第一篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建擴(kuò)大試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，根據(jù)中共上海市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的若干意見》和盧灣區(qū)委組織部《盧灣區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施意見》，結(jié)合本大隊(duì)工作實(shí)際和區(qū)域情況，提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

圍繞區(qū)八次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃的要求，通過條塊結(jié)合，使城管執(zhí)法工作依托區(qū)域性大黨建工作平臺(tái)，進(jìn)一步整合各種資源，調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)筑上下相通、左右聯(lián)動(dòng)的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，形成整體合力，以黨的資源整合引領(lǐng)和帶動(dòng)行政資源、社會(huì)資源等各類資源聚焦社區(qū)、聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)城管執(zhí)法水平，努力構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的和諧社區(qū)。

二、工作目標(biāo)

1、服務(wù)人民群眾。通過開展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建，認(rèn)真踐行“跨前一步，為民服務(wù)”的行業(yè)精神，努力把城管工作融入社區(qū)，第一時(shí)間了解居民需求，快速解決居民急難愁問題，不斷改善居民的生活環(huán)境。

2、改進(jìn)城管工作。通過開展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建，廣泛動(dòng)員群眾參與，發(fā)揮居民群眾在城管工作中的主體作用，轉(zhuǎn)變工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法方法，形成共建共治共享的格局，提高群眾對城管執(zhí)法工作的滿意度。

3、構(gòu)建和諧社區(qū)。通過開展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建，在社區(qū)（街道）黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，城管執(zhí)法部門依托社區(qū)多方面資源整合的優(yōu)勢，圍繞迎世博、爭創(chuàng)全國文明城區(qū)，著力建立社區(qū)管理長效機(jī)制，及時(shí)化解社區(qū)管理中的各類矛盾，有效改善城管執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧。

三、步驟方法

（一）調(diào)研制定方案階段（2008年8月~2008年10月）

1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神。黨委、各支部召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的若干意見》和《盧灣區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施意見》，從思想上提高認(rèn)識(shí)，從精神上掌握要領(lǐng)。

2、確定工作范圍。根據(jù)市局以及盧灣區(qū)委組織部“服務(wù)群眾、改進(jìn)管理”的要求，在區(qū)城管大隊(duì)黨委、四個(gè)街道派駐分隊(duì)黨支部、城管執(zhí)法隊(duì)伍中的黨員三個(gè)層面，全面開展黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作。

3、制定工作方案。大隊(duì)黨委主動(dòng)與四個(gè)社區(qū)（街道）黨工委進(jìn)行溝通，并深入社區(qū)、居民區(qū)，就黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作平臺(tái)、機(jī)制、工作方式等聽取意見和建議。根據(jù)調(diào)研情況，形成黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作初步方案，分別報(bào)市城管執(zhí)法局、區(qū)委組織部。各試點(diǎn)支部按照黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作方案擬定本支部黨建聯(lián)建工作計(jì)劃。

（二）實(shí)施推進(jìn)階段（2008年10月~2009年1月）

10月正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作，召開動(dòng)員會(huì)，簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議書。大隊(duì)黨委要按照職責(zé)分工，主動(dòng)與各社區(qū)（街道）黨工委聯(lián)系，商榷好黨建聯(lián)建各項(xiàng)工作銜接。各試點(diǎn)支部要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的重要性，按照試點(diǎn)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

1、搭建三個(gè)工作平臺(tái) 一是積極參與區(qū)社區(qū)黨建聯(lián)建聯(lián)席會(huì)議。積極參與由組織部牽頭召集的黨建聯(lián)建聯(lián)席會(huì)議，并充分發(fā)揮大隊(duì)在聯(lián)席會(huì)議中的重要作用。區(qū)城管大隊(duì)黨委每半年一次向區(qū)委組織部匯報(bào)黨建聯(lián)建工作進(jìn)展，主動(dòng)與社區(qū)（街道）黨工委溝通協(xié)調(diào)、互通情況、交流經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決黨建聯(lián)建工作新情況、新問題。

二是主動(dòng)融入社區(qū)行政組織黨組會(huì)議。各試點(diǎn)支部要在大隊(duì)黨委的牽線協(xié)調(diào)下，緊密聯(lián)系、緊緊依托社區(qū)（街道）行政黨組會(huì)議，針對需要街道牽頭、協(xié)調(diào)、解決的問題，主動(dòng)提出建議方案，有效解決難點(diǎn)頑癥，不斷減少頑癥存量。

三是逐步建立居民區(qū)黨建聯(lián)建工作平臺(tái)。各試點(diǎn)支部要進(jìn)一步深入社區(qū)、居委，定人、定點(diǎn)、定時(shí)開展“四走訪”活動(dòng)，不斷規(guī)范和完善“聯(lián)居”制度，深化“雙結(jié)對”、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，建立健全信息互通、工作互助、困難互幫的密切關(guān)系，形成有效的發(fā)現(xiàn)、反饋、處理機(jī)制，及時(shí)解決居民群眾反響強(qiáng)烈、呼聲較高的城市管理問題。

2、建立三個(gè)工作機(jī)制

一是建立順暢的民意訴求表達(dá)機(jī)制。大隊(duì)黨委要緊緊依靠社區(qū)，借助各類資源平臺(tái)，通過召開座談會(huì)、聘請監(jiān)督員、建立意見箱、開通電子信箱等途徑，營造平等、順暢、開放的民意講臺(tái)，聚焦社區(qū)城管執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步明確改正方向，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點(diǎn)。試點(diǎn)支部班子成員每季度至少要深入社區(qū)、居委一次，傾聽群眾訴求，共同交流探討，檢查社區(qū)聯(lián)系制度落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整工作方向。試點(diǎn)支部聯(lián)絡(luò)員要定時(shí)打開意見箱、電子信箱，回復(fù)訴求問題，按上級(jí)要求深入社區(qū)發(fā)送宣傳資料，收集輿情民意，并及時(shí)反饋分隊(duì)。

二是建立全方位的評議監(jiān)督機(jī)制。大隊(duì)黨委要在向社會(huì)公布城管執(zhí)法投訴電話、公開城管執(zhí)法內(nèi)容、工作流程和和城管執(zhí)法人員行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，真心誠意地接受政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和社區(qū)居民的評議。通過完善上級(jí)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督制度，增強(qiáng)專業(yè)督察的實(shí)效性，形成上下結(jié)合、內(nèi)外互補(bǔ)的全方位城管執(zhí)法監(jiān)督體系。試點(diǎn)支部每年可在社區(qū)（街道）、居委黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)群眾等范圍內(nèi)，開展問卷調(diào)查，查找不足，及時(shí)整改。

三是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。大隊(duì)黨委將在綜合指標(biāo)評價(jià)體系考核中，增加黨建聯(lián)建考評內(nèi)容，并按照雙重管理的要求，通過社區(qū)評價(jià)、群眾評判、科學(xué)評定等途徑，把社區(qū)城管執(zhí)法工作的評價(jià)權(quán)交給社區(qū)（街道）黨工委、社區(qū)居民群眾和服務(wù)管理對象，把考評結(jié)果作為試點(diǎn)分隊(duì)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，激勵(lì)和引導(dǎo)分隊(duì)更好地貼近群眾開展工作。

3、聚焦三大管理頑癥

一直以來，無證設(shè)攤、跨門營業(yè)、違章搭建是城管執(zhí)法始終面臨的三大管理頑癥，其中無證設(shè)攤影響市容市貌最嚴(yán)重、涉及歷史問題最復(fù)雜、處理難度最大、反復(fù)性最強(qiáng)。各試點(diǎn)支部應(yīng)通過黨建聯(lián)建平臺(tái)，依托社區(qū)（街道）資源，重點(diǎn)解決一批長期、固定、具有本地戶口的無證設(shè)攤，達(dá)到解決一個(gè)、影響一片的效果。試點(diǎn)期間，各試點(diǎn)支部結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，通過聯(lián)建平臺(tái)，至少解決1~2個(gè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，且無反復(fù)情況發(fā)生。

（三）總結(jié)反饋階段（2009年2月~2009年3月）

2009年3月，大隊(duì)黨委組織召開“社區(qū)城管黨建聯(lián)建”試點(diǎn)工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)，各試點(diǎn)黨支部要認(rèn)真總結(jié)本支部開展黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，分析不足和問題，提出進(jìn)一步開展黨建聯(lián)建工作的意見和建議，并提供1~2個(gè)試點(diǎn)工作中的典型案例。工作總結(jié)和典型案例要以書面形式報(bào)大隊(duì)黨委。

大隊(duì)黨委將在全面分析各黨支部試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成本大隊(duì)“社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建”試點(diǎn)工作總結(jié)材料，報(bào)區(qū)委組織部及市局組織人事處。

四、工作要求

1、理念上要更新，思想上要重視。各相關(guān)黨支部必須高度重視，加強(qiáng)宣傳，注重溝通，講求效果，定責(zé)、定人、定時(shí)確保完成試點(diǎn)任務(wù)。大隊(duì)各職能科室將成立黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作綜合指導(dǎo)小組，派專人全程跟蹤，給予協(xié)調(diào)、適當(dāng)指導(dǎo)、有效監(jiān)督、提供訴求，協(xié)助各試點(diǎn)支部有序開展黨建聯(lián)建工作。

2、行動(dòng)上要落實(shí)，內(nèi)容上要做實(shí)。大隊(duì)黨委要在市局、區(qū)委組織部指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)；各試點(diǎn)支部要把推進(jìn)黨建聯(lián)建工作列入執(zhí)法工作日程，廣泛發(fā)動(dòng)黨員和群眾積極參與，切實(shí)深入社區(qū)、居委等各個(gè)層面有效開展工作。

3、工作上要結(jié)合，宣傳上要到位。要堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊提高，把試點(diǎn)工作與當(dāng)前中心工作結(jié)合起來。注意積累各方經(jīng)驗(yàn)，注重交流先進(jìn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，不斷提升城管執(zhí)法水平，有效推進(jìn)黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作。

第二篇：社區(qū)黨建工作實(shí)施方案

二道灣東社區(qū)黨支部2007年

黨建工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)區(qū)委八屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好2007年社區(qū)黨建工作，現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定2007年黨建工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體工作要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神，按照天山區(qū)組織工作會(huì)議精神，以“迎接十七大勝利召開、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”為主線，以做好社區(qū)居委會(huì)第三屆換屆，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，積極進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、具體工作任務(wù)

(一)做好迎接黨的十七大勝利召開有關(guān)工作

1、按照街道黨工委的工作部署，做好相關(guān)配合工作。

2、加大宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)社區(qū)黨組織和黨員干部中的先進(jìn)典型，宣傳黨的十六大以來組織工作取得的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，為黨的十七大勝利召開營造良好的宣傳氛圍。

(二)緊密配合街道，認(rèn)真做好天山區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作，認(rèn)真做好第三屆社區(qū)居委會(huì)選舉工作

1、按照街道黨工委的安排部署，統(tǒng)籌安排換屆選舉和其他日常工作，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

2、認(rèn)真總結(jié)和借鑒社區(qū)換屆選舉工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提前做好調(diào)查研究，扎實(shí)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

3、大力加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持思想政治教育，提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神。繼續(xù)完善政治學(xué)習(xí)制度，把深入持久地學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐黨的路線方針政策，作為加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)。

4、堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制，健全完善議事規(guī)則、決策程序等相關(guān)制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

(三)抓好中央四個(gè)長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)

中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)長效機(jī)制文件，對黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性提出了十分明確的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和操做性。為貫徹落實(shí)上級(jí)長效機(jī)制文件，我們社區(qū)要集中精力抓好以下重點(diǎn)工作；

1、加強(qiáng)對中央四個(gè)長效機(jī)制文件貫徹落實(shí)情況的自查工作，不僅要做好文件、資料的收集整理工作，還要落實(shí)具體的工作措施，特別是對街道黨工委制定的配套措施和工作安排要抓緊落實(shí)。

2、貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組織(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》。社區(qū)成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)好《幸福路街道黨工委和各黨總支部抓黨建工作責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則》。

3、貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》。一是針對不同類型、行業(yè)、層次黨員的特點(diǎn)和思想狀況，開展調(diào)查研究工作，認(rèn)真梳理、歸納在以往工作中特別是先進(jìn)性教育活動(dòng)中總結(jié)出的加強(qiáng)黨員教育、培訓(xùn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；二是貫徹落實(shí)《幸福路街道關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的實(shí)施方案》，并制定相應(yīng)的計(jì)劃和落實(shí)辦法。三是要緊緊圍繞街道《方案》抓好貫徹落實(shí)，整合各方面的力量，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)陣地、教材體系、活動(dòng)載體建設(shè)，在經(jīng)常性上下功夫，在抓落實(shí)上見成效。

4、貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》。總的要求是要把幫扶困難群眾作為工作的重點(diǎn)，努力解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同實(shí)現(xiàn)黨提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中推行的結(jié)對幫扶、黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)等工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式方法。作為社區(qū)黨組織、要為黨員和群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫困和黨內(nèi)服務(wù)，積極聯(lián)系和服務(wù)群眾，形成一個(gè)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作網(wǎng)絡(luò)。

5、貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》。一是要按照中央和上級(jí)黨委的要求，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，修定和完善流動(dòng)黨員管理辦法，并抓好貫徹落實(shí)工作。二是要做好流動(dòng)黨員證的發(fā)放工作、對流動(dòng)黨員進(jìn)行詳細(xì)的摸底登記，認(rèn)真了解掌握流動(dòng)黨員的思想和工作狀況，幫助他們解決工作生活上的具體困難，努力體現(xiàn)社區(qū)黨組織對流動(dòng)黨員的關(guān)心。三是要發(fā)揮流動(dòng)黨員服務(wù)專線電話的功能和作用，選派專人負(fù)責(zé)，做好解答和記錄工作。

(四)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)

1、結(jié)合實(shí)際，開展一些富有教育意義的主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“天山先鋒”工程，定期召開黨員教育聯(lián)系會(huì)，健全完善加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督等各方面的制度。針對不同領(lǐng)域和行業(yè)黨員的工作特點(diǎn)，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和各種主題實(shí)踐活動(dòng)。要以“天山先鋒”工程為抓手，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法、激發(fā)工作活力。

2、認(rèn)真探索建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。要按照上級(jí)的關(guān)懷配套機(jī)制，做好對困難黨員的幫扶工作。

3、進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍。要嚴(yán)把入口關(guān)，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。

4、嚴(yán)格黨員管理工作。繼續(xù)做好黨員干部參加朝覲情況的調(diào)查摸底工作。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委關(guān)于嚴(yán)令禁止黨員和國家公職人員參加零散朝覲活動(dòng)的規(guī)定。按照新黨辦發(fā)[2006]39號(hào)文件關(guān)于“凡是參加零散朝覲的黨員，一律開除黨籍；凡是參加零散朝覲的國家人員，一律開除公職；凡是因?yàn)^職、失職造成制止零散朝覲工作嚴(yán)重疏漏，要追究其責(zé)任”的要求，認(rèn)真把握。

(五)加強(qiáng)組織建設(shè)

1、積極探索加強(qiáng)社區(qū)黨組織先進(jìn)性建設(shè)的新途徑。以創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)黨組織活動(dòng)為抓手，結(jié)合區(qū)委關(guān)于創(chuàng)建“精品社區(qū)”相關(guān)文件精神，廣泛開展區(qū)級(jí)“社區(qū)黨建示范點(diǎn)”、“社區(qū)黨組織

星級(jí)達(dá)標(biāo)”等活動(dòng)，使社區(qū)黨組織進(jìn)一步向居民區(qū)、樓棟、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中延伸。

2、做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《黨建目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。

4、加強(qiáng)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

5、進(jìn)一步做好黨員電話教育工作。全面實(shí)行黨員電教工作目標(biāo)管理。做好建黨86周年偉大成就的宣傳工作，充分發(fā)揮電化教育在黨員教育管理和黨建宣傳工作中的重要作用。

6、加強(qiáng)信息工作。要提高信息意識(shí)，及時(shí)反映社區(qū)工作開展情況、新出現(xiàn)的問題以及工作中的好經(jīng)驗(yàn)和做法。

(六)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“萬名干步下社區(qū)”和活動(dòng)取得實(shí)效。一是要把此項(xiàng)活動(dòng)做為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)黨建工作的重中之重，精心組織，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是要認(rèn)真落實(shí)包扶工作責(zé)任制，確保包扶重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力形成“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員輪流跟進(jìn)，下派干部具體落實(shí)”的工作格局。要高標(biāo)準(zhǔn)地圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二道灣東社區(qū)黨支部

二OO七年三月二十六日

第三篇：區(qū)社區(qū)黨建“四聯(lián)建”工作調(diào)研報(bào)告

自年初市委要求開展社區(qū)黨建“四聯(lián)建”活動(dòng)以來，我區(qū)在全區(qū)城市社區(qū)深入開展了“區(qū)、街道、社區(qū)及駐街單位黨組織聯(lián)合創(chuàng)建和諧社區(qū)”活動(dòng)（即“四聯(lián)建”），并以社區(qū)黨建“四聯(lián)建”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)和主線，對社區(qū)黨建工作進(jìn)行規(guī)范、整合，從前期進(jìn)展情況看，整體運(yùn)行效果較好。為進(jìn)一步了解和掌握社區(qū)黨建“四聯(lián)建”工作進(jìn)展情況，推動(dòng)此項(xiàng)工作向縱深開展，區(qū)委組織部組織專人到各街道和部分社區(qū)開展了調(diào)研活動(dòng)，基本掌握了活動(dòng)采取的主要措施、取得的初步成效和存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出了下一步的工作計(jì)劃。

一、社區(qū)黨建工作的基本情況

區(qū)共有街道18個(gè)、城市社區(qū)100個(gè)，社區(qū)級(jí)黨總支、黨支部473個(gè)，占全區(qū)基層黨組織總數(shù)的68.7%；社區(qū)黨員12062名，占黨員總數(shù)的75%。無論從黨組織、黨員的數(shù)量和比重，還是從社區(qū)承擔(dān)的和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)上看，在我區(qū)基層黨建工作中，社區(qū)黨建絕對占有舉足輕重的地位。

從地域關(guān)系來看，我區(qū)的街道和城市社區(qū)基本上可以劃分為三種類型。一是單一型，主要指相對封閉的油田礦區(qū)所在街道，如：紅村、平安、歡喜、曙光、錦采、沈采、茨采、高升街道及所轄社區(qū)。這些街道轄區(qū)相對獨(dú)立，駐街單位性質(zhì)比較單一，又因?yàn)榻值狼吧砭褪歉鲉挝坏牡胤焦ぷ骺疲值傈h工委領(lǐng)導(dǎo)都曾經(jīng)是油田干部，社區(qū)干部大部分是油田離退休干部和有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員，與油田單位感情基礎(chǔ)深厚，工作融合程度高，工作溝通和聯(lián)系比較緊密，社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作都得到了油田單位的大力支持，硬件資源共享程度較高，硬件條件大多都超過了達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別社區(qū)的活動(dòng)場所面積達(dá)1萬平以上。二是復(fù)合型，主要是指油田單位和省直單位相對集中區(qū)域所在街道，如：新工、于樓、友誼、新生街道及所轄社區(qū)。這些街道轄區(qū)也相對獨(dú)立，社會(huì)化程度較高，駐街單位也比較集中，但受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境影響，街道、社區(qū)與駐街單位的關(guān)系逐漸淡化，工作的融合程度也逐漸減弱，對街道、社區(qū)的支持力度較小。在原有建設(shè)的基礎(chǔ)上，大部分社區(qū)的硬件條件基本達(dá)標(biāo)。三是松散型，主要指中心街道，如：興海、興盛、創(chuàng)新、興隆、振興、渤海街道及所轄社區(qū)。這些街道地處城區(qū)中心，社會(huì)化程度高，轄區(qū)內(nèi)多為市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，油田機(jī)關(guān)單位以及非公有制企業(yè)，駐街單位級(jí)別不同、性質(zhì)各異、數(shù)量較多，且與街道社區(qū)工作交叉較少，溝通聯(lián)系也相對較少，即使是與油田關(guān)系相對緊密的振興、渤海街道社區(qū)，也只能靠老關(guān)系、老感情來取得他們的支持。一些中心街道的社區(qū)因地價(jià)貴、物價(jià)高、小區(qū)老化，社區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)在選址、建房等方面存在較大困難。

幾年來，區(qū)委高度重視社區(qū)黨建工作，成立了由區(qū)委書記任組長的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究布置社區(qū)黨建工作，對社區(qū)黨建工作做出了一系列的安排部署。在機(jī)制體制建設(shè)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展創(chuàng)建“黨建示范社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見》等文件。在硬件建設(shè)上，一方面采取財(cái)政撥款的方式不斷加大社區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)力度，幾年來，區(qū)委、區(qū)政府累計(jì)投入2500萬元，用于街道、社區(qū)的“一站四室”和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；另一方面，積極爭取油田二級(jí)企業(yè)的支持，在活動(dòng)場所和活動(dòng)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)資源共享，在辦公場所運(yùn)行、維修和辦公設(shè)備配備等方面均給予了很大的幫助。在隊(duì)伍建設(shè)上，一方面，我們從隊(duì)伍年輕化的角度出發(fā)，通過社區(qū)黨組織換屆，積極選拔年輕干部，在12個(gè)社區(qū)開展了選聘社區(qū)專職副書記試點(diǎn)工作，為74個(gè)社區(qū)配備了專職副書記。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是和有利于社區(qū)黨組織建設(shè)的原則，將有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的油田離退休黨員、駐社區(qū)企業(yè)充分信任的離崗黨員選到社區(qū)黨組織任職，密切了社區(qū)與駐街單位的聯(lián)系，另一方面，針對社區(qū)黨員干部年齡老化的實(shí)際情況，注重在社區(qū)干部中培養(yǎng)入黨積極分子和黨員，近幾年，在社區(qū)干部中發(fā)展黨員數(shù)量占全體發(fā)展黨員總數(shù)的43%，為社區(qū)黨建工作儲(chǔ)備后備力量。各社區(qū)黨組織基本實(shí)現(xiàn)了老、中、青的合理搭配，離退休黨員充分發(fā)揮了與油田聯(lián)系緊密、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，專職副書記充分發(fā)揮了接受新事物快、工作積極熱情的優(yōu)勢，推進(jìn)了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府每年撥專款50余萬元作為社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨務(wù)工作者補(bǔ)貼，充分激發(fā)了廣大社區(qū)黨務(wù)工作者的工作熱情。在黨員教育管理上，以優(yōu)化基層黨組織設(shè)置為契機(jī)，建立夕陽紅等特色黨支部20余類共211個(gè)，加強(qiáng)了黨員教育管理的針對性和實(shí)效性，調(diào)動(dòng)了廣大黨員參加組織活動(dòng)的積極性。在載體建設(shè)上，先后開展了以“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容的社區(qū)黨建共建活動(dòng)，以機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）和非公企業(yè)黨組織為主體的“結(jié)對共建”活動(dòng)，年初，我們按照市委要求集中開展了社區(qū)黨建“四聯(lián)建”活動(dòng)，并將此項(xiàng)活動(dòng)作為社區(qū)黨建的工作主線和重要載體，全面提升我區(qū)城市社區(qū)黨建工作水平，不斷促進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

二、社區(qū)黨建“四聯(lián)建”工作的主要措施及成效

城市管理職能的不斷完善和社區(qū)發(fā)展的社會(huì)化、區(qū)域化、群眾化、公益化特征，使社區(qū)承擔(dān)了越來越多的工作任務(wù)和社會(huì)職能，“條塊結(jié)合、以塊為主、優(yōu)勢互補(bǔ)”的社區(qū)黨建工作模式成立必然。實(shí)踐證明，整合社會(huì)各方力量參與社區(qū)建設(shè)的程度，直接影響到社區(qū)黨建以及社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的成效。作為中心城區(qū)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)在全市領(lǐng)先，離不開

各駐區(qū)單位長期以來的大力支持。因此，區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)黨建“四聯(lián)建”給予了高度重視，精心安排，對多年來社區(qū)黨建共建的各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范、整合，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的進(jìn)步與發(fā)展。

第一，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)黨建聯(lián)建的工作機(jī)制。區(qū)委成立了社區(qū)黨建“四聯(lián)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道分別成立了由街道、社區(qū)、駐街單位參加的以聯(lián)席會(huì)為主要形式的黨建聯(lián)建議事機(jī)構(gòu)，社區(qū)和駐街單位黨組織建立了工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，初步形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道黨工委牽頭負(fù)責(zé)、駐街單位積極參與、社區(qū)全覆蓋的城市社區(qū)黨建工作新格局。如：于樓街道的9個(gè)社區(qū)黨總支與50個(gè)駐街單位全部簽訂了聯(lián)建協(xié)議，以協(xié)議的形式把黨建聯(lián)建關(guān)系固定下來；永盛社區(qū)制定了《黨建聯(lián)席會(huì)章程》，明確工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)建制度以及聯(lián)建雙方的職能、責(zé)任、義務(wù)，使黨建聯(lián)建工作有章可循。渤海街道永祥社區(qū)建立了重大民情民意定期溝通協(xié)商制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，向物業(yè)公司反饋社區(qū)居民合理正當(dāng)?shù)囊庠负鸵螅瑓f(xié)助物業(yè)公司做好各項(xiàng)工作，幫助居民維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。錦采街道由街道黨工委牽頭、社區(qū)黨組織配合，與37家駐街單位達(dá)成了聯(lián)建協(xié)議，定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，共同研究制定了“四聯(lián)建”工作計(jì)劃，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際提煉總結(jié)了“四聯(lián)建”工作考核細(xì)則，從黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員志愿者、黨員服務(wù)站等七個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化、量化，形成了以黨建工作為主、帶動(dòng)社區(qū)整體工作的良好局面。通過規(guī)范工作機(jī)制，社區(qū)黨建工作的系統(tǒng)性不斷增強(qiáng)，社區(qū)黨組織的工作更加順暢，領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固，凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

第二，進(jìn)一步拓寬了社區(qū)黨建聯(lián)建的覆蓋范圍。各街道、社區(qū)在鞏固原有共建關(guān)系基礎(chǔ)上，加深工作聯(lián)系，密切感情聯(lián)系，多渠道擴(kuò)大黨建聯(lián)建范圍，基本上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是摸清底數(shù)，廣泛宣傳動(dòng)員。通過深入駐街單位走訪，召開社區(qū)和駐街單位代表參加的座談會(huì)，懸掛標(biāo)語、開辟專欄櫥窗、發(fā)放致駐街單位一封信等方式，積極營造加強(qiáng)黨建聯(lián)建、促進(jìn)社會(huì)和諧的濃厚氛圍。如：興盛街道興旺社區(qū)把走出去、請進(jìn)來兩種方式有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)登門拜訪，把市委文件送到21個(gè)駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人手中，并邀請駐街單位代表召開了座談、聯(lián)席會(huì)，雙方坦誠交流、統(tǒng)一思想，共同探討加強(qiáng)黨建聯(lián)建的可行措施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)建組織全覆蓋。二是點(diǎn)面結(jié)合，擴(kuò)大聯(lián)建范圍。對聯(lián)系相對緊密的社區(qū)黨建共建試點(diǎn)單位和規(guī)模、影響力較大的駐街單位，采取簽訂聯(lián)建協(xié)議、責(zé)任書等方法，建立長期、規(guī)范、固定的聯(lián)建關(guān)系；對其他單位，選準(zhǔn)黨建共建的切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)他們積極參與社區(qū)組織的活動(dòng)，在活動(dòng)中密切聯(lián)系，得到認(rèn)同后，逐漸把聯(lián)建范圍擴(kuò)大到社區(qū)建設(shè)、單位管理和企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。如：曙光街道4個(gè)社區(qū)分別與1-2個(gè)重點(diǎn)單位建立了固定的聯(lián)建關(guān)系，雙方共同建立了一系列的共建工作制度，在駐街單位領(lǐng)導(dǎo)多次變動(dòng)的情況下，仍繼續(xù)保持良好的聯(lián)建共建關(guān)系。通過點(diǎn)面結(jié)合的聯(lián)建方式，做到重點(diǎn)突出、全面開花。三是感情聯(lián)絡(luò)，拓展聯(lián)建成果。充分利用部分社區(qū)黨務(wù)工作者與原工作單位或市、區(qū)有關(guān)部門感情深厚、聯(lián)系密切的優(yōu)勢，開展聯(lián)建活動(dòng)，有的社區(qū)還打破了地域限制，將共建單位范圍擴(kuò)大到轄區(qū)以外。如，新工街道化建社區(qū)針對居住環(huán)境衛(wèi)生較差，居民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，與區(qū)城建局環(huán)衛(wèi)處開展黨建共建活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)處在街巷整治的建設(shè)規(guī)劃上給予一定的政策傾斜，社區(qū)黨支部定期為環(huán)衛(wèi)處提供轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況、存在的問題等信息，協(xié)助環(huán)衛(wèi)處做好相關(guān)工作。經(jīng)過聯(lián)建，化建社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善，環(huán)衛(wèi)處的工作也得到了社區(qū)的大力支持，形成了互惠互利、共同促進(jìn)的良好工作格局。通過拓展聯(lián)建范圍，有效地整合了社會(huì)資源，形成了大黨建、大社區(qū)的工作格局，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)各類組織的作用，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。

第三，進(jìn)一步整合了社區(qū)黨建聯(lián)建的工作載體。各街道、社區(qū)以“四聯(lián)建”活動(dòng)為契機(jī)，在“結(jié)對共建”、創(chuàng)建黨建示范社區(qū)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極整合、創(chuàng)新活動(dòng)載體。在服務(wù)居民方面，組織廣大黨員干部廣泛開展以“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”為主要內(nèi)容的“四個(gè)百家”活動(dòng)。在服務(wù)社區(qū)方面，開展了以“當(dāng)好一名聯(lián)絡(luò)員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、出好一個(gè)金點(diǎn)子、辦好一件社區(qū)事”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)。在發(fā)揮黨員作用方面，借鑒農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，開展社區(qū)黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，不斷提高黨員參加社區(qū)建設(shè)的積極性，推動(dòng)和諧城區(qū)建設(shè)。各街道社區(qū)在整合規(guī)范活動(dòng)載體的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，推進(jìn)“四聯(lián)建”活動(dòng)向縱深發(fā)展。如，于樓街道廣泛開展“四聯(lián)建”十項(xiàng)系列活動(dòng)，即支部聯(lián)建、支部聯(lián)學(xué)、支部聯(lián)幫、支部聯(lián)勤、支部聯(lián)入、支部聯(lián)防、黨建聯(lián)誼、支部聯(lián)宣、支部聯(lián)治、黨建文化，細(xì)化了具體項(xiàng)目和工作措施，突出街道特色，努力打造“聯(lián)建”活動(dòng)品牌。曙光街道與曙光采油廠采油作業(yè)四區(qū)堅(jiān)持多年共同開展醫(yī)療巡診服務(wù)活動(dòng)，組織“社區(qū)黨員醫(yī)療服務(wù)隊(duì)”、“社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”到采油作業(yè)四區(qū)七號(hào)站，為井站職工發(fā)放健康知識(shí)手冊，開展免費(fèi)體檢、義務(wù)理發(fā)、洗熨衣物等活動(dòng)。今年又與曙光醫(yī)院共同攜手打造社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為居民建立健康檔案，定期免費(fèi)體檢，提供重大疾病就醫(yī)建議。錦采街道綠園社區(qū)組建文化宣傳隊(duì)，組織開展“送文藝到井站”活動(dòng)，為油田職工表演自編自導(dǎo)的文藝節(jié)目，拉近了社區(qū)與企業(yè)的距離，豐富了企業(yè)職工的業(yè)余文化生活。針對錦采礦區(qū)企業(yè)重點(diǎn)開拓外部市場，很多企業(yè)工人長期在外地工作的現(xiàn)狀，社區(qū)開通熱線電話，為留守家屬提供各類服務(wù)和心理咨詢，解除了企業(yè)職工的后顧之憂，為企業(yè)外拓市場、增收創(chuàng)效保駕護(hù)航，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)在駐社區(qū)的二十多家共建單位中全面鋪開。渤海街道永祥社區(qū)黨總支組織開展“創(chuàng)建和諧社區(qū)，鄰里聚會(huì)百家宴”活動(dòng)，組織企業(yè)職工和社區(qū)居民帶著各自烹制的菜肴參加聚會(huì)，加深了職工與社區(qū)居民的感情，增進(jìn)了鄰里團(tuán)結(jié)。利用社區(qū)的工作職能優(yōu)勢，協(xié)助駐社區(qū)企業(yè)為16名油田殘疾子女辦理了生活救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，并代為發(fā)放物資公司全部殘疾子女的生活救助金，得到了社區(qū)居民和油田物資公司領(lǐng)導(dǎo)的好評。通過整合、創(chuàng)新活動(dòng)載體，為社區(qū)黨建工作搭建了廣闊平臺(tái)，黨員隊(duì)伍教育管理水平顯著提高，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到顯著增強(qiáng)，黨組織的核心地位得到有效加強(qiáng)。

第四，進(jìn)一步拓展了社區(qū)黨建聯(lián)建的工作內(nèi)涵。在加強(qiáng)社區(qū)黨建共建的同時(shí)，不斷深化拓展“四聯(lián)建”工作內(nèi)涵，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。一是加強(qiáng)黨員的教育和管理。開展“大黨課”、“大研討”，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織黨員教育管理的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨員共管、共育。通過開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員的實(shí)踐教育，增強(qiáng)黨性觀念，引導(dǎo)在職黨員積極參與社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。二是推動(dòng)非公企業(yè)黨建發(fā)展。為了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，區(qū)委在各社區(qū)建立了非公黨建聯(lián)絡(luò)站，在各中心街道建立了非公企業(yè)黨總支，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)黨支部、個(gè)體經(jīng)營黨支部納入統(tǒng)一管理，形成整體工作合力，發(fā)揮黨建工作促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的積極作用。幾年來，社區(qū)黨組織積極與駐街非公企業(yè)聯(lián)系，指導(dǎo)黨建工作，協(xié)助建立了30余個(gè)非公企業(yè)黨支部，有效推動(dòng)了非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展。三是搭建服務(wù)黨員平臺(tái)。在各社區(qū)建立了黨員服務(wù)站，開展社區(qū)黨員再就業(yè)、貧困黨員幫扶、流動(dòng)黨員管理等工作，整合各類資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，拓寬服務(wù)渠道。興盛街道確定了“突出一個(gè)主題、打造兩個(gè)平臺(tái)、發(fā)揮兩種力量、造就三支隊(duì)伍、保障三個(gè)群體、建設(shè)四個(gè)載體”的工作思路，以“四聯(lián)建”活動(dòng)推進(jìn)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)功能、基層民主建設(shè)、防范體系建設(shè)、文明建設(shè)等五項(xiàng)工作，形成了縱橫交錯(cuò)，齊抓共管、上下互動(dòng)的良好局面。同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變部分社區(qū)共建聯(lián)建的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從“向共建單位要服務(wù)”向“我要為共建單位主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)與共建單位開展“共建”的結(jié)合點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建、共同發(fā)展、共促和諧。如紅村街道紅村社區(qū)積極為總機(jī)廠服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)做好有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想工作，想方設(shè)法為他們解決子女的就業(yè)問題，解決了企業(yè)及職工的后顧之憂，使企業(yè)信心精力謀發(fā)展，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。錦采街道綠園社區(qū)開展業(yè)務(wù)知識(shí)互通競賽活動(dòng)，通過組織社區(qū)居民和工作者學(xué)習(xí)駐街單位的生產(chǎn)知識(shí)，了解其工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，有利于找準(zhǔn)服務(wù)駐街單位的切入點(diǎn)；通過組織駐街單位職工學(xué)習(xí)社區(qū)工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，號(hào)召職工爭做社區(qū)文明公民，積極為社區(qū)服務(wù)。通過拓展聯(lián)建內(nèi)涵，較好發(fā)揮了社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)居民、服務(wù)企業(yè)的積極作用，措施更加具體，服務(wù)效果更加明顯，提高了社會(huì)各界對社區(qū)黨建工作的認(rèn)可度，也進(jìn)一步增強(qiáng)了各種社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

三、存在的問題及下一步工作打算

通過調(diào)研，我們還看到社區(qū)黨建工作還存在一些薄弱的環(huán)節(jié)和不足之處。

第一，駐街單位的黨建資源沒有得到充分利用。對于單一型社區(qū)，由于與油田單位關(guān)系緊密，其轄區(qū)居民絕大部分為油田職工及其家屬，有較深的感情基礎(chǔ)和工作聯(lián)系，利用油田單位黨建資源較為充分。但是，對于復(fù)合型社區(qū)和松散型社區(qū)，駐街單位多為市直機(jī)關(guān)、垂直部門、黨政機(jī)關(guān)等，沒有隸屬關(guān)系，共建活動(dòng)開展較難。已經(jīng)開展的共建活動(dòng)，大部分也局限于硬件資源共享，活動(dòng)載體還不夠豐富，黨建資源沒有實(shí)現(xiàn)充分利用。

第二，部分社區(qū)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在對“四聯(lián)建”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)上，部分社區(qū)黨組織還局限于獲取單位資金、場所的支持和幫助，不能充分發(fā)揮本身的優(yōu)勢，沒能找準(zhǔn)共建的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。部分駐街單位還局限于資金贊助和場所共享，將與社區(qū)開展“四聯(lián)建”活動(dòng)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，參與社區(qū)共建聯(lián)建積極性不高，活動(dòng)參與率不高，活動(dòng)效果受到一定的影響。

第三，個(gè)別街道黨工委的作用沒有得到充分發(fā)揮。個(gè)別街道黨工委僅僅起到上傳下達(dá)的作用，將區(qū)委的實(shí)施意見、方案及相關(guān)要求下發(fā)到各社區(qū)，沒有明確街道黨工委在四聯(lián)建活動(dòng)中的職責(zé)。雖然各社區(qū)均按要求建立了創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，但沒有切實(shí)貫徹落實(shí)，制度執(zhí)行力不強(qiáng)，措施落實(shí)不到位。在社區(qū)與駐街企業(yè)共建過程中，街道黨工委沒有及時(shí)與駐街企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)解決遇到的各類問題，作用沒能得到充分發(fā)揮。

第四，社區(qū)建設(shè)的投入力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在社區(qū)硬件建設(shè)方面，雖然區(qū)委加大資金投入力度，油田二級(jí)單位力所能及幫扶，但已經(jīng)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)只有76家，占社區(qū)總數(shù)的76%，未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)占社區(qū)總數(shù)的24%，其中，個(gè)別社區(qū)活動(dòng)場所建筑面積狹小，影響了黨員活動(dòng)的正常開展，社區(qū)的硬件建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。在黨務(wù)工作者的待遇上，只有兩委交叉任職的黨務(wù)工作者能夠拿到區(qū)財(cái)政發(fā)放的社區(qū)工作者補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼金額較少，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和物價(jià)上漲幅度相比，增長幅度較小。交叉任職兩委委員每月550元的補(bǔ)貼，很難滿足日常的生活需要。在黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上，區(qū)委、區(qū)政府每年劃撥20余萬元用于開展黨建活動(dòng)，但分配到各個(gè)社區(qū)后，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少，黨建活動(dòng)的效果受到一定程度的影響。

針對這些問題，我們將采取以下措施加以解決。

第一，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由不同的部門制定細(xì)化的硬性標(biāo)準(zhǔn)，明確駐街單位開展“四聯(lián)建”活動(dòng)的職責(zé)，并落到實(shí)處。引導(dǎo)社區(qū)積極主動(dòng)地與駐街單位聯(lián)系，選樹一批典型，發(fā)揮典型引路作用。積極到轄區(qū)各單位走訪，宣傳開展“四聯(lián)建”活動(dòng)的意義，承諾為單位提供的服務(wù)項(xiàng)目，以積極主動(dòng)的態(tài)度，感動(dòng)駐街企業(yè)，推進(jìn)活動(dòng)的深入開展。充分發(fā)揮退休老黨員與原單位的聯(lián)系，獲取駐街單位對開展活動(dòng)的支持。此外，指導(dǎo)各社區(qū)選擇與自身組織級(jí)別相對應(yīng)的單位開展“四聯(lián)建”活動(dòng)，如社區(qū)黨支部可以選擇與市直機(jī)關(guān)下屬的黨支部開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作的對接，有利于活動(dòng)開展，有利于互幫互助。引導(dǎo)各社區(qū)黨組織找準(zhǔn)與油田公司黨委“五個(gè)一”工程的結(jié)合點(diǎn)，與油田企業(yè)黨組織開展聯(lián)建，互相支持、相互促進(jìn)。

第二，轉(zhuǎn)變社區(qū)黨組織的觀念，樹立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，積極征求駐街單位的需求和意見，從細(xì)微處觀察企業(yè)單位的動(dòng)態(tài)，尋找關(guān)心、幫助駐街單位開展好各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，設(shè)置有針對性的服務(wù)項(xiàng)目，逐步提升社區(qū)居委會(huì)在轄區(qū)單位心目中的地位，使駐街單位主動(dòng)與社區(qū)黨組織搞共建。在深入開展“大黨課”、“大研討”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，與市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門建立聯(lián)系，協(xié)助開展黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督，發(fā)揮社區(qū)黨組織在黨員雙向教育管理方面的優(yōu)勢。與駐街單位簽訂黨員教育管理聯(lián)建機(jī)制，建立約束機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，為在職黨員參與社區(qū)建設(shè)搭建平臺(tái)，吸引在職黨員加入到社區(qū)黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)中，協(xié)助單位做好黨員干部“八小時(shí)”以外的教育和管理。

第三，貫徹落實(shí)已經(jīng)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步擴(kuò)大街道創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議范圍，將所轄社區(qū)建立共建關(guān)系、簽訂共建協(xié)議的單位全部納入聯(lián)席會(huì)議范圍。定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，商討共建的思路，解決共建過程中遇到的問題，并將此作為一項(xiàng)長效機(jī)制固定下來。在街道黨建考核及“四聯(lián)建”考核工作中，聽取共建單位對街道黨工委的評價(jià)，并將其作為街道黨工委黨建考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子評先選優(yōu)的一項(xiàng)重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮街道黨工委在“四聯(lián)建”活動(dòng)中的協(xié)調(diào)、溝通作用。

第四，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，制定加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)的五年規(guī)劃，制定權(quán)威、統(tǒng)一的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和軟件建設(shè)規(guī)范，分期、分批投入資金，改善社區(qū)硬件建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的任用，調(diào)動(dòng)各方面力量，把黨的組織資源與行政資源、群眾資源、社會(huì)資源整合起來，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)投資一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。在社區(qū)黨務(wù)工作者補(bǔ)貼和黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上，采取財(cái)政多撥一點(diǎn)，黨費(fèi)多留一點(diǎn)，社區(qū)各界籌集一點(diǎn)相結(jié)合的方式，適當(dāng)提高黨務(wù)工作者待遇和黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

中共區(qū)委組織部

7月13日

第四篇：黨建聯(lián)建工作

整合資源、落實(shí)機(jī)制、構(gòu)建和諧

——2010年月浦十二社工站黨建聯(lián)建工作總結(jié)

2010年，第十二社工站黨總支在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建和諧社區(qū)、文明社區(qū)、參與世博、服務(wù)世博為工作目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，全面開展各項(xiàng)黨建聯(lián)建工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，為推動(dòng)我居民區(qū)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。現(xiàn)將2010年的黨建聯(lián)建工作總結(jié)如下：

一、落實(shí)機(jī)制，促長效

自簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議以來，黨建聯(lián)建在居民區(qū)產(chǎn)生巨大效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。2010年，我們第十二居民區(qū)在良好的共建基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極落實(shí)黨建聯(lián)建各項(xiàng)制度，不斷強(qiáng)化黨組織自身建設(shè)，以服務(wù)居民群眾作為社區(qū)黨建工作最終的落腳點(diǎn)，居民區(qū)黨總支牽頭拿總，定期召開聯(lián)席會(huì)議，并與城管、派出所、物業(yè)建立起了信息聯(lián)通、安保聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)的良性的互動(dòng)機(jī)制，既促進(jìn)和保障了黨建聯(lián)建有序、長效開展，也讓廣大群眾在所得到的實(shí)際利益中感受到黨的溫暖，極大地提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。

二、加強(qiáng)凝聚，求融合

1、以主題活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化黨性爭先鋒。2010年，居民區(qū)以“世博先鋒行動(dòng)”為契機(jī)，以“崗位行動(dòng)、家園行動(dòng)、志愿行動(dòng)”為載體，因人分類設(shè)崗、依崗承諾，為全體黨員參與、服務(wù)、奉獻(xiàn)世博提供了實(shí)踐平臺(tái)，廣大黨員踴躍在崗位行動(dòng)中當(dāng)好“排頭兵”、在家園行動(dòng)中當(dāng)好“主人翁”、在志愿行動(dòng)中當(dāng)好“東道主”，切實(shí)踐行寶山區(qū)委提出的世博宣傳員、民情氣象員、群眾服務(wù)員、文明示范員、矛盾調(diào)解員、治安聯(lián)防員“六大員”。城管、公安在居民區(qū)中主動(dòng)亮身份、作表率，參與世博先鋒行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)樹立黨員形象，凝聚社區(qū)黨建力量，在居民區(qū)和群眾間形成了雙向聯(lián)系、多元化溝通的工作方式，為居民群眾樹立起“世博先鋒”的良好形象，也密切了黨群、干群關(guān)系。

2、以凝聚力工程為依托，服務(wù)居民樹先鋒。關(guān)注民生，做好利民實(shí)事是黨總支工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。一是居民區(qū)黨總支部全面掌握社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員、困難家庭、困難人員的生活、工作情況，積極發(fā)動(dòng)共建單位和社區(qū)成功人士，牽手共濟(jì)，與社區(qū)困難黨員結(jié)對子，為特困戶、計(jì)生困難戶、殘疾人、獨(dú)居老人等弱勢群體提供利所能及的幫助和救助，把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中。二是針對老小區(qū)居民違法搭建、設(shè)攤販賣、飼養(yǎng)家禽、公共部位堆物等情況，形成了整體聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)違法違章情形，可直接與公安或城管聯(lián)系，通過居民區(qū)黨總支協(xié)調(diào)，共同開展整治，行動(dòng)迅速、效果顯著。月浦五村28號(hào)101室公共部位垃圾堆放這一難點(diǎn)經(jīng)過多次整治有所好轉(zhuǎn)，受到了居民的歡迎，實(shí)踐證明，依托黨建聯(lián)建平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理以政府法制、社會(huì)共治、群眾自治有機(jī)結(jié)合的有效途徑。

三、資源整合，齊發(fā)展。社區(qū)和聯(lián)建單位黨組織都具有各自的資源優(yōu)勢，將其有效整合，資源共享，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的目的。

1、社會(huì)治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安。為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特別是世博期間，在各黨建聯(lián)建單位相互協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)下，廣泛開展了“綜合治理”活動(dòng)，共同解決社區(qū)的治安隱患，較好地保證了世博期間的社區(qū)穩(wěn)定。

2、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社會(huì)資源。以“零距離為群眾服務(wù)，全方位為百姓解憂”為目標(biāo)，為居民、黨員提供豐富的信息、資源平臺(tái)，健全社區(qū)服務(wù)功能。黨總支和共建單位攜手，通過便民服務(wù)順暢與居民相互溝通渠道，借助遠(yuǎn)程教育終端架起與黨員共同學(xué)習(xí)的平臺(tái)，舉辦實(shí)踐活動(dòng)拓展黨建聯(lián)建的空間。寒暑假期間，社區(qū)民警還主動(dòng)擔(dān)任青少年教育輔導(dǎo)員；人口普查時(shí)，派出所及時(shí)提供各類信息。黨建聯(lián)建的開展使居民區(qū)的工作更加有力、有序、有效，極大地優(yōu)化了居民區(qū)的黨建工作。

近年來，第十二居民區(qū)社區(qū)黨建工作取得的進(jìn)步都得益于上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和共建單位的幫助和支持，2011年社區(qū)將繼續(xù)落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮“四力”強(qiáng)化“四責(zé)”，爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步樹立為民服務(wù)的觀念，把社區(qū)建設(shè)工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

第十二社工站 2011.4.5

第五篇：黨建聯(lián)建工作

整合資源、落實(shí)機(jī)制、構(gòu)建和諧

——2010年月浦十二社工站黨建聯(lián)建工作總結(jié)

2010年，第十二社工站黨總支在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建和諧社區(qū)、文明社區(qū)、參與世博、服務(wù)世博為工作目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，全面開展各項(xiàng)黨建聯(lián)建工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，為推動(dòng)我居民區(qū)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。現(xiàn)將2010年的黨建聯(lián)建工作總結(jié)如下：

一、落實(shí)機(jī)制，促長效

自簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議以來，黨建聯(lián)建在居民區(qū)產(chǎn)生巨大效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。2010年，我們第十二居民區(qū)在良好的共建基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極落實(shí)黨建聯(lián)建各項(xiàng)制度，不斷強(qiáng)化黨組織自身建設(shè)，以服務(wù)居民群眾作為社區(qū)黨建工作最終的落腳點(diǎn)，居民區(qū)黨總支牽頭拿總，定期召開聯(lián)席會(huì)議，并與城管、派出所、物業(yè)建立起了信息聯(lián)通、安保聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)的良性的互動(dòng)機(jī)制，既促進(jìn)和保障了黨建聯(lián)建有序、長效開展，也讓廣大群眾在所得到的實(shí)際利益中感受到黨的溫暖，極大地提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。

二、加強(qiáng)凝聚，求融合1、以主題活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化黨性爭先鋒。2010年，居民區(qū)以“世博先鋒行動(dòng)”為契機(jī)，以“崗位行動(dòng)、家園行動(dòng)、志愿行動(dòng)”為載體，因人分類設(shè)崗、依崗承諾，為全體黨員參與、服務(wù)、奉獻(xiàn)世博提供了實(shí)踐平臺(tái)，廣大黨員踴躍在崗位行動(dòng)中當(dāng)好“排頭兵”、在家園行動(dòng)中當(dāng)好“主人翁”、在志愿行動(dòng)中當(dāng)好“東道主”，切實(shí)踐行寶山區(qū)委提出的世博宣傳員、民情氣象員、群眾服務(wù)員、文明示范員、矛盾調(diào)解員、治安聯(lián)防員“六大員”。城管、公安在居民區(qū)中主動(dòng)亮身份、作表率，參與世博先鋒行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)樹立黨員形象，凝聚

社區(qū)黨建力量，在居民區(qū)和群眾間形成了雙向聯(lián)系、多元化溝通的工作方式，為居民群眾樹立起“世博先鋒”的良好形象，也密切了黨群、干群關(guān)系。

2、以凝聚力工程為依托，服務(wù)居民樹先鋒。關(guān)注民生，做好利民實(shí)事是黨總支工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。一是居民區(qū)黨總支部全面掌握社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員、困難家庭、困難人員的生活、工作情況，積極發(fā)動(dòng)共建單位和社區(qū)成功人士，牽手共濟(jì)，與社區(qū)困難黨員結(jié)對子，為特困戶、計(jì)生困難戶、殘疾人、獨(dú)居老人等弱勢群體提供利所能及的幫助和救助，把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中。二是針對老小區(qū)居民違法搭建、設(shè)攤販賣、飼養(yǎng)家禽、公共部位堆物等情況，形成了整體聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)違法違章情形，可直接與公安或城管聯(lián)系，通過居民區(qū)黨總支協(xié)調(diào)，共同開展整治，行動(dòng)迅速、效果顯著。月浦五村28號(hào)101室公共部位垃圾堆放這一難點(diǎn)經(jīng)過多次整治有所好轉(zhuǎn)，受到了居民的歡迎，實(shí)踐證明，依托黨建聯(lián)建平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理以政府法制、社會(huì)共治、群眾自治有機(jī)結(jié)合的有效途徑。

三、資源整合，齊發(fā)展。社區(qū)和聯(lián)建單位黨組織都具有各自的資源優(yōu)勢，將其有效整合，資源共享，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的目的。

1、社會(huì)治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安。為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特別是世博期間，在各黨建聯(lián)建單位相互協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)下，廣泛開展了“綜合治理”活動(dòng)，共同解決社區(qū)的治安隱患，較好地保證了世博期間的社區(qū)穩(wěn)定。

2、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社會(huì)資源。以“零距離為群眾服務(wù)，全方位為百姓解憂”為目標(biāo)，為居民、黨員提供豐富的信息、資源平臺(tái)，健全社區(qū)服務(wù)功能。黨總支和共建單位攜手，通過便民服務(wù)順暢與居

民相互溝通渠道，借助遠(yuǎn)程教育終端架起與黨員共同學(xué)習(xí)的平臺(tái)，舉辦實(shí)踐活動(dòng)拓展黨建聯(lián)建的空間。寒暑假期間，社區(qū)民警還主動(dòng)擔(dān)任青少年教育輔導(dǎo)員；人口普查時(shí)，派出所及時(shí)提供各類信息。黨建聯(lián)建的開展使居民區(qū)的工作更加有力、有序、有效，極大地優(yōu)化了居民區(qū)的黨建工作。

近年來，第十二居民區(qū)社區(qū)黨建工作取得的進(jìn)步都得益于上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和共建單位的幫助和支持，2011年社區(qū)將繼續(xù)落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮“四力”強(qiáng)化“四責(zé)”，爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步樹立為民服務(wù)的觀念，把社區(qū)建設(shè)工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

第十二社工站

2011.4.5