第一篇：當(dāng)前我縣財政投資評審工作存在的問題及建議

第一期

尉氏縣財政局政策研究室 二〇一四年二月十八日

按：財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進行評估與審查的一項管理職能。我縣的財政局投資評審中心成立于2012年2月，經(jīng)過兩年的探索與實踐，取得了可喜的成績，積累了一定得經(jīng)驗，也遇到不少困難和問題。本期《財政參考》將我縣投資評審工作開展情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

當(dāng)前我縣財政投資評審工作存在的

問題及建議

尉氏縣財政局投資評審中心成立于2012年2月，為股級 全供事業(yè)單位，編制5人，目前實有工作人員2人。自開展工作以來，我們本著客觀、公正、公平的原則，恪守“不唯增、不唯減、只唯實”的評審理念，盡職盡責(zé)，不斷加強財政評審力度，拓展評審范圍，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

2012年，共評審財政投資預(yù)算項目199個，完成評審額6.2億元，審定金額5.15億元，審減金額1.05億元，平均資金節(jié)約率達(dá)到16.9%;2013年，共評審財政投資預(yù)算項目153個，完成評審額15.1億元，審定金額12.67億元，審減金額2.43億元，平均資金節(jié)約率達(dá)到16.09%;評審財政投資結(jié)算項目6個，完成評審額3450萬元，審定金額3107萬元，審減金額343萬元，平均資金節(jié)約率達(dá)到9.95%。

在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中，財政投資評審工作也發(fā)揮了一定的引領(lǐng)示范作用,從以上數(shù)據(jù)可以看出，我們的評審資金規(guī)模越來越大，審減率越來越低，這說明項目單位的預(yù)算編制也越來越規(guī)范。但通過兩年來的實踐和摸索，工作中確實還存在著一些不容忽視的問題：

1.專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一些專業(yè)現(xiàn)場勘踏需要借助于外部力量才能完成。

2.業(yè)務(wù)范圍還有待于拓展。按照相關(guān)規(guī)定，評審中心應(yīng)該全程參與項目跟蹤管理，但由于人員和技術(shù)條件限制，我們僅開展了招標(biāo)控制價的評審，嘗試性地開展了部分工程結(jié)算審核項目，業(yè)務(wù)上還有很大的拓展空間。3.工作中一些程序還需細(xì)化、完善。比如：以前的勘踏記錄、項目單位和咨詢公司的溝通等都沒有形成規(guī)范有效的資料；評審業(yè)務(wù)通知書上業(yè)務(wù)科室和項目單位以前沒有蓋章，只有經(jīng)辦人簽字，這都不利于責(zé)任認(rèn)定。

4.一些項目單位多次更改設(shè)計，重復(fù)報審預(yù)算。這在無形中加大了我們的工作量，同時也增加了評審費的開支。

5.與項目單位的溝通還不夠充分。有些項目我們認(rèn)為在前期已經(jīng)和項目單位達(dá)成了一致意見，但在項目驗收和檢查時，又會出現(xiàn)一些分歧，特別是一些上級專項資金。

6.評審費的支出不夠及時。目前評審費的支出情況是按照豫發(fā)改收費?2008?2510號文件的最低收費標(biāo)準(zhǔn)，每半年向縣政府打一次報告，申請上、下半年的評審費。我們分別是在7月份和12月份打兩次報告。由于12月份全縣資金都比較緊張，評審費用資金一直都不能及時到位。

針對以上問題，我們評審中心在今后工作中，準(zhǔn)備從以下幾方面努力改進：

1.加強學(xué)習(xí)和管理，不斷提高自身素質(zhì)。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神的基礎(chǔ)上，進一步學(xué)習(xí)和了解專業(yè)技術(shù)知識。針對政府投資項目類別廣泛、專業(yè)性強的特點，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升工作人員綜合素質(zhì)，盡量培養(yǎng)出自己的專業(yè)技術(shù)人員，為高效優(yōu)質(zhì)完成工作任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。如果培養(yǎng)出了自己的專業(yè)技術(shù)人員，我們就可以對財政投資項目全 程參與跟蹤管理，最大限度地節(jié)約財政資金。

2.進一步完善程序、規(guī)范管理。現(xiàn)場勘踏要形成專業(yè)的勘踏記錄，并且年末裝訂成冊存檔備查；評審業(yè)務(wù)通知書要有項目單位和業(yè)務(wù)科室的簽章，并分別寫上各自的意見；加強對外聘協(xié)作單位的規(guī)范和管理，建立規(guī)范考核及責(zé)任追究制度。

3.對于多次報審預(yù)算的現(xiàn)象，我們考慮是否財政只列支一次評審費，其它的由項目單位自理，以遏制亂報預(yù)算的現(xiàn)象，請領(lǐng)導(dǎo)做出決策。

4.要樹立服務(wù)意識，與項目單位溝通時要耐心。努力提高隊伍的廉潔意識、服務(wù)意識、公仆意識，提高思想道德修養(yǎng)。評審工作要和各個項目單位打交道，我們要努力把溝通工作做細(xì)、做扎實，切實提高財政干部隊伍的良好形象。

5.針對評審費支出中存在的問題，經(jīng)過向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，向省市領(lǐng)導(dǎo)請示，為了緩解縣財政支出壓力，快捷高效地開展工作，我們就評審費的支出渠道，提出以下建議：

（1）上級專項資金

項目單位在申報項目時，往往都有相關(guān)費用的發(fā)生，比如：可行性研究費、勘察設(shè)計費、招標(biāo)費、監(jiān)理費等，這些都是從項目里支出的。經(jīng)過向省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示，在項目前期工作費有結(jié)余的情況下，評審費也可以從項目里列支。

（2）代建項目

由于財力限制，我縣會有一些代建項目。這些項目在實施 過程中存在相關(guān)的一些費用，比如：勘察設(shè)計費、招標(biāo)費、監(jiān)理費等，經(jīng)過了解，也是由財政負(fù)擔(dān)。我們考慮，評審費也可以由代建單位先行墊付，最后由財政統(tǒng)一結(jié)算。

除了以上兩項外，其它項目的評審費按照財政部《關(guān)于做好政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》（財綜?2003?111號文件）第二條規(guī)定“要將政府購買服務(wù)資金納入預(yù)算，并嚴(yán)格資金管理，加強績效評價”，同時借鑒外地和省市的做法，希望能納入年度財政預(yù)算，以便我們能更快捷高效地開展工作，懇請得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。

第二篇：如何做好財政投資評審工作

如何做好財政投資評審工作

財政投資評審工作是財政部門管理基本建設(shè)財務(wù)的一項重要職能，是合理控制投資項目成本費用和節(jié)約建設(shè)資金的重要手段。

評審的原則

評審工作必須堅持“客觀、公正、廉潔和高效”的原則。是否做到客觀、公正、廉潔和高效，關(guān)系到政府和評審機構(gòu)的信譽和形象。這就要求評審人員必須堅持客觀原則，依法評審，以國家規(guī)范、規(guī)定和計算標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好調(diào)查研究，排除人為干擾，實事求是，該核減的就核減，該調(diào)增的就調(diào)增。同時，評審人員辦事要公平，一視同仁，公開辦事程序，增加透明度。要以理服人，允許有不同的意見，通過擺事實講道理來達(dá)到協(xié)商統(tǒng)一，維護國家和施工單位的合法權(quán)益。

評審工作的范圍

工程項目的評審工作貫穿在建設(shè)項目的全過程，從項目的前期決策階段（投資估算）、初步設(shè)計階段（設(shè)計概算）、施工圖階段（施工圖預(yù)算）到竣工驗收階段（結(jié)、決算）。根據(jù)有關(guān)資料顯示，影響項目投資最大的階段，是技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段，約占項目建設(shè)周期的四分之一。影響項目投資的可能性，在初步設(shè)計階段即概算為75%—95%，在技術(shù)設(shè)計階段為35%—75%，在施工圖設(shè)計階段為5%—35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，項目投資控制的關(guān)鍵則在于設(shè)計。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的投資控制，把項目投資控制的主要精力放在施工階段，即事中控制，審核工程預(yù)結(jié)算，算細(xì)帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。為了有效地控制項目投資，必須把工作重點放在項目前期階段上，尤其是設(shè)計階段，變事后控制為事前控制，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

工程預(yù)結(jié)算審查的內(nèi)容

工程預(yù)算評審的主要內(nèi)容是:

1、建設(shè)項目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；

2、施工圖設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計要求；

3、建設(shè)項目工程預(yù)算是否完整，是否控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟合理；

4、工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的記取是否正確；

5、材料、設(shè)備的取價是否合理。

工程決算審核的主要內(nèi)容:

1、基本建設(shè)程序是否完備（有無立項、初步設(shè)計、工程預(yù)算批文，項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等是否符合基本建設(shè)管理制度的要求）；

2、工程財務(wù)制度執(zhí)行情況（資金來源到位和使用情況，有無截留挪用工程款的現(xiàn)象，有無拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象）；

3、工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的記取是否準(zhǔn)確；

4、設(shè)備價格是否合理，應(yīng)當(dāng)納入政府采購的是否按規(guī)定程序進行；

5、待攤投資中列支的各項費用是否屬于開支范圍，是否符合規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，取得的支出憑證是否合法有效；

6、交付使用資產(chǎn)成本計算是否準(zhǔn)確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無虛報完成及虛列債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金等情況；

7、轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出是否合理合法、成本計算是否正確；

8、收尾工程是否屬于批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，預(yù)留費用是否合理真實；

9、工程財務(wù)管理和會計核算是否符合制度規(guī)定。

10、竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。

具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）審查工程量 工程量是構(gòu)成預(yù)結(jié)算的基本要素，工程量的計算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到工程造價的高低。工程量應(yīng)以設(shè)計圖紙為對象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。逐項審查送審的工程量，查看是否有錯算、漏算、多算或重算。尤其對下列單價高、工程量大和容易出錯的子目應(yīng)認(rèn)真審查：鋼筋砼部分（基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ蹋婚T窗工程，特別是鋁合金門窗，門窗的面積應(yīng)按框外圍面積計算，而不是按門窗洞口面積計算。

（二）審查定額基價的套用

審查預(yù)結(jié)算中采用的單價是否正確。應(yīng)著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規(guī)格、計量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。

（三）審查換算單價。首先對已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。

（四）審查補充定額。審查補充定額的編制是否符合編制原則。這種單價計算有時候無依據(jù)可循，因此必須對其各組成因素做調(diào)查分析或進行具體計算，使其盡可能符合實際。

（五）審查間接費和其它有關(guān)費用

審查間接費、計劃利潤和稅金等有關(guān)費用的計算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問題：

1、間接費的計取基數(shù)；

2、取費標(biāo)準(zhǔn)等級，查看是否有高套取費標(biāo)準(zhǔn)；

3、人工工日數(shù)量，查看計算是否正確，是否按規(guī)定的動態(tài)工資調(diào)整工資價差；

4、主要材料用量，查看計算是否正確，是否按文件價和市場信息價調(diào)整材差。費率與取費標(biāo)準(zhǔn)會因時間和地區(qū)的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

（六）工程合同的審查

工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀，熟悉工程合同，并重點注意以下幾個方面：

1、審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)政策。如某幼兒園工程，按文件的規(guī)定應(yīng)以四類工程計費，但在工程合同中卻簽訂了以三類工程計費的條款，審查時應(yīng)改為四類收費。

2、審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計劃外工程，對不屬于合同標(biāo)的的工程不進行評審。

3、審查工程合同的條款是否詳細(xì)、明確。由于工程結(jié)算涉及的問題較多，在簽定工程合同時，應(yīng)注意合同條款的內(nèi)容是否詳細(xì)和明確，避免留下“活口”。如應(yīng)明確預(yù)算包干費的費率，詳細(xì)訂立工程質(zhì)量、工期等獎懲條款。

（七）現(xiàn)場簽證的審查

在工程項目的實施過程中，由于施工現(xiàn)場的復(fù)雜性、設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量等原因，經(jīng)常需要對更改部分進行簽證認(rèn)可。現(xiàn)場簽證是辦理工程竣工結(jié)算的重要文件之一。由于有些現(xiàn)場管理人員工程造價知識薄弱，簽證資料不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)許多不合理的簽證和變更，現(xiàn)場簽證漏洞多、水份大。現(xiàn)場簽證費用在工程造價中所占比例呈上升趨勢，致使評審人員在辦理結(jié)算時要花大量的時間和精力去審查簽證，增加了結(jié)算的難度。評審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。如：（1）某宿舍樓工程合同已簽訂預(yù)算包干費為2%，預(yù)算包干費的費用內(nèi)已包括了水電安裝后補洞費用等內(nèi)容。而施工單位又簽了有關(guān)水電安裝后補洞費用的簽證，因此，這張簽證不能計算。

第三篇：當(dāng)前思想政治工作存在問題及建議

當(dāng)前思想政治工作存在問題及建議

隨著社會發(fā)展以及鐵路管理體制機制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環(huán)境、對象和任務(wù)發(fā)生了很大的變化。段黨委圍繞推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題這個黨建工作著力點，以解決腦子懶、步子慢、作風(fēng)散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對性、有效性，為完成三大任務(wù)提供強有力的思想組織保證。

一、當(dāng)前思想政治工作中存在的主要問題 在鐵路現(xiàn)代化的進程中，干部職工思想受到深刻影響，發(fā)生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機讓鐵路運輸供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的逆轉(zhuǎn)，在安全經(jīng)營穩(wěn)定三大任務(wù)的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運輸?硬任務(wù)?，而忽視了思想保障?軟實力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責(zé)任，將主要精力投入到安全管理、貨源營銷、增運補欠、節(jié)支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準(zhǔn)，沒有針對性地觀察和體會職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得政工隊伍與業(yè)務(wù)干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問題，思想政治工作進車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問題，直接催生畏難情緒，對做好當(dāng)前思想政治工作產(chǎn)生慵懶的等靠思想，認(rèn)為改革是路局的決策，對諸如崗位調(diào)整、收入分配等產(chǎn)生的職工切身利益問題，在政策引導(dǎo)、形勢教育、矛盾化解和思想穩(wěn)定上動腦子、邁步子主觀能動性不強，致使思想政治工作缺乏主動性、積極性；政工隊伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領(lǐng)域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問題突出。客觀上的力量薄弱導(dǎo)致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細(xì)、實、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認(rèn)為思想政治工作看不見、摸不到，多一點、少一點無關(guān)緊要，有些教育內(nèi)容抽象的多，形象的少，未能結(jié)合實際深入展開。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學(xué)習(xí)不實。面對站段整合引發(fā)的思想政治工作、職工隊伍建設(shè)方面的重大變化和挑戰(zhàn)，以及不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個事關(guān)職工切身利益的問題上，基層組織思想政治工作?對接點?不到位，缺乏學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容上的創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)沒有針對性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵，方法死板，只是當(dāng)好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報紙，上頭說啥我說啥，能引起共鳴互動的話題很少觸及，為?要求?而學(xué)使職工產(chǎn)生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對上級深入推進改革發(fā)展重要指導(dǎo)精神和要求的傳達(dá)照本宣科、點到為止；即使系統(tǒng)地重點學(xué)習(xí)、傳達(dá)，也在聯(lián)系實際進行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時效應(yīng)，實際效果較差，致使職工不易接受，沒有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動安全發(fā)展、促進內(nèi)外和諧的奮進?舞臺?。三是機制考核力度不強。雖然有政治工作考核辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對應(yīng)、不相符，存在走過場現(xiàn)象。現(xiàn)實中一些基層組織未形成綜合性、社會性、動態(tài)性、對比性的日常評估和考核機制，缺乏強有力的監(jiān)督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態(tài)，形式化的思想政治考核?杠桿?在開掘潛能、提高素質(zhì)、調(diào)動積極性、激發(fā)全員勞動和創(chuàng)造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協(xié)調(diào)，機制建設(shè)缺乏“實效性”。一是?一崗雙責(zé)?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長）和支部書記融入意識不強，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負(fù)其職，各盡其責(zé)的現(xiàn)象。思想政治工作與運輸管理缺乏統(tǒng)籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實融入安全生產(chǎn)，看不到發(fā)展進程中問題的復(fù)雜性、任務(wù)的長期性，看不到事物發(fā)展的趨勢和走向，更不能通過細(xì)致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責(zé)?缺乏認(rèn)識。由于思想政治工作成績不易量化，而企業(yè)越來越追求安全質(zhì)量和經(jīng)濟效益的最大化，越來越重視各項工作取得的實際成果。基于這種觀點，部分車間（站）主任（站長）重生產(chǎn)、輕教育，認(rèn)為抓住了安全經(jīng)營就抓住了一切。而支部書記認(rèn)為思想政治工作的能動性及價值作用表現(xiàn)在思想統(tǒng)領(lǐng)上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問心無愧。尤其是一線班組對?一崗雙責(zé)?認(rèn)識模糊，制度執(zhí)行力較差。三是?一崗雙責(zé)?缺乏互動。由于認(rèn)識上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長）強調(diào)安全管理?一把手?責(zé)任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執(zhí)行落實上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動，主觀上的職工思想問題大多與實際問題和物質(zhì)利益有關(guān)，而思想政治工作并非權(quán)利和物質(zhì)的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發(fā)展這個思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉(zhuǎn)，思不出位、行不越位，實際工作少有通力互動。

4、“融入中心”情感不到位，服務(wù)手段缺乏“結(jié)合性”。一是缺乏?一把鑰匙開一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實際工作中，存在對工作對象的研究沒有準(zhǔn)確把握住青年與中年、黨員與群眾、機關(guān)干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對待，不能準(zhǔn)確把握需要與服務(wù)的關(guān)系，切合實際的感情融入缺失。二是缺乏個人利益與集體利益的結(jié)合。對職工期盼通過改革提高生活質(zhì)量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時，沒有很好地與思想政治工作的導(dǎo)向相一致，在大力倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神的同時忽視職工的精神追求與合理的物質(zhì)追求，割斷了個人命運與單位興衰地聯(lián)系，光要付出的?精神戰(zhàn)?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關(guān)心人的氛圍。思想政治工作的對象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些車站（車間）一味嚴(yán)字當(dāng)頭，只講從嚴(yán)管理、以嚴(yán)治路，無暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實踐。

二、解決問題的對策建議

思想政治工作中存在的這些問題和影響因素，嚴(yán)重地制約著工作的良好運行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強和改進思想政治工作應(yīng)進行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強化班子建設(shè)，增強思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強生命力，關(guān)鍵要提高兩級班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學(xué)決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經(jīng)營管理的能力；五是提高抓落實的能力。尤其是在鐵路改革以及經(jīng)營安全壓力對思想政治工作產(chǎn)生深層次影響的情況下，更要求每名干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會四中全會精神，下大力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的問題，求真務(wù)實，堅持?八到?：情況到職工中了解，問題到生產(chǎn)一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養(yǎng)，課題到職工中調(diào)研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實，效果到職工中體現(xiàn)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、聚力量、帶隊伍的能力和水平。

2、落實以人為本，增強思想政治工作凝聚力。一是針對生產(chǎn)力布局調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新變化，及時跟進整合過程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關(guān)心人作為開展思想政治工作的出發(fā)點，做職工需要的事、說職工想聽的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問題做到以理服人，盡可能把無情的改革同有情的操作結(jié)合起來，讓職工群眾時刻感受到組織的理解與關(guān)心，從而激發(fā)干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強關(guān)鍵時期、重點階段的思想政治融入工作，針對性地開展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、增運補欠全過程，通過宣傳輿論引導(dǎo)，講清面臨的形勢任務(wù)，強化思想引導(dǎo)，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質(zhì)，增強思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育，為職工思想教育、提高素質(zhì)注入新鮮血液，提高思想政治工作的實際效果。要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好?五愛三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發(fā)展、迎國慶?教育成果，擴大先進模范效應(yīng)，進一步提升勞模先進的感召力、輻射力和推動力，努力把職工的?愛國心轉(zhuǎn)化為事業(yè)心、自豪感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感、凝聚力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?。

4、狠抓機制落實，增強思想政治工作的聚合力。要進一步完善思想政治工作的導(dǎo)向制度，確立?主要領(lǐng)導(dǎo)要抓在‘手’上，分管領(lǐng)導(dǎo)要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機制，進一步細(xì)化、量化，完善支撐安全、穩(wěn)定、經(jīng)營發(fā)展大框架的?嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷?的思想政治工作新機制。同時，要把思想政治工作的各項內(nèi)容納入黨政工團組織的季度、工作目標(biāo)，實行思想政治工作與各項工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團各級組織明確任務(wù)，認(rèn)清方向，構(gòu)建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創(chuàng)新管理制度，增強思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強?一崗雙責(zé)?制度管理，靠科學(xué)規(guī)范的制度作保證，用制度來管理人，用制度來約束、促進。一是要建立適應(yīng)新形勢的?一崗雙責(zé)?導(dǎo)向制度。要堅持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀新理念，教育引導(dǎo)基層干部樹立正確的思想政治工作理念。二是要創(chuàng)新?一崗雙責(zé)?考核機制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績考核結(jié)合起來，進一步增強各級干部抓好思想政治工作的責(zé)任意識，真正做到思想政治工作人人管、時時抓。三是建立?一崗雙責(zé)?工作例會制度。站段黨委要定期召開思想政治工作經(jīng)驗交流會和座談會，總結(jié)?一崗雙責(zé)?好的做法，推廣好的經(jīng)驗；車間（站）黨支部要堅持?一崗雙責(zé)?月分析、季總結(jié)制度，對執(zhí)行、落實情況把脈定調(diào)，準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)；一線班組要落實一日作業(yè)過程中的?一崗雙責(zé)?工作制度，反饋思想動態(tài)、協(xié)助做好穩(wěn)定等工作，及時化解職工之間的各種矛盾，構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。

第四篇：當(dāng)前財政專項資金監(jiān)督管理工作存在的問題及建議

當(dāng)前財政專項資金監(jiān)督管理工作存在的問題及建議

近年來，財政專項資金在“三農(nóng)”、交通、教育、城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了“集中財力辦大事”的主題思想。巴州區(qū)在財政專項資金監(jiān)督管理工作中，推行了一系列行之有效的辦法和措施，取得了明顯成效。但在實際工作中也暴露出一些問題與不足，需要進一步探索與完善。

一、存在的主要問題

（一）渠道繁多，多頭管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在目前的投資體制下,投（融）資渠道繁多、資金多頭管理的現(xiàn)象比較突出。行政主管部門各管一線，項目和資金來源渠道不一，造成一些部門和項目單位多頭申報、多頭立項、多頭管理，給項目投資監(jiān)督管理工作造成很大的困難。財政部門在項目審核和資金監(jiān)管上，很難形成統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入，只有履行“過路財神”的義務(wù)，甚至許多專項資金不通過財政直接由主管部門層層下?lián)埽坞x于財政監(jiān)督之外，致使一些資金在使用管理上缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。同時，由于主管部門各自為政，很容易造成多頭撥付，形成“撒胡椒面”的撥款方式，不能使有限的資金形成規(guī)模效應(yīng)和發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)項目不準(zhǔn)，監(jiān)控弱化，缺乏科學(xué)績效評價體系。從當(dāng)前各地上報的專項資金項目看，往往缺乏其事前的真實性、可行性的科學(xué)判斷，完全憑自下而上的經(jīng)費申請報告主觀進行決策。一些資金的管理往往按計劃撥款，以撥代支，對項目的事中監(jiān)控弱化，時常出現(xiàn)擠占、截留、挪用現(xiàn)象，使專項資金難以安全、及時、足額到位，其項目績效性也就大打折扣。同時，對財政專項資金的使用又缺乏一套完整科學(xué)的績效評價體系，使下級挖空心思“拼命”向上級申報項目和資金，而忽視資金的使用與效益。投資的盲目性和監(jiān)管的缺位，導(dǎo)致資金使用的效益低下和損失浪費。

(三)財力匱乏，配套難到位，導(dǎo)致項目建設(shè)遲緩。巴州區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)弱區(qū)、財政窮區(qū)，95%的財力要靠上級轉(zhuǎn)移支付，自身可調(diào)控財力十分有限，加之保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，難以將有限的財力用于項目配套，許多上級要求必須配套的項目，也只能點到為止，導(dǎo)致一些項目因資金短缺影響建設(shè)進度，專項資金的投入難以達(dá)到預(yù)期效果。

（四）虛報套取，擠占挪用，導(dǎo)致專項資金損失浪費。最近，區(qū)財政局組織了5個檢查組，對全區(qū)2007年以來6個部門管理的18項專項資金進行了清理檢查，共抽查21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個村、139個社，涉及金額1.46億元，其中查出虛報套取、擠占挪用資金達(dá)560萬元。這些資金有的是主管部門挪用后用于彌補機關(guān)經(jīng)費不足，有的是基層虛報冒領(lǐng)、套取專項資金用于其他開支，致使專項資金損失浪費嚴(yán)重，政策效果不明顯。

(五)多頭投資，產(chǎn)權(quán)不明，導(dǎo)致專項資金投資形成的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清。目前，很多專項資金投資的項目建成使用后出現(xiàn)了無人管或者多頭管的現(xiàn)象。一項有形資產(chǎn)既有財政投入資金，也有銀行貸款，還有農(nóng)村集體和農(nóng)民的投資投勞。多年來，國家也未有過相應(yīng)的統(tǒng)一法規(guī)，管理主體缺位。如一些大中型水利設(shè)施建成后，由當(dāng)?shù)卣⑺⑥r(nóng)業(yè)等部門共同管理，實際上誰都可以管理，誰都可以不管理，從而放棄了管理的責(zé)任。這些管理部門沒有責(zé)、權(quán)、利的約定，造成了產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任不落實等問題。

(六)職能缺位，監(jiān)管乏力，導(dǎo)致專項資金管理缺位。巴州區(qū)于2006年成立了財政監(jiān)督局，專門履行財政監(jiān)督檢查的職能，但受制于人員少（核定編制20名，實有人員僅5名）、資金項目多，出現(xiàn)了事后專項突擊檢查多，日常監(jiān)督管理少的情況，導(dǎo)致財政監(jiān)督職能缺位。同時，行業(yè)主管部門重項目審批、輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象大量存在，放松甚至忽視了對下級項目單位專項資金的監(jiān)督管理，導(dǎo)致縱向管理監(jiān)督缺位。此外，財政、監(jiān)察、審計等部門近年來雖然加大了對專項資金的監(jiān)管力度，但針對下級部門的多，同級部門之間的資金監(jiān)管相對較弱，導(dǎo)致橫向管理監(jiān)督缺位。

二、原因分析

（一）主觀原因。一是基層政府和項目單位在項目申報過程中存在急功近利的思想，只顧眼前利益多，考慮長遠(yuǎn)效益少，造成一些地方和單位不考慮當(dāng)時財力和項目的市場情形，盲目跑資金，上項目。二是不少行業(yè)主管部門認(rèn)為專項資金監(jiān)督管理是財政部門的事，與自己無關(guān)，所以放松甚至放棄了對項目單位的資金監(jiān)管。三是財政部門“重資金規(guī)模和數(shù)量、輕使用質(zhì)量和效益”、“重資金安全性、合法合規(guī)性檢查，輕社會效益、經(jīng)濟效益監(jiān)督”等問題不同程度存在，造成財政監(jiān)管缺位。同時財政監(jiān)督局受人員少、資金項目多的制約，無法替代各業(yè)務(wù)科室事前、事中監(jiān)督管理的職能，使日常監(jiān)督與事后專項檢查不能有機結(jié)合和形成共同監(jiān)督的合力。

（二）客觀原因。一是巴州區(qū)地處通（江）、南（江）、平（昌）國家級貧困縣（區(qū)）的中心，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，是典型的人口大區(qū)，財政窮區(qū)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)面對歷史形成的巨大債務(wù)和眼前的一大堆必須用錢才能解決的問題，不得不采取無奈之舉挪用部分專項資金，以解燃眉之急，致使一些地方、部門（單位）擠占挪用財政專項資金行為屢禁不止。二是財政專項資金分配管理機制尚不健全。按照我國現(xiàn)行的行政管理體制，很多專項資金往往是通過各個系統(tǒng)的上級部門逐級往下劃撥，形成了一些專項資金的封閉性，甚至連政府都無法掌握這些專項資金的來源渠道和使用方向，導(dǎo)致縱向管理監(jiān)督缺位。同時，由于一些專項資金使用的特殊性和封閉性，財政、監(jiān)察、審計等部門更多的只能做一些事后的監(jiān)督工作，無法有效地制止各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生，導(dǎo)致橫向管理監(jiān)督缺位。此外，財政監(jiān)督機構(gòu)的責(zé)權(quán)不相匹配。一方面是強調(diào)財政監(jiān)督職責(zé)的重要，另一方面賦予財政監(jiān)督的知情權(quán)、決策權(quán)、處置權(quán)不到位。財政監(jiān)督局是財政監(jiān)督工作的牽頭單位，但在實際工作中又沒有參與預(yù)算的編制工作，導(dǎo)致事前和事中的財政監(jiān)督嚴(yán)重缺位。三是法律法規(guī)不夠完善。雖然國家出臺了《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，基本上形成了一套有關(guān)財政監(jiān)督的體系，但由于這些法律法規(guī)有其獨特的規(guī)范對象，對財政監(jiān)督僅限于原則性的規(guī)定，對財政監(jiān)督工作方面規(guī)定的不夠充分、系統(tǒng)，使得目前的財政監(jiān)督工作在地位、組織、職責(zé)、權(quán)利、任務(wù)、程序以及處罰手段上還缺乏十分有力的法律保障，直接影響了財政監(jiān)督效能的發(fā)揮。

三、對策建議

（一）在使用程序上，堅持“三個必須”：一是財政專項資金必須堅持合理安排、突出重點、規(guī)范管理、專款專用、講求效益的原則,嚴(yán)格執(zhí)行“據(jù)實申報,專家評審、擇優(yōu)推薦、專款專用、績效評價”的工作程序,認(rèn)真落實專家評審制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購制、資金管理“三專(專戶存儲、轉(zhuǎn)賬核算、專人管理)”制、資金使用公示制等管理制度,確保資金運行安全,發(fā)揮最大效益。二是國家涉農(nóng)補貼專項資金,必須嚴(yán)格遵循“調(diào)查核實、張榜公示、專款專用、據(jù)實補貼、集中發(fā)放”的程序。全面推行財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”的發(fā)放制度、實物補貼直接發(fā)放到戶制度、財政補貼政策資金公告公示制度、涉農(nóng)補貼信息網(wǎng)絡(luò)管理制度,提高各項補貼的撥付效率。三是財政專項資金必須專款專用,符合其使用規(guī)定和用途,按照規(guī)定的程序辦理,任何單位或個人不得超越權(quán)限,違反程序擅自分配、撥付、使用專項資金。

（二）在工作紀(jì)律上，實行“三個嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格按規(guī)定使用資金。各項財政專項資金要嚴(yán)格按項目實施方案、時間進度等要求運轉(zhuǎn)使用。各主管部門要建立專項資金專人負(fù)責(zé)制,落實項目和資金管理負(fù)責(zé)人,建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度,加強專項資金管理,自覺接受監(jiān)督。對不按規(guī)定使用專項資金的,財政部門有權(quán)終止項目執(zhí)行。二是嚴(yán)格遵守“六嚴(yán)禁”制度:嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、套取專項資金,嚴(yán)禁截留、挪用專項資金,嚴(yán)禁無故滯留專項資金,嚴(yán)禁擴大開支范圍使用資金,嚴(yán)禁鋪張浪費專項資金,嚴(yán)禁貪污私分專項資金。三是嚴(yán)格涉農(nóng)補貼發(fā)放政策。在涉農(nóng)補貼發(fā)放中要嚴(yán)格做到“一個到村、四個到戶、六個不準(zhǔn)”:各項補貼張榜公布到村；補貼政策宣傳到戶,補貼信息登記到戶,補貼通知傳達(dá)到戶,存折、實物發(fā)放到戶；不準(zhǔn)擅自降低補貼標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)以補貼抵扣農(nóng)戶的任何應(yīng)繳款項,不準(zhǔn)套取、截留、擠占和挪用補貼資金,不準(zhǔn)集中代領(lǐng)存折或補貼,不準(zhǔn)無故拖延補貼資金兌付時間,不準(zhǔn)以任何理由增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）在部門協(xié)調(diào)上，建立“兩個機制”：一是要建立財政專項資金監(jiān)管的長效機制。要進一步完善財政專項資金管理辦法，規(guī)范財政專項資金監(jiān)管機制。財政、監(jiān)察、審計部門要充分發(fā)揮職能作用,加大監(jiān)管檢查力度,嚴(yán)肅查處財政專項資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題。對財政專項資金實行全過程跟蹤管理,并定期或不定期進行檢查,特別是對重點項目、人民群眾關(guān)心的熱點項目的資金要進行重點檢查,督促資金使用單位加強資金和項目管理。二是建立財政專項資金責(zé)任追究機制。對未按規(guī)定管理和使用專項資金,弄虛作假、套取、截留、挪用、鋪張浪費、出現(xiàn)工程質(zhì)量等問題，造成經(jīng)濟損失和不良社會影響的,要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)在監(jiān)督方式上，創(chuàng)新“兩個辦法”。一是建立兩個層面的財政監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。要建立由發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察等部門為主體參與、各行業(yè)主管部門有項目就參與的專項資金項目財政監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度，定期通報各自掌握的項目信息，解決部門協(xié)調(diào)中存在的問題，便于各部門及時調(diào)整自己的工作方向，避免項目多頭上報等情況的出現(xiàn)。同時，在財政部門內(nèi)部，建立以財政監(jiān)督局為首、各職能科室參與的財政監(jiān)督聯(lián)席工作會議制度，定期通報各自掌握的項目資金的使用管理情況，以加強對項目資金的事前、事中監(jiān)控，提高資金使用效率。二是堅持日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，實行事前、事中、事后全過程監(jiān)控。財政部門要改變過去的事后財政監(jiān)督方式，將監(jiān)督的重心向事前、事中前移，要創(chuàng)新檢查方式，建立內(nèi)部制約監(jiān)督機制，明確各自監(jiān)督職責(zé)，達(dá)到有效監(jiān)控的目的。三是依托金財工程，實現(xiàn)網(wǎng)上查賬。財政監(jiān)督局要更新監(jiān)督手段，采用先進的監(jiān)督管理軟件，實現(xiàn)對專項資金從資金撥付、使用、決算、績效評價的全過程監(jiān)督。（巴中市巴州區(qū)財政局 陳大章）

第五篇：當(dāng)前稅收征管工作存在問題及建議

當(dāng)前稅收征管工作存在問題及建議

圍繞全市地稅系統(tǒng)2010年開展的“規(guī)范管理年”和“工作落實年”活動，以規(guī)范管理為突破口，進一步強化依法治稅，鞏固征管基礎(chǔ)，狠抓質(zhì)量考核，促進征管信息化發(fā)展，使征管工作的質(zhì)量和效率不斷提高。但由于諸多原因，征管工作與新時期稅收征管工作的要求還不一致，存在許多不足之處。

一、存在問題

（一）稅收征管模式中存在的主要問題

一是納稅申報流于形式。建立納稅人納稅申報制度是新的征管運行機制最重要的基礎(chǔ)，但由于納稅人自覺依法納稅的觀念欠缺，以及業(yè)務(wù)技能方面的差異，導(dǎo)致偷稅、漏稅行為較為普遍，加之沒有嚴(yán)格的稅務(wù)登記制度和稅源監(jiān)控辦法，使納稅申報流于形式；對個體工商戶基本是以交代報。

二是為納稅人服務(wù)不到位。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)，但目前仍有一些服務(wù)不到位的問題。例如：對納稅人方面出現(xiàn)的問題不能客觀地分析原因，區(qū)別對待，而是“罰”字當(dāng)頭。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)改進服務(wù)工作，提高服務(wù)水平。

三是對計算機的期望過高。利用計算機進行稅收征管是實現(xiàn)現(xiàn)代化征管的標(biāo)志，也是提高管理效應(yīng)的必然途徑。但是，目前計算機在征管方面的應(yīng)用仍存在一定問題：（1）軟件開發(fā)和計算機網(wǎng)絡(luò)化方面還比較落后；（2）稅收管理員的素質(zhì)還有待提高。四是稅務(wù)稽查難以適應(yīng)征管要求。（1）稅務(wù)稽查力度還有待提高，稽查體系還有待完善；（2）稽查人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較差，稽查工作質(zhì)量低下。稅務(wù)稽查多數(shù)是與納稅人商量定案。

五是外部環(huán)境不完善。目前，我國實行新模式的外部環(huán)境不夠完善，從法律環(huán)境看，稅收司法體系不健全，影響稅收司法的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性；從經(jīng)濟環(huán)境看，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，未能實現(xiàn)法制經(jīng)濟；從信息環(huán)境看，有關(guān)納稅人的經(jīng)濟信息不能在相關(guān)行業(yè)內(nèi)共享，給納稅人規(guī)避稅收法律提供了機會。

(二)征管考核指標(biāo)存在的問題。

一是現(xiàn)行征管考核指標(biāo)是建立在納稅人辦理登記、申報的基礎(chǔ)上，是對稅務(wù)部門已經(jīng)征收、入庫稅款等情況的考核，而對于納稅人申報情況是否真實、準(zhǔn)確、完整，即稅源的真實情況則無從考核。

二是現(xiàn)行征管考核指標(biāo)也不能全面反映征管中存在問題。例如零申報問題，就不影響考核結(jié)果。有的征管信息錄入不完整或不錄入，也不影響考核結(jié)果；反之，信息錄入越完整，出現(xiàn)差錯的幾率越高，缺乏統(tǒng)一的口徑。

三是征管考核指標(biāo)的增長與征管水平的實際提高不對等。從稅收收入增長來看，近幾年均是大幅度上升，而考核指標(biāo)中的稅務(wù)登記率、申報率、入庫率等指標(biāo)增長非常緩慢。說明征管考核指標(biāo)已無法與征管的實際水平相適應(yīng)。

四是對稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大。采用普查方法必然耗費大量人力和財力，得不償失，采用抽查方法必然導(dǎo)致結(jié)果有失真實，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，再加上管理分局與服務(wù)大廳崗位職責(zé)不同，考核指標(biāo)不可比且有些指標(biāo)不可量化，造成對稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大，經(jīng)常扯皮。

五是使用稅控收款機用戶監(jiān)管難。由于稅務(wù)機關(guān)不得收取發(fā)票保證金，很容易造成稅款流失。

六是部門間協(xié)作不力，信息難以共享。與國稅、工商等部門銜接不夠，配合不力。比如，工商登記與稅務(wù)登記相互銜接工作，雖然征管法有明確規(guī)定工商部門應(yīng)定期通報給稅務(wù)部門，但未規(guī)定不通報的法律責(zé)任。

七是干部素質(zhì)有待進一步提高。計算機應(yīng)用水平不高，只限于操作，阻礙了稅收管理信息化的步伐。影響了數(shù)據(jù)的分析利用和工作效率。

二、建議

一是征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)早日升級。通過系統(tǒng)的整合，數(shù)據(jù)的集中、清理，實現(xiàn)所有涉稅事項在線處理，執(zhí)法將更加規(guī)范，口徑更加統(tǒng)一，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更客觀、準(zhǔn)確、及時的信息。

二是合理設(shè)置征管考核指標(biāo)，規(guī)范、統(tǒng)一征管資料和錄入口徑，建立適應(yīng)我州高度統(tǒng)一的征管考核機制，達(dá)到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標(biāo)。三是進一步加強稅控收款機用戶的監(jiān)管，推行稅款（納稅）保證金。四是加大對基層崗位業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

五是提高稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。我國的稅收征管長期以來一直忽視對納稅人自覺納稅意識的培養(yǎng)，導(dǎo)致納稅人的納稅意識普遍不高，這也是稅收征管長期低效運行的一個重要原因。納稅人納稅意識的形成有賴于征稅機關(guān)在稅收宣傳、提供服務(wù)等方面采取的措施，因此，征管機關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，要把為納稅人服務(wù)，清除納稅人守法障礙作為提高納稅人納稅意識和促進納稅人遵紀(jì)守法的重要手段。

六是進一步發(fā)揮計算機在稅收征管工作中的作用。計算機的應(yīng)用水平在一定程度上反映了稅收征管現(xiàn)代化的水平，是提高征管效率和質(zhì)量的重要手段。而在稅收電算化方面，我們還存在很多不足。在軟件方面，缺乏統(tǒng)一的稅收征管軟件，不能與其他相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。為了實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)的依托作用，稅務(wù)部門必須加大科技開發(fā)的力度，攻克計算機技術(shù)的難關(guān)。不但要更新硬件，擴大容量，而且要盡快編制科學(xué)、合理的全國統(tǒng)一的征管軟件，實現(xiàn)全國稅務(wù)系統(tǒng)微機聯(lián)網(wǎng)，并加強與其他有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)的工作，充分發(fā)揮計算機的功能。