量表具必須經技術監督部門或其授權的計量檢定機構檢定合格后，方可使用。

燃氣供應企業或者用戶在使用中對燃氣計量表具準確度有異議的，應及時協商解決或向所在地技術監督部門申請檢定。經檢定合格的，由異議方承擔檢定費；經檢定不合格的，由責任方承擔檢定費，當月燃氣費按消除表速誤差后的用氣量計算；出現停表情況的，按前3個月平均用氣量計算。不合格的燃氣計量表具應當及時檢修或者更換，其費用由責任方承擔。

從事燃氣計量器具安裝業務的單位和人員，必須經市技術監督部門審查批準。

第三十條 第三十條 燃氣供應企業應當將每月燃氣表示值數和使用量告知用戶。使用管道燃氣的用戶應當在每月規定的時間交納燃氣費，逾期不交納的，應按國家有關規定繳納滯納金。

第三十一條 第三十一條 瓶裝燃氣使用者必須遵守下列規定：

（一）不準擅自拆修瓶閥，改換檢驗標記或瓶體漆色；

（二）不準用明火加熱鋼瓶或用明火檢漏；

（三）不準摔砸鋼瓶、倒置或橫臥使用鋼瓶；

（四）不準自行排放殘液。

第三十二條 第三十二條 用戶有權就燃氣經營的收費和服務質量向燃氣供應企業查詢，對不符合收費和服務質量標準的，可以向有關行政主管部門投訴。行政主管部門應當自接到投訴之日起7日內答復投訴人。

第六章 安全管理

第三十三條 第三十三條 燃氣供應企業必須嚴格執行國家有關安全管理的法律、法規和技術標準，制定安全管理、防火防爆等制度以及事故應急方案。

第三十四條 第三十四條 燃氣供應企業必須向社會公布搶修電話，設置專職搶修隊伍，配備防護用品、專用器材、設備等。

燃氣供應企業應當實行24小時值班制度。遇有事故，應當立即組織搶修、搶險，并向有關部門報告。

第三十五條 第三十五條 燃氣供應企業對燃氣設施應當定期檢修維護，保證設施正常運行。

第三十六條 第三十六條 任何單位和個人不得在燃氣設施安全防護范圍內實施下列行為：

（一）擅自挖坑取土、修建建筑物和構筑物以及堆放物品；

（二）擅自進行焊接、烘烤、焚燒、爆破；

（三）排放腐蝕性物質或放置易燃易爆物品；

（四）擅自通過大型載重車輛和施工機械；

（五）擅自增改、拆遷燃氣設施；

（六）擅自改動和破壞燃氣計量器具；

（七）其他損害燃氣設施的行為。

第三十七條 第三十七條 禁止任何單位和個人實施下列行為：

（一）擅自拆除、覆蓋、涂改燃氣設施警示標志；

（二）遮掩、封閉燃氣設施；

（三）在設置燃氣設施的房間內就寢、堆放易燃易爆物品或作為腐蝕性介質的倉庫、配電間、變電室。

第三十八條 第三十八條 餐飲、娛樂、洗浴等場所使用瓶裝燃氣的，必須符合安全使用的要求，并經燃氣行政主管部門批準后方可使用。

第三十九條 第三十九條 任何單位和個人發現燃氣泄漏、事故隱患或者因燃氣引起的中毒、火災、爆炸等事故，應立即向燃氣供應企業以及勞動安全、消防等部門報告。

第四十條 第四十條 燃氣事故造成人員傷亡、財產損失的，由公安、消防、勞動安全、技術監督、燃氣行政等相關部門及燃氣供應企業按照各自職責勘查事故現場，調查取證，并確定事故原因和責任。

對燃氣事故應當依照有關法律、法規的規定處理。

第七章 法律責任

第四十一條 第四十一條 違反本條例第十一條第三款規定的，由燃氣行政主管部門責令停止阻礙行為，根據情節輕重，處以 500元以上1萬元以下罰款。

第四十二條 第四十二條 違反本條例第十七條規定的，由燃氣行政主管部門視情節輕重，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本條例第十八條第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（八）項和第（十二）項規定之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，視情節輕重，處以500元以上3000元以下罰款；違反第十八條第（六）項、第（七）項、第（九）項、第（十）項和第（十一）項規定之一的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 第四十四條 違反本條例第二十條規定的，由市燃氣行政主管部門處以500元以上3000元以下罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本條例第二十七條規定的，由燃氣行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，賠償損失，并處以所損失燃氣費3至5倍的罰款。情節嚴重的，提請司法機關處理。

第四十六條 第四十六條 違反本條例第二十八條規定擅自變更名稱、位置、燃氣用途的，由燃氣行政主管部門責令補辦變更手續、交納所欠費用，并對居民用戶處以500元以上1000元以下罰款，對單位用戶處以1000元以上1萬元以下罰款。

第四十七條 第四十七條 違反本條例第三十一條規定之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，并處以300元以上1000元以下罰款。

第四十八條 第四十八條 違反本條例第三十六條規定之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，未造成損失的，處以2000元以下罰款；造成損失的，除賠償損失外，處以賠償費 1至5倍的罰款。

第四十九條 第四十九條 違反本條例第三十七條規定之一的，由燃氣行政主管部門處以200元以上2000元以下罰款。

第五十條 第五十條 違反本條例具有下列行為之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

（一）不具有相應資質證書或未辦理認證手續，從事設計、施工的；

（二）未經驗收或驗收不合格的燃氣工程交付使用的；

（三）未經燃氣行政主管部門批準，設立燃氣供應企業、瓶裝燃氣分銷站的；

（四）銷售未列入《燃氣器具銷售目錄》的產品的；

（五）未經燃氣行政主管部門審查合格，從事燃氣器具安裝、維修業務的。

第五十一條 第五十一條 燃氣供應企業未按照本條例的有關規定執行，責令限期改正，未給用戶造成損失的，處以500元至3000元罰款；造成損失的，除賠償損失外，視情節輕重，處以賠償費1至5倍的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任。

第五十二條 第五十二條 違反本條例的行為，涉及公安、消防、工商、計劃、規劃、財政、物價、勞動安全、技術監督等部門權限的，由上述部門依據相關法律、法規、規章予以處罰。

第五十三條 第五十三條 燃氣行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第五十五條 第五十五條 本條例中有關用語的定義：

（一）燃氣工程，是指燃氣設施和燃氣供氣站點的建設工程。

（二）燃氣供應企業，是指燃氣儲運、輸配、供應等企業。

（三）燃氣設施，是指用于儲存、輸配燃氣的各種設備及其附屬設施，包括輸配管網、調壓裝置、管道閥門、凝水器、汽車加氣站和燃氣計量器具等。

（四）燃氣器具，是指以燃氣為能源的爐灶、熱水器、沸水器、冷暖機等器具。

第五十六條 第五十六條 本條例自2001年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會

公 告（第87號）

《廣東省旅游條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2017年7月27日通過，現予公布，自2017年11月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2017年7月27日

廣東省旅游條例

（2017年7月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

第一章

總 則

第一條 為了保障旅游者、旅游經營者和旅游從業人員的合法權益，規范旅游市場秩序，保護和合理開發利用旅游資源，促進旅游業持續健康發展，根據《中華人民共和國旅游法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的旅游活動以及旅游資源保護、規劃建設、公共服務、產業促進、經營服務以及相關的監督管理。

第三條 本省發展旅游業，應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則，堅持全域旅游發展，體現嶺南文化特色，形成政府引導、依法監管、市場運作、企業經營、社會參與、旅游者文明旅游的發展格局。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，建立健全旅游業發展綜合協調機制，將旅游業發展納入國民經濟和社會發展規劃，組織制定和實施促進旅游業發展的政策措施，并通過政府購買服務支持旅游業的發展，統 籌解決旅游業發展的重大問題，推動旅游業與相關產業協調、融合發展。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合做好旅游業發展相關工作。

第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區域內旅游工作的統籌協調、行業指導、旅游推廣、公共服務和監督管理；其他部門按照各自職責，做好旅游業發展的相關工作，保障和促進旅游業發展。

第六條 鼓勵健康、文明、環保的旅游方式，支持基層群眾性自治組織、社會機構和公民開展旅游公益宣傳，普及旅游知識。

第七條 旅游行業組織應當制定行業服務規范，加強行業自律，發揮引導、服務、交流、協調、監督作用，推動旅游業誠信建設，并建立對旅游從業人員的服務評價機制和優質服務獎勵制度，改善旅游從業環境，依法維護行業合法權益和公平競爭秩序。

第二章 權益保護與經營規范

第八條 旅游者進行旅游活動，享有下列權利：

（一）自主選擇旅游經營者、旅游產品和服務，拒絕旅游經營者的強制交易行為；

（二）要求旅游經營者全面、真實提供旅游產品和服務的內容、規格、費用和其他有關情況；

（三）要求旅游經營者嚴格履行合同約定，保證旅游產品、服務的內容和質量；

（四）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重；

（五）對旅游經營者及其從業人員的經營行為或者從業行為進行監督，并提出批評和建議；

（六）法律、法規規定和旅游合同約定的其他權利。第九條 旅游者進行旅游活動，應當履行下列義務：

（一）遵守公共秩序和社會公德，愛護旅游設施，保護旅游資源和生態環境，文明旅游；

（二）尊重當地民族風俗習慣、文化傳統和宗教信仰；

（三）對旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，履行旅游合同所約定的義務；

（四）在旅游活動中遵守安全警示等旅游安全有關規定，對國家和本省應對重大突發事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施予以配合；

（五）法律、法規規定的其他義務。

第十條 旅游者在旅游活動中不得有下列行為：

（一）損害當地居民、旅游經營者和旅游從業人員的合法權益或者干擾他人的旅游活動；

（二）擾亂公共汽車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序；

（三）破壞公共環境衛生、公共設施，以刻劃、涂污等方式損壞旅游地文物古跡；

（四）參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動；

（五）法律、法規規定的其他嚴重擾亂旅游秩序的行為。

第十一條 旅游經營者在旅游經營活動中享有下列權利：

（一）要求旅游者如實提供旅游所必需的個人信息，按時提交相關證明文件；

（二）符合法定情形可以依法變更旅游服務內容；

（三）自主經營權受法律保護，拒絕違法檢查、收費、集資、攤派等；

（四）商業秘密受法律保護，任何單位和個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經營者尚未公開的旅游路線和其他旅游服務產品、營銷計劃、銷售渠道、客戶信息以及其他商業秘密；

（五）拒絕旅游者提出的違法或者違反公序良俗的要求；

（六）法律、法規規定的其他權利。

第十二條 旅游經營者在旅游經營活動中應當履行下列義務：

（一）需要第三方提供游覽、住宿、交通、餐飲、購物、娛樂等旅游服務的，從具有法定資質的經營者中選擇；

（二）履行合同義務，根據法律、法規和相關標準要求提供規范化的旅游服務；

（三）建立和落實安全責任制度，保障旅游者的人身、財產安全；

（四）保護旅游資源和旅游環境，維護社會公共利益；

（五）為旅游者依法處理旅游糾紛提供必要的協助；

（六）對旅游從業人員進行法律、法規、職業道德、執業規范、業務技能和安全知識等培訓；

（七）法律、法規規定的其他義務。

第十三條 旅游經營者在旅游經營活動中，不得有下列行為：

（一）不執行政府定價、政府指導價相關規定或者不履行價格承諾；

（二）誘騙、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務；

（三）給予或者收受賄賂；

（四）泄露、公開和非法使用旅游者個人信息；

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第十四條 旅游從業人員從事旅游業務，享有下列權利：

（一）要求旅游者遵守合同約定，妥善保管隨身物品，拒絕其提出的超過合同約定的不合理要求；

（二）依法與旅游經營者訂立勞動合同，獲得與其職業等級、服務質量相一致的勞動報酬，拒絕旅游經營者提出的墊付費用等不合理要求；

（三）依法獲得勞動安全衛生保護、社會保險和福利，接受職業技能培訓等；

（四）人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯；

（五）隨團導游在景區進行講解服務的，景區管理機構或者經營者不得阻礙；

（六）法律、法規規定的其他權利。

第十五條 旅游從業人員從事旅游業務，應當履行下列義務：

（一）接受安全生產教育和培訓，依法佩戴或者攜帶導游證等證件；

（二）遵守職業道德，尊重旅游者的民族風俗習慣和宗教信仰；

（三）依法向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者安全、健康、文明、環保旅游；

（四）遵守旅游目的地法律和尊重當地民族風俗習慣，及時制止旅游者違背旅游目的地法律、風俗習慣的言行等不文明行為；

（五）法律、法規規定的其他義務。

第十六條 旅游從業人員從事旅游業務，不得有下列行為：

（一）向旅游者索取小費；

（二）拒絕履行旅游合同；

（三）強行滯留旅游團隊或者在旅途中甩團、甩客；

（四）誘騙或者以毆打、棄置、恐嚇、辱罵、限制活動自由等方式，強迫或者變相強迫旅游者購買旅游商品或者服務；

（五）未經旅游者同意公開其信息；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第十七條 旅游者與旅游經營者或者旅游從業人員發生爭議或者合法權益受到侵害時，可以選擇下列途徑解決：

（一）與旅游經營者或者旅游從業人員協商；

（二）向消費者協會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解；

（三）向公安、旅游、工商和物價等主管部門投訴；

（四）根據仲裁協議或者旅游合同約定的仲裁條款提請仲裁機構仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

旅游經營者與旅游從業人員之間或者旅游經營者之間、旅游從業人員之間發生爭議或者合法權益受到侵害時，按照有關法律、法規的規定處理。

第十八條 旅行社組織旅游活動，應當保障旅游服務質量，維護旅游者的合法權益，不得有下列行為：

（一）以零負團費和其他不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益；

（二）向不合格的供應商訂購產品和服務；

（三）發布虛假旅游服務信息，誤導旅游者；

（四）進行虛假廣告、合同欺詐以及未經旅游者書面同意轉團、拼團或者擅自變更行程；

（五）未經旅游者書面同意安排購物，或者通過對旅游者實施人身威脅、恐嚇等行為強迫或者變相強迫旅游者購物、接受服務；

（六）與購物場所經營者串通，安排的購物場所銷售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品；

（七）未經旅游者書面同意，安排另行付費項目；

（八）法律、法規禁止的其他行為。

第十九條 未取得旅行社業務經營許可的單位和個人，不得以組織旅游的名義，利用微信、博客等社交平臺或者行業協會、學會、車友會、驢友會、俱樂部等形式，從事旅游經營業務。

未取得導游證或者不具備領隊條件的個人，不得從事導游、領隊業務。

第二十條 利用公共資源建設的景區應當明示優惠政策，按照國家的規定對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人、教師、高校學生以及其他符合條件的旅游者實行門票減免。

在景區內從事商品銷售等服務活動的商品銷售者或者其他服務經營者，應當依法取得相應資質，誠信經營、公平交易，服從景區管理，不得有下列行為：

（一）強迫或者變相強迫旅游者購物消費；

（二）與旅行社或者旅游從業人員串通，以停車費、茶水費、人頭費等形式對旅行社或者旅游從業人員給予賄賂，安排旅游團隊購物或者兜售商品；

（三）以燒香、解簽等為名誘騙、脅迫旅游者消費；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

第二十一條 城鎮和鄉村居民可以利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開辦民宿旅游經營，為旅游者休閑度假、體驗當地人文、自然景觀和風俗文化等提供住宿、餐飲等服務。

各級人民政府應當根據旅游發展規劃和專項規劃，加強對民宿經營管理的引導，鼓勵社會力量參與民宿經營管理；支持在具有旅游資源的鄉村發展民宿，經營者可以采取租賃、聯營等方式，委托有關經濟組織經營管理。

開辦民宿旅游經營實行登記制度。城鎮和鄉村居民開辦民宿旅游經營的具體管理辦法，由省人民政府根據本省實際制定。

第二十二條 網絡經營旅行社業務，應當依法辦理工商登記、取得旅行社業務經營許可證，并在其網站主頁顯著位置公開旅行社名稱、營業執照、法定代表人、許可證編號、經營范圍、經營場所、聯系方式以及風險提示等信息，確保交易安全可靠；提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務的，應當選擇具有相應資質的經營者作為服務供應商。

網絡經營旅行社與旅游者訂立旅游合同，收取旅游費用的，應當提供紙質或者電子發票。

第二十三條 旅游經營者在網絡交易第三方平臺為旅游者提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務的，選擇的旅游經營者、旅游從業人員應當具有相應資質，旅游產品和服務信息應當真實、準確。

網絡交易第三方平臺提供者為旅游經營者提供交易服務的,應當對其進行實名登記，審查旅游產品和服務信息的真實性，并進行公布。發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務，并報告所在地旅游主管部門。

旅游者在網絡交易第三方平臺購買旅游產品與經營者產生糾紛的，網絡交易第三方平臺提供者應當協助解決。旅游者合法權益受到損害的，可以依法向旅游經營者要求賠償；網絡交易第三方平臺提供者不能提供旅游經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，旅游者可以依法向網絡交易第三方平臺提供者要求賠償。網絡交易第三方平臺提供者對旅游者支付賠償后，可以依法向旅游經營者追償。網絡交易第三方平臺提供者明知或者應知旅游經營者利用其平臺侵害旅游者 合法權益，未采取必要措施的，依法與該經營者承擔連帶責任。

第二十四條 旅游搜索引擎提供者為旅行社及其旅游產品提供付費搜索信息服務的，應當向有關旅游主管部門核實相關信息，對付費搜索信息逐條加注顯著標識。

旅游者、旅游經營者、旅游從業人員、旅游行業組織等發現網絡信息搜索結果含有虛假信息的，有權要求旅游搜索引擎提供者采取更正、刪除、屏蔽或者斷開虛假信息鏈接等必要措施，或者向旅游主管部門和其他有關部門舉報。旅游搜索引擎提供者未采取必要措施停止提供相關搜索結果，造成旅游者、旅游經營者合法權益受到損害的，依法承擔相應責任。

旅游主管部門、網信部門發現網絡信息搜索結果含有虛假旅游經營信息的，應當依法處理。

第三章

旅游規劃與促進

第二十五條 編制旅游規劃應當堅持以旅游市場為導向、旅游資源為基礎和旅游產品為主體，突出地方特色，實現經濟、社會和環境效益可持續發展。

縣級以上人民政府應當依法組織編制旅游發展規劃、旅游專項規劃、跨區域規劃以及與旅游業發展有關的規劃，并做好旅游發展規劃的實施性評估工作。

縣級以上人民政府應當將民宿旅游經營發展納入旅游發展規劃和旅游專項規劃。民宿的建筑風貌應當與當地的人文民俗、景區和村莊環境景觀相協調。

縣級以上人民政府有關部門根據旅游發展規劃，可以委托有關機構編制重點旅游資源開發利用、重大旅游項目建設的專項規劃，對特定區域內的旅游資源保護以及旅游項目、設施、服務功能配套等予以專門規定，并及時向社會公布。

第二十六條 編制旅游規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態紅線區域保護規劃、環境保護規劃、水土保持規劃、海洋功能區劃以及風景名勝區、9 自然保護區、文物保護區、飲用水源地、森林公園、地質公園、濕地等保護和利用規劃相銜接，征求有關主管部門意見，并公開征求社會公眾和專家的意見。

發展改革、信息化管理、民族宗教、國土資源、環保、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、文化、林業、海洋漁業、中醫藥、口岸等相關主管部門在編制與旅游業發展有關的規劃時，應當征求同級旅游主管部門的意見。

第二十七條 旅游資源的保護和開發利用應當遵循保護優先、合理開發和利用的原則。

縣級以上人民政府旅游主管部門應當組織有關部門開展本行政區域內的旅游資源普查、評估，建立旅游資源數據庫，實行動態管理，協調旅游資源開發和保護工作。

第二十八條 開發利用旅游資源以及建設對旅游資源和環境可能有重大影響的項目，應當制定旅游資源恢復治理方案。旅游開發項目應當依法進行環境影響評價，提出預防或者減輕不良環境影響的實施方案。

利用自然資源開發的旅游項目，應當依法保護自然資源和生物多樣性，不得破壞生態、污染環境；利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人物資源等人文資源開發的旅游項目，應當保持其民族特色、傳統格局和歷史風貌，尊重當地文化傳統和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物、世界遺產、自然保護區保護的，按照有關法律、法規辦理。

縣級以上人民政府旅游主管部門及相關部門應當加強對旅游資源保護、開發、利用狀況的監督檢查。

第二十九條 縣級以上人民政府應當在土地供應計劃中統籌安排旅游業發展用地，依法保障旅游項目建設用地；支持盤活利用存量土地，依法實行旅游用地分類管理。

在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法使用建設用地自辦或者以土地使用權、海域海島使用權入股等方式參與旅游項目；鼓勵利用荒地、荒灘、荒坡、垃圾場、廢棄礦山、廢舊廠房和邊遠海島等，因地制宜，依法開發建設旅游項目。

鼓勵旅游經營者使用新能源、新材料、新技術，發展綠色環保旅游。

第三十條 縣級以上人民政府應當制定并實施促進旅游業與工業、農業、商貿、文化等相關產業融合發展的政策措施，推動海洋旅游、工業旅游、紅色旅游、鄉村旅游、文化旅游等旅游業態創新，健全旅游產業體系，推行全域旅游發展模式，推進國民旅游休閑體系建設。

第三十一條 縣級以上人民政府根據本地實際和旅游業發展需要安排財政資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣。

縣級以上人民政府應當改善旅游投資和經營環境，鼓勵投資者參與本地旅游資源開發和基礎設施建設、設立旅游發展投資基金，金融、保險機構提供符合旅游業特點的金融、保險產品和服務。

第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施扶持旅游專業人才培養，推進高等院校、中等職業學校、職業培訓機構與旅游經營者合作設立旅游人才培訓、創業基地，加強旅游從業人員教育培訓，提高旅游從業人員綜合素質。

縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同人力資源和社會保障等有關部門建立健全導游職業等級、服務質量與薪酬相一致的激勵機制。

第三十三條 縣級以上人民政府應當根據實際情況，制定相關政策措施，鼓勵和引導旅游者利用帶薪休假假期錯峰出行旅游；免費開放政府投資的城市公園、博物館、紀念館、科技館，指導利用公共資源建設的景區低價開放或者免費開放，鼓勵開發適合大眾消費的旅游產品。

第三十四條 省人民政府對具有旅游資源優勢的貧困地區、少數民族聚居地、原中央蘇區、革命老區、邊遠山區等，應當制定扶持政策，安排專項資金，吸引社會資本，完善停車場、旅游標識標牌等旅游公共服務設施，加強旅游項目開發，帶動產業發展和農民增收。

第三十五條 縣級以上人民政府應當加強對鄉村旅游的支持引導，把鄉村旅游發展納入新農村建設、新型城鎮化建設等相關規劃，加強鄉村旅游公共服務體系及配套設施建設，建設具有鄉村特點、民族特色、歷史記憶的特色村落，形成鄉村旅游產品體系。

鼓勵挖掘嶺南文化內涵和旅游資源優勢，規劃建設具有鮮明產業特色、創新要素集聚、生產生活生態融合的旅游特色小鎮。

第三十六條 縣級以上人民政府應當推動建設自駕車房車營地、自駕游基地，完善自駕旅游服務保障體系，為自駕車旅游者提供道路指引、信息咨詢、醫療救助、安全救援等方面的服務。

鼓勵發展郵輪、游船、游艇等水上旅游，促進江河、湖泊、海洋等水上旅游航線和產品的開發，完善碼頭、泊位等基礎設施的配套旅游服務功能。

鼓勵發展旅游文化演出、主題公園、文化街區、會展節慶等旅游文化創意產業，推動旅游商品研發，培育具有自主知識產權的旅游工藝品、紀念品、戶外用品以及索道纜車、低空飛行、游樂設施等旅游裝備制造業品牌。

第四章 旅游安全、公共服務與監督管理

第三十七條 縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，建立健全旅游安全工作責任制，旅游、安全監管、公安、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、衛生、工商、質監、食品藥品監管、體育、氣象等有關主管部門依法履行旅游安全監管職責。

第三十八條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關部門對所轄區域內的旅游安全風險進行檢測評估，建立旅游安全預警信息發布制度。

旅游區域內發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件或者其他有可能危及旅游者人身、財產安全情形的，旅游目的地所在縣級以上人民政府旅游主管部門應當依據有關部門發布的通告，及時、準確地向旅游經營者和旅游者發布旅游安全警示信息。

第三十九條 縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，組織有關部門制定應急預案，將旅游安全作為突發事件監測和評估的重要內容，建立旅游安全聯動機制，開展應急演練。

旅游突發事件發生地縣級以上人民政府及其有關部門應當及時處置旅游突發事件，采取措施開展救援，并協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點。

第四十條 旅游經營者應當制定緊急事件和安全事故應急救援預案，加強對旅游場所、設施設備的日常維護保養，對具有危險性的旅游場所、路段、設施設備和游覽項目設置明顯的安全警示標志，就可能危及旅游者人身、財產安全的事宜，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。

旅游突發事件發生后，旅游經營者及其現場人員應當立即采取措施救助受害旅游者，控制事態發展，并依法履行報告義務，積極參加所在地人民政府組織的應急救援和善后處置工作。

旅行社租用客運車輛、船舶的，應當選擇具備相應資質的承運人和已投保法定強制保險的車輛、船舶，并簽訂旅游運輸合同。承擔旅游運輸的客運車輛、船舶，應當符合保障人身、財產安全的要求，配備具有相應資質的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設施設備；承擔旅游運輸的客運車輛應當設有導游專座。

第四十一條 旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權向旅游經營者、當地政府和相關機構請求及時救助。

旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

第四十二條 經營高空、高速、水上、潛水、探險、漂流等高風險旅游項目，應當依法取得經營許可，由負責許可的部門實施安全監督管理。法律、法規未明確規定安全監督管理部門的，由高風險旅游項目所在地縣級以上人民政府確定。

高風險旅游項目經營者應當依法投保相關責任保險，并且提示旅游者投保人身意外傷害保險。

第四十三條 景區應當合理設置必要的旅游服務配套設施，在顯著位置設立游客服務和投訴受理中心，公示旅游咨詢、投訴和求助電話，設置公共信息圖形符號。

景區根據旅游安全、環境保護、文物保護以及服務質量等情況，核定最大游客承載量。

封閉型景區開放經營前，景區經營者應當向景區主管部門申請核定景區最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案。

縣級人民政府或者其確定的部門負責核定開放式景區的最大承載量，并對旅游者數量進行監測和公告，采取必要的控制客流措施。

第四十四條 縣級以上人民政府應當建立和完善旅游公共服務體系及配套設施，合理布局旅游交通路線。縣級以上人民政府應當在公共交通樞紐、商業中心和旅游者集中場所科學設置旅游信息咨詢中心或者自助式旅游信息多媒體設施，向旅游者提供景區、線路、交通、氣象、客流量預警、餐飲、住宿、購物、醫療急救等旅游信息和咨詢服務。

第四十五條 縣級以上人民政府應當加強機場、車站、碼頭等重點涉旅場所的無線上網環境建設，提升旅游公共信息服務能力；支持云計算、物聯網、移動互聯網應用項目進入旅游業，鼓勵有條件的地區建立智慧旅游產業園區。

省人民政府旅游主管部門應當利用現代信息技術，完善旅游基礎信息數據庫及大數據平臺，并與有關部門的信息實現互聯互通，及時向旅游企業、電子商務平臺開放，推進智慧旅游發展。

縣級以上人民政府旅游主管部門應當逐步建立在線行政審批、產業統計分析、旅游安全監管等智慧旅游管理體系，建立基于移動互聯網新媒體的智慧旅游營銷體系和游客信息服務體系。

第四十六條 縣級以上人民政府應當建立旅游綜合監管制度，健全信息匯集、及時研判、綜合調度、快速反應、高效處置的工作機制，并建立旅游經營者和旅游從業人員的異常名錄制度。

縣級以上人民政府旅游主管部門應當建立健全旅游經營者及其從業人員的信用檔案，采集和記錄信用信息，組織對旅游經營者及其從業人員開展信用評價，定期向社會公布；建立跨地區的協同執法機制，加強執法協作，共享旅游違法行為查處信息，配合、協助其他地區旅游主管部門依法對本地區旅游業實施監督管理。

縣級以上人民政府旅游主管部門應當與公安、法院等建立行政執法與司法協作機制，在重要旅游景區及游客集散地，可以依法設立巡回法庭、警務室，快速處理旅游糾紛或者審理旅游案件，保障旅游者合法權益。

縣級以上人民政府監察部門應當建立旅游監管履職監察工作機制，將有關部門的旅游監管履職情況作為監察工作的重要內容，并對發生重大涉旅事件的，啟動監督、問責程序，依法追究有關責任。

第四十七條 縣級以上旅游主管部門應當加強對旅游市場和旅游服務質量的監督管理，依法對旅游經營者和旅游從業人員的經營服務行為實施監督檢查，對涉嫌違法的合同和票據、賬簿、證照以及其他資料進行查閱、復制。旅游經營者和旅游從業人員應當配合，如實說明情況，提供相關材料，不得拒絕監督檢查，15 不得作虛假陳述、提供虛假經營信息材料。

縣級以上人民政府發展改革、信息化管理、公安、交通運輸、商務、稅務、質監、食品藥品監管、工商、城管、通信管理等有關部門在各自職責范圍內對旅游經營者及其從業人員的經營活動和旅游服務質量進行監督管理。

縣級以上人民政府應當明確各有關部門對民宿經營監督管理的職責分工，旅游、公安、環保、衛生、稅務、工商、食品藥品監管等部門在各自職責的范圍內負責民宿經營的指導和監督工作。民宿經營者應當接受有關行政部門的監督管理。

第四十八條 省人民政府旅游主管部門應當建立和完善全省統一的旅游市場監管信息平臺，通過旅游團隊電子合同監管及其他措施，加強對旅游市場的監督、管理和服務。

市、縣人民政府旅游主管部門應當利用網絡信息技術，加強旅游質量監管，完善數據統計分析、綜合信息服務等功能；建立旅游經營者和旅游從業人員服務質量網上評價信息系統，方便旅游者、旅游行業組織和有關部門對其進行評價，評價結果作為旅游經營者和旅游從業人員質量等級或者星級評定結果，并將旅游經營者和旅游從業人員的有關違法信息納入異常名錄和實施重點監管。

公安、工商、旅游、網信、通信管理等主管部門應當按照各自職責加強網絡旅游經營管理，規范網絡旅游經營秩序。

第四十九條 縣級以上人民政府應當完善旅游投訴機制，指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，并公布投訴電話等聯系方式。

縣級以上人民政府旅游主管部門接到旅游者投訴后，屬于本地區、本部門職責范圍的，應當在四十五日內作出處理；屬于其他地區、其他部門處理的，應當在三個工作日內移交有關地區、有關部門處理并告知投訴者。

縣級以上人民政府發展改革、商務、公安、交通運輸、稅務、工商、質監、食品藥品監管、通信管理、城管等有關部門，可以根據各自職責在旅游旺季旅游者密集的景區、景點現場受理和解決旅游投訴。對事實清楚，證據確鑿的違法旅游經營行為，應當及時處理；可以現場處理的，應當現場依法作出處理決定。

第五十條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當建立健全旅游標準化工作管理制度，推動旅游業國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準的制訂、修訂和貫徹實施。

旅游景區、旅游飯店等旅游市場主體實行質量等級、星級評定制度。等級、星級的評定范圍、標準、程序以及標志使用等，按照有關規定和標準執行。

旅游經營者提供的設施或者服務應當不低于其實際獲得的質量等級、星級，不得超越評定的質量等級、星級進行宣傳；未獲得質量等級、星級的，不得用等級、星級標志進行宣傳和經營，誤導旅游者。

第五十一條 省人民政府旅游主管部門會同統計主管部門負責完善旅游統計指標體系和調查方法。

縣級以上人民政府旅游主管部門應當配備專職或者兼職統計人員，及時、準確、完整地開展屬地旅游統計報送工作，定期開展旅游產業監測，向社會發布旅游統計信息。旅游經營者應當對旅游統計工作予以配合。

第五章

法律責任

第五十二條

旅游者違反本條例第十條規定，在旅游活動中對社會秩序和公共安全造成妨害的，依法追究其法律責任。旅游者違反文明旅游行為規范被追究法律責任的，由旅游主管部門按照國家有關規定記入游客不文明旅游記錄系統。

第五十三條

旅游經營者違反本條例第十三條第（一）項規定，不執行政府定價、政府指導價相關規定或者不履行價格承諾的，由價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》第三十九條規定予以處罰。

旅游經營者違反本條例第十三條第（二）項規定，誘騙、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務的，由工商行政管理部門按照《廣東省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》第三十三條規定予以處罰，法律、法規另有規定的，從其規定；構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十六條規定予以處罰。

旅游經營者違反本條例第十三條第（三）項規定，給予或者收受賄賂的，由工商行政管理部門按照有關法律、法規的規定處罰；情節嚴重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業務經營許可證。

旅游經營者違反本條例第十三條第（四）項規定，泄露、公開和非法使用旅游者個人信息的，由信息化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 導游、領隊違反本條例第十六條第（一）項規定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，并暫扣或者吊銷導游證。

導游、領隊違反本條例第十六條第（二）項規定，拒絕履行旅游合同的，由旅游主管部門處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

第五十五條 旅行社違反本條例第十八條第（一）項、第（七）項規定，以零負團費和其他不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益，或者未經旅游者書面同意，安排另行付費項目的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十八條第（二）項、第（三）項規定，向不合格供應商訂購產品和服務，或者發布虛假旅游服務信息，誤導旅游者的；

（二）違反本條例第十八條第（四）項規定，進行虛假廣告的；

（三）違反本條例第四十條第三款規定，選擇不具備相應資質的承運人或者使用不符合要求的客運車輛、船舶承擔旅游運輸的。

違反本條例第十八條第（四）項規定，未經旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同，或者在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益的，由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

違反本條例第十八條第（五）項規定，誘騙、強迫、變相強迫旅游消費的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對導游人員、領隊人員，由旅游主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證、導游證。

第五十六條 違反本條例第十九條第一款規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規定，未取得導游證或者不具備領隊條件從事導游、領隊活動的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

第五十七條 違反本條例第二十條規定，利用公共資源建設的景區對符合條件的旅游者未實行門票減免的，由價格主管部門責令限期改正；逾期不改的，由價格主管部門依據有關法律、法規進行處罰。

景區內的商品銷售者、服務經營者違規經營，或者有價格違法行為的，由價格主管部門或者其他有關部門依照有關法律、法規的規定處罰。

第五十八條 網絡經營旅行社違反本條例第二十二條規定，未公開營業執照登載的信息、許可證、風險提示和聯系方式等信息的，由工商行政管理部門依法予以警告，責令改正；拒不改正的，責令停止營業，并處二千元以上一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 網絡交易第三方平臺提供者違反本條例第二十三條規定，未對旅游經營者進行實名登記或者未對旅游產品、服務信息的真實性進行審查并進行公布的，由工商行政管理部門依法予以警告，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第二十八條規定，開發利用旅游資源未采取保護措施，造成生態環境或者人文資源破壞的，由旅游主管部門或者其他有關部門責令停止違法行為，依法予以處罰。

第六十一條 違反本條例第四十二條規定，無證經營高風險旅游項目的，由負責許可的部門依法給予警告、責令限期改正、沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重，拒不改正的，責令停止經營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 違反本條例第五十條規定，旅游經營者提供的設施或者服務低 于其實際獲得的質量等級、星級的，或者未獲得質量等級、星級而用其標識和稱謂進行宣傳和經營，誤導旅游者的，由旅游主管部門或者有關部門依法責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第六十三條 旅游主管部門或者其他有關部門及其工作人員違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則

第六十四條 本條例所稱旅游業，是指從事組織、招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、信息等服務的行業。

本條例所稱旅游從業人員，是指從事旅游經營以及主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、信息等服務行業中的管理人員和服務人員。

本條例所稱旅游資源，是指可以用于發展旅游業且具有生態效益、經濟效益和社會效益的自然資源、人文資源和其他社會資源。

本條例所稱高風險旅游項目，是指已制定國家、行業標準的高空、高速、水上、潛水、探險、漂流等旅游項目，包含滑翔傘、熱氣球、動力傘，輪滑、滑雪、卡丁車，摩托艇、水上飛傘、水下游艇，穿越高山、峽谷及蹦極、攀巖等。

第六十五條 本條例自2017年11月1日起施行。2002年1月25日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《廣東省旅游管理條例》同時廢止。

第三篇：鞍山市人民代表大會常務委員會監督條例

【發布單位】80616 【發布文號】

【發布日期】1995-11-25 【生效日期】1996-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

鞍山市人民代表大會常務委員會監督條例

（1995年11月1日遼寧省鞍山市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過1995年11月25日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準1996年1月1日起施

行）

目錄

第一章 總則

第二章 監督內容

第三章 監督的方式和程序

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了保障市人民代表大會常務委員會依法行使監督權，保證憲法、法律、法規的實施，保證全國、省和市人民代表大會及其常務委員會決議、決定的貫徹與執行，根據《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《遼寧省人民代表大會及其常務委員會監督條例》，結合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會依法對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院實施法律監督和工作監督；對市人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家工作人員履行職責情況進行監督；對縣（市）、區人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定實施法律監督；對市人民代表大會選舉產生的省人民代表大會的代表實施監督。

市人民代表大會常務委員會會議是市人民代表大會常務委員會行使監督權的基本的組織形式。市人民代表大會常務委員會主任會議處理市人民代表大會常務委員會行使監督權的重要日常工作。

市人民代表大會專門委員會在市人民代表大會常務委員會領導下開展監督工作。

第三條 第三條 市人民代表大會常務委員會行使監督權應當依照法律規定的權限和程序進行；堅持民主集中制，集體行使職權；實事求是，注重效率。必要時向社會公布監督結果。

第四條 第四條 市人民代表大會常務委員會的監督是本行政區域內國家權力機關具有法律效力的監督，被監督機關及其工作人員必須接受監督。

第二章 監督內容

第五條 第五條 法律監督的主要內容：

（一）市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院制定的規范性文件是否同憲法、法律、法規相抵觸；

（二）市中級人民法院、市人民檢察院和市人民政府有關部門是否違反司法程序，是否拒絕受理依法當受理的案件、擴大案件管轄權、超時限辦案、超期羈押，是否侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，作出的判決、裁定、決定是否違背事實和法律規定；

（三）縣（市）、區人民代表大會及其常務委員會通過的決議、決定是否同憲法、法律、法規相抵觸；

（四）縣（市）、區人民代表大會及其常務委員會選舉、任命或者罷免、撤銷國家機關工作人員職務是否有違法行為；

（五）市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院執法活動中是否有其他違法行為。

第六條 第六條 工作監督的主要內容：

（一）全國人民代表大會及其常務委員會、省人民代表大會及其常務委員會和市人民代表大會及其常務委員會制定的法律、法規和作出的決議、決定的執行情況；

（二）市人民代表大會批準的國民經濟、社會發展計劃和財政預算的執行情況；

（三）本行政區域內的政治、經濟、科學、教育、文化、計劃生育、環境保護、體育、衛生、司法、民政、民族、宗教、僑務等方面工作的重大事項；

（四）建議、批評和意見的辦理情況，以及申訴、控告和檢舉的處理情況；

（五）其他關系人民切身利益并為群眾普遍關注的重大問題。

第七條 第七條 市人民代表大會常務委員會對市人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家機關工作人員進行監督的主要內容：

（一）違反憲法、法律、法規的行為；

（二）違反廉政規定的嚴重腐敗行為；

（三）瀆職、失職和濫用職權的行為；

（四）重大決策的失誤；

（五）因嚴重官僚主義行為造成重大損失的。

第八條 第八條 市人民代表大會及其常務委員會選舉產生的省人民代表大會代表在省人民代表大會閉會期間執行代表職務情況。

第三章 監督的方式和程序

第九條 第九條 市人民代表大會常務委員會行使監督權，分別不同情況，采取下列方式：

（一）聽取和審議工作報告；

（二）審查規范性文件；

（三）開展視察；

（四）組織執法檢查；

（五）聽取市人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家工作人員述職；

（六）組織評議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院工作，評議市人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家工作人員的工作；

（七）督促辦理建議、批評和意見；

（八）受理申訴、控告和檢舉；

（九）重特大案件呈報備案；

（十）進行詢問和質詢；

（十一）組織對特定問題調查；

（十二）提出罷免和撤職案。

市人民代表大會常務委員會根據具體情況和實際需要，可以依法采用其他有效的監督方式。

第十條 第十條 市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院應及時提請市人民代表大會常務委員會審議下列重大事項：

（一）經批準的國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況和較大的調整和變更情況；

（二）改革、開放方面的重大決策及其實施方案；

（三）本級決算草案；

（四）財政收支的審計工作情況；

（五）預算外資金的管理、使用情況；

（六）列為市級及市級以上的重點基本建設項目和重點技術改造項目的投資和建設情況；

（七）經批準的城市總體規劃的執行和調整情況；

（八）民族宗教事務管理的重大措施；

（九）維護社會穩定、實行社會治安綜合治理和開展社會治安專項治理的重大措施；

（十）發生重大災害和重大事故及處理情況；

（十一）對危害嚴重，影響重大的案件的檢察、審判情況；

（十二）對市人民代表大會代表需要限制人身自由的；

（十三）同國外締結友好城市關系情況；

（十四）授予本市公民和市人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家機關工作人員地方榮譽稱號；

（十五）設立永久性紀念物和紀念日；

（十六）對人民群眾生活有重大影響和其他有必要提請報告的事項。

第十一條 第十一條 市人民代表大會專門委員會、常務委員會主任會議、市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名可以提議常務委員會聽取工作報告；市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院可以提請常務委員會聽取工作報告。

前款提議和提請聽取的工作報告，由主任會議決定提請常務委員會審議。

第十二條 第十二條 主任會議決定提請常務委員會會議聽取的工作報告，市人民代表大會常務委員會辦公廳應于會議舉行前三十日通知有關機關。

有關機關須在常務委員會會議舉行前十日將工作報告送交常務委員會辦公廳。

常務委員會臨時決定聽取的工作報告，不適用前兩款規定。

第十三條 第十三條 市人民代表大會常務委員會全體會議聽取工作報告后，由分組會議或全體會議進行審議。

主任會議可以將工作報告先交有關專門委員會審議，提出報告，再提請常務委員會會議審議。

第十四條 第十四條 市人民代表大會常務委員會會議聽取的工作報告，報告機關的負責人必須到會報告，聽取意見，回答詢問。

第十五條 第十五條 工作報告未獲常務委員會組成人員過半數同意的，報告機關應在以后的常務委員會會議上重新報告。

第十六條 第十六條 市人民代表大會常務委員會可以對工作報告作出決議、決定或提出審議意見。有關機關對決議、決定應當認真執行，對提出的審議意見應當認真辦理。

第十七條 第十七條 市人民代表大會常務委員會主任會議和市人民代表大會專門委員會根據工作需要，可以聽取市人民政府的工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院的有關情況匯報。

第十八條 第十八條 市人民政府對本市地方性法規在應用中所作的解釋；市人民政府制定的規章，市人民政府發布的具有普遍約束力的決定、命令、通告；市中級人民法院和市人民檢察院作出的適用地方性法規的規定和其他關于審判、檢察工作的政策性規定、決定；縣（市）、區人民代表大會及其常委會的決議、決定等規范性文件，均須在發布之日起十五日內報送市人民代表大會常務委員會備案。

第十九條 第十九條 市人民代表大會常務委員會對本條例第十八條所列的規范性文件，應責成市人民代表大會有關專門委員會或市人民代表大會常務委員會有關工作部門在收到文件之日起三十日內審查完畢。專門委員會或工作部門發現有同憲法、法律、法規相抵觸的，應及時報告市人民代表大會常務委員會主任會議，由主任會議決定提請常務委員會會議進行審議。

第二十條 第二十條 市人民代表大會常務委員會對違法的規范性文件，視違法程度發出法律監督書，責成制定機關自行糾正或作出予以撤銷的處理決定。

法律監督書應載明違法文件的名稱和要求糾正的內容、理由、時限等。

第二十一條 第二十一條 有關機關對法律監督書的規定應嚴格執行，并應在限期內向市人民代表大會常務委員會報告處理結果。有不同意見，應在接到法律監督書之日起十日內提出書面報告。

第二十二條 第二十二條 市人民代表大會常務委員會可以對市人民政府及其工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院的工作進行視察。也可以組織市人民代表大會代表對上述機關及其部門進行視察。

市人民代表大會專門委員會可以組織市人民代表大會代表對本委員會職權范圍內有關的工作進行視察，并可以就視察中發現的問題提出建議、批評和意見。

第二十三條 第二十三條 視察時，被視察單位或有關部門負責人應當如實報告工作，提供有關情況和材料。

第二十四條 第二十四條 市人民代表大會常務委員會對視察中發現的問題可以作出決定或決議。

第二十五條 第二十五條 市人民代表大會常務委員會對法律、法規和有關法律問題的決議、決定貫徹實施的情況，可以組織執法檢查。

市人民代表大會專門委員會對與本委員會有關的法律、法規和有關法律問題的決議、決定貫徹實施的情況，可以組織執法檢查。

第二十六條 第二十六條 提請市人民代表大會常務委員會任命的市人民政府組成人員，市中級人民法院副院長，市人民檢察院的副檢察長，在接受任命前必須在市人民代表大會常務委員會會議上作任職報告。

第二十七條 第二十七條 凡是經市人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的市人民政府組成人員，市中級人民法院院長、副院長，市人民檢察院檢察長、副檢察長，在任職期間要向市人民代表大會常務委員會作述職報告。

第二十八條 第二十八條 述職報告一般以書面形式進行。述職人員應在任職的第二年和第四年向市人民代表大會常務委員會呈報一份述職報告。

市人民代表大會常務委員會也可以有選擇地在常務委員會會議上聽取述職報告。

第二十九條 第二十九條 市人民代表大會常務委員會應適時組織市人民代表大會代表有選擇地對市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院的工作和對本條例第二十八條規定的應述職人員的工作進行評議。

第三十條 第三十條 評議可在市人民代表大會常務委員會會議上進行，也可召開專門會議進行評議。

第三十一條 第三十一條 執法檢查和評議應組織執法檢查組和評議組。

執法檢查組和評議組有權查閱或調閱有關案卷、材料，掌握法律、法規實施的真實情況和存在的問題。有關部門及其工作人員應支持執法檢查組和評議組的工作，提供真實情況。

第三十二條 第三十二條 市人民代表大會常務委員會組織的執法檢查組、評議組的執法檢查報告和評議報告，由主任會議提請常務委員會決定列入會議議程。市人民代表大會專門委員會組織的執法檢查的執法檢查報告，由主任會議決定是否提請常務委員會列入會議議程。

第三十三條 第三十三條 市人民代表大會常務委員會組織的執法檢查和評議所提出的整改意見，由主任會議以書面形式交受檢或受評機關辦理。受檢或受評機關應在六個月內將改進的情況向常務委員會報告。對受檢、受評機關和受評人員在限定時間內未能改進工作，人民群眾反映強烈的，市人民代表大會常務委員會應依法作出處理決定。

對執法中特別重大的違法案件，常務委員會可以組織特定問題調查委員會進行調查，并依照本條例的有關規定處理。

第三十四條 第三十四條 市人民代表大會常務委員會對市人民代表大會代表提出的建議、批評和意見應及時轉交有關機關辦理，有關機關必須認真研究，及時處理，答復市人民代表大會代表。由于特殊情況不能及時答復的，有關機關必須向市人民代表大會代表說明，并報告市人民代表大會常務委員會。

第三十五條 第三十五條 每年第三季度有關機關應當向市人民代表大會常務委員會報告辦理市人民代表大會代表建議、批評和意見的全面情況。

第三十六條 第三十六條 市人民代表大會常務委員會對市中級人民法院、市人民檢察院辦理的下列案件實行呈報備案制度：

（一）危害嚴重，影響重大的案件；

（二）市中級人民法院被省高級人民法院改判的案件；

（三）檢察院免訴、抗訴的案件；

（四）經市人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家工作人員的犯罪案件；

（五）本選區內的全國、省、市人民代表大會代表的犯罪案件；

（六）政法干警的違法侵權構成刑事犯罪的案件；

（七）涉及縣（市）、區人民代表大會及其常務委員會的違法案件。

第三十七條 第三十七條 市人民代表大會常務委員會對公民、法人或者其他組織提出的申訴、控告和檢舉，有下列情形之一的，應當受理：

（一）市人民政府及其工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院的違法行為；

（二）市人民政府制定的規章、行政措施和發布的具有普遍約束力的決定、命令、通告違反憲法、法律、法規和國家方針政策的；

（三）市中級人民法院和市人民檢察院對案件作出的已經發生法律效力的判決、裁定和決定在認定事實上或在適用法律上有錯誤的；

（四）不服司法機關已經發生法律效力的判決、裁定和決定，經申訴被司法機關駁回或者按程序提出申訴三個月，主辦司法機關不予答復的；

（五）市人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家工作人員有違法、失職、瀆職、濫用職權、重大決策失誤和因官僚主義造成重大損失行為的；

（六）縣（市）區級人民代表大會及其常務委員會選舉、任命或者罷免、撤銷國家工作人員職務違法的；

（七）市人民代表大會及其常務委員會的決議、決定違反憲法、法律、法規和國家方針政策的。

市人民代表大會常務委員會認為應當受理的其他事項。

第三十八條 第三十八條 對受理的申訴、控告和檢舉，市人民代表大會有關專門委員會或者市人民代表大會常務委員會工作部門分別不同情況作如下處理：

（一）一般申訴、控告和檢舉轉交有關機關辦理。有關機關應在三十日內將辦理結果直接答復申訴、控告和檢舉人；

（二）重大申訴、控告和檢舉以及全國、省人民代表大會及其常務委員會轉辦的、縣（市）區人民代表大會及其常務委員會要求協辦的、市人民代表大會常務委員會主任會議交辦的和長期未經處理的申訴、控告和檢舉轉交有關機關后，有關機關應在三個月內，將辦理結果報告市人民代表大會常務委員會。

第三十九條 第三十九條 市人民代表大會專門委員會或市人民代表大會常務委員會工作部門對有關機關的辦理結果有異議的，可以聽取匯報、查閱案卷，必要時，可以建議主任會議聽取有關機關的匯報，由主任會議作下列處理：

（一）交市人民政府及其工作部門或市中級人民法院、市人民檢察院依照法律規定進行復議、復查和糾正；

（二）依照本條例的規定，提請常務委員會組織特定問題調查委員會調查；

（三）提請常務委員會審議。常務委員會可以提出處理意見或作出相應的決議、決定。

第四十條 第四十條 市人民代表大會常務委員會審議議案和工作報告時，常務委員會組成人員可以向有關機關提出詢問，有關機關應當認真回答或作出說明。

市人民代表大會常務委員會組織代表視察、執法檢查、評議和特定問題調查召開會議時，有關機關或部門、單位的負責人應當到會，聽取意見，回答代表或常務委員會組成人員提出的詢問。

第四十一條 第四十一條 市人民代表大會常務委員會舉行會議期間，常務委員會組成人員五人以上聯名，可以提出對市人民政府及其工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院的質詢案。

第四十二條 第四十二條 質詢案應當針對下列事項：

（一）違反憲法、法律、行政法規和地方性法規的重大問題；

（二）行政管理、審判、檢察工作中的重大失誤；

（三）違反全國人民代表大會及其常務委員會、省人民代表大會及其常務委員會和市人民代表大會及其常務委員會決議、決定的重大問題；

（四）市人民政府及其工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院工作人員有違法、失職、瀆職、濫用職權，重大決策失誤和因官僚主義造成重大損失行為；

（五）人民群眾反映強烈的問題；

（六）其他應當質詢的事項。

質詢案須寫明質詢的對象、問題和內容，并以書形式提出。

第四十三條 第四十三條 在市人民代表大會常務委員會會議期間提出的質詢案，由市人民代表大會常務委員會主任會議決定受質詢機關的負責人在市人民代表大會常務委員會會議或市人民代表大會有關專門委員會會議上作出口頭答復。

在專門委員會會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員可以出席會議，發表意見。有關專門委員會應當向主任會議提出受質詢機關負責人答復情況的書面報告。主任會議認為必要時，可將報告印發常務委員會會議。

第四十四條 第四十四條 經市人民代表大會常務委員會主任會議同意，被質詢機關也可以書面答復質詢案。被質詢機關主要負責人必須在書面答復上署名。

常務委員會會議期間提出的書面答復，由主任會議決定印發常務委員會會議或有關的專門委員會會議。

常務委員會組成人員過半數對答復不滿意時，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

對第二次答復仍不滿意時，常務委員會可以作出決議或者決定。

第四十五條 第四十五條 市人民代表大會常務委員會可以決定對特定問題進行調查。特定問題包括：

（一）市人民政府及其工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院嚴重違反憲法、法律、法規以及全國人民代表大會及其常務委員會、省人民代表大會及其常務委員會和市人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的行為；

（二）本行政區域內發生的違反國家方針政策的重大事件；

（三）市人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家工作人員嚴重違法、失職的行為；

（四）公民、法人或其他組織申訴、控告和檢舉的重大問題；

（五）人民群眾反映強烈的重大問題；

（六）制定重要的地方性法規中遇到的重大問題；

（七）需要調查處理的其他特定問題。

第四十六條 第四十六條 特定問題的調查由調查委員會進行。調查委員會由主任委員、副主任委員和委員若干人組成。

常務委員會組織的調查委員會，其成員由主任會議在常務委員會組成人員中提名，提請常務委員會會議通過。

第四十七條 第四十七條 調查委員會進行調查時，有關國家機關、社會團體、企業事業單位和公民應當如實提供情況和材料。如果涉及國家機密和公民隱私的，調查委員會應當保密。

調查委員會有權要求有關國家機關及其部門協助調查工作。有關國家機關及其工作人員必須協助調查委員會進行工作。

第四十八條 第四十八條 調查委員會調查結束后，應當提出調查報告。市人民代表大會常務委員會可以根據調查委員會的報告作出相應的決定。

第四十九條 第四十九條 市人民代表大會常務委員會舉行會議時，主任會議或市人民代表大會常務委員會組成人員的五分之一以上聯名可以提出對市人民代表大會常務委員會任命的國家工作人員的撤職案和市人民代表大會及其常務委員會選舉出的省人民代表大會代表的罷免案。

常務委員會組成人員聯名提出的撤職案和罷免案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。

撤職案和罷免案應采用書面形式，寫明要求撤職和罷免的對象和理由，并提供有關的材料。

第五十條 第五十條 撤職案和罷免案提出后，應經市人民代表大會常務委員會主任會議研究，分別情況作出如下處理：

（一）提請市人民代表大會常務委員會審議并表決；

（二）先交有關的市人民代表大會專門委員會審議，提出報告，再決定提請市人民代表大會常務委員會審議；

（三）組織調查委員會調查后處理。

第五十一條 第五十一條 撤職案和罷免案提交表決前，被提出撤職或罷免的人員有權在市人民代表大會常務委員會會議上提出申辯意見。

申辯意見，由主任會議決定印發會議。

第五十二條 第五十二條 撤職案和罷免案的表決應當采用無記名投票方式，經常務委員會組成人員過半數通過。

市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會撤銷市人民檢察院檢察長，并決定代理人選，須報省人民檢察院提請省人民代表大會常務委員會批準。

罷免省人民代表大會代表的決議，須報省人民代表大會常務委員會備案。

第四章 法律責任

第五十三條 第五十三條 有違反本條例規定的下列行為之一的，市人民代表大會常務委員會應當責成有關機關、組織給予有關負責人通報批評，直至行政處分：

（一）不執行法律、法規以及全國人民代表大會及其常務委員會和省、市人民代表大會及其常務委員會決議、決定的；

（二）應報送的規范性文件逾期不報的；

（三）拒絕或拖延提出工作報告，或者作虛假報告的；

（四）謊報計劃和預算執行情況、編制虛假決算、擅自變更批準的計劃和預算的；

（五）拒絕向視察人員、執法檢查組、評議組和特定問題調查委員會提供材料，或者提供虛假材料的；

（六）拒不答復質詢或者作虛假答復的；

（七）對限期報告結果的申訴、控告和檢舉以及代表提出的建議、批評和意見逾期不予辦理的；

（八）其他妨礙市人民代表大會常務委員會行使監督權的。

第五十四條 第五十四條 對有前條所列行為之一的責任人員，屬于市人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的，市人民代表大會常務委員會可以要求其作出檢查，給予通報批評，情節嚴重的，市人民代表大會常務委員會可以撤銷其職務，提請市人民代表大會予以罷免。

第五十五條 第五十五條 違反本條例規定，給國家、社會或法人、公民權益造成重大損害構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十六條 第五十六條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院如果認為市人民代表大會常務委員會監督的決議、決定不當的，可以在接到決議、決定之日起三十日內向市人民代表大會常務委員會提出申辯意見，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，也可以向省人民代表大會常務委員會書面陳述意見。

有關監督的決議、決定，在市或省人民代表大會常務委員會變更或撤銷之前，仍然有效。

第五章 附則

第五十七條 第五十七條 本條例施行前，市人民代表大會常務委員會有關監督工作的規定、決定，與本條例相抵觸的，以本條例為準。

第五十八條 第五十八條 縣（市）、區人民代表大會常務委員會的監督工作，可以根據本地實際情況，參照本條例執行。

第五十九條 第五十九條 本條例由市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第六十條 第六十條 本條例自1996年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：湖北省人民代表大會常務委員會公告

湖北省人民代表大會常務委員會公告(第四十九號)

(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，自2005年8月1日起施行)

第一條 為了防御雷電災害，保護公民的人身、財產安全和社會公共安全，促進經濟建設和社會發展，根據《中華人民共和國氣象法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內防御雷電災害及其相關活動，適用本條例。

本條例所稱雷電災害防御(以下簡稱防雷)，是指對雷電災害進行研究、監測、預警預報、防雷知識宣傳教育，以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災害的活動。

第三條 縣級以上氣象主管機構負責本行政區域內防雷管理工作。未設氣象主管機構的縣(市、區)的防雷管理工作，由上一級氣象主管機構負責。

建設、規劃、公安消防、工商行政管理、安全生產監督、質量技術監督等部門按照各自職責，協同做好有關防雷工作。

第四條 防雷工作堅持安全第一、預防為主、防治結合原則。

第五條

縣級以上人民政府應當加強對防雷工作的領導，將防雷工作納入當地經濟和社會發展計劃，制定并及時組織實施防雷應急預案和農村雷電災害多發區的防雷措施，提高防雷能力。

第六條 鼓勵開展防雷科學技術和防雷新產品的研究、開發和推廣應用，提高防雷技術水平。對在防雷工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者氣象主管機構應當給予表彰和獎勵。

第七條 氣象主管機構應當加強防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識宣傳，增強公民的防雷意識。有關部門和新聞單位應當予以支持、配合。

機關、企業、事業單位、群眾性自治組織和社區，應當結合實際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識宣傳教育。

第八條

氣象主管機構應當組織對防雷技術和雷電監測預警系統的研究和開發，建立并完善雷電災害監測、預警系統和工作規范，組織城鄉雷電災害調查、鑒定和評估，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

氣象主管機構所屬的氣象臺站應當開展雷電監測，及時向社會發布雷電預警預報。其他任何單位和個人不得向社會發布雷電預警預報。

第九條 下列建(構)筑物、場所或者設施必須安裝符合技術規范要求的防雷裝置：

(一)建筑物防雷設計規范規定的一、二、三類防雷建(構)筑物；

(二)重要的計算機設備和網絡系統、電力、通信、廣播電視設施，重要的導航場所和設施；

(三)易燃、易爆物品和化學危險物品的生產、儲存設施和場所；

(四)重要儲備物資的庫儲場所；

(五)法律、法規和規章規定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。

前款規定范圍以外的場所和設施，根據防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。

第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴建、改建的建(構)筑物、場所和設施，建設單位應當將防雷裝置的建設納入計劃，與主體工程或者整體項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十一條 從事防雷工程專業設計、施工、防雷裝置檢測的企業和單位，必須具備相應的資質條件，并依照國家規定的資質認定權限取得省級以上氣象主管機構頒發的資質證。禁止無資質或者超出資質范圍承接防雷工程專業設計、施工或者防雷裝置檢測。

防雷專業技術人員應當依照國家的規定取得相應的資格證書。

防雷工程專業設計、施工、防雷裝置檢測必須執行國家防雷標準和技術規范。

第十二條 依法必須安裝防雷裝置的，建設單位應當按照國家規定，將防雷設計文件和相關材料報送當地氣象主管機構審核。氣象主管機構應當依法出具審核意見。

未經設計審核或者審核不合格的，建設單位不得開工建設。

變更和修改防雷設計方案，應當重新報審。

第十三條 氣象主管機構應當按照國家有關規定受理防雷裝置設計審核申請，并自受理申請之日起十個工作日內完成審核。

第十四條 防雷工程的建設單位應當按照審核同意的設計方案進行施工，并根據施工進度，選擇具有相應資質的防雷檢測機構進行跟蹤檢測。防雷檢測機構應當對隱蔽工程逐項檢測，并對檢測報告負責。檢測報告作為竣工驗收的技術依據。

第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設單位應當依照規定向當地氣象主管機構申請驗收。其中新建、改建、擴建的建筑工程竣工驗收時，建設單位申請當地氣象主管機構對其防雷裝置同時進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，建設單位不得投入使用。

氣象主管機構應當在受理驗收申請之日起五個工作日內依法完成驗收工作，出具驗收結論，并建立驗收檔案。

第十六條 防雷裝置實行定期檢測制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測一次，其中易燃、易爆物品和化學危險物品的生產、儲存設施和場所的防雷裝置每半年檢測一次。

第十七條 防雷檢測機構應當在資質核定的范圍內進行檢測，并對檢測報告負責。在檢測中發現雷電災害事故隱患的，應當及時通知委托單位，并向氣象主管機構報告。

第十八條 防雷裝置使用單位應當定期委托防雷檢測機構進行檢測，做好防雷裝置的日常維護，發現事故隱患應當及時采取措施修復或者更換。任何單位和個人不得損毀或者隨意變動防雷裝置。

第十九條 防雷產品應當符合國家質量標準，并具有產品合格證書和使用說明書。

禁止生產、銷售不符合國家強制性標準或者國家明令淘汰的防雷產品。

第二十條 遭受雷電災害損失的單位和個人，應當及時向當地氣象主管機構報告，并協助當地氣象主管機構對雷電災害情況的調查和鑒定。氣象主管機構應當按照規定向當地人民政府和上級氣象主管機構及時報告雷電災情。

第二十一條 氣象主管機構及其工作人員有下列行為之一的，由主管機關責令改正，并可對直接負責的主管人員或者直接責任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔相應的法律責任：

(一)違反規定發放防雷裝置檢測、防雷工程專業設計、施工資質證書的；

(二)違反法定程序和技術規范對防雷裝置設計進行審核的；

(三)違反法定程序和技術規范對防雷裝置進行竣工驗收的；

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為的。

第二十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；

(二)防雷裝置設計未經審核或者審核不合格擅自施工的；

(三)防雷裝置竣工后未經驗收或者驗收不合格投入使用的；

(四)拒絕接受法定防雷檢測機構對防雷裝置依法實施的檢測，或者擅自變動、損毀防雷裝置的。

第二十三條 違反本條例規定，未取得防雷裝置檢測資質或者防雷工程專業設計、施工資質以及超出資質范圍開展業務的，由縣級以上氣象主管機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1000元以上1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條 從事防雷裝置檢測的單位，出具虛假檢測報告的，由縣級以上氣象主管機構責令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其防雷裝置檢測資質；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條 對違反本條例的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。

第五篇：西安市人民代表大會常務委員會公告

【發布單位】82504

【發布文號】市人大常委會第9號 【發布日期】2001-10-30 【生效日期】2001-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

西安市人民代表大會常務委員會公告

（第九號）

《西安市預算審查監督條例》，于2001年8月31日由西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準，現予公布，自公布之日起施行。

二00一年十月三十日

西安市預算審查監督條例

（2001年8月31日西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強和規范預算的審查和監督工作，促進本市經濟和社會各項事業的發展，根據《 中華人民共和國預算法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本市預算草案的審查、預算執行的監督、預算調整方案和決算的審批。

第三條 第三條 市人民代表大會、市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）、市人民政府（以下簡稱市政府）依照法律的規定，分別行使預算管理職權。

市人民代表大會審查本市總預算草案及其執行情況的報告；批準本級預算及其執行情況的報告；改變或者撤銷市人大常委會關于預算、決算的不適當的決議；撤銷市政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。市人大常委會監督本市總預算的執行；審批本級預算調整方案和本級決算；撤銷市政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算不適當的決定、命令和決議。

市政府負責編制市本級預算、決算草案和預算調整方案草案；向市人民代表大會作關于本市總預算草案的報告并組織本級預算的執行；將區、縣政府報送備案的預算匯總后報市人大常委會備案；監督本市各部門和下級政府預算的執行；改變或者撤銷本市各部門和下級政府關于預算、決算的不適當的決定、命令；向市人民代表大會、市人大常委會報告本市總預算的執行情況。

第四條 第四條 市人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱市人大財經委員會）負責對本級預算草案、預算調整方案、決算草案進行初步審查；承擔監督預算執行的具體工作；辦理預算審查監督方面的有關事項。

第五條 第五條 經市人民代表大會批準的預算和市人大常委會批準的預算調整方案，非經法定程序，不得改變。

第二章 預算的審查

第六條 第六條 審查預算草案，應當遵循真實、合法、效益和具有預測性的原則。

第七條 第七條 審查預算草案的重點：

（一）預算編制的指導思想；

（二）預算編制的合法性；

（三）預算結構的合理性；

（四）收支安排的平衡性；

（五）預算收入的可靠性；

（六）預算支出的可行性；

（七）新增財力的分配。

第八條 第八條 市政府財政部門應當在市人民代表大會會議舉行的三十日前，向市人大財經委員會提交本市總預算草案和本級預算草案的主要內容，并按要求提交以下材料：

（一）科目列至類、重要的列至款的一般預算收支表和政府性基金收支表及其說明；

（二）部門預算表及其說明；

（三）建設性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表及其說明；

（四）農業、教育、科技、環境保護、社會保障支出表及其說明；

（五）初步審查所需的其他材料。

第九條 第九條 市人大財經委員會初步審查預算草案時，可以邀請有關專門委員會、市人大代表參加，通過征詢意見、視察、調查、舉行會議等方式進行。

第十條 第十條 市人大財經委員會初步審查預算草案時，可以要求市政府有關部門和單位提供預算情況，并可以對各預算單位或者重大建設項目的預算資金使用和專項資金的使用情況進行視察、調查。市政府有關部門和單位應當積極配合，如實提供數據和資料。

第十一條 第十一條 市人大財經委員會會議初步審查預算草案時，市政府財政部門及其他有關部門的主要負責人應當列席會議，說明預算草案的主要內容，聽取審議意見并回答詢問。

市政府財政部門應當在會后十五日內，將落實審議意見的情況向市人大財經委員會報告。

第十二條 第十二條 市人大財經委員會在市人民代表大會會議期間，應當根據代表和有關專門委員會的審議意見，對預算執行情況和預算草案進行審查，向大會主席團提出審查報告。

審查報告的內容應當包括：對上一預算執行情況的評價；對本級預算草案的意見；是否批準上一年本級預算執行和當年本級預算草案的建議；實現預算的建議；其他應予報告的內容。

第十三條 第十三條 市政府財政部門應當自市人民代表大會批準市政府預算之日起三十日內，批復市級各部門預算。各部門應當自市政府財政部門批復本部門預算之日起十五日內，批復所屬各單位預算。

第三章 預算執行的監督

第十四條 第十四條 市人大常委會對預算執行的情況進行監督。監督的主要內容：

（一）執行市人民代表大會關于預算決議的情況；

（二）組織預算收入情況；

（三）預算批復和支出撥付情況；

（四）接受上級專項撥款、財政返還和補助款項的安排使用情況；

（五）財政轉移支付情況；

（六）預備費和上年結轉資金使用情況；

（七）社會保障等專項預算資金收支管理情況；

（八）重大項目的預算執行情況；

（九）市級預算部門的預算收支執行情況；

（十）預算超收收入的合法性及其安排使用情況；

（十一）預算執行中發生的其他重大事項。

第十五條 第十五條 市人大常委會每年至少聽取和審議一次市政府關于預算執行情況的報告。

市人大常委會對市政府關于預算執行情況報告的審議意見，應當轉市政府研究落實。市政府對審議意見的落實情況，應當及時反饋。

市人大常委會可以就預算執行中的重大事項作出決議。

第十六條 第十六條 市人大常委會對預算執行中的重大問題可以依法組織特定問題調查委員會進行調查，也可以要求市政府責成審計部門進行專項審計，并報告審計結果和處理意見。

第十七條 第十七條 實行預算超收收入安排使用報告制度。

市本級預算執行過程中，需要動用超收收入追加支出時，市政府應當編制超收收入使用方案。市政府財政部門應當及時向市人大財經委員會通報編制超收收入使用方案情況。

市政府應當向市人大常委會作預計超收收入安排使用情況的報告。

第十八條 第十八條 市政府財政、地稅等部門應當按照下列規定向市人大財經委員會報送材料：

（一）按月報送預算執行情況報表、稅收進度報表及其說明；

（二）半年報送中央和省財政專項資金補助報表、市本級預備費使用情況。

第十九條 第十九條 市人大財經委員會應當建立預算執行情況分析制度，檢查、監督預算資金收支情況。必要時，可以組織對預算執行情況進行專項視察或者調查，對預算執行中的有關重大事項及時向市人大常委會報告。

第二十條 第二十條 市政府財政、審計部門應當依法對市級各部門預算執行情況進行財政監督和審計監督，并加強對區、縣政府在預算執行的監督。

第四章 預算調整的審查和批準

第二十一條 第二十一條 市政府預算執行中遇有特殊情況需要進行預算調整時，應當編制預算調整方案，并于當年第三季度提交市人大常委會。

預算調整方案應當列明調整的原因、項目、數額、措施及說明。

預算調整應當保持收支平衡。減收的應當有壓縮支出的方案和措施，增支的應當說明資金來源。

第二十二條 第二十二條 市政府財政部門在編制預算調整方案時，應當及時向市人大財經委員會通報情況，并于市人大常委會舉行會議的三十日前，將預算調整方案的初步方案提交市人大財經委員會進行初步審查。

第二十三條 第二十三條 市人大財經委員會對預算調整方案進行審議，向市人大常委會提出審查報告。

第二十四條 第二十四條 市人大常委會聽取和審議市政府的預算調整方案及其報告、市人大財經委員會關于預算調整方案的審查報告，作出關于預算調整方案的決議。

第五章 決算的審查和批準

第二十五條 第二十五條 市政府應當在預算終了后，組織編制決算草案，提請市人大常委會審查批準。

決算草案應當按照市人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數、調整數或者變更數、實際執行數分別列出，并作出說明。

第二十六條 第二十六條 市政府審計部門應當按照真實、合法、效益的要求，對市級預算執行情況和部門決算依法進行審計。

市政府應當向市人大常委會提出關于本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告。

第二十七條 第二十七條 市人大財經委員會結合審計工作報告對決算草案進行初步審查，向市人大常委會提出關于決算草案的審查報告。

市政府財政、審計部門應當在市人大財經委員會召開會議的十五日前，將有關材料提交市人大財經委員會。

第二十八條 第二十八條 市人大財經委員會初步審查的重點：

（一）決算草案的合法性；

（二）預算收支完成情況；

（三）超收部分的收入來源和使用情況；

（四）重點支出完成及其效益情況；

（五）存在問題及其原因。

第二十九條 第二十九條 市人大常委會聽取和審議市政府關于決算草案的報告、審計工作報告和市人大財經委員會的審查報告，對決算草案進行審查，并根據審議情況和市人大財經委員會的審查報告，作出關于決算的決議。

第三十條 第三十條 決算草案批準后，市政府財政部門應當自批準之日起二十日內向市級各部門批復決算，各部門應當自市政府財政部門批復本部門決算之日起十五日內批復所屬各單位決算。

第六章 法律責任

第三十一條 第三十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市政府或者有關機關、部門對負有直接責任的主管人員及其他直接責任人員給予行政處分：

（一）不按規定報送預算草案、預算調整方案、決算草案、審計工作報告及相關材料的；

（二）不提供情況或者不如實提供情況的；

（三）無正當理由不到會聽取意見、回答詢問的；

（四）不協助或者不配合調查、視察的。

第三十二條 第三十二條 市人大常委會任命的人員違反本條例規定，造成嚴重后果的，市人大常委會可撤銷其職務。

第七章 附則

第三十三條 第三十三條 市人大常委會在審議預算執行情況報告、預算調整方案報告和決算草案報告時，提出的議案、質詢、詢問，依照有關法律、法規的規定執行。

第三十四條 第三十四條 市屬各區、縣預算審查監督工作，參照本條例執行。

第三十五條 第三十五條 本條例自公布之日起施行。

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