第一篇：安徽省合肥市農民工維權專項法律援助行動

合肥市包河農民工維權專項法律援助行動

農民工一般指不改變農村常住戶籍，進入城市從事非農工作的勞動者。農民工現象是中國社會制度的必然產物，也是中國的特有現象。農民工處于社會的底層，游離在城市的邊緣。按照全面建設小康社會的指標，2020年我國城鎮化率將達56%，這意味著今后每年將有1300萬農民進入我們的城鎮。

從出現之初，農民工這個龐大群體就呈現一種“權利缺失”和“權利剝奪”的狀態。農民工們是分散的個體，沒有自己的組織作為載體和后盾，無法通過組織化的方式來維護自身權益，在與企業及雇主的交涉和較量中，無論民工個體還是群體，勢必都處于一種顯見的弱勢境地。發生在2004年初那場聲勢浩大的為農民工追討欠薪的行動，把農民工權益維護的艱難境況以一種“放大的”形態呈現出來，他們在最艱苦的條件下從事著強度最大的勞動，用自己的血汗換取著微薄的收入。中華全國總工會第五次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，無論社會地位、經濟地位，農民工都排在25種職業群體的最后一名。

由于勞動力過剩，用人單位選擇余地很大，為不失去工作，農民工很難對不合理的待遇說不。在勞動合同簽約率低、社會保障不到位的背景下，一旦發生侵權糾紛，表現出來的就是為農民工維權調查取證難、索賠難、執行難等一系列問題。

我們在對農民工的法律知識普及上也存在著很大的缺失。

根據前些年的一個調查，40%的農民工不知道什么是勞動法，95%的農民工不知道發生維權糾紛應該找哪些部門，他們中很多人會以極端的方式維權，在維護自身利益的同時付出著慘重的代價。

勞工神圣！農民工權益得不到有效保障甚至遭受侵犯，將會影響農民工的積極性和創造性的充分發揮，企業的發展會失去活力。農民工長期游離于城市體制之外，將導致群體關系的斷裂和社會結構的分化，不利于社會主義和諧社會的構建。

在一個文明的社會，付出勞動而獲得報酬是勞動者的“天賦權利”；與之相對應，從他人的勞動中獲益一方必須向勞動付出者支付報酬，這也是不言而喻的公理，這是社會基本秩序得以維持的基石。農民工在極度辛勞之后，應得的收益得不到保障，這是無論如何也不能容忍的。如果容忍這種情形存在，我們的社會就有欠公道。

令人欣慰的是，在黨和政府的高度關注下，農民工的境況已經有所改變。2004年3月5日，在十屆全國人大第二次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》中莊重承諾：“對拖欠農民工工資拒不支付的企業和經營者，要堅決依法查處。要建立健全及時支付農民工工資的機制，從源頭上防止新的拖欠。”

安徽合肥，這個常住人口不到六百萬的城市，目前農民工總數已近150萬，如何合理維護他們的權益是這個城市領導者們不得不思考的問題。

2007年，一個為農民工清欠的充實工作力量、實行告示制、抓好基礎工作、對被投訴企業實行調解會制度、對投訴較為集中企業加強重點監控、采取“舉證責任倒置”、開辟農民工依法維權的“綠色通道”、實行責任追究的八項舉措出現在人社系統人的視野，由此催生了被譽稱為“合肥模式”的清欠工作方式，今天“合肥模式”依然發揮著它的效力，并不斷為社會的穩定作出著貢獻，作為合肥模式的中最閃耀的一環，在本集專題片中我們將用合肥市包河區的勞動監察工作為“合肥模式”代言。

新工作機制的探索

包河區位于合肥市南部，瀕臨巢湖，處于正在建設中的合肥現代化濱湖新區核心區域，總面積340平方公里（其中水域面積74平方公里），轄7個街道和2個鎮1個工業園區，78個社居委、36個行政村。合肥如火如荼的大建設這里是主要的戰場。

包河區在冊登記各類用人單位2萬余戶，按照每名監察員年巡查用人單位100戶計算，大隊在職的6名監察員將全區用人單位巡查完需40年。監察力量明顯不足。

在受理勞動爭議案件處理上，也面臨三個“嚴重不足”：辦案人員數量嚴重不足，辦案人員能力嚴重不足；辦案場地嚴重不足。近兩年勞動爭議案件在包河區出現“井噴”態勢，自2009年起全區每年調處勞動爭議案件600余件，常規的工作方式在這里很難充分發揮效能，坐地辦公只能是疲于應付。

探索因此而開始。

1998年12月，包河區在全區各個街道、鎮成立了仲裁委員會辦事處，聘請基層工作人員擔任兼職仲裁員、法律監督員。建立以專職仲裁員為主體，以社會兼職力量為輔助，以社區調解員為基礎的解決勞動爭議機制。2008年初又面向社會聘用的19名兼職仲裁員，其中有律師、工會系統的法律顧問和社區調解員等，他們經驗豐富，具有基層調解勞動爭議的能力，且都有相應的仲裁員資格。通過與兼職仲裁員簽訂服務協議，明確雙方權利與義務，以“契約”形式建立兼職仲裁員隊伍，這是包河區加快勞動爭議案件處理的一項重要舉措。簽約授聘后，這19名兼職仲裁員在處理勞動爭議案件中，享有專職仲裁員同等的職權。

2010年10月21日，國家人社部調解仲裁管理司副司長李小虎來包河區調研基層勞動爭議調解組織建設和工作開展情況時，對包河區的勞動爭議調解工作給予了充分肯定。

2005年初包河區以街道（鎮）、居（村）平臺為依托，聘請基層平臺工作人員擔任法律監督員，具體負責轄區內案件的協調處理工作。初步建立起區、街道（鎮）、居（村）三級勞動保障監察工作平臺，形成聯動的監察工作機制。

2007年6月，包河區在街道、鎮以就業和社會保障服務管理體系為依托，設立勞動保障監察中隊，中隊工作人員從現有人員中調劑，不少于2名專職監察員，實施委托執法。全區目前成立9個監察中隊和1個濱湖新區工作站，以社區為單位劃分網格110個，配備專職監察員33人，兼職監察員37人，法律監督員34人，在全省率先實行了網格化管理、網絡化服務的新模式，110個網格全部建立“一格一冊”，做到對用人單位“戶數、基本情況、用工人數、合同、工資、社保、空崗”七清，初步形成了“一網到底，全面覆蓋”的勞動保障監察格局。

區人社局授權街（鎮）、社區基層勞動保障平臺承擔網格內用人單位的勞動合同綜合服務管理工作，將普法的“觸角”延伸到每個社區的所有用人單位。通過10個勞動合同登記備案點錄入勞動合同信息管理系統，掌握勞動關系基礎信息，實行動態A、B、C三類監管（用工規范，無投訴單位納入A類監管，年巡查一次更新信息；有投訴的單位,整改及時，用工較規范單位納入B類監管，半年巡查一次；用工不規范的單位納入C類監管，每季度巡查一次）。監察中隊成立后，區人社局將部分行政執法權委托監察中隊，各中隊在各自行政轄區內以區勞動保障局的名義開展行政執法工作。區局將《詢問通知書》、《限期改正指令書》統一印制成冊下發各中隊，監察中隊在查處案件、年審或檢查中可隨時出具并上報備案，大隊監督落實情況。

網格內專兼職監察員和法律監督員有熟悉屬地企業情況的優勢，能及時把握用人單位的動態，有利于把矛盾消滅在萌芽狀態。網格勞動監察法律監督員在日常走訪企業時、調解簡單勞資糾紛時、網格化管理信息采集時或開展其他相關工作時，發現用人單位存在勞動關系矛盾糾紛隱患的，向用人單位出具《規范企業用工建議書》，指導用人單位在七個工作日內糾正不規范行為。《建議書》出具七個工作日后，法律監督員回訪企業，了解改正情況。如用人單位未根據《建議書》糾正，法律監督員填寫《企業涉嫌違反勞動保障法律法規情況抄告單》向街道（鎮）勞動監察中隊抄告，由中隊依法查處。勞動關系協調工作重心下移后，在處理一些復雜案件和群體性事件時，基層工作機構顯現出處置手段不夠，震懾作用不強的問題，常常處于尷尬局面。2009年6月區人社局專門下文對復雜案件和群體性事件推行掛牌督辦，重點督辦非法使用童工和強迫勞動、非法職業中介、欠薪逃匿、逃避工傷事故責任案件，中隊或調委會上報案件后由區大隊或仲裁委統一調度人員，聯合協查、果斷處置、及時查處，切實提高案件查處的效率和質量。

有了這樣一個扎根基層的平臺，包河區每年針對當前影響勞動關系和諧穩定的6大突出問題，組織開展勞動合同簽訂、社會保險繳納、非法用工、勞動力市

場、使用童工、農民工工資的專項檢查。在2007年開展的清理整頓勞動力市場秩序專項行動中，區人社局通過聯動工作平臺，采取統一執法行動，充分發揮兼職監察員和法律監督員對基層情況熟悉的優勢，在街道、社區大力宣傳公共職業介紹機構的免費即時服務和民辦職業介紹機構開展的誠信承諾服務，在重點區域設置警示標志，實施重拳突擊，將非法職介予以曝光，取得良好效果，獲得了“全國清理整頓勞動力市場秩序先進單位”榮譽稱號。

為規范人力資源市場秩序。區人社局聯合人事、公安、工商等部門開展清理整頓人力資源市場秩序突擊檢查活動，5年共出動勞動保障監察執法人員182人次、車輛58臺次、檢查各類職業介紹機構和用人單位163戶次、依法取締非法職業介紹機構29家。會同公安、監察、民政、國土資源、衛生、工商、安監、工會部門，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，對全區勞動密集型企業，特別是磚瓦窯廠、小作坊、服裝玩具加工、餐飲服務等場所開展非法用工專項整治行動，5年檢查用人單位1515戶，涉及勞動者人數8320人，責令補簽勞動合同5000余份，清退童工12名。

包河工作的“前”與“快”

工作重心前移，把問題解決在第一線成了包河區勞動維權工作的一大特點。本世紀初，隨著企業改制的不斷深入, 引發了大量的新老勞動關系置換、檔案關系、社會保險、各種待遇是否落實員等一系列的矛盾糾紛。企業改制中出現的很多勞動爭議又多是職工對有關政策不了解、不熟悉造成的。為此, 區仲裁委和鎮仲裁辦本著“積極參與、靠前服務、職工至上、主動保障、化解矛盾、維護穩定”的宗旨，采取多種手段,加大企業改制政策的宣傳和引導力度,多次組織勞動保障業務骨干面對面地就企業改制中的社會保障等群眾關注的熱點問題進行政策宣傳、答疑解惑,及時向群眾發布企業改制中勞動保障的相關政策和問題解答。抽調業務骨干成立了勞動保障信訪接待室,常年接待群眾來信來訪,形成了較為順暢的勞動保障信訪渠道。針對改制企業中一些帶有共性的問題,區人社局經常到改制企業做深入細致的調查研究,梳理涉及到勞動保障方面的問題,并對這

些問題進行有的放矢的宣傳,用于指導企業改制。通過強有力的政策宣傳和引導,形成了職工期盼改革、支持改革的強大動力。通過組織業務骨干進駐改制企業,為企業和職工辦理勞動關系的解除手續,堅持工作在企業,服務到一線，達到了小矛盾、小爭議不出廠,解決問題在一線的目的。區人社局共主持參與26戶改制企業的職工分流安置工作，調解解除勞動關系7000余人，發放經濟補償金1.1億元，為預防勞動爭議的產生樹起了一道“閘門”。

26戶改制企業平穩改制，區人社局功不可沒，成功的背后是他們準確地抓住了重要的環節。

首先是要求改制企業必須準備較充足的資金，在與職工解除勞動關系時采取一次性向職工支付經濟補償金，同時將債權債務關系一次性結清。其次是督促企業補繳社會保險,讓面臨下崗失業的職工做到“應保盡保”。包河區企業在改制前期,各種保險費的補繳率達100%，這就讓改制企業的職工在失業、養老等問題上吃了“定心丸”,從而避免了勞動爭議的發生,也大大減輕了處理勞動爭議的負擔。企業改制中的安置費、經濟補償金、欠繳養老保險費、內退、退休、工傷等職工待遇勞動爭議案件,有著標的清楚一致、解決時機好(改制企業有變現資產)的特點。針對這一特點,為了便于勞動爭議的處理和解決,區人社局采取了“快審查、快立案、快審理、快裁決、快送達”的辦案方法,保證了勞動爭議案件及時、高效的解決。幾年來,區人社局受理的改制企業勞動爭議案件結案率都在100%。

快速反應是包河區勞動監察工作的另一大特點。

面對當前勞動關系領域因勞資矛盾引發的群體性突發事件不斷增加的趨勢，包河區人社局建立了勞動違法、爭議群體性突發事件的應急處理機制。一方面制定應急處理預案，明確責任，明確分工，明確操作辦法；另一方面組織建立了一支應急處理隊伍，配備了專用應急車輛。在工作中鍛煉和培養應急處理能力，形成了統一領導指揮，各部門積極參與，有機配合的應急處理機制。

2007年1月26日，二環路國強鋼材市場段交通秩序一片混亂，70多名農民工占據了該路段，他們情緒激動，不聽任何人勸阻，不斷高呼口號：“還我血汗錢！”圍觀的人越來越多，交通被堵塞，局面已經失控。

接到情況通報后，監察大隊隊長黃典民火速趕到現場，一方面控制局面，一方面與拖欠單位取得聯系。面對混亂局面，他會同有關部門采取果斷措施，迅速將圍觀群眾隔開，穩定農民工情緒。對于勞動保障監察人員的到來和耐心的勸說,農民工們抱強烈懷疑的態度,甚至惡語相加:“你們好話說盡,不就是想騙我們離開嗎?那我們被拖欠的工資誰來要?你們有本事給我們要回來?”面對情緒激動的農民工的懷疑,黃典民鄭重承諾:“我們是勞動保障監察員,農民工兄弟們辛辛苦苦地勞動，理應獲得勞動報酬，我們一定不會讓你們流汗又流淚。”經過10分鐘的耐心勸說,反復工作,農民工的情緒穩定了，陸續回到了工地。

然而,拖欠單位雖然承認拖欠的事實,但卻擺出了種種困難和理由拒絕支付,一句話,應該給,給不了!面對企業的這種態度,黃典民說:“企業拖欠農民工工資的理由和困難即使有100個,但不能轉嫁到農民工身上,轉嫁困難把農民工推上絕路,制造社會不安定因素,影響社會穩定,這個責任企業是負不起的!”經過4個小時的反復工作,拖欠單位終于把拖欠的17.3萬元工資款送到了現場。此時已是深夜12點30分。

心中有著農民工

為農民工維權需要心中時刻有農民工，這一點在包河區人社局的工作流程中體現的很明顯。

首先暢通了農民工舉報投訴渠道，向社會公開公布各級勞動保障監察機構舉報投訴電話，設置專人受理農民工工資舉報案件。

在包河區人社局，仲裁、監察、信訪是聯合接待的。改變了以往仲裁、監察、信訪等部門各自獨立接待當事人的接待方式，實行“一條龍”服務，集中受理勞動保障案件，當事人可根據自己的情況，如經濟成本、舉證能力、申訴風險等，選擇處理方式。聯合窗口及時引導當事人，選擇最快捷、最方便、最有利于維護

雙方人權益的方式進行處理，避免互相推諉、扯皮、折騰當事人現象的發生。首問導訴服務制度使“首次導訴、二次開庭、三次辦結”成為可能；“夜間雙休日仲裁庭”，解決當事人因上班無法參加仲裁庭審的問題，切實做到人性化辦案；對特困戶、零就業家庭和農民工等特殊困難群體開通仲裁“綠色通道”，做到優先立案、優先審理、優先結案的“三優先”。

一些雙方爭議較大、事實不易查清及法律依據不足的案件，從有利于解決糾紛的角度考慮，一般引導當事人選擇申請仲裁受理。比如因用人單位開除、除名、辭退勞動者；降低工資標準、追索加班工資等爭議等，此類案件，投訴人大多缺少證據，案件關系到企業自身的管理的問題，涉及面大，企業往往抵觸情緒較大，舉證及取證困難，給事實的認定帶來難度，特別是有些企業按以“嚴重違紀”或“嚴重失職”為由解除勞動合同，逃避支付經濟補償金的責任，但法律法規對何為“嚴重”并無規定，處理時法律依據不足，監察難以做出正確的決定。而仲裁在處理這類案件時，可以運用舉證倒置原則分配舉證責任，由承擔證明責任的一方當事人承擔舉證不能的敗訴后果。

監察大隊受理案件也簡化了立案、審批等程序，當天受理當天開展調查，涉及跨地區案件、疑難案件時各級、各級勞動保障監察機構聯合上陣，極大提高了辦案的速度；對多次、大數量或惡意拖欠、克扣農民工工資企業一經查實嚴懲嚴罰，責令支付勞動者工資本金的同時支付25%的經濟補償金和工資數額1至5倍的賠償金，并通過新聞媒體予以曝光。正是心系農民工，處處為農民工著想，多起歷時較長、情況復雜、取證困難、拖欠數額較多、對農民工利益傷害較大的拖欠農民工工資案件在較短的時間內得以告結。

今天的包河區建立起了工資支付監控制度。各建筑企業按月向勞動保障部門報送農民工工資支付情況，使勞動保障部門對建筑企業支付農民工工資情況做到心中有數，更好地預防發生新的農民工工資拖欠。

勞動合同訂立監督機制也在包河區成為常態。自2004年起，各級勞動保障部門嚴格按照《安徽省勞動合同條例》要求，規范用人單位與農民工簽訂勞動合

同行為，指導和推動用人單位制訂勞動合同管理制度，建立勞動合同管理臺帳，規范勞動合同條款，并將其與工資支付等情況結合起來檢查，促使用人單位合法用工，維護農民工的合法權益。

普法是根本

讓農民工維權不再是個問題，從根本講必須提高農民工的法律維權意識，為此，包河區人社局在普法宣傳上做足了功夫。

針對農民工維護自身合法權利意識淡薄和法律知識貧乏的現狀，包河區建立了多方位、多層次、多手段調動各方面力量開展勞動保障政策法規宣傳的宣傳工作機制。從形式多樣的街頭宣傳到內容豐富的印刷品；從具體業務的深入講解到全面工作的廣泛涉及；從定期舉辦培訓班對企業法人、勞資工作人員的培訓到隨時走進建筑工地對農民工勞動保障知識的普及，勞動保障政策宣傳工作實現了宣傳形式“全方位”。從個案的批評教育到典型案例的深入講解；從基層交流工作經驗的《勞動保障工作信息》到在《中國勞動保障報》、《安徽日報》、《合肥晚報》上發表的大幅報道；從一個階段農民工權益維護的熱點中心工作的及時反映到難點邊緣問題的深入探索，勞動保障政策宣傳工作實現了宣傳內容“多層次”。從一張張“春風卡”的發放到對一個個農民工的耐心叮囑；從街道（社區）勞動保障事務所工作人員的入戶、入工地講解的大型宣傳活動，勞動保障政策宣傳工作實現了宣傳對象的“廣覆蓋”。有效的宣傳工作機制，強大的宣傳攻勢，既切實提高了農民工法律意識，給拖欠、克扣或蓄意拖欠、克扣農民工工資的企業以強大的輿論壓力，起到了很好的效果。

勞動合同法頒布以后，包河區人社局面向全區各部門和所有用人單位開設了8場專題講座，免費對進行勞動合同培訓，80多家企業、300多人接受了培訓，向參訓人員發放了宣傳冊3000多份。采取上門服務方式，深入企業開展宣傳培訓活動，先后對濱投公司、省建工醫院、萬振集團等單位進行了專題培訓，進一步規范企業用工行為，增加勞動者維權意識與本領，收到了良好效果。

5年來包河區人社局專門組織成立了宣講團宣講勞動保障法律法規，“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”開展了20場宣講活動，參訓5000余人；設臺宣傳26場，發放宣傳材料5萬份；免費發放勞動合同文本20萬份；對600多名機關和事業單位主要負責人、1000多名企業法人代表、3000多名職工群眾進行了宣講和解答；監察大隊還設立了電話和網絡咨詢熱線，及時解答老百姓普遍關心的熱點問題3000余次；2010年4月由監察大隊隊長黃典民主持編寫的《安徽省勞動用工管理法律實務》一書出版發行，免費向百幫創業園和農民工創業園發放，該書凝聚了多名編者十余年從事勞動保障監察和仲裁工作經驗，把繁瑣的勞動法律法規進行了系統的全面梳理，用提示、表格和計算公式等簡單易懂的形式表達出來，讓人一目了然，對時下勞資雙方共同關注的簽訂勞動合同、參加社會保險、工時制度、加班工資等熱點問題，詳細闡述了法律實務及操作技巧。

2008年以來，包河區人社局主動監察用人單位6350戶，糾正了1300戶用人單位的違規行為，新增社保登記和督促繳費380戶，涉及用工6700人；接受勞動者舉報投訴1550余件，為13323名勞動者追回工資12080萬元。

勤奮踏實的工作為包河區勞動保障監察大隊贏來眾多的榮譽。大隊連續六年獲市局“勞動保障監察工作優異單位”榮譽稱號，被市區授予“先進服務窗口”、“青年文明號”榮譽稱號，獲勞動保障部等4部委“全國清理整頓勞動力市場秩序先進單位”的榮譽表彰。

誠心實意為農民工維權換來的是農民工對他們的普遍信任和尊重，當一個和諧穩定的合肥呈現在世人面前的時候，這里面蘊涵著無數人社系統人付出的汗水和艱辛。

聯系人：黃典民

聯系電話：0551-3357296 ***

第二篇：司法局法律援助農民工維權工作總結

司法局法律援助農民工維權工作總結

2021年法律援助工作在市委、市政府的堅強領導下，在州司法局的關心指導下穩步有序地推進，現總結如下：

一、法律援助工作有序推進

今年1-月來，市法律援助中心接待來電、來訪咨詢共計人次，受理法律援助案件24件，代寫各類法律文書件，提供刑事案件法律幫助62件，受援人數總數為人次。

二、圍繞中心，服務大局，扎實推進各項工作穩步開展

（一）創新服務方式，做好農民工維權工作。

一是加大欠薪違規違法、依法支付薪酬的普法宣傳，推動實施對欠薪違規違法行為的依法治理。

深入新區等農民工集中的工地現場開展法律援助“春風行動”關愛農民工法治宣傳活動和“根治欠薪夏季行動”法治宣傳活動，聯合市人社局在廣場開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，向廣大農民工宣傳《保障農民工工資支付條例》等與農民工密切相關的法律法規，同時發放《農民工法律援助申請指南》《服務農民工16條保障措施手冊》《掃黑除惡》等宣傳資料，并對他們在務工過程中遇到法律問題進行解疑答惑，進一步增強農民工在務工方面的相關法律知識，提高農民工遇到法律問題尋求法律途徑進行合法維權的意識，共發放各類宣傳資料4300余份，發放法律服務便民卡100余張，發放法治宣傳物品200余件。

二是開通農民工欠薪法律援助“綠色通道”。

法律援助中心提供法律咨詢、代寫法律文書、代理民事訴訟、非訴訟事務等法律援助服務，對可能引發群體性討薪或敏感重大案件信息，法律援助機構立馬與勞動監察執法部門互通情況，協助做好相關處置工作。為農民工代寫法律文書49件，解答農民工法律咨詢12件。10242;ensp;

三是深入企業開展農民工勞動合同普查與體檢工作。

市司法局組織法律援助律師、公證處和法律援助中心工作人員組成法治體檢工作隊每季度深入市在建項目企業開展一次企業農民工勞動合同和勞務用工的普查與體檢活動。法治體檢工作隊采取抽樣檢查勞動合同地方式，查看勞動合同是否完善、權利義務是否對等、有無違反《勞動合同法》條款等情況進行了全面體檢，對于勞動合同內容和要件存在某個單位的問題提出了整改建議，同時形成了企業農民工勞動合同和勞務用工的普查與體檢記錄表。

（二）強化法律服務，維護婦女兒童合法權益。

一是大力開展法治宣傳活動，在全社會營造尊重婦女、保護婦女合法權益的社會氛圍。

充分發揮我局的職能作用，積極協調相關單位，以“三八”婦女節、“六一”兒童節等活動為契機，積極深入到街道、社區、學校等地，通過法治講座、解答法律咨詢、發放宣傳資料等形式，向廣大婦女兒童宣傳《預防未成年人犯罪法》《勞動法》《婚姻法》《法律援助條例》等法律知識。

截止目前接待婦女、兒童來電、來訪咨詢13件，受理婦女法律援助案件2件，涉及婦女代書40件，涉及兒童代書5件，為婦女提供法律幫助4件，為兒童提供法律幫助1件，受援人數總數為人次。

（三）加大維權力度，保障殘疾人合法權益。

市法律援助中心和市殘疾人聯合會共同掛牌成立殘疾人法律援助工作站，工作站服務人員由市司法局法律援助律師、法律援助中心工作人員和市殘疾人聯合會的工作人員組成，主要開展《法律援助條例》《殘疾人保障法》和《民法典》等法律法規宣傳工作，解答法律咨詢、代寫法律文書、代理、調解、辯護等法律服務，同時為殘疾人開通法律援助“綠色通道”，殘疾人申請法律援助的，優先接待，簡化法律援助審查程序，優先指派。

（四）加強法治宣傳，提高老年人維權意識。

一是深入地區老年協會活動中心，以“關愛老年人，法律送溫情”為主題開展老年人法治宣傳活動。

活動中，市司法局工作人員對于老年人關注的繼承、贍養及老年人醫療保險等法律問題進行了詳細的闡釋，并列舉了老年維權典型案例，幫助老年人更好地理解法律法規。活動現場還以懸掛橫幅、發放司法局編印的《保障老年人權益知識問答》《法律援助申請指南》《防電信詐騙宣傳冊》、發放法治宣傳物品等形式，加大宣傳力度，增強宣傳效果，使老年人合法權益受法律保護的意識深入人心，發放宣傳資料1000余份，法治宣傳物品80件。二是村（社區）法律顧問加大老年人權益宣傳力度。通過法律顧問微信群宣傳老年人權益保護的法規與政策，增強村（社區）老年人的法律維權知識，強化村（居）民的法律觀念和意識，營造“從道德上尊重老人、從生活上關心老人、從普法上幫助老人”的良好社會氛圍。截止目前，為老年人解答咨詢2件，受理刑事法律援助案件2件，代寫法律文書18件。

三、參與市上重大項目建設的法律服務工作

為推進市舊城改建工作，根據市委安排，法律援助律師參與市舊城改建法律服務工作，與政府聘請的社會律師組成法律顧問團，為拆遷戶宣傳拆遷相關的政策和法律法規，引導拆遷戶學法、知法、守法、用法，有理有據表達訴求。

第三篇：農民工如何維權

農民工如何維權

近年來武漢市司法行政機關高度重視對農民工的法律援助工作。特別是今年以來,為了方便農民工申請法律援助,武漢市司法局與全國四十多個大中城市司法局簽訂了城際間農民工法律援助工作協議,并根據需要在鄉鎮、街道社區、勞動部門、建設部門、工會等設立農民工法律援助工作站,在農民工工作和生活集聚地、大型企業等設立法律援助聯系點、咨詢點,開通農民工法律援助熱線,方便農民工就近快捷地申請和獲得法律援助。無論是我市赴外地務工的農民兄弟還是外地來我市務工的農民兄弟,我們都將一如既往、竭盡所能地為其提供法律援助，努力做到應援盡援。

一、什么是農民工?

農民工主要是指戶籍仍在農村，在當地或異地從事非農產業的勞動者。《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出:“農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一只新型勞動大軍、他們戶籍仍在農村，主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工亦工亦農,流動性強,有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。

二、常見的侵犯農民工合法權益的現象有哪些? 1.用人單位克扣或無故拖欠工資；

2.強行加班加點,卻不支付延長工作時間的工資報酬；

3.用人單位沒有為就業者配備必要的勞動防護用具和勞動動保護設施；

4.女工和未成年工得不到特殊勞動保護；

5.務工者患職業病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責任；

6.用人單位的內部規章制度與國家法律法規沖突； 7.用人單位收取抵押金,扣押進城就業者有效證件； 8.隨意辭退或開除務工者;9.不簽書面勞務協議或勞務合同等。

三、農民工申請法律援助應符合哪些基本條件? 1.申請法律援助必須同時具備三個條件,即屬于《法律援助條 例》規定的案件范圍、符合經濟困難標準和能證明案件事實的證據。

2.經濟困難標準,按照受理申請的法律援助機構所在縣(市、區)公布的城鄉居民最低生活保障標準的1.5倍以內執行。

3.對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經濟困難條件。

4.申請法律援助時,應提交本人的居民身份證、戶籍證明或者其他的有效身份證明。如果在法律援助期間需要到外地打工的,可以委托親友代辦力理,同時應向法律援助機構提交委托手續。

5.與法律援助事項相關的材料。

四、國家采取哪些揩施解決農民工請不起律師的向題? 《國務院關回于解決農民工問題的若干意見》規定,國家將完善對農民工的法律服務和法律援助工作。要把農民工列為法律援助的重點對象。對農民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。有關行政機關和行業協會應引導法律服務機構和從業人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟調解及民間調解活動。

五、農名工該如何維權？

1、對于單位拖欠工資的，應當攜帶本人身份證和拖欠工資的相關證據前往工作地點所在地的勞動局進行調解或勞動監察；

2、對于單位未提供相應勞動防護用具和勞動動保護設施的應當向工作所在地的勞動局進行舉報；

3、對于務工者患職業病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責任的，應當首先明確是否為勞動關系。如果是勞動關系則應向社保局提起工傷認定和工傷鑒定程序，并根據結果向單位索賠；如果是勞務關系則應在醫療期結束后向法醫鑒定部門申請傷殘鑒定，并根據鑒定結果向單位索賠。

第四篇：法律援助維權服務

呼圖壁縣總工會法律援助維權服務工作自查

今年以來,呼圖壁縣總工會認真履行工會維護職工合法權益的基本職責，做到職工有困難，工會來幫助，為職工說話辦事，幫職工維權解難，努力構筑職工維權社會化大平臺，全面提升工會工作整體水平。在維護職工合法權益、構建和諧穩定勞動關系方面發揮了顯著作用，促進了呼圖壁縣經濟社會的和諧發展。

一、建立機構，保證維權工作順利開展

為了認真貫徹落實全總《中華全國總工會2012-2014年推進職工法律援助工會規劃》文件精神，建立健全工會與政府有關職能部門的合作、協商、溝通工作機制，推進我縣社會化維權工作，構建和諧的勞動關系，縣總工會成立了法律援助維權服務工作領導小組，制定了實施方案，從而推進職工法律援助維權工作的順利開展。

二、創新形式，推動法律維權工作取得初步成效

建立起呼圖壁縣困難職工幫扶中心，開通4512351直線電話，努力為職工群眾特別是困難職工群體辦實事。受理工會會員、在職職工和下崗失業人員反映的相關問題。年初，我們調整和充實了幫扶中心工作人員,開展信訪接待、法律援助等服務職能，受理企事業單位工會和職工合法勞動權益受到侵犯的投訴，工會組織經費、財產和其他合法權益受到侵害的案件，幫助職工維權解難，做到接待、受理、處理、落實、反饋直線服務。半年來共接待來人來電來信52人次，受理案件22件，處理率達90%，介紹下崗失業人員再就業1人。

上半年，由縣總工會牽頭，組織由律師、法律工作者、法律援助志愿者、工會及司法局業務骨干等組成的法制講師團一行10人，在全縣企業中開展“說法行動”。并在原有的基礎上,開展“幫扶服務月”活動，在全縣各鎮鄉設立法制宣傳和法律援助咨詢服務點。

從室內到室外，從集鎮到農村、從城關中心地段到外來人口居住點，多形式多方位地開展法制宣傳活動。受理弱勢群體的法律援助申請，并為受害職工進行民事訴訟、仲裁代書等免費法律服務。引導他們在遇到糾紛矛盾時，要通過法律方式解決有關權益侵害問題，切實保障職工群眾的合法權益。這一行動結合實際，以身說法，受到企業主和職工們的熱烈歡迎。截止目前為止，共受理民事訴訟、仲裁代書20起，提供法律咨詢300人次，發放宣傳資料3000份，宣傳小冊子1500本，收到良好的社會效果。

三、與相關部門配合，做好工會社會化維權工作

當前，如何做好維權工作是我們面臨的重要問題，工會組織要準確把握自己的定位，突出維護職工合法權益的職能，實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益，做好社會化維權工作，離不開相關部門的大力配合與支持。各相關部門各司其職，各盡其責，加強協調,密切配合，為工會維權工作的開展鋪好路。

第五篇：農民工法律援助實施方案（推薦）

路南區司法局

農民工法律援助實施方案

為了切實維護農民工合法權益，努力實現社會公平正義，進一步強化社會主義和諧勞動關系，特別是針對春節前農民工討薪、工傷賠付等勞動爭議問題，路南區司法局充分發揮法律援助的職能作用，最大限度地為農民工提供法律援助服務。特制定如下方案：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入推進三項重點工作，以關注民生、保障民生、改善民生為目標，堅持“公平正義”的社會主義法治理念，保障農民工平等地享有司法保護權，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，積極引導廣大農民工理性維權、合法維權、科學維權，學會運用法律援助方式維護自身合法權益，在全社會形成理解、關心、尊重和保護農民工合法權益的良好氛圍。

二、組織機構

路南區司法局專門成立了農民工法律援助領導小組。局黨組書記、局長陳秀山同志任組長；黨組副書記、副局長劉亞東同志任副組長；其他成員有王燕東、趙斌、張祥琦、郭靜、吳東。工作機構設在區法律援助中心，由法律援助中心組織開展對農民工的法律援助工作。

三、工作要求

（一）開展法制宣傳，營造良好氛圍。深入宣傳維護農民工勞動保障權益等有關政策法規，集中宣傳農民工法律援助的工作成效與成功經驗，宣傳報道在農民工維權工作中涌現出的典型事件和感人事跡。

（二）開展咨詢活動，解決實際問題。設立法律援助咨詢點，組織律師、基層法律服務工作者現場解答農民工提出的法律咨詢，教會他們如何依法維護自身合法權益，確保全區社會穩定。

（三）確保“148”法律服務熱線暢通，引導農民工合理合法表達訴求。安排專人值班，確保法律服務熱線暢通。接待熱線要有登記，有處理結果，對通過專線反映問題的農民工，要耐心做好咨詢解答，積極引導其通過合法方式解決問題，遇有群體性、突發性事件要逐級及時上報。

（四）建立“綠色通道”，實行“三優服務”。建立農民工法律援助“綠色通道”，降低門檻，凡申請支付報酬和工傷賠償的，要切實做到優先受理、優先指派、優先辦理，簡化程序，快接、快辦、快結。

（五）堅持調解優先，減少農民工訴累。充分發揮調解優勢，采取受理—調解（和解）—援助的方式，減少農民工訴訟成本和訴累，控制減少“民轉刑”案件。