第一篇：在全省港航系統機關效能年活動總結暨

在全省港航系統機關效能年活動總結暨

創業服務年動員會上的講話

于欽民

（2010年1月18日）

同志們：

這次會議的主要任務是：對2009年全省港航系統機關效能年活動進行總結，對2010年創業服務年活動進行動員部署。剛才，紀委書記李建華同志宣讀了省局開展創業服務年活動實施方案。下面，我講二點意見。

一、2009年機關效能年活動簡要回顧

在過去的一年里，全省港航系統按照省委省政府的決策和部署，在省交通運輸廳的領導下認真開展了機關效能年活動，各級航務和港航管理部門認真以學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創建最優發展環境”為目標，精心組織，扎實推進，全面完成規定動作，努力做好自選動作，較好地落實了九個方面的重點工作，認真查找和解決了八個方面的重點問題，各級航務、港航管理機關辦事效率明顯提高，機關作風明顯改進，工作行為明顯規范，服務發展能力明顯增強，取得了以下顯著成效：

（一）行政審批制度改革成效明顯。按照省委、省政府三個“至少縮減30%”的要求，航務局共14項許可項目，下 放到各分局及基層單位的有11項，部分下放2項；航運局行政審批事項保留實施共4項，下放實施共6項，受委托實施1項，涉及轉辦1項，審批時間縮短30%，進一步提高辦事效率。同時也加強了監督檢查，確保行政審批工作的正常進行，服務質量得到了大力提升，受到了廣大航運企業和船員的一致好評。

（二）建立重大航運基礎建設項目“綠色通道”。為策應長江黃金水道建設，促進我省航運事業實現跨越發展，航運局和航務局共同承擔代廳起草《江西省人民政府關于策應長江黃金水道建設提升水運發展水平的若干意見》的任務，《意見》中明確了我省水運發展的總體目標、主要任務、促進水運發展的若干政策、措施以及組織協調機制，《意見》的出臺將為我省水運事業發展提供有利的政策支持。航運局專門研究制定了《關于建立重大港口建設項目綠色通道的實施方案》制作了審批工作流程圖。

（三）行政行為進一步規范。一是認真開展規范行政執法行為。根據部海事局要求，結合實際，開展了海事執法業務工作流程試點工作。研究制定推進海事、港航行政執法行為規范化工作的實施方案，健全完善了職責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法制度。二是做好規范行政處罰自由裁量權工作。制定了實施方案，舉辦了港航、海事行政處罰自由裁量權細化標準培訓班，使全省海事、港航行政 處罰自由載量權更加依法、規范、公正、合理使用，促進了水運和諧有序發展。三是規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為。對成立于1989年的“江西省水路運輸行業協會”，進行了自查，該協會2007年、2008年兩年沒有通過年檢，已被取消相應的經營資質，近幾年來未開展活動。港航工程處工程檢測中心作為中介組織，嚴格按相關要求開展工作，已通過了省廳的檢查。四是清理規范評比達標表彰活動。原兩局黨委、紀委對評比達標表彰活動進行了一次認真全面清理和規范工作，兩局的評比達標表彰活動均符合上級的要求。

（四）深入推進政務公開工作。編制了與行業管理職能相對應的行政職權目錄，繪制了權力運行流程圖，通過新聞媒體、局域網及《政務公開》欄和《政務公告》欄等多種方式，及時向社會公開了應當公開的政務信息，努力實現政務公開的內容規范、形式完善、程序嚴密、工作機制健全的目標任務。

（五）提升行政服務中心建設水平工作。原航務局、航運局加大力度，提高行政審批辦證服務大廳的建設水平，制定了《關于提升行政審批辦證服務大廳建設水平管理辦法》，進一步規范審批行為，提升便民服務措施及優質服務水平，最大限度方便了群眾申請，提高了行政效率。

（六）建立健全并落實“四項制度”工作。根據省廳要求，結合工作實際，制定了《關于進一步建立健全并落實“四 項制度”的實施方案》，并對外給予公布，方便群眾查詢、了解和接受群眾監督。完善了有關制度，明確了有關責任。有效促進了機關作風和形象明顯好轉，為群眾服務質量和辦事效率有了明顯提高，依法行政、誠信服務的能力有了明顯提升，內部管理制度和工作機制更加趨于完善，機關的凝聚力、執行力、公信力得到增強。

（七）干部素質和能力有明顯提高。加強局機關干部職工思想政治和業務知識培訓，通過組織集中學習、廉政教育、業務培訓、知識講座、參觀學習、崗位練兵、技能競賽和“效能建設帶好頭、創優環境作表率”黨員主題實踐活動及開展學習實踐科學發展觀整改落實“回頭看”活動，進一步促進了廣大干部職工加強自身學習，提升整體素質和履行崗位能力的提高。

（八）機關作風得到進一步改進。從改進機關文風和會風，精簡文電，壓縮會議方面入手，提倡少開會、開短會，能套開的會議盡可能套開，努力解決了文件會議偏多、行政成本偏高、辦事效率偏低的問題。抓好機關管理及作風建設長效機制制度的建立和完善，包括機關工作人員請銷假登記、考勤、績效考評、機關目標管理考核、公務接待、公務車輛管理、機關用水用電管理等一系列規章制度。

通過對局機關及直屬單位機關效能年活動開展情況進行檢查考核，總體上看，都能按省廳部署和要求，扎實開展效 能年活動，優化了水運發展環境，全省水運發展取得了新突破：全省水運事業發展迎來了十分有利的政策機遇。張德江副總理在2009年底內河航運發展座談會上強調加快發展暢通高效平安綠色內河航運。《江西省人民政府關于策應長江黃金水道建沒加快江西水運發展若干意見》已完成征求意見即將出臺。長江航務管理局與省交通運輸廳簽訂協議，共促加快江西長江水運發展。長江水運發展協調領導小組第三次會議2012年在我省召開。這些大事為江西水運發展營造了良好的發展氛圍，也為江西水運事業發展創造了有利的政策條件。水路運輸行政管理體制改革取得了突破。在省委、省政府和省交通運輸廳的關心支持下，將原省航務管理局（地方海事局、船舶檢驗局）和航運管理局的職責，整合劃入省港航管理局（省地方海事局、省船舶檢驗局）。港航局的成立與全省交通體制機構改革相銜接，是提高機關效能，提升行政服務水平，建設人民滿意的行政管理機關的重要舉措，為加快全省水運事業發展提供體制機制保障。水路運輸行業“三個服務”的能力和水平顯著提高。全省水上交通安全事故起數同比下降了62.5%、死亡人數下降75%，沉船數下降了80%，直接經濟損失下降56%，保證了元旦、“兩會”、“五一”“國慶”等重點時段全省水上交通無事故。針對贛江出現歷史上嚴重枯水期，堵航現象嚴重的情況，急船民所急、為船民所想，按照保民生、保穩定、保增長的要求，確保航道暢通，航務、港航部門緊密配合、積極協調解決船民贛江枯水堵航問題，贏得廣大業戶的好評。狠抓規費征收，規費收入創新高。去年，航運局和航務局以開展機關效能年為契機，以服務促管理，規范規費征管，全年征費征收創歷史新成績。水運基礎設施建設取得新成績。國家重點建設工程項目－贛江石虎塘航電樞紐到目前共完成投資3.6億元，清潔機制項目已呈報國家發改委和聯合國氣候框架協議秘書處備案。電站、船閘兩個主體標已進入施工高潮，主體工程形象進度與原計劃基本一致。贛江東河（南昌—瓢山）航道整治工程進展順利，一期工程已完成，二期工程正按計劃進行。贛江（南昌—湖口）156公里Ⅱ級航道整治工程初步設計正在有序進行。省水上搜救中心內部裝飾正在緊張進行。鄱陽湖分中心主體辦公樓已封頂，目前正在進行內部裝修。全省航運基本建設投資持續增長，預計完成基建投資2800萬元。共建成中小港站項目11個，新增港口貨物通過能力24萬噸/年，旅客發客能力20萬人次/年。全省水運科學發展能力顯著增強。全省船舶運力繼續保持兩位數增長。船舶載重噸較上年增加15.5%，達120萬載重噸，；平均載重噸位由上年的324.5噸上升到460.6噸,增幅達42%。全省老舊小噸位運輸船舶淘汰速度加快，運輸船舶正在向大型化方向發展。《江西省船型主尺度系列》普通貨船、油品船、集裝箱船、化學品船四項地方標準，通過了省廳、省質監局專家組的聯合評審，并報國家標準化管理 委員會備案，自2009年12月1日起正式實施。

二、扎實開展好創業服務年活動

為進一步深化機關效能建設、優化發展環境，省委、省政府決定，今年在全省鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創業服務年活動。省廳在1月8日召開全省交通運輸機關效能年活動總結暨創業服務年動員電視電話會議，按照省委、省政府的部署和省廳的要求，我就港航管理局在新的起點上如何開展好創業服務年活動提三點要求。

（一）要充分認識開展創業服務年活動的重大意義

開展創業服務年活動，是有效應對國際金融危機的現實需要。去年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，省委、省政府帶領全省人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，全省經濟保持了平穩較快發展，主要經濟指標好于年初預期，多項指標在全國位次前移，經濟發展總體呈現逆勢上揚的良好態勢。在省廳的正確帶領下，全省港航事業取得了突破性進展。但是必須看到，我省港航事業發展底子薄、歷史欠賬較多，滯后經濟社會發展。成立港航管理局，在新的起點上實現全省港航事業發展新跨越的任務艱巨，面臨著不少矛盾和問題。開展創業服務年活動，就是要把全省港航系統干部職工的思想統一到省委、省政府對當前形勢的科學分析判斷上來，統 一到省委、省政府對今年經濟社會發展的重大決策部署上來，統一到省廳的工作要求上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進位，奮發進取，乘勢而上，推動全省港航事業更好更快發展。

開展創業服務年活動，是貫徹省委、省政府、省廳抓項目建設的必然要求。沒有項目就沒有發展，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以縮小我省航運事業與發達地區的差距，也難以拿出實實在在的“干貨”迎接長江黃金水道建設第三次會議。去年以來，全省交通系統實施重大項目帶動戰略，全省港航系統項目開工、建設保持良好增長勢頭。省委、省政府提出，今年繼續堅持把抓項目、擴投資作為經濟發展的核心，努力保持投資高速增長。全省港航系統要充分利用有利的政策機遇，爭取多上項目、建設好項目。開展創業服務年活動，就是為了進一步增強廣大干部服務項目建設的意識，不斷提高抓項目建設的真功夫、硬本領；就是為了推動保增長、調結構、促轉型、謀發展的各項舉措進一步深化，更好地發揮項目建設的最大效益；就是為了形成抓服務、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發展的嶄新局面。

開展創業服務年活動，是深化機關效能建設的重要舉措。去年全省機關效能年活動，取得了明顯的成效。但檢查中發現：少數單位對機關效能年活動的認識還不到位，對上級的工作要求響應不夠積極主動、貫徹不夠堅決，反應比較慢，存在疲勞厭倦情緒，缺乏自覺性，存在應付現象；創新意識不夠，有特色的活動和工作不多，存在走過場等形式主義現象；對意見建議整改落實重視不夠；內在基礎工作不夠扎實；督導力度不夠等突出問題。這些都反映了當前機關效能建設還不同程度地存在服務意識不強，工作作風不實，工作效能不夠，進取之心不足等問題。為進一步鞏固機關效能年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關開展創業服務年活動。省廳明確繼續抓項目、擴投資，這對港航管理系統來說，抓好港航項目建設是最大的創業，是為社會服務的最大基礎，港航項目建設要為經濟社會服務，我們要為港航項目建設服務，要著力解決好項目建設急需解決的問題，要著力解決好機關效能年沒有解決的問題。我們要進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優質、高效服務創業的濃厚氛圍,努力在全省港航系統各項工作中鼓勵創業、優質服務，創建最優創業環境。

（二）要明確目標，突出重點，推動創業服務年活動深入開展

剛才建華書記已經宣讀了實施方案，各單位、各部門要認真貫徹落實，并結合本單位實際，主動操作，細化操作，創新操作。一是明確目標任務。按照實施方案，要以服務創業、富民興贛為主題，為大學生創業、全民創業服務好。與 港航管理部門相關的方面，集中表現在水路貨運服務、客運服務、運力發展服務、通航服務、水上安全服務。進一步規范水運運輸市場，對港航局是一個挑戰，對各設區市港航部門也是個挑戰。我們要以深化改革為動力，以打造優質創業環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，在建設規模和質量方面有新的躍升，為維護和促進水路運輸產業發展提供有效保障。二是建立完善項目建設管理協調和推進機制。這里講的項目主要指廣泛意義上的項目，不僅僅指港航基礎設施建設，也包括水路運輸服務業發展，如何通過抓項目，促進港航基礎建設再上新臺階，運力發展再上新規模，安全生產再上新水平，一要優化項目要素資源配臵，優先確保港航重大項目建設需要。各項目單位要爭做創業的標兵，爭做創業的典范，局機關及各有關單位要爭做服務創業的標兵，爭做服務創業的典范，特別是在項目急需的人力、資金、環境、服務等方面，提供最大支持；二要完善港航重點項目服務和監管機制。加強規章制度建設，進一步建立健全和規范各項運行機制，加強服務和督導。進一步完善港航重點項目、運力發展綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務。全面做好重點項目的規劃、環境和安全評價等前期工作，確保項目如期開工；完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等 制度，提高項目管理效能；建立健全港航系統水路運輸行業創業服務制度化、規范化的長效機制。三要加大對港航基礎設施建設、水路運輸市場的管理力度。加強港航建設和水路運輸市場從業單位信用管理、信用等級評定，加強運輸市場監管和整治力度等，推動港航基礎設施建設、水路運輸市場進一步規范。三是建立健全并落實創業扶持政策，努力營造吸引投資興業的激勵機制。認真貫徹落實中央關于促進經濟平穩較快發展的各項政策和省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，為創業發展提供政策服務。按照省委、省政府指示和省廳要求，在不違背法律、法規和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規定有彈性的，都要創造性地用足、用好、用準;凡是省外已經實行的，都要善于借鑒和運用，積極為水路運輸行業創業者提供創業機會、開業指導、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務，促使各項政策措施發揮最大效益，為創業發展提供強大推動力。

（三）要爭創五個新作為，進一步創優水運創業服務環境

一是爭創提升行政審批效率新作為。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。全面執行審批“兩集中、兩到位”，提高審批項目進駐服務大廳數量。加大行政許可方 式創新力度，推進行政許可網上審批。實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。港航局的成立整合了行政執法資源，為我們開展港航、海事聯合執法創造了條件，要積極探索聯合執法模式，進一步提高效率。二是爭創規范行政行為新作為。努力實現由管理型向服務型轉變，為創業者提供一個公正、文明、高效的政務環境。進一步規范港航行政執法行為，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象。三是爭創優化創業者經營和項目建設環境新作為。嚴厲查處對企業的亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓和強行指定中介服務等行為，嚴厲查處工作人員利用職權“吃、拿、卡、要、報、占”等行為。四是爭創服務監管新作為。強化與創業者生產、經營和生活密切相關的水路運輸部門的服務監管，使創業者得到更加優質、高效的服務，為創業者營造一個良好的經營環境。五是爭創投訴整改新作為。進一步健全創業服務環境的監測工作機制，加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創業者利益的人和事，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是應 對國際金融危機的關鍵一年，也是實現江西港航事業加快發展、跨越發展、趕超發展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機關干部以開展創業服務年活動為契機，以良好的精神狀態、扎實的工作作風、優質高效的服務水平，確保創業服務年活動取得實效，為促進江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：港航系統優秀員工自我鑒定

港航系統優秀員工自我鑒定

他負責全市54家港航企業的安全生產管理和32家危險品碼頭的業務管理以及12家對外開放港口的港口設施保安工作。業務量很大，工作任務很重，為了及時完成好大量的業務工作，該同志經常加班加點，工作上任勞任怨，勤勤懇懇，扎扎實實，兢兢業業，對港航事業的安全管理工作傾注了大量的心血，確保了全市港航系統多年來安全無事故。他敬業奉獻的事跡和顯著業績，得到政府和上級業務部門的充分肯定，贏得了社會的廣泛好評，我局今年春節收到港航企業對他的表揚信十幾封。幾年來，全市港口裝卸危險品4000多船，370多萬噸，沒有出現一起安全事故，他連續4年被評為全省港航系統安全管理工作先進個人，被市委、市政府授予百名模范“優秀工作者”、“十大講師”。他參加工作26年來17次變換工作崗位，都能夠做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行、專一行，在每一個崗位上都能愛崗敬業，扎實工作，創先爭優，做出成績。參加工作26年來共獲得83項榮譽和獎勵，4次榮立三等功。從部隊轉業來到交通局近11年來共獲得33項榮譽和獎勵(其中省廳、地市以上榮譽16個)，連續4年被評為全省港航系統安全管理工作先進個人，9次被xx交通局、xx港航局評為優秀工作者和安全工作先進個人，連續8年被榮成市交通局評為先進工作者，并被樹為全市交通系統“愛崗敬業先進典型”。在工作實踐中他對愛崗敬業的感悟：“愛崗就是愛自己，愛崗就有崗位，不愛崗就可能下崗;敬業就是敬自己，敬業就有事業，不敬業就可能失業。”成為我市交通系統干部職工的座右銘。他刻苦學習和鉆研本職業務，2005年榮獲全省“百名十佳”航管員業務技能大賽二等獎。他還發表了750多篇文章和稿件積極宣傳我市交通港航事業，2008年被評為山東省《現代交通報》優秀通訊員。他編寫的《危險品碼頭安全生產目標考核辦法》被xx市港航局和山東省交通廳港航局作為安全管理先進經驗進行推廣;編制和整理的安全基礎檔案資料及機關規范化管理工作被xx市港航系統和全市交通系統樹為先進典型和規范化樣板;編寫的《水運企業辦理船舶證件手續》等工作流程管理方法，受到全市運輸船舶公司和港航企業的好評。年為港航企業節約綜合費用500多萬元，為我市交通港航事業的發展，做出了突出貢獻。xx同志是我市交通港航系統涌現出的一專多能、多才多藝、能文能武的優秀員工;是無私奉獻、愛崗敬業、真抓實干、扎根一線的勞動模范;是開拓創新、崗位成才、工作一流、具有鮮明時代和行業特色的先進人物。

第三篇：港航系統優秀員工鑒定評語

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港航系統優秀員工鑒定評語

xx，xx市港航管理局安全科科長。他負責全市54家港航企業的安全生產管理和32家危險品碼頭的業務管理以及12家對外開放港口的港口設施保安工作。業務量很大，工作任務很重，為了及時完成好大量的業務工作，該同志經常加班加點，工作上任勞任怨，勤勤懇懇，扎扎實實，兢兢業業，對港航事業的安全管理工作傾注了大量的心血，確保了全市港航系統多年來安全無事故。他敬業奉獻的事跡和顯著業績，得到政府和上級業務部門的充分肯定，贏得了社會的廣泛好評，我局今年春節收到港航企業對他的表揚信十幾封。幾年來，全市港口裝卸危險品4000多船，370多萬噸，沒有出現一起安全事故，他連續4年被評為全省港航系統安全管理工作先進個人，被市委、市政府授予百名模范“優秀工作者”、“十大講師”。他參加工作26年來17次變換工作崗位，都能夠做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行、專一行，在每一個崗位上都能愛崗敬業，扎實工作，創先爭優，做出成績。參加工作26年來共獲得83項榮譽和獎勵，4次榮立三等功。從部隊轉業來到交通局近11年來共獲得33項榮譽和獎勵(其中省廳、地市以上榮譽16個），連續4年被評為全省港航系統安全管理工作先進個人，9次被xx交通局、xx港航局評為優秀工作者和安全工作先進個人，連續8年被榮成市交通局評為先進工作者，并被樹為全市交通系統“愛崗敬業先進典型”。在工作實踐中他對愛崗敬業的感悟：“愛崗就是愛自己，愛崗就有崗位，不愛崗就可能下崗；敬業就是敬自己，敬業就有事業，不敬業就可能失業。”成為我市交通系統干部職工的座右銘。他刻苦學習和鉆研本分享

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職業務，2005年榮獲全省“百名十佳”航管員業務技能大賽二等獎。他還發表了750多篇文章和稿件積極宣傳我市交通港航事業，2008年被評為山東省《現代交通報》優秀通訊員。他編寫的《危險品碼頭安全生產目標考核辦法》被xx市港航局和山東省交通廳港航局作為安全管理先進經驗進行推廣；編制和整理的安全基礎檔案資料及機關規范化管理工作被xx市港航系統和全市交通系統樹為先進典型和規范化樣板；編寫的《水運企業辦理船舶證件手續》等工作流程管理方法，受到全市運輸船舶公司和港航企業的好評。年為港航企業節約綜合費用500多萬元，為我市交通港航事業的發展，做出了突出貢獻。

xx同志是我市交通港航系統涌現出的一專多能、多才多藝、能文能武的優秀員工；是無私奉獻、愛崗敬業、真抓實干、扎根一線的勞動模范；是開拓創新、崗位成才、工作一流、具有鮮明時代和行業特色的先進人物。

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第四篇：港航系統優秀員工鑒定評語

xx，xx市港航管理局安全科科長。他負責全市54家港航企業的安全生產管理和32家危險品碼頭的業務管理以及12家對外開放港口的港口設施保安工作。業務量很大，工作任務很重，為了及時完成好大量的業務工作，該同志經常加班加點，工作上任勞任怨，勤勤懇懇，扎扎實實，兢兢業業，對港航事業的安全管理工作傾注了大量的心血，確保了全市港航系統多年來安全無事故。他敬業奉獻的事跡和顯著業績，得到政府和上級業務部門的充分肯定，贏得了社會的廣泛好評，我局今年春節收到港航企業對他的表揚信十幾封。幾年來，全市港口裝卸危險品4000多船，370多萬噸，沒有出現一起安全事故，他連續4年被評為全省港航系統安全管理工作先進個人，被市委、市政府授予百名模范“優秀工作者”、“十大講師”。他參加工作26年來17次變換工作崗位，都能夠做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行、專一行，在每一個崗位上都能愛崗敬業，扎實工作，創先爭優，做出成績。參加工作26年來共獲得83項榮譽和獎勵，4次榮立三等功。從部隊轉業來到交通局近XX年來共獲得33項榮譽和獎勵(其中省廳、地市以上榮譽16個），連續4年被評為全省港航系統安全管理工作先進個人，9次被xx交通局、xx港航局評為優秀工作者和安全工作先進個人，連續8年被榮成市交通局評為先進工作者，并被樹為全市交通系統“愛崗敬業先進典型”。在工作實踐中他對愛崗敬業的感悟：“愛崗就是愛自己，愛崗就有崗位，不愛崗就可能下崗；敬業就是敬自己，敬業就有事業，不敬業就可能失業。”成為我市交通系統干部職工的座右銘。他刻苦學習和鉆研本職業務，XX年榮獲全省“百名十佳”航管員業務技能大賽二等獎。他還發表了750多篇文章和稿件積極宣傳我市交通港航事業，XX年被評為山東省《現代交通報》優秀通訊員。他編寫的《危險品碼頭安全生產目標考核辦法》被xx市港航局和山東省交通廳港航局作為安全管理先進經驗進行推廣；編制和整理的安全基礎檔案資料及機關規范化管理工作被xx市港航系統和全市交通系統樹為先進典型和規范化樣板；編寫的《水運企業辦理船舶證件手續》等工作流程管理方法，受到全市運輸船舶公司和港航企業的好評。年為港航企業節約綜合費用500多萬元，為我市交通港航事業的發展，做出了突出貢獻。

xx同志是我市交通港航系統涌現出的一專多能、多才多藝、能文能武的優秀員工；是無私奉獻、愛崗敬業、真抓實干、扎根一線的勞動模范；是開拓創新、崗位成才、工作一流、具有鮮明時代和行業特色的先進人物。

第五篇：在全省農業系統機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員大會上的講話

同志們：

今天我們召開全省農業系統機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員視頻會，主要任務是：認真貫徹落實全省機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議精神，總結機關效能年活動情況，部署今年在全省農業系統開展創業服務年活動。

過去的一年，全省農業系統認真按照省委、省政府的決策部署，以“創建最優發展環境”為

目標，緊緊圍繞落實九項重點工作和解決八個方面突出問題，高位推動，精心組織，創新載體，扎實推進機關效能年活動，取得了顯著成效，為我省全省農業農村經濟發展取得“54332”的優異成績提供了有力保障。主要表現在“四提高、一突破”：

一是工作效率明顯提高。全廳行政許可項目從原來的32項壓縮為18項，精簡壓縮14項，壓縮比率為43.7%；承諾時限由原來的20個工作日縮減為12個工作日，壓縮比率為40%，“三個縮減30%”的任務圓滿完成；全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制“三項制度”，實行掛牌上崗，倡導微笑服務；修建了新的行政審批中心，全年共受理行政許可事項1676項，已辦結1676項，按時辦結率達100%，一半以上許可事項提前辦結。

二是執法水平明顯提高。進一步規范了農業行政處罰自由裁量權，給“自由裁量權”裝上了“刻度表”；扎實開展了全省農業文明執法窗口單位創建活動和農業行政處罰案卷評查活動，制定了《省農業廳推進道路陽光執法服務群眾的八條措施》，進一步規范行政執法行為；切實加強對農業執法隊伍的培訓和管理，層層舉辦了農業執法人員培訓班，全省農業部門的執法能力和執法水平有了實質性提升。

三是服務水平明顯提高。全廳廣泛開展了“倡導四心四力，樹農業干部新形象”主題教育，廣大干部職工為龍頭企業服務、為基層服務、為農民群眾服務的意識明顯增強。推廣使用機關文明禮貌用語20句，做到用語、接待、受理和回復“四規范”。開通了“辦事直通車”服務，實行超前服務、預約服務、上門服務和全程服務，為基層、為企業、為農民搶抓發展機遇、爭取農業項目、改善基礎設施、增強產業優勢提供了高效快捷的服務。

四是人民群眾滿意度顯著提高。全省農業系統堅持為農民辦好“十件實事”，發放政策明白卡、專家聯系卡、培訓新型農民等件件實事都得到很好落實，得到了基層、企業、群眾的好評。在省市縣三級發展環境監測點測評中，我廳滿意率達96.26%，位列全省42個系統第三名。

五是機關效能年活動績效考核取得突破性進展。全省農業系統開展的機關效能年活動，得到了省委、省政府領導的充分肯定和全省干部群眾的廣泛贊譽，在省機關效能績效考核中名列綜合管理類17個省直部門第一名；廳科教處、省農產品質檢中心、廳農業產業化指導處、廳計財處，也在綜合管理類43個內設機構測評中取得好成績，分別名列第二名、第十三名、第十四名和第十七名，取得了突破性進展。

這些成績來之不易，這些成績的取得，首先應歸功于廳黨委的高度重視、創新載體、全力推動，歸功于廳機關九項重點工作牽頭部門、協辦部門及廳效能辦的積極主動、團結協作、真抓實干，凝聚了全省農業系統廣大干部職工的智慧與創造，特別是市、縣農業部門的同志們，深入開展“辦事直通車”服務活動，為全省農民辦好“十件實事”，付出了辛勤勞動和汗水。在此，我代表省農業廳，向全省農業系統的同志們表示衷心的感謝！

為進一步深化機關效能建設，優化發展環境，省委、省政府決定，今年在全省開展創業服務年活動。按照省委、省政府的部署，以及《全省農業系統開展創業服務年活動實施方案》的要求，下面，我就全省農業系統開展好創業服務年活動講四點意見。

一、統一思想，深刻認識開展創業服務年活動的重要意義

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是全面實施鄱陽湖生態經濟區規劃的第一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、實現我省跨越趕超發展的重要一年。創業是經濟發展的“發動機”，是富裕百姓的“加速器”。今年，全省農業系統要堅持把服務創業作為推進現代農業建設、促進農民增收、鞏固我省農業農村經濟發展好勢頭的關鍵舉措，下更大的決心、花更大氣力、采取更有力的措施，扎實推進創業服務年活動。

（一）開展創業服務年活動，是增加農民收入、促進農業農村經濟發展的內在動力。農業的發展既需要外部支持，更需要內在動力；農民增收既需要“輸血”，更需要“造血”。回顧我國農村改革發展30多年的偉大進程，既是農村體制機制大變革、農村經濟社會大發展的過程，也是農民創業潛能大釋放、農民收入大提高的過程。從初期的發展集體經濟到多種所有制經濟的共同發展，從創辦鄉鎮企業到大批農村勞動力外出務工經商，從一家一戶的家庭承包經營到農民專業合作社帶領農民聯手創業，從農民工向城鎮轉移就業到現在返鄉創業潮的出現，一波又一波的農民創業熱潮，為農民增加了收入，為城市創造了財富，為城鄉發展注入了

活力，為推進我國現代化建設作出了重大貢獻。近幾年來，中央和省委、省政府高度重視農民就業創業工作，制定實施了一系列鼓勵農民就業創業的政策措施。初，省委、省政府專門召開返鄉農民工就業創業座談會，研究出臺了促進農民就業創業的17條政策措施。省委書記蘇榮、省長吳新雄親自出席會議，特別強調要切實抓好扶持農民就業創業政策措施的宣傳落實，大力支

持返鄉農民工就業和自主創業。4月，蘇榮書記又親自會見了18位返鄉農民工創業典型，給返鄉創業農民工以巨大的鼓舞，在全省掀起了新一輪農業創業熱潮。如萍鄉市建設了一個返鄉農民工創業園，有17家農產品加工企業進駐；瑞金市積極引導32位返鄉農民工集中起來，聯合投資800多萬元，搞了一個大型養雞場。但同時我們也要看到，我省促進農民就業創業的任務還十分艱巨，雖然中央一再加大對農民和農業的補貼力度，出臺一系列強農惠農政策，農民收入增長緩慢仍然是一個不爭的事實，城鄉居民收入差距拉大的趨勢進一步顯現，一個重要的原因就是農民創業艱難，創業環境不優，創業氛圍不濃，一些長期存在的制約農民創業的因素尚未消除，如：農業基礎設施建設滯后，抗御自然災害的能力不強，農業生產、農民創業的基礎設施條件仍然十分薄弱；農村二、三產業和小城鎮發展提供給農民的創業空間有限；農村金融服務與農民創業的需要不適應，資金、土地、技術、人才等農業創業要素從農村流向城市呈加快趨勢；農村勞動力素質整體仍然偏低，職業技能培訓有待繼續加強。特別是今年世界經濟運行仍存在諸多變數，我國經濟回升向好還面臨一些風險和挑戰，外向型、勞動密集型企業恢復發展的困難依然較多，吸納勞動力就業能力難有大幅度提高。加上農產品市場不確定因素增多，給農民創業增收帶來了較大困難。開展創業服務年活動，就是要動員全省農業系統干部職工和廣大農民群眾把思想和行動統一到省委、省政府關于今年經濟社會發展的重大決策部署上來，積極應對挑戰，進一步增強憂患意識、創業意識和趕超意識，以增加農民收入為中心任務，按照統籌城鄉就業和以創業促就業的原則，加大服務農民就業創業的工作力度，引導好、維護好、發展好農民群眾的創業致富熱情，使全省農村創業活動蓬勃發展、創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現，推進全省農業農村經濟更好更快發展，加快農民致富奔小康步伐。

（二）開展創業服務年活動，是實施項目帶動戰略、推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵之舉。沒有項目就沒有發展，沒有項目就沒有創業條件，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以保持我省農業農村經濟發展的好勢頭。去年以來，全省農業系統積極實施重大項目帶動戰略，爭取項目資金之多、推進項目力度之大、實施項目效益之好前所未有。一年來，全省實施國家擴內需農業項目1697個，投資規模15.38億元，農業基礎設施建設邁上了一個新臺階。特別是《鄱陽湖生態經濟區規劃》已經上升為國家戰略，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國糧食安全的戰略核心區、畜禽水產健康養殖主產區、生態畜牧養殖示范區、高效經濟作物帶動區、農產品加工貿易聚集區的戰略規劃，將為我省農業贏得更大的發展空間，爭取到國家更多的支持，全省農業創業面臨多年未見的難得機遇。開展創業服務年活動，就是要充分發揮重大項目對農民就業創業的拉動作用，進一步增強服務項目建設的意識，不斷提高抓項目建設的真功夫、硬本領；就是要以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，加強與中央部委司局的銜接匯報，超前謀劃和申報爭取更多的項目投入，提高項目審批和建設效率，加快項目實施進度，盡快投產發揮效益；就是要加大農業招商引資力度，擴大民間資本投入，為推進農民創業就業、加快鄱陽湖生態經濟區建設、實現我省經濟趕超進位、跨越發展提供源源不斷的強大動力。

（三）開展創業服務年活動，是深化機關效能建設、不斷轉變干部作風的重要舉措。機關效能建設只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。一方面，今年省委、省政府部署開展的“創業服務年”活動是去年“機關效能年”活動的堅持與深化，而且目標任務更為繁重，工作內涵更為豐富，服務對象更為具體。我廳要保持省直機關效能建設綜合管理類第一名的好成績壓力更大、要求更高。另一方面，去年全省農業系統機關效能年活動取得了顯著成效，但也應看到，少數地方農業部門依然存在影響機關效能、阻礙農業創業的突出問題，如隨意執法、執法不公，亂檢查、亂收費、亂罰款，以及少數同志依然存在工作消極、得過且過，甚至不按時上班、上班時間上網打游戲、炒股，門難進、臉難看、口氣大，把創業者拒之門外的問題。去年廳效能辦查處的某縣綜合執法大隊執法程序不規范、亂收費案件，就是一個典型的反面案例。據調查，該縣綜合執法大隊去年共處罰農藥違法案件67件，罰款11.19萬元，僅有5件履行了法定程序，制作了執法案卷，其余62件都只有一張罰款收據。這是明顯的執法犯法，事情被有關農藥經銷商反映到省效能辦，盡管我們及時進行了督促整改，退還了罰款，但我廳機關效能績效考核還是因此被扣了分。因此，加強機關效能建設應是一項長期而艱巨的任務。必須從各個環節做到，從每個人體現，從各個單位兌現，開展創業服務年活動，就是要進一步深化機關效能建設，進一步弘揚創業創新精神，進一步增強工作的預見性和主動性，創新載體，強化服務，加強監督，認真解決農民就業創業中最需要、最迫切的問題，多做服務農民創業的好事、推進項目建設的實事和解決影響效能問題的硬事，不斷提高辦事效率和服務水平，推動我省農業系統機關效能建設再上新臺階。

二、突出工作重點，采取有力措施，扎實推進創業服務年活動

全省農業系統要認真貫徹執行《全省農業系統開展創業服務年活動實施方案》，進一步激活農業創業主體，拓展創業空間，強化創業服務，努力在全省形成重點龍頭企業帶動，中小龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶、返鄉農民工競相創業、活力迸發的農業創業新格局。

（一）培育“五支隊伍”，激活農業創業主體。培育一大批有膽識、有作為的創業主體，是推進全省農民就業創業的關鍵所在。

一是培育一支農業企業家創業隊伍。龍頭企業是農業創業的骨干力量。要以農業產業化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵和支持具有比較優勢的龍頭企業進行“二次創業”，激勵企業家的創業熱情。通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業的規模，提升龍頭企業實力；通過開展定向投入、定向服務、定向收購，完善合同、合作、股份合作等聯結機制，提升龍頭企業帶動農民創業增收能力。要圍繞“外來創業”，精心策劃招商項目，拓展招商領域，創新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內一流加工企業的客商到投資興業，使我省農業招商引資與農業創業互相促進、融合發展，帶動農業產業結構優化升級。

二是要培育一支農民專業合作社帶頭人隊伍。農民專業合作社是農民創業的引領者。要加強農民專業合作社帶頭人、財會人員培訓，為農民專業合作社的健康發展提供人才支撐。充分發揮財政支持農民專業合作社專項資金的引導作用，注重合作社帶頭人的培育，支持開展標準化生產、建設小型冷藏庫和“農超對接”，完善運行機制，推進規范化建設，做大做強一批產業基礎牢、經營規模大、服務內容全、帶動農戶多、規范運作好的農民專業合作示范社，帶領農民創業，增加農民收入。如吉安市青原區東固鄉成立了5個農機合作社，建立了共同利益聯結機制，使農民得到了實惠。

三是培育一支有文化、懂技術、會經營的種養專業戶隊伍。種養專業戶是農業創業的示范者，具有敏銳的市場意識，較強的經營本領和農技推廣應用能力。要通過加強新型農民培訓，加大農業補貼力度，支持幫助種養專業戶完善基礎設施，提升種養殖技術水平，發展適度規模經營，幫助他們變小業為大業，實現更大發展。

四是培育一支返鄉農民工創業隊伍。農民工經過市場經濟的洗禮，具有思想觀念開放、經濟思維活躍、專業技能較強的優勢，是農業創業的主力軍。雖然目前我省外出務工農民工人數已超過國際金融危機發生前的水平，但扶持返鄉農民工創業就業仍是一項長期任務。要通過開展職業技能培訓、落實優惠政策等措施，鼓勵引導返鄉農民工回鄉創業、就近就業，實現從“轉移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉創業、帶動一方致富”的轉變。如萍鄉市通過一個返鄉農民工，引進一個企業投資幾千萬，建立了3500多畝蔬菜基地，帶來了一個產業的發展。還有很多資金不算很充裕的農民工，可以引導幫助他們回鄉搞小型種養基地。

五是培育一支農業創業指導員隊伍。全面推進基層農技推廣體系改革與建設，依托廳屬職業學院，加強對縣鄉農技推廣人員、農民專業合作社輔導員的培訓，建立健全農技推廣人員、農民專業合作社輔導員隊伍體系，提高服務指導農民創業的能力，為農民創業提供政策、技術和市場信息等指導服務。

（二）緊扣“四個領域”，拓展農業創業空間。要大力開發農業多種功能，因地制宜發展特色高效農業、農產品加工業、鄉村旅游和農業農村服務業，拓寬農民創業途徑，擴大農業就業容量。

一是大力發展農產品加工業。農產品加工業是農業結構戰略性調整的重要帶動力量，具有增加農村勞動力就業和發揮農業資源優勢的雙重功效。要推動農產品加工業向優勢產區集中，重點發展稻谷精深加工、冷鮮豬肉、水禽加工、水產品加工、柑橘及供港蔬菜商品化處理等，提高農產品加工深度、產品檔次和質量安全水平；鼓勵發展小型農產品加工企業，推廣適合家庭手工加工的項目，促進農產品就地就近加工增值和產地農民就地就近就業。

二是做大做強農業特色產業。要充分挖掘農業內部創業就業潛力，圍繞糧食、水果、水產、生豬、水禽、茶葉、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色產業布局，大規模開展糧棉油高產創建活動，建設高標準糧田，建設標準化茶園、果園和蔬菜園，發展生態畜牧養殖小區，加快池塘標準化改造，推進農產品質量安全認證，發展綠色（有機）食品，鼓勵農村各類創業主體在做大做強特色產業中創新業、建大業。

三是加快發展休閑農業和鄉村旅游。休閑農業和鄉村旅游是促進農民就地創業和增收致富的朝陽產業，可以變農業生產資源為農業資本，變生態環境資源為生態資本，可以使農民“足不出戶就業創業、經營山水增收致富”。目前鄉村旅游已呈現出“雙輪驅動”的態勢，農村人向往城市，城市人向往農村。各地要立足農業特色產業和鄉村自然、生態和文化資源，聯合旅游、工會、教育等部門，在全省創建一批優秀休閑農業和鄉村旅游園區，開展“全省休閑農業和鄉村旅游10條精品線路推介活動”，大力宣傳農家樂典型，引導城市居民到農村休閑度假、消費。要積極協調有關部門，將收費低于政府采購標準的“農家樂”（現代農業示范園），優先列入政府會議采購定點，引導政府部門把小型會議放到農村去開，促進全省休閑農業和鄉村旅游發展。

四是鼓勵發展農業農村服務業。加快發展農業農村服務業是擴大農業就業容量、促進農業增長方式轉變的迫切需要。要圍繞農業產前、產中、產后服務需要，大力培育多元化的農業社會化服務組織，鼓勵農業技術人才創辦服務實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統防統治、農機跨區作業、沼氣服務等生產性服務；利用國家加大對第二期農網改造、農村公路、汽車農機下鄉、農村危房改造投入力度的有利時機，大力發展農村運輸業、農村建筑業；大力培育發展農村經紀人、運銷大戶，促進農產品流通和增值，實現自主創業，服務農業增產、農民增收。

（三）完善“六個平臺”，強化農業創業服務。推動農民就業創業，必須建設服務發展的平臺，為創業者提供廣闊的創業空間、優惠的創業政策、完善的創業服務，讓一切創業的要素集聚起來、活躍起來。

一是完善政策服務平臺。認真抓好中央和省委已出臺強農惠農政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，繼續印發《農業補貼政策明白卡》，發放到每戶農民手中，推動政策宣傳到戶，充分調動農民創業積極性。同時，要深入研究農民創業中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農業創業的政策措施出臺，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，為農業創業提供強大推動力。

二是完善項目扶持平臺。要以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，把抓項目、擴投資作為推進農業創業的重要抓手和主推動力。圍繞標準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養業良種工程、動植物保護工程、農業技術推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產發揮效益。在項目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對各類創業主體的資金投入，積極探索國家投資入股、農民土地入股、工商資本入股的股份制合作形式，用國家項目來撬動民間資本、工商資本，實現資本大融合，充分發揮財政項目資金效益，力爭使我省農業重大項目規模和資金總量有新突破。如玉山馬家柚良種繁育場就通過這種形式，實現了項目的優化整合，為加快項目建設、做大項目規模、提高項目效益打下了扎實的基礎。

三是完善融資服務平臺。做大做強省農業產業化龍頭企業擔保有限責任公司，爭取注冊資本達到2億元，擔保融資額達到10億元，加大對我省龍頭企業貸款支持力度。積極支持和培育龍頭企業上市融資，在企業改制輔導、上市申報、并購重組、項目融資所需辦理的各項審批方面，簡化程序，提高效率，加快企業上市進程。加強與金融機構合作，擴大農戶小額貸款投放。積極推進農業保險試點，完善試點方案，加大保費補貼力度，擴大覆蓋面，提高創業者的抗風險能力。

四是完善技術、信息服務平臺。實施“農業科技入戶工程”，全力推進新品種、新技術的應用，重點推廣畜禽清潔生產、秸桿沼氣、農業農村節能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、畜禽清潔生產、超級稻示范、棉花高產栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技術。加強“三電合一”信息平臺建設，完善“12316三農熱線”功能，開通惠農短信服務平臺，在農業信息網開設農業創業服務專欄，為創業者提供政策信息、技術信息、項目信息、農產品供求信息，開展農產品推介、項目招商、咨詢投訴等服務。

五是完善農產品促銷平臺。把農產品促銷作為推進農業創業、促進農民增收的重要舉措。認真籌辦和參與中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農業博覽交易會、第六屆省名優農產品（上海）展示展銷會等“五個展會”；扶持農民專業合作社開展“農超對接”，實行農產品配送服務；開辟品牌農產品門戶網站，拓展農產品電子商務；培育1-2個特大型農產品專業批發市場，在廣州、深圳、上海等沿海城市設立定點銷售窗口，搭建市場銷售平臺。

六是完善權益維護平臺。農民創業最擔心的是權益得不到保護。要扎實推進農業綜合執法，規范行政執法行為，推行行政許可網上審批，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，尊重和保障農民就業創業的各項權利。要堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅決糾正侵占農民土地承包權益的行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務，推進土地流轉規范化服務試點，健全農村土地仲裁體系；認真貫徹落實《省農民負擔監督管理條例》，開展對農民建房、農民專業合作社亂收費的專項治理，嚴厲查處加重農民負擔的案件；充分利用農業信息網“廳長信箱”、政風行風熱線和效能監測點等渠道，認真受理、嚴肅查處損害創業者利益和破壞經濟發展環境的人和事。

（四）大力開展全省農業系統創業服務“十百千萬”活動。即在全省建設10個農產品加工創業基地（現代農業示范園區）、樹立百名“全省農業創業明星”、組織全省農業部門領導干部聯系幫扶千家企業（農業專業合作社、種養大戶）、培訓萬名農業創業能手。全省農業系統廣大干部職工要以支持創業、服務創業為已任，既當農業創業的“引領者”，又當農業創業的“服務員”，從思想上、政策上、行動上全力以赴推進農業創業。

一是建設十個農產品加工創業基地（現代農業示范園區）。積極爭取農業部支持，加快推進國家級現代農業示范園區（農產品加工創業基地）建設，開辟創業孵化基地。通過降低創業門檻，促進要素集聚，開展創業示范，解決創業者初始階段的突出困難，吸引創業者進駐園區創業，把園區建設成扶持農業創業的載體、生產龍頭企業的“工廠”、哺育龍頭企業的搖籃。

二是樹立百名“全省農業創業明星”。榜樣的力量是無窮的。開展“全省農業創業明星”評選活動，充分挖掘和推出農民身邊的創業典型，集中宣傳他們創業過程中的觀念轉變、曲折道路、成功經驗和切身體會，充分發揮創業典型的示范帶動作用，為農民創業提供成功案例和現實榜樣，達到“一石激起千層浪”的效果。

三是組織全省農業部門領導干部聯系幫扶千家企業（農業專業合作社、種養大戶）。在繼續完善“辦事直通車”服務的基礎上，認真總結推廣全省“151”助農興糧掛牌服務活動的經驗，建立省、市、縣農業部門領導干部聯系幫扶重點龍頭企業（農民專業合作社、種養大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項目，產銷銜接，開拓市場，為創業者保駕護航。

四是培訓萬名農業創業能手。加強創業能力培訓，創新陽光工程、新型農民培訓和農村實用人才培養的內容和模式，把培訓資源向種養大戶、農民專業合作社帶頭人、返鄉農民工、鄉村旅游從業人員等各類創業主體傾斜，力爭全年培訓農業創業能手萬人以上，提高農民創業就業能力。

（五）深化機關作風建設，進一步創優服務農業創業的政務環境。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

三、堅持不懈，精心組織，確保創業服務年活動取得實效

創業服務年活動涉及面廣、要求高，廳機關各部門、廳屬各單位要保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁，拾漏補缺，精心組織，把機關效能建設抓的更實更好，務求實效。

一要加強領導，明確責任。全省農業系統創業服務年活動由廳機關效能建設領導小組統一組織協調，廳效能辦具體負責日常工作的組織實施。要建立廳領導班子成員聯系分管部門工作責任制，推動廳機關各部門的創業服務。廳機關有關牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務分工，認真履行職責，制定工作方案，抓好任務落實。省農墾辦要結合工作實際，制定全省農墾系統開展創業服務年活動實施方案。全省農業系統和農墾系統要把開展創業服務年活動作為鞏固我省農業農村經濟發展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年活動落到實處。

二要加強宣傳，營造氛圍。充分利用日報、電視臺等省主要媒體和我廳《農業》、《農業信息網》、《惠農直播室》等宣傳載體，組織“全省農業創業明星”專題報告會，大力宣傳促進農業創業的政策措施，宣傳農業創業的先進典型，宣傳農業部門開展創業服務年活動的新思路、新措施、新成效，讓創業惠農政策家喻戶曉、人人皆知，在全省農村形成“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。

三要強化督查，注重實效。廳效能辦要認真履行職責，創新督查方式，充分運用專項督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等四種手段，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題。對工作不力的，要督促其及時糾正；對發現的問題，要責令其認真整改。通過深入細致的督查，確保創業服務年活動順利推進。

四要完善制度，務求實效。廳機關各部門、廳屬各單位在開展創業服務年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，建立健全服務創業的長效機制。

同志們，新時期、新階段，為我省農業發展提供了更加肥沃的土壤，為農民創業提供了更多的機會，也為農業干部創事業提供了更加廣闊的平臺。希望全省農業系統廣大干部職工以良好的精神狀態、扎實的工作作風、優質高效的服務水平，創建最優創業環境，確保創業服務年活動取得實效，推進農業農村經濟更好更快發展，為全省經濟實現趕超進位、跨越發展作出積極貢獻。