第一篇：福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例(2006年3月31日福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)%AC

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-03-31 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】福建省

福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例

（2006年3月31日福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條第一條 為了保障勞動(dòng)者失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)再就業(yè)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《 失業(yè)保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法成立的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱單位）及與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者（以下統(tǒng)稱職工），應(yīng)當(dāng)按照本條例參加失業(yè)保險(xiǎn)。

第三條第三條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第四條第四條 失業(yè)保險(xiǎn)基金，按照國(guó)家、單位、職工合理負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照屬地管理原則負(fù)責(zé)征收。

第五條第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快失業(yè)保險(xiǎn)工作的信息化建設(shè)，建立失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到信息互通、操作簡(jiǎn)便、管理規(guī)范。

第六條第六條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。

第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集

第七條第七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

（一）單位和職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；

（三）財(cái)政補(bǔ)貼；

（四）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

第八條第八條 單位按照與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系職工的月工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照其月工資總額的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。但本人自愿繳納的除外。

工資總額的組成按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第九條第九條 單位應(yīng)當(dāng)在依法成立之日起三十日內(nèi)，向受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記。

單位變更、終止的，應(yīng)當(dāng)在變更、終止之日起十日內(nèi)，向受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記。單位招用、辭退、裁減人員的，應(yīng)當(dāng)在建立、解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系之日起三日內(nèi)辦妥相應(yīng)的變更手續(xù)。

第十條第十條 單位應(yīng)當(dāng)在每月發(fā)放工資之日起五日內(nèi)，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和參保職工名單。單位和職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在繳納所得稅前列支。其中屬于應(yīng)當(dāng)由職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由單位從職工工資中代扣代繳。

主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位出具繳費(fèi)憑證，并于征收之日起五日內(nèi)，向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供單位繳費(fèi)數(shù)額和參保職工名單。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立單位和職工的繳費(fèi)檔案，并于收到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的單位繳費(fèi)數(shù)額和參保職工名單之日起五日內(nèi)，向單位和職工分別出具單位繳費(fèi)手冊(cè)和職工繳費(fèi)憑證。

第十一條第十一條 單位因嚴(yán)重虧損不能按時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)緩繳；經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的，在緩繳期內(nèi)免繳滯納金，緩繳期滿后，應(yīng)當(dāng)如數(shù)補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)及其利息。

第十二條第十二條 單位因破產(chǎn)、解散等原因終止的，在清算財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)清償欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十三條第十三條 單位應(yīng)當(dāng)每季度公布一次本單位及其職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。

職工有權(quán)向本單位和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，單位和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其提供。

職工發(fā)現(xiàn)單位未按規(guī)定按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)或者投訴。

第三章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用

第十四條第十四條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金和生活補(bǔ)助費(fèi)；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、生育補(bǔ)助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼；

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

失業(yè)保險(xiǎn)基金依法免征稅費(fèi)。

第十五條第十五條 單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向職工出具解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系的證明，書(shū)面告知其依法享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將職工的名單、單位繳費(fèi)手冊(cè)、解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系證明，自解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系之日起五日內(nèi)，送達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十六條第十六條 職工可以在與單位解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系之日起，持原單位為其出具的解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系的證明、職工繳費(fèi)憑證和身份證明，到受理原單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者生活補(bǔ)助費(fèi)單證的手續(xù)。辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金單證手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行失業(yè)和求職登記。

第十七條第十七條 失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對(duì)領(lǐng)取者及其單位提供的材料進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果告知本人。其中，對(duì)領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)辦結(jié)審核手續(xù)。

但有特殊情況的，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，前款規(guī)定的審核時(shí)限可以延長(zhǎng)五日。

第十八條第十八條 失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)為符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者生活補(bǔ)助費(fèi)的單證；對(duì)不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并退回有關(guān)材料。

失業(yè)保險(xiǎn)金、生活補(bǔ)助費(fèi)憑單證到指定的銀行領(lǐng)取。失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放，生活補(bǔ)助費(fèi)一次性發(fā)放。

第十九條第十九條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間每滿一年領(lǐng)取二個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，最長(zhǎng)期限為二十四個(gè)月。失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇和期限重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但最長(zhǎng)不超過(guò)二十四個(gè)月。

第二十條第二十條 失業(yè)保險(xiǎn)金自失業(yè)人員被解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系之日起計(jì)發(fā)，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿一年不滿十年的，按當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的百分之七十標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；

（二）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿十年不滿二十年的，按當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的百分之七十五標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；

（三）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿二十年以上的，按當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的百分之八十標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第二十一條第二十一條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，其門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助金按不低于本人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金百分之六的標(biāo)準(zhǔn)，隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放；因患病確需到縣級(jí)以上醫(yī)院住院治療的，可由本人或者其親屬提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，發(fā)給住院醫(yī)療補(bǔ)助金。門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助金和住院醫(yī)療補(bǔ)助金具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

女性失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間分娩，符合法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，還可領(lǐng)取一次性生育補(bǔ)助金，生育補(bǔ)助金按其本人三個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)。但按照《福建省企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定，已享受生育補(bǔ)助金的除外。

第二十二條第二十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工的規(guī)定，對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

第二十三條第二十三條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，有下列情形之一的，可向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)介紹的補(bǔ)貼：

（一）參加職業(yè)技能培訓(xùn)的；

（二）經(jīng)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹重新就業(yè)的，并與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同的；

（三）國(guó)家和省人民政府規(guī)定的其他情形。

職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應(yīng)征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的；

（六）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第二十五條第二十五條 本省內(nèi)單位或者職工跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的，憑遷出地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的繳費(fèi)證明和有關(guān)遷移材料，到遷入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理續(xù)保手續(xù)，參保人員繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，但不辦理失業(yè)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移。職工失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷后失業(yè)的，失業(yè)保險(xiǎn)待遇由遷入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本省內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員可以選擇在原單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，按規(guī)定將應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇所需資金隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系相應(yīng)轉(zhuǎn)移；失業(yè)保險(xiǎn)待遇按遷出地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由遷入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放和相關(guān)業(yè)務(wù)管理。

城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，其需劃轉(zhuǎn)的費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條第二十六條 單位招用的農(nóng)民合同制工人，連續(xù)工作滿一年以上，單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，本人未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同關(guān)系的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其繳費(fèi)年限，每滿一年，支付一個(gè)月當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY百分之六十的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助期限最高不超過(guò)二十四個(gè)月。但農(nóng)民合同制工人已自愿繳納其月工資總額百分之一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第二十七條第二十七條 單位招用失業(yè)人員并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可以接受被招用的失業(yè)人員的委托，向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，用于再就業(yè)培訓(xùn)。

第四章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督

第二十八條第二十八條 失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行各設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌、省部分調(diào)劑的管理體制，各設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)本行政區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集使用，省負(fù)責(zé)各設(shè)區(qū)的市失業(yè)保險(xiǎn)基金的調(diào)劑。省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金為各設(shè)區(qū)的市當(dāng)年征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的百分之八，用于設(shè)區(qū)的市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支余缺調(diào)劑。

統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑，地方財(cái)政補(bǔ)貼。

失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的調(diào)劑以及地方財(cái)政補(bǔ)貼的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

第二十九條第二十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)制度；各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳納、使用和管理。

失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)依法存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，專款專用，實(shí)行收支兩條線管理。

禁止任何單位和個(gè)人將失業(yè)保險(xiǎn)基金投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)，或者挪作他用。

第三十條第三十條 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作，并依法定期向社會(huì)公布上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳納、使用和管理情況。

第三十一條第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)各方的合法權(quán)益。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條第三十二條 單位違反本條例規(guī)定，未繳納或者未按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期繳納，從欠繳之日起，按日加收未繳金額千分之二的滯納金，滯納金并入失業(yè)保險(xiǎn)基金；拒不繳納的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

單位不按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)或者不按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，致使解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系的職工不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，單位應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)規(guī)定如數(shù)賠償由此給享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十三條第三十三條 單位違反本條例規(guī)定，具有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他有關(guān)的責(zé)任人員處五百元以上二千元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：

（一）在與職工解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí)，未按規(guī)定書(shū)面告知其享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇權(quán)利，或者未出具解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系證明的；

（二）未按規(guī)定公布本單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，或者未及時(shí)向提出查詢要求的職工提供失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的。

前款所列行為屬單位負(fù)責(zé)人故意指使的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條第三十四條 虛報(bào)、冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)追回其全部違法所得，并處以虛報(bào)、冒領(lǐng)額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條第三十五條 單位、職工和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員對(duì)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)有爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟；對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、生活補(bǔ)助費(fèi)及其他失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用有爭(zhēng)議的，可以要求勞動(dòng)保障行政部門(mén)協(xié)調(diào)處理；對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)處理結(jié)果不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十六條第三十六條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)、主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不為符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的失業(yè)人員辦理失業(yè)登記和求職登記手續(xù)的；

（二）未按規(guī)定為符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或者生活補(bǔ)助費(fèi)的；

（三）未按規(guī)定為職工或者失業(yè)人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)遷手續(xù)，或者違反規(guī)定程序辦理的；

（四）未按規(guī)定出具繳費(fèi)憑證，或者提供單位繳費(fèi)數(shù)額和參保職工名單的；

（五）未按規(guī)定履行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放等監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第三十七條第三十七條 單位和個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的，由有關(guān)部門(mén)追回款項(xiàng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并入失業(yè)保險(xiǎn)基金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

第六章 附 則

第三十八條第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工參照本條例執(zhí)行。

第三十九條第三十九條 本條例自2006年9月1日起施行。1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)的《 福建省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受福建省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去一年的主要工作

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱，奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利的一年。省人大常委會(huì)在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議和省第八次黨代會(huì)、省委八屆六次、七次全會(huì)精神，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。

一年來(lái)，常委會(huì)共召開(kāi)6次會(huì)議，制定法規(guī)5項(xiàng)、修改2項(xiàng)；審查和批準(zhǔn)福州市、廈門(mén)市法規(guī)4項(xiàng)；討論并作出重大事項(xiàng)決定、決議7項(xiàng)；先后對(duì)9項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查；聽(tīng)取和審議省政府及其部門(mén)、省法院、省檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)；組織辦理代表提出的議案39件、建議910件；任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員50人次，全面完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的工作任務(wù)。

一、服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，常委會(huì)始終準(zhǔn)確站位、主動(dòng)融入、積極作為。國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和省委八屆六次全會(huì)通過(guò)實(shí)施意見(jiàn)后，常委會(huì)都認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。組成人員認(rèn)為，國(guó)務(wù)院出臺(tái)若干意見(jiàn)，是國(guó)家在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略部署，是我省面臨的重大歷史機(jī)遇，要自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策和省委要求上來(lái)，堅(jiān)持“四求作為”，認(rèn)真履行職責(zé)，依法促進(jìn)和保障海西建設(shè)順利進(jìn)行。

討論決定有關(guān)海西建設(shè)的重大事項(xiàng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)，省政府提出《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要（修編草案）》，常委會(huì)認(rèn)真進(jìn)行審議，認(rèn)為在新的起點(diǎn)上對(duì)綱要進(jìn)行修編，是必要和適時(shí)的，建議綱要（修編草案）要更好地與國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)相銜接，與我省即將制定的“十二五”規(guī)劃相銜接，更加突出產(chǎn)業(yè)合理布局和先行先試舉措。常委會(huì)提出了修編決議草案，提請(qǐng)本次會(huì)議審議。為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)海西建設(shè)的需要，常委會(huì)聽(tīng)取省政府機(jī)構(gòu)改革的情況匯報(bào)，依法決定任免了政府組成人員，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

組織開(kāi)展有關(guān)海西建設(shè)的立法工作。涉臺(tái)立法是我省地方立法的一大特色。常委會(huì)審議通過(guò)促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例，確立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、全面合作、共同發(fā)展的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作原則，明確臺(tái)灣同胞在閩投資從事農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與本省居民享有同等的待遇，并在農(nóng)地使用政策、資金投入等方面作了先行先試的規(guī)定。條例是常委會(huì)貫徹國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)，服務(wù)海西建設(shè)的重要成果，對(duì)于促進(jìn)和保障兩岸農(nóng)業(yè)交流合作具有重要意義。加強(qiáng)航道管理有利于海峽西岸港口群建設(shè)，常委會(huì)審議通過(guò)了航道條例，對(duì)我省沿海港灣和內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理作出規(guī)定。組織起草現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)條例草案，開(kāi)展福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)兩岸人民交流合作的先行區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的立法調(diào)研工作。適應(yīng)海西建設(shè)的新需要，部署開(kāi)展地方性法規(guī)清理工作，這項(xiàng)工作將在今年內(nèi)基本完成。

重點(diǎn)監(jiān)督海西建設(shè)決策部署的貫徹落實(shí)。常委會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、組織代表調(diào)研和集中視察，都緊緊圍繞推動(dòng)海西建設(shè)重大決策部署的貫徹落實(shí)來(lái)進(jìn)行，努力營(yíng)造有利于海西建設(shè)的法治環(huán)境。聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于加強(qiáng)閩臺(tái)交流合作環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)工作報(bào)告，建議省政府集中力量規(guī)劃、建設(shè)好承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)；加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口岸建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量；切實(shí)解決好臺(tái)灣同胞反映比較強(qiáng)烈的企業(yè)融資難、產(chǎn)業(yè)不配套、技術(shù)人才不足等具體問(wèn)題，認(rèn)真辦理臺(tái)商投訴，維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益。省政府認(rèn)真辦理常委會(huì)的審議意見(jiàn)，采取相應(yīng)措施，推動(dòng)閩臺(tái)交流合作。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊，中央作出了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策，省委認(rèn)真貫徹，作出了相關(guān)重要部署。常委會(huì)及時(shí)調(diào)整工作安排，召開(kāi)省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，專題研究全省各級(jí)人大服務(wù)“三保”工作，加強(qiáng)立法和監(jiān)督，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”情況的專項(xiàng)工作報(bào)告、關(guān)于我省2009年1—8月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，要求省政府著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，抓緊實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。審查批準(zhǔn)了2009年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，同意發(fā)行26億元地方政府債券，有效保障了積極財(cái)政政策的順利實(shí)施，保證增加政府性公共投資資金的及時(shí)落實(shí)到位，發(fā)揮效益。加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)工作的監(jiān)督，聽(tīng)取和審議了2008年省本級(jí)決算和2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了2008年省本級(jí)決算；聽(tīng)取和審議了2008省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，要求進(jìn)一步做好下半年預(yù)算執(zhí)行工作，提高財(cái)政資金使用效率，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，著重對(duì)政府性投資項(xiàng)目、民生投入等重點(diǎn)財(cái)政支出領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督。省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，積極采取措施落實(shí)審議意見(jiàn)。

促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。“三農(nóng)”問(wèn)題始終關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局。常委會(huì)審議通過(guò)林權(quán)登記條例，規(guī)范林權(quán)登記程序，設(shè)置預(yù)告登記制度，明確共有林權(quán)權(quán)利人持證方式，條例的一些制度設(shè)計(jì)具有創(chuàng)造性，它的頒行有利于鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果。我省現(xiàn)有林業(yè)方面的法規(guī)8項(xiàng)，涉林立法已成為我省地方立法又一亮點(diǎn)。審議通過(guò)氣象條例（修訂），有利于保障和促進(jìn)我省防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的監(jiān)督，聽(tīng)取和審議農(nóng)村土地承包法及我省實(shí)施農(nóng)村土地承包法若干問(wèn)題的規(guī)定、林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例的執(zhí)法檢查報(bào)告，和實(shí)施“六千”水利工程情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。在審議中，組成人員建議要穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，依法保障被征地農(nóng)民的權(quán)益；繼續(xù)做好集體林權(quán)制度的配套改革，妥善處理林地承包經(jīng)營(yíng)中的矛盾和糾紛；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，健全水利工程管護(hù)機(jī)制。省政府認(rèn)真辦理常委會(huì)的意見(jiàn)和建議，采取切實(shí)有效措施，不斷深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，提振企業(yè)信心，常委會(huì)于2008年12月初及時(shí)出臺(tái)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例，2009年即對(duì)這項(xiàng)法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)條例宣傳貫徹不夠深入、行政權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范、各類協(xié)會(huì)收費(fèi)問(wèn)題依然突出、企業(yè)維權(quán)環(huán)境仍不寬松等問(wèn)題，提出審議意見(jiàn)，要求加大條例宣傳貫徹力度，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。常委會(huì)還對(duì)不同類型企業(yè)分別進(jìn)行調(diào)研，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。

三、推動(dòng)民生改善與社會(huì)和諧

常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。

注重社會(huì)領(lǐng)域立法。常委會(huì)在重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時(shí)，著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法。審議通過(guò)了文物保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）、固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定、促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例，審議了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)若干規(guī)定草案，批準(zhǔn)福州市城市公園管理辦法（修訂）、廈門(mén)市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例等一批法規(guī)。常委會(huì)對(duì)文物保護(hù)管理?xiàng)l例作了較大修改，特別是對(duì)水下文物保護(hù)、涉臺(tái)文物保護(hù)、中央蘇區(qū)革命文物保護(hù)都作了專章規(guī)定，體現(xiàn)了我省文物保護(hù)立法的地方特色。固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定，對(duì)固體廢棄物集中處置設(shè)施建設(shè)、電子廢棄物、農(nóng)村生活垃圾、廢棄食用油脂以及危險(xiǎn)廢物、一次性醫(yī)療垃圾的管理等作出規(guī)定，有利于保障公共安全和人民群眾身體健康。

加強(qiáng)對(duì)解決民生問(wèn)題的監(jiān)督。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。常委會(huì)在聽(tīng)取和審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告之前，調(diào)查了解法律實(shí)施和具體工作中的突出問(wèn)題，提出加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加快制定配套法規(guī)等建議。省政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究常委會(huì)提出的意見(jiàn)建議，組織食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)整部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，開(kāi)展專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。

環(huán)境保護(hù)事關(guān)科學(xué)發(fā)展和人民群眾根本利益。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、開(kāi)展座談、公布舉報(bào)電話和電子郵箱接受群眾投訴等方式，檢查我省貫徹實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的情況。在審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，組成人員指出環(huán)評(píng)工作存在規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)展緩慢，重審批、輕監(jiān)管等問(wèn)題，要求加大規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)市場(chǎng)建設(shè)，提升環(huán)評(píng)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。以環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、海洋環(huán)境保護(hù)法的貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。

教育、社會(huì)保障等工作與民生密切相關(guān)。常委會(huì)組織開(kāi)展對(duì)職業(yè)教育法、加強(qiáng)社會(huì)保障工作監(jiān)督的決定的執(zhí)法檢查。針對(duì)我省職業(yè)教育總體水平不高，在教育事業(yè)中發(fā)展相對(duì)薄弱，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的情況，提出進(jìn)一步加大職業(yè)教育投入，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和教師隊(duì)伍建設(shè)等建議；針對(duì)我省社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”在制度上缺乏銜接、就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻等問(wèn)題，提出要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的建議。開(kāi)展我省散居歸難僑生活情況調(diào)研，并就落實(shí)“應(yīng)保盡保”、解決無(wú)房危房問(wèn)題、增加補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等提出建議。對(duì)常委會(huì)提出的上述意見(jiàn)和建議，省政府逐一認(rèn)真研究，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，努力推動(dòng)問(wèn)題解決。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。社會(huì)安定和諧是改革發(fā)展的重要前提，是人民群眾的共同心愿。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于公安工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，分析了公安工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。省政府十分重視常委會(huì)審議意見(jiàn)，認(rèn)真組織研究辦理，進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，及時(shí)排查、妥善處置各類不穩(wěn)定因素，有效緩解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響和沖擊。常委會(huì)組織開(kāi)展了消防法及我省消防條例執(zhí)法檢查，要求進(jìn)一步加強(qiáng)消防防控體系和工作機(jī)制，加大執(zhí)法工作力度，著力解決火災(zāi)隱患，強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)的消防工作。跟蹤監(jiān)督2008年監(jiān)獄法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。著眼于促進(jìn)司法公正，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，聽(tīng)取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的專項(xiàng)工作報(bào)告。針對(duì)法院“執(zhí)行難”和檢察院辦理瀆職侵權(quán)案件困難的問(wèn)題，要求法院進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，用好司法手段，密切審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行不力案件的跟蹤督辦；要求檢察院進(jìn)一步加大打擊瀆職侵權(quán)犯罪的力度，嚴(yán)肅查辦事關(guān)國(guó)計(jì)民生的醫(yī)療醫(yī)藥、能源環(huán)境、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、社保資金、司法執(zhí)法等領(lǐng)域的瀆職侵權(quán)犯罪案件。省兩院認(rèn)真辦理常委會(huì)審議意見(jiàn)，省法院出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)執(zhí)行工作力度；省檢察院下發(fā)了相關(guān)文件，采取措施，推動(dòng)瀆職侵權(quán)檢察工作深入開(kāi)展。

常委會(huì)十分重視維護(hù)公民的訴求權(quán)利，認(rèn)真做好信訪工作。一年來(lái)，共受理群眾來(lái)信6010件，來(lái)訪3075批6342人，均按規(guī)定程序及時(shí)交由有關(guān)方面研究處理。針對(duì)重信重訪現(xiàn)象突出，集體訪和異常訪時(shí)有發(fā)生，涉法涉訴、房屋拆遷、土地征用、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題群眾反映比較集中的情況，加強(qiáng)綜合分析和督查督辦，積極推動(dòng)信訪問(wèn)題解決，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、做好代表工作

常委會(huì)重視代表工作，召開(kāi)省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，專題研究代表工作，并通過(guò)完善代表工作機(jī)制，支持和保障代表依法履職。

加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。常委會(huì)把握代表工作的新要求，在初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn)基礎(chǔ)上，舉辦兩期培訓(xùn)班，對(duì)代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，安排代表學(xué)習(xí)憲法、海西建設(shè)、“三農(nóng)”工作、對(duì)臺(tái)交流等方面課程，組織代表就做好審議工作、提出議案建議、開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。專題培訓(xùn)有助于代表增強(qiáng)責(zé)任感，提高履職能力。

保障代表知情知政。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系省人大代表的制度，通過(guò)各種方式，了解代表履職情況、反映代表履職意見(jiàn)；拓寬代表知情知政渠道，及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)工作情況；增加邀請(qǐng)省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議的人數(shù)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。現(xiàn)在，常委會(huì)的每次會(huì)議都有代表列席，每次重大立法調(diào)研都有代表參與，每項(xiàng)執(zhí)法檢查都有代表參加。列席常委會(huì)會(huì)議和參加活動(dòng)的代表事先認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會(huì)工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

開(kāi)展代表視察調(diào)研。組織代表以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”為主要內(nèi)容開(kāi)展專題調(diào)研，以“港口規(guī)劃建設(shè)與對(duì)外開(kāi)放”為主要內(nèi)容開(kāi)展集中視察。為使代表全面了解我省情況，安排部分代表開(kāi)展異地視察。代表們就調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、港口整合、九龍江流域污染防治等問(wèn)題提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。

辦好代表議案建議。省十一屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的39件代表議案，已全部辦理完畢，其中12件議案涉及的立法項(xiàng)目列入常委會(huì)當(dāng)年立法計(jì)劃。及時(shí)交辦省十一屆人大二次會(huì)議期間代表提出的884件建議，閉會(huì)期間提出的26件建議。進(jìn)一步健全辦理工作責(zé)任制，強(qiáng)化跟蹤督辦。加強(qiáng)與代表的溝通，組織代表開(kāi)展視察檢查和“回頭看”，聽(tīng)取辦理工作情況報(bào)告，使代表及時(shí)了解辦理過(guò)程，有利于提高辦理質(zhì)量。確定關(guān)于要求法院加大執(zhí)行力度、加強(qiáng)財(cái)政性投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理、加大山區(qū)飲水安全工程建設(shè)等6件涉及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，取得了較好的辦理效果。還從省十一屆人大一次會(huì)議代表建議中確定20件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題的建議，進(jìn)行繼續(xù)跟蹤督辦。

五、推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)

常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一系列重大決策部署，堅(jiān)持人大工作的正確政治方向，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，著力提高依法履職的能力和水平。

以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)工作為契機(jī)，著力解決常委會(huì)工作中存在的問(wèn)題。按照中央、省委的部署和要求，在參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)束后，常委會(huì)黨組就集中力量抓整改落實(shí)工作，并開(kāi)展了整改落實(shí)“回頭看”。緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞著力提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、提高代表履職能力、提高服務(wù)保障水平等當(dāng)前人大工作中的重要問(wèn)題，采取措施，標(biāo)本兼治，健全工作機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在人大工作中得到更好貫徹落實(shí)。

以開(kāi)展省委決定貫徹落實(shí)情況調(diào)研檢查為契機(jī)，著力增強(qiáng)地方人大工作實(shí)效。受省委委托，常委會(huì)黨組在全省組織開(kāi)展了貫徹落實(shí)《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》情況的調(diào)研檢查。省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專題聽(tīng)取調(diào)研檢查匯報(bào)，充分肯定了我省各級(jí)人大工作取得的成效，強(qiáng)調(diào)要不斷提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，努力發(fā)揮好人大職能作用，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。省委批轉(zhuǎn)了常委會(huì)黨組調(diào)研檢查情況及建議的報(bào)告。省人大常委會(huì)和各市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)，圍繞中心，依法履職，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全省人大工作邁出了新步伐。

常委會(huì)自覺(jué)接受全國(guó)人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極配合做好立法調(diào)研和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)與國(guó)外地方議會(huì)的交流交往，加強(qiáng)與兄弟省（區(qū)、市）人大常委會(huì)的聯(lián)系和交流，學(xué)習(xí)借鑒工作經(jīng)驗(yàn)。密切與市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)還與省委組織部、省委黨校聯(lián)合辦班，對(duì)全省人大系統(tǒng)廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高人大干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

以紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年為契機(jī)，著力推動(dòng)常委會(huì)工作上新水平。召開(kāi)紀(jì)念大會(huì)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，回顧我國(guó)人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程，深刻闡述地方人大設(shè)立常委會(huì)的重大意義，系統(tǒng)總結(jié)30年來(lái)我省各級(jí)人大及其常委會(huì)工作的顯著成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出做好新時(shí)期地方人大工作的具體要求。還通過(guò)開(kāi)展人大制度建設(shè)課題研討和知識(shí)競(jìng)賽、編印紀(jì)念冊(cè)、舉辦書(shū)畫(huà)展等豐富多彩的活動(dòng)，展示人大工作成就，宣傳人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。各新聞媒體和人民政壇雜志、人大網(wǎng)站開(kāi)展了系列宣傳報(bào)道，為推動(dòng)我省人大工作上新水平提供有力的輿論支持。

各位代表，30年來(lái)，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，經(jīng)過(guò)一屆又一屆常委會(huì)組成人員和人大代表的共同努力，常委會(huì)工作在實(shí)踐中不斷發(fā)展，立法質(zhì)量持續(xù)提高，監(jiān)督實(shí)效持續(xù)增強(qiáng)，代表履職能力持續(xù)提升，常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，有力推動(dòng)了依法治省進(jìn)程，保障了我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)。回顧和總結(jié)30年的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，做好人大工作必須牢牢把握正確的政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)人大工作，圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職；必須堅(jiān)持以人為本，從群眾中來(lái)，到群眾中去，維護(hù)好人民群眾的根本利益；必須貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，依法集體行使職權(quán)；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒看到，常委會(huì)工作與發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要、與黨和人民的期望還有一定差距。立法工作需要更好地適應(yīng)海西建設(shè)的新形勢(shì)新要求，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；監(jiān)督工作機(jī)制還需要不斷完善，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作還需要不斷改進(jìn)，代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；自身建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)，履職能力有待進(jìn)一步提升。我們將自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，認(rèn)真研究民主法制建設(shè)進(jìn)程中的新情況新問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

新一年的工作安排

各位代表，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年工作，對(duì)于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有重要意義。常委會(huì)工作的總體要求是：在中共福建省委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)、省委八屆六次、七次全會(huì)精神，按照十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議和省十一屆人大三次會(huì)議的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，著力提高立法質(zhì)量，著力提高監(jiān)督水平，為把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開(kāi)放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，努力提高立法質(zhì)量

認(rèn)真落實(shí)五年立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，抓緊制定關(guān)系海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的、條件成熟的法規(guī)。今年擬安排審議臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施辦法（修訂）、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定、臺(tái)灣船舶停泊點(diǎn)管理辦法（修訂）、現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、流域水環(huán)境保護(hù)條例、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定、征兵工作條例、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例（修訂）、廣播電視設(shè)施保護(hù)條例（修訂）等法規(guī)草案10項(xiàng)。同時(shí)積極開(kāi)展立法調(diào)研，基本完成法規(guī)清理工作，做好規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查，督促省政府等有關(guān)方面抓緊制定或及時(shí)修改法規(guī)配套規(guī)章，確保法規(guī)的有效實(shí)施。今年還擬對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法的立法和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。一要擴(kuò)大公民的有序參與。繼續(xù)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等多種有效途徑和形式，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。與民生密切相關(guān)的法規(guī)草案經(jīng)過(guò)一審后，都要通過(guò)新聞媒體和人大網(wǎng)站，向社會(huì)介紹草案主要內(nèi)容，廣泛征求意見(jiàn)。二要加強(qiáng)立法調(diào)研和科學(xué)論證。針對(duì)法規(guī)草案中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研論證，尋求最佳方案，充分溝通協(xié)商，凝聚各方共識(shí)。三要提高法規(guī)審議質(zhì)量。做好各個(gè)審次之間的銜接，引導(dǎo)組成人員暢所欲言，充分發(fā)表意見(jiàn)。四要嚴(yán)格立法程序。堅(jiān)持三審制，充分發(fā)揮統(tǒng)一審議的作用。防止和克服立法中的部門(mén)利益傾向，拓寬法規(guī)草案起草渠道，增加以常委會(huì)為主組織起草法規(guī)草案的數(shù)量。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督水平

深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法和我省實(shí)施辦法，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大決策部署的貫徹落實(shí)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問(wèn)題的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與民生改善，保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題有效解決，促進(jìn)依法行政、公正司法。充分發(fā)揮調(diào)查研究在人大監(jiān)督工作中的作用，選好調(diào)研題目，實(shí)現(xiàn)調(diào)研方式多樣化，推動(dòng)調(diào)研成果更好地運(yùn)用到監(jiān)督工作中去。增強(qiáng)監(jiān)督工作的透明度，監(jiān)督情況向社會(huì)公開(kāi)。今年常委會(huì)的監(jiān)督工作擬安排以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

一是聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣農(nóng)業(yè)“新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具”、“十二五”規(guī)劃編制情況及主要內(nèi)容、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等專項(xiàng)工作報(bào)告；聽(tīng)取和審議省法院關(guān)于民事審判工作、省檢察院關(guān)于開(kāi)展刑事審判監(jiān)督工作的專項(xiàng)工作報(bào)告。

二是組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法及我省條例、道路交通安全法及我省實(shí)施辦法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及我省實(shí)施辦法、我省各級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定、海洋環(huán)境保護(hù)法及我省條例、港口法及我省條例、專利法及我省條例等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。

三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于2010年1—8月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于2009年省本級(jí)決算和2010年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于2009年省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2009年省本級(jí)決算。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。做好信訪信息綜合分析和重要信訪問(wèn)題督辦工作，把人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映強(qiáng)烈、比較集中的問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，督促有關(guān)方面依法解決。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用

深入貫徹代表法和2005年中央9號(hào)、省委10號(hào)文件精神，尊重代表主體地位，認(rèn)真做好代表依法履職的服務(wù)保障工作。一是組織好代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，圍繞海西建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)注的重要民生問(wèn)題搞好代表的集中視察、專題調(diào)研和小組活動(dòng)。二是繼續(xù)開(kāi)展代表專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高代表的履職能力。三是加強(qiáng)代表議案建議辦理工作。議案辦理要與常委會(huì)立法監(jiān)督工作更好結(jié)合起來(lái)。完善代表建議督辦制度、辦理結(jié)果答復(fù)反饋制度，做好建議辦理情況視察檢查和“回頭看”工作，跟蹤督辦重點(diǎn)建議。著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，提高辦理實(shí)效。四是拓寬代表知情知政渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專門(mén)委員會(huì)工作的參與。

四、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，努力提高履職能力

始終堅(jiān)持人大工作的正確政治方向。進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果。繼續(xù)深入貫徹省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年大會(huì)精神。加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，辦好專題講座。弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊圍繞常委會(huì)會(huì)議主要議題和關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究和課題研討工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)常委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，辦好人民政壇雜志和福建人大網(wǎng)站。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，全面提高服務(wù)保障水平，發(fā)揮集體參謀助手作用。密切與市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同推進(jìn)地方人大工作。

各位代表，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的事業(yè)崇高而神圣，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，凝心聚力、乘勢(shì)而上，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行《福建省外商投資企業(yè)

【發(fā)布單位】81301 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1996-09-27 【生效日期】1996-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

頒布施行《福建省外商投資企業(yè)條例》的公告

《福建省外商投資企業(yè)條例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于1996年9月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

1996年9月27日

福建省外商投資企業(yè)條例

（一九九六年九月二十七日福建省第八屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)，規(guī)范政府職能部門(mén)的管理行為，維護(hù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)。

本條例所稱外商投資企業(yè)，包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)及國(guó)家允許的其他形式的外商投資企業(yè)。

第三條 第三條 政府的外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)按各自的職責(zé)分工，做好對(duì)外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作，促進(jìn)外商投資企業(yè)的健康發(fā)展。

第二章 外商投資企業(yè)設(shè)立、變更和終止的申報(bào)審批

第四條 第四條 設(shè)立外商投資企業(yè)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，依照審批管理權(quán)限，辦理審批和登記手續(xù)。

審批、登記部門(mén)在受理申請(qǐng)人按規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成各自的審批、登記或轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)。但在接受申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)一次性告之所欠缺的材料及具體要求。

第五條 第五條 外商投資企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程，由省建設(shè)行政主管部門(mén)按照簡(jiǎn)便、高效的原則，制定出審批和會(huì)審辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 第六條 外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間，需要變更合同、章程主要條款的，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)審批，并向原登記部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。

審批、登記部門(mén)在受理企業(yè)按規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成各自的審批、登記手續(xù)。

第七條 第七條 外商投資企業(yè)終止，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清算，并向原登記部門(mén)注銷手續(xù)。提前終止的，應(yīng)報(bào)審批部門(mén)核準(zhǔn)后，報(bào)原登記部門(mén)辦理注銷手續(xù)。原審批、登記部門(mén)應(yīng)在受理企業(yè)按規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)、注銷手續(xù)。

第八條 第八條 審批、登記部門(mén)及其他政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂辦理外商投資企業(yè)事宜的工作規(guī)則，并將其公布在辦公場(chǎng)所的明顯位置。

公布事項(xiàng)必須包括以下內(nèi)容：

（一）對(duì)外辦公的時(shí)間；

（二）辦理事項(xiàng)須提供的全部文件材料目錄及具體要求；

（三）收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；

（四）完成手續(xù)的期限。

第三章 外商投資企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

第九條 第九條 外商投資企業(yè)必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和企業(yè)的合同、章程，接受國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的政府職能部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十條 第十條 外商投資企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等與職工依法簽訂勞動(dòng)合同；與企業(yè)工會(huì)依法簽訂集體合同。

外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 第十一條 外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)的合同、章程規(guī)定的范圍內(nèi)享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。

第十二條 第十二條 外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕以下行為：

（一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的檢查和處罰；

（二）各種名目的攤派和未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的各類收費(fèi)。

第十三條 第十三條 外商投資企業(yè)的外方人員在企業(yè)按規(guī)定繳納首期注冊(cè)資本后，可向公安部門(mén)申辦居住證。

第十四條 第十四條 外商投資企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益由于政府部門(mén)實(shí)施具體行政行為而受到侵犯，可向外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心或政府有關(guān)部門(mén)投訴并提請(qǐng)協(xié)調(diào)解決，也可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 行政部門(mén)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)

第十五條 第十五條 政府有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，堅(jiān)持公正、公開(kāi)的辦事原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，做好對(duì)外商投資企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第十六條 第十六條 統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果按規(guī)定予以公布。

政府的外經(jīng)貿(mào)部門(mén)依法對(duì)利用外資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

其它有關(guān)部門(mén)如需對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查，應(yīng)依法報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批或備案。

需對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行非政府部門(mén)工作范圍及非強(qiáng)制性的社會(huì)調(diào)查或統(tǒng)計(jì)，須經(jīng)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條 第十七條 各級(jí)地方政府及其他行政部門(mén)不得對(duì)外商企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。確有必要舉辦的評(píng)比活動(dòng)，須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)嚴(yán)格審核同意，然后統(tǒng)一歸口省經(jīng)貿(mào)委從嚴(yán)審查，報(bào)省人民政府審批。

第十八條 第十八條 外商投資企業(yè)的年檢，應(yīng)由法律、法規(guī)規(guī)定的年檢部門(mén)執(zhí)行，并應(yīng)本著方便企業(yè)的原則，統(tǒng)一安排。具體工作程序由各地行政公署、市政府制定，并報(bào)省人民政府備案。

第十九條 第十九條 各級(jí)政府及職能部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查和處罰；

（二）除法律賦予其強(qiáng)制執(zhí)行手段的機(jī)關(guān)外，不得責(zé)令銀行強(qiáng)行劃撥外商投資企業(yè)的款項(xiàng)；

（三）不得要求外商投資企業(yè)購(gòu)買其指定的產(chǎn)品；

（四）不得對(duì)外商投資企業(yè)舉辦以營(yíng)利為目的的各類培訓(xùn)班；

（五）不得向外商投資企業(yè)指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（六）不得要求外商投資企業(yè)向指定的施工單位發(fā)包工作；

（七）不得實(shí)施其他違背法律、法規(guī)規(guī)定，有失公正，損害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第二十條 第二十條 社會(huì)各種中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公正、公平、公開(kāi)和自愿的原則，依法開(kāi)展對(duì)外商投資企業(yè)的中介服務(wù)活動(dòng)，公布經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其出具的證明文件負(fù)法律責(zé)任。執(zhí)業(yè)人員必須具有相應(yīng)的資格證書(shū)。

第二十一條 第二十一條 為外商投資企業(yè)提供商品和各項(xiàng)服務(wù)，不得實(shí)行歧視性價(jià)格。

涉及國(guó)家特殊保護(hù)及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和項(xiàng)目，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行保護(hù)價(jià)格。

第二十二條 第二十二條 涉及外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《福建省涉及外商投資企業(yè)行政、事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

第二十三條 第二十三條 外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心和政府有關(guān)職能部門(mén)受理外商投資企業(yè)投訴，按《福建省外商投資企業(yè)投訴辦法》辦理。

第二十四條 第二十四條 政府工作人員執(zhí)行公務(wù)，必須依法履行職責(zé)，忠于職守，秉公執(zhí)法，廉潔高效。不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，收受賄賂。不得泄露國(guó)家機(jī)密和外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 第二十五條 外商投資企業(yè)拒不接受合法監(jiān)督管理的，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)視情節(jié)輕重，依法予以處罰。

第二十六條 第二十六條 違反本條例第十條規(guī)定，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法追究外商投資企業(yè)的法律責(zé)任。

第二十七條 第二十七條 各級(jí)政府及職能部門(mén)因履行職責(zé)不當(dāng)造成企業(yè)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

違反本條例第十九條、第二十四條規(guī)定造成企業(yè)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接責(zé)任人員有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 第二十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，造成企業(yè)損失的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)視情節(jié)輕重給予直接責(zé)任人相應(yīng)處分，直至取消其執(zhí)業(yè)資格。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，應(yīng)賠償外商投資企業(yè)因承擔(dān)歧視價(jià)格而造成的差價(jià)損失。

第六章 附則

第三十條 第三十條 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人以及在國(guó)外居住的中國(guó)公民在本省設(shè)立企業(yè)，適用本條例。

第三十一條 第三十一條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第三十二條 第三十二條 本條例由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第三十三條 第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行《福建省海洋環(huán)境保護(hù)

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】閩常[2002]48號(hào) 【發(fā)布日期】2002-09-29 【生效日期】2002-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》的公告

(閩常[2002]48號(hào))

《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》已由福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2002年9月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2002年9月29日

福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例

（2002年9月27日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條第一條 為保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條第三條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。

海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理，對(duì)在本行政區(qū)域毗鄰海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門(mén)參與調(diào)查處理。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域毗鄰海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

本條例規(guī)定由海洋行政主管部門(mén)行使的行政處罰權(quán)，可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。

第四條第四條 海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)。

地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵(lì)海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，廣泛開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)的對(duì)外合作與交流，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五條第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，因海洋環(huán)境污染損害其權(quán)益時(shí)，有權(quán)依法要求賠償。

在保護(hù)、改善海洋環(huán)境等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第六條第六條 省人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃，擬定全省毗鄰海域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和毗鄰重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施毗鄰重點(diǎn)海域區(qū)域性的海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。

第七條第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省海域環(huán)境容量和國(guó)家確定的主要污染物排海總量控制指標(biāo)，制定本省行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域的污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃。

沿海有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的毗鄰重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，制定本行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域的污染物排海總量控制實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

本省行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域名錄由省人民政府制定并公布。

第八條第八條 省人民政府對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第九條第九條 省人民政府海洋行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)，制定具體的實(shí)施辦法，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào)，向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供編制全省環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。

縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門(mén)分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。監(jiān)測(cè)、監(jiān)視形成的資料應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。

從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的單位，必須依法設(shè)立并經(jīng)計(jì)量認(rèn)證后，方可從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

第十條第十條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定防治赤潮工作計(jì)劃，加強(qiáng)赤潮信息管理和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。

第十一條第十一條 沿海設(shè)區(qū)的市人民政府必須組織有關(guān)部門(mén)和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生海上重大污染事故時(shí)，要指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)消除或者減輕污染危害。

第十二條第十二條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者有違反本條例規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并依法進(jìn)行處理。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)依法對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

檢查單位應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十三條第十三條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時(shí)，責(zé)任人必須立即采取處理措施，減輕或者消除危害，及時(shí)通知可能受到危害和影響的單位和個(gè)人，并立即就近向沿海縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第十四條第十四條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)及海事管理機(jī)構(gòu)接到海洋環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并采取必要措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大。屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法對(duì)事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行認(rèn)定并處理；不屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況轉(zhuǎn)交有管理職責(zé)的部門(mén)，并告知當(dāng)事人。

屬于特大或者重大海洋環(huán)境污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即將事故的類型、發(fā)生的時(shí)間、污染源及主要污染物質(zhì)、采取的應(yīng)急措施等初步情況報(bào)同級(jí)人民政府和其上級(jí)行政主管部門(mén)，并在查清基本情況后將事故發(fā)生的原因、造成的海洋環(huán)境損害和采取的措施報(bào)告同級(jí)人民政府和其上級(jí)行政主管部門(mén)。

第三章 海洋生態(tài)保護(hù)和陸源污染防治

第十五條第十五條 沿海有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)下列區(qū)域的保護(hù)：

（一）長(zhǎng)樂(lè)海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)；

（二）官井洋大黃魚(yú)繁殖保護(hù)區(qū)；

（三）深滬灣海底古森林遺址自然保護(hù)區(qū)；

（四）九龍江口紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)；

（五）漳江口紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)；

（六）東山珊瑚自然保護(hù)區(qū)；

（七）廈門(mén)珍稀海洋物種自然保護(hù)區(qū)；

（八）漳州濱海火山地質(zhì)地貌遺址；

（九）其他依法批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)上述保護(hù)區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十六條第十六條 任何單位和個(gè)人不得破壞紅樹(shù)林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀；不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海；從事填海工程的，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式。

采挖海砂、開(kāi)發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。造成海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的，開(kāi)發(fā)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)整治和恢復(fù)的責(zé)任。

第十七條第十七條 禁止在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全，以及明顯降低水體交換能力的工程建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)挖、疏浚航道應(yīng)當(dāng)避開(kāi)赤潮多發(fā)期。

第十八條第十八條 沿海有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃三都灣、羅源灣、福清灣、興化灣、同安灣、東山灣、詔安灣等重點(diǎn)養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥。

水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國(guó)家或者地方明令禁止使用的農(nóng)藥、漁藥，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染。

海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)至陸地場(chǎng)所作無(wú)害化處理，不得棄置海域。沿海有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖海域海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。

第十九條第十九條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種的，應(yīng)當(dāng)依法向省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交海洋生物物種釋放安全環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行科學(xué)論證，并自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的海洋生物物種組織跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對(duì)海洋環(huán)境造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

第二十條第二十條 向海域排放陸源污染物的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者地方的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入海河口、排污口的監(jiān)測(cè)工作。

第二十一條第二十一條 濱海沿岸的度假村、酒店、賓館、醫(yī)院等單位，其排放的污水未能納入城市污水設(shè)施進(jìn)行集中處理的，必須設(shè)置污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

港口、碼頭、船舶修造（拆）廠、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或者海岸線的單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，并負(fù)責(zé)清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的，由海洋行政主管部門(mén)指定人員代為清除，所需費(fèi)用由使用海域或者海岸線的單位承擔(dān)。

第四章 工程建設(shè)項(xiàng)目污染防治

第二十二條第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取措施保護(hù)海洋資源。海岸工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理選址。在本條例規(guī)定的海洋自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)養(yǎng)殖海域陸域內(nèi)，不得新建不具備有效治理措施的化工、印染、制革、電鍍、煉油、拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。

第二十三條第二十三條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)海洋行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由海洋行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案并接受其監(jiān)督。

海洋行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定的審批期限內(nèi)作出審批決定。

第二十四條第二十四條 省人民政府批準(zhǔn)或者省人民政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)審批的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和跨市、縣行政區(qū)域毗鄰海域的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由省人民政府海洋行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由沿海設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，或者海洋行政主管部門(mén)在核準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前，必須征求海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；涉及軍事禁區(qū)、軍事保護(hù)區(qū)的，必須征求軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十六條第二十六條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，因工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

海岸或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日起滿五年，方開(kāi)工建設(shè)的，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。

第二十七條第二十七條 海洋工程建設(shè)單位或者使用者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除可能污染海洋環(huán)境或者影響海上交通安全的廢棄的構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。

拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制工作方案并報(bào)原海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批部門(mén)備案。

第二十八條第二十八條 從事海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

第五章 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染防治

第二十九條第二十九條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)向海洋排放污染物、廢氣或者其它有毒有害物質(zhì)，必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條第三十條 從事船舶供油、殘油回收、清洗油艙或者船舶垃圾接收等作業(yè)活動(dòng)的，必須配備相應(yīng)的作業(yè)裝備和專業(yè)從業(yè)人員，并具有安全與防污染操作規(guī)程、應(yīng)急措施和實(shí)際操作記錄。

在港內(nèi)從事油料補(bǔ)給和殘油、污油水接收處理的船舶，應(yīng)當(dāng)依法辦理油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十一條第三十一條 船舶垃圾應(yīng)當(dāng)存放在容器或者垃圾袋內(nèi)。含有有毒有害或者其他危險(xiǎn)物品的船舶垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放。

接收船舶垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)將船舶垃圾集中運(yùn)至環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的陸地場(chǎng)所進(jìn)行處理。

第三十二條第三十二條 來(lái)自疫情發(fā)生港口的船舶，需要處理的垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)衛(wèi)生處理后，方可委托接收單位接收。

第三十三條第三十三條 載運(yùn)具有危險(xiǎn)性或者污染危害性貨物的船舶，其航運(yùn)公司或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理體系，防止船舶海難事故發(fā)生，造成海洋環(huán)境污染。

載運(yùn)散裝油類的船舶應(yīng)當(dāng)依法辦理油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十四條第三十四條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法采取強(qiáng)制清除、強(qiáng)制打撈或者強(qiáng)制拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害；由此產(chǎn)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)，未繳清費(fèi)用或者未提供相應(yīng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，不得開(kāi)航。

屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。

第三十五條第三十五條 船舶污染海洋環(huán)境，受到污染的單位和個(gè)人有權(quán)要求造成污染損害的責(zé)任人賠償損失。發(fā)生賠償糾紛時(shí)，當(dāng)事者雙方可以依照本條例規(guī)定的有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工向海事管理機(jī)構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法提請(qǐng)?jiān)V訟或者申請(qǐng)仲裁。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條第三十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，因非法采挖海砂、沒(méi)有采取先圍后填方式進(jìn)行填海或者使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海，造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條第三十七條 違反本條例第十八條第二款和第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條第三十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種的，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條第三十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的，除由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定收取超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以由作出治理決定的人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十條第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由原審批部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正，擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，并處以十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，海洋工程建設(shè)單位或者使用者不拆除或者不按照有關(guān)規(guī)定拆除可能污染海洋環(huán)境的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，來(lái)自疫情發(fā)生港口的船舶垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水未經(jīng)衛(wèi)生處理委托接收單位接收的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)委托單位和接收單位予以警告，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條第四十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)有下列情形之一的，其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)成作出檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的違法行為時(shí)，沒(méi)有予以制止或者必要的時(shí)候沒(méi)有采取有效防止措施；

（二）接到海洋污染事故報(bào)告后，沒(méi)有立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；

（三）對(duì)特大或者重大海洋污染事故，沒(méi)有按照規(guī)定立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第七章 附 則

第四十五條第四十五條 《福建省長(zhǎng)樂(lè)海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》、《官井洋大黃魚(yú)繁殖保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，適用本條例。

第四十六條第四十六條 本條例自2002年12月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例(2006修%AE

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】閩常[2006]8號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-26 【生效日期】2006-05-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例（2006修訂）

(閩常[2006]8號(hào))

《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例〉的決定》已由福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年5月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年5月26日

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例》的決定

（2006年5月26日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）

根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉的決定》，結(jié)合本省實(shí)際，福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定對(duì)《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例》作如下修改：

一、第五條第一項(xiàng)修改為：“

（一）在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)省人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）的提名，任免省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門(mén)委員會(huì)）的個(gè)別副主任委員和部分委員。專門(mén)委員會(huì)成員的人選，必須在省人民代表大會(huì)代表中提名。”第二項(xiàng)修改為：“

（二）根據(jù)主任會(huì)議的提名，任免省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)和省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的主任。”

二、第十二條中“提請(qǐng)任免案及其材料應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前，送達(dá)省人大常委會(huì)。”修改為“提請(qǐng)任免案及其材料應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十五日前，送達(dá)省人大常委會(huì)。”

三、第二十三條第一款修改為：“省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)和省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的主任，省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)和省人民政府組成部門(mén)的廳長(zhǎng)、委員會(huì)主任，省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，省人民檢察院副檢察長(zhǎng)的任命通過(guò)后，由省人大常委會(huì)主任或者其委托的副主任在省人大常委會(huì)會(huì)議上頒發(fā)任命書(shū)。”

本決定自公布之日起施行。

《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例》根據(jù)本決定作修改后，重新公布。

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例

（2002年9月27日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)2006年5月26日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修正）

第一章 總 則

第一條第一條 為保障福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省人大常委會(huì)）依法行使任免權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 省人大常委會(huì)對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的本省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任命、免職、撤職、決定代理職務(wù)以及通過(guò)人選、接受辭職，適用本條例。

第三條第三條 省人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)相應(yīng)的素質(zhì)和能力，忠實(shí)地遵守憲法和法律，認(rèn)真執(zhí)行省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受省人大常委會(huì)、省人民代表大會(huì)代表和群眾的監(jiān)督，恪盡職守，全心全意為人民服務(wù)。

第四條第四條 省人大常委會(huì)任免事項(xiàng)的具體工作，由省人大常委會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章 任免范圍

第五條第五條 省人大常委會(huì)任免本省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員下列職務(wù)：

（一）在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)省人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）的提名，任免省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門(mén)委員會(huì)）的個(gè)別副主任委員和部分委員。專門(mén)委員會(huì)成員的人選，必須在省人民代表大會(huì)代表中提名。

（二）根據(jù)主任會(huì)議的提名，任免省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)和省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的主任。

（三）在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)省長(zhǎng)的提名，決定副省長(zhǎng)的個(gè)別任免。

（四）根據(jù)省長(zhǎng)的提名，決定省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)和省人民政府組成部門(mén)的廳長(zhǎng)、委員會(huì)主任的任免，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

（五）根據(jù)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)的提名，任免省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員。

（六）根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)的提名，任免省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。

（七）根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，批準(zhǔn)任免設(shè)區(qū)的市人民檢察院檢察長(zhǎng)。

第六條第六條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人大常委會(huì)推選、決定本省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員下列代理職務(wù)：

（一）省人大常委會(huì)主任因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位的時(shí)候，根據(jù)主任會(huì)議的建議，由省人大常委會(huì)在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者省人民代表大會(huì)選出新的主任為止。

（二）省長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)主任會(huì)議的提名，從副省長(zhǎng)中決定一人代理省長(zhǎng)的職務(wù)。代理省長(zhǎng)的人選不是副省長(zhǎng)的，可以根據(jù)主任會(huì)議的提名，決定任命為副省長(zhǎng)后，決定其代理省長(zhǎng)的職務(wù)。

（三）省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)主任會(huì)議的提名，從省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)中決定一人代理院長(zhǎng)的職務(wù)。代理院長(zhǎng)的人選不是副院長(zhǎng)的，可以根據(jù)主任會(huì)議的提名，任命為副院長(zhǎng)后，決定其代理院長(zhǎng)的職務(wù)。

（四）省人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)主任會(huì)議的提名，從省人民檢察院副檢察長(zhǎng)中決定一人代理檢察長(zhǎng)的職務(wù)。代理檢察長(zhǎng)的人選不是副檢察長(zhǎng)的，可以根據(jù)主任會(huì)議的提名，任命為副檢察長(zhǎng)后，決定其代理檢察長(zhǎng)的職務(wù)。決定的代理檢察長(zhǎng)，須由省人民檢察院報(bào)最高人民檢察院和全國(guó)人大常委會(huì)備案。

第七條第七條 省人大常委會(huì)可以通過(guò)省人大常委會(huì)下列委員會(huì)人選：

（一）根據(jù)主任會(huì)議的提名，通過(guò)省人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選。代表資格審查委員會(huì)成員的人選，必須在省人大常委會(huì)組成人員中提名。

（二）根據(jù)主任會(huì)議的提名，通過(guò)省人大常委會(huì)特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)成員的人選，必須在省人大常委會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)其他代表中提名。

第八條第八條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)省人大常委會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)成員、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、省人民檢察院檢察長(zhǎng)提出的辭職請(qǐng)求，省人大常委會(huì)可以決定是否接受其辭職。省人大常委會(huì)決定接受辭職的，報(bào)省人民代表大會(huì)下一次會(huì)議備案。省人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，須由省人民檢察院報(bào)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

省人大常委會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)成員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須辭去省人大常委會(huì)、專門(mén)委員會(huì)的職務(wù)。律師擔(dān)任省人大常委會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)成員期間，不得執(zhí)業(yè)。

第九條第九條 省人大常委會(huì)可以撤銷本省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員下列職務(wù)：

（一）根據(jù)主任會(huì)議提出的撤職案，決定撤銷省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)主任的職務(wù)。

（二）在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)省長(zhǎng)或者主任會(huì)議提出的撤職案，決定撤銷個(gè)別副省長(zhǎng)的職務(wù)。

（三）根據(jù)省長(zhǎng)或者主任會(huì)議提出的撤職案，決定撤銷省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)和省人民政府組成部門(mén)的廳長(zhǎng)、委員會(huì)主任的職務(wù)。

（四）根據(jù)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)或者主任會(huì)議提出的撤職案，決定撤銷省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員的職務(wù)。

（五）在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)主任會(huì)議的提請(qǐng)，決定撤換省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)。撤換省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，須報(bào)最高人民法院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

（六）在設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)的決定和省高級(jí)人民法院的提請(qǐng)，批準(zhǔn)撤換設(shè)區(qū)的市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)。

（七）根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)或者主任會(huì)議提出的撤職案，決定撤銷省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員的職務(wù)。

（八）根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)的建議，撤換下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員。

第三章 任免程序

第十條第十條 新的一屆省人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)省人大常委會(huì)任命省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)和省人民政府組成部門(mén)的廳長(zhǎng)、委員會(huì)主任。未重新任命的，其原任職務(wù)自行終止。

除前款規(guī)定的人員外，省人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在省人民代表大會(huì)換屆后，繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不需重新任命；不再擔(dān)任原職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)免職。

省人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，其任職的機(jī)構(gòu)職能已調(diào)整，但名稱未變更的，不需重新任命；新設(shè)立、更名、合并、撤銷或者不再屬于省人民政府組成部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)任免。

第十一條第十一條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，提名人應(yīng)當(dāng)書(shū)面向省人大常委會(huì)提出任免案，并報(bào)送材料。

提請(qǐng)任命案的材料，應(yīng)當(dāng)客觀、全面寫(xiě)明擬任命人員的基本情況、簡(jiǎn)歷、德才表現(xiàn)、任職理由等內(nèi)容。新設(shè)立的機(jī)構(gòu)，須附批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件。提請(qǐng)批準(zhǔn)任命的，須附設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告。

提請(qǐng)免職案的材料，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明擬免職人員的基本情況、免職理由等內(nèi)容。機(jī)構(gòu)更名、合并、撤銷或者不再屬于省人民政府組成部門(mén)的，須附批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件。提請(qǐng)批準(zhǔn)免職的，須附設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)接受辭職的決定及表決結(jié)果報(bào)告，或者設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)的罷免決定及表決結(jié)果報(bào)告。

提請(qǐng)撤職案的材料，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明擬撤職人員的基本情況、撤職理由等內(nèi)容，并提供有關(guān)材料。提請(qǐng)批準(zhǔn)撤換的，須附設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)的決定及表決結(jié)果報(bào)告。

第十二條第十二條 提請(qǐng)任免案及其材料應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十五日前，送達(dá)省人大常委會(huì)。個(gè)別特殊情況不能按時(shí)報(bào)送的，提名人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議作出說(shuō)明，經(jīng)主任會(huì)議同意后，可以列入省人大常委會(huì)當(dāng)次會(huì)議議程。

第十三條第十三條 省人大常委會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)任免案進(jìn)行初步審查，并向主任會(huì)議報(bào)告。審查認(rèn)為對(duì)擬任免人員情況需作補(bǔ)充說(shuō)明的，提名人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送補(bǔ)充說(shuō)明材料。

第十四條第十四條 任免案由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

主任會(huì)議認(rèn)為對(duì)擬任免人員情況需作補(bǔ)充說(shuō)明的，提名人應(yīng)當(dāng)按照主任會(huì)議的要求到會(huì)或者書(shū)面作出說(shuō)明。

第十五條第十五條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議任免案時(shí)，提名人或者其委托的副職領(lǐng)導(dǎo)人須到會(huì)作任免案的提請(qǐng)說(shuō)明。由主任會(huì)議提名的，應(yīng)當(dāng)確定一名主任會(huì)議成員作提請(qǐng)說(shuō)明。

第十六條第十六條 審議省人民政府組成人員、省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、省人民檢察院副檢察長(zhǎng)的任命案時(shí)，擬任命人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作供職發(fā)言，回答詢問(wèn)。

第十七條第十七條 審議撤職案時(shí)，被提出撤職的人員有權(quán)提出申訴意見(jiàn)。

第十八條第十八條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議任免案，采用全體會(huì)議與分組會(huì)議相結(jié)合的方式。審議時(shí)，提名人或者其委托的人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

第十九條第十九條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的任免案，在審議中發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題需要查清的，經(jīng)主任會(huì)議提出，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議同意，任免案可以暫不付表決。所提問(wèn)題交有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查、提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否再次提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第二十條第二十條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的任免案，在交付表決前，提名人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該任免案的審議即行終止。

第二十一條第二十一條 省人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)任免案應(yīng)當(dāng)逐人表決。通過(guò)省人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)、特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的人選，可以對(duì)每一項(xiàng)人選合并表決。

同一職務(wù)同時(shí)有任命和免職兩項(xiàng)表決時(shí)，先進(jìn)行免職項(xiàng)的表決，再進(jìn)行任命項(xiàng)的表決。

第二十二條第二十二條 省人大常委會(huì)會(huì)議表決任免案，采用按表決器或者其他無(wú)記名的表決方式。

省人大常委會(huì)組成人員對(duì)任免案可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以棄權(quán)。

任免案以省人大常委會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)贊成通過(guò)。

任命案未獲通過(guò)的，不得在同一次會(huì)議上就同一人選再次表決。如果提名人認(rèn)為必要，可以向省人大常委會(huì)另一次會(huì)議作出說(shuō)明，再次提出同一人選擔(dān)任同一職務(wù)的任命案；如果再次未獲通過(guò)，不得再提名其擔(dān)任同一職務(wù)。

任免案表決結(jié)果，由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第二十三條第二十三條 省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)和省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的主任，省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)和省人民政府組成部門(mén)的廳長(zhǎng)、委員會(huì)主任，省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，省人民檢察院副檢察長(zhǎng)的任命通過(guò)后，由省人大常委會(huì)主任或者其委托的副主任在省人大常委會(huì)會(huì)議上頒發(fā)任命書(shū)。

省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員，省人民檢察院檢察委員會(huì)委員、檢察員的任命通過(guò)后，任命書(shū)由省人大常委會(huì)主任委托提名人代為頒發(fā)。

任命書(shū)由省人大常委會(huì)主任簽署。

第二十四條第二十四條 任免案通過(guò)后，省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知提名人機(jī)關(guān)。任免名單應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)公報(bào)和本省主要新聞媒體上公布。

第二十五條第二十五條 省人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，任職期間死亡的，其職務(wù)自行終止，由提名人報(bào)省人大常委會(huì)備案。

第四章 任職監(jiān)督

第二十六條第二十六條 省人大常委會(huì)可以通過(guò)視察、檢查、調(diào)查、質(zhì)詢、評(píng)議和聽(tīng)取匯報(bào)、要求工作述職等方式，了解所任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履行職務(wù)的情況，進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

第二十七條第二十七條 省人大常委會(huì)受理人民群眾對(duì)省人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的申訴和意見(jiàn)，交有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理情況報(bào)省人大常委會(huì)。

第二十八條第二十八條 省人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)受降職處理或者撤職、開(kāi)除處分的，處理機(jī)關(guān)須報(bào)省人大常委會(huì)依法予以免職或者撤職；受警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分的，處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)省人大常委會(huì)備案。

第五章 附 則

第二十九條第二十九條 本條例自2002年12月1日起施行。

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